Transparencia y Acceso

a la Información Ambiental

14 de Abril de 2008

BAJA CALIFORNIA ABIERTASEGUNDA CRUZADA

POR EL DERECHO A SABER

Laura SilvanProyecto Fronterizo de Eduacion Ambiental, A.C

Proyecto Fronterizo de Educación Proyecto Fronterizo de Educación Ambiental, A.C.Ambiental, A.C.

¿QUE HACEMOS?

Promover el ejercicio de prácticas y políticas de acceso a la informacion y participación ciudadana en materia ambiental en Baja California.

¿PARA QUE?Para ayudar a construir una cultura de transparencia y acceso a la información ambiental.

Orden de la presentaciónOrden de la presentación

Introducción del derecho a la informacion publica en México: antecedentesEvolución del derecho a la informacion ambientalPrincipios y definiciones de conceptos asociados al acceso a la informacion publica y la transparenciaContenido de la legislación en materia de información publicaBeneficios y utilidad de la información publicaMecanismos para la transparencia y acceso a la información publica

IntroduccionIntroduccion

19 años después de que la Constitución Mexicana enuncia el derecho a la informacion, la legislación ambiental es pionera en introducir el derecho de acceso ciudadano a la información en las leyes de nuestro país.

Fundamentos Jurídicos de AccesoFundamentos Jurídicos de Acceso

Constitución Política (Arts. 6, 8, 26, 4)

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (Arts. 1, 157, 159)

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Así como sus correlativas a nivel estatal y municipal y muchas otras.

ConstituciónConstitución MexicanaMexicana

Art. 6: “ La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso de ataque a la moral, los derechos de terceros, provoque algún delito o perturbe el orden público; el derecho a la información será garantizado por el Estado.

Adición del 6 de diciembre de 1977

¿¿QuQuéé propicia la introduccipropicia la introduccióón del derecho a la n del derecho a la informacion en la polinformacion en la políítica ambiental?tica ambiental?

En México la política ambiental internacionalfue pionera en promover una mayor definición del derecho de acceso a la información publica.

Antecedentes Internacionales en Materia de Acceso a la Información AmbientalAmbiental

1972: Convenio de Estocolmo1992: Cumbre de Río de Janeiro1996: Acuerdo de Cooperación

Ambiental de América del Norte1998 Convenio de Aarhus 2002: Cumbre sobre Desarrollo

Sustentable de Johannesburgo

Política Ambiental Internacional en Materia de Acceso a la Información

PRINCIPIO 10 de la Declaración de Río

“El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados…toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, así como contar con la oportunidad de participar en la toma de decisiones…...”

Legislación en Materia de Acceso a la Información en México y B.C.

1996: Reforma a la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente introduce el Derecho a la Información

2001: Reforma a la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Baja California

2002: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Publica y Gubernamental

2005: Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Baja California

2007: Reforma al Articulo 6to Constitucional

Principios y DefinicionesPrincipios y Definiciones

Toda democracia, por definición :

debe contar con dependencias dotadas de una autoridad definida legalmente para sancionar acciones ilegales o inapropiadas cometidas por otras.presupone que por medio de los procesos democráticos, los gobiernos estan obligados a rendir cuentas y ser evaluados por ciudadanos que los eligen.

Ninguna de estas dos cosas se pueden lograr sin acceso a la informacion publica

Principios y DefinicionesPrincipios y Definiciones

¿QUE ES LA RENDICION DE CUENTAS?

Lo que obliga al servidor público a:

• Reportar detalladamente sus decisiones, justificación para ellas, sus actos y resultado de los mismos.

• Dotar a la ciudadanía de mecanismos para monitorear su desempeño.

Principios y DefinicionesPrincipios y Definiciones

¿QUE ES LA TRANSPARENCIA?

La visibilidad de los procedimientos y hechos que conllevan a la toma de decisiones y posibilita el debate público sobre el desempeño del gobierno.

Tiene que ver con la responsabilidad de difundir información vinculada con la actuación de una dependencia de gobierno haciéndola disponible al publico en general (por Internet por ejemplo).

Principios y DefinicionesPrincipios y Definiciones

¿QUE ES EL ACCESO A LA INFORMACION?

Es una herramienta que permite solicitar información que requieren los ciudadanos, los organismos civiles y los medios de comunicación para entender y atender asuntos de la vida publica.

El mecanismo para solicitar y suministrar la información que el gobierno genera, obtiene, adquiere o procesa, a solicitud de cualquier ciudadano.

¿ Qué relación tienen la ¿ Qué relación tienen la transparencia transparencia yyaccesoacceso con lacon la participación ciudadanaparticipación ciudadana??

La participación ciudadana en la vida pública, en la toma de decisiones, en el debate público, es mas acertada en la medida en que esta mejor informada.

La transparencia y el acceso a información son un requisito para que el publico se haga y exprese una opinión sobre el desempeño del gobierno.

Beneficios del acceso y transparenciaBeneficios del acceso y transparencia

Saber lo que el gobierno está o no haciendo.Obligar a que se documenten y publiquen las decisiones.Vigilar que las cosas ocurran conforme a las reglas de juego.Recordar a funcionarios que las funciones publicas corresponden sólo con el interés publico.Hacer que los servidores públicos se atengan a las consecuencias de las decisiones que toman a nombre de todos.Asegurar la participación ciudadana informada en políticas publicas.

Características Mínimas para la Características Mínimas para la Ley de AccesoLey de Acceso

Toda información debe ser pública, salvo los casos de reserva y confidencialidad (p.ej. datos personales).

Contar con catálogo amplio de información de oficio.

No debe exigirse el interés jurídico ni demostración de la personalidad alguna.

La solicitud debe poderse hacer a distancia, por Internet o correo.

Crear instrumentos de procedimiento sencillos.

MandatosMandatos GeneralesGenerales de la de la LeyLey dede AccesoAcceso a laa la Informacion PublicaInformacion PublicaLa información en posesión del Estado es pública.La información reservada constituye la excepción y no la regla, conforme a reglas claras establecidas en la ley.Se protegen los datos personales.La interpretación de la ley deberá favorecer la transparencia.La entrega de información no está condicionada a que se motive o justifique su uso, ni se requiere demostrar interés alguno.

TrámiteTrámite dede AccesoAccesoSe ha establecido un tiempo de respuesta a la solicitud de acceso a la información de un máximo de 20 días hábiles para información federal y 10 para información estatal y municipal.

Este tiempo coincide con los tiempos establecidos en las leyes de acceso a la información de los Estados Unidos (30 días naturales), Reino Unido (20 días hábiles), Canadá (20 días hábiles) Francia (un mes), e Italia (30 días naturales).

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Publica y Gubernamental

TODAS las dependencias de la Administración Publica Federal, Estatal y Municipal así como los poderes Legislativo y Judicial y los órganos constitucionales autónomos deben poner a disposición del público, información relacionada con el manejo de sus recursos y programas.

Transparencia es que el gobierno publique por Internet la información de oficio

INFORMACIÓN DE OFICIO:Marco normativo aplicableSu estructura orgánicaSus facultadesEl directorio de servidores públicos Sus salarios mensualesDomicilio de su unidad de enlace y dirección electrónica de la mismaServicios que ofrecen, trámites, requisitos y formatosPresupuesto asignado y estados financieros del estadoPadrón inmobiliario y de proveedores Resultados de auditoriasConcesiones, permisos, autorizaciones, contrataciones y adquisicionesRelación de solicitudes de acceso a informacion y reportes anualesProcedimientos de responsabilidad administrativa una vez que hayan causado estadoActas de las sesiones de Cabildo y de los Congresos

www.informacionpublica.gob.mxwww.sisi.gob.mx

Sistema de Solicitudes de Información (Sisi). Todas las personas pueden hacer solicitudes de información a cualquier organismo o entidad de la Administración Publica Federal

ACCESO A LA INFORMACION es, que el ciudadano solicite información pública por los

mecanismos establecidos

PORTAL DE BAJA CALIFORNIAPORTAL DE BAJA CALIFORNIA

13http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal

SISTEMA DE ACCESO A LA SISTEMA DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA SAIP BCINFORMACION PUBLICA SAIP BC

http://www.transparenciabc.gob.mx

13•Solución a necesidades personales de servicios públicos•Conocer requisitos para tramites personales, profesionales y comerciales•Estudios de mercado•Investigación académica•Asuntos de política ambiental, social, educativa, cultural, de salud………………..•Vigilancia ciudadana y rendición de cuentas•Participación en planeacion y políticas públicas

Y MAS……………..

¿PARA QUE SIRVEN LA ¿PARA QUE SIRVEN LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO?TRANSPARENCIA Y EL ACCESO?

La TransparenciaLa Transparencia Si SirveSi Sirve

“Un estado democrático es aquel que provee de información cierta y sistemática a su

sociedad” Jeremy Rifkin

GRACIAS POR SU ATENCIONGRACIAS POR SU ATENCION