• Acuerdo o Tratado Comercial:

Es un convenio alcanzado entre dos o más países con el fin de liberalizar el comercio de mercancías, servicios y promover la inversión. El grado de profundidad de los procesos de liberalización varia de un acuerdo a otro.

Es un acuerdo que persigue crear una zona de libre comercio que garantice la libre circulación de bienes, servicios y capitales, mediante una armonización de políticas y normas jurídicas pertinentes. Éstas deben asegurar bases competitivas homologables o comunes en ámbitos no directamente comerciales, pero que pueden tener una alta incidencia competitiva (medio ambiente, sanidad y fitosanidad, obstáculos técnicos al comercio, propiedad intelectual, solución de controversias, seguridad jurídica, etc.).

Es el tipo de acuerdo bilateral más básico en materias arancelarias, que persigue liberar parcialmente el comercio de listados limitados de productos y no necesariamente es recíproco. Normalmente se le concibe como una primera etapa en un proceso de apertura mayor a largo plazo.

En las regulaciones sobre comercio de mercancías, los acuerdos incluyen obligaciones y derechos que solamente son aplicables entre los países que lo han suscrito. Por ello, si un producto es originario bajo las reglas del tratado comercial vigente entre Canadá, Estados Unidos y México, esa situación no le otorga el derecho a recibir los beneficios del tratado comercial que Honduras suscribió con Canadá, pues entre estos dos últimos países, existe otro acuerdo con reglas particulares.

• Se trata del territorio que en cada Tratado los países han definido como tal. Para efectos de las reglas de origen, únicamente las mercancías producidas u obtenidas en dicho territorio que cumplan las reglas de origen, tienen derecho a las preferencias del acuerdo comercial de que se trate.

• CAFTA-RD • TRATADO GENERAL DE INTEGRACIÓN

ECONÓMICA• CA3-MEXICO (Hnd;ES;GT)• REPUBLICA DOMINICANA • CHILE• TAIWAN ( Hnd y ES)• COLOMBIA (Hnd;ES;GT)• PANAMA• AAP VENEZUELA*

Sistema de protección comercial mediante el cual un arancel más bajo es impuesto sobre la importación de cantidades específicas de una mercancía dada y un arancel mayor se impone a las importaciones que exceden esas cantidades. El tamaño de la cuota es normalmente definido por el gobierno sobre una base periódica, por ejemplo, anualmente.

Procedimientos transparentes, disponibles al público, oportunos, no discriminatorios.

Cualquier persona que cumpla los requerimientos legales y administrativos será elegible.

No asignar contingentes a una asociación de la industria u organización no gubernamental. Las autoridades gubernamentales deben administrar los contingentes.

Las asignaciones de contingentes se hará en cantidades de embarque comercialmente viables y, en la máxima medida de lo posible, en las cantidades que los importadores soliciten.

a) Asignación en base a requisitos de desempeño.

b) Asignación en base a criterios históricos.

c) Primer llegado, Primer servidod) Asignación en base a los

certificados comerciales para la exportación.

e) Subasta publica.

• Importadores Históricos:

Carne de cerdo

posición arancelaria 0203.11.00 0203.12.00 0203.19.00 0203.21.00 0203.22.00 0203.29.00

Arroz Granza Posición arancelaria 1006.10.90

Arroz Oro (pilado) Posición arancelaria 1006.20.00 1006.30.10 1006.30.90 1006.40.00 Maíz amarillo Posición arancelaria 1005.90.20 Maíz Blanco Posición arancelaria 1005.90.30

Leche en polvo

posición arancelaria 0402.10.00 0402.21.11 0402.21.12 0402.21.21 0402.21.22 0402.29.00

Modalidad de primer llegado y primer servido en frontera

Mantequilla y Pastas Posición arancelaria 0405.10.00 0405.20.00 0405.90.90

Quesos y Requesón Posición arancelaria 0406.10.00

0406.20.90 0406.30.00 0406.90.10 0406.90.20 0406.90.90

Debe entenderse por Normas de Debe entenderse por Normas de Origen, las leyes, reglamentos y Origen, las leyes, reglamentos y demás decisiones administrativas demás decisiones administrativas que aplica un país para que aplica un país para determinar el país, zona o región determinar el país, zona o región donde se producen o fabrican las donde se producen o fabrican las mercancías objeto de su mercancías objeto de su intercambio comercial.intercambio comercial.

Procedencia: El país de donde importamos las mercancías, el país que nos vende la mercancía.

Origen: El país que produce, fabrica o manufactura las mercancías aún cuando no sea el vendedor.

El origen es el acta de nacimiento de las mercancías. Son regulaciones que permiten otorgarle una nacionalidad a las mercancías.

Cuando intervienen varios países en la producción, fabricación o elaboración de una mercancía el país de origen será aquel en donde se halla realizado la ultima transformación sustancial.

NO PREFERENCIALES:NO PREFERENCIALES:Son las Leyes, reglamentos y decisiones administrativas de aplicación general, que utiliza un país para determinar el país de origen de las mercancías, con el propósito de hacer cumplir las reglas y disciplinas del comercio multilateral relacionadas.

PREFERENCIALES:PREFERENCIALES: Son las Leyes, reglamentos y decisiones administrativas que aplica un país, para determinar si a un producto le corresponde recibir el trato preferencial previsto en virtud del establecimiento de un régimen de comercio contractual o autónomo, que sobrepasa las preferencias arancelarias aplicadas dentro del párrafo 1 del artículo primero del GATT de 1994 (Trato General NMF).

La diferencia fundamental: Las no preferenciales son de

aplicación general, autónomas, no negociadas y tratan de determinar el país, zona o región donde se producen o fabrican las mercancías (no discriminatorias).

Las preferenciales se aplican en un régimen contractual o autónomo para determinar si las mercancías producidas en un país cumplen las normas establecidas para recibir un trato preferencial (discriminatorias).

REGIMEN COMERCIAL CONTRACTUAL: Son los acuerdos comerciales establecidos conforme a las disciplinas del Artículo XXIV del GATT de 1994 (uniones aduaneras).

REGIMEN AUTONOMO: Son programas comerciales que conceden los países desarrollados a los de menor grado de desarrollo sin exigir ninguna reciprocidad. Sistema General de Preferencias (SGP); Iniciativa Cuenca del Caribe, etc.

Las Normas de Origen no deben Las Normas de Origen no deben constituir obstáculos innecesarios al constituir obstáculos innecesarios al comercio. (el objetivo de la OMC es comercio. (el objetivo de la OMC es fomentar y facilitar el comercio libre fomentar y facilitar el comercio libre y abierto)y abierto)

Las normas de origen no Las normas de origen no preferenciales deben aplicarse por preferenciales deben aplicarse por igual a todos los Miembros. (principio igual a todos los Miembros. (principio de la no discriminación)de la no discriminación)

Toda información confidencial deberá ser respetada por la autoridad competente, excepto en lo que sea necesario dentro del contexto de los procedimientos judiciales. ( principio de confidencialidad)

Todos los paises están obligados a comunicar a la OMC sus Normas de Origen, sean estas no preferenciales o preferenciales así como sus modificaciones. (examen para el cumplimiento de las disciplinas)

Regla de Origen:

Es el criterio general o específico pactado expresamente en un tratado de libre comercio para definir cuándo un bien deberá considerarse como no originario y cuándo un bien se podrá clasificar como originario

 Clasificar en dos categorías las mercancías en relación al origen:

• Las No Preferenciales• Las Preferenciales

No preferenciales:

son aquellas reglas no arancelarias con regímenes de comercio generales.

Preferenciales:

son aquellas normas que se aplican a las mercancías al amparo de preferencias arancelarias.

Excluir a terceros países del acuerdo, de tal manera que las mercancías originarias de los países que participan en estos tratados sean las únicas beneficiadas con las preferencias arancelarias estipuladas en los mismos.

Tipos de bienes1. Bienes totalmente obtenidos o

producidos enteramente en el territorio de una o mas de la partes (bienes totalmente originarios).

2. Bienes producidos a partir de materiales o materias primas no originarias.

Son productos primarios, que provienen de los recursos naturales del país o región que abarca el tratado.

En esta categoría se encuentran los productos agrícolas, pecuarios, los provenientes de las actividad de la pesca, caza y minería.

Estos se aceptan como originarios sin someterse a ninguna prueba como por ejemplo; los cereales cosechados en el país.

Se establecen los limites de uso de materias no originarios, de manera que se garantice que la mercancía resultante sea producto de un proceso suficiente que le confiera una nueva individualidad, por medio de los siguientes métodos.

Métodos para establecer el origen de una mercancía:

Cambio de clasificación arancelaria

Enfoque basado en criterios de valor (VCR)

Proceso productivo específicos Reglas de Minimis Acumulación de Origen

Productos totalmente obtenidos

Siempre son considerados como originarios.

Tiene derecho a las preferencias.

Son obtenidos en el territorio del país de la región comercial.

Cambio en la clasificación arancelaria o salto arancelario.

Consiste en determinar si la clasificación arancelaria del producto final cambia respecto a la clasificación arancelaria de las materia primas o insumos importados de terceros países.

Cambio en clasificación arancelaria o salto arancelario.

Producto final: jugo de naranja (partida arancelaria 2009).

Materias primas importadas de terceros países: naranjas frescas (partida 0805).

Posible regla de origen: Un cambio a la partida 2009 (jugos de frutas) desde cualquier otra partida

Valor agregado nacional o regional / Valor de contenido regional o nacional.

“Consiste en determinar un porcentaje mínimo de valor agregado nacional o regional”

Métodos: VT (valor de transacción), CT (costo total), CN (costo neto), Suma de valor (Build up), Resta de valor (Build Down)

Criterios utilizados para la determinación del Criterios utilizados para la determinación del origenorigen

Valor agregado nacional o regional / Valor de contenido regional o nacional.

Producto final: conservas de atún Valor CIF de las materias primas importadas de terceros países: US $ 100.Valor FOB del producto final: US$ 230.

Si el criterio de valor agregado indica que el: VCR = FOB-CIF/FOB * 100, entonces el VCR seria:

Otros criterios para conferir origen a las mercancías:(por ejemplo: de minimis, materiales fungibles, acumulación, origen de juegos o surtidos, etc.).

Constituye una norma que permite a las empresas de un país “A” utilizar en sus procesos de producción materiales o insumos de un país “B” pudiendo considerarlos como si se tratara de materiales o insumos nacionales.Cable Telefónico

Acumulación de Origen:

• Es una mercancía que no contiene insumos o materiales importados de terceros países y que ha sido totalmente producida u obtenida en uno o mas países del acuerdo.

Descripción Clasificación Arancelaria

Artículo CAFTA-DR

Atún fresco capturado en Costa

Rica

0301.99 4.22 (d)

Rosas frescas cultivadas en Guatemala

0603.10 4.22 (a)

Cuarzo en bruto extraído en Honduras

2506.10 4.22 (e)

Capullos de seda recolectados en Estados Unidos

5001.00 4.22 (a)

Lana producida en El Salvador

5101.11 4.22 (c)

Algodón cosechado en Nicaragua

52.02 4.22 (a)

Desechos y desperdicios: - operaciones de manufactura o procesamiento. - mercancías usadas. Mercancías recuperadas derivadas de mercancías

usadas y utilizadas en la producción de mercancías re manufacturadas:

Mercancía recuperada: Motor de combustión

Mercancía usada:Tractor agrícola

Mercancía re manufacturada: Tractor agrícola

Consiste en determinar si la clasificación arancelaria de la mercancía final sujeta a la prueba de origen cambia al compararla con la clasificación arancelaria de los materiales o insumos no originarios utilizados en su producción. La prueba de origen para verificar la existencia o no del cambio en la clasificación arancelaria debe aplicarse únicamente a los materiales o insumos no originarios de los países del CAFTA-DR, es decir, aplicaría a los insumos o materiales provenientes de países fuera del CAFTA-DR.

La empresa B localizada en Costa Rica produce pan tipo “baguette” clasificado en la subpartida arancelaria 1905.90. Durante su procesamiento se utilizan insumos originarios de los países que conforman la zona de libre comercio CAFTA-DR, pero también se emplean insumos no originarios importados desde terceros países. ¿Cuál es el origen del pan “baguette”?Regla de origen de cambio en la clasificación arancelaria a nivel de capítulo: 19.05 “Un cambio a la partida 19.05 de cualquier otro capítulo”

Mercancía final: Pan tipo “baguette”Clasificación Arancelaria del producto final: Subpartida 1905.90

Insumos utilizados

Harina de trigo fortificadaClasificación arancelaria: 1101Origen: Nicaragua

Aceite vegetalClasificación arancelaria: 1516Origen: Costa Rica

Sal Clasificación Arancelaria: 2501Origen: México

MaltaClasificación Arancelaria: 1107 Origen: Bélgica

Observaciones

No aplica la prueba de origen por tratarse de un insumo originario de uno de los países miembros del CAFTA-DR (ver explicación sobre acumulación de origen en el apartado 2.4 de este Manual).No aplica la prueba de origen por tratarse de un insumo originario de uno de los países miembros del CAFTA-DR (ver explicación sobre acumulación de origen en el apartado 2.4 de este Manual).La sal de origen mexicano (material no originario) sí cumple el cambio en la clasificación arancelaria a nivel de Capítulo debido a que clasifica en el Capítulo 25 mientras que el pan tipo “baguette” clasifica en el Capítulo 19.

La malta importada de Bélgica (material no originario) sí cumple el cambio en la clasificación arancelaria a nivel de Capítulo debido a que clasifica en el Capítulo 11 mientras que el pan clasifica en el Capítulo 19.

Cumple la Regla de Origen Específica de la

mercancía finalSI NO

n.a n.a

n.a n.a

PRUEBA DE ORIGEN:

Solución…

+ + + + =

Capítulo 11 Capítulo 25 Capítulo 15 Capítulo 11 Capítulo 19

Insumos no originarios permitidos Producto final

El pan califica como producto originario de Costa Rica bajo las disposiciones del CAFTA-DR debido a que el pan clasifica en un Capítulo arancelario diferente al Capítulo

en el que clasifican los insumos no originarios utilizados en su producción

Pérdida de peso de los aranceles. Internacionalización de los

procesos productivos. Proliferación de acuerdos

comerciales. Se aplican en cada una de las

operaciones comerciales realizadas en el marco del acuerdo comercial.

Identificar las mercancías que tienen derecho a tratamiento preferencial al amparo de un TLC.

Evitar la triangulación Identificar las mercancías para

ejercer controles Fito- Zoosanitario/ normativas de la OMC.

Identificar las mercancías objeto de contingente o cuotas/control de las mismas.

Identificar mercancías para fines estadísticos.

¡ GRACIAS !¡ GRACIAS !