TRANSPORTE URBANO Y

PROCESOS DE

URBANIZACIÓN

APROXIMACIONES TEÓRICAS Y UNA MIRADA HACIA BOGOTÁ

Por: Jhosef Eduardo Meza Cuesta (Politólogo, Universidad Nacional de Colombia)

Agenda de la presentación

• Introducción

• Primera parte: expansión urbana y movilidad, consideraciones teóricas

• Segunda parte: el caso de Bogotá ¿qué fue lo que ocurrió?

• Conclusiones

Introducción

• Movilidad urbana: uno

de los más importantes y

estratégicos.

• Accesibilidad: asunto

relevante en las políticas

de transporte pero no

muy tenido en cuenta por

la academia

Movilidad urbana

Crecimiento urbanoSistema de

transporte públicoAspectos

institucionales

Resultado de crecimiento urbano

• Objetivo: El objetivo de este artículo es analizar algunos aspectos teóricos

que explican la relación entre los procesos de urbanización y la conformación

de un sistema de transporte que garantice la satisfacción de la demanda que

surge en términos tanto poblacionales como territoriales. Los expertos en

movilidad concuerdan en que la relación entre ambos elementos es recíproca,

pero la mayoría omite lo siguiente: la parte institucional es fundamental para

la prestación eficaz de un servicio de transporte urbano ya que, de no ser así,

los efectos negativos de una mala administración se podrían evidenciar en

toda la trama urbana, afectando a todos los habitantes de una ciudad,

especialmente a los más pobres. Bogotá, una ciudad que cuenta con un

deficiente sistema de transporte y que ha buscado varias soluciones sin éxito

en los últimos sesenta años, es un reflejo de lo anterior.

Primera parte: expansión urbana y

movilidad, consideraciones teóricas

• Movilidad: sumatoria de factores como los equipos, servicios e instituciones públicas y privadas que interactúan entre si para garantizar el desplazamiento de personas y bienes según sus deseos y necesidades (Acevedo, 2008, citado en Dangond et al., 2011: 492)

Sistemas de movilidad

Morfología urbana

Sistema de movilidad (o de transporte

urbano)

Parte institucional (autoridades

y actores involucrados)

Sistemas de transporte

urbano

Configuración urbana

¡Una relación recíproca!

¡La movilidad

tiene una

dimensión

espacial y una

poblacional!

Pro

ceso

s d

e u

rban

izació

nDimensión

espacial

Dimensión poblacional

Efectos del crecimiento urbano sobre la movilidad

Alejamiento de la población y aumento de las distancias de recorrido

Incremento de la demanda de movilidad (espacial y territorialmente)

Implementación de un sistema de transporte en caso de ser inexistente

El crecimiento urbano en América Latina ha sido informal

El crecimiento informal de las ciudades implica:

Difícil accesibilidad de las nuevas zonas de expansión

Aumento exagerado de distancias de recorrido

Altos costos en dotación de infraestructura y acceso al transporte urbano

Segregación socioespacial urbana

Transporte motorizado individual: ciudades

difusas con poca densidad

Transporte motorizado colectivo: ciudades

extensas y atomizadas

Transporte colectivo: ciudades densas y

compactas

Modalidades no motorizadas: ciudades

con crecimiento urbano limitado

Modalidad de transporte y morfología

urbana

Clases altas

Clases medias

Automóvil

Clases bajas

Transporte colectivo (buses)

Si las autoridades de transporte y los actores involucrados no satisfacen

adecuadamente la demanda de transporte urbano, los efectos negativos

caerán sobre los más pobres

Autoridades de transporte

• Dictar las directrices principales de la política de transporte

• Planeación del sistema de transporte

• Definición de las tarifas de acceso

• Resolución de dificultades en el sistema de movilidad

Actores privados

• Operación del sistema de transporte urbano

Normatividad

• Regulación de los comportamientos en el sistema de movilidad¡Este es el

mas

importante!

Segunda parte: el caso de Bogotá ¿Qué fue

lo que ocurrió?

• Crecimiento poblacional alto durante los años 50 y 60

• Expansión urbana pronunciada

• Falta de uniformidad en el proceso de urbanización

• Predominio de la expansión de origen informal

• Irregularidad en el trazado urbano

715250

1697311

2571548

3982941

4922825

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1951- 1964- 1973- 1985- 1993- 2005- 2010-

POBLACIÓN BOGOTÁ

Población Bogotá

Población de y Bogotá basada en

los Censos Generales de

Población de 1951, 1964, 1973,

1985, 1993 y 2005 del

Departamento Administrativo

Nacional de Estadística (DANE),

y proyecciones a 2010 de la

Secretaría Distrital de Planeación

(2010).

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

1951- 1964- 1973- 1985- 2000-

Área urbana (hect.) 2700 14615 18985 24046 38430

Hectá

reas

Área urbana de Bogotá (hect.)

Área urbana de

Bogotá (1951-

2000). Fuente:

SDP, 2010.

• Plaza de Bolívar -Chapinero

• Conurbación Bogotá -Chapinero

Tranvía de

mulas

• Inaugurado en 1910

• Operado por una empresa municipal

Tranvía eléctrico

• Surgidas en 1934

• Operación en diferentes rutas

Cooperativa de buses

Ventajas comparativas de los buses

Capacidad de recorrer largas distancias

Adaptabilidad a terrenos de difícil acceso

Imaginario de modernidad entre los usuarios

Dinámicas y funcionamiento internos y externos del sector privado

• Propiedad individual de los buses

• Afiliación a una cooperativa para la operación de una determinada ruta

• Jornadas extensas de trabajo y salario a destajo

• Flexibilidad en la norma y su aplicación

• Motivaciones monopolísticas en la prestación del transporte público

• Relaciones clientelares y corruptas con miembros tanto del gobierno como de los organismos colegiados del distrito (Concejo de Bogotá)

• Operación de rutas rentables (la empresa pública y los pequeños transportadores se encargaron de las demás)

Fallas institucionales y estructurales de la empresa pública (EDTU)

• Fuerte consolidación del sistema privado de transporte público.

• Herencia de deudas de la antigua empresa municipal del tranvía

• Poderío del sindicato de trabajadores

• Administración burocrática e ineficiente

• Empréstitos solicitados para el pago de deudas

Conclusiones

¿Por qué fracasó el esquema de transporte público en Bogotá?

Creciente poderío del sector privado

Debilidad institucional tanto del gobierno de la ciudad como de la empresa pública de transporte

Fallas en la aplicación del esquema público de transporte urbano

Consideración final: El crecimiento urbano, sin embargo, es un proceso

que no ha finalizado aún ya que muchas ciudades están pasando por

fenómenos de metropolización al incorporar dentro de sí poblaciones

aledañas que hacen aumentar aún más la mancha urbana. El reto de los

gobiernos urbanos, dada esta dinámica, es conformar autoridades de

transporte con mecanismos fuertes y con una alta ética pública que evite

problemas de movilidad futuros, y así, favorecer la completa integración de

las personas.

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