TRANSPORTE URBANO COMARCAL(TUC)

03 Dirección General de Ordenación del Territorio, Movilidad y Vivienda

MEMORIA 2013Departamento de Fomento

TRANSPORTE URBANO COMARCAL(TUC)

2Dirección General de Ordenación del Territorio, Movilidad y Vivienda03

Transporte UrbanoComarcal

3

La Mancomunidad de la Comarca de Pamplona es la administración titular del Servicio de Transporte Urbano en la Comarca de Pamplona tras la entrada en vigor de la Ley Foral 8/1998, de 1 de junio, del transporte urbano de la Comarca de Pamplona-Iruñerria. Entre 1999 y el 2 de noviembre de 2009 fue explotado por distintas empresas en base a los Planes de Transporte Urbano Comarcal aprobados por el Gobierno de Navarra. Desde ese día la empresa catalana Transports Ciutat Comtal (TCC), compañía filial de la empresa Moventis, tiene adjudicada la prestación del servicio por un periodo de 10 años.

El TUC da cobertura a los siguientes municipios: Ansoáin, Burlada, Huarte, Pamplona, Villava, Barañain, Berriozar, Beriáin, Orkoien, Zizur Mayor, Arangu-ren, Cizur, Egüés, Valle de Elorz, Ezca-barte, Galar, Berrioplano y Esteríbar.

En cuanto a la encuesta de satisfac-ción de los usuarios con el transporte urbano, en la que se mide la valoración global del servicio, la puntuación en el año 2013 fue un 7,6 sobre un máximo de 10 puntos. Esta valoración disminu-yó levemente con respecto a la del año 2012, que fue de 7,7.

Con respecto a los viajeros, hay que señalar que durante el año 2013 el número descendió un 4,39%, pasan-do de 34.738.115 usuarios en 2012 a 33.213.417 en 2013. Las perso-nas que utilizaron las líneas diurnas descendieron un 4,31% mientras que los usuarios de las líneas nocturnas disminuyeron un 8,35% en relación al año anterior.

La flota a 31 de diciembre de 2013 era de 140 autobuses, con el 100 % de flota accesible, una edad media de 6,89 años y una edad máxima de 11,6 años

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4Dirección General de Ordenación del Territorio, Movilidad y Vivienda03

En cuanto al descenso de viajeros durante 2013 se sigue un comporta-miento similar al de la mayor parte de los transportes urbanos de otras ciu-dades similares. Este comportamiento de descenso continuado desde el año 2011 está directamente relacionado con el descenso en la actividad econó-mica y, por tanto, en la movilidad de las personas. En el caso de Pamplona, otro factor que incidió aún más en este des-censo de 2013 fue la huelga que sufrió el servicio durante los últimos meses del año con los siguientes paros:

6 días de huelga parcial de los que 4 se celebraron en noviembre (días 19, 21, 26 y 28 de noviembre) y 2 en diciembre (días 9 y 13 de diciembre).

Una jornada de huelga en diciembre (día 11 de diciembre).

Huelga indefinida del 16 al 31 de diciembre que se prolongó hasta el día 8 de enero de 2014. En total 24 días de huelga indefinida que supusie-ron una pérdida muy significativa de viajeros: -1.254.000 viajeros repartidos entre 2013 (-916.000) y el inicio de 2014 (-338.000).

Viajeros 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Líneas diurnas

36.629.179 37.781.536 37.811.004 36.226.084 35.891.516 35.738.779 34.073.702 32.604.492

Líneas nocturnas

725.436 688.759 707.643 701.524 700.474 713.560 664.413 608.925

TOTAL 37.354.615 38.470.295 38.518.647 36.927.608 36.591.990 36.452.339 34.738.115 33.213.417

En cuanto al tipo de tarifa, el bonobús siguió siendo el billete más utilizado con el 59,67 % del total, siendo las tarifas sociales D Parados, E Minusváli-dos y C Familias numerosas las únicas tarifas que experimentaron un aumento respecto a 2012.

Grafica EVOLUCIÓN VIAJEROS T.U.C. 2006-2013

40.000.000

38.000.000

36.000.000

34.000.000

32.000.000

2009 2010200820072006 2012 20132011

37.354.615

38.470.295 38.518.647

36.927.608

36.591.990 36.452.339

34.738.115

33.213.417

Viajeros % S/Total Var. 13/12

Líneas diurnas

98,17% -4,31%

Líneas nocturnas

1,83% -8,35%

TOTAL 100,00% -4,39%

Viajeros 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Líneas diurnas

36.629.179 37.781.536 37.811.004 36.226.084 35.891.516 35.738.779 34.073.702 32.604.492

Líneas nocturnas

725.436 688.759 707.643 701.524 700.474 713.560 664.413 608.925

TOTAL 37.354.615 38.470.295 38.518.647 36.927.608 36.591.990 36.452.339 34.738.115 33.213.417

Destaca el descenso de la tarifa especial San Fermín (-10,09%), el billete sencillo (-8,76%) y de la tarifa social A, mayores de 65 años y renta limitada

Transporte UrbanoComarcal

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Viajeros se-gún tarifas

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Viajeros se-gún tarifas

% s/Total Var. 13/12

Sencillo 3726848 3.730.600 3.020.189 2.712.606 2.528.979 2.354.470 2.082.481 Sencillo 6,27% -11,55%

Billete Bonobus

25.057.111 24.210.697 22.890.993 23.538.150 23.044.984 21.026.745 19.818.446 Billete Bonobus

59,67% -5,75%

Social B > 65 años

3.939.318 4.155.854 4.190.517 3.981.623 4.247.218 4.203.527 4.174.927 Social B > 65 años

12,57% -0,68%

Social D parados y E minusválidos

428.772 497.922 526.752 517.385 546.763 575.398 621.091 Social D parados y E minusválidos

1,87% 7,94%

Social A>65 años y renta limitada

280.661 298.054 275.625 137.907 139.045 120.890 112.926 Social A>65 años y renta limitada

0,34% -6,59%

Social C Familias numerosas

1.333.133 1.731.056 2.006.859 1.872.728 2.049.693 2.035.440 2.102.409 Social C Familias numerosas

6,33% 3,29%

Transbordo 3.152.351 3.391.751 3.547.046 3.452.721 3.496.271 3.368.608 3.311.378 Transbordo 9,97% -1,70%

Tarifa especial San Fermín

552.101 502.713 469.627 378.870 399.386 391.560 352.062 Tarifa especial San Fermín

1,06% -10,09%

Nocturno Tarjeta

661.477 637.698 Nocturno Tarjeta

1,92% -3,59%

TOTAL 38.470.295 38.518.647 36.927.608 36.591.990 36.452.339 34.738.115 33.213.418 TOTAL 100,00% -4,39%

Fuente: Mancomunidad de la Comarca Pamplona

Fuente: Mancomunidad de la Comarca Pamplona

Gráfico VIAJEROS SEGÚN TARIFA 2013 T.U.C. (%)

Billete Bonobus 59,27% Sencillo 6,27% Nocturno Tarjeta 1,92% Tarifa especial San Fermín 1,05% Transbordo 9,97% Social C Familias numerosas 6,33% Social A>65 años y renta limitada 0,34% Social D y E 1,87% Social B > 65 años 12,57%

Transporte UrbanoComarcal

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Se presenta a continuación una gráfica en la que se muestra como ha evolu-cionado la aportación económica del Departamento a la financiación de los sucesivos Planes de transporte. Se puede apreciar el importante incremen-

Viajeros se-gún tarifas

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Viajeros se-gún tarifas

% s/Total Var. 13/12

Sencillo 3726848 3.730.600 3.020.189 2.712.606 2.528.979 2.354.470 2.082.481 Sencillo 6,27% -11,55%

Billete Bonobus

25.057.111 24.210.697 22.890.993 23.538.150 23.044.984 21.026.745 19.818.446 Billete Bonobus

59,67% -5,75%

Social B > 65 años

3.939.318 4.155.854 4.190.517 3.981.623 4.247.218 4.203.527 4.174.927 Social B > 65 años

12,57% -0,68%

Social D parados y E minusválidos

428.772 497.922 526.752 517.385 546.763 575.398 621.091 Social D parados y E minusválidos

1,87% 7,94%

Social A>65 años y renta limitada

280.661 298.054 275.625 137.907 139.045 120.890 112.926 Social A>65 años y renta limitada

0,34% -6,59%

Social C Familias numerosas

1.333.133 1.731.056 2.006.859 1.872.728 2.049.693 2.035.440 2.102.409 Social C Familias numerosas

6,33% 3,29%

Transbordo 3.152.351 3.391.751 3.547.046 3.452.721 3.496.271 3.368.608 3.311.378 Transbordo 9,97% -1,70%

Tarifa especial San Fermín

552.101 502.713 469.627 378.870 399.386 391.560 352.062 Tarifa especial San Fermín

1,06% -10,09%

Nocturno Tarjeta

661.477 637.698 Nocturno Tarjeta

1,92% -3,59%

TOTAL 38.470.295 38.518.647 36.927.608 36.591.990 36.452.339 34.738.115 33.213.418 TOTAL 100,00% -4,39%

to que se ha producido como conse-cuencia del incremento de los costes de explotación debido a la mejora en las prestaciones del servicio, a la apli-cación de unas tarifas al usuario mode-radas para hacer atractivo el servicio, a

Grafica EVOLUCIÓN APORTACIÓN TUC Y APORTACIÓN FAMILIAS NUMEROSAS 2005-2013 Aportación al T.U.C. Aportación Familias Numerosas

8.000.000

7.000.000

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

1.000.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

la ampliación del servicio para atender a los nuevos desarrollos urbanísticos pro-ducidos en la Comarca de Pamplona, y, finalmente, al descenso de viajeros durante los últimos ejercicios.

8Dirección General de Ordenación del Territorio, Movilidad y Vivienda03

En las negociaciones llevadas a cabo a lo largo de 2013, se puso de mani-fiesto que el Gobierno de Navarra no se oponía a una prórroga del plan en 2014. Aunque se aceptó, en principio, la prórroga del plan de financiación, la Mancomunidad de la Comarca se com-prometió a estudiar nuevas alternativas de financiación. Un momento de la reunión mantenida esta mañana entre el Gobierno de Na-varra y la Mancomunidad de la Comar-ca de Pamplona.

Operaciones de Carga y Descarga realizadas en Navarra

El Gobierno de Navarra y la Manco-munidad de la Comarca de Pamplona negociaron hasta fin de año el nuevo sistema de financiación del transporte urbano comarcal (TUC), prorrogándo-se, de momento, el plan actual. Así se acordó en septiembre de 2013 en el Departamento de Fomento entre ambas entidades, y en la que las dos partes confiaban en llegar a acuerdos.

En el encuentro, el Gobierno de Nava-rra accedió a prorrogar el plan vigente durante 2014, y, por su parte, la Man-comunidad se comprometió a presentar

nuevas propuestas para la financiación del servicio, a través de la reducción de los costes de explotación o de la optimización de recursos.

Asimismo, el Gobierno de Navarra estudió la posibilidad legal de que la Mancomunidad pudiera trasvasar al transporte comarcal los beneficios que tiene en otros sectores (residuos, agua).

Un momento de la reunión mantenida entre el Gobierno de Navarra y la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.

Transporte UrbanoComarcal

MEMORIA 2013Departamento de Fomento 9

En la actualidad, el TUC se financia de la siguiente forma: un 50% mediante las tarifas que abonan los usuarios y el otro 50% por las aportaciones de las administraciones (un 60% el Gobierno de Navarra y un 40% los ayuntamien-tos). Concretamente, el Gobierno de Navarra abona anualmente por este concepto 7,5 millones de euros. Esto supone 24 euros anuales por habitante de la Comarca de Pamplona, frente a los 4 euros/habitante al año (1,2 millo-nes en total) que invierte en transporte público en el resto de la Comunidad Foral. En este sentido, el Gobierno de Navarra ha reiterado la necesidad de reducir el coste del servicio, ajustándo-lo a la actual situación de austeridad, y de equilibrar la aportación de las distintas administraciones.

Principales resultados:

A lo largo del año 2013, se han transportado 33.213.417 viajeros que representan un descenso de usuarios de un 4,39 % respecto a 2012. Este descenso sostenido en el tiempo y agravado durante 2013 ha motivado la ruptura del equilibrio económico de la concesión y plantea la necesidad de revisar el modelo de financiación del servicio.

En cuanto a la distribución de viajeros por uso de las diversas tarifas hay que resaltar que las tarifas sociales repre-sentan el 21, 11 % del total.

Durante el año 2013 no se ha finaliza-do el proceso de elaboración del nuevo Plan de Transporte urbano Comarcal a pesar de los esfuerzos y trabajo realiza-do por los técnicos y responsables del Departamento y de la Mancomunidad.

10Dirección General de Ordenación del Territorio, Movilidad y Vivienda03

El Gobierno de Navarra y el Ayunta-miento de Tudela firmaron un convenio en julio de 2013 para el fomento del uso del transporte público en la capital ribera.

En virtud de este acuerdo, el Departa-mento de Fomento del Gobierno Foral subvencionará los menores ingresos de las tarifas sociales del transporte urbano de Tudela con 31.820 euros, de los que 12.617 euros corresponden a 2012 y 19.203 euros al año 2013. En la actualidad, el billete ordinario del transporte urbano de Tudela tiene un

Convenio para fomentar el uso del transporte público en Tudela

precio de 1 euro; el bonobús, 0,32 euros; y las tarifas sociales A, B y C, tienen un precio para los usuarios de 0,10, 0,12 y 0,18 euros, respectiva-mente; para el trasbordo, la tarifa es 0,00 euros. Son estas tarifas sociales las que se subvencionan desde 2009, mediante convenio.

En su parte expositiva, el texto del con-venio firmado expresa la apuesta del Gobierno de Navarra y del Ayuntamien-to de Tudela por el transporte público y sostenible y, en este marco, uno de los objetivos es aumentar la autonomía en

el uso del transporte público de ciertos colectivos sociales (jóvenes, discapa-citados, personas mayores y/o de renta baja), que tienen acceso a tarifas re-ducidas en el precio del billete. La im-plantación de estas tarifas ya fue objeto de un primer convenio con el Gobierno de Navarra en periodo 2009-2011, al que sustituye el firmado ahora. En ese bienio, el número de usuarios del trans-porte público en Tudela aumentó en 26.890 personas, de 340.480 en 2009 a 367.370 en 2011 (un 7,9% más).

Un momento de la reunión mantenida esta mañana entre el Gobierno de Navarra y la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona.Momento de la firma del convenio para el fomento del uso del transporte público en Tudela.