Trabajo multisectorial desde una perspectiva de desarrollo local. -DANIELA KREIMER.

Trabajo multisectorial desde una perspectiva de desarrollo local

Agenda

*Antonio Vázquez Barquero

Introducción al concepto de Desarrollo Local 11h25-11h402

Caso de Estudio 12h00-12h10

Práctica – Co-construcción de Desarrollo Económico Local 12h10-12h45

Negocios Inclusivos como herramienta para el desarrollo local 11h40-12h003

5

4

Presentaciones – Palabras de bienvenida 11h20-11h251

Conclusiones y cierre 12h45-12h50 5

1. Palabras de Bienvenida

2. Introducción al Concepto de Desarrollo Local

Desarrollo Local

El desarrollo local es un proceso de crecimiento y cambio estructural, que se produce como consecuencia

de la transferencia de recursos de las actividades tradicionales a las modernas, mediante la utilización de

economías externas y de la introducción de innovaciones; que genera el aumento del bienestar de la

población de un territorio, de una comarca o de una región.*

*Antonio Vázquez Barquero (2002:25)

Fuente: UNSAM / UAM

Enfoque sistémico del territorio

Territorio Local espacio urbano-rural caracterizado por interdependencias económico-sociales

Territorio como lugar de interacción, no como mero soporte.

Territorio como sujeto de desarrollo. Territorio como construcción social

Importancia de las capacidades relacionales: actores,

interacciones y entorno.

La generación de nuevas capacidades territoriales de desarrollo requiere

anteponer una visión compleja, integral y territorial del desarrollo, como marco para las políticas locales de desarrollo.

Fuente: UNSAM / UAM

El desarrollo económico local depende de la capacidad de integrar elaprovechamiento de los recursos disponibles y potenciales

.

Desarrollo local

Humano

Socio-culturales

FísicoEconómico-Financiero

Tecnológico

Recursos del territorio

- Ubicación geográfica- Recursos naturales

disponibles- Infraestructura

básicas: económica –técnicas, sociales y medioambientales

- Base demográfica- Mercado de trabajo- Rasgos culturales y

valores sociales

- Tejido empresarial local

- Sistema financiero local

- Generación y difusión de nuevas tecnologías

- Acceso a la información - Investigación y desarrollo

- Cultura e identidad local- Nivel de articulación y

organización social- Actitud hacia la innovación- Riesgo emprendedor (iniciativa

y creatividad)

Recursos no convenionales

Actores locales

MAPA de ACTORES & MAPA de RELACIONES DE PODER

* Asociaciones y Cámaras

empresariales

* Entidades financieras

territoriales

* Sindicatos y Asociaciones de

trabajadores/as

* Asociaciones ciudadanas,

culturales, jóvenes, etc.

* Movimientos sociales,

ecologistas, mujeres, etc.

* Organizaciones No

Gubernamentales

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

* Universidades

* Centros de Formación

* Centros de Investigación

* Institutos Tecnológicos

* Consultoras de empresas

* Centros de Empresa e

Innovación

* Parques Tecnológicos

* Grandes Empresas

* Pymes

* Municipal

* Provincial

* Regional

* Central

* Supranacional

ACTORES PRIVADOSOTROS ACTORES

SOCIALES

POTENCIALES AGENTES DE DESARROLLO LOCAL

Fuente: UNSAM / UAM

Actores involucrados en procesos de coordinaciónde políticas a nivel territorial

Algunas conclusiones

El desarrollo no es sólo local. Estado activo

El contexto no afecta a todos de igual manera. Compensación yequilibrio

Requiere una nueva “geografía” de responsabilidades públicas.Subsidiariedad y solidaridad

Pero no es sólo responsabilidad pública. Emprendedorismo amplio

Es un proceso de construcción desde un lugar y a partir de las personasdel lugar. Perspectiva endógena

No es una sumatoria de esfuerzos aislados. Asociatividad

El desarrollo local no es un proceso “a oscuras”. Proyecto

Ocuparnos no sólo de lo urgente, también de lo importante. Estrategia

Evitar las tentaciones del pensamiento binario. PensamientoIntegrador

Es una estrategia de “pasos concretos”. Aprendizaje colectivo

Fuente: UNSAM / UAM

3. Negocios Inclusivos como Herramienta para el Desarrollo Local

Enfoque Estratégico para el Abordaje de la Pobreza

Tipo de estrategia

Concepto de pobreza Finalidad Papel de los actores institucionales

Asistencialismo

Carencia de recursos materiales

Aportar recursos materiales para cubrir necesidades básicas

Estado: financia, diseña y ejecuta.OSC: participa en la ejecución de algunos programasEmpresa privada: no participa

Implementar programas de capacitación y servicios de apoyo con el cometido de desarrollar competencias laborales y/o crear microempresas

Estado: financia, diseña y ejecuta algunos programas.OSC: diseña y ejecuta la mayoría de los programas; obtiene fondos para financiar proyectosEmpresa privada: no participa

Enseñar a pescar

Negocios InclusivosInhabilidad para controlar las propias circunstancias

Incorporar a los pobres a la economía de mercado, transformándolos en agentes económicos integrados: consumidores, empleados, empresarios

Estado: propicia un “ambiente de negocios” que estimula al sector privado; financia programas de creación de NI; incorpora al sector privado al diseño y ejecución de políticas de desarrollo; actúa como agente económico inclusivo.OSC: diseña y ejecuta programas de creación de NI; aporta su know how para apuntalar los cambios culturales requeridos por la inclusión económicaEmpresa privada: aporta “capital paciente”; se involucra en la creación de NI y/o incorpora NI ya existentes a su cadena de valor

Fuente: Licandro, Pardo. 2013

Empresas Líderes de Cambio

“Para buscar soluciones efectivas, la atención del mundo se ha dirigidogradualmente hacia la empresa privada…las industrias y los mercados

han demostrado la habilidad para operar masiva, permanente y eficientemente”. (Austin y Chu, 2006)

3 condiciones para una respuesta efectiva a la pobreza global:

1) Escala ya que se trata de una solución que debe llegar a millones de personas

2) Permanencia en el tiempo3) Eficacia y eficiencia


Negocios Inclusivos

Requisitos para ser un NI:

a. Deben operar bajo las reglas de la economía de mercadob. Ser rentables por si mismos a efectos de garantizar su sustentabilidadc. Ser ambiental y socialmente responsablesd. Generar un impacto real de mejora en la calidad de vida de las personas a

las que están dirigidos.

Según Avina los NI “son iniciativas económicamente rentables y ambiental / socialmente responsables, que utilizan los mecanismos del mercado para mejorar la calidad de vida de personas de bajos recursos, al permitir: a) su participación en la cadena de valor como proveedores de materia prima,

agentes que agregan valor a bienes y servicios, o vendedores /distribuidores de bienes o servicios, y/o b) su acceso a productos o servicios que les

permita entrar en un ´círculo virtuoso´ de oportunidades de hacer negocios o mejorar su situación socio-económica.”

www.avina.net publicado en 2009

http://www.avina.net/

Formas posibles de Negocios Inclusivos


CADENA DE VALOR

NI

NI

Proveedores de un único cliente

Proveedoresde varios clientes

NI

NIAgentes comerciales

Agregan valor a productos

NI

Venta a consumidores finales


Modalidades de Intervención de la Empresa en NI

Promover la creación de un NI incorporado a su cadena de valor, convirtiéndose en su principal cliente.

Adquirir bienes o servicios de NI ya existentes

Facilitar el acceso de NI a insumos y mercados

Incluir en el marco de sus políticas de compromiso con la comunidad, el apoyo a la creación de NI ajenos a su cadena de valor.

1

2

3

4

Posesión o fácil acceso de la población-objetivo a los activos o insumos requeridos por el NI

Factores Contextuales que favorecen la creación de NI

Nombre Alcance


Población-objetivo con competencias técnicas y/o relacionales

Tecnologías

Existencia de cadenas de valor con potencial para incorporar NI

Marco regulatorio y sistemas administrativos

Dominio de una técnica, conocimiento de un negocio, habilidades preexistentes que senecesitan para aprender una técnica, existencia de experiencias asociativas para resolver otrostemas.

Acceso / tenencia de tierra, animales, herramientas, equipos, etc.

Existencia de tecnologías de bajo costo incorporables o adaptables al negocio. Tecnologíasapropiadas.

Cadenas de valor que permiten pequeños proveedores, agentes que agreguen valor y/o paracomercializar. Existencia de clusters regionales. Mercados accesibles o nuevos mercados.

.Leyes nacionales, regulaciones departamentales, mecanismos para otorgar permisos y efectuarpagos al Estado.

Presencia de empresas con enfoque de RSE y/o de clustering

.Empresas con políticas definidas de RSE, basadas en el uso del negocio y la propia operaciónpara las acciones sociales.

Existencia de actores institucionales con capacidad para impulsar proyectos de NI

.Intendencias (programas municipales de desarrollo local), ministerios y otros organismosestatales con programas de desarrollo o inclusión social, asociaciones de productores coninterés en incluir a los más pequeños, ONG focalizadas en la inclusión social, etc.

Mapa de Actores que participan en la construcción de NI

Actor Recursos que aportan

Organismos cooperación internacional

Financiación de proyectos de creación y mejoraAportes capital semilla

ONG, Fundaciones Diseño y ejecución de proyectos de creación de NIConvocatoria y organización de los beneficiarios Acompañamiento socio-culturalArticulación con otros actores (cuando lideran los proyectos)

Estado (ministerios, programas, etc.)

Diseño y ejecución de programas / proyectos de creación de NIAporte de fondos para asistencia técnica a través de programas de ministerios y otros organismosProgramas sociales complementarios a proyectos de creación de NI (vivienda, servicios públicos, etc.)Líneas de crédito para inversiones específicas Leyes, normas, sistemas tributariosCompras públicas

Gobiernos locales Diseño y ejecución de programas / proyectos de creación de NIAporte de insumosOrganización de feriasArticulación con otros actoresNormas y permisos

Empresas Diseño de NIIncorporación de NI a su cadena de valorTransferencia de know howAcceso a insumos y mercadosFinanciación de proyectos ejecutados por organizaciones sociales


Mapa de Actores que participan en la construcción de NI (cont.)

Actor Recursos que aportan

Instituciones de Microfinanzas

Presentación de servicios microfinancieros a la BDP

Entidades que proveen investigación

Desarrollo de tecnologías destinadas a mejorar la productividad de NI

Entidades que proveen capacitación

Actividades de capacitación en temas de gestión, aspectos técnicos, etc.

Iglesias y otras instituciones Donación de fondosPréstamo de instalaciones

Organizaciones comunicatias

Organización de beneficiarios Gestión de NI que proveen servicios básicos a una comunidad del a BDP


El Emprendedor público

EMPRENDEDORISMO EN GOBIERNOLa labor en el sector público puede verse bajo marcos de emprendedorismo ynegocio para lograr mayor impacto.

Generación de alianzas estratégicas

Construcción de redes

Innovación social en territorio

Para potenciar la gestión de varios sectores que se desenvuelven en un

mercado y/o territorio específico, a través de intervenciones puntuales de

programas o emprendedores públicos locales.

Desafíos para la generación de NI

Nombre Alcance


Mercados

Marco regulatorio y políticas públicas

Infraestructura física y tecnológica

Competencias

Acceso a servicios de apoyo

Incorpora la existencia de mercados, cadenas de valor, canales decomercialización y demás problemas relacionados con el binomio producto-mercado. Incluye el análisis de las políticas empresariales, particularmente la RSE.Incluye al Estado como agente económico.

Incorpora los procedimientos para obtener permisos, inscribir empresas, etc.Incluye las políticas sociales y de desarrollo de los gobierno centrales y locales.

Incorpora la disponibilidad de instrumentos de trabajo (tierra, animales,herramientas, etc.) en la población objetivo y la existencia de tecnologías(particularmente las de bajo costo).

Incorpora el análisis de pautas propias de cada sub-cultura que impactan sobrelos NI con la BDP. Incorpora la capacidad instalada en el país para desarrollarconocimientos y habilidades en la BDP.

Incorpora servicios de capacitación, asistencia técnica, acceso a fondos noreintegrables para proyectos, etc. Incorpora el componente institucional:sistemas de actores institucionales, alianzas público-privadas, etc.

Sugerencias para el desarrollo de NI

Incorporar los negocios inclusivos a las políticas sociales y de desarrollo

Investigar / Identificar sectores de oportunidad Profesionalizar el diseño y gestión de proyectos sobre NI Generar sinergias entre actores y recursos Crear un marco legal y procesos administrativos acordes a las

características y necesidades de los NI Contar con fuentes de financiamiento Fomentar la investigación y desarrollo de tecnologías de bajo costo El Estado como actor económico también puede fomentar el

desarrollo de NI Crear un marco institucional que facilite el trabajo colaborativo

intersectorial Fortalecer institucionalmente a las Organizaciones de la Sociedad Civil Promover el involucramiento del sector empresarial


4. Caso de Estudio

Centro de Innovación Social

Fuente: Secretaría de Hábitat e Inclusión del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Objetivos - CIS

Generar un nodo-espacio con la capacidad de integrar actores clave –

organizaciones sociales, empresas, comunidad local, Estado – para identificar e

implementar oportunidades para el desarrollo económico y la generación de

soluciones sistémicas en la villa 1-11-14

Poner en valor las capacidades endógenas de la villa 1-11-14 y fomentar el

desarrollo económico a partir de las mismas

Desarrollar proyectos piloto que busquen mejorar la calidad de vida de la

comunidad local combinando: un abordaje de mercado, innovación, tecnología y

capacidad de escala

Abrir nuevos espacios de conversación e integración entre los diferentes actores

involucrados, con especial énfasis en la escucha activa de la comunidad local

Generar un movimiento de innovación social en la ciudad que integre personas,

organizaciones, proyectos y propuestas de impacto social

Generar un modelo de trabajo replicable y escalable

Proceso - CIS

Diagnóstico

participativo

• Levantamiento de desafíos:

relevamiento de

problemáticas/oportunidades

• Relevamiento de capacidades

endógenas

• Conocimiento del territorio y

sus actores

• Generación de confianza

• Involucramiento de la

comunidad

Generación de

Capacidades

• Fortalecimiento y desarrollo

de capacidades locales con alto

contenido de innovación

• Generación de espacios de

interacción con empresas,

emprendedores y

organizaciones locales para la

expansión del mercado local

• Talleres para profesionalizar

proyectos, generar

herramientas, fortalecer redes,

etc.

Prototipado de

Soluciones

• Identificación de

oportunidades de negocio:

negocios inclusivos, empresas

sociales y otros

• Acompañamiento en los

procesos de co-creación.

• Capital semilla y

acompañamiento acelerador

para los proyectos co-creados

con impacto económico y social

Movimiento de Innovación SocialInnovación Social/Colaboración participativa/Generación de redes/Co-creación

Aliados Estratégicos - CIS

Instituciones locales y vecinos: Las instituciones locales serán aliadas para

convocatorias, relevamiento de necesidades, co-creación, etc. Los vecinos son los protagonistasdel CIS claves para la realización de dichas actividades.

Gobierno: Proveerá la infraestructura del Centro de Innovación Social, los recursos para su

gestión, generará las vinculaciones con los vecinos y otros organismos e instituciones, replicará elmodelo.

Emprendedores: Generarán proyectos de innovación social, trasladarán conocimiento

sobre gestión de negocios al territorio, generarán valor económico y social

Empresas: Serán aliados para la generación de nuevos mercados y modelos de gestión,

potenciales inversores sociales y desarrollarán cadenas de valor inclusivas

Organizaciones de la sociedad civil: Serán aliadas para convocatorias, desarrollo de

programas y relevamiento de necesidades

Universidades: Serán aliadas en la investigación y desarrollo de casos de estudio, pasantías,

trabajo en terreno, etc.

5. Práctica para la Co-construcción de Desarrollo Económico Local

Práctica


• Reunirse en grupos de 3/4 personas

• Cada grupo deberá crear una idea de

negocio inclusivo o cadena híbrida de

valor a partir de las tarjetas que reciban

Proceso

• Obtener máxima cantidad de ideas

• Permitir todo tipo de ideas y

pensamientos

• Ser parte de una sesión de

pensamiento inspirador y creativo

• Tener una mirada integradora y

holística

• Permitir la co-construcción

Tips• Generar un brainstorming

• Pensar en aspectos clave del territorio,

negocio y problema social a resolver.

• Incluir recursos públicos

Metodología

• Analizar una oportunidad social

• Identificar los aspectos clave a resolver en el territorio

• Pensar potenciales soluciones desde una lógica de mercado combinada con una perspectiva de

desarrollo local

Resultado

esperado

5. Conclusiones y Cierre

Daniela Kreimer

Coordinadora Economías Integradas

Ashoka Argentina

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