Transparencia en Gobiernos Locales de Jalisco: balance ... · Tlajomulco de Zuñiga 20. Tlaquepaque...
35
Transparencia en Gobiernos Locales de Jalisco: balance ciudadano - CIMTRA. II Jornada por la Transparencia Zapotlán el Grande, Jal. 5 octubre de 2007. Consejo Técnico de ONG’S de Jalisco A.C.
Transcript of Transparencia en Gobiernos Locales de Jalisco: balance ... · Tlajomulco de Zuñiga 20. Tlaquepaque...
Transparencia en Gobiernos Locales de Jalisco:balance ciudadano - CIMTRA.
II Jornada por la TransparenciaZapotlán el Grande, Jal. 5 octubre de 2007.
Consejo Técnico de ONG’S de Jalisco A.C.
Puntos:Importancia de la transparencia.¿De qué estamos hablando?¿De qué estamos hablando?Objetivos, campos y metodología deCIMTRA.Resultados y balance de la transparencia engobiernos locales de Jalisco.C l iConclusiones.
¿Qué se entiende por transparencia?
Cualidad de gobiernos democráticos.Sistema de pesos y contrapesos (M. Merino).
I f ió úbli bli id d d l t d lInformación pública; publicidad de los actos del gobierno (E. Villanueva).Una forma de control sobre el gobierno.gFlujo de información confiable accesible a los implicados (Daniel Kaufman, BM)
Dimensiones de la transparencia:
I. Información pública significativa (accesible, relevante, de calidad y confiable).
II Apertura de los espacios deII. Apertura de los espacios de decisión pública.P ti i ió i d dIII. Participación ciudadana genuina en espacios y programas del gobiernoprogramas del gobierno.
CIMTRACiudadanos por Municipios Transparentes
Esfuerzo ciudadano iniciado en 2002 para medir transparencia¿Qué es?
p pen gobiernos locales y a partir de 2005 en gobiernos estatales
Ofrecer instrumentos para que la ciudadanía tenga
elementos para aplicar mecanismos de
auditoria social y, que al mismo tiempo, Objetivose impulse una cultura general de
contraloría ciudadana
¿Cómo?Aplicación de cuestionarios que requieren de
evidencia física para responderse
CIMTRACiudadanos por Municipios Transparentes
¿Qué es? Un instrumento ciudadano que midetransparencia
Campos de la transparenciap p
La transparencia del municipio se medirá en tres campos, formados por 16 indicadores... ...es decir, desde la perspectiva
ciudadana
Atención Información a CAMPOS Q é Có Ciudadanala Ciudadanía
Espacios de Comunicación
CAMPOS DE LA
TRANSPARENCIA
CAMPOS DE LA
TRANSPARENCIA
Qué me informas
Cómo me atiendes
Cómo puedo comunicarme y
Espacios de ComunicaciónGobierno-Sociedad
participar contigo Gobierno
Indicadores por Campos:Información Ciudadana
Comunicación G-S
Atención CiudadanaG S
1. Proveedores2. Ingresos
1. Consejos ciudadanos( t i í
Evaluación de servicios:1 Li i d 3. Egresos
4. Deudas5. Morosidad predial
(convocatoria, mayoría ciudadana, reglamentos,
sesiones públicas...)
2 Cabildo
1. Licencias de construcción 2. Pago multas de t á it
p6. Sueldos/asesorías7. Obras8 Reglamentos
2. Cabildo.- sesiones (abiertas)- comisiones
tránsito3. Registro de bienes en catastro.
8. Reglamentos9. Otros (compras,
licitaciones, asignaciones)
3. Reglamento de participación ciudadana
4. Alcoholes.5. Permiso negocios
g )
Cobertura de Cimtra:
1. Baja California Recientes:j2. Colima3. Distrito Federal
1. Aguascalientes2. Coahuila3 Puebla
4. Estado de México5. Chihuahua6 Jalisco
3. Puebla
6. Jalisco7. Morelos8. Nuevo León9. Tabasco10. Veracruz
Municipios evaluados de Jalisco:1. Amacueca2. Atemajac de Brizuela
16. Tapalpa17. Tepatitlánj
3. Cañadas de Obregón4. Cuquío5. Cocula
p18. Tecalitlán19. Tlajomulco de Zuñiga20. Tlaquepaque
6. El Salto7. Guadalajara8. Ixtlahuacán del Río
M itl
21. Tolimán22. Tonalá23. Tuxcacuesco
T á9. Mazamitla10. Mexticacán11. Puerto Vallarta12 San Gabriel
24. Tuxpán25. Valle de Juárez26. Zacoalco de Torres27 Zapopán12. San Gabriel
13. Santa Ma. Del Oro14. Sayula15. Tamazula
27. Zapopán28. Zapotiltic29. Zapotitlán de Vadillo30. Zapotlán el Grande15. Tamazula 30. Zapotlán el Grande
MUNICIPIO PRESIDENTE POBLACIÓNAmacueca Jesús González 5,065Atemajac de B. Esther León Dávila 6,236Cañadas de O. Rosendo García Martínez 3,978Cuquío Adrián C. González Fernández 16,236Cocula Antonio Vázquez 25,119El Salto Bertha A Romero Álvarez 111,436Guadalajara Ernesto Espinosa Guarro 1’600,940Ixtlahuacán del Río Javier Sánchez Díaz 18,157Mazamitla Miguel Mejía Contreras 11,671Mexticacán Jesús Yáñez González 6,084Puerto Vallarta Gustavo González Villaseñor 220,368San Gabriel Javier Ramos Flores 13 378San Gabriel Javier Ramos Flores 13,378Santa Ma. del Oro Odocio Sandoval García 2,653Sayula Samuel Rivas 34,755Tamazula de G Álvaro García Chávez 35 987Tamazula de G. Álvaro García Chávez 35,987
MUNICIPIO PRESIDENTE POBLACIÓNTapalpa José A Delgado Rodríguez 16 057Tapalpa José A. Delgado Rodríguez 16,057Tepatitlán de M Susana Jaime Mercado 126,625Tecalitlán Alberto B. Chávez Poot 16,042Tlajomulco de Z Andrés Zermeño García 220 630Tlajomulco de Z. Andrés Zermeño García 220,630Tlaquepaque Miguel Castro Reynoso 563,006Tolimán Leónides Gómez Ceballos 8,756Tonalá Palemón García Real 408,729Tuxcacuesco Jaime Almaraz Garibay 3,770Tuxpan Gerardo Medina Chávez 32,462Valle de Juárez Eduardo Rodríguez Corona 5,218Zacoalco de Torres José Gutiérrez Anguiano 25,529Zapopan Ismael Orozco Loreto 1’155,790,Zapotiltic Raúl Sánchez S. 27,290Zapotitlán de V. Rogelio Nava Magaña 6,345Zapotlán el Grande Humberto Álvarez Glez 96 050Zapotlán el Grande Humberto Álvarez Glez. 96,050
COBERTURA CIMTRA-JAL.J
Población Edo. de Jalisco:6’752,113 hab. (INEGI-2005)
No. Municipios: 125Población 30 Mpios (24%) evaluados:Población 30 Mpios. (24%) evaluados:4’824,362 % DE POBLACIÓN: 71 45%% DE POBLACIÓN: 71.45%
Conoce la Ley Dispone de ReglamentoConoce la Ley, Dispone de ReglamentoNO, NO
SI, NO
SI, SI
4 municipios16 municipios
10 municipios
UTI Comite de Clasificación
60
117
UTI, Comite de ClasificaciónNO, NO
SI, NO
SI, SI
18 municipios4 municipios
8 municipios
9345
12067
29
3910198
7097
86
10
24
119
4112
70
85
56
86
99
113
108
59
106 23
82
122
121
112
87
Gaceta municipal, InternetNO, NO
NO, SI
SI, NO
SI, SI
10 municipios2 municipios5 municipios13 municipios
Resultados por Campos 2006
Puerto Vallarta
Zacoalco de Torres Información
Comunicación
Tuxpan
Sayula
Tepatitlán de Morelos Atención
El Salto
Tecalitlán
Amacueca
Tonalá
Tamazula de Gordiano
Tlajomulco de Zúñiga
Zapotlán el Grande
Guadalajara
Zapopan
Tlaquepaque
Tonalá
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
j
Resultados por Campos 2006
Atemajac de Brizuela
Tapalpa Información
Comunicación
Tolimán
Zapotitlán de Vadillo
Cañadas de Obregón
Valle de Juárez Atención
San Gabriel
Cocula
Mexticacán
Tolimán
S t M í d l O
Zapotiltic
Mazamitla
Tuxcacuexco
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Cuquío
Ixtlahuacán del Río
Santa María del Oro
Indicadores anticorrupción
Zacoalco de TorresImpacto
Inhibe
Tuxpan
Sayula
Tepatitlán de Morelos
Puerto VallartaPrácticas Comunes
El Salto
Tecalitlán
Amacueca
u pa
Tonalá
Tamazula de Gordiano
Tlajomulco de Zúñiga
Zapotlán el Grande
Guadalajara
Zapopan
Tlaquepaque
Tonalá
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Indicadores anticorrupción
Atemajac de Brizuela
Tapalpa Impacto
Inhibe
Zapotitlán de Vadillo
Cañadas de Obregón
Valle de Juárez
jPrácticas Comunes
Cocula
Mexticacán
Tolimán
Z tilti
Mazamitla
Tuxcacuexco
San Gabriel
Cuquío
Ixtlahuacán del Río
Santa María del Oro
Zapotiltic
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Cuquío
Calificación100 Serie1
Serie2
80
90Serie2Serie3Serie4Serie5
50
60
70
30
40
50
10
20
30
0
adala
jara
Zapop
an
uepa
que
Tonalá
Gordian
o
e Zuñiga
l Gran
de
El Salt
o
Tecali
tlán
macue
ca
Guad Za
Tlaque
Tamaz
ula de
Go
Tlajom
ulco d
e ZZap
otlán
el G E Te
Ama
Calificación100 Serie1
Serie2
80
90 Serie3Serie4Serie5
60
70
40
50
20
30
10
20
0Tuxpan Sayula Tepatitlán Puerto
VallartaZacoalcode Torres
Cuquío IxtlahuacánRío
Sta. MaríaOro
Zapotiltic Mazamitla
Calificación100 Serie1
Serie2
70
80
90Serie3Serie4Serie5
50
60
70
30
40
50
10
20
30
0
10
cues
co
Gabrie
l
Cocula
ticac
án
Tolimán
Vadillo
bregón
Juáre
z
c de B.
Tapalp
a
Tuxca
cu
San G
C
Mextic To
Zapoti
tlán d
e Va
Cañad
as de
Obr
Valle d
e Ju
Atemaja
c Tap
Promedio de calificación en Jalisco2006:
29.27
P di i / Di 2005
24 45Promedio anterior / Dic 2005.
24.45
Lugar de transparencia en Jalisco/ 2006
Lugar Municipio Calif.2005
Calif.2006
Incremento%
1º G d l j 95 25 96 98 1 81º Guadalajara 95.25 96.98 1.8
2º Zapopan 85 88.98 4.47
3º Tlaquepaque 73 75 66 73 -10 523 Tlaquepaque 73.75 66.73 -10.52
4º Tonalá 60.82 61.82 1.61
5º Tamazula de G. 41.73 61.23 31.845 G 3 6 3 3 8
6º Tlajomulco de Z. 32.7 58.68 44.27
7º Zapotlán el Gde. 32.48 46.73 30.49
8º El Salto 38.23 44.73 14.53
9º Tecalitlán 37.75 40.73 7.31
Lugar de transparencia
Lugar Municipio Calif.2005
Calif.2006
Incremento%
10º Amacueca 28 36 5 23 2810 Amacueca 28 36.5 23.2811º Tuxpan 29.72 36.5 18.5712º Sayula 33.25 46.75 28.8713º Tepatitlán 30.9814º Puerto Vallarta 29.57 29.23 -1.6315º Z l d T 8 22 75 64 8315º Zacoalco de T. 8 22.75 64.8316º Cuquío 6 20.5 70.7317º Ixtlahuacán Río 3 19 84.2118º Sta. María Oro 8.5 16.75 49.25
Lugar de transparencia
Lugar Municipio Calif.2005
Calif.2006
Incremento%
19º Zapotiltic 8.66 10.5 17.52
20º Mazamitla 7 10 30
21º Tuxcacuesco 13.25 9.5 -40.54
22º San Gabriel 8 7.25 -10.34
º C l 6 16 6623º Cocula 7 6 -16.66
24º Mexticacán 3 6 50
25º Tolimán 0 5 525 Tolimán 0 5.5
26º Zapotitlán de V. 2 5.5 63.63
27º Cañadas de O. 3 3.5 14.2827 Cañadas de O. 3 3.5 14.28
Lugar de transparencia
Lugar Municipio Calif.2005
Calif.2006
Incremento%
28º Valle de Juárez 1.5 3.25 53.84
29º At j d B 0 029º Atemajac de B. 0 0
30º Tapalpa 0 0
Balance de municipios por campos:
Acceso a Información (54)
Comunicación Gob-Soc (41)
At’n. Ciudadana(5)( ) ( ) (5)
1) Zapopan (54) 1) Guadalajara (41) 1) Guadalajara, Tlajomulco, Tlaquepaque, q p q ,Zapopan y Zapotlán el Gde.
2) Guadalajara (51) 2) Tlaquepaque (31)
3) Tlajomulco (38.2) 3) Zapopan (30)
Balance de Mpios. por indicadores anticorrupción:indicadores anticorrupción:
Impacto Inhibe corrupción Prácticas comunes(50) (24)* (26)
1) Guadalajara (47) 1) Guadalajara (24) 1) Guadalajara (25.98)
2) Zapopan (45) 2) Zapopan (20) 2) Zapopan (23.98)
3) Tamazula (37) 3) Tlaquepaque (18.5)
* 11 mpios.: cero
3) Tonalá (16.82)
Lo que más se difunde:
Acceso a Comunicación At’n. CiudadanaInformación
(54)Gob-Soc
(41)(5)
1) Reglamentos 1) Sesiones cabildo 1) Línea telefónica) g(20 mpios. = 66.6%)
)(20 = 66.6%)
)(26 = 86.6)
2) Sueldos (18 = 60%)
2) - Rgto. Part. Ciudadana -Convocatoria pub. Cjos.-Com. Hda. Oposición. (13 = 43.3%)
3) Ing. x participaciones(15 = 50%)( )
Lo que menos se difunde:
Acceso a Información
Comunicación Gob-Soc
At’n. Ciudadana(5)
(54)Gob-Soc
(41)(5)
1) Compras, licitaciones, asignaciones servicios
1) Sesiones púb./Abiertas y continuidad en Consejos
18 municipios no informan sobre serviciosasignaciones, servicios,
integrantes de Comité, deuda a proveedores(25 = 83.3%)
continuidad en Consejos Ciudadanos.(28 = 93.3%)
sobre servicios. (60%)
2) Asesorías, deuda y morosidad a otros(24 = 80%)
2) Falta de continuidad de Cjos. Ciudidadanos(25 = 83.3%)
3) Morosidad predial(23 = 76.6%)
3) Falta de reglamentación de Cjos. Ciudadanos.(23 = 76.6%)
Conclusiones:
1) Conocimiento de la Ley T y AI:- 25 Mpios. afirmaron conocer la Ley.- 10 Mpios. tienen reglamento.- 12 Mpios. tienen con UTI.
8 Mpios tienen CCI- 8 Mpios. tienen CCI.- 15 mpios. tienen gaceta y pág. web2) Guadalajara es 1er. lugar, Zapopan 2do. y
Tlaquepaque 3ero.3) 5 mpios. aprobaron (16.66%) y 25
reprobaron (83.33%).reprobaron (83.33%).
Conclusiones4) 10 mpios. tienen menos de 10/100
puntos (Tuxcacuesco, Sn Gabriel, Cocula, Mexticacán, Tolimán,
Zapotitlán, Cañadas de Obregón, V. de Juárez, Atemajac y Tapalpa);5. Incrementan transparencia (T) 21
mpios (Guadalajara Zapopan Tonalá El Salto Zaplotlán elmpios. (Guadalajara, Zapopan, Tonalá, El Salto, Zaplotlán elGde., Amacueca, Ixtlahuacán del Río, Cuquío, Mexticacán,Mazamitla,Tolimán, Tlajomulco, SM Oro, Zapotiltic, Zacoalco, Zapotitlán V.,
Tamazula, Tecalitlán, Tuxpan, Cañadas de Obregón, V. Juárez, );
R t d T 5- Retroceden en T: 5 (Tlaquepaque, Sayula,Tuxcacuesco, San Gabriel y Cocula).
- 2 se mantienen sin cambio (Atemajac,Tapalpa).
- Se evalúa primera vez: 1 (Tepatitlán).
Coordinación CIMTRA-Jalisco:
Ma Guadalupe Medrano comunicación@coparmexjal org mxcomunicació[email protected]
Tel 3818 4100, ext. 176
Ignacio González: [email protected] González: [email protected] González: [email protected]
Tel. 3827 1121 – 3826 2414
José Bautista: [email protected]. 3669 3493, ext. 3328
M l G í d l i @ d tManuel García: [email protected]. 3825 2668
Más información sobretransparencia municipal:
A nivel nacional:httpp://cimtramx.tripod.com/transparencia
www.cesemheribertojara.org.mxj gwww.vertebra.com.mxwww icma org/mexicowww.icma.org/mexico
