Trazando el Rumbo Institucional - uaa.mx 2016-2024.pdf · Omar Vázquez Gloria Director General de...

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  • Trazando el Rumbo Institucional

  • M. en Admn. Mario Andrade CervantesRector

    Dr. en C. Francisco Javier Avelar GonzlezSecretario General

    DECANOS

    M. en C.P. Gabriel Ernesto Palls GuzmnDecano del Centro de Ciencias Agropecuarias

    M. en C. Jos de Jess Ruiz GallegosDecano del Centro de Ciencias Bsicas

    Dr. Ral Franco Daz de LenDecano del Centro de Ciencias de la Salud

    Dr. en Ing. Mario Eduardo Zermeo de LenDecano del Centro de Ciencias del Diseo y de la Construccin

    Dra. en Admn. Sandra Yesenia Pinzn CastroDecana del Centro de Ciencias Econmicas y Administrativas

    Dr. en Ed. Daniel Eudave MuozDecano del Centro de Ciencias Sociales y Humanidades

    M. en RSM. Jos Luis Garca RubalcavaDecano del Centro de las Artes y la Cultura

    M. en ME. Juan Jos Shaadi RodrguezDecano del Centro de Educacin Media

    M. en C. Luis Enrique Armbula MirandaDecano del Centro de Ciencias de la Ingeniera

    M. en I. Jos Jorge Saavedra GonzlezDecano del Centro de Ciencias Empresariales

    DIRECTORES GENERALES

    Dr. en Hist. Vctor Manuel Gonzlez EsparzaDirector General de Difusin y Vinculacin

    Dra. en Admn. Mara del Carmen Martnez SernaDirectora General de Docencia de Pregrado

    M. en F. Natalia Magdaleno RamrezDirectora General de Finanzas

    M. en Ing. Luis Gilberto Zavala PeaflorDirector General de Infraestructura Universitaria

    Dra. en Ed. Guadalupe Ruiz CullarDirectora General de Investigacin y Posgrado

    M. en Admn. Jos Antonio Martnez MurilloDirector General de Planeacin y Desarrollo

    M. en Fil. Omar Vzquez GloriaDirector General de Servicios Educativos

    DIRECTORIO

    Departamento de Gestin de Calidad

    Se termin de imprimir en febrero de 2016en Multicolor Industria Grfica, S.A. de C.V.Jos Mara Chvez No. 3408, Ciudad IndustrialC.P. 20290, Aguascalientes, Ags.con un tiraje de 300 ejemplares.

    Cdigo: DI-070200-02Rev: 01Emisin: 25/02/16

    Trazando el Rumbo Institucional

  • M. en Admn. Jos Antonio Martnez MurilloCoordinador General

    EQUIPO COLABORADORL.A.E. Josefina Almeida Reynoso

    L.A.P. Rosa Anglica Franco Hernndez M. en Admn. Juan Jos Machuca JaramilloM. en C.S. Edgar Lzaro Gutirrez Jurez

    EQUIPO DE APOYO M. en Admn. Anargelia Garca Silva

    M. en F.N. Salvador Iram Martnez LpezI.S.C. Abraham Rodrguez Mndez

    I.S.C. Antonio Daz de Len Ramrez I.S.C. Juan Manuel Arriaga Moreno

    L.A.E. Pascual Padilla PedrozaI.I.E. Manuel Alonso Castillo GalvnI.S.C. Jos Manuel Garca Esparza

    L.S. Carlos Eduardo Pedroza Viscaya

    DISEO EDITORIALL.D.G. Francisco Javier Perales Rivera

    Departamento de Comunicacin y Relaciones Pblicas

    Cuidado editorialDepartamento Editorial

    de la Direccin General de Difusin y Vinculacin

    PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2016-2024

  • 3

    Siglas y acrnimos ......................................................................................................... 5Mensaje del Rector ........................................................................................................ 7Presentacin ................................................................................................................... 9

    I. El contexto de la educacin superior ......................................................................... 111.1 Tendencias de la educacin a nivel internacional ............................................. 13 1.1.1 Incremento en la cobertura de educacin superior .................................. 13 1.1.2 La internacionalizacin de la educacin .................................................. 14 1.1.3 La calidad educativa, las finanzas y las competencias de la educacin superior .......................................................................... 151.2 La educacin superior en Mxico ..................................................................... 161.3 La educacin superior en Aguascalientes ........................................................ 20

    II. Ideario institucional ................................................................................................... 23 2.1 Misin ............................................................................................................... 25 2.2 Visin ............................................................................................................... 25 2.3 Valores institucionales ...................................................................................... 25

    III. Modelo de planeacin de la uaa ......................... .................................................... 29 3.1 Modelo de planeacin estratgica de la uaa ..................................................... 31

    IV. Resultados de la evaluacin organizacional ............................................................ 33 4.1 Evaluacin organizacional de la uaa ............................................................... 35 4.1.1 Proyecto institucional .............................................................................. 35 4.1.2 Gestin universitaria ............................................................................... 37 4.1.3 Estructura organizacional ....................................................................... 38 4.1.4 Infraestructura ......................................................................................... 39 4.1.5 Administracin del conocimiento ............................................................. 42 4.1.6 Administracin de proyectos ................................................................... 43 4.1.7 Programas educativos ............................................................................ 45 4.1.8 Lneas de conocimiento .......................................................................... 48 4.1.9 Formacin y docencia ............................................................................. 50 4.1.10 Investigacin e innovacin .................................................................... 55 4.1.11 Vinculacin e incubacin ....................................................................... 56 4.1.12 Extensin universitaria .......................................................................... 58 4.1.13 Sociedad ............................................................................................... 61 4.1.14 Integracin de la cadena educativa ...................................................... 63 4.1.15 Redes interinstitucionales ..................................................................... 66

    V. Metodologa de Marco Lgico ................................................................................... 69 5.1 Introduccin ..................................................................................................... 71 5.2 Definicin del problema .................................................................................... 73 5.2.1 Docencia ................................................................................................. 75 5.2.2 Investigacin ........................................................................................... 77 5.2.3 Vinculacin .............................................................................................. 79 5.2.4 Gestin .................................................................................................... 81

    5.3 rbol de objetivos ............................................................................................. 83 5.3.1 Docencia ................................................................................................. 83 5.3.2 Investigacin ........................................................................................... 85 5.3.3 Vinculacin .............................................................................................. 86 5.3.4 Gestin .................................................................................................... 87

    NDICE

  • 4

    CUADROS

    Cuadro 1. Objetivos del Plan Sectorial de Educacin 2013-2018 ............................. 19Cuadro 2. Proyecto Tecnologas para la Educacin .................................................. 41Cuadro 3. Rasgos de la flexibilidad educativa ........................................................... 47Cuadro 4. Situacin actual de la movilidad acadmica y segundo idioma en la Universidad Autnoma de Aguascalientes ....................................... 48Cuadro 5. Docencia: Alcances para el Objetivo 1 ...................................................... 89Cuadro 6. Docencia: Alcances para el Objetivo 2 ..................................................... 90Cuadro 7. Docencia: Alcances para el Objetivo 3 ..................................................... 90Cuadro 8. Docencia: Alcances para el Objetivo 4 ..................................................... 91Cuadro 9. Investigacin: Alcances para el Objetivo 1 ............................................... 92Cuadro 10. Investigacin: Alcances para el Objetivo 2 ............................................... 92Cuadro 11. Investigacin: Alcances para el Objetivo 3 ............................................... 93Cuadro 12. Investigacin: Alcances para el Objetivo 4 ............................................... 93Cuadro 13. Vinculacin: Alcances para el Objetivo 1 .................................................. 93Cuadro 14. Vinculacin: Alcances para el Objetivo 2 .................................................. 94Cuadro 15. Vinculacin: Alcances para el Objetivo 3 .................................................. 94Cuadro 16. Gestin: Alcances para el Objetivo 1 ........................................................ 95Cuadro 17. Gestin: Alcances para el Objetivo 2 ........................................................ 95Cuadro 18. Gestin: Alcances para el Objetivo 3 ........................................................ 95Cuadro 19. Gestin: Alcances para el Objetivo 4 ........................................................ 95Cuadro 20. Gestin: Alcances para el Objetivo 5 ........................................................ 96Cuadro 21. Definicin de los fines de la Universidad Autnoma de Aguascalientes .... 97Cuadro 22. Definicin de los propsitos de la Universidad Autnoma de Aguascalientes ..................................................................................... 98Cuadro 23. Definicin de los componentes de la Universidad Autnoma de Aguascalientes ..................................................................................... 98Cuadro 24. Descripcin de la Matriz de Marco Lgico .............................................. 100Cuadro 25. Distribucin de actividades ..................................................................... 100

    5.4 Seleccin de Alternativas ................................................................................. 88 5.4.1 Objetivos institucionales y alcances al ao 2024 ...................................... 88

    5.4.1.1 Docencia ..................................................................................... 88 5.4.1.2 Investigacin ............................................................................... 92 5.4.1.3 Vinculacin .................................................................................. 93 5.4.1.4 Gestin ........................................................................................ 95

    5.5 Definicin de la estructura analtica del Programa presupuestario .................. 96 5.6 Matriz de Marco Lgico .................................................................................... 96

    5.6.1 Resumen narrativo .................................................................................. 965.6.2 Indicadores ........................................................................................... 101 5.6.3 Medios de verificacin .......................................................................... 1025.6.4 Supuestos ............................................................................................. 102

    Bibliografa .................................................................................................................. 103Anexos ........................................................................................................................ 104

    NDICE DE CUADROS Y FIGURAS

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    anuies Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superiorciees Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superiorconacyt Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologacopaes Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superiories Instituciones de Educacin Superiorpnpc Programa Nacional de Posgrados de Calidadsep Secretara de Educacin Pblicasni Sistema Nacional de Investigadorestic Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacinuaa Universidad Autnoma de Aguascalientespdi Plan de Desarrollo Institucionalmml Metodologa de Marco Lgicoshcp Secretara de Hacienda y Crdito Pblicomir Matriz de Indicadores por Resultadosdgpd Direccin General de Planeacin y Desarrollodepi Departamento de Evaluacin y Proyectos Institucionalespnd Plan Nacional de Desarrollopsge Plan Sexenal de Gobierno del Estadounesco Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Culturafam Fondo de Aportaciones Mltiplesusaid Unidad de Evaluacin de la Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidoscedec Consultora en Educacin Desarrollo y Capacitacincepal Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribemei Modelo Educativo Institucionaleap Estructura Analtica del Proyectopifi Programa Integral de Fortalecimiento Institucionalprofocie Programa de Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativascudeco Centro Universitario de Desarrollo Comunitariosined Sistema Nacional de Educacin a Distanciaicdl Sistema de Certificacin Internacional

    SIGLAS Y ACRNIMOS

    Cuadro 26. Lgica vertical de la Matriz de Marco Lgico .......................................... 101Cuadro 27. Lgica horizontal de la Matriz de Marco Lgico ...................................... 102Cuadro 28. Verificacin de los supuestos de la Matriz de Marco Lgico ................... 103

    FIGURAS

    Figura 1. Esquema de Planeacin Estratgica ........................................................ 31Figura 2. Problemas Comunes en los Proyectos ..................................................... 72Figura 3. rbol de Problema de Docencia ............................................................... 76Figura 4. rbol de Problema de Investigacin .......................................................... 78Figura 5. rbol de Problema de Vinculacin ............................................................ 80Figura 6. rbol de Problema de Gestin .................................................................. 82Figura 7. rbol de Objetivos de Docencia ................................................................ 84Figura 8. rbol de Objetivos de Investigacin .......................................................... 85Figura 9. rbol de Objetivos de Vinculacin .......................................................... 86Figura 10. rbol de Objetivos de Gestin .................................................................. 87

  • 7

    Cuando las personas nos proponemos alcanzar un objetivo, evaluamos nuestras fortalezas y el entorno en el cual nos desarrollamos para, con base en ello, disear las estrategias que nos permitan alcanzar el fin que nos hemos propuesto.

    De la misma manera, una comunidad necesita conocer cules son sus reas de oportunidad, as como los retos que deben superar para hacer realidad las metas que se proponga alcanzar. El Plan de Desarrollo Institucional 2016-2024 cumple este cometido y, adems, presenta a detalle las caractersticas que nos distinguen y que hemos logrado conformar a lo largo de los aos.

    Es importante hacer el sealamiento de que estas caractersticas nos han permitido cumplir a cabalidad la misin por la cual se fund la Universidad Autnoma de Aguascalientes: emplear el conocimiento en bien de la sociedad, a travs de la formacin de profesionistas capaces de promover el desarrollo social y econmico de nuestro estado.

    Para lograrlo, hemos recurrido a elementos que apoyan nuestra misin y que se han convertido en ejes sustanciales de la labor cotidiana universitaria, tales como la educacin de calidad, la investigacin pertinente, la vinculacin efectiva y la gestin oportuna.

    Por lo tanto, en el Plan de Desarrollo Institucional 2016-2024 se establecen los lineamientos a seguir para que los universitarios podamos dar continuidad a uno de los principios que nos han impulsado a lograr mejores resultados, y que es la mejora continua, un concepto que ha enriquecido la labor cotidiana de los investigadores, docentes, administrativos y alumnos de nuestra institucin. Por supuesto, tambin se sealan aquellas reas en las cuales podemos ser an ms eficientes en nuestro desempeo institucional.

    Con estas acciones, los universitarios nos estamos encaminando hacia un futuro ms claro y prometedor para todos, bajo una visin que enaltece la planeacin estratgica y la toma de decisiones adecuadas como cualidades que nos han permitido alcanzar una mayor cobertura educativa, incrementar la movilidad, realizar evaluaciones ante organismos nacionales e internacionales de los programas acadmicos evaluables, as como fortalecer la difusin cultural y la transparencia, adems del establecimiento de nuestros lazos con la sociedad, con organismos pblicos y con la iniciativa privada.

    De esta manera, la Universidad Autnoma de Aguascalientes se est posicionando como un referente nacional e internacional por su calidad y por su contribucin al desarrollo y bienestar de la sociedad.

    SE LUMEN PROFERREM. en Admn. Mario Andrade Cervantes

    Rector de la Universidad Autnoma de Aguascalientes

    MENSAJE DEL RECTOR

  • 9

    La Universidad Autnoma de Aguascalientes (uaa), como la mxima casa de estudios del Estado, ha fundamentado su crecimiento a travs de los procesos de planeacin y evaluacin permanente para alcanzar la visin y rumbo institucional a corto, mediano y largo plazo. Desde sus inicios, la institucin ha incorporado la planeacin estratgica como el motor para su desarrollo; ha contado con cinco Planes de Desarrollo Institucional (pdi) en los periodos: 1977-1983; 1983-1992; 1993-2001; 1998-2006 y 2007-2015.

    El presente Plan de Desarrollo Institucional 2016-2024 constituye el sexto plan de desarrollo. En l se presentan los compromisos de la institucin para lograr el cumplimiento de la misin y la visin para el ao 2024, bajo el enfoque de la Metodologa de Marco Lgico.

    Es importante destacar que a partir del Plan de Desarrollo Institucional 2007-2015, la planeacin ha sido flexible, dinmica y descentralizada, y del mismo modo contempla acciones a corto, mediano y largo plazo como parte de la mejora continua y de las necesidades de las distintas reas de la institucin.

    Para la elaboracin del presente pdi se implement la Metodologa de Marco Lgico (mml) que establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (shcp). Esta metodologa contempla las siguientes etapas: definicin de problemas e identificacin de involucrados, anlisis de los problemas, definicin de objetivos, seleccin de alternativas y elaboracin de matriz de indicadores.

    Durante el ao 2014 se realiz el diagnstico institucional por parte de la Direccin General de Planeacin y Desarrollo (dgpd) con la participacin del departamento de Evaluacin y Proyectos Institucionales (depi) como coordinador del trabajo. El diagnstico se elabor a travs de un modelo de evaluacin organizacional para determinar la situacin actual e identificar el nivel de madurez de la Universidad Autnoma de Aguascalientes.

    Como resultado de la informacin recabada del diagnstico institucional, se realiz un anlisis de fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, que permiti identificar aquellos puntos que se deben reforzar y los que requieren ser resueltos. En este contexto se plante la misin, visin y valores institucionales con un horizonte al ao 2024 aprobados por el H. Consejo Universitario en su sesin extraordinaria del 11 de diciembre de 2014.

    En la sesin extraordinaria del H. Consejo Universitario del 17 y 18 de marzo de 2015 se llev a cabo un taller para la elaboracin y aprobacin de los objetivos institucionales e indicadores, as como el planteamiento y aprobacin de la estructura de cuatro ejes para el pdi 2016-2024: a) Docencia, b) Investigacin, c) Vinculacin y d) Gestin, que se retomaron como insumo para continuar con la Metodologa de Marco Lgico y la elaboracin de los programas presupuestales, bajo la premisa de que se continuara con una planeacin anual conforme a las necesidades institucionales y del entorno, vinculada con el cumplimiento de la visin al ao 2024.

    El pdi 2016-2024 contempla seis matrices de indicadores por resultados: tres para el eje de Docencia, una para el eje de Investigacin, una para el eje de Vinculacin y una para el eje de Gestin. Atendiendo las disposiciones de las instancias federales y estatales, se establece que la planeacin estratgica de la institucin debe estar alineada con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Plan Sectorial

    PRESENTACIN

  • 10

    de Educacin 2013-2018, el Plan Sexenal de Gobierno del Estado 2010-2016 y el Programa Estatal de Educacin 2010-2016.

    Para continuar con el enfoque dinmico, flexible y descentralizado, el presente Plan de Desarrollo 2016-2024, contempla:

    Trabajar con un nuevo sistema en lnea como medio de captura, procesamiento, anlisis y uso de la informacin, basado en la Metodologa de Marco Lgico, que contenga los elementos para dar respuesta a los requerimientos estatales y federales y para la toma de decisiones como parte del desarrollo institucional.

    Llevar a cabo la actualizacin anual de la planeacin institucional a travs de los programas presupuestales, mismos que se evaluarn a partir de acciones realizadas trimestralmente con la visin al ao 2024.

    Los programas presupuestales facilitarn la interaccin entre las reas para optimizar acciones y recursos relacionados con la planeacin plasmada en los mismos.

    Se llevar a cabo un proceso de evaluacin global de los objetivos institucionales y sus alcances en el ao 2020 con el propsito de valorar lo realizado durante los aos 2016 a 2019 y plantear los retos vigentes de la visin institucional al ao 2024 para ser alcanzados en los aos restantes 2020 a 2024.

  • I. EL CONTEXTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR

  • 13

    En las tres ltimas dcadas, la situacin de la educacin superior a nivel mundial ha presentado cambios importantes a partir de las Conferencias Mundiales sobre la Educacin Superior de 1998 y 2009 auspiciadas por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (unesco), organismo que elabora un planteamiento de las acciones que se deben llevar a cabo para el desarrollo de la educacin superior a nivel internacional.

    La unesco, en la Conferencia sobre la Educacin Superior de 1998, reconoce a la educacin superior como un servicio pblico que debe de contribuir al desarrollo sociocultural y econmico de las naciones, con la intencin de estrechar brechas entre los pases desarrollados y los menos avanzados en relacin con el acceso a la educacin superior (unesco 1998, en uaa 2007). El tema ms relevante de la Conferencia sobre la Educacin Superior de 1998 fue la globalizacin y sus implicaciones para los Estados, la economa mundial y la sociedad. El reto principal de las naciones es el de asegurar a la mayor parte de la poblacin el acceso a la educacin superior.

    El reto principal de la educacin superior, segn la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior de 2009, es que [] La educacin superior debera de asumir el liderazgo social en materia de creacin de conocimientos de alcance mundial para abordar retos mundiales, entre los que figuran la seguridad alimentaria, el cambio climtico, la gestin del agua, el dilogo intercultural, las energas renovables y la salud pblica (unesco, 2009:2).

    De acuerdo con el objetivo de la Conferencia de 1998, para el ao 2009 se observa el avance de la cobertura educativa a nivel mundial; sin embargo, an existen naciones con algunos rezagos educativos. Actualmente, segn la Conferencia de 2009, la educacin superior debe de mantener el principio bsico de acceso a la educacin y disminuir la desigualdad entre las regiones y las personas, mediante un sistema educativo superior de alcance mundial.

    1.1.1 Incremento en la cobertura de educacin superior

    Los pases ms desarrollados han conseguido que sus tasas de cobertura en educacin superior avancen rpidamente, lo que tambin ha ocurrido en pases que partan de niveles inferiores de desarrollo econmico, aunque tambin tenan sistemas de educacin bsica y media consolidada, como Corea del Sur. Con matices particulares segn su nivel de desarrollo, en todos los sistemas educativos del mundo en el contexto de la educacin superior, el resultado en el ao 2015 es muy diferente al que haba en dcadas anteriores (Martnez, 2015).

    El aumento de la educacin superior durante los ltimos aos ha sido importante, de acuerdo con los datos estadsticos del Instituto de Estadstica de la unesco (2015): en 1999 a nivel mundial se contaba con una matrcula de 94,227,330 estudiantes en educacin superior; para el ao 2006 se contaba con una poblacin estudiantil de 146,672,369 y para el ao 2012 se contaba con 195,556,567 estudiantes de educacin superior a nivel mundial.

    El resultado de la ampliacin de los sistemas educativos de todo el mundo en los ltimos trece aos es evidente, y ha tenido un fuerte impacto en las necesidades econmicas, sociales y culturales a nivel internacional. Sin embargo, aun cuando la matrcula en educacin superior se increment en los ltimos aos, no todas las regiones alcanzaron el mismo nivel. Entre las regiones con mayor ritmo de crecimiento durante

    1.1 TENDENCIAS DE LA EDUCACIN A NIVEL INTERNACIONAL

  • 14

    el periodo de 1999 a 2012 se encuentran, en primer lugar, las regiones de Asia del Este y del Pacfico, Norteamrica y Europa Occidental; en segundo lugar se encuentran las regiones del sur y oeste de Asia, Latinoamrica y el Caribe, Europa central y Europa del este; en el ltimo lugar se encuentran las regiones de los Emiratos rabes, frica subsahariana y Asia central.

    De acuerdo con Altbach, P., Reisberg, L., y Rumbley, L. (2009) la mundializacin de la educacin como fenmeno est conformada por las tendencias de la economa mundial, el avance en los sistemas de informacin y comunicacin, la aparicin de redes internacionales de conocimiento, el uso del idioma ingls como tendencia internacional que incide en el mbito pblico y privado en los niveles macro y micro de las estructuras sociales y econmicas. Por lo tanto, los sistemas de educacin superior en el mundo no escapan del control y de los efectos de estas tendencias; sin embargo, en los ltimos diez aos, los sistemas educativos han comenzado a entrar en dificultades debido a los cambios que se han presentado en el plano internacional debido al surgimiento de nuevas pautas de financiamiento, adems de contar con sistemas de enseanza superior cada vez ms diversificados en la mayora de los pases y una generalizada disminucin global de los niveles acadmicos, entre otras tendencias.

    1.1.2 La internacionalizacin de la educacin

    En el caso de la educacin superior, la internacionalizacin, de acuerdo con la unesco, se define como [] la multiplicidad de polticas y programas que las universidades y las autoridades pblicas ponen en prctica frente a la mundializacin, consistentes normalmente en enviar a alumnos a cursar estudios en el extranjero, establecer campus filiales en otros pases o entablar algn tipo de relacin de asociacin interinstitucional Altbach, P., Reisberg, L., y Rumbley, L. (2009).

    Entre las tendencias que han incidido de manera determinante en la internacionalizacin de la educacin superior son, en primer lugar, el uso del idioma ingls como lengua que permite la generacin y transmisin del conocimiento cientfico; y en segundo lugar, el uso y acceso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (tic), que han permitido romper las barreras de tiempo y espacio para establecer contacto inmediato con las comunidades cientficas y acadmicas en cualquier parte del mundo.

    Actualmente, las universidades han implementado diversas estrategias para obtener beneficios del nuevo entorno mundial, para enviar o atraer estudiantes de otras regiones. De acuerdo con Altbach, P., Reisberg, L., y Rumbley, L. (2009) algunas instituciones han establecido programas educativos en ingls para atraer estudiantes de pases anglosajones; asimismo se han asociado con instituciones de prestigio y elaborado proyectos de investigacin; stas son algunas de las estrategias de las Instituciones de Educacin Superior (ies) en el mundo con la intencin de aumentar la movilidad estudiantil.

    A partir de la informacin recabada por el Instituto de Estadstica de la unesco, Altbach, P., Reisberg, L., y Rumbley, L. (2009) mencionan que en el ao 2000 aproximadamente dos millones de estudiantes fueron al extranjero, mientras que en 2012 fueron cuatro millones, y se espera que para el ao 2020 haya siete millones de estudiantes en movilidad internacional.

    Las regiones con mayor movilidad estudiantil, segn el Instituto de Estadstica de la unesco (2015) son, en primer lugar, Asia central cuya movilidad estudiantil en 2003 fue de 67,300 estudiantes y para el ao 2012 fue de 156,600; en segundo lugar se encuentra frica

  • 15

    subsahariana que en el ao 2003 tuvo 204,900 estudiantes internacionales y para 2012 cont con 288,200 alumnos. Por otra parte, las regiones con las menores tasas de movilidad son: Asia meridional, Asia occidental, Amrica del Norte, Amrica Latina y el Caribe.

    De acuerdo con el Instituto de Estadstica de la unesco (2015). Los principales centros regionales que atraen a la mayor parte de los estudiantes internacionales son: Estados Unidos con 18%, Reino Unido con 11%, Francia con 7%, Australia con 6% y Alemania con 5%; sin embargo, en algunas regiones la movilidad estudiantil se presenta cerca del pas de origen debido a que genera menores costos para el estudiante y por la familiaridad cultural con el pas receptor; entre las regiones que presentaron este tipo de movilidad se encuentran los Emiratos rabes, Europa central, Europa del este y frica subsahariana.

    Uno de los aspectos positivos de la mundializacin de la educacin superior es la oferta de nuevas oportunidades de estudio para la poblacin a travs de las innovaciones educativas. Sin embargo, algunos expertos indican que los efectos negativos de la mundializacin atentan en la falta de autonoma cultural y nacional; asimismo, acentan la desigualdad de los sistemas educativos entre las regiones ms desarrolladas y las menos adelantadas.

    De acuerdo con Martnez (2015), anteriormente el objetivo para los sistemas de educacin superior era formar la elite que ocupara puestos directivos en sociedades con bajo nivel de desarrollo econmico, poltico y cultural, con una poblacin formada mayormente por personas de baja escolaridad. Ahora la tarea es formar a la mayor cantidad posible de jvenes en una variedad de programas de carreras cortas a pos-doctorados, pasando por licenciaturas, maestras y especialidades, para las sociedades del siglo xxi, con economas productivas y democracias slidas, cohesionadas, cultas, tolerantes y pacficas, lo que implica que la misin de las instituciones educativas, desde la primaria hasta la universidad, no se reduce a capacitar para tareas tcnicas, sino que implica formar integralmente a los futuros ciudadanos. Ahora el sistema de instituciones de educacin superior de un pas que quiera estar a la altura de los retos de la poca y del futuro que se avecina slo se podr considerar bueno si logra atender una proporcin muy importante de jvenes, para desempear actividades muy variadas (Martnez, 2015).

    1.1.3 La calidad educativa, las finanzas y las competenciasde la educacin superior

    La masificacin de la educacin superior implica un sistema formado por instituciones de distinto perfil, que requieren de recursos humanos y materiales especficos para atender a cuerpos estudiantiles diferentes. La meta genrica de alcanzar la calidad debe especificarse de manera particular en cada caso, y en todos es fundamental atender a los estudiantes segn las caractersticas que tengan en cada caso (Martnez, 2015). De acuerdo con Martnez (2015) un sistema masificado se caracteriza por diversas instituciones, en donde algunas de ellas ofrecen formaciones cortas y otras el nivel bsico (licenciatura) y algunas tambin posgrados. Sin embargo, es poco probable que los alumnos que realizaron estudios en las instituciones con formacin corta (dos aos) puedan complementar su formacin en otra institucin debido a la heterogeneidad de las formaciones profesionales de cada uno de los programas educativos. La misin de la mayora de las Instituciones de Educacin Superior consiste en la formacin profesional y la enseanza de la poblacin a travs de los planes de estudio diseados de acuerdo con las necesidades que demanda el contexto regional, con la encomienda de lograr que la formacin profesional sea pertinente y de calidad.

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    Por lo tanto, para garantizar estos principios, las ies, han elaborado mecanismos para brindar seguridad a los alumnos mediante las evaluaciones de sus procesos y logrando certificarlos, stas funcionan como un parmetro estndar que permite la comparabilidad de las instituciones a nivel internacional. As, por ejemplo, el proyecto de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (ocde) de evaluacin de los resultados de educacin superior, iniciado en 2006, se centra en la interaccin entre los alumnos y el profesorado, las expectativas de carrera, la finalizacin de los estudios y el xito al encontrar un empleo, (Altbach, P., Reisberg, L., y Rumbley, L., 2009).

    El aumento de la cantidad de estudiantes de educacin superior ha supuesto el problema de carcter econmico para las naciones y que en el largo plazo ser insostenible; por lo tanto, los sistemas de educacin superior necesitan reestructurarse. La tendencia en algunas ies es la implementacin de una planeacin cuidadosa considerando las necesidades de corto y largo plazo; aunque actualmente el incremento de la educacin privada es una realidad, y a nivel mundial cerca de 30% de la poblacin estudiantil se encuentra en universidades privadas. (Altbach, P., Reisberg, L., y Rumbley, L., 2009).

    1.2 LA EDUCACIN SUPERIOR EN MXICO

    La misin de los gobiernos nacionales consiste en proporcionar educacin a todos los sectores de la poblacin y esto ha significado que se tengan que afrontar las desigualdades sociales. La educacin superior en Mxico tiene como finalidad ser un instrumento que permita superar las desigualdades de la poblacin, el avance de la democracia, el desarrollo econmico y la justicia social. Actualmente, los organismos internacionales obligan a los pases a apoyarse en estrategias que permitan contar con una educacin superior competitiva y que contribuya a las causas nacionales e internacionales. Los principales retos que enfrenta el sistema de educacin superior, de acuerdo con la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (anuies) (Fernndez, 2014), son: cobertura, apoyo a estudiantes, carrera acadmica, procesos de evaluacin, vinculacin, financiamiento y transparencia.

    De acuerdo con Fernndez (2014:2); el primer reto es la cobertura de la educacin superior, la cual se ha incrementado en los ltimos cuarenta aos y actualmente cuenta con aproximadamente ms de tres millones de mexicanos; sin embargo, reconoce que es un tema de agenda nacional el seguir trabajando en la cobertura educativa. Uno de los factores negativos que inciden en la cobertura educativa, seala Fernndez (2014:3), es que la matrcula de la educacin superior en cada una de las entidades federativas es heterognea, mientras en el Distrito Federal la cobertura es de 60%, en el estado de Chiapas apenas alcanza 15%; por lo tanto, se necesita de un sistema educativo que logre disminuir las desigualdades entre las regiones.

    Otro factor asociado con la cobertura educativa, es que an se mantiene la demanda de los aspirantes por los programas educativos tradicionales, tales como Administracin, Derecho, entre otros, lo que provoca una concentracin de la matrcula slo en algunas carreras profesionales que a largo plazo generan un desequilibrio en el mercado de trabajo. Por lo tanto, se debe generar una transicin hacia programas educativos que se involucren con los sectores ms dinmicos e innovadores. Entre las estrategias que menciona la anuies para lograr la meta de la cobertura en el pas se encuentran:

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    a) Ampliar las oportunidades de estudio en las instituciones de educacin superior pblicas consolidadas, en lugar de crear nuevas instituciones.

    b) Expansin de la oferta educativa de tipo superior.

    El segundo reto de la educacin es el apoyo a los estudiantes. De acuerdo con la unesco, en el caso de Mxico, la Secretara de Educacin Pblica (sep) ha implementado algunos servicios en zonas desfavorecidas para lograr que la poblacin tenga acceso a la educacin superior; en Mxico, en 90% de los estudiantes matriculados se trata de la primera persona de su familia que logra acceder a la universidad y un 40% de ellos vive en zonas en situacin de pobreza. (Altbach, P., Reisberg, L., y Rumbley, L., 2009). Por lo tanto, la anuies considera prioritaria la continuidad de los programas de apoyo a los estudiantes mediante los programas de becas, debido a la situacin de vulnerabilidad de algunos estudiantes, y as les permita concluir sus estudios. El tercer reto que enfrenta el sistema de educacin superior es el de la carrera acadmica, de acuerdo con Fernndez (2014:5) actualmente la planta acadmica de la educacin superior en Mxico muestra evidencias de consolidacin y de profesionalizacin, aunque tambin se enfrenta al desafo del relevo generacional que enfrentarn algunas instituciones de educacin superior en un futuro a mediano plazo. Por lo tanto, las ies debern establecer algunas estrategias para asegurar la calidad acadmica. Los procesos de evaluacin son otro de los retos que enfrentan las ies, de acuerdo con Fernndez (2014), los procesos de evaluacin en Mxico que se pusieron en marcha en dcadas pasadas ya han cumplido su objetivo, debido a que se cuenta con un sistema de educacin superior ordenado, por lo cual se necesita transitar hacia nuevas evaluaciones, tales como una evaluacin del impacto en trminos de contribucin al desarrollo regional y nacional. En cuanto a la vinculacin de las ies, la mayora cumple con su misin de formar profesionistas con calidad; sin embargo, slo se necesita que stas refuercen su vinculacin.

    Por ltimo, un par de temas que han cobrado inters entre las ies son la disponibilidad de los recursos y la rendicin de cuentas. A nivel internacional se presentan cambios importantes para las economas de todos los pases a causa de las recurrentes crisis financieras; debido a que estos escenarios de inestabilidad econmica se presentan con mayor frecuencia, es necesario que las universidades comiencen a replantear sus sistemas de financiamiento, considerando diferentes actores de la esfera pblica y privada; asimismo, la presin a mediano plazo por acceder a fondos de recursos se volver muy competitiva, por lo cual se debe de garantizar la transparencia de los resultados y el impacto de los objetivos.

    A partir de estos retos se presenta una visin para el Estado para lograr la articulacin de esfuerzos que permita la generacin de una estrategia para la educacin superior en Mxico. El Gobierno Federal impulsar a las ies para fortalecer el trabajo acadmico y la investigacin, y favorecer el crecimiento de la oferta educativa. De igual manera, para el ao 2018 se aspira a que la cobertura de la educacin superior en todas sus modalidades sea de 40% para el grupo de edad de entre 18 y 22 aos (sep, 2013).

    El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 plantea como objetivo general llevar a Mxico a su mximo potencial a travs de cinco metas nacionales: Mxico en Paz, Mxico Incluyente, Mxico con Educacin de Calidad, Mxico Prspero y Mxico con Responsabilidad Global. Adems de tres estrategias transversales: Democratizar la productividad, Gobierno cercano y moderno, Perspectiva de gnero. As como el planteamiento de una poltica educativa de calidad, que permita transitar hacia una mejor sociedad en donde los ciudadanos puedan desarrollar sus capacidades que permitan vincular la investigacin y el desarrollo tecnolgico con el sector productivo.

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    La meta nacional nmero tres, Mxico con Educacin de Calidad, tiene la finalidad de: Lograr una poltica que articule la educacin, la cultura y el deporte con el conocimiento cientfico, el desarrollo tecnolgico y la innovacin (segob, 2013). Enseguida se presenta un breve resumen de los objetivos de la meta.

    Objetivo 3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidadPara llevar a cabo este objetivo se tienen que realizar tres acciones: que los alumnos reciban educacin de los mejores maestros; que la evaluacin permita elevar la calidad de la enseanza, aunado con el fomento de la responsabilidad compartida entre directores, padres de familia, alumnos y maestros; y contar con una infraestructura apropiada y moderna (segob, 2013:67).

    Objetivo 3.2 Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema EducativoEl segundo objetivo del pnd menciona que se necesita garantizar y ampliar las oportunidades de acceso a la educacin, permanencia en los estudios y en lo general plantea las siguientes acciones: en primer lugar, incrementar los apoyos a la poblacin, en especial a nios y jvenes en situaciones de vulnerabilidad; en segundo lugar, la creacin de nuevos servicios educativos ampliando los existentes aprovechando las capacidades de los planteles; este objetivo tiene como fin el de disminuir la desigualdad en el sistema de educacin nacional, est enfocado a la inclusin de la mujeres en el acceso, permanencia y conclusin de sus estudios (segob, 2013:67).

    Objetivo 3.3 Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de los ciudadanosEl tercer objetivo menciona que la cultura debe ser un servicio bsico que se debe brindar a la poblacin, por lo tanto esto implica que se cuente con una infraestructura adecuada, asimismo que la inversin realizada en este sector se vincule con algunas actividades productivas (segob, 2013:68).

    Objetivo 3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de saludLas principales acciones que se deben realizar para cumplir con este objetivo son las siguientes: en primer lugar, que la mayora de la poblacin tenga el acceso a la prctica de las actividades deportivas; en segundo lugar, se cuente con la infraestructura deportiva existente; en tercer lugar, fomentar las actividades deportivas en los jvenes vinculando su desarrollo deportivo con los programas educativos (segob, 2013:68).

    Objetivo 3.5 Hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el progreso econmico y social sostenible La propuesta de este objetivo consiste en la necesidad de cooperacin entre las instituciones; en primer lugar, la vinculacin entre los diversos actores del mbito educativo, escuelas, universidades, centros de investigacin; y en segundo lugar, que estas instituciones se involucren con la iniciativa privada con la finalidad de promover la inversin privada en sectores ms dinmicos. Con estas acciones se fortalecer la transferencia del conocimiento y se potenciar la competitividad de la mano de obra mexicana (segob, 2013:68).

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    A partir de los objetivos anteriores, la Secretara de Educacin Pblica decret el Plan Sectorial de Educacin 2013-2018, (pse, 2013-2018) en donde reconoce la necesidad de formar profesionales especializados que impulsen el desarrollo econmico de Mxico. La meta principal del pse 2013-2018 es fortalecer la calidad acadmica, mediante la mejora de la oferta educativa, as como mejorar los mecanismos de vinculacin de las instituciones educativas con el sector productivo, con la intencin de mejorar la competitividad a nivel internacional. En el pse 2013-2018 se prevn seis objetivos para articular el esfuerzo educativo durante este periodo presidencial.

    Cuadro 1. Objetivos del Plan Sectorial de Educacin 2013-2018

    Objetivo 1. Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educacin bsica y la formacin integral de todos los grupos de la poblacin.

    Objetivo 2. Fortalecer la calidad y pertinencia de la educacin media superior, superior y formacin para el trabajo, a fin de que contribuya al desarrollo de Mxico.

    Objetivo 3. Asegurar mayor cobertura, inclusin y equidad educativa entre todos los grupos de la poblacin para la construccin de una sociedad ms justa.

    Objetivo 4. Fortalecer la prctica de actividades fsicas y deportivas como un componente de la educacin integral.

    Objetivo 5. Promover y difundir el arte y la cultura como recursos formativos privilegiados para impulsar la educacin integral.

    Objetivo 6. Impulsar la educacin cientfica y tecnolgica como elemento indispensable para la transformacin de Mxico en una sociedad del conocimiento

    Fuente: sep 2013, Plan Sectorial de Educacin 2013-2018.

    A partir del sistema de informacin implementado por el gobierno federal en el ao 2015, para la planeacin y seguimiento, se elaboraron las Matrices de Indicadores por Resultados (mir); la informacin obtenida permite observar el comportamiento de los objetivos planteados en la meta nmero tres: Mxico con Educacin de Calidad. Para valorar el progreso de la meta se establecieron dos indicadores estratgicos: Eficiencia terminal del sistema educativo nacional y Evaluacin nacional del logro acadmico en centros escolares (Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, 2015).

    La cobertura de atencin a la matrcula de educacin superior para el ciclo de 2014-2015 fue superior a 3.5 millones de estudiantes en la modalidad escolarizada, que signific 96 mil alumnos ms que el ciclo anterior. Durante este periodo, la licenciatura de modalidad escolarizada alcanz una cobertura de 30.1% respecto al grupo de edad de 18-22 aos de edad (3.3 millones de alumnos), mientras que en la modalidad no escolarizada se alcanz una cobertura de 34.1% para el mismo grupo de edad, es decir un total de 440.7 mil alumnos (Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, 2015).

    Respecto al acceso a la educacin superior, de acuerdo con el Tercer Informe Presidencial, se han logrado reducir brechas importantes en educacin superior para el ciclo 2014-2015, 1.7 millones de los alumnos atendidos fueron mujeres y 1.8 fueron hombres; respecto a la eficiencia terminal en educacin superior, para nivel licenciatura, 75.6% de las mujeres lograron concluir con su carrera profesional (Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, 2015).

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    1.3 LA EDUCACIN SUPERIOR EN AGUASCALIENTES

    El Plan Sexenal de Gobierno del Estado de Aguascalientes (psge) 2010-2016 se elabor de acuerdo con lo establecido en la Ley de Planeacin del Desarrollo Estatal y Regional del Estado de Aguascalientes.

    El psge 2010-2016 se elabor a partir de seis estrategias generales, bajo las cuales se ha buscado mejorar el bienestar de la poblacin; el seguimiento y evaluacin de los programas derivados del psge se realiza mediante la herramienta Matriz de Indicadores por Resultados (mir), y forma parte de la Metodologa de Marco Lgico, permitiendo establecer una planeacin estratgica de los programas del psge.

    Enseguida se enumeran seis estrategias generales y una descripcin de su fin.

    a) Progreso econmico, empleo y mejores salariosContribuir al incremento de la posibilidad de que la sociedad en edad productiva pueda decidir de manera libre y equitativa su futuro, al contar con ingresos suficientes para tener una vida digna (Gobierno del Estado de Aguascalientes, 2010:189).

    b) Humanizacin de la justicia, cultura de la legalidad y seguridad pblica Contribuir a garantizar la seguridad pblica y promover una mejor procuracin de justicia en la entidad (Gobierno del Estado de Aguascalientes, 2010:192).

    c) Gobierno eficienteContribuir a elevar los niveles de eficiencia, responsabilidad y transparencia de la Administracin Pblica Estatal, orientndose hacia los criterios de facilitador y promotor del crecimiento, agente proactivo de la equidad, la justicia social, la democracia y responsable de salvaguardar la seguridad de los ciudadanos (Gobierno del Estado de Aguascalientes, 2010:195).

    d) Bienestar social, calidad de vida y servicios pblicosContribuir a eficientar y ampliar la cobertura de servicios mediante la adecuada aplicacin de polticas pblicas para mejorar la calidad de vida de la poblacin (Gobierno del Estado de Aguascalientes, 2010:197).

    e) Educacin de calidadContribuir a que de manera equitativa, la totalidad de la poblacin y principalmente los que radican en los municipios de la entidad adquieran conocimientos individual y socialmente valiosos, y de esta forma avanzar con pasos firmes hacia mejores estados de desarrollo en el futuro.

    f) Medio ambiente y desarrollo sustentableContribuir a privilegiar al mximo y en todo momento el cuidado al medio ambiente y la promocin del desarrollo sustentable, implementando en todos y cada uno de los programas y actividades criterios de reso e implementacin de energas alternativas (Gobierno del Estado de Aguascalientes, 2010:202).

    La estrategia general de educacin es el inciso e); sta contiene tres objetivos:

    1. Calidad educativa para una formacin de excelencia, y tiene como objetivo el promover la educacin de calidad como principio bsico para el crecimiento econmico y bienestar social.

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    2. Educacin al alcance de todos. El objetivo de esta estrategia es generar las condiciones para que toda la poblacin tenga la oportunidad de acceder a la educacin y desarrolle las herramientas que le permitan alcanzar mejores condiciones de vida.

    3. Educacin media y superior para el desarrollo del Estado. El objetivo de esta estrategia es capacitar a los estudiantes desde su formacin para elevar su competitividad que les permita insertarse en el campo laboral.

    En el caso de la educacin superior, las ies en el Estado tuvieron las siguientes contribuciones para la generacin de una educacin de calidad: los programas educativos evaluables cuentan con reconocimiento de calidad otorgados por la sep, ciees y/o copaes u otro organismo con reconocimiento nacional e internacional como el abet (Accreditation Board of Engineering and Technology), acbsp (Accreditation Council for Bussines Schools and Programs) y addsa (Agencia Acreditadora de Arquitectura, Arte y Diseo de Chile, S.A.).

    Asimismo, se instal infraestructura tecnolgica educativa de vanguardia de apoyo a la docencia y existen procedimientos que inciden en la mejora de la educacin, como la revisin y actualizacin de los Planes de Estudio, el programa de tutora, formacin integral, capacitacin pedaggica y se ha ido impulsando la formacin docente en un segundo idioma. Las universidades de educacin superior del estado de Aguascalientes cuentan con programas de formacin integral para el desarrollo de las actividades deportivas y culturales.

    La consolidacin de los planteles de reciente creacin, con recursos del Fondo de Aportaciones Mltiples (fam), contribuyen a la atencin de la demanda educativa de educacin superior; entre stos se encuentran el Campus Sur de la Universidad Autnoma de Aguascalientes, la Universidad Tecnolgica de El Retoo y la Universidad Tecnolgica de Calvillo, permitiendo consolidar la infraestructura educativa.

    De acuerdo con el Cuarto Informe de Gobierno 20141 la matrcula de educacin superior durante el ciclo de 2010-2011 fue de 37,309 alumnos y para el ciclo escolar 2013-2014 haba 43, 807 alumnos cursando estudios superiores en el Estado.

    Las Universidades que han mostrado un incremento en su matrcula y mejoramiento de sus programas educativos fueron beneficiadas con el Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM), entre estas universidades se encuentran: La Universidad Politcnica de Aguascalientes, el Instituto Tecnolgico de Aguascalientes, el Instituto Tecnolgico del Llano y el Instituto Tecnolgico de Pabelln de Arteaga. Debido al crecimiento en la infraestructura se ha logrado la absorcin del 112.2%2 de los egresados de educacin media superior, logrando cubrir la demanda de alumnos de los estados circunvecinos (Gobierno del Estado de Aguascalientes, 2014:265).

    1 El Quinto informe de labores del Gobierno 2015 del Estado de Aguascalientes, se present al Congre-so del Estado entre el 15 y 30 de noviembre. Para efectos de esta publicacin se retoman los resulta-dos obtenidos en el Cuarto Informe de Gobierno 2014.

    2 Dato obtenido del Cuarto Informe de Gobierno de Aguascalientes 2014.

  • II. IDEARIO INSTITUCIONAL

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    A partir de los resultados del diagnstico institucional, se realiz una propuesta dirigida a los miembros de la Comisin Ejecutiva Universitaria sobre la misin, visin y los valores universitarios, mismos que fueron sometidos al anlisis y aprobacin por parte del H. Consejo Universitario en la sesin extraordinaria del 11 de diciembre de 2014.

    La misin de una institucin es su declaracin duradera del objeto, propsito o razn de ser. La declaracin de la misin responde a la pregunta, cul es la razn de ser?. Adems, identifica la forma en que se define el xito. La razn de establecer y comunicar la misin, tanto a entidades externas como internas, es el punto de partida que permite que toda la comunidad universitaria se comprometa y acte en funcin de sta, es decir, que se definan los objetivos, el diseo de estrategias, la toma de decisiones y la ejecucin de las tareas, para as alcanzar el xito conforme a lo que se ha trazado.

    2.1 MISIN

    Impulsar el desarrollo sustentable, justo y equilibrado de nuestra sociedad: formando integralmente, en las diversas dimensiones humanas, a personas con perspectiva global que contribuyan de manera efectiva, comprometida y tica a la solucin de las necesidades y problemticas sociales; generando, difundiendo y aplicando conocimiento e innovacin que mejore el nivel de vida y bienestar de la poblacin; y promoviendo el arte, la cultura y el deporte que enriquezcan la vida de las personas (uaa, 2014).

    La visin, en cambio, constituye la declaracin gua que indica hacia dnde se proyecta la Universidad, lo que se quiere ser y en lo que se quiere convertir al trmino de la vigencia del Plan de Desarrollo Institucional.

    En ella se ha plasmado el estado futuro al que se aspira con profunda conviccin y al que se llegar mediante la ejecucin de nuestro Plan de Desarrollo Institucional. As, la visin de la uaa se define de la siguiente forma:

    2.2 VISIN

    En el ao 2024 la Universidad Autnoma de Aguascalientes ser un referente a nivel nacional por su contribucin al desarrollo y bienestar de la sociedad, su calidad acadmica, capacidad de innovacin, produccin cientfica, humanista, tecnolgica, artstica y deportiva, por su reconocimiento internacional y por la eficiencia y eficacia en la administracin y gestin de los recursos (uaa, 2014).

    2.3 VALORES INSTITUCIONALES

    Para el cumplimiento de la misin y visin, y el desarrollo de las funciones de la docencia, investigacin, vinculacin y difusin, la Universidad se guiar por los siguientes valores institucionales:

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    Responsabilidad socialTodo el quehacer universitario, sus fines y sus medios, estarn fuertemente influenciados por una profunda conciencia social y una fuerte orientacin hacia la bsqueda incesante del bienestar presente y futuro de nuestra sociedad.

    La Universidad reconoce que ante los grandes desafos que nos presenta el mundo actual, el futuro de la humanidad ser posible slo en la medida en la que solidariamente nos unamos unos con otros para formar una sociedad fundada en el respeto a la naturaleza, los derechos humanos universales, la equidad de gnero, el desarrollo y la justicia econmica; y una cultura de paz y progreso. Esta filosofa permear entre alumnos, profesores, investigadores y personal administrativo, quienes debern transmitirlo a la sociedad entera.

    La responsabilidad social ser, adems de un valor, una forma de gestin definida por la relacin tica y transparente de la institucin con todos los sectores, instituciones, organizaciones y personas con las que se relaciona y por el establecimiento de metas institucionales compatibles con el desarrollo sustentable de la sociedad, preservando recursos ambientales y culturales para las futuras generaciones, respetando la diversidad y promoviendo la reduccin de las desigualdades sociales.

    HumanismoLa educacin que imparta la Universidad ser eminentemente humanista, en el sentido ms amplio y profundo de concebirse como orientada por los valores ticos, buscando el desarrollo integral de la personalidad y facultades del alumno y fomentando su amor a la patria y a la humanidad. La Universidad utilizar sistemas pedaggicos que formen egresados que, adems de elevada competencia profesional, tengan un pensamiento creativo y crtico y una visin orgnica y equilibrada de la vida y del universo.

    Se buscar que los universitarios se distingan por una slida cultura general con elementos histricos y filosficos que comprendan los alcances y limitaciones de la ciencia como base del desarrollo moderno y que desarrollen la sensibilidad hacia diversas manifestaciones artsticas, deportivas y culturales; que sean maduros y tengan actitudes de servicio y compromiso en lo que se refiere a su participacin en la vida comunitaria, constituyndose as como los profesionales que el Estado y el pas requieren para la realizacin del bien comn.

    CalidadLos estudios que se impartan en la Universidad debern ser de la ms alta calidad acadmica a que se pueda aspirar, de acuerdo con las circunstancias. Para ello deber garantizarse la funcionalidad de las tareas de docencia, investigacin, vinculacin y difusin. sta consiste en la existencia y cumplimiento de planes y programas de estudio y de las normas relativas a la asistencia a sus labores, as como el cumplimiento de sus responsabilidades por parte de profesores y alumnos.

    La institucin entender la calidad como una nocin compleja, que incluye las dimensiones de relevancia de los contenidos de planes y programas en relacin con las necesidades del entorno social: a) eficacia, tanto interna, en el sentido de cumplimiento de los objetivos propuestos en los programas de trabajo, como externa, en el sentido de satisfaccin de las necesidades a las que pretenden dar respuesta esos programas; b) eficiencia, en el sentido de aprovechamiento ptimo de los recursos; y c) equidad, en el sentido de apoyo diferenciado a los alumnos, en la medida en que lo requieran, para que todos alcancen en un grado suficiente los objetivos de los programas.

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    La calidad se concibe de una forma dinmica, por lo que la institucin deber buscar de manera permanente alcanzar niveles superiores en la realizacin de la docencia, la investigacin, la vinculacin y la difusin. En este sentido, la Universidad deber establecer y perfeccionar mecanismos de evaluacin cuantitativa y cualitativa de todas sus funciones, a fin de contar con fundamentos para establecer objetivos de superacin que sean, a la vez, alcanzables y desafiantes.

    InnovacinConscientes de los enormes y acelerados cambios en todos los mbitos, incluyendo por supuesto el de la educacin, se pondr un especial nfasis en estar a la vanguardia, siempre al tanto de los avances del mundo moderno, inventando y creando constantemente nuevas formas de hacer las cosas para mejorar la eficacia y la eficiencia en la gestin de la institucin y aumentar el valor que se genera a la sociedad.

    La Universidad fomentar una dinmica de cambio y transformacin creativa que la mantenga como una institucin visionaria y vanguardista, que sea inspiracin de otras. Para ello, se estimular y se brindar soporte y formacin a los alumnos, profesores, investigadores y personal administrativo, para que utilicen toda su energa, creatividad, inventiva e ingenio en la aplicacin de lo ms nuevo y til para mejorar continuamente las estrategias, modelos, procesos, mtodos, y tecnologas, con el fin de optimizar continuamente los resultados y hacer la diferencia en la sociedad.

    AutonomaLa autonoma universitaria incluye la facultad de determinar sus planes y programas, fijar los trminos de ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico y administrar su patrimonio. La Universidad har efectiva la autonoma que la ley le confiere manteniendo su independencia con respecto a los poderes pblicos, los partidos, el sector privado, las iglesias y cualquier otro grupo particular de la sociedad. La institucin tendr relaciones positivas con todos los sectores pero no se identificar ni ser manejada por ninguno.

    El ejercicio de la autonoma se har sin detrimento de la responsabilidad social de la institucin y de su obligacin de rendir cuentas y someterse a mecanismos de evaluacin y auditora que las autoridades estatales y nacionales establezcan.

    La Universidad deber mantenerse en comunicacin con su comunidad, no deber enajenarse de su mbito social e intervendr con espritu crtico y de manera positiva en su vida; la docencia, investigacin, vinculacin y difusin se planearn de tal suerte que contribuyan al desarrollo integral de Aguascalientes y de Mxico.

    PluralismoEn la Universidad se examinarn y tolerarn todas las corrientes de pensamiento, los hechos histricos y las doctrinas sociales, con la rigurosa objetividad que corresponde a sus fines. Las libertades de ctedra e investigacin son inherentes a la esencia de la institucin y se entendern no slo como derechos individuales de los universitarios a que se respeten plenamente sus opiniones y a que no se impongan criterios no acadmicos en la interpretacin de los diferentes contenidos a que se refieren sus funciones, sino tambin como derecho de los alumnos a escuchar los ms diversos enfoques y orientaciones, siempre en el marco de un programa institucional y en un clima de respeto, ausente de la pretensin de imponer un criterio particular.

  • III. MODELO DE PLANEACINDE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA

    DE AGUASCALIENTES

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    La planeacin estratgica es entendida como un proceso sistemtico, dinmico, coherente, permanentemente flexible y participativo que permite la previsin de las actividades con sus fases y prioridades, as como de los recursos humanos y materiales para la realizacin de las funciones sustantivas y adjetivas de la institucin (uaa 2007:19).

    A partir de las transformaciones del entorno y diversas experiencias en la planeacin institucional, para el presente pdi, se han incorporado nuevos elementos de la Metodologa de Marco Lgico que permitirn guiar las funciones sustantivas para el cumplimiento de la misin y visin para el ao 2024.

    El proceso de planeacin en el nivel macro contempla que sta ser un proceso dinmico y de evaluacin permanente que permita verificar el cumplimiento de los objetivos institucionales, en el corto, mediano y largo plazo; de igual manera, permitir contrastar los alcances y el impacto de las funciones sustantivas y adjetivas de la institucin.

    En la primera fase se presenta el proceso de la planeacin institucional del pdi 2016-2024, establece la metodologa para la elaboracin del Diagnstico Institucional, en el cual se presentan las fortalezas y debilidades de la institucin de acuerdo con las dimensiones planteadas en la metodologa. A partir de los resultados obtenidos en el diagnstico institucional se actualiz la misin y la visin institucional. La segunda fase del proceso de planeacin se estructur a partir de las condiciones de la Metodologa de Marco Lgico.

    El proceso de planeacin de manera integral es el siguiente:

    Figura 1. Esquema de Planeacin Estratgica

    Fuente: uaa-dgpd-depi, 201.

    3.1 MODELO DE PLANEACIN ESTRATGICADE LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE AGUASCALIENTES

    Plan de Desarrollo Institucional 2016-2024Estructura de Planeacin bajo la Metodologa de Marco Lgico

    Diagnstico institucional(Interno y externo)

    Estratgicos (Fin)

    Indi

    cado

    res

    de d

    esem

    peo

    Estrategias institucionales(Propsito)

    Objetivos institucionales(Componentes)

    Lneas de accin(Actividades)

    Acciones calenderizadas y con recursos

    Actualizacin de la misininstitucional

    Actualizacin de la misininstitucional al ao 2024

    Programa presupuestario

    Evaluacin del desempeo

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    La elaboracin del Plan de Desarrollo se llev a cabo bajo la Metodologa de Marco Lgico. A partir del planteamiento de la misin y la visin institucional, se definieron los componentes de la planeacin: En primer lugar se plantearon los ejes estratgicos de la institucin (fin), que de acuerdo con los resultados del diagnstico institucional se definieron cuatro ejes estratgicos (Docencia, Investigacin, Vinculacin y Gestin). El segundo componente es la definicin de las estrategias institucionales, aqu se define el propsito de cada uno de los ejes estratgicos; el tercer elemento son los objetivos institucionales (componentes), en donde se describen las acciones que se deben de realizar para lograr el cumplimiento de la estrategia con la visin al ao 2024. El cuarto elemento son las lneas de accin (actividades) de la Universidad y en el ltimo nivel las acciones calendarizadas con recursos de cada una de las reas orgnicas de la institucin, siendo stas fundamentales para la ejecucin de las actividades y desarrollo de las evaluaciones dentro del proceso de planeacin.

  • IV. RESULTADOS DE LA EVALUACINORGANIZACIONAL

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    El Diagnstico Institucional se elabor a travs de un modelo de comportamiento organizacional orientado al sector educativo, y presenta la opinin que la comunidad universitaria, la sociedad y los empleadores tienen de la Universidad Autnoma de Aguascalientes en relacin con su imagen, funcionamiento y desempeo; asimismo tiene la finalidad de identificar las oportunidades para potencializar el desarrollo de la institucin.

    El modelo de evaluacin organizacional es flexible, cuenta con 15 dimensiones, cada una con una serie de categoras e indicadores que permitieron conocer la situacin de la institucin. Con el objetivo de determinar la situacin de la Universidad Autnoma de Aguascalientes se llev a cabo la aplicacin de encuestas en lnea y presenciales a una muestra representativa para cada uno de los siguientes grupos: personal acadmico (412); personal administrativo (317), alumnos de la Universidad (616), estudiantes de licenciatura de la uaa que desean estudiar un posgrado (295), sociedad en general (1,358), estudiantes de educacin media superior del estado de Aguascalientes (741) y empleadores del estado de Aguascalientes (112).

    4.1.1 Proyecto institucional

    La dimensin analiza el estado de desarrollo institucional y la imagen que se proyecta. Asimismo, evala el cumplimiento de la normatividad aplicable y el alcance de resultados de los objetivos propuestos.

    a) PosicionamientoLa categora evala la imagen de la institucin, el desempeo y la percepcin en general que se tiene de la misma por parte de la poblacin encuestada. Los resultados obtenidos de la comunidad universitaria calificaron la imagen de la uaa como buena (los porcentajes de los grupos que evaluaron la imagen de la uaa como buena son los siguientes: alumnos, 53%; acadmicos, 58%; administrativos, 69%, y la sociedad con 35%) en relacin con otras universidades del estado de Aguascalientes. Por lo tanto, el posicionamiento de la uaa es bueno. Sin embargo, recientemente la Universidad Autnoma de Aguascalientes se encuentra ante un panorama de mayor competencia, por lo que se deben realizar esfuerzos articulados y planeados para mantener y mejorar el posicionamiento, debido a los cambios que se presentan en la Universidad, en particular, el importante crecimiento relacionado con el Campus Sur y el Bachillerato Oriente.

    b) NormatividadLa categora de normatividad evala la fortaleza del marco jurdico que sustenta todos los procesos universitarios y que permite promover una vida institucional saludable. La normatividad institucional ha generado un conjunto de pronunciamientos que se han originado principalmente por las controversias, por lo que es importante considerar una reestructura del marco jurdico.

    c) Vida institucionalEsta categora est representada por los indicadores de clima laboral; aunque no se puede considerar un ndice de clima laboral en toda su amplitud, la encuesta aplicada al personal acadmico y administrativo confirma la percepcin que predomina un clima positivo en la Universidad. De los acadmicos y de los administrativos, 50% y 55%, respectivamente, consideran que el clima laboral es bueno; no obstante, 28% de los acadmicos y 18% de los administrativos lo consideran regular, lo que indica la necesidad de realizar un estudio ms profundo que permita detectar las causas.

    4.1 EVALUACIN ORGANIZACIONAL DE LA UAA

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    En relacin con la vida institucional y apego a valores en la institucin, se tiene una percepcin positiva, ya que 48% tanto de acadmicos como de administrativos opinan que la vivencia tica y de valores es buena, mientras que 20% de los acadmicos y 24% de los administrativos consultados la perciben como muy buena, contrario a 28% de acadmicos y 18% de administrativos que califican como regular la vida institucional y apego a valores en la uaa. La opinin de los alumnos fue positiva, teniendo como resultado que 54% de stos consideran como bueno el ambiente universitario, seguidos de 37% que lo perciben como muy bueno, mientras que slo 9% lo considera regular.

    d) Inteligencia del entornoLa categora de inteligencia del entorno se evala a partir de las acciones que realiza la institucin para conocer su entorno. En este sentido, la uaa realiza estudios de mercado, seguimiento de egresados, entre otros. Adems, como parte de las propias polticas de calidad para cada programa educativo que se disea o redisea, se lleva a cabo un protocolo de pertinencia.

    En la institucin existe una Comisin de Pertinencia que se encarga de evaluar los proyectos que se presentan respecto a la incorporacin de nueva oferta educativa, la cual emite recomendaciones a la Comisin Ejecutiva Universitaria; asimismo, los mecanismos de desarrollo curricular incluyen, de manera sistemtica, estudios de pertinencia y de mercado. El proceso de planeacin presenta dificultades para mantener la continuidad y el enfoque, la incorporacin de requerimientos de cumplimiento en la transparencia y la rendicin de cuentas.

    e) Planeacin y gestin estratgicaEn lo que corresponde a la planeacin y gestin estratgica se indag sobre tres aspectos; a) la visin institucional, b) el desarrollo y seguimiento del Plan de Desarrollo Institucional y c) las principales fortalezas y debilidades de la Universidad. Sobre la visin institucional, la percepcin general es positiva ya que 51% de acadmicos y 60% de administrativos consideran que es adecuada; mientras que 21% y 30% del personal acadmico y administrativo, respectivamente, la consideran visionaria; contrario a 16% de acadmicos que slo la considera justa y slo 11% de stos que la considera limitada.

    Por su parte, la opinin del personal acadmico y administrativo acerca del desarrollo y seguimiento del pdi en la Universidad en general es buena, ya que 60% de los acadmicos y 56% de los administrativos tienen una percepcin buena en este rubro. Por ltimo, las principales fortalezas son: la visin y el pdi 2007-2015 con 32% y la infraestructura con 20%; mientras que las debilidades de la institucin son: las finanzas, 24%; y la organizacin y su gente, 10%; de acuerdo al total de las menciones en estos rubros.

    f) InversinEsta categora hace referencia al uso de los recursos con los que cuenta la institucin. Existe una limitacin estructural para invertir en proyectos estratgicos de desarrollo institucional. Sin embargo, existe un rea de oportunidad en el proceso de asignacin de recursos para enfocarlos en las principales prioridades estratgicas. Los objetivos estratgicos institucionales no se definen y se desarrollan en forma efectiva, estableciendo las prioridades institucionales, por lo que no hay forma de garantizar que la distribucin del presupuesto realmente se haga siguiendo criterios de optimizacin y alineacin estratgica a nivel institucional.

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    4.1.2 Gestin universitaria

    En la revisin de la gestin universitaria se obtiene un primer nivel de entendimiento sobre el desempeo de la entidad respecto a conceptos clave como calidad, finanzas, sustentabilidad, transparencia y mejora continua. Se busca entender el nivel de excelencia en la gestin de buenas prcticas de las organizaciones y el tamao e impacto de la Universidad como institucin que persigue objetivos de eficiencia, mejora, cumplimiento y mitigacin de impactos negativos en el entorno (sustentabilidad).

    a) FinanzasEl estado de las finanzas en la institucin es bueno aunque no est asegurado a largo plazo. En los indicadores institucionales se observa que el dficit presupuestal es muy bajo, pero tambin prcticamente no hay margen de maniobra para generar reservas que prevengan riesgos o permitan la inversin estratgica a mediano y largo plazo. Asimismo, se identifica que el crecimiento de la infraestructura universitaria, con el Campus Sur y el Bachillerato Oriente en los ltimos ocho aos ha sido muy importante. Sin embargo, el crecimiento es lineal y no forzosamente ajustado a los factores internos y externos. Es necesario cambiar esta tendencia, pues de continuar con el ritmo de crecimiento, las finanzas se vern afectadas ya que las necesidades de la institucin no crecen en forma proporcional.

    A partir del ao 2014, se requiere absorber parte del ingreso propio en sueldos y parte en operacin. De acuerdo con la informacin del departamento de Estadstica Institucional, el gasto por alumno ha pasado de $38,237 a $63,299 anuales en los ltimos nueve aos (uaa, 2014b). Esto representa un incremento de 65.54%, muy superior a la inflacin. ste es un dato que debe mantenerse en mejora, a menos que sea notorio que ha aumentado por un incremento sustancial en la calidad.

    b) CalidadEl Sistema de Gestin de Calidad (sgc) es una fortaleza de la uaa, est implementado a nivel institucional generando una cultura de estandarizacin y apego a normas. Es importante sealar que la uaa es de las pocas universidades pblicas a nivel nacional que cuenta con un sgc de tal cobertura, mientras que la mayora slo lo ha implementado en algunos procesos. La fortaleza del Sistema de Gestin de Calidad est avalada por la cobertura de procesos documentados que inciden directamente en los objetivos de calidad, que alcanza 70% del total de los procesos.

    Desde el nacimiento del sgc en 2005, conceptos como procesos, clientes, especificaciones, productos, medicin, cumplimiento y auditoras de calidad, han participado en la cultura institucional. La mayora percibe el enfoque a la calidad y la estandarizacin, aunque no se han cuantificado los beneficios de manera formal, y es claro que se perciben mejoras.

    c) Gestin de la sustentabilidadEn el ao 2012, la uaa recibi por parte de la semarnat, el Premio al Mrito Ecolgico a Nivel Nacional en la categora de Educacin Formal, por contribuir al desarrollo sustentable y por el impacto significativo de sus proyectos en pro del medio ambiente.

    Al obtener esta distincin, se reconoci a la uaa como una institucin que fomenta entre la comunidad universitaria una actitud propositiva, que contribuye al desarrollo sustentable de su entorno. Se reconoci tambin la inclusin en sus planes de estudio a nivel medio superior de la materia de Ecologa y Desarrollo Sustentable, as como la

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    creacin a nivel licenciatura del Taller de Educacin Ambiental para la Sustentabilidad, y en tan slo dos aos han participado ya ms de tres mil estudiantes en diferentes proyectos relacionados con la biodiversidad, agua, energa, manejo de residuos, entre otros.

    Asimismo se cuenta con la Licenciatura en Ciencias Ambientales, creada en 2003, que pertenece al Centro de Ciencias Bsicas de la Universidad y que tiene como finalidad la formacin de profesionistas que contribuyan al cuidado de los sistemas ambientales en atencin a las problemticas que se presentan en los mbitos de la gestin del recurso agua, gestin de residuos slidos, gestin de la biodiversidad y contaminacin atmosfrica con actitud tica, responsable y comprometida con la conservacin y mejora del medio ambiente.

    d) TransparenciaLa Universidad Autnoma de Aguascalientes cuenta con un ambiente de integridad y honestidad; existe una cultura de transparencia fomentada por la tica y los valores institucionales, aunque tambin cabe decir que existen diversos factores a favor que hacen que la uaa no est particularmente en la mira de los medios o de otros sectores sociales: se realiza un esfuerzo constante por comunicar proactivamente toda la actividad universitaria; las relaciones con el exterior son ptimas y se reconoce la buena gestin de la Universidad.

    Las funciones de transparencia estn asignadas al rea de Comunicacin y Relaciones Pblicas de la institucin, sin que existan los mecanismos ni la estructura adecuada para gestionarlas de la manera ms eficiente.

    e) Mejora continuaLa mejora continua es parte integral de todo sgc, en ese sentido es evidente que este proceso es parte de la cultura de la comunidad universitaria, que mantiene un nfasis constante en incrementar el desempeo, mejorar los resultados y lograr cada da mayor eficiencia. Sin embargo, de pronto la Universidad est atrapada en la disyuntiva de buscar formas de aumentar el desempeo organizacional o cumplir el sinnmero de requerimientos que se le imponen. Esto no debera ser un problema si existiera un programa estructurado para redisear integralmente la operacin y adecuarla a los requerimientos internos y externos con criterios de efectividad, eficacia y eficiencia, pero an esta visin integral y sistmica est en proceso de conformacin.

    4.1.3 Estructura organizacional

    En esta dimensin se identifica la estructura y caractersticas clave del personal de la institucin, tanto a nivel administrativo como acadmico, evaluando aspectos cuantitativos y cualitativos, como el clima laboral, que permite entender aspectos ms intangibles como motivacin, sentimiento de pertenencia hacia la institucin, entre otros.

    a) EstructuraEl modelo departamental apoya la ejecucin de procesos transversales y facilita el trabajo colaborativo. Es necesario fortalecer los mecanismos de colaboracin y comunicacin entre reas. As, las direcciones quedan reducidas a brindar apoyo o se limitan a obligar el cumplimiento de procedimientos o normas a los Centros Acadmicos, en lugar de desempear un papel estratgico en el que provean directrices, lineamientos, modelos, planes o tecnologa. Los Centros Acadmicos siguen su propio desarrollo, lo que ocasiona, entre otras cosas, que ste no sea homogneo y no se tenga un mayor impacto en los resultados institucionales.

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    Actualmente, la participacin de las reas centrales ha mejorado y se entiende que stas tienen facultades para influir en el trabajo acadmico. Con el Sistema de Gestin de Calidad se han estandarizado y definido con mayor claridad las funciones y responsabilidades a todos los niveles, aunque todava faltan definiciones en niveles estratgicos y tcticos, ya que el sistema est muy orientado a las funciones operativas.

    En cuanto a los Consejos Acadmicos, se considera la necesidad de evaluar su desempeo, de tal manera que se clarifiquen las funciones especficas del secretario tcnico y de los miembros, para as impulsar la calidad de los programas. Por otro lado, la actualizacin de la descripcin de puestos est ms actualizada en el caso de los sindicalizados, mientras que se requiere actualizar las funciones de las direcciones y administrativos de confianza; por lo tanto, este aspecto se encuentra desfasado debido a la dinmica de los cambios que se dan en la estructura.

    b) DesempeoEl desempeo global en el personal de la uaa es positivo, aunque se percibe que no existe el mismo nivel de compromiso y responsabilidad en todas las personas. Se cuenta con mecanismos para evaluar el desempeo, aunque no se cumple con los objetivos esperados por no actuar con el rigor necesario. La evaluacin del personal acadmico la realiza el jefe de departamento y decano, evaluando el desempeo semestral y el cumplimiento de las obligaciones administrativas del docente. Tambin existe el sistema de evaluacin de profesores por parte de los alumnos, y aunque ste ha mejorado, regularmente el personal acadmico considera que al momento de realizar la evaluacin, los alumnos la llevan a cabo de manera poco objetiva. De cualquier manera, en opinin de los docentes, hace falta un sistema de evaluacin integral, que se enriquezca con diferentes tipos de evidencias, que se ajuste a la variedad de condiciones en las que trabaja el profesor, que considere la complejidad de las tareas y que establezca parmetros claros y vlidos para emitir los juicios con los que se etiqueta el desempeo o la categora de los docentes.

    c) DesarrolloLa uaa es consciente y est atenta de las necesidades de desarrollo y capacitacin, ya que para 2013, 78.44% del personal recibi ms de 40 horas de capacitacin formal. Sin embargo, existen reas de oportunidad para dar mayor pertinencia a la capacitacin, pues no siempre se alinean los programas a los objetivos y a las competencias requeridas.

    d) Clima laboralEl clima organizacional y laboral que se genera en la institucin es bueno. ste es un factor que incentiva la permanencia de acadmicos y administrativos. Lo anterior queda confirmado por 50% de los acadmicos y 55% de los administrativos, quienes consideran que el clima laboral es bueno. Se ha llevado a cabo un esfuerzo para determinar el clima laboral entre el personal administrativo y personal acadmico. Aun as, las variables ms destacadas que se perciben son las prestaciones, salarios, compaerismo, identidad, ambiente de paz y respeto; mientras que las debilidades fueron la comunicacin ineficiente y la falta de equidad.

    4.1.4 Infraestructura

    En esta dimensin se evalan aspectos del tamao y el proceso de gestin e inversin del patrimonio fsico y tecnolgico, desde su plan de mantenimiento y gestin del gasto, hasta el cumplimiento de planes de mejora y su impacto en el desarrollo de las actividades sustantivas de la institucin.

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    a) Infraestructura fsicaLa infraestructura fsica de la uaa est conformada por el Campus Central, el Campus Sur, la Posta Zootcnica, el Centro de Educacin Media Campus Central y Campus Orien-te, la Estacin Biolgica, la Unidad de Extensin Universitaria, as como los espacios ubicados en el centro de la ciudad. La infraestructura fsica disponible ha tenido un importante aumento, al pasar de 221,960 m2 en 2005 a 428,370 m2 en 2013. En cuanto a cantidad, se considera que actualmente las instalaciones son suficientes.

    La ocupacin de las aulas se ha incrementado de manera importante en 2012, con 80% de ocupacin en el Campus Central, por lo que se estn realizando esfuerzos para liberar espacios con la construccin de la Torre Administrativa y la habilitacin de la Unidad de Extensin Universitaria a partir del ciclo escolar agosto-diciembre de 2016. Mientras que en el Campus Sur y en el Centro de Ciencias Agropecuarias se tiene aproximadamente 50% de ocupacin y en el Centro de Educacin Media se supera el indicador de 90%.

    El presupuesto anual de mantenimiento de planta fsica es suficiente para mantener las instalaciones en operacin, pero no permite remodelaciones mayores. Asimismo, se busca que a travs del mantenimiento preventivo, los gastos se hagan ms eficientes y se logren ahorros sin afectar la conservacin de los inmuebles. En cuanto al programa de mantenimiento, las solicitudes de reparacin y el seguimiento a las mismas se hacen a travs de un portal web; tan slo en 2013 se atendieron alrededor de 8,500 solicitudes.

    Actualmente, se cuenta con un programa integral para dotar a las instalaciones de eco-tecnologa, la modernizacin incluye la colocacin de focos led, sensores de presencia, llaves de agua automticas basadas en sensores, sistemas automatizados de iluminacin, entre otras tecnologas, para optimizar el costo de mantenimiento y abatir el rezago derivado de la antigedad de algunas de las instalaciones, alcanzando cerca de 40% de las instalaciones. La opinin de la comunidad universitaria acerca de la infraestructura fsica de la Universidad es positiva. Finalmente, es importante sealar que si bien las instalaciones e infraestructura son buenas, existen aspectos a mejorar, como es el caso del mobiliario poco funcional, espacios subutilizados, remodelaciones para algunas reas, tales como baos, aulas y laboratorios.

    b) Tecnologa La tecnologa en la institucin, en conjunto genera un ambiente de innovacin y de impulso de la calidad educativa, situndola en los nuevos paradigmas y tendencias educativas a nivel mundial. El reto es que no quede slo en una visin puramente tecnolgica. La alineacin entre modelos, los procesos educativos y la tecnologa de informacin es imperativa, y no menos importante es el hecho de que los profesores se actualicen y obtengan las competencias en beneficio de los alumnos y de los procesos de aprendizaje. La visin tecnolgica de la Universidad est fuertemente centrada en el proyecto denominado Tecnologas para la Educacin, el cual integra diez rubros fundamentales:

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    Cuadro 2. Proyecto Tecnologas para la Educacin

    1. Plataforma educativa, mbito Acadmico 6. TVeo en el aula

    2. Incremento en el ancho de banda 7. Aulas inteligentes

    3. Red de videoconferencias 8. [email protected] (Oral Office 365)

    4. Laboratorio de cmputo mvil 9. Aulas inteligentes

    5. Quioscos de impresin 10. Aulas en red

    Fuente: uaa, 2014 b.

    El proyecto de mbito Acadmico es una plataforma de Gestin Educativa basada en el lms (Learning Management System) Moodle. Este espacio virtual permite realizar y administrar los procesos de aprendizaje de la uaa, as como el trabajo individual y colegiado de los profesores de la Universidad, adems de la incorporacin y sistematizacin integral de los sistemas de informacin administrativa, con la finalidad de contribuir a la innovacin y mejora de la calidad educativa

    Los sistemas centrales para la Gestin Administrativa son tres: el siima (Sistema Integral de Informacin y Modernizacin Administrativa), e-siima y siuaa (Sistema de Informacin de la Universidad Autnoma de Aguascalientes). El siima naci en el ao 2000 como un desarrollo propio, es transversal, integrado e interacta con algunos otros mdulos y/o sistemas, cubriendo prcticamente todo el proceso administrativo de la institucin, incluyendo la certificacin de programas educativos.

    Algunas reas de oportunidad que tiene el siima, son las siguientes:

    a) Desarrollo de mdulos o herramientas de explotacin de la informacin, as como la implementacin de un Sistema Integral de Inteligencia y Estadstica Universitaria.

    b) El conocimiento del siima est en las personas que lo han desarrollado y mantenido a travs de los aos; esto implica que el diseo y la estructura del sistema no es transferible.

    c) La cobertura e integracin de los sistemas es buena, pero se deben de reforzar algunos sistemas y/o mdulos, otros necesitan redisearse o crear nuevos mdulos.

    En 2013 se logr dotar de cobertura de red inalmbrica al total de los edificios del Campus Central. Para el caso del Campus Sur la cobertura de red inalmbrica es parte de los requerimientos en la construccin de nuevos edificios y los servicios de internet prcticamente alcanzan la totalidad de los equipos de cmputo. Finalmente, la percepcin de la comunidad universitaria acerca de la tecnologa de informacin en la uaa es buena, de acuerdo con las encuestas de opinin, 44% de acadmicos, 45% de administrativos y 45% de alumnos consideran como buena esta infraestructura, mientras que 26%, 29% y 35%, respectivamente, la consideran como muy buena; sin embargo, 10% de acadmicos cree que es mala

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    4.1.5 Administracin del conocimiento

    Como entidad generadora de conocimiento, es de vital importancia que la institucin mida el grado de generacin de activos de con