DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN

Tratados de libre comercio

Posibilidades de intercambio

Jorge Eduardo Trujillo

16/10/2013

1

Contenido INDICE DE TABLAS ........................................................................................................................... 3

INDICE DE GRÁFICAS ....................................................................................................................... 4

INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 5

HISTORIA DEL COMERCIO ...................................................................................................... 7

AGRICULTURA.- ...................................................................................................................... 7

AUTOSUFICIENCIA.- .............................................................................................................. 8

ESPECIALIZACIÓN ................................................................................................................. 8

TRUEQUE.- ............................................................................................................................... 8

MONEDA. .................................................................................................................................. 9

GREMIOS.- ............................................................................................................................... 9

EFICIENCIA.- ............................................................................................................................ 9

BÚSQUEDA DE MERCADOS.- ........................................................................................... 10

MERCADOS CERRADOS.- .................................................................................................. 11

CONTRABANDO.- ................................................................................................................. 11

PRESIÓN DE LOS CONSUMIDORES.- ............................................................................. 12

RESTRICCIÓN A LA ENTRADA.- ....................................................................................... 12

EL COMERCIO EN EL SIGLO XX .......................................................................................... 13

LEGISLACIÓN.- ...................................................................................................................... 14

MIGRACIÓN A LAS CIUDADES .......................................................................................... 15

DEPRESIÓN ECONÓMICA.- ............................................................................................... 15

SEGUNDA GUERRA MUNDIAL .......................................................................................... 15

ESTRATEGIAS DE INDUSTRIALIZACIÓN ....................................................................... 18

2

ECONOMÍAS CERRADAS ................................................................................................... 20

UNIÓN EUROPEA ................................................................................................................. 20

NECESIDAD DE LA INTEGRACIÓN .................................................................................. 21

PROCESOS DE INTEGRACIÓN ......................................................................................... 21

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO ................................................................................... 28

RATIFICACIÓN DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.- ................................... 30

OPOSICIÓN.- .......................................................................................................................... 30

BENEFICIOS DE LOS TRATADOS.- .................................................................................. 31

CONVENIO DE KIOTO REVISADO. .................................................................................. 33

NACIÓN MÁS FAVORECIDA.- ............................................................................................ 33

TRATADOS DEL MUNDO.- ...................................................................................................... 33

TRATADOS DE COLOMBIA ................................................................................................ 37

CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 42

BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................ 45

3

INDICE DE TABLAS

Tabla #1 PIB DEL MUNDO VS USA………………………………………….15

4

INDICE DE GRÁFICAS

Ilustración 1 ....................................................................................................................................... 13

Ilustración 2 ....................................................................................................................................... 17

Ilustración 3 ....................................................................................................................................... 24

Ilustración 4 ....................................................................................................................................... 29

Ilustración 5 ....................................................................................................................................... 37

Ilustración 6 ....................................................................................................................................... 38

Ilustración 7 ....................................................................................................................................... 43

5

INTRODUCCIÓN

En un mundo interdependiente como en el que vivimos se requiere acceder a

nuevos mercados donde podamos vender nuestros productos. No es sólo

cuestión de producir hay que poder vender. Pero no es una actividad fácil ya que

hay muchas variables en juego dentro de las cuales están necesariamente la

logística, las diferencias cambiarias y las políticas de los diferentes países, las

barreras de en entrada y las diferencias culturales.

En este escrito procuraré explorar la forma como se ha desarrollado el comercio y

la forma como los diferentes países han intentado defender su producción local y

como los tratados de libre comercio posibilitan el comercio y con ello dinamizan las

industrias nacionales.

Es indudable que si adquirimos el producto local le estamos dando trabajo a

nuestros conciudadanos y si adquirimos productos extranjeros le estamos dando

trabajo a ciudadanos de los países donde se originan dichos productos. Pero,

¿Qué hacemos si la calidad es más alta y muchas veces el precio es inferior en el

producto extranjero? ¿Deberemos pagarle a nuestros conciudadanos por su

ineficiencia? Llegamos entonces al punto en que debemos decir que estamos en

una paradoja de la economía que dice que lo que es bueno para el individuo es

malo para la sociedad y viceversa. Esto ocurre porque para el individuo es bueno

adquirir el producto extranjero ya que resulta más barato y de mejor calidad, pero

si todos los individuos compran el producto extranjero, entonces la industria

nacional irá a la quiebra y los empleados nacionales perderán sus empleos

generando un efecto dominó perverso. Un ejemplo de esto ocurrió en Estados

6

Unidos cuando los ciudadanos se oponían a la entrada de autos japoneses debido

a que se perdían los empleos de los estadounidenses, sin embargo un gran

número de los que protestaban y aun de los empleados de las automotrices,

usaban coches japoneses, por esa razón las empresas japonesas han abierto

plantas en Estados Unidos1.

1 http://comprarautos.about.com/od/Industria/a/Japon-Es-O-Americano.htm

7

HISTORIA DEL COMERCIO

Tal y como todas las actividades humanas el comercio ha sufrido un proceso largo

hasta llegar a los estándares actuales.

En los albores de la civilización los hombres vivían en clanes nómadas donde

cada día obtenían lo del día, sin acumulación, viviendo un periodo en un paraje y

cuando el clima o la escasez de alimentos hacían que tuvieran que irse en busca

de mejores condiciones. La caza es en este momento la fuente principal de

alimentos.

En este modelo de vida todos eran responsables de todo, pero temprano se dieron

cuenta que los hombres eran más aptos para la caza y la pesca y las mujeres

debían cuidar los bebés y niños pequeños. Por esta razón, las mujeres se

quedaban en el paraje donde estaban acampados mientras los hombres iban en

las expediciones de caza o pesca.

AGRICULTURA.-

Esto permitió que al estar las mujeres más tiempo en un mismo lugar pudieran

observar que las semillas al caer en la tierra germinaban y daban origen a una

nueva planta y que algunos animales pequeños podían ser cuidados y podían

llegar a ser al fuente de las necesarias proteínas sin tener que ir en peligrosas

expediciones2. De esta manera surgió la agricultura y la domesticación de

especies pequeñas. Ese descubrimiento implicó un cambio en el modelo de vida

de toda la comunidad ya que dio origen a los procesos de sedentarización.

La sedentarización lógicamente requiere la construcción de viviendas más

resistentes. La construcción de viviendas más duraderas implicó la construcción

2 http://www.portalplanetasedna.com.ar/agricultura1.htm

8

de los primeros poblados ya que era necesario estar cerca para poder defenderse

de los enemigos que eventualmente venían a robarlos.

AUTOSUFICIENCIA.-

En esta sociedad primitiva todos eran autosuficientes o sea que si requerían una

casa tenían que construirla, si deseaban ropa tenían que confeccionarla ellos

mismos y lo mismo ocurría con los zapatos, y con las necesarias herramientas

indispensables para la agricultura, la ganadería y la caza que en este estadio de la

historia empezaba a perder su importancia como fuente de sustento de las

familias.

ESPECIALIZACIÓN.-

Luego de algún tiempo se dieron cuenta que algunos de ellos tenían mejores

aptitudes para realizar unas tareas, de modo que estas personas asumieron la

realización de esas tareas a cambio de los alimentos y otros elementos necesario

que les eran proporcionados por aquellos a quienes beneficiaban con su labor. Es

el nacimiento de la especialización y la división del trabajo3.

TRUEQUE.-

Inicialmente la forma de tasar los términos de intercambio tiene que ver con el

tiempo que se tarda en realizar una labor de modo que si una persona gasta un

día en confeccionar un par de zapatos, el beneficiario de los zapatos debe darle a

cambio los alimentos para un día. Esto funciona muy bien a nivel interno de cada

comunidad.

3 Llegamos a la interdependencia, de modo que todos dependemos de un gran número de personas para nuestra existencia pero otros dependen de nosotros, y de esa forma se requieren muchos intercambios que hacen nuestra vida placentera y útil.

9

MONEDA.

Poco a poco el sistema de trueque deja de ser eficiente ya que no siempre las

necesidades de una persona coinciden con los recursos en manos del

consumidor, que en todo rigor en este estado de la civilización no merecen este

apelativo. Por esta razón fue necesario empezar a buscar terceros con los cuales

se pudieran hacer trueques que facilitaran el intercambio, pero esto tomaba tiempo

y era difícil, de esa forma se encuentran elementos que son reconocidos por

todos y de esa forma se podía tasar los bienes y servicios en ese elemento que

poco a poco se va desarrollando como la moneda.4 De esta forma nace el dinero

como medio de intercambio.

GREMIOS.-

El hombre que había logrado maestría en una actividad normalmente desarrollaba

habilidades y técnicas únicas así como confeccionaba sus herramientas de

acuerdo a lo que mejor se acomodaba a sus necesidades, esos secretos

(saberes) no podían ser proporcionados a cualquiera, por ello se transmitieron

sólo de padres a hijos y se verificó que los hijos se casaran dentro de círculos

estrechos.5

EFICIENCIA.-

El uso de herramientas adecuadas, procedimientos correctos y materias primas

bien seleccionadas dieron como resultado el que pudieran realizar productos en

menos tiempo con lo cual se dio la posibilidad de producir más de lo que el

4 El concepto de la moneda es bastante extenso y no es del caso explicarlo en este texto, se puede encontrar

información sobre este tema en: http://www.gerencie.com/moneda.html 5 Huberman, Leo, Los bienes terrenales del Hombre, Editorial La Oveja Negra, Ltda., abril de 1972, capítulo VI

10

mercado local podía consumir. Esta capacidad de mayor producción conlleva la

posibilidad de acumular productos terminados que si se logran vender pueden

significar riqueza pero que al no poder ser absorbidos por el mercado local,

claman por nuevos mercados.

BÚSQUEDA DE MERCADOS.-

Puesto que las posibilidades locales se han colmado es necesario tomar el riesgo

de tomar las mercancías y dirigirse a otros lugares donde haya personas que

puedan ser satisfechas con los productos que se tienen. En un principio este viaje

era sólo a la población más cercana pero con el tiempo se hizo necesario ir más

lejos, aquí ocurren dos cosas:

EN EL NUEVO MERCADO NO HAY EL PRODUCTO.-

Esto hace que sea fácil venderles, ya que poco a poco van desarrollando la

necesidad del producto y dado que no lo producen generan una dependencia del

productor foráneo. Normalmente esto ocurre muy pocas veces, con muy pocos

productos y generalmente con viajes muy largos, ejemplo la seda que se producía

en la provincia de Chang’an (Actual Xi’an) y por una red de rutas llegaba a Europa

que en ese tiempo era El Imperio Romano, entrando por Constantinopla. Esta red

de rutas llegó a ser conocida como “La Ruta de la Seda”6 aunque la seda era uno

de los productos principales que transitaban por esa ruta, no era el único, por el

contrario se movían muchas mercancías.

6 El término fue acuñado por Ferdinand Freiherr von Richthofen en su obra: Viejas y Nuevas aproximaciones

a la Ruta de la Seda, 1877. http://historiageneral.com/2011/08/18/la-ruta-de-la-seda/

11

EN EL NUEVO MERCADO HAY PRODUCTORES LOCALES.-

Estos productores necesariamente son menos eficientes ya que de no ser así sus

productores habrían salido con sus mercancías a buscar nuevos mercados. Esta

situación genera situaciones de conflicto entre los productores locales y los

productores que vienen de otros lugares (extranjero, aunque sea sólo a unos

kilómetros de distancia). Esta situación genera situaciones de malestar y dificultad.

Los productores locales lo primero que hacen es preguntarse ¿cómo lo hacen? ya

que para ellos es imposible que puedan producir en otros lugares, pagar el

transporte y todavía ofrecer mejor calidad y precios más bajos. El principal

problema es que pretenden analizar la realidad del productor foráneo desde la

perspectiva de su propio paradigma y es indudable que la situación es que el

paradigma es diferente. Es indudable que los resultados diferentes implican que

se están haciendo las cosas de una forma diferente, pero esto es muy difícil de

percibir.

MERCADOS CERRADOS.-

Las dificultades y aun la quiebra de los productores locales hacen que ellos usen

su influencia con las autoridades para que se impida la entrada de mercancías

extranjeras. Esto implica el establecimiento de puestos aduaneros que revisen las

cargas e impidan la entrada de los productos prohibidos. Desde luego que los

puestos fronterizos pueden ser evadidos, por tanto se requiere guardas de aduana

que persigan por todo el territorio las mercancías no permitidas, la acción

necesaria es destruirlas.

CONTRABANDO.-

Todos los ciudadanos están de acuerdo con lo terrible que es que los productores

locales tengan problemas y básicamente todos son solidarios con ellos, pero, para

12

su consumo procurarán adquirir esos productos que son mejores y que podrían

aun resultar un poco más baratos. De esa forma a pesar de todas las acciones,

aduanas, persecuciones y demás acciones restrictivas los productos aparecen en

los almacenes locales y si no en los almacenes sí en los hogares de las personas

ya que inexorablemente si un producto es mejor y más barato llegará a los

consumidores. Desde luego el contrabando genera riesgos, pero las ganancias

hacen que valga la pena correrlos, al menos para un grupo de personas.

PRESIÓN DE LOS CONSUMIDORES.-

Los consumidores que esperan tener acceso a los productos extranjeros, también

hacen presión sobre las autoridades para que se permita la llegada de estos

materiales así sea en forma restringida.7

RESTRICCIÓN A LA ENTRADA.-8

Las Autoridades entonces se ven abocados a bloquear el ingreso de productos

extranjeros, perseguir el contrabando pero permitir que algunos productos puedan

entrar de modo que algunos consumidores puedan acceder a su calidad más alta,

sin embargo, para que el precio no sea un factor de competencia, se establece un

cobro al que se le ha llamado arancel, de modo que el producto extranjero y el

local se nivelen en los precios. Ver gráfica #1.

En la gráfica #1 puede observarse que el arancel aumenta el precio de las

mercancías importadas, acercándolo al precio local y con esto también se

disminuyen las cantidades de mercancías internacionales con lo que se le brinda

7 Normalmente los consumidores no se unen en asociaciones fuertes y unidas, la presión más que de grupos bien organizados viene de las familias de los hombres que toman las decisiones. 8 Es indudable que las barreras de entrada no sólo son arancelarias sino que hay muchas más que se considerarán más adelante.

13

oportunidad de competir a los productores locales. De la misma forma, al existir

una forma de ingresar legalmente las mercancías se desincentiva el contrabando

ya que el riesgo de ser atrapados por las autoridades no compensa las posibles

ganancias.

Ilustración 1

El efecto del arancel en los precios y las cantidades locales

EL COMERCIO EN EL SIGLO XX

La historia9 del quehacer de la humanidad no fue muy diferente año tras años

hasta finales del siglo XIX. El siglo XX fue marcado por los cambios, de manera

que la vida cotidiana de principios de siglo no se asemeja en nada a la de finales

del siglo. El gran impacto fue producido por los cambios en las comunicaciones y

9 La historia estaba marcada por las acciones de los gobernantes, generalmente reyes que guerreaban e intrigaban para hacerse con el poder, desde luego los artistas dejaron su legado así como los pensadores, pero la gente común vivía más o menos en igualdad de condiciones.

14

el transporte ya que un viaje a Europa que podía significar a principios de siglo

varias semanas de viaje, al final del siglo se pudo hacer en sólo unas horas, sin

mencionar el tiempo en que operó el Concorde10 cuando el tiempo se reducía a

algo menos de cuatro horas. Esto hizo que las mercancías pudieran viajar más

distancia ya que aún mercancías perecederas al llegar rápido pueden ser

utilizadas. En cuanto a las comunicaciones, a principios de siglo ya existía el

telégrafo y el teléfono pero no estaba tan difundido, a fines de siglo la

comunicación es prácticamente instantánea con el internet, los correos

electrónicos y las webinar. Pareciera un contrasentido ya que es más fácil viajar

pero cada vez hay menos necesidad ya que las herramientas tecnológicas hacen

que se puedan realizar negocios, conferencias y capacitaciones sin moverse de su

sitio de trabajo y con los mejores resultados.

LEGISLACIÓN.-

La legislación ha ido retrasada ya que las nuevas realidades hacen que sea

necesario adaptarse; pero una vez se han creado las condiciones legales hay

nuevos avances que hacen que las circunstancias cambien y se requiera una

nueva adaptación legal. Por ejemplo hace pocos años se requería discutir y

normalizar las actividades creativas para defender los derechos de autor desde las

diferentes manifestaciones.11 Los diferentes países han ido avanzando con leyes

que protegen la propiedad intelectual.

Hoy se han puesto de relieve los delitos informáticos y se requiere generar

legislación que regule las actividades y determine qué puede considerarse normal

y qué es delito. Por ejemplo muchos jóvenes proclaman ser hackers12, pero a las

10 http://es.wikipedia.org/wiki/Concorde 11 Ha sido claro el derecho de los autores de obras literarias, pero las canciones, los videos y los programas informáticos han requerido que se determine el qué y el cómo ya que los límites son muy tenues. 12 http://www.clarin.com/opinion/Hackeo-delito-juego_0_656934454.html

15

personas mayores eso nos suena a delito13. Es indudable que los cambios en las

comunicaciones y el transporte implican cambios en la forma como se hacen los

negocios y como se mueven los diferentes factores de producción.

MIGRACIÓN A LAS CIUDADES.-

Uno de los movimientos de factores más impresionante se da en la segunda mitad

del siglo XX donde las personas abandonan sus vidas en las comunidades rurales

y se desplazan a las ciudades.14 Con esto se requiere redefinir los conceptos de la

vida de las personas ya que una cosa es tener hambre en el campo donde hay la

posibilidad de sacar algo de la tierra y comerlo, a la ciudad donde obligatoriamente

hay que comprarlo. Sin embargo hay la percepción de que se pasa más hambre

en los campos15 que en las ciudades.

DEPRESIÓN ECONÓMICA.-

La crisis de la bolsa de Nueva York en 1929 y la posterior depresión económica

tomaron por sorpresa a los Estados Unidos, a los países industrializados de

Europa y por supuesto la parte más dura les correspondió a los países del tercer

mundo que de repente se encontraron con sus materias primas estancadas ya que

uno de los principales destinos Estados Unidos, dejó de adquirirlas.

SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.-

Es indudable que el vencedor de la segunda guerra mundial fue Estados Unidos,

principalmente porque su infraestructura no se dañó, de hecho con excepción de

13 Indudablemente aquellos que reciben una intrusión en su información sienten que se ha cometido un delito. 14 http://www.lapatriaenlinea.com/?nota=93454 15 http://www.accioncontraelhambre.org/area_actuacion.php

16

Pearl Harbor, el suelo estadounidense no se tocó. Al terminar la guerra Estados

Unidos y sus empresas tenían el mercado mundial sin ninguna competencia, de

hecho algunos economistas afirman que en los primeros años de la posguerra el

PIB de Estados Unidos correspondía al 50% del PIB del mundo, de hecho

actualmente representa una cifra cercana al 30% como puede verse en la tabla

#1:

Tabla #1 PIB DEL MUNDO VS USA

Tabla en millones de dólares, fuente Oocities16

La capacidad económica de Estados Unidos supera las expectativas. En la

gráfica #1 se puede observar el producto interno bruto de cada uno de los estados

de Estados Unidos comparado con diferentes países del mundo. De hecho, si

cada estado fuera un país independiente tendría las primeras 20 economías.

También hay que notar que el PIB de USA supera el de los siguientes cuatro

países que son China, Japón, Alemania y Reino Unido.

La comparación de esta gráfica se limita a la cantidad del PIB, ya que hay factores

adicionales que no se están teniendo en cuenta tales como la población, por

ejemplo, Utah tiene un PIB similar a Perú, pero en Utah sólo viven 2.855.000 de

personas mientras que en Perú viven 30.000.000. Lo que produce enormes

diferencias en PIB per cápita y los índices de riqueza. Por ello puede decirse que

el PIB de Utah es similar al de Perú, pero no que la economía de Utah es similar a

la de Perú.

16https://www.google.com.co/?gws_rd=cr&ei=ZCRBUvm_LoHM9QTKt4HICg#q=pib+mundial+historico&start=10

AÑO 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000

USA 14.369.100 14.061.800 13.336.200 12.579.700 11.812.300 11.089.000 10.590.200 10.233.900 9.898.800

MUNDO 60.557.010 55.117.261 49.021.522 45.292.293 41.916.996 37.207.133 33.070.283 31.810.908 32.036.590

PORCENTAJE 24% 26% 27% 28% 28% 30% 32% 32% 31%

17

Ilustración 2

El producto interno bruto de USA comparando estados con países con PIB

similares17

Indudablemente la Segunda Guerra Mundial rompió el ya precario equilibrio

económico mundial18 ya que los países europeos dejaron de ser fuente de

suministro de bienes manufacturados y dejaron de ser el destino de las materias

primas de los países del tercer mundo, agravando la crisis iniciada en la

depresión. Esto llevó a los productores de materias primas (generalmente

productos agrícolas) a la quiebra y por consiguiente se contribuyó al

despoblamiento de las zonas rurales empujando a las personas hacia las

17 http://www.teleobjetivo.org/blog/el-producto-interior-bruto-usa-vs-resto-del-mundo.html 18 Hay que recordar que la segunda guerra mundial ocurrió cuando los países pobres aún no se habían terminado de recuperar de la depresión iniciada con el colapso de la Bolsa de Nueva York en 1929.

18

ciudades. Por otro lado la no llegada de bienes manufacturados generó la

necesidad de proveerlos dentro de los límites de sus propios países. Esto se

refleja en dos situaciones:

El riesgo de llegar a caer en la influencia de Estados Unidos, y ya se

había visto su forma de proceder con la repúblicas bananeras.19 Para

muchas repúblicas que habían logrado su independencia en los últimos

150 años implicaba el riesgo de caer de nuevo en el colonialismo.

La oportunidad de buscar la industrialización que les diera la opción ser

autosuficientes y hablar de igual a igual con las potencias económicas.

ESTRATEGIAS DE INDUSTRIALIZACIÓN.-

Era claro que la industrialización no iba a ocurrir por generación espontánea, de

modo que fue necesario generar una estrategia que los condujera en esa

dirección, los países latinoamericanos optaron por el modelo de sustitución de

importaciones, mientras que los estados del sudeste de Asia, optaron por la

promoción de exportaciones.

SUSTITUCION DE IMPORTACIONES.-

Esta estrategia fue implantada en Latinoamérica por la Cepal, que es una

dependencia de las Naciones Unidas. Pretende que el país produzca los

productos que de otra forma tendría que importar, para lograrlo el estado deberá

participar en esos negocios ya que requieren más capital del que podría ser

provisto por los inversionistas privados.

19 El término República Bananera fue acuñado por el humorista O. Henry para referirse a países atrasados que dependían básicamente de unos pocos productos agrícolas, gobernados por un dictador corrupto e influidos por una multinacional que intervenía en la política y la economía. En caso de que las cosas no salieran como le convenía a la Multinacional era factible que el ejército de Estados Unidos interviniera o que la CIA manipulara golpes de estado. O. Henry. Cavagges and Kings. Proyecto Guttemberg

19

Este modelo implica el otorgamiento de subsidios y prebendas que incentiven la

industria naciente. Se cierra la economía mediante barreras arancelarias

suficientemente altas para mantener los productos extranjeros fuera de los límites

del país.20 Y se mantiene una política monetaria y cambiaria que genera un tipo de

cambio elevado.

Los beneficios de este modelo fueron:

Generaron empleo para los ciudadanos del respectivo país.

Protección a los trabajadores mediante políticas estatales.

Mejora de los términos de intercambio.

Creación de nuevos sectores industriales.

Los aspectos negativos fueron:

Ineficiencia en la asignación de recursos y en las empresas protegidas.

Precios mayores del promedio mundial de los productos producidos e

inflación.

Crecimiento de la deuda externa.

Imposibilidad de acceder a las economías de escala por el pequeño tamaño

del mercado local.

Incapacidad de competir en el mercado mundial.

20 Colombia decidió apoyar la industria automotriz, de modo que apoyó el establecimiento de tres empresas, Colmotores que inicialmente producía Chrysler (en la actualidad General Motors); Compañía Colombiana Automotriz que inicialmente represento a la FIAT (Actualmente a la Mazda) y Sofasa que representa a Renault. Para impedir la entrada de vehículos extranjeros se establecieron arranceles que llegaron al 200%. Quiroga, Johana; Munar, Laura y Peña, Manuel, Análisis estratégico del sector automotriz en Colombia, Tesis de grado, Universidad del Rosario Septiembre de 2012.

20

LA PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES.-

En Asia, Honk Kong, Corea del sur, Taiwan y Singapore, optaron por la Promoción

de exportaciones como estrategia de industrialización. En este modelo se busca

competir en el mercado internacional. Implica una economía abierta y la inversión

estatal en infraestructura que posibilite el desarrollo de las empresas.

ECONOMÍAS CERRADAS.-

Las economías que optaron por la sustitución de importaciones iniciaron con

buenos auspicios, pero al cabo de algunos años se encontraron con una realidad

de atraso frente al mundo, ya que sus productos eran de baja calidad y precios

altos que en ninguna forma podían ser competitivos. La protección de sus

mercados hizo que los inversionistas no se preocuparan por tener la mejor

tecnología ni por usar las mejores formas de administrar. Mientras el mundo se

embarcó en procesos de globalización que hacían que las deficiencias de las

economías cerradas fueran más visibles. Las economías cerradas entonces tenían

que enfrentar el llegar a ser inviables vía la continuación de sus modelos o

enfrentar la competencia mundial que se veía aterradora21 ya que a nivel externo

había productos de mejor calidad y más económicos. Igualmente las economías

cerradas tenían que lidiar con grandes dosis de contrabando.

UNIÓN EUROPEA.-

Europa hace un gran esfuerzo para constituir un bloque económico fuerte que

pueda hacer frente al poderío norteamericano. Este es un proceso que tarda

muchos años y que implica procesos unificadores en los cuales es necesario

21 De hecho en los países que están afrontando la apertura de sus economías, años después de iniciado el proceso aún hay muchos que solicitan que se retorne al sistema de protección y claman por subsidios en lugar de modernizarse y afrontar la competencia de igual a igual.

21

renunciar a la autonomía de los países, ya que algunas de las decisiones son

tomadas por organismos multilaterales. Este esfuerzo unificador mostró al mundo

cómo países que fueron rivales a través de la historia pudieron dejar sus

diferencias a un lado y constituir un proyecto común que a la larga hará

innecesario el conflicto22.

NECESIDAD DE LA INTEGRACIÓN.-

El atraso se traduce inexorablemente en pobreza, las fronteras cerradas si bien

impiden la entrada de productos extranjeros, también impiden la salida de los

productos nacionales por lo que el comercio se dificulta y los países cerrados

pueden ver a través de los medios de comunicación cómo el mundo avanza

mientras que ellos se han quedado atrás, de modo que se llega a una situación

interna (de los países cerrados) en que una minoría poderosa que se beneficia de

la economía cerrada presiona para que se mantenga el cierre, mientras que una

inmensa mayoría clama por apertura que les permita disfrutar de un poco de lo

que ya perciben como un futuro mejor.

PROCESOS DE INTEGRACIÓN.-

Estos procesos siguen un camino que busca solucionar el problema más

apremiante y al solucionarlo pueden ver que hay otro problema que toma

preponderancia impidiendo que la solución encontrada pueda rendir su efecto y

producir las condiciones benéficas que se esperaba de ellas. El ideal de los

procesos de integración es que abarcaran la totalidad de los países del mundo,

22 Sin embargo, hay que tener en cuenta que dentro de las fronteras de Europa se dio la guerra de Kosovo con intolerancia racial inusitada y con acciones de crueldad que no se esperaban de una sociedad supuestamente más avanzada. Debe notarse que la primera guerra mundial ocurre como consecuencia de las diferencias en estos países, (Yugoslavia) por lo que se puede inferir que las causas se mantienen en receso más que solucionarse. Véase: Martínez Cuartero, Alberto, Causas, consecuencias e incógnitas de la

balcanización de Yugoeslavia y la guerra de Kosovo, Latitud 194 (2013) http://latitud194.com/web/wp-content/uploads/2013/04/doc_yugoslavia.pdf

22

pero razones políticas y económicas estos procesos se dan más a nivel regional.

Juan Tugores23 nos hace un esbozo de este proceso:

ÁREA DE LIBRE COMERCIO.-

Dos países o más acuerdan condiciones especiales para negociar entre ellos, de

modo que lleguen a facilitar el comercio entre ellos y amplíen su mercado

aumentando las posibilidades para sus ciudadanos, sin embargo, en relación con

otros países mantienen su independencia lo que hace que se generen

oportunidades para los externos ya que pueden entrar a uno de los países y luego

pasar al otro aprovechando las exenciones existentes generando mercados

grises.24 Desde luego estas acciones son molestas para los países del acuerdo ya

que este acuerdo existe básicamente para beneficiar a sus mercados y no para

que sean aprovechados por los mercados extranjeros para los cuales cada uno

tiene políticas arancelarias propias.

UNIÓN ADUANERA.-

Lógicamente el camino es llegar a una unificación de las políticas arancelarias

frente al sector extranjero y flexibilizando estas políticas a nivel de los dos países

que se están integrando. Es necesario recordar que los aranceles en cierta forma

23 Tugores Ques, Juan, Economía Internacional e Integración Económica, McGraw Hill, ISBN 84-481-1626-7, capítulo 6,

24 Los mercados grises ocurren cuando un país logra beneficios que corresponden a otro. Un ejemplo de mercados grises se dio en el tiempo en que estaba en vigencia el Acuerdo Internacional del Café, con el cual se regulaban los precios y las cantidades del grano ofrecidas. Los países productores generaban excedentes que vendieron en trueque a muy bajo precio a países no consumidores de café. Estos países al no ser consumidores empezaron a vender a los países consumidores y dentro del Acuerdo, a precios más bajos que los regulados por el Acuerdo. Esta conducta de los países productores fue una de las causas, aunque desde luego no la única, para la terminación del Acuerdo. Renard Marie-Christine, LOS INTERSTICIOS DE LA GLOBALIZACIÓN: UN LABEL "MAX HAVELAAR" PARA LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES DE CAFÉ, Centro de estudios mexicanos y centroamericanos, ISBN : 9789686029659

23

reflejan la ineficiencia del país que lo cobra ya que procura nivelar el precio interno

que necesariamente es más alto con el extranjero. De esta forma se evita que

países terceros se aprovechen de las economías integradas. Superado este

impasse, las economías se enfrentan a las dificultades que implica la libre

movilidad de factores, capital y trabajo.

MOVILIDAD DEL CAPITAL.-

En general los países son renuentes tanto a la salida de grandes cantidades de

dinero como a la entrada, ya que se generan problemas con ambas acciones.

Cuando entran grandes cantidades de dinero si no se monetizan en debida forma,

pueden aumentar el circulante y con ello se posibilitan procesos inflacionarios, ya

que al haber más dinero en poder de los ciudadanos se incentiva el consumo y

con ello se elevan los precios. Por otro lado si sale dinero se desincentiva el

consumo ya que habrá menos dinero en manos de los ciudadanos y con ello se

presionará la quiebra de empresas que no alcanzan a vender sus productos.

Desde luego la entrada de dineros en forma de inversión, trayendo tecnología y

creando puestos de trabajo es deseable, pero las diferencias en las tasas de

interés pueden generar la entrada de capitales golondrina lo que preocupa y

disgusta a las autoridades.

La entrada de dineros vía préstamos implica consumir ahora y pagar en el futuro,

lo que implica asumir una tasa de interés. Es importante que tanto los

prestamistas como los prestatarios recuerden que el bienestar que representa el

consumo presente significará esfuerzos y sacrificios en el futuro, ver gráfica #325

por tanto los préstamos deben ser para infraestructura y bienes de capital. En la

25 Krugman, Paul R., Obstfeld, Maurice, Economía Internacional, Teoría y Política, McGraw Hill. ISBN 84-481-1616-X

24

Ilustración 3

década del 80 se evidenció que esto no es una constante durante la crisis de la

deuda latinoamericana.

En Latinoamérica y otros lugares del tercer mundo ocurre la entrada de dineros

extranjeros vía las transferencias que hacen padres y esposos26 que se han ido al

primer mundo a sus familiares que se quedaron. Indudablemente estos capitales

tienen como fin el consumo y pueden influir en la tasa de inflación.

Otra forma de entrada de capital extranjero es mediante el establecimiento de

filiales de multinacionales. Esto es visto con buenos ojos por algunos que ven la

posibilidad de la transferencia tecnológica y la generación de puestos de trabajo,

pero otros recordando las experiencias con algunas multinacionales,

particularmente las comercializadoras de frutas (United Fruit Company - Chiquita

Brands, por ejemplo) y las petroleras que físicamente despojaron a los países de

26 Indudablemente también madres y esposas y en algunos casos hermanos.

Gráfica #3

25

sus recursos a cambio de muy poco, son renuentes al establecimiento de estas

empresas.

MOVILIDAD DEL TRABAJO.

En condiciones de pleno empleo los trabajadores no querrán moverse y tendrán la

tendencia a mantenerse en sus lugares de origen, teniendo en cuenta, desde

luego, la calidad del trabajo, ya que trabajo mal pago o inseguro es visto como

desempleo por muchos trabajadores, ya que sólo son trabajos de supervivencia

que no generan pertenencia ni lealtad.

Los países del tercer mundo tienen trabajadores no calificados y son en esencia

un problema para ellos y verían con buenos ojos que emigraran a otros países

donde igualmente estarán bajos de calificación pero aceptarán puestos de trabajo

que no son apetecidos por los trabajadores locales pero que comparativamente

resultan mejor pagados que en sus países de origen. Sin embargo, estos

trabajadores muchas veces permanecen en sus países de origen y la emigración

se dan en las personas calificadas, lo que llega a ser una tragedia para sus países

ya que pierden tanto sus técnicos como el esfuerzo que significó su entrenamiento

y capacitación.

En la década de los 80 como respuesta a la crisis peruana muchos peruanos

vinieron a Colombia y fueron vistos con reserva por las personas ya que eran una

competencia para los trabajadores locales. De la misma forma en estos tiempos

de crisis para la economía estadounidense, se escuchan clamores27 de los

nacionales para que no se permita la entrada de inmigrantes y se expulse a los

que están indocumentados.

27 http://cnnespanol.cnn.com/category/noticias/estados-unidos/inmigracion/

26

En algunos países de Europa se presenta una gran necesidad de personas que

hagan trabajos no calificados y por ello durante un tiempo incentivaron la entrada

de africanos y latinos, pero luego de algunos estudios descubrieron que mientras

la tasa de natalidad de los locales era muy baja, la tasa de los inmigrantes era

muy alta, de modo que sólo se requerirían unas pocas décadas para que los

recién llegados fueran mayoría, por ello se generaron y se siguen generando

movimientos anti inmigración de corte racial28 con muchas muestras de

intolerancia.

MERCADO COMUN.-

La solución a los problemas de movilidad de factores se da a través de la

constitución de un mercado común, donde las economías se homogenizan de tal

forma que permiten que los factores puedan ubicarse donde son más productivos

y donde pueden generar los mejores beneficios. Esto implica un gran esfuerzo en

hacer que las economías y legislaciones puedan ser lo más similares que sea

posible, ya que las diferencias conspirarán en contra del éxito del modelo.

Al lograr las condiciones de un mercado común surge entonces como prioridad la

diferencia de monedas de modo que se hace difícil estar calculando los precios de

acuerdo a las cotizaciones de cada día.

UNIÓN MONETARIA.-

En Europa optaron inicialmente por la adopción del ECU que era una moneda

virtual con mayor estabilidad que las monedas de cada país ya que su cálculo se

hacía teniendo en cuenta porcentajes del valor de dichas monedas. De esta forma

28http://www.sodepaz.org/construyendolapaz/Construyendo%20la%20paz/Racismo%20y%20Xenofobia.html

27

la moneda local se transformaba en ECUS y los ECUS se transformaban en la

otra moneda esto hacía los negocios más predecibles y fáciles de hacer.

Finalmente llegaron a los ajustes que permitieron que se unificara las monedas de

unos de estos países29 mediante el EURO. El que resultó ser una moneda fuerte,

de hecho su cotización se ha mantenido por sobre el dólar de Estados Unidos. La

adopción del EURO conllevó el sacrificio de las políticas monetarias de cada país

con lo cual sus márgenes de maniobra se disminuyeron, pero también la

estabilidad de unos, ayuda a los demás en los momentos de crisis, por ejemplo las

crisis de Grecia y Portugal amenazaron la totalidad del sistema, pero se ha

logrado sortear con un gran esfuerzo por parte de los trabajadores.

MONEDAS COMPLEMENTARIAS.-

La crisis conllevó la falta de liquidez lo que bien podría llevar a la quiebra de los

comercios, la paralización de las actividades y finalmente al trueque como

alternativa para poder comercializar los productos, en algunos lugares de Europa

se han establecido monedas locales, que funcionan dentro del círculo de sus

asociados pero que les permite realizar transacciones comerciales para adquirir

bienes y servicios usando como medio de pago esas monedas que generalmente

están a la par del EURO. Sin que sea una lista exhaustiva se pueden mencionar:

El Sardex,30 en la isla italiana de Cerdeña; el ECO en Alt Congost de la provincia

española de Cataluña; Axarco en Velez-Málaga de Andalucía, España; SOL-

Violette, en Tolosa-Toulouse, Francia.

29 No todos los países miembros de la Comunidad Europea participan en el EURO. A su inicio en 1999 particparon Bélgica, Alemania, Irlanda, España, Francia, Italia, Luxemburgo, Holanda. Austria, Portugal y Finlandia; En el 2001 se unió Grecia; en el 2007 se unió Eslovenia; en el 2008 se unieron Chipre y Malta; en el 2009 se unió Eslovaquia y en el 2011 Estonia; a partir del 1 de enero de 2014 ingresará Letonia. No forman parte del EURO, aunque sí de la Comunidad Europea: Bulgaria, Repúbica Checa, Dinamarca, Croacia, Lituania, Hungría, Polonia, Rumania, Suecia y el Reino Unido. http://ec.europa.eu/economy_finance/euro/ 30 http://www.sardex.net/come-funziona/vendi/

28

TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.-

Desde el punto cero, que es cuando las economías se han cerrado y se puede

plantear el área de libre comercio hasta la unión monetaria hay mucho tiempo y

gran cantidad de trabajo, se requiere voluntad política respaldada por voluntad

empresarial e institucional ya que los ajustes necesarios se ven extraños y se

sienten como imposiciones que coartan sus libertades.

Las negociaciones implican que se pongan las cartas sobre la mesa y se procure

trabajar por un interés común, sin embargo, lo que ocurre con frecuencia es que

cada país se sienta a negociar buscando la forma de aprovecharse de sus

vecinos, demandando sacrificios para los demás sin compartirlos. En general se

espera que los mercados de los demás se abran para sus productos, pero, los

mercados internos se cierran con salvaguardas y restricciones que impiden que

los productores extranjeros puedan comercializar libremente.

Por ejemplo es de todos sabido que los Estados Unidos subsidian a sus

agricultores por lo que es muy difícil para los agricultores foráneos competir con

ellos, sin embargo, en cada una de las negociaciones, Estados Unidos31 propugna

por el libre comercio y la apertura de los mercados extranjeros. Esto ocurre

también con los países europeos32 con la consecuente molestia de los países que

pretenden comerciar con ellos ya que sus agricultores quedan en gran desventaja.

Desde luego esas posiciones no son únicamente de los Estados Unidos, en las

negociaciones entre Costa Rica y Canadá surgió la necesidad de modernizar su

TLC, sin embargo, como condición para dicha negociación Canadá exige que se

31 Ray, Daryll E., De La Torre Ugarte, Daniel G., Tiller, Kelly J., Reconsiderando la Política Agrícola de los Estados Unidos, Cambio de Rumbo para Asegurar el Sustento de los Agricultores a Nivel Mundial, Agricultural Policy AnalysisCenter The University of Tennessee, 2003. 32 http://blog.ufg.edu.sv/academico/2011/04/12/la-maquinaria-de-los-subsidios-agrarios-en-europa-y-estados-unidos/

29

liberen las papas y cebollas frescas a cambio de la apertura para productos

textiles, desde luego esto es inaceptable para los costarricenses.33

Ilustración 4

DIFERENTES FORMAS DE INTEGRACIÓN

La gráfica #4 nos muestra las diferentes formas de integración. Cada tratado es

diferente y está sujeto a las restricciones que impone su respectiva negociación,

así como las salvaguardas que se impongan y la voluntad política en cada uno de

los países firmantes. Entre más hacia la derecha se pretende ir, más difíciles son

las negociaciones y mayor el esfuerzo integrador tanto en políticas como en

legislación.

Si bien es cierto que el modelo europeo nos muestra que el ideal sería la Unión

Monetaria, no en todos los casos existe la voluntad política para llegar hasta esas

33 http://www.nacion.com/economia/politica-economica/Comex-mantiene-suspendida-negociacion-Canada_0_1369863021.html

30

instancias. Por tanto cada tratado implica un nivel de integración que para algunos

es suficiente mientras que para otros es sólo un paso hacia algo más liberador.

RATIFICACIÓN DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO.-

La firma del tratado no garantiza el tratado, ya que una vez se ha firmado por parte

del ejecutivo es necesario someterlo al escrutinio y aprobación de los respectivos

congresos, lo que implica una prueba de la voluntad política de los legisladores y

la capacidad del gobierno para defender el tratado realizado y los acuerdos a los

que se llegó.

Algunos países, tales como Colombia, adicionalmente requieren la revisión tanto

del acuerdo como de los procedimientos llevados a cabo en su negociación y

ratificación por parte de la Corte Constitucional.

Es indudable que un acuerdo hecho por el ejecutivo34 y ratificado por el legislativo

y aprobado por el judicial, cuenta con el pleno respaldo de todas las fuentes de

poder y llega a ser una muestra de la voluntad de toda la nación.

OPOSICIÓN.-

Sin embargo, los Tratados de Libre Comercio siempre cuentan con detractores

que se oponen a su firma. Estos detractores están constituidos por sindicatos que

ven en peligro el trabajo de sus afiliados y es de decir que muchas veces tienen

razón aunque no en el 100% de sus pretensiones y por parte de los gremios de

sectores sensibles para los cuales la competencia es una amenaza, debido a

factores diversos dentro de los cuales se pueden mencionar a industrias que han

permanecido atrasadas y que no tienen la capacidad de eficiencia que les permita

34 El ejecutivo normalmente se asesora con los especialistas de cada uno de los temas a negociar de modo que exista un acuerdo previo.

31

competir. Otro grupo es el de los productores agrícolas que naturalmente no

pueden competir con procesos mucho más tecnificados y adicionalmente

subsidiados.35 Y desde luego está un importante grupo de inconformes que no

están de acuerdo con nada y que se opondrán fervientemente a cualquier acción

realizada por el gobierno.

BENEFICIOS DE LOS TRATADOS.-

Los tratados no producen beneficios en sí mismos, son los particulares que al

estudiar las posibilidades identifican las oportunidades y generan los planes para

aprovecharlas. Si los tratados se aprovechan en debida forma producirán

beneficios particulares para el que aproveche las oportunidades pero también

producirá un beneficio general al dinamizar la economía y mejorar los índices del

país.

Es necesario recordar que los tratados son bilaterales y en algunos casos

multilaterales. Lo que implica que la responsabilidad de identificar oportunidades

corresponde a los inversionistas y empresarios en más de un país. Esto implica

que si en un país “A” no se hace la tarea y se dejan pasar las oportunidades, en el

otro país “B” es muy probable que si hayan personas haciendo sus deberes y

encontrarán como oportunidad las debilidades generadas por la deficiencia en “A”

y encontrarán los renglones en los cuales podrán beneficiarse con el seguro

detrimento de los negocios de aquellos que no supieron ver las oportunidades.

Si se aprovechan las oportunidades los beneficios pueden ser:36

35 Es de tener en cuenta que los paros agrarios ocurridos en Colombia obligaron al gobierno a imponer salvaguardias a algunos productos agrícolas, en el TLC con Estados Unidos. 36 http://www.agro20.com/profiles/blogs/que-es-el-tratado-de-libre-comercio

32

Un aumento en la tasa de crecimiento económico y, por tanto, en el nivel de

ingreso percápita, así como en el nivel de bienestar de la población.

Una expansión significativa de las exportaciones, en particular de las no

tradicionales.

Un aumento de la competitividad de las empresas, gracias a que es posible

disponer de materias primas y bienes de capital (maquinaria) a menores

costos.

La creación de empleos derivados de una mayor actividad exportadora y

del incremento de la competitividad.

Una mayor diversificación en la composición sectorial del comercio exterior.

Un flujo significativo de nueva inversión extranjera, con repercusiones

favorables en el volumen de exportaciones, la generación de empleo y la

transferencia de tecnología.

Aumentos en la productividad gracias a la liberalización del comercio de

servicios.

Nivelación de las condiciones de competencia frente a otros países que han

logrado ventajas de acceso a mercados importantes mediante la firma de

acuerdos de libre comercio.

Modernización de las entidades vinculadas al comercio exterior y con ello

disminución de los costos de transacción gracias a una mayor eficiencia en

las operaciones y procedimientos.

Mejor preparación del país, tanto en el ámbito institucional como en el

productivo, para insertarse en la economía global y para profundizar las

relaciones con otros socios comerciales en procesos y organizaciones

como el ALCA y la OMC.

33

CONVENIO DE KIOTO REVISADO.

Dada la diversidad de regímenes aduaneros existentes en el mundo, lo que

dificultaba tremendamente el comercio, se hizo necesario adoptar un acuerdo que

se dio en la ciudad de Kioto Japón, mediante el cual los países firmantes se

comprometieron a modernizar sus aranceles, simplificándolos y uniformándolos de

modo que se pueda facilitar el comercio mundial. Aunque Colombia no es

signataria de este acuerdo si se encuentra involucrada en la modernización de su

aduana para facilitar sus TLC.

NACIÓN MÁS FAVORECIDA.-

Las circunstancias del mercado y la economía van cambiando, de modo que

puede ocurrir que luego de firmado un tratado, en el siguiente tratado con otro país

se puedan conceder condiciones más favorables. Esto haría que el tratado

anterior tenga que ser renegociado. Para evitar estas situaciones que llegarían a

ser terriblemente molestas luego de la segunda guerra mundial se incluye en casi

todos los acuerdos la cláusula de Nación más favorecida, de modo que si con

posterioridad a la firma de un tratado se conceden condiciones más favorables

para un tercer país entonces esas condiciones llegan a formar parte del acuerdo

con el primer país, de esa forma cada acuerdo moderniza los acuerdos firmados y

los acomoda a la realidad de ese momento.37

TRATADOS DEL MUNDO.-

Se incluyen algunos tratados sin pretender en ninguna forma ser exhaustivos y

dejando de lado varios tratados de países centro y suramericanos.

37 http://www.wto.org/spanish/tratop_s/serv_s/cbt_course_s/c1s6p1_s.htm

34

TRATADO DE MAASTRICHT Y TRATADO DE AMSTERDAM.-38

Da lugar al Mercado Común Europeo y a la Unión Monetaria Europea. Se firma en

la ciudad de Maastricht Holanda el 7 de febrero de 1992 y entró en vigor el 1 de

noviembre de 1993. Es la culminación de muchos años de negociaciones y de un

proceso que ya se había ido adelantando, este es un tratado ambicioso que lleva a

los países miembros no sólo a la unión comercial sino también a la unión

monetaria.

La unión monetaria implicó la creación de un banco central39 que propugna por la

estabilidad adquisitiva del EURO y con ella la estabilidad de precios.

El tratado de Amsterdam40, firmado el 2 de octubre de 1997 y que entró en vigor el

1 de mayo de 1999, modificó el tratado de Maastricht y moderniza los acuerdos

realizados reforzando la unión y fortaleciendo el Parlamento Europeo y los

mecanismos para resolver diferencias.

Este es uno de los Tratados más exitosos, midiendo el éxito en el cumplimiento de

sus objetivos, sin embargo, es de tener en cuenta que en medio de las crisis,

generadora de iliquidez producida por las deficiencias de algunos de sus

miembros, se llegó a la constitución de monedas complementarias, tal y como se

explicó en antes. Uno de los logros más importantes es que constituye un

mercado regional fuerte, que tiene mayor capacidad para negociar con otros

bloques económicos y con Estados Unidos.

38 Unión Europea, Del tratado de la unión europea y del tratado constitutivo de la comunidad europea.

Diario oficial de la Unión Europea 29-12-2006 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:321E:0001:0331:es:pdf 39 De hecho una de las funciones de los bancos centrales es la protección contra la inflación. 40 Tratado de Amsterdam Por el que se modifican el tratado De la unión europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades europeas Y determinados actos conexos. Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1997 ISBN 92-828-1648-6

35

NAFTA.-

Tratado de Libre comercio de América del Norte, se firmó por parte de México,

Canadá y Estados Unidos y entró en vigencia el 1 de enero de 1994. La mano de

obra más económica de México originó que los sindicatos estadounidenses

lograran que se colocaran salvaguardas de protección a los trabajadores

estadounidenses. Sin embargo, los representantes de los tres países coinciden en

afirmar que el tratado ha sido un éxito.41 Es de resaltar que la mayor parte de los

autos que se fabrican en México se venden en Estados Unidos.

MERCOSUR.-

Es un acuerdo muy importante que agrupa a una región con mucho potencial de

crecimiento, sin embargo en los últimos años no ha tenido capacidad para

negociar con otros bloques, principalmente debido a las divergencias entre sus

socios. Uno de sus logros fue la negociación con la Comunidad Andina, aunque la

comunidad andina en sí misma no ha sido un dinamizador del comercio entre los

países miembros.

FORO DE COOPERACIÓN ECONÓMICA DE ASIA-PACÍFICO.-

Este foro ha generado los espacios de diálogo para los países de la región y tenía

como objetivo la creación de una zona de libre comercio para los países

industrializados de la región para el 2010, lo que no se cumplió. Es una muestra

de cómo a pesar de la necesidad por todos percibida y comprendida de la

necesidad de integración internacional, en la práctica se hace muy difícil ya que

las agendas particulares de cada país conspiran en contra de los objetivos

comunes.

41 http://www.elfinanciero.com.mx/secciones/economia/34974-tlc-de-america-del-norte-qun-gran-exitoq-expertos.html

36

ACUERDO DE ASOCIACIÓN TRANSPACÍFICO.-42

(PPT) Está trabajando para crear una zona de libre comercio entre doce naciones

que tienen influencia en el océano Pacífico, son: México, Estados Unidos, Canadá,

Japón, Chile, Perú, Singapur, Malasia, Nueva Zelandia, Australia, Brunei y

Vietnam. La importancia de este acuerdo es que supera las fronteras regionales y

por ello tiene una zona geográfica amplia. El presidente Piñera (Chile) manifiesta

que este acuerdo puede llegar a ser el mayor tratado de libre comercio del

mundo.43 Abarcará el 40% de la economía del mundo.

Se debe tener en cuenta que en este tratado se están procurando integrar

economías muy disimiles, tal como lo muestra la Gráfica #444

Colombia solicitó desde enero del 2012 hacer parte de las negociaciones, sin

embargo aún no ha sido invitada, esto implica el riesgo de tener que adherirse a

dicho pacto, pero al no formar parte de las negociaciones, no podrá negociar sus

intereses, lo que puede ser fatal para algunas industrias nacionales.

ACUERDO TRANSATLÁNTICO DE COMERCIO E INVERSIÓN.-

Se está negociando actualmente entre Europa y Estados Unidos, tiene la gran

ventaja que se está negociando en igualdad de condiciones y por ello se espera

que no existan diferencias que favorezcan más a uno de ellos.

ALBA.-Este es un proyecto impulsado por Cuba y Venezuela y que busca hacer

frente al ALCA y que trata de actuar cooperativamente para evitar las

desigualdades, podría verse como un intento de integración desde el punto de

42 http://eleconomista.com.mx/industrias/2013/09/29/mexico-tpp-que-busca-apertura-total 43 http://www.latercera.com/noticia/politica/2013/10/674-545766-9-pinera-el-tpp-puede-ser-el-mayor-acuerdo-regional-de-comercio-libre-en-el-mundo.shtml 44 http://www.elfinanciero.com.mx/secciones/economia/34864-tlc-entre-paises-ricos-y-pobres-crean-desventajas.html

37

vista de la izquierda y realizando un modelo poco convencional que habría sido

posible bajo el liderazgo de Hugo Chávez pero que con su ausencia bien podría

estar destinado al fracaso.

Ilustración 5

Contraste entre las economías del PPT

TRATADOS DE COLOMBIA.-

Es indudable que el comercio de Colombia se ha incrementado en los últimos

años, lo que muestra en primer lugar el resultado de una mayor estabilidad debida

38

a la mejora en las circunstancias internas y los tratados de libre comercio que se

han negociado. La gráfica #5 muestra las cifras de ese comercio.

TLC, COLOMBIA, MÉXICO Y VENEZUELA.- G3

Como un esfuerzo para entrar al mercado norteamericano se firmó un acuerdo

entre Colombia, México y Venezuela, a pesar de las dificultades políticas,

especialmente con Venezuela este tratado ha sido un factor de éxito lo que se

demuestra con el siguiente comentario del Proexport “Sergio Escobar dio a

conocer que actualmente hay 786 empresas mexicanas en territorio colombiano y

982 colombianas en México”45

Ilustración 646 Comercio de Colombia con el mundo.

MERCADO SUBREGIONAL ANDINO.-

La constante de buscar ventajas a través de los pactos comerciales llevó al

estancamiento en los años 60s, por ello como alternativa se creó este pacto. Sin

45 http://www.rotativo.com.mx/noticias/nacionales/165826-ofrece-colombia-oportunidad-de-negocios-a-empresarios-de-jalisco/ 46 http://www.semana.com/economia/articulo/acuerdos-comerciales-se-cierra-un-ciclo/359157-3

39

embargo sus avances fueron lentos y a pesar de los logros alcanzados no se llegó

a la concreción de los objetivos fijados, Chile y Venezuela se retiraron del pacto

por lo que ha sido más un ente generador de burocracia que un pacto que

beneficie a los empresarios y trabajadores.

ALIANZA DEL PACÍFICO.-

México, Colombia, Perú y Chile, planean la eliminación de la totalidad de los

aranceles en un plazo de 17 años. Este acuerdo en contra de lo que es la filosofía

del libre comercio, apoya los subsidios a los pescadores, posición defendida por

Japón aunque Estados Unidos pide que se suspendan. Se espera que en un

futuro próximo se unan Panamá y Costa Rica.

Este tratado busca integrar las economías más que arancelariamente, se espera

que avance hacia un mercado común. Se ha iniciado con la supresión de visas

para peruanos y colombianos a México y se espera que en un futuro próximo se

reconozcan los títulos profesionales, lo que será un preámbulo a la libre

circulación del trabajo.47

TLC ESTADOS UNIDOS.-

Colombia se vio obligada a imponer salvaguardias a nueve productos

agropecuarios, como resultado de las negociaciones para solucionar los paros

agrarios. El presidente Santos manifiesta que “las exportaciones de flores frescas

del país, que en el primer semestre del año pasado fueron de 680 millones de

dólares, aumentaron a 740 millones de dólares en los primeros seis meses de este

año, lo que significa un crecimiento del 9 %. Este tratado aún no ha mostrado

todas sus ventajas ya que fue promulgado en momentos en que la economía

47 http://www.elpais.com.co/elpais/economia/noticias/alianza-pacifico-ambiciona-libre-mercado-mercancias

40

estadounidense está en un momento de crisis, no obstante, en los últimos tres

años la balanza comercial ha sido positiva para Colombia. “Las exportaciones a

EEUU para los años 2011, 2012 y lo corrido del 2013 fueron de 21.969, 21.982, y

11.671,9 (millones de dólares) respectivamente. Por otro lado, las importaciones

para los mismos años fueron de 13.549, 14.035 y 9.546”48.

TLC PANAMÁ.-

Es un vecino importante que cuenta con una zona franca en la ciudad de Colón

desde donde llegan mercancías chinas de contrabando, este acuerdo procura

legalizar ese mercado.49

TLC COREA.-

Es una prioridad para los legisladores.50 Prevé eliminar en 10 años la mayor parte

de los aranceles existentes entre ambos países. Colombia busca vender más

productos a Corea, en especial alimentos y espera de Corea inversión en

industrias de energía y petroquímicos. El balance comercial hasta ahora es

negativo para los colombianos, ya que las importaciones cuadriplican las

exportaciones a ese país.

TLC CON ISRAEL.-

Se firmó el 29 de septiembre de 2013. El embajador de Israel en Colombia, Yoed

Magen, manifiesta que las dos economías son complementarias o sea que no

habrá competencia, lo cual implica que este tratado será del tipo gana-gana.51

48 http://www.dane.gov.co/index.php/comercio-exterior/exportaciones 49 http://www.semana.com/economia/articulo/acuerdos-comerciales-se-cierra-un-ciclo/359157-3 50

http://www.laopinion.com.co/demo/index.php?option=com_content&task=view&id=429703&Itemid=29 51 http://www.portafolio.co/economia/colombia-e-israel-firman-tlc-el-lunes-jerusalen

41

Colombia importa tecnología de este país mientras que exporta Carbón, y café e

importó de Israel, teléfonos, radares y maquinaria. Las exportaciones a Israel en

2012 llegaron a los 525.8 millones de dólares.52

TLC CON LA UNIÓN EUROPEA.

Entró en vigencia el 1 de agosto de 2013. Los investigadores de la Universidad

Nacional alertan sobre la posibilidad de que lleguen productos contaminados como

secuelas de la explosión de Chernóbil hace 27 años, como antecedente está la

leche en polvo contaminada que fue detectada en Argentina.53

52 http://www.vanguardia.com/economia/local/227656-con-israel-santander-debe-empezar-a-hacer-la-tarea 53 http://m.rcnradio.com/noticias/denuncian-que-tlc-con-europa-permitiria-ingreso-de-productos-contaminados-con-radiactividad

42

CONCLUSIONES.-

Los TLC son un esfuerzo del gobierno y los gremios, pero su utilidad sólo se da

por la forma como los empresarios actúen, aprovechándolos, identificando

oportunidades y creando las condiciones para aprovecharlas. El País, reporta que

los empresarios de Valle del Cauca se han abierto a los mercados extranjeros

llegando a 130 países, ver gráfica #654. Un mercado al que están llegando son los

colombianos que viven en otros países, ya que hay productos que añoran aunque

no son consumidos en los países donde se encuentran. Debe resaltarse que

muchos de estos productos son no tradicionales y además son comercializados

por empresas de formación reciente.

Sin embargo, no es la realidad de todos, en muchos sectores y regiones, los

empresarios en lugar de aprovechar las oportunidades, modernizarse y competir

de igual a igual con los mercados mundiales, ocupan su tiempo y su energía en

quejarse y en suplicar por la protección que los tratados y la apertura económica

les quitaron. Es indudable que estas personas se quedarán aún más rezagadas y

perderán las oportunidades. Deberán recordar que los problemas de sus

empresas están relacionados con la falta de eficiencia que los hace poco

competitivos más que con los tratados de libre comercio en sí mismos, los que lo

que intentan hacer es ampliar los rangos de oportunidades.

Probablemente las industrias y sus dirigentes deberán hacer exámenes fríos de

sus posibilidades y deberán cambiar sus paradigmas para acoger una forma más

dinámica y eficiente de manejar sus negocios.

54 http://www.elpais.com.co/elpais/economia/noticias/empresas-valle-aprovechan-tlc-y-convierten-vuelven-multilatinas

43

Ilustración 7

Exportación del Valle del Cauca

Si se desean aprovechar las oportunidades que generan los tratados de libre

comercio es necesario que los empresarios tomen la oportunidad e serio,

sabiendo que es muy poco probable que retornemos a la economía cerrada y

proteccionista de otros tiempos.

Es necesario que realicen estudios de mercado serios, que identifiquen

adecuadamente los gustos, necesidades y tendencias de los consumidores en los

44

países objetivos. Estos estudios no pueden ser algo simplista tal como en China

viven 1.000 millones de personas, si llego al 1% de ellos tengo 10 millones de

posibles compradores.

Se deben estudiar los costos de modo que se aseguren de efectivamente ser una

empresa eficiente que tiene una estructura de costos adecuada. Además de los

costos internos es necesario estar seguros de los costos de transporte y los costos

de nacionalización. Estos costos se deben estudiar para ver si es posible vender el

producto con utilidad en el otro país.

Se deben estudiar las dificultades que podrían presentarse y la forma como se

pueden sortear.

Se deben tener presentes todos los trámites que deben realizarse tanto para la

exportación de Colombia como para la importación en el otro país.

Con todos estos estudios es indudable que el éxito puede ser el compañero de su

aventura internacional.

El éxito está en el intercambio comercial y éste se posibilita gracias a los Tratados

de Libre Comercio, que eliminan las restricciones, pero el camino es a través de la

eficiencia empresarial.

45

BIBLIOGRAFIA

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