Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

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-1- Área de Transcripciones CONGRESO DE LA REPÚBLICA PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2011 COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL MIÉRCOLES 9 DE NOVIEMBRE DE 2011 PRESIDENCIA DEL SEÑOR JULIO PABLO ROSAS HUARANGA A las 11 horas y 21 minutos, se inicia la sesión. El señor PRESIDENTE.Señores congresistas, muy buenos días. Solicito al secretario técnico de la comisión que se sirva verificar el quórum para la presente sesión. El SECRETARIO TÉCNICO.Señor Presidente, muy buenos días. A la presente sesión han formulado licencia por motivos de viaje, los señores congresistas Juan Castagnino Lema, igual que el señor congresista Hernán De la Torre Dueñas, en virtud del cual el quórum para la presente sesión de cinco señores congresistas. Encontrándose presente aparte de su persona, la señora congresista Verónika Mendoza Frisch, la señora congresista Cenaida Uribe Medina, el señor congresista Ramón Kobashigawa Kobashigawa; al igual que la señorita congresista Luciana León Romero, existe el quórum suficiente para poder dar inicio a la sesión. El señor PRESIDENTE.Habiéndose verificado el quórum, y siendo las 11 y 25 de la mañana, damos por inicio a la presente sesión de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural. Se les ha remitido la agenda documentaria de la presente sesión, en la que se incluye el archivo electrónico del Acta de la sexta sesión ordinaria, realizada el 19 de octubre de 2011. Si hubiera alguna observación del Acta. No habiendo ninguna observación, se da por aprobada. DESPACHO El señor PRESIDENTE.Pasamos a la estación de Despacho. De acuerdo a la agenda de la presente sesión, vamos a entrar a la estación Despacho.

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Área de Transcripciones

CONGRESO DE LA REPÚBLICA

PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2011

COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL

MIÉRCOLES 9 DE NOVIEMBRE DE 2011

PRESIDENCIA DEL SEÑOR JULIO PABLO ROSAS HUARANGA

—A las 11 horas y 21 minutos, se inicia la sesión.

El señor PRESIDENTE.— Señores congresistas, muy buenos días.

Solicito al secretario técnico de la comisión que se sirva

verificar el quórum para la presente sesión.

El SECRETARIO TÉCNICO.— Señor Presidente, muy buenos días.

A la presente sesión han formulado licencia por motivos de

viaje, los señores congresistas Juan Castagnino Lema, igual que

el señor congresista Hernán De la Torre Dueñas, en virtud del

cual el quórum para la presente sesión de cinco señores

congresistas.

Encontrándose presente aparte de su persona, la señora

congresista Verónika Mendoza Frisch, la señora congresista

Cenaida Uribe Medina, el señor congresista Ramón Kobashigawa

Kobashigawa; al igual que la señorita congresista Luciana León

Romero, existe el quórum suficiente para poder dar inicio a la

sesión.

El señor PRESIDENTE.— Habiéndose verificado el quórum, y siendo

las 11 y 25 de la mañana, damos por inicio a la presente sesión

de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural.

Se les ha remitido la agenda documentaria de la presente sesión,

en la que se incluye el archivo electrónico del Acta de la sexta

sesión ordinaria, realizada el 19 de octubre de 2011. Si hubiera

alguna observación del Acta.

No habiendo ninguna observación, se da por aprobada.

DESPACHO

El señor PRESIDENTE.— Pasamos a la estación de Despacho.

De acuerdo a la agenda de la presente sesión, vamos a entrar a

la estación Despacho.

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Señores congresistas, se les ha remitido vía electrónica la

sumilla de los documentos ingresados y emitidos por la comisión.

El señor congresista que estime necesario obtener la copia de

alguno de los documentos, puede solicitarlo a través de la

secretaría técnica de la comisión.

En la estación de Informes se dará cuenta específicamente de

algunos de los documentos recibidos, los que por su importancia

deben ser informados al pleno de la comisión, razón por la que

estos documentos están físicamente a su disposición en las

carpetas que les han sido entregadas.

Señores congresistas, continuando con el despacho, debo señalar

que con fecha 24 de octubre del presente se ha recibido el

Proyecto de Ley N.° 041/2011-CR, que propone dinamizar las

funciones del Consejo Nacional de Protección del Libro y Fomento

a la Lectura.

Asimismo, con fecha 4 de noviembre del presente, el secretario

técnico de la comisión remite el informe técnico de calificación

de admisibilidad del Proyecto de Ley N.° 0410/2011-CR, que luego

de la evaluación correspondiente, concluye que la iniciativa

cumple con los requisitos de presentación de las proposiciones

de ley establecidos en los artículos 75.° y 76.° del Reglamento

del Congreso, y que preliminarmente no se aprecia ninguna

incompatibilidad con las normas constitucionales, recomendando

lo siguiente:

1. Admitir a trámite la iniciativa.

2. Solicitar un informe que contenga la opinión institucional

respecto a la iniciativa, al Ministro de Educación, al Ministro

de Economía y Finanzas, a la Ministra de Cultura.

En tal sentido, esta presidencia hace suya las recomendaciones y

se da trámite a los documentos respectivos.

Copia de los documentos señalados están a su disposición en las

carpetas que han recibido.

Informes

El señor PRESIDENTE.— No habiendo otro tema que tratar en esta

estación de Despacho, pasaremos a la estación de Informes.

1. Debo informarles que en cumplimiento a lo aprobado por el

pleno de la comisión en la sexta sesión ordinaria, esta

presidencia cursó comunicación con Oficio N.° 093-2011, de fecha

19 de octubre de 2011, a la Presidencia del Congreso, con el

pronunciamiento de la comisión respecto al trámite, dado la

Moción de Orden del Día N.° 48.

Asimismo, con Oficio N.° 118-2011, se cursó comunicación al

Ministerio de Cultura solicitando a la Ministra de Cultura

disponga las medidas que sean necesarias para salvaguardar la

conservación y devolución de los 284 bienes del patrimonio

cultural de la nación, incluidos en la Resolución Suprema N.°

018-2011.

2. Debo manifestarles que con la finalidad de que el pleno de la

comisión tenga mayores elementos para evaluar el Proyecto de Ley

N.° 061/2011-CR, que propone una nueva composición del Consejo

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Directivo del Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú,

esta presidencia ha considerado en el Orden del Día de la

presente sesión, la sustentación de dicha iniciativa a cargo del

congresista Víctor Andrés García Belaúnde, autor de la

proposición.

Sin perjuicio de lo antes expuesto, se informa que el lunes 14

de noviembre se realizará una reunión de trabajo convocada por

la secretaría técnica y la asesoría de la comisión, a la que

están invitados los asesores de los señores congresistas

integrantes de la comisión, así como representantes del

Ministerio de Cultura, el Ministerio de Transportes y

Comunicaciones, de la PCM, para analizar el Proyecto de Ley N.°

0321/2011.

3. Asimismo debo informarles que como se indicara en la cuarta

sesión ordinaria de la comisión, se recibió una denuncia del

presidente del Patronato de Marcahuamachuco, sobre la

problemática y supuestas irregularidades que se estarían

presentando en la Unidad Ejecutora N.° 007, de Marcahuamachuco,

y luego de la evaluación respectiva por el equipo de asesores de

la comisión, esta presidencia ha considerado necesario incluir

en Orden del Día de la presente sesión, el informe

correspondiente del presidente del Patronato de Marcahumachuco,

para el debate y trámite de la denuncia, por el pleno de la

comisión.

A este respecto, los documentos presentados por el Patronato de

Marcahuamachuco se sustenta la denuncia, se han remitido a sus

despachos en forma electrónica a través de la agenda

documentada.

4. Debo informarles también, que en cumplimiento a lo acordado

en la sexta sesión ordinaria, de programar las visitas de

inspección a las instalaciones de la Biblioteca Nacional del

Perú, y el Archivo General de la Nación para la primera semana

de noviembre del presente año, esta presidencia convocó al pleno

de la comisión, efectuar las visitas el miércoles 2 de

noviembre, actividad que se llevó a cabo dicho día, entre las

11:25 y 1:30 de la tarde, y contó con la participación del

suscrito y los señores congresistas Verónika Mendoza, Rubén Coa

Aguilar, Hernán De la Torre Dueñas, Antonio Medina y José Elías

Ávalos, con los siguientes resultados:

La visita de inspección a la Biblioteca Nacional del Perú, sede

Lima, permitió observar que esta entidad no ha culminado con el

inventario del material bibliográfico que alberga, lo que impide

determinar la magnitud del material bibliográfico que

supuestamente habría sido sustraído.

Asimismo, se observó que no existe la infraestructura requerida

y el equipamiento necesario para la conservación del material

bibliográfico, detectándose, además, que los equipos contra

incendios tenían fechas vencidas. Estas deficiencias encontradas

permiten concluir que no existen las condiciones de seguridad y

conservación para salvaguarda del material bibliográfico

existente, ante su exposición a las condiciones ambientales o

ante eventuales siniestros.

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Además se observó que en el tercer piso y la azotea del local se

encuentran acumulados equipos, muebles de oficina y enceres en

total abandono y en desuso, ocupando innecesariamente espacios

que podrían ser utilizados por otros propósitos.

La visita de inspección al Archivo General de la Nación, sede

Palacio de Justicia, permitió observar el precario estado de la

documentación que alberga.

El Archivo General de la Nación custodia en sus depositarios

aproximadamente 32 mil metros lineales de hojas de documentos.

El mayor volumen se encuentra en el sótano del Palacio de

Justicia. El inventario documental en esta sede solamente habría

alcanzado al 5% del total, no existiendo condiciones adecuadas

para la conservación de dicho material y únicamente tenían

previsto instalar cámaras de seguridad que actualmente no

existen.

Los ambientes donde se alberga la documentación no son los

adecuados y resulta insuficiente, y además no disponen de la

infraestructura requerida y equipamiento necesario para la

conservación del material documental.

Gran parte del material documental existente se encuentra con

altos grados de deterioro, poniendo en riesgo su pérdida o

destrucción.

A este respecto, se cursó el Oficio N.° 117-2011, con fecha 2 de

este mes, al Presidente del Congreso y al Ministro de Cultura

poniendo de conocimiento los resultados de la visita de

inspección llevada a cabo por el pleno de la comisión.

Asimismo, debo informarles que seguimos recibiendo denuncias

sobre posibles daños a nuestro patrimonio cultural, entre los

que se encuentra la denuncia presentada por la Red de Patrimonio

Cultural, que señala que el inmueble denominado "Palaice

Concert" estaría pronto a convertirse en una tienda por

departamentos, sustentando posibles irregularidades en el

trámite de su puesta en valor.

El equipo de asesores de la comisión evaluará la documentación

presentada para el trámite correspondiente.

A este respecto, dichos documentos se han remitido a sus

despachos en forma electrónica a través de la agenda

documentada.

Debo informarles que se han recibido respuestas de dos pedidos

de información formulados a la Dirección Regional de Cultura y a

la Presidencia Regional del Cusco, respecto a la opinión de

incrementar la capacidad de carga de ingresos a la ciudad Inca

del Santuario Histórico de Machu Picchu y sus implicancias.

Copia de estos documentos están a su disposición en las carpetas

que les hemos entregado y en la agenda documentada remitida vía

electrónica.

Finalmente, se les reitera que el próximo 18 y 19 del presente

mes de noviembre se va a realizar la primera sesión

extraordinaria descentralizada en la ciudad del Cusco, así como

la primera audiencia descentralizada.

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Igualmente, tal como se informó en la quinta sesión ordinaria,

quiero reiterarles que el martes 6 de diciembre del presente se

va a realizar la Sinfonía Navideña, en el Teatro Municipal,

promovido y organización por la Comisión de Cultura.

Si alguno de los congresistas desea formular algún informe,

tiene el uso de la palabra en estos momentos.

No habiendo ningún informe...

Sí, el congresista Coa Aguilar tiene la palabra.

El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor Presidente, muy buenos días,

colegas.

Solamente en referencia a su informe, hacerle una consulta en

realidad como cuestión de orden, o si sería pertinente que en

todo caso lo veamos en la agenda.

La siguiente semana, como todos estamos informados, señor

Presidente, ha sido adelantado la semana de representación.

Tengo un temor que compartir y con mucha sinceridad y

objetividad, colegas:

Las últimas sesiones descentralizadas, lamentablemente a pesar

de la expectativa que se genera en las zonas y en las regiones

en varias que se han desarrollado en varios puntos de nuestro

país, a pesar de la presencia de actores relevantes, como

presidentes regionales, etcétera, sin embargo, no están contando

con la participación significativa de congresistas, entonces yo

quisiera que esto se evalúe con la objetividad del caso en tanto

esa semana es una semana de representación y no vaya a ser que

algunos colegas tengan naturalmente alguna agenda particular que

cumplir y no tengamos la presencia necesaria, habida cuenta que

dada la agenda y el escenario en el que se va a desarrollar la

expectativa es que tengamos una muy buena sesión, que se aborde

con el debido énfasis los temas centrales y que trascienda el

debate a nivel nacional en esta oportunidad.

Entonces yo consulto en virtud a su informe señor Presidente, si

esto va a ser ratificado o de repente previa evaluación pueda

tener alguna modificación.

Gracias.

El señor PRESIDENTE.— Solamente para precisar el caso, sería

esta sesión resultado de la postergación de la primera que no se

llevó a cabo por razones obvias, pero el día de ayer hemos

recibido la confirmación de siete congresistas que ya estarían

dispuestos para ir.

Por supuesto, tomamos nota de este asunto de haber adelantado la

semana de representación. Creo que lo vamos a considerar en la

oficina de la comisión con los asesores y les vamos a comunicar.

Muchas gracias.

Muy bien, entonces no habiendo otro informe que cumplir, damos

la bienvenida al congresista Antonio Medina, al congresista

Rubén Coa Aguilar, y también al congresista Víctor Andrés García

Belaúnde.

Pedidos

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El señor PRESIDENTE.— Pasamos a la sección Pedidos.

Si algún miembro de la comisión tiene algún pedido, sírvase

formular.

Damos la bienvenida al congresista José Luis Elías Ávalos.

ORDEN DEL DÍA

El señor PRESIDENTE.— No habiendo pedidos, pasamos al Orden del

Día.

Vamos a tratar los temas de Orden del Día.

Sustentación del Proyecto de Ley N.° 331/2011-CR, que propone

nueva composición del Consejo Directivo del Instituto Nacional

de Radio y Televisión del Perú, a cargo del congresista Víctor

Andrés García Belaúnde, quien está con nosotros.

Entonces, se le otorga el uso de la palabra para que pueda

exponer sobre los argumentos que sustentan esta ley, gracias.

Bienvenido, congresista.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Muchas gracias, Presidente.

Muchísimas gracias por permitirme sostener este proyecto que fue

presentado en realidad en el Parlamento pasado, que fue aprobado

en las comisiones de Transportes, (2) Educación y que estuvo

ahí, en la Mesa Directiva. Pero, claro, en la Mesa Directiva,

aprobado por dos comisiones, en la Mesa Directiva y yo inclusive

hablé con el presidente en ese momento, Gonzales Posada, pero no

había pues una decisión política del gobierno anterior de hacer

esta pequeña reforma —que puede ser muy grande al final— de la

constitución del Consejo Directivo, o sea del directorio para

que Canal 7 y Radio Nacional del Perú no sean pues órganos del

gobierno sino del Estado, y hoy día estamos viendo cómo Canal 7,

desgraciadamente, está más papista que el Papa.

O sea, en el gobierno aprista nos quejábamos que se había

apristizado la televisión pública, pero desgraciadamente estamos

viendo en este gobierno que sucede lo mismo, inclusive con mayor

ensalzamiento y mayor boato y protocolo y mayor lisonja al

gobierno, que en épocas pasadas, y yo creo que eso está mal.

Acá se trata, Presidente, de nombrar un Consejo Directivo

diferente, y yo quisiera poner allá algunas pequeñas láminas que

hemos preparado para comprender un poco mejor el tema.

La propuesta legislativa pretende, señor Presidente, otorgar

rango de ley a la composición del directorio, o sea, del Consejo

Directivo de Radio Televisión del Perú.

Esta propuesta, tengo en la mente la Radio Televisión Española,

porque es una televisión estatal extraordinariamente buena,

Presidente, que acá lo estoy diciendo y estamos inspirados

además en esa idea, y cómo allá inclusive la televisión es

extraordinariamente buena, la estatal, y tiene un Consejo

Directivo que inclusive intervienen básicamente parlamentarios

de diferentes entes políticos, algo que yo no me he atrevido a

colocarlo acá para no exagerar.

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Esta propuesta se inspira en los medios de comunicación social,

que son de propiedad del Estado y que por lo tanto no pueden ser

de propiedad del gobierno de turno.

Consideramos que es importantísimo la inclusión de la sociedad

civil, y sobre todo los estamentos culturales y representativos

del país que pueden intervenir en este proyecto.

La conformación del Consejo Directivo, estaría conformado de la

siguiente manera: cuatro representantes del Poder Ejecutivo

(cuatro) para que no pierdan mayoría en el directorio, o sea, no

le estamos quitando todavía la mayoría del directorio, pero que

representen a la Presidencia del Consejo de Ministros, que

representen al Ministerio de Cultura, que representen al

Ministerio de Educación, y que representen, uno de ellos, al

Ministerio de Economía, porque si no hay plata, si es que

Economía no participa, no se siente obligada a ayudar o a

sostener o a financiar cuando sea necesario a la televisión

estatal.

Un representante de las universidades públicas del país, un

representante de las universidades privadas del país, y un

representante del Consejo Consultivo de Radio y Televisión, que

a su vez está conformado por un representante del Consejo de la

Prensa Peruana, un representante del Ministerio de Transportes,

uno de la Facultad de Comunicación Social y Periodismo, elegido

por sus decanos; representante de las titulares autorizados de

los servicios de radiodifusión sonora y televisión comercial; un

representante de los titulares de autorizaciones y servicios de

radiodifusión sonora y televisión educativa, Colegio de

Periodistas, Asociación de Consumidores, Asociación Nacional de

Anunciantes, Colegio de Profesionales del Perú, y la Asociación

Nacional de Centros.

Esto de acá sería la ConcorTV, así estaría configurado entonces

el directorio de siete miembros.

Ahora, qué dijo el Presidente de la República, Ollanta Humala,

en sus propuestas políticas. Aquí está para recordarle al

oficialismo que lo que se trató en la campaña fue de elaborar

una ley de comunicaciones audiovisuales que establezca un

reparto equitativo y plural de los medios entre distintas formas

de propiedad privada, pública y estatal, y el objeto de

incorporar las distintas perspectivas de la organización de la

sociedad civil, garantizar la libertad y pluralidad de la

información y opinión, y recuperar el carácter de servicio

público de los medios masivos de comunicación.

Eso está en el plan de gobierno del partido de gobierno hoy día,

o sea en el plan de gobierno, en la página 57, publicada en

diciembre de 2010, por el presidente Humala y por el partido

ganador.

Luego, sobre lo mismo, el presidente Humala dijo —sobre Canal 7—

, dijo: "Canal 7 será un medio público. Nosotros no le vamos a

decir a los medios qué es adecuado y qué no. El libre ejercicio

de la información es parte de ellos, indicó, agregando que

impulsará que el canal del Estado se convierta en un medio

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público, y no que esté al servicio del gobierno de turno, como

según dijo, ocurre actualmente.

Eso lo dijo el viernes 29 de abril del año 2011, en Perú 21, o

sea después de la primera vuelta.

Aquí está, por si acaso, la información que estoy sosteniendo

allí para que pueda verse.

De otro lado, Presidente, en la campaña, el Presidente de la

República, en campaña, dijo "que queremos un Canal 7 que sea

fiscalizador", fiscalizador, o sea eso lo dijo el señor Humala,

no lo hemos dicho nosotros, Presidente, ahí está "fiscalizador".

Sostuvo que le devolvería el carácter público, al Canal 7, y en

otras palabras "que el canal sea del Estado y no del Palacio de

Gobierno", que no sea un agencia de Palacio de Gobierno.

Queremos que Canal 7 tenga una dirección plural y que también no

se prive de tener carácter fiscalizador frente al propio

Ejecutivo fiscalizador, o sea que el Canal 7 sea fiscalizador

del Ejecutivo, que según parece no lo es, por lo menos hasta el

día de hoy.

Aquí he puesto un ejemplo de la televisión argentina, que es muy

buena. He sacado un ejemplo de la televisión argentina estatal,

y de la española. Ahí está. En la televisión argentina se ve

cómo están constituidos los miembros, los siete miembros: uno

que representa al Poder Ejecutivo, otro que es designado por el

Poder Ejecutivo también; tres, a la propuesta de la Comisión

Bicameral de Promoción y Seguridad de la Composición

Audiovisual, y dos a propuesta del Consejo General de

Comunicaciones Audiovisual. Eso es en la televisión argentina,

que es una televisión de bastante prestigio.

En el caso de la televisión española, que creo que también es

otro ejemplo a tomar, y además es una gran televisión estatal,

Presidente, Radio Televisión Española, que podemos verlo por

cable constante y permanentemente, ahí la administración y el

gobierno recae en un Consejo de Administración, que cuenta con

un Consejo Asesor y un Consejo de Informativos.

El Consejo de Administración cuenta con 12 miembros elegidos por

las Cortes, o sea por el Congreso español; ocho por los

diputados, y cuatro por senadores; pero, claro, de diferentes

bancadas, por supuesto.

Estos miembros poseen calificación y experiencia profesional

suficiente para el desempeño del consejo. Claro, ellos están

regidos también por un Consejo Asesor, que es la lámina

siguiente, y el Consejo Asesor, ahí se ve, que lo conforman el

Consejo [...?] Social, el Consejo de Consumidores y Usuarios, el

Ministerio de Asuntos Exteriores, qué curioso, la Cancillería

también interviene allá; el Consejo de la Juventud de España, el

Consejo del Instituto de la Mujer, entidades representativas de

las personas con discapacidad, Consejo General de las

Migraciones, Academia de Artes y de Ciencias, Academia de Artes

Cinematográficas, Consejo de Orientación Universitaria,

etcétera.

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En fin, lo que pasa es que en el Perú esas instituciones no

existen o son muy pequeñas.

Finalmente, señor Presidente, eso es lo que hemos planteado. La

televisión tiene que estar en manos ajenas al gobierno de turno,

lo dijo el Presidente cuando era candidato, lo volvió a repetir

después: "queremos mejorar la televisión pública". No digo que

sea mala, pero creo que se puede mejorar muchísimo más. Puede

ser más plural, puede ser más educativa, y además, si es más

plural y es más educativa y si tiene una mejor dirección, pues

sencillamente va a tener mayor audiencia y va a tener mayores

recursos y va a ser más viable a mediano y a largo plazo.

Por todo eso, Presidente, yo pido que el proyecto se apruebe

para que el pleno lo pueda discutir a la brevedad posible y

gocemos todos los peruanos de un medio de información plural,

culto, responsable y diverso, además, con una gran diversidad de

programas y con una gran credibilidad que le va a dar una

legitimidad a su funcionamiento.

Eso es todo, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE.— Si algún congresista desea hacer alguna

pregunta o más bien hacer el uso de la palabra y entrar a

debate, entonces podemos dar la oportunidad.

Congresista Mendoza. Adelante.

La señora MENDOZA FRISCH (NGP).— Muchas gracias, Presidente.

Buenos días a usted y a todos los colegas.

Una primera pregunta.

Yo tengo aquí en el texto del proyecto de ley que se nos ha

alcanzado. En la composición del Consejo Directivo tengo ocho

miembros. Usted, señor congresista, en su exposición ha señalado

que son siete, y en el texto que tengo habla de un representante

de los jóvenes, de los deportistas más destacados del Instituto

Peruano del Deporte. Me parece no haberlo oído mencionar. No sé

si hay un texto distinto al que tenemos entre manos?

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Sí ha habido una pequeña

variación entre el texto anterior y este, Presidente. Sí, hay

una pequeña variación, debido pues al tiempo transcurrido

también.

El señor PRESIDENTE.— Finalmente son ocho. Okay. ¿Podría volver

a la diapositiva anterior? Quiénes conforman el Consejo

Directivo propuesto. O quiénes estarían conformando el Consejo

Directivo que está proponiendo.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Presidente, son siete en

realidad. Ocho era en el texto anterior. Pero, en todo caso, es

parte del debate.

El señor PRESIDENTE.— Cuarto del Ejecutivo, después

universidades públicas y privadas, más uno del Consejo

Consultivo de Radio y Televisión, siete.

Bien, ¿algún congresista más sobre el punto?

Adelante, congresista Uribe.

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La señora URIBE MEDINA (NGP).— Gracias, Presidente.

Dicho proyecto sobre el Consejo Directivo se aprobó una dieta

para los miembros. Y otra cosa también, Presidente, sería bueno

saber si ya tenemos la opinión del Ministerio de Economía.

El señor PRESIDENTE.— Justo, en el informe, mencioné que hemos

cursado un documento pidiendo informe a los respectivos entes.

Así que estamos a la espera que nos manden sus opiniones

técnicas y eso vamos a juntar para evaluar y tener un concepto

claro del tema.

Congresista García Belaúnde.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Los directorios siempre tienen

dietas. Ya no hay directorios, como en el pasado que eran a puro

honor, ya no, los directorios todos tienen dietas. Sí, todos

tienen dietas.

Ahora bien, el Ministerio de Economía, en principio no tendría

por qué ni consultarse, ni consultado oponerse, porque no

requiere fondos. El Canal 7 se maneja bastante bien, es

solvente, no tiene mayores utilidades, pero tampoco tiene

pérdidas.

Sin embargo, en la conformación del directorio ponemos un

representante del Ministerio de Economía porque siempre es

interesante que Economía tenga una ventana abierta a una empresa

del Estado y que pueda saber lo que pasa adentro y que inclusive

pueda ser un veedor, un fiscalizador y ayudar un poco a las

finanzas de la propia empresa.

Canal 7, que yo tengo entendido, en los últimos años se ha

mantenido sola, sin ayuda del Estado. Se autosostiene. Y creo

que Economía no se va a oponer porque no tiene que financiar

nada.

Si hubiese acá un gasto adicional para este canal, o una

inversión que sea debidamente podría poner objeciones. Pero el

Ministerio de Economía hace muchísimos años no suelta un centavo

a Canal 7, se autosostiene, y creo que ese es un mérito de los

directivos que han pasado por ahí.

El señor PRESIDENTE.— Congresista Coa Aguilar.

El señor COA AGUILAR (NGP).— Gracias, señor Presidente.

Bueno, felicitamos por esta iniciativa. Una consulta bastante

concreta y en mención a que digamos uno de los objetivos,

entiendo, del Instituto de Radio y Televisión será pues el de

coadyuvar a que se ensamble una política de Estado cultural con

una lectura y una visión que corresponde a estos tiempos, con

enfoques de interculturalidad y el reconocimiento de nuestra

riquísima variedad cultural que tenemos, que está demás decirlo.

Consulto todavía, porque hay un reconocimiento y hay un

comportamiento, a pesar de muchos aspectos, centralista. Hay

todavía una lectura y una visión centralista del Perú. La

posibilidad que se incorpore, señor Presidente, y por su

intermedio, al congresista Belaúnde, en el directorio, a los

gobiernos locales y a los gobiernos regionales, para que le dé

un carácter y un enfoque más descentralizado, para que se

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presente un interés de evacuar los procesos que efectivamente se

están dando al interior de nuestra patria.

Creo que esto podría enriquecer, aparte que evidentemente son

entidades que tienen su propio pliego presupuestal y podrían

coadyuvar al sostenimiento y al buen logro de los objetivos que

conlleva este proyecto.

Gracias. (3)

El señor PRESIDENTE.— Congresista García Bealunde.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Sí, Presidente, yo creo que es

interesantísima la propuesta.

Acá hay algún problema, porque acá estamos hablando de siete

personas, y cuatro son, bueno, directa o indirectamente

nombrados por el propio gobierno: la PCM, el Ministerio de

Cultura, que es el INC, en realidad; Educación y Economía.

Si aumentamos los números, de alguna manera podría perder

mayoría el gobierno, a pesar que son diferentes personas y

diferentes sectores, pero evidentemente eso podría causar un

problema de dirección o de manejo. No sé. Ese es el tema que yo

veo.

Ahora bien, en el caso de la descentralización, que es un tema

muy interesante, acá estamos hablando de un representante de las

universidades públicas del país, o sea, ahí están todas las

universidades públicas, que son muchas de ellas de provincias y

de regiones, no son de Lima. En Lima hay muy pocas universidades

públicas, y las privadas también. Las privadas, la gran mayoría

son de provincias y no son del país.

Y en el caso del Consejo Consultivo de Radio Televisión, ahí

están incluidos todos. Están incluidos Colegio de Periodistas,

Asociación de Consumidores, Asociaciones de Anunciantes. Están

constituidos ahí los servicios de Radio Difusión Sonora y

Televisiva Educativa. Están incluidos las Facultades de

Comunicación Social y Periodismo, elegidas por sus decanos, o

sea de todo el país.

Estamos hablando, pues, de una cosa bastante descentralizada.

En fin, estamos en debate, o sea que cualquier cosa se puede

hacer.

Yo creo que me parece que mejor es no romper un poco el

equilibrio que tiene el directorio, porque si añadimos uno más

tenemos que, para no perder ese liderazgo del gobierno de turno,

aumentar uno más en el sector estatal, vinculado al gobierno,

para que finalmente mal o bien el gobierno tenga algún tipo de

presencia y de manejo y tampoco lo deje a la deriva.

Porque, si al final, el gobierno no participa adecuadamente en

un directorio como esta naturaleza, el gobierno va a ser el

primer enemigo del canal, que tampoco interesaría eso, ¿no?

El señor PRESIDENTE.— Yo creo que es interesante la formación de

este Consejo Directivo, siendo que hemos admitido este proyecto

de ley, y teniendo la sustentación de su autor, desde luego,

vamos a considerar el predictamen, finalmente en el dictamen, y

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este lunes, como bien informé, vamos a tener una reunión de

asesores, de estos ministerios de Educación, Cultura y los

asesores de la comisión para retroalimentarnos más.

Habiendo obtenido la opinión técnica de los diferentes sectores,

entonces vamos a concretar el asunto.

La congresista Uribe pide la palabra, luego el congresista

García Belaúnde.

La señora URIBE MEDINA (NGP).— Gracias, Presidente.

En vista que ha cambiado bastante la propuesta inicial del

congresista García Belaúnde, sería bueno ahora solicitar opinión

sobre este nuevo proyecto. Porque prácticamente ha cambiado más

de la mitad del proyecto, con algunos aportes que acaba de traer

distintos al que se dio inicialmente.

Y, por otro lado, a pesar que el congresista diga que no irroga

gastos, definitivamente sí, y nosotros no podemos hacer ese tipo

de proyectos. Pero me parece igual de interesante, y estamos en

debate para eso estamos aquí en la comisión.

El señor PRESIDENTE.— Vamos a tomar nota de su síntesis.

Congresista García Belaúnde.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Es como varía el directorio de

Petroperú.

Petroperú no requiere dinero del Estado, en absoluto, más bien

le da dinero al Estado.

Radio Televisión Peruana no le cuesta al Estado en los últimos

20 años ni un centavo, Presidente, ni un centavo. Más bien,

tiene utilidades pequeñas, podría tener utilidades mayores.

Ahora bien, para poder enriquecer el proyecto, con la exposición

de motivos que se vaya a hacer más adelante, yo le voy a dejar a

usted y a su comisión todas estas cosas que he traído, estos

papeles que he traído y estas láminas para poder enriquecer un

poco la exposición de motivos que se pueda hacer.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— La congresista Mendoza, el congresista

Elías, y luego el congresista Kobashigawa.

La señora MENDOZA FRISCH (NGP).— Gracias, Presidente.

Efectivamente, yo también saludo esta iniciativa que va en el

sentido que proponía Gana Perú en campaña electoral. E incluso,

la idea de Gana Perú iba más allá, en el sentido de no solamente

proponer una televisión estatal, sino más de carácter público,

en el sentido de una mayor participación de la sociedad civil,

más que del Estado mismo.

Y en ese sentido me preocupa un poco el hecho de que a través de

esta nueva composición del directorio no se esté garantizando la

representación de algunos sectores socio-culturales

habitualmente excluidos de la televisión.

Particularmente y ha sido tema también de debate en esta

comisión cuando se presentó la representante de IRTP, como

Page 13: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-13-

mencionó mi colega Rubén Coa también, no se está garantizando la

expresión de políticas interculturales, la expresión de la

diversidad cultural que tiene el Perú.

Entonces yo consultó ¿por qué no de podría considerar dentro de

la composición de ese directorio, a lo mejor en el Consejo

Consultivo, la participación de instituciones u organizaciones

representantes de pueblos indígenas, lo mismo también con el

tema de género, por qué no se considera lo mismo, instituciones,

organizaciones representantes de las mujeres, no?

Ahora, tampoco se puede multiplicar al infinito la participación

de distintos miembros. Pero creemos que hay sectores en nuestra

sociedad particularmente y secularmente discriminados y que

sería importante tomar en cuenta para esta nueva composición.

Gracias, señor Presidente.

El señor PRESIDENTE.— Congresista Elías y luego el congresista

Kobashigawa.

El señor ELÍAS ÁVALOS (GPF).— Gracias, Presidente.

Buenas tardes, doctor.

Veo aquí a tres representantes del Poder Ejecutivo, un

representante de las universidades públicas, y otra de privadas

del país, pero creo que deberían ser, si fueran las

universidades públicas y privadas, las que tengan escuelas de

Ciencia y la Comunicación, que estarían obviamente más

vinculadas y focalizadas a lo que es Radio Televisión y

Periodismo.

Después, un representante designado entre los colegios

profesionales del Perú, del país. No sé en qué momento van a

hacer una elección, o es una designación entre decanos, que

sería lo más rápido. Sino tendríamos tres años para elegir quién

es el representante de los colegios profesionales.

Estoy al costado de una representante del Perú, medallista, y la

veo joven, a Cenaida Uribe. Pero usted dice acá: un

representante de los jóvenes designados entre deportistas más

destacados. O sea, ¿no podría ser un deportista destacado, que

no sea tan joven? contrario sensu.

Bueno, y no veo. Podría estar representado el clero, de las

facciones religiosas, del catolicismo, de los hermanos

evangélico. Tal vez, alguien de la Fiscalía o Poder Judicial. No

sé. Se me ocurre que eso podría darle más seriedad en torno a

cómo debe manejarse eso.

Sin embargo, doctor, y señores, digo, todo gobierno se apoya en

el Canal 7, todo gobierno, sea quien fuera o como estuviera

conformado. No sé cuánto mejoraría esta propuesta, en que, sin

el presupuesto... porque ellos tienen un ingreso importante,

podrían tenerlo en cuanto a publicidad, en cuanto a venta de

publicidad y todo, como el caso de Petroperú, que habla el

congresista.

Bueno, esa es mi propuesta.

El señor PRESIDENTE.— Congresista Kobashigawa, tiene la palabra.

Page 14: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-14-

El señor KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA (GPF).— Gracias, señor

Presidente.

La propuesta de la hoja de ruta del gobierno actual decían que

el canal del Estado debería estar conformado en su mayor parte

por la sociedad civil. La verdad que así como lo ha dicho el

doctor en su presentación, también quisiera que no se elimine a

los jóvenes, porque en la presentación dice que en el plan de

Argentina también están representados los jóvenes. Por ejemplo,

podría ser lo del Conaju, el Consejo Nacional de Juventud, que

están vinculados a las empresas, y estaría representado un

joven. Y también, que no eliminen a los colegios profesionales.

Le agradecería.

El señor PRESIDENTE.— Sí, congresista García Belaúnde.

El señor GARCÍA BELAUNDE (AP).— Señor Presidente, yo creo que es

enriquecedor escuchar las propuestas.

Lo que habría que hacer en todo caso para poder incluir a más

personas, es hacer lo que hay en España. O sea, un Consejo

digamos asesor al Consejo Directivo, y ahí poder incluir a estos

grupos que hay. En fin, que eso lo puede hacer la comisión

perfectamente bien en base a lo que acá se ha dicho.

Por ejemplo, en España, lo que he dicho acá, hay un Consejo

Asesor, dice acá. Bueno, se puede hacer un Consejo Asesor del

Consejo Directivo, y ahí se colocan a todas estas

personalidades, Presidente. Y yo creo que puede ser interesante.

El señor PRESIDENTE.— Muy bien, señores congresistas,

agradecemos la presentación y participación del congresista

García Belaúnde. Él puede permanecer en nuestra sala hasta el

tiempo que considere conveniente. Muchas gracias.

Vamos a hacer un brevísimo corte intermedio para que recibamos a

la delegación de Marcahuamachuco, quienes están ya para ingresar

y recibir el informe del señor Walter Iparraguirre Jáuregui,

presidente del Patronato Marcahuamachuco, respecto a la

problemática y presuntas irregularidades que se estaría

presentando en la Unidad Ejecutora N.° 007 de Marcahuamachuco.

Pueden pasar, por favor.

—Se suspende la sesión.

—Se reanuda la sesión.

El señor PRESIDENTE.— Damos la bienvenida al señor Walter

Iparraguirre Jáuregui, presidente del patronato de

Marcahuamachuco.

Vamos a recibir su informe. Tal como se indicó, él presidente

del Patronato Marcahumachuco, por favor se sirva exponer

respecto a la problemática y presuntas irregularidades que se

estarían presentando en la Unidad Ejecutora N.° 007, de

Marcahuamachuco.

Entonces invito al señor Walter Iparraguirre para que haga uso

de la palabra.

El señor PRESIDENTE DEL PATRONATO MARCAHUAMACHUCO, don Walter

Iparraguirre Jáuregui.— Buenos días a todos. Un saludo de la

Page 15: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-15-

tierra de José Faustino Sánchez Carrión, creador y fue el que

elaboró la primera Constitución del Perú, y eso para nosotros es

motivo de grata satisfacción y de orgullo. Traemos el saludo de

Huamachuco y de Sánchez Carrión. Asimismo, Huamachuco es la

tierra donde se forjaron los huamachucos y donde han dejado

grandes evidencias, como Marcahuamachuco, y como

Huiracochapampa.

Nuestra presencia aquí es en principio para agradecer a la

Comisión de Cultura y de Patrimonio por darnos el tiempo

suficiente para exponer una problemática álgida en nuestra

tierra que estaría cometiendo la Unidad Ejecutora, sobre

supuestas irregularidades, esperando que esta exposición tenga

la anuencia y la buena voluntad de cada uno de ustedes, señores

congresistas y miembros de la comisión, para poder iniciar toda

una investigación a la Unidad Ejecutora, que no queremos la

desaparición de la Unidad Ejecutora, sino queremos el cambio,

sugiriendo el cambio del director ejecutivo y una

reestructuración total y absoluta de la Unidad Ejecutora.

Porque entendemos que los presupuestos álgidos que el Estado

otorga para la cultura son realmente no tan onerosos y que

definitivamente deben ser cautelados minuciosamente por todos

los estamentos del Estado.

Entendemos que el Patronato fue creado en el año 2007, una

institución cultural sin fines de lucro, conformada por miembros

de la comisión civil, a propuesta del Concejo Provincial de

Sánchez Carrión.

Este Patronato se fija dos grandes objetivos inmediatos:

Primero, elevar a la categoría de maravilla del Perú, al

monumento arqueológico de Marcahuamachuco, cosa que lo

consiguió.

En segundo plano, colaborar con el Consejo Provincial de Sánchez

Carrión, para contratar una consultora y que ésta gane y elabore

el plan maestro de Marcahuamachuco. Cosa que también lo logró.

Pero aquí hay una pregunta que se los dejo. Esta consultora fue

la ganadora porque presupuestó, fue la consultora más barata:

400 mil soles, y fue la consultora del doctor Luis Guillermo

Lumbrera, la que ganó; es decir, estableció el plan maestro de

Marcahuamachuco. (4)

Y cosa curiosa: el operador de esta consultora fue precisamente

el actual director de la unidad ejecutora.

Primera situación que no nos parece ética, ni conductualmente

para que el que elaboró el Plan Maestro de Marcahuamachuco, sea

realmente hoy el director ejecutivo de la unidad ejecutora.

Entonces, aquí hay que preguntarnos ¿qué cosa es lo que está

pasando? Si es que realmente el doctor Miguel Lumbreras tiene

que ver en todo esto, porque estamos yendo por todos los

estamentos al consejo regional, hemos llegado aquí a la Comisión

de Cultura. Qué gran poder tiene este señor para que pueda

asumir el cargo. Entendiendo que es un cargo estrictamente de

confianza.

Page 16: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-16-

La Unidad Ejecutora el 25 de marzo del 2010, se crea la Unidad

Ejecutora 115 Marcahuamachuco, con Resolución 294 del 29 de

setiembre, designa como director responsable a don Guillermo

Rebaza Jara, el Decreto 001-2011 del 26 de enero, dispone la

función de la unidad ejecutora que pase del Ministerio de

Educación al Ministerio de Cultura, cosa que él se reafirma con

la Resolución Ministerial 039 que dispone la nueva denominación

de la Unidad Ejecutora 007.

Sus funciones, yo quisiera, señores congresistas, que pongan

atención en esto, las funciones de la Unidad Ejecutora son las

siguientes:

Inventariar, delimitar, registrar, conservar, restaurar,

promover, difundir, poner en valor los monumentos arqueológicos

de Marcahuamachuco, Wiracochapampa y de los sitios ubicados en

los cerros Miraflores, Amaru y de otros lugares de la

jurisdicción de la provincia de Sánchez Carrión.

No solamente es Marcahuamachuco, sino es de toda la provincia de

Sánchez Carrión, y vaya usted a saber que la provincia de

Sánchez Carrión tiene un rico potencial arqueológico, porque fue

la cuna de la cultura Huamachuco, que se desarrolló a partir del

horizonte del horizonte temprano.

Algunos trabajos desertados de la unidad ejecutora, como la

elaboración del expediente técnico y proyecto para el estudio de

la “lengua culle", asimismo materiales educativos y kits de

trabajos educativos, impulso de la gestión turística.

Entonces, la Unidad Ejecutora no está haciendo lo que dice aquí

en las funciones, sino que está dedicado a otros menesteres, que

se ha desviado de la hora de ruta, trazada precisamente en el

plan de trabajo establecido para tal época.

Por tal razón, entonces, queremos establecer dos aspectos de

esta exposición. El primer el aspecto administrativo, que lo va

exponer la doctora Socorro Flores, y el aspecto técnico que lo

va a exponer el arqueólogo Marco Rodríguez.

Dejo en manos de la doctora Socorro Flores, la exposición del

tema administrativo.

El señor PRESIDENTE.— Gracias, señor.

Antes de continuar con la presentación, damos la bienvenida del

congresista Espinoza Rosales.

Adelante señorita Flores.

La señora FLORES, Socorro.— Buenas tardes, señor Presidente de

la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, señora

vicepresidenta, señores congresistas.

Mi participación en este momento se refiere básicamente a

resaltar algunos supuestas irregularidades administrativas que

se vendrían dando a lo largo del desarrollo de los trabajos en

le Unidad Ejecutora 007 de Marcahuamachuco.

Estas supuestas irregularidades y estas supuestas malversación

de fondos nosotros la hemos advertido, de la revisión que se ha

hecho de la documentación proporcionada por el mismo Director de

Page 17: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-17-

la Unidad Ejecutora 007, a petición del exconsejero regional, el

señor Alexis Rebaza López, quien en reiteradas oportunidades

solicitó información al director de la Unidad Ejecutora 007,

conforme lo podemos advertir con los oficios 045; 057 y 099 del

mes de julio del año 2010. Que obtuvieron una respuesta del

director de la Unidad Ejecutora el 14 de octubre del 2010.

En esta información que es proporcionada por el mismo director

de la Unidad Ejecutora 007, se advierte como hecho resaltante

entre varios de las otras irregularidades administrativas que se

han advertido, la presencia de tres personas que figuran en

planilla, sin embargo, tenemos conocimiento de que dichas

personas nunca se constituyeron a las instalaciones de la Unidad

Ejecutora y tampoco han desarrollado actividades por las cuales

se les ha pagado los montos que se están indicando.

Habría que investigar en todo caso en base a qué términos de

referencia contractuales se les ha abonado estas cantidades.

Por ejemplo, tenemos el caso del señor Chávez Sánchez Jhony,

contratado sin cargo fijo alguno, y con un sueldo de 11 mil 500

nuevos soles durante el mes de abril.

Figura asimismo en planilla con el cargo de Jefe de la Oficina

de Cooperación Interinstitucional, con un sueldo de 11 mil 500

soles, durante el mes de abril, mayo y junio del año 2010, con

un sueldo de 11 mil 500 soles, y en el mes de julio con 9 mil

750 soles.

Este señor tampoco tenemos conocimiento de qué ha desarrollado

las actividades para la cual fue contratado.

En tercer lugar tenemos al señor Dante Augusto Hurtado Ruiz,

también sin cargo fijo, con un sueldo de dos mil 500 nuevos

soles durante el mes de mayo.

Posteriormente en el mes de junio, no tenemos mayores elementos

de juicio para saber por qué se hace un aumento de sueldo de dos

mil 500 nuevos soles, a cinco mil nuevos soles, y posteriormente

en el mes de julio recibe como sueldo tres mil nuevos soles.

Todos estos señores se tiene conocimiento de que no se

constituyeron a las oficinas de la Unidad Ejecutora, por lo

tanto, no se sabe en función a qué actividades que se les ha

abonado estas cantidades de pago de remuneraciones.

Posteriormente tenemos la presencia en planilla también del

señor Luis Ambrosio Delemaro Ortiz, que tenemos conocimiento de

que es concuñado del responsable de la Unidad Ejecutora N.° 115

anteriormente, actualmente la Unidad Ejecutora 007. Este señor

que tenemos conocimiento de que es concuñado del responsable.

Durante el mes de mayo del 2010, se le pago también sin saber

qué cargo cumplía en dicha institución, asignándole un sueldo de

mil nuevos soles.

Posteriormente a lo largo de los mese siguientes, este señor ha

tenido incrementos injustificados, hasta cierto punto porque no

se ha demostrado en función a qué se le ha ido asignando nuevos

sueldos. En el mes de junio su sueldo de mil soles, sube a

Page 18: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-18-

cuatro mil soles, igualmente sin mencionar qué cargo ocupa y qué

funciones está desarrollando.

En el mes de julio sube a nueve mil 750 soles, igualmente sin

mencionar cargo y qué actividades desarrolla. En el mes de

agosto de le está abonando un sueldo de 10 mil nuevos soles.

Igualmente sin mencionar qué cargo y actividades desempeña.

Y ya a partir del mes de agosto, estos señores que he

mencionado, desaparecen de las planillas de la Unidad Ejecutora.

Posteriormente, también de la misma página del Ministerio de

Economía y Finanzas, hemos sacado algunos muestreos de gastos

que se han venido desarrollando a lo largo de este año y medio

de actividades de la Unidad Ejecutora 007, y podemos advertir

que la mayoría del presupuesto que se asignado a esta Unida

Ejecutora viene siendo destinado a actividades diferentes para

las cuales ha sido creado.

Porque como bien ha señalado el Presidente, las funciones por

las cuales fue creada la Unidad Ejecutora 007, son bien claras.

Inventariar, delimitar, registrar, conservar, restaurar,

promover y poner en valor los monumentos arqueológicos de

Marcahuamachuco, Wiracochapampa y los ubicados en los cerros

Miraflores, Amaru y otros lugares de la jurisdicción de la

provincia de Sánchez Carrión.

Como vemos tenemos gastos corrientes en bienes y servicios,

proformas bastante elevadas en alimentos y bebidas, se está

hablando de ocho mil soles, se está hablando de combustibles y

carburantes de aseo, limpieza, viajes domésticos, servicios de

publicidad, servicios de seguridad. Y lo que más nos llama la

atención es que de la planilla de contratos CAS, a la fecha se

ha gastado más de dos millones de soles.

Y de la revisión que hemos hecho de las contrataciones CAS se

advierte que por los montos que se les abona a los

profesionales, tendrían la suficiente capacidad como para no

estar recurriendo a consultorías y asesorías externas, así como

la elaboración de proyectos de inversión, que dicho sea de paso,

a la fecha en este casi dos años que ya lleva la unidad

ejecutora, no se ha ejecutado ningún proyecto de inversión.

Entonces, es preocupante que haya cantidades tan exorbitantes

destinadas a otros gastos, y no se esté destinando el dinero

para la función, para la cual fue creada la Unidad Ejecutora

007.

También queremos poner en evidencia, que varios de las

licitaciones que se han desarrollado por la Unidad Ejecutora 007

han sido cuestionados. Entre ellas las más saltantes tenemos la

licitación que se realizó para la restauración de los edificios

de las torres rectangulares del cerro El Castillo, licitación

que ha sido cuestionada por el organismo supervisor de

contrataciones del Estado, por las diferentes irregularidades

advertidas en el procedimiento.

Page 19: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-19-

Bueno, acá el arquitecto ya va mostrar fotográficamente el tema

de los daños que se han causado, lejos de cumplir con el tema de

la restauración en tema de la Unidad Ejecutora Marcahuamachuco.

Finalmente, para terminar, quería hacer conocer que ante esas

presuntas irregularidades, la Asamblea del Consejo Regional de

La Libertad, ya acordó por unanimidad formar una comisión

investigadora integrada por los consejeros regionales,

representantes de las provincias de Sánchez Carrión, Bolívar y

Chepen.

Como también notificar a la Contraloría General de la República

para que investigue presuntas irregularidades y malversación de

fondos.

Gracias.

El señor PRESIDENTE.— Gracias, por su participación.

Entonces, para continuar señor Marco Rodríguez, tiene la

palabra.

El señor RODRÍGUEZ, Marco.— Señor Presidente de la comisión,

señores congresistas, buenos días.

Empezar por destacar la importancia de lo que es la creación de

una unidad ejecutora, cuya función es ejercer toda la

operatividad, permita investigar, conservar y poner en valor los

sitios arqueológicos, considerados patrimonio de la nación, por

cuanto están en la obligación de requerir el personal

calificado, técnico, en razón a la disciplinas de la

arqueología, la conservación, la gestión y patrimonio y las

diferentes disciplinas que obligan a tener la experiencia

necesaria para el buen tratamiento de los trabajos que se

ejecutan en este caso en Marcahuamachuco, Elvira Cochapampa como

los sitios que están dentro de la jurisdicción de la provincia

de Sánchez Carrión.

Lo trascendental y crítico en esta gestión llevada ya casi dos

años por esta institución, lo observamos en la fotografías, como

a través de la orientación de trabajos arbitrarios que no se

enmarcan dentro de un trabajo técnico, que permita observar el

uso de herramientas adecuadas, de equipos necesarios que incluso

ponen en peligro la operatividad del personal auxiliar o el

personal obrero, que con la venia de los técnicos, ejecutan este

tipo de trabajos.

Bien sabemos que los trabajos de conservación es una actividad

muy delicada, como a su vez también lo constituyen los trabajos

de apuntalamiento, que se observa en la lista fotográfica.

La siguiente, por favor.

Y sobre todo los trabajos de maleza que se han ejecutado hasta

la fecha, han contribuido en el deterioro progresivo e intensivo

y critico de estos trabajos.

Otro de los factores es, como los trabajadores en el campo están

expuestos a todo el detalle de la preparación de los agregados,

cuando estos no cumplen el requerimiento técnico que tienen que

ejecutarse, los agregados que permitan ser utilizados en la

reestructuración de los muros.

Page 20: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-20-

Por ejemplo, para citar un ejemplo muy pequeñito y muy notorio,

cómo es posible que en la reestructuración de los muros en la

conservación de estos edificios que han quedado intemperie,

luego de sacar la cubierta vegetativa se estén utilizando por

ejemplo, 30 carretillas de arena y solo cinco kilos de cal.

Es un hecho que a los técnicos nos demanda mucho la atención,

cuando la soluciones para conseguir estos agregados, llámense en

sitos como Kuélap, (5) como Revash y con otros sitios de nuestra

amazonia y las regiones de la selva y del norte de nuestro Perú,

exigen técnicamente, en primer lugar el análisis técnico de

todos los agregados que se utilicen.

Por ejemplo, si nosotros tenemos la finalidad y eso lo contempla

el Plan Maestro, por favor, hay que entenderlo así, de retirar

toda la vegetación. Ésta tiene que ser previamente evaluada de

las zonas donde se van a retirar, teniendo la garantía de que

existe el presupuesto necesario de las áreas que se van

intervenir.

No sin antes haber hecho un estudio diagnostico, en donde se

exista un inventario de la flora nativa, a través también se

evidencia, la ausencia de que no existe una propuesta de

conservación de flora, con fines culturales y científicos, no

existe propuesta para jardines botánicos, no existe tampoco una

propuesta para recuperar espacios con fines ecológicos y

turísticos.

Lo que debe entenderse bien claro, de que cualquier trabajo que

se haga en complejos arqueológicos de esta naturaleza, debe

haber una armonía entre el paisaje cultural y ente el paisaje

natural de lo que se quiere intervenir.

Es decir, si tomamos como ejemplo Machu Picchu, tomamos como

ejemplo Choquequirao y tomamos como ejemplo Kuélap, cuando uno

lo visita siente esa armonía de equilibrio cultura y natural que

existen, no necesariamente tenemos que caer en la falacia de que

ejecutar trabajos en un monumento quiere decir que sea sinónimo

de aislarlo de toda esa cobertura, de todo ese equilibrio, medio

ambiental que tiene lugar, cuyas consecuencias es

definitivamente la extinción de la misma flora nativa, la

extinción de la fauna, constituyendo un impacto sobre el

monumento arqueológico y su entorno.

Los hechos más recientes y graves a este trabajo que se viene

haciendo. Ustedes pueden observar, ejecutar construcciones de

concreto armado en un complejo arqueológico de esta naturaleza,

por la cual se exige a través, es la exigencia de esta comitiva,

teniendo en cuenta que para hacer cualquier obra en un monumento

arqueológico, debe contarse con la autorización en este caso del

Ministerio de Cultura, hacer un proyecto de investigación,

conservación en cualquiera de sus modalidades que demanda y

exige la reglamentación de investigaciones arqueológicas.

Eso trae como consecuencia definitivamente de que estas obras no

tengan la garantía ni el aval técnico de los profesionales para

que pueda ejecutarse, debe entenderse bien claro.

Page 21: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-21-

Por otro lado, de que el tener un plan maestro o un plan

director, no es sinónimo de que se exonere de toda documentación

técnica y evaluación que debe hacer el Ministerio de Cultura. El

Plan Maestro es un órgano director que encamina los trabajos,

cómo deben hacerse, de lo cual no justifica la calidad que

ustedes observan en la fotografías, como en este caso los

trabajos de conservación, donde finalmente traen como

consecuencia el colapso de los muros.

Ese es una cuestión muy crítica que se ha venido ejecutando

hasta la fecha y sobre todo en la esencia de la inversión. La

inversión se da por parte del Estado, para hacer trabajos

integrales en un monumento arqueológico, o hacemos un trabajo

integral pero no podemos hacer acciones paliativas, solo de

(remendar orificios o tapar orificio o sellar algunas cositas

que a criterio del profesional que interviene, le parezca que

eso sea lo necesario)

Cuando lo fundamental es hacer acciones integrales que permitan

la recuperación de una o dos, o de un sitio o de un sector que

comprende todo este legado cultural.

Los aspectos definitivamente técnicos que encontramos

deficientes, es por ejemplo, en la vista se aprecia las acciones

de calzadura que llamamos la restitución de las piedras. En

otras palabras, en los orificios abiertos no se ejecutan por

ejemplo, la consolidación de estos materiales, que conlleva todo

un proceso de lavado, de pegado, de utilizar el mortero adecuado

que permita garantizar, sobre todo recuperar y tener como

testigo la evidencia auténtica, la mínima intervención y

conservar la originalidad del sitio, lo cual no lo observamos a

través de esos trabajos que se han venido ejecutando.

Esos son la calidad del apuntalamientos que ellos han venido

ejecutando, que definitivamente no garantiza tener la

estabilidad de los sitios arqueológicos.

La contaminación de un sitio arqueológico es otro punto muy

interesante, quienes estamos inmersos en los programas de

recuperación y conservación, somos totalmente opuestos a que el

sitio se contamine mucho más con elementos como el cemento. La

construcción de lozas sobre el mismo sitio arqueológico,

consideramos que es un pecado y un atentado contra el mismo

patrimonio, además de utilizar los mismos bloques de las

estructuras para construir este tipo de obras que es muy

evidente.

Y lo crítico, en ningún sitio del Perú, en mi trayectoria

profesional, he visto que para ejecutar trabajos de limpieza, se

tenga que contratar tractores, volquetes, cargadores frontales

con más de 15,20 toneladas de peso, que permitan limpiar la

maleza que se ha cortado.

Cuando lejos de invertir este presupuesto para contratación de

maquinarias, bien se puede haber contratado mano de obra de

lugar, los cuales sean los beneficiarios directos.

Page 22: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-22-

Observen ustedes, ese es el estado de uno de los monumentos que

ingresan al complejo conocido como las torres, cuyo estado es

muy crítico.

Y que necesita la atención urgente, y por eso va el pedido del

representante del patronato, miren el aislamiento, la

exposición, quizás pienso que por la inexperiencia de los

profesionales, en la falacia de tener un juicio acertado para

ellos, de decir, que queremos ver el sitio sin maleza, que se

vea limpio como en alguna vez también se quiso hacer con Kuélap,

definitivamente ocasionan estos impactos.

La lluvia, estamos en un periodo en Huamachuco de lluvias

intensivas, estas lluvias generan que estos muros que han

quedado expuestos, lejos de conservarse se vengan abajo.

Ahí lo tienen, y por lo tanto, la consecuencia, si es que en el

año 2011 necesitábamos cuatro millones para recuperar

Marcahuamachuco, pues ahora yo creo que fácilmente bordeamos los

20 millones para recuperar estos monumentos.

Observen que otro de los detalles de que se ha ejecutado en los

trabajos de mantenimiento, ha sido el retiro de maleza,

perfectamente aceptable. Lo que pasa es de que no se ha hecho un

plan de contingencia que permita otra vez controlar esta maleza

que viene creciendo agresivamente.

Entonces, por ahí, como que se va fugando, digamos, el

presupuesto puede ser invertido para acciones integrales de la

investigación de la conservación, y de la puesta en valor al

servicio de todos los ciudadanos y visitantes que visitan

nuestra patria.

Observen la calidad de los trabajos de conservación, así están

hasta el momento. Ya la directora regional de cultura de La

Libertad ha visitado el sitio, pensamos que su informe va a ser

categóricamente transcendental para justificar lo que se

observa. Vemos que hay una total perdida de la autenticidad, de

la originalidad, de la mini intervención, de que contemplan

incluso las cartas internacionales de *Nagar, la carta

internacional de Atenas, que son documentos de gestión en la

conservación para los monumentos no solamente del Perú, sino del

mundo.

Observen el acabado que ha originado estas obras, estos pozos de

albañilería.

Los muros de prueba, los muros que observan al fondo son tres

muros construidos, este tipo de monumentos no están para hacer

experiencias por los profesionales, este tipo de monumentos

necesita el personal adecuado que intervengan directamente con

conocimientos adquiridos a través de experiencias en sitios

arqueológicos de esta realidad.

Es inaceptable, por ejemplo, ver de que alguno de los personajes

técnicos con la venia del responsable en conservación y puesta

en valor, pues este haciendo bolas de arcilla para ver si es que

la arcilla funciona o no funciona, para ver si se parte o no se

parte, cuando lo propio es que el laboratorio haga esos

análisis.

Page 23: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-23-

El derrumbe de los muros, es evidente por todos lados la forma

como han cortado la maleza, y han dejado a los toconos, es un

peligro totalmente grave que va traer como consecuencia la

destrucción del muro, miren como han caído los bloques líticos,

las unidades líticas.

Miren la originalidad del muro, como se ha quedado después de su

intervención, y las excavaciones que se han efectuado en

superficie.

Yo no creo que hasta la fecha que nuestro Ministerio de Cultura

haya permitido que se realicen estas excavaciones, situadas al

posterior de los tanques, que se observan con la finalidad de

extraer el material para volver a ejecutar la reestructuración

de estos muros.

Hay canteras, todos los sitios los tienen fuera de los sitios

arqueológicos, observen el resanen que se ha hecho en el

interior de los muros.

Vemos el acabado muy deficiente, muy de bajo nivel para la

calidad que necesite el monumento. Ahí observemos la siguiente

fotografía, lo que pasa es que acciones eólicas de intemperie,

mas la caída de lluvias, origina que el dato arqueológico como

llamamos los especialistas, se pierda y tenga las consecuencias

que ustedes observan en este fotografía.

La construcción de trochas en Marcahuamachuco, es un elemento

reciente y evidente para permitir el paso de estas unidades

vehiculares pesadas.

La acumulación de malezas, es otro punto que están efectuando

ante el agravante que han hecho de retirar y la vegetación iba

obviamente la presencia de estas maquinarias dentro del complejo

constituye por Sí solo un atentado tipíficado dentro del código

civil y el código penal, como atentado directo contra el

patrimonio arqueológico.

Lo que estamos en los edificios apuntalados, la presencia de los

bobos que han servido para retirar, creo que es una inversión.

No deber haber costado menos de 100 mil soles para ejecutar

estos trabajos.

El señor PRESIDENTE.— Señor Rodríguez, disculpe usted.

Solo por decir, tal vez podría dejarnos un CD para ver las

fotos, pero creo que puede puntualizar su informe para

finalizar. Le agradezco.

El señor RODRÍGUEZ, Marco.— Si, tenemos el material, le vamos a

dejar el CD.

Para culminar, solo exigimos de que se reoriente nuevamente la

hoja de ruta, de que se puedan efectuar los trabajos en estos

complejos arqueológicos; y, por tanto, se custodian el CD y bien

gasten los presupuestos asignados que permitan una recuperación

integral de estos monumentos.

Muchas gracias.

El señor PRESIDENTE.— Muy amable.

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-24-

Agradecemos la participación de los señores representantes de la

zona arqueológica de Marcahuamachuco. Deberás es de importancia

y de suma preocupación, el haber escuchado los alcances que

ustedes nos han dado, tanto la parte administrativa y la parte

técnica.

Hemos sido ilustrados y recibimos como comisión todas las

situaciones que se estén presentando, desde luego al parecer con

muchas irregularidades.

Entonces, corresponde a esta comisión, considerando los debidos

canales, proceder a comunicar al Ministerio de Cultura, a la

Dirección Regional de Cultura de La Libertad, y todas las

entidades que sean necesarias para el esclarecimiento del caso,

podamos tomar los pasos que correspondan para la solución del

problema.

Para ir finalizando, si algún miembro de la comisión, quiere

hacer el uso de la palabra. Si no hay entonces, el congresista

Uribe, si.

La señora URIBE MEDINA (NGP).— Presidente, bueno, agradecerles a

los invitados por esta participación y esta grave denuncia, y

creo que como comisión deberíamos invitar al Director de la

Unidad Ejecutora, el señor Guillermo Rebaza Jara, para que nos

de la información y trasladar la denuncia al Ministerio de

Cultura como corresponde.

El señor PRESIDENTE.— Muy amable, gracias.

Congresista Coa Aguilar. Bueno, tiene la palabra el congresista.

Luego el congresista Kobashigawa,

El señor COA AGUILAR (NGP).— Muy agradecido por la deferencia.

De manera muy breve.

En los documentos, por lo menos en la diapositiva y en la

sustentación se ha hace referencia a hechos gravísimos, delitos

contra el Estado; pero entiendo de que por la seriedad de los

procesos, por la seriedad de llevar adelante este tipo de

procesos ante una instancia como esta comisión, consulto si ya

este patronato que es una entidad de la sociedad civil, y

recomendando que no se pierda nunca la objetividad, porque a

veces, en honor a la verdad, existen estas iniciativas

importantes de la sociedad civil, pero que permanentemente van

colisionando con el Estado.

El caso del INC, es frecuente, quienes venimos del Cusco

conocemos. Hay mucho sesgo también. Consulto si o recomiendo que

si ante la evidencia que ustedes señalan, esto por lo menos por

parte del patronato, ha sido ya puesto ante el Ministerio

Público, entiendo que debió haber sido hecho así, si es posible

que se nos deje algún tipo de documentos, aun cuando sean

fotocopias, respecto por ejemplo, de estos sueldos fantasmas que

ustedes señalan que es gravísimo.

Por lo demás creo que hace bien el señor Presidente, usted en

trasladar parte de este asunto a la entidad que compete, que es

el INC

Page 25: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

-25-

El señor PRESIDENTE.— Okay, gracias, para ir terminando. Si

alguien tiene una respuesta precisa sobre el punto, le voy

agradecer.

El congresista Kobashigawua luego por favor usted. Adelante

congresista.

El señor KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA (GPF).— Gracias, señor

Presidente.

En principio felicitar a los señores que han venido, porque es

preocupante la denuncia que han hecho, pero según su exposición,

dicen que han comunicado a la Contraloría. (6) No han tenido

alguna respuesta o si ha ido alguien a investigar ahí. Ese es

una.

La otra me parece que el Instituto Nacional de Cultura ya tiene

conocimiento, porque ha ido Teresita Bravo, Martha la es la

nueva Directora.

El señor RODRÍGUEZ, Marco.— Para responder señor Presidente,

cosas precisas.

En el departamento de La Libertad, todos los estamentos

políticos y judiciales tienen conocimiento de acerca de eso.

En la asamblea regional, del consejo regional de la región La

Libertad, se acordó por unanimidad dos cosas: uno, establecer

una comisión investigadora a la Unidad Ejecutora, que dicho sea

de paso todavía no empieza esta investigación.

Y dos, que las denuncias presentadas estas mismas denuncias que

nosotros hemos presentado, y que esto es solamente una ayuda

memoria, señores congresistas, y que le hemos presentado todo,

no son otra cosa que también el Consejo Regional acordó que todo

pase a Contraloría General de la República, entendiendo este

entonces, que asimismo que la directora regional de Cultura, ya

no del INC sino del Ministerio de Cultura, tiene conocimiento.

Tenemos los documentos que hemos presentado, tiene conocimiento

de todo esto, y ha ido a Marcahuamachuco, ha elevado su informe.

No sé si el informe ya lo hizo llegar a la, no sabemos todavía,

vamos a solicitar una copia, no sabemos si ya lo hizo llegar al

Ministerio de Cultura, o en todo caso también solicitaríamos que

le haga llegar a la Ministra de Cultura también.

Entonces, el departamento de La Libertad, para finalizar, señor,

tiene todo el conocimiento de todas esta problemática, inclusive

la prensa y los medios de comunicación.

El señor KOBASHIGAWA KOBASHIGAWA (GPF).— Señor Presidente,

gracias, coincidiendo con el congresista Rubén Coa, sería bueno

que toda esas copias nos alcancen, para poder intervenir

nosotros con conocimiento de qué procesos ya han iniciado

ustedes.

Le vamos agradecer si fueran tan amables de alcanzarnos esa

documentación, porque a nosotros también nos gustaría intervenir

en esto, porque la denuncia es bastante grave.

El señor PRESIDENTE.— Con relación a eso, vamos a pedirles por

favor si ustedes puedan entregar información y documentación

Page 26: Transcripción de Séptima Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural

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adicional que pruebe naturalmente lo que ustedes han expuesto.

Nos va ayudar como comisión, y de verás tenemos particular

interés en apoyar que se esclarezcan estos casos y si se

comprobaran estas irregularidades, naturalmente tenemos que

estar pendientes de una sanción ejemplar, porque no se puede

estar vulnerando, ni afectando los recursos del Estado que

corresponde a todos los peruanos, por lo menos, por lo que nos

han presentado ustedes, habrían no solamente referencias, sino

evidencias, pero que quisiéramos que nos hagan llegar

documentación adicional, para ir corroborando todo lo que

ustedes nos han alcanzando.

Muchas gracias, muchas gracias señores.

Señores congresistas, habiendo escuchado el informe, los señores

de Marcahuamachuco, y no habiendo más que tratar. Congresista

Uribe tiene la palabra.

La señora URIBE MEDINA (NGP).— Gracias, Presidente.

Bueno, primero hacer el comentario con relación al proyecto del

congresista García Belaúnde, acá tengo información y la PCM

obviamente el Estado, asume 60 millones de soles como

presupuesto para el canal 7. Entonces, no es cierto que no

irrogue gastos. Este proyecto tiene que tener mucho cuidado.

Y por otro lado, con la Ley 28278 Ley de Radio Televisión

modificada con la Ley 28506, en la que establece que el

Presidencia del consejo de Ministros, debe convocar al consejo

de consultivo de radio y televisión, al Instituto Nacional de

Radio Televisión, y a representantes de la sociedad civil, para

la elaboración del proyecto de ley radio difusión estatal.

Otorgándose en esta oportunidad un plazo de 30 días, ese plazo

venció en junio del 2005.

Entonces, me parece pertinente que nosotros como comisión,

solicitemos a la PCM para que se trabaje un proyecto en conjunto

e integral para poder apoyarlo, Así que a lo mejor se pueda

tomar en cuenta también esta conformación de consejo consultivo,

que estamos trabajando el día de hoy.

Gracias, Presidente.

El señor PRESIDENTE.— De acuerdo, congresista Uribe. Yo creo que

vamos a tomar nota y correr traslado para pedir una opinión de

la PCM, que nos alcancen por supuesto para corroborar todo esto.

Muy amable. Señores congresistas, pongo a su consideración la

dispensa del trámite de aprobación del Acta para la ejecución de

los acuerdos arribados en la presente sesión. Si no hubiera

ninguna oposición, damos por aprobado.

Siendo las 12 y 42 minutos de la tarde, levantamos la sesión.

Gracias.

—A las 12 horas con 42 minutos, se levanta la sesión.