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ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA REGIÓN DE HUANCAVELICA

  OBJETIVOS:

Mejorar los niveles de producción agropecuaria y piscícola, propiciando su

desarrollo competitivo y sostenido.

Mejorar la articulación vial e integración territorial, para el acceso de lapoblación a los servicios sociales y oportunidades de mercado.

Mejorar las condiciones de los servicios educativos a través de la

ampliación, rehabilitación y construcción de infraestructura educativa,

garantizando una educación básica de calidad en los diferentes niveles, con

equidad y formación de valores.  mpliar la cobertura y mejorar la cálida de los servicios básicos de

saneamiento y electrificación en el ámbito regional.

!omentar la protección y utilización racional de recursos naturales, medioambiente y prevención de riesgos y da"os en la población por efectos

naturales y antrópicos. Modernizar y fortalecer la gestión p#blica regional en un marco de eficiencia

y democracia participativa. $esarrollar una oferta turística competitiva y sostenible en el departamento

de %uancavelica $isminuir las pérdidas en la producción agropecuaria causadas por eventos

e&tremos asociados al cambio climático mediante la adopción detecnologías y buenas prácticas agropecuarias de adaptación y conservación

de suelos y agua, en la 'egión %uancavelica.

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UBICACIÓN:

 

(l departamento de %uancavelica se encuentra ubicado en plena sierra sur)centraldel *er#. +us coordenadas se encuentran entre los paralelos -/0// y

1-02/13// de latitud sur y los meridianos de 21-/ y 24-12/ de longitud oeste del

Meridiano de 5reen6ich. +u altitud oscila entre los ,740 y los 1,400 msnm.

A. EXTENCION

• 8iene una e&tensión de 99,3.12 :ilómetros cuadrados

• *orcentaje 8otal del 8erritorio *eruano ; ,29<

B. POBLACION

113,93 ="o 9009>, formando un .2< de la *oblación ?acional

*oblación @rbana ; 97.2<

*oblación 'ural ; 20.3<

Mujeres ; 4.1< de la población

%ombres ; 1A,3< de la *oblación

C. POBLACION POR GRUPOS DE EDAD

$e 00 a 1 a"os ; 14,<

$e 4 a 1 a"os ; 40,1<

$e 4 a mas a"os; 1,94<

D. DENSIDAD POBLACIONAL

7,9A %abitantes por Bm9

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DESCRIPCION DEL PROBLEMA

Con un índice de desarrollo humano de 0.11, %uancavelica ocupa el #ltimo lugar 

en el ranking  nacional. Cerca del A1< de su población es pobre y el 0< vive en

e&trema pobreza. $e acuerdo con la Cámara de Comercio de %uancavelica

=CC%>, el ingreso familiar mensual per cápita es de +D.3, ocupando el #ltimo

lugar en el *er#. +u *EF, de +D.,2 millones en el 900A, representó apenas el

0.7< del *EF nacionalG y su principal fuente de ingreso, proveniente de la

producción hidroelectricidad, aporta un total de +D.43 millones, no redunda en

beneficio de la provincia, seg#n mancio Montes, presidente de la CC%.%uancavelica es la región más pobre del *er#. +e trata de una zona

predominantemente rural cuyos indicadores de subdesarrollo se acent#an y

alcanzan niveles dramáticos. *or ejemplo, al a"o 90 la desnutrición infantil

llegaba a 20 por mil y la mortalidad infantil a 2<, niveles incongruentes con el nivel

de *EF per cápita del *er#. (l analfabetismo =femenino en su mayoría> alcanzó

,A<, situando a %uancavelica como la segunda región menos alfabetizada del

país. Mención aparte merece la e&cepcional tasa de natalidad de siete hijos por mujer, la más alta del *er#. Ha falta de infraestructura básica es notable; solo el 4<

de los caminos se encuentran asfaltados, el 20< de la población no cuenta con

servicios de luz y agua, y el 7<no tiene acceso a desagIe. (l nivel de pobreza

e&trema es muy elevado; al a"o 90, %uancavelica continuaba encabezando el

mapa de pobreza nacional con el 44< de su población en condiciones de pobreza

y el < en pobreza e&trema. *ara este #ltimo indicador, el promedio nacional era

de 9< y el de Hima Metropolitana de <.

%uancavelica, junto a Hima, tiene la participación más baja en términos de canon

minero. +eg#n el investigador de la @?M+M Jorge Manco Kaconetti, entre el 9001

y el 9007 las mineras que operan allí generaron en conjunto ingresos por 

@+L1,9 millonesG sin embargo, ambas regiones percibieron @+L900 millones,

apenas el 1.1<. +i bien %uancavelica abastece el 32< de la energía que consume

el país, lo recibido por el gobierno regional huancavelicano no supera los +D.A

millones por el canon energético.

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JUSTIFICACION 

Ha perseverancia en el nuevo modelo económico permitió alcanzar 

e&traordinarios resultados macroeconómicos y reducir progresivamente la

brecha a nivel interno. *ero cuánto tiempo demorará la convergenciaN +i

%uancavelica contin#a creciendo a la tasa de los #ltimos diez a"os, podría

alcanzar los niveles actuales del ingreso per cápita de Hima en sesenta

a"os, mientras que departamentos más desarrollados como Junín lo

lograrían en veinte a"os. +in embargo, para alcanzar a Hima, si es que el

*EF per cápita de esta #ltima solo crece 3,03< anualmente =un tercio de loregistrado en los #ltimos dos lustros>, entonces %uancavelica, manteniendo

un crecimiento per cápita de 9,1< por a"o, alcanzaría a Hima en cuarenta y

nueve a"os. (sto pone de manifiesto el enorme desafío que tenemos por 

delante de crecer rápida y sostenidamente y de crecer con inclusión.

(l buen desempe"o y crecimiento del *er# ha impactado positivamente en

la reducción de la pobreza, la cual pasó de 4A.2< en 9001, a un 94.A< en

909. @n caso emblemático es el de %uancavelica, que ha mostrado una

evolución positiva desde una tasa de pobreza de AA< en 9009 a 17.4< en

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909, seg#n cifras del F?(F.

Ha pobreza e&trema a nivel nacional, pasó del .1< en 9001 al < en

909. O en %uancavelica, se redujo desde un 3.1< en 9001 hasta un1.A< en 9007.

*or otro lado, en cuanto a salud, el F?(F se"aló que la tasa de mortalidad

infantil en %uancavelica pasó de 3 por cada ,000 nacidos en 900A, a 92

por cada ,000 en 90.

(n lo que respecta a educación, la tasa de analfabetismo de la población

mayor de 4 a"os de edad se redujo del 92.7< en 9009 al 1.7< en 909.

!inalmente, la tasa de analfabetismo de la población entre 4 y 91 a"os de

edad pasó del 2< en 9009 al .1< en 909, se"aló un informe de

Come&*er#.

Hamentablemente, el nivel de alfabetismo es reflejo de los problemas

económicos que atraviesan las familias que, en algunos casos, no permiten

terminar la primaria o secundaria a los ni"os, por lo que terminandesertando.

(n %uancavelica, la tasa de deserción acumulada en la escuela primaria es

superior a la de la educación secundaria. +eg#n el F?(F, en 909, la tasa de

deserción a nivel secundaria fue del .3<, es decir 4. puntos porcentuales

menos que en 9009. ?o obstante, ha aumentado . puntos porcentuales

respecto al 90, lo cual no es una buena se"al.

ALINEACION AL MARCO NORMATIVO Y POLITICAS NACIONAL Y REGIONAL

Pbjetivos de $esarrollo del Milenio; Compromisos establecidos en la

Cumbre del Milenio =9000> con el fin de realizar acciones concretas para la

erradicación de la pobreza mundial y el logro de un desarrollo humano

conjunto como prioridad para todas las naciones. Hos primeros siete

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objetivos acordados hacen referencia a la erradicación del hambre y la

pobreza, la universalización de la educación primaria, la igualdad de género,

la reducción de la mortalidad materna e infantil, la detención del avance del

QF%D+F$, paludismo y tuberculosis y la sostenibilidad del medio ambiente.

(l Pbjetivo A se centra en fomentar una asociación mundial para el

desarrollo a través de la materialización de un compromiso.

Hey 5eneral de (ducación ?-9A011; Hey en la que el (stado garantiza el

ejercicio del derecho a una educación integral de calidad para todos los

peruanos y da lineamientos para asegurar la equidad en la educación.

Hey Prgánica de 5obiernos 'egionales; (n la que se se"ala la autonomía

política, económica y administrativa del 5obierno 'egional y su misión de

organizar y conducir la gestión p#blica regional de tal modo que se logre el

desarrollo integral y sostenible de los habitantes de la 'egión.

*rograma 'egional de +uperación de la *obreza (&trema y de la

$esnutrición Crónica Fnfantil 90)901; Fnstrumento de 5estión técnico y

político que detalla las brechas de atención a la población huancavelicana y

se"ala las líneas de intervención prioritarias para la superación de la

pobreza e&trema y la desnutrición crónica infantil.

Hineamientos ?acionales de limentación y ?utrición FnfantilG Ministerio de

+alud del *er#) MF?+

 mpliar el acceso y uso de los servicios financieros que permitan sufragar la

mejora tecnológica en el agro, elevando la fertilidad de los suelos, mejoras

en los sistemas de riego y la incorporación de tecnologías que posibiliten el

acceso a nichos de mercado como el orgánico.PROPUESTA DE SOLUCIÓN. EXPERIENCIAS EN LA REGIÓN, Y EN OTROSLUGARES

a> treves de los programas sociales como *ensión 4 y Cunamás, el

5obierno 'egional de %uancavelica, junto con el Ministerio de $esarrollo e

Fnclusión +ocial =Midis>, y el apoyo del *rograma de las ?aciones @nidas

para el $esarrollo =*?@$>, vienen ejecutando políticas y programas contra

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la pobreza.

(ntre ellos, el *rograma 'egional para la +uperación de la *obreza

(&trema y $esnutrición Fnfantil 909)901, cuyo objetivo es elaborar proyectos y acciones contra la pobreza, planea reducir la pobreza e&trema

al 1.7< en 901. simismo, la región cuenta con un *lan 'egional por la

*rimera Fnfancia, que regirá hasta 902.

  pesar de lo alcanzado, la región %uancavelica contin#a siendo una de las

más pobres del *er# y tiene graves problemas en salud y educación. (s

necesario que el 5obierno 'egional invierta en capital humano a través de

mejores centros educativos, inversión en infraestructura de transporte, y un

mejor servicio de salud.

b> +eg#n la CC%, en el 9007, la distribución por ramas de actividad de la *(

ocupada, cifrada en 72.3<, correspondió en un mayoritario A< a

agricultura, seguida de lejos por 2.4< en servicios no personales y 4.4< en

comercio, por citar a las actividades principales. Ha $irección 'egional de

*roducción 900 dice que las cinco actividades industriales o de

transformación más representativas son la crianza de truchas =93.<>, la

fábrica de muebles o carpintería =1.<>, panaderías =.2<>, molinería

=.<> e impresiones =4.<>. Ptros como te&tiles, fabricación de prendas de

vestir, aserrado y cepillado de madera representan conjuntamente el 13.7<.

 demás, seg#n el Fndicador de ctividad (conómico 'egional =Fnacer>, en

abril del 900 la región creció en un 9.A<, principalmente por el crecimiento

del 9< en el sector construcción, < en minería, 1< en electricidad y 99<

en servicios financieros.c> Ha presencia del (stado se manifiesta en la e&istencia de centros de salud,

centros educativos, comisarías, entre otros servicios p#blicos que generan

bienestar a la población y facilitan la inversión privada. *or ejemplo, no

contar con una adecuada infraestructura vial conduce al encarecimiento de

ciertos productos en los mercados de %uancavelica, en especial losperecibles. simismo, la falta de electrificación de una zona desincentiva la

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inversión privada, razón por la cual sectores como comercio o turismo

tienen un nivel de desarrollo incipiente, afectando la generación de puestos

de trabajo. @na medida para evaluar la presencia del (stado es el Rndice de

$ensidad del (stado =F$(>, que incluye cinco indicadores que se"alan el

acceso 0 (ncuesta realizada por Fpsos poyo, Ppinión y Mercado. nálisis

de los hechos estilizados 13 a ciertos servicios básicos para el desarrollo

humano, a saber; =i> Fdentidad, =ii> +alud, =iii> (ducación, =iv> +aneamiento y

=v> (lectrificación =*?@$ 9007>. $e acuerdo con este índice, al 9002 la

presencia del (stado en el departamento de %uancavelica fue de 49<,

liderado por la provincia de %uancavelica =4A<>, seguida por ngaraes

=40<>, 8ayacaja =40<>, combaba =1A<>, Churcampa =1A<>, %uaytará

=1<> y Castrovirreyna =1<>. (n el a"o 773 este índice fue solo de 4<

para %uancavelica y de A< para la provincia de combaba, lo que evidencia

los esfuerzos hechos para aumentar la presencia del (stado mediante la

dotación de servicios básicos. +in embargo, en la sierra central,

%uancavelica registra el índice más bajo y Junín el más alto =2<>.

CONDICIONES PARA EL ÉXITO DE LA IMPLEMENTACION

Ha integración de %uancavelica al mercado nacional puede evaluarse por su

contribución a la generación de energía eléctrica, el traspaso de capital

humano a las diferentes regiones como Fca para la producción de productos

de e&portación, su relación con departamentos aleda"os que permite un

mayor desarrollo en ciertas provinciasS y su dotación de productos al

mercado interno y e&terno. (n promedio, %uancavelica provee el 90< de la energía que consume el

país. Ha casi totalidad de energía eléctrica producida en la región esconsumida por Hima y en menor proporción por el resto del *er#. +in

embargo, los beneficios para el departamento son mínimos, pues, seg#n el

Censo de 9002, el 30,2< de la población carecía de alumbrado eléctrico. Ha

ausencia de un canon adecuado por el uso de los recursos hidroenergéticos

impide administrar localmente los recursos energéticos generados en la

región para el beneficio de sus pobladores. +i bien %uancavelica cuenta con

una diversidad de recursos naturales, las actividades como la agricultura y

la ganadería se encuentran al margen del desarrollo tecnológico moderno.

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(sta situación se traduce en bajos rendimientos agrícolas y pecuarios y en

el uso subóptimo de los recursos, sin mayor criterio técnico o empresarial.

(n %uancavelica no se invierte ni en infraestructura física ni en tecnología y

conocimiento, ni tampoco en la formación de recursos humanos en función

de sus necesidades y prioridades productivas. Ha mayoría de los jóvenes huancavelicanos migra temporalmente hacia los

departamentos de Junín, yacucho, Hima e Fca para complementar sus

ingresos en ocupaciones relacionadas con el comercio y la construcción.

*or ejemplo, Fca, Chincha y %uancayo registran una presencia importante

de huancavelicanos. $el total de inmigrantes que reciben las ciudades de

Fca, Chincha lta y %uancayo, 1,3<, 9,3< y 30,9<, respectivamente, son

naturales de %uancavelica. (l comercio dentro de la región se realiza en ferias distritales y locales. lo

largo del a"o se llevan a cabo más de cien ferias =F?(F 900>, en las que se

intercambian una gran variedad de productos agropecuarios y de origen

industrial. (ste es el medio más importante de integración de las economías

rurales a los mercados =Ministerio de gricultura T 5obierno 'egional de

%uancavelica 900A> Has e&portaciones de la región totalizaron A,7 millones de dólares en

90, un incremento de 7,A< respecto del a"o anterior. Ha canasta de

e&portación de bienes del departamento es todavía poco sofisticada pues

depende principalmente de productos elaborados sobre la base de recursos

naturales. (ste mayor dinamismo se debe al comportamiento positivo delos

productos tradicionales =94<>, que compensa la disminución de los no

tradicionales =)91<>. (ntre los tradicionales destacan los productos mineros

y entre los no tradicionales, los productos te&tiles y pesqueros =acuícolas>.

Cabe resaltar que %uancavelica es la quinta productora de plomo y la

séptima de plata del país, además de ser una importante productora de oro,

cobre y mercurio.

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CONCLUSIONES

(l desempe"o económico reciente de %uancavelica no le ha

permitido cerrar las brechas con respecto al resto del país. +u

crecimiento económico ha sido menor al de otras regiones del *er#

que mostraron mucho mayor 8abla . Fndicadores generales de la

región %uancavelica Fndicadores *er# %uancavelica *oblación total

909=> 30 34 A24 1A3 4A0 %ombres=> 4 03 003 91 74

Mujeres=> 4 039 A23 91 97 *orcentaje de población rural

9002=9> 91,0 A,0 Rndice de vulnerabilidad a la inseguridad

alimentaria MF$F+ 909=3> 0,93 0,29 *oblación en proceso de

inclusión MF$F+=1> ,00 24,00 *obreza total 90=4> 92,A0 41,0

*obreza e&trema 90=4> ,30 ,00 8asa de desnutrición crónica

infantil=> 7,40 41,90 Rndice de $esarrollo %umano ) F$%=2> 0,931

0,4373 Fngreso familiar per cápita 321, 3,7 => *er#; (stimacionesy *royecciones de *oblación 9000)904. =9> F?(F, Censo de

*oblación y Qivienda 9002. =3> (s el promedio de los componentes

de la seguridad alimentaria =disponibilidad, acceso y consumo>. +u

valor varía entre 0 =no e&iste vulnerabilidad> y =sí e&iste

vulnerabilidad>. =1> $efinida como la población que vive en hogares

con tres o más circunstancias asociadas a los procesos de e&clusión.

=4> F?(F)(?%P 90, *obreza y desnutrición crónica a niveldepartamental. => F?(F, *er#; (ncuesta $emográfica y de +alud

!amiliar 90, ?acional y $epartamental. =2> Mide el adelanto medio

del país en lo que respecta a la capacidad humana básica,

representada por; longevidad, nivel educacional y nivel de vida. 90

Has barreras al crecimiento económico en %uancavelica dinamismo y

que se ubican sobre todo en la costa, algunas de las cuales se

consideran departamentos UemergentesV. (n estos casos, eldesarrollo de la agroindustria, el turismo yDo la minería fue lo que

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impulsó el crecimiento regional. (n %uancavelica, ninguna de estas

actividades mostró mayor dinamismo. (n teoría del crecimiento se dice que e&iste convergencia cuando las

economías o regiones con un menor ingreso per cápita crecen más

rápido que las economías o regiones más desarrolladas, de forma tal

que van reduciendo la brecha entre ellas. $e hecho, esto es lo que

predice la teoría neoclásica del crecimiento.   pesar de lo alcanzado, la región %uancavelica contin#a siendo una

de las más pobres del *er# y tiene graves problemas en salud y

educación. (s necesario que el 5obierno 'egional invierta en capital

humano a través de mejores centros educativos, inversión en

infraestructura de transporte, y un mejor servicio de salud.

RECOMENDACIONES

Fndudablemente, este proceso tomará tiempo. *or ello, se deben combinar 

intervenciones de corto plazo =programas sociales de alivio a la pobreza>

con intervenciones que mejoren la capacidad productiva de la mano de obra

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de %uancavelica =educación, salud, capacitación, etc.> y la construcción de

infraestructura productiva. 8ambién será importante impulsar la actividad artesanal, que actualmente

es la principal fuente de ingresos de muchas familias huancavelicanas,

propiciando su consolidación en micro y peque"as empresas,

convirtiéndolas en importantes fuentes generadoras de autoempleo y

empleo familiar, con un aporte significativo a la economía regional. @n enorme esfuerzo del (stado, se requiere el concurso del capital privado

en %uancavelica para generar oportunidades de trabajo y progreso. mbos,

(stado y sector privado se necesitan y complementan. (l (stado por sí solo

no puede cambiar la dinámica económica de %uancavelica, aunque sí

puede hacer mucho por mejorar las condiciones iniciales del capital humanoy físico. O el sector privado difícilmente irá a %uancavelica mientras

subsistan las inmensas carencias de productividad y competitividad. (n

consecuencia, es indispensable un proceso de complementariedad

=cro6ding in> en el que el gasto p#blico de calidad y las intervenciones de

política social ayuden a reducir los costos para las inversiones privadas en

distintos ámbitos de la actividad económica. (l crecimiento potencial deberá e&plotar las ventajas comparativas que la

región tiene en los sectores minería e hidroenergía, aunque estos tienen un

limitado impacto sobre la generación de ingresos y beneficios tangibles para

el huancavelicano promedio. *or ello es imprescindible realizar esfuerzos

para fomentar el autodescubrimiento de nuevos productos y sectores, para

generar así un proceso de diversificación productiva productos con mayor 

valor agregado como la acuicultura, la industrialización de la lana de

auquénidos y la agricultura de mediana escala.

  (n %uancavelica, el peque"o tama"o de las parcelas característica com#n

de la sierra peruana parece ser un gran obstáculo para un mayor 

desempe"o económico ligado al desarrollo agroe&portador de la región.

Como se ha mencionado muchas veces, el minifundio implica altos costos

de transacción para asociarse y aprovechar las economías de escala,

dificulta el acceso a información de mercados y el acceso a tecnología y

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crédito. (sta situación se agrava ante la falta de titulación de las tierras y la

poca confianza e&istente en la capacidad del (stado para defender los

derechos de propiedad. !rente a la fragmentación de la propiedad de la

tierra, la asociatividad de los productores resulta primordial para generar 

dinamismo productivoG pero hay aquí una falla de coordinación que solo

puede ser resuelta mediante una intervención inteligente del (stado.

Consideramos que los esfuerzos de +ierra *roductiva y el Ministerio de

 gricultura =a través de +ierra +ur> están bien encaminados pero son a#n

insuficientes.

  %uancavelica no podrá superar sus limitaciones sin la institucionalización de

prácticas de buen gobierno, transparencia y mecanismos de control, así

como de un sistema articulado de planificación, monitoreo y evaluación que

involucre a todos los niveles de gobierno =central, regional y municipal>,

trabajando coordinadamente en beneficio de la región.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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