Organizaciones sociales y construcción de ciudadanía: Fundación FES y población afrocolombiana del norte del Cauca

Andrés Felipe Hernández, Juan Andrés Gómez Curso diplomado de comunicación y derechos humanos

Comunicación social y periodismo

Introducción En la región norte del departamento del Cauca, la comunidad afrodescendiente ha padecido a lo largo de su historia una serie de procesos de vulneración que van, desde los vejámenes propios de la extinta institución de la esclavitud, hasta los efectos de la apertura económica en la agroindustria, el abandono y/o nula presencia del Estado en la zona y la violencia sin tregua de los actores del conflicto armado.La fundación para la educación y el desarrollo social – FES es una de las muchas organizaciones sociales que trabajan con población vulnerable del suroccidente colombiano. Actualmente ha venido trabajando con un grupo objetivo particular: niños, niñas y adolescentes – NNA; padres de familia, docentes y directivos de las instituciones educativas de los municipios norcaucanos, con el propósito de generar culturas de paz, espacios de convivencia para la resolución de conflictos y proyectos de construcción de identidad política y social en los jóvenes de la población vulnerada.

Sobre la comunidad afro norcaucana

La historia del G.S.E. afrodescendiente que habita en los municipios del norte del departamento del Cauca se remonta a la época de la colonia, cuando los hacendados blancos del valle del río Cauca trajeron mano de obra esclava para trabajar en sus plantaciones de caña de azúcar. Una vez desmontado el sistema esclavista, los nuevos hombres y mujeres libres se rebelaron contra sus antiguos amos y ocuparon las grandes haciendas, dividiéndolas en pequeñas parcelas que terminarían convirtiéndose en veredas, corregimientos y posteriormente, municipios. “Así, sobre el territorio se fue configurando una sociedad de agricultores afrocolombianos que acudieron a la tierra como terrasgueros, arrendatarios jornaleros de los amos y propietarios. La formación del campesinado afrodescendiente del norte del Cauca se asocia a la crisis de las haciendas del siglo XIX pero también a la rebeldía de la población (Romero, 2001:365).

La llegada de la agroindustria azucareraMucho antes de la Ley Paéz y después de que los otrora esclavos se rebelasen contra sus amos, la comunidad afrodescendiente intentó prosperar económicamente por medio del monocultivo y las rutas comerciales hacia el pacífico. Sin embargo, la llegada de la burguesía vallecaucana, que terminó por comprar miles de hectáreas de tierra para el cultivo de la caña de azúcar, obligó a este campesinado a vender sus tierras a pírricos precios. Muchos de estos campesinos terminaron convirtiéndose en la mano de obra tercerizada de las empresas azucareras y otros fueron a la cordillera occidental y a la rivera del Pacífico a sacar provecho de la minería ilegal de oro. La “Ley Paéz” sancionada por el Presidente Samper (1996) pretendió favorecer a la clase trabajadora norcaucana, por medio de incentivos a la inversión de la burguesía vallecaucana, nacional y extranjera en los ingenios azucareros. Sin embargo, esta medida sólo ha acentuado la diferencia de clases entre los obreros locales y los “ingenieros y jefes” provenientes de Cali. “En diez años de apertura económica se ha generado un proceso de desindustrialización del país y un proceso de “reprimarización”. Cada vez dependemos más del petróleo, carbón, níquel y de ciertos productos agrícolas como la caña en el Valle del Cauca. La agricultura nacional fue perjudicada pues muchos productos desaparecieron de los campos acarreados por la aplanadora del mercado mundial” (Ortiz, 2001:359)

El azote del conflicto y el abandono del Estado

El Estado es, “un conjunto de instituciones y relaciones sociales (…) que normalmente penetra y controla el territorio y los habitantes que ese conjunto pretende delimitar geográficamente. Esas instituciones tienen como último recurso, la suprema en el control de medios de coerción físicas que algunas agencias especializadas del mismo Estado ejercen sobre aquel territorio (O’Donnell, 2008:28)Las dinámicas del conflicto armado ubican al norte del departamento del Cauca como una de las más importantes regiones estratégicas para el control de rutas del narcotráfico, así como de cultivos ilícitos y zonas de influencia de minería ilegal. Sin embargo, los conflictos sociales derivados a partir del modelo económico de la agroindustria y del fenómeno globalizador, que han dejado a una población rural empobrecida y a una población urbana corrompida en valores y desarraigada de sus raíces y procesos identitarios han favorecido un clima de violencia no sólo auspiciada por los actores de la guerra (guerrillas y paramilitares), sino también por la delincuencia común y el crimen organizado. La ineficacia de las instituciones de seguridad del Estado para contrarrestar el fenómeno delincuencial, sumado a la poca efectividad de las instituciones encargadas del bienestar social, la salud y educación en aliviar el malestar social de la comunidad, representan un problema que aún sigue sin resolverse.

FES y propuestas de construcción de ciudadanía

Habilidades para la vida, la paz y la reconciliación es el nombre del proyecto operado por la Fundación FES y auspiciado por la Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial y el programa de la Presidencia de la República Colombia Responde, que toma a la escuela como principal eje transformador de la sociedad. De acuerdo al coordinador de comunicaciones de FES, “el enfoque metodológico del proyecto se basa en el modelo experiencial, donde los participantes adquieren sus aprendizajes a partir de elementos teórico-prácticos”. Las estrategias empleadas están encaminadas a brindar asistencia y capacitación para mejorar los proyectos educativos institucionales – PEI y los manuales de convivencia, así como en la formación en DD.HH a niños y niñas por medio de actividades de uso de tiempo libre.

Foto: Fundación FES

La formación en derechos humanos permite a los más jóvenes reconocerse como ciudadanos sujetos de derechos y deberes ante la sociedad. Este reconocimiento les ayuda a luchar contra fenómenos sociales como la exclusión, explicado por Sonia Fleury (1998) como, “un concepto negativo referido a la ‘no incorporación’ de una parte significativa de la población a la comunidad social y política, negando sistemáticamente sus derechos de ciudadanía, como la desigualdad de tratamiento ante de la ley y las instituciones públicas, e impidiendo su acceso a la riqueza del país” (Fleury, 1998: pp.3-4).

Foto: Fundación FES

FES aporta el conocimiento de los derechos humanos a las poblaciones norcaucanas por medio de la educación y el reconocimiento del otro, sin embargo la aplicación de los derechos sigue siendo una exclusividad del Estado, algo a lo que se refiere Laurance Whitehead (2008) “la experiencia de otros Estados en la implementación de los derechos, los cuales como norma no pueden darse por sentados; más bien, son volátiles. Sin embargo, este hecho no devalúa de ningún modo la importancia que tiene el generar tales derechos. Al contrario, aquellos ciudadanos que se sienten más inseguros en su derecho a disfrutar de derechos son los más beneficiados de la reiteración colectiva de tales aspiraciones” (Whitehead,2007: pp. 67).

Foto: Fundación FES

Las capacitaciones que dictan los funcionarios de FES a los docentes y directivas de los colegios norcaucanos ayudan a valorar

el espacio educativo, pues en aquellas charlas se debaten los modelos académicos, manual de convivencia y la relación entre

estudiantes, docentes y rectores.

Escuela: Territorio de Paz

Padres

FES

Docentes

Estudiantes

Comunicación para la Paz FES apuesta por el diálogo trasversal entre padres,

docentes y rectores para trasmitir conocimiento por medio de un modelo pedagógico socio cultural, el cual rescata los valores de las diferentes identidades que habitan en las escuelas: Indígenas, afrodescendientes y mestizos. El conocimiento de cada uno conlleva al reconocimiento del otro, evitando segregaciones y violencia entre compañeros de escuela. La participación de estos 4 actores ha hecho reflexionar a los estudiantes frente a los retos que se presentan en la convivencia escolar; uno de ellos es superar sus diferencias a través del dialogo sin necesidad de recurrir a la violencia.

Otra característica es la supresión de juegos relacionados con la guerra. En lugar de pistolas de juguete o el juego del “policía y el ladrón”, los niños prefieren tomar prestado de la escuela dominós, aros, balones.

Foto: Fundación FES

Pedagogía restaurativa Según FES, las consecuencias del

conflicto armado en el norte del cauca han llevado a algunos jóvenes a contemplar el suicidio, debido a las precarias condiciones en las que viven. FES busca que la vida aplique como habilidad para la paz. Los juegos de guerra dejaron en varias escuelas de ser actividades lúdicas.

La pedagogía restaurativa consiste en “distraer” la noción de guerra que hay en el territorio, por medio de otros hábitos, como lo son la pintura, manualidades, artes plásticas entre otros. Foto: Fundación FES

Conclusiones La educación como instrumento transformador de la sociedad y la intervención en instituciones educativas ha resultado ser un método eficaz de construcción de ciudadanía en el norte del Cauca. La comunidad afrocolombiana de esta región ha estado expuesta a un sinnúmero de improperios y dificultades, propias de un entorno azotado por la violencia del conflicto armado y el coletazo de la apertura económica. Sin embargo, las propuestas planteadas por la fundación FES para que la comunidad estudiantil, docente y familiar se forme en derechos humanos, deberes ciudadanos y culturas de paz y convivencia, hace parte de una apuesta grande para rescatar valores perdidos en la región. Principios de identidad y de arraigo por una cultura centenaria que merece tener una segunda oportunidad. Es imprescindible para la comunidad afrocolombiana de los municipios norcaucanos, que el reconocimiento de sus derechos y deberes como ciudadanos y sujetos políticos sea legitimado por la institucionalidad nacional, y esa es la meta que FES ha planteado como prioritaria.

Referencias bibliográficas Mayor, Federico. (2003). Ciudadanía democrática. Reinventar la democracia,

la cultura de paz, la formación cívica y el pluralismo. En: Imbernón, Francesc (coord.). Cinco ciudadanías para una nueva educación. Barcelona: Graó.

Ortiz, C. (2001). Modelos, desarrollo y exclusión. En: Valencia Gutiérrez, A (comp.). Exclusión social y construcción de lo público en Colombia. Santiago de Cali: Cerec - Centro de Estudios de la Realidad Colombiana – Universidad del Valle.

Touraine, A (1994). Los caminos sinuosos de la democracia. Consultado el 28 de junio de 2016, http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2005/2004/informe_democracia/touraine_18%20.pdf

O’Donnell, G. (2008). Hacia un Estado de y para la democracia. En: PNUD- Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Democracia, Estado, Ciudadanía: Hacia un estado de y para la democracia en América Latina. Lima (Perú): PNUD

Molina A. (2001). Santander de Quilichao: Historia, presente y futuro hacia la construcción de su identidad. Santander de Quilichao (Cauca): Alcaldía Municipal de Santander de Quilichao. P.367

Fleury, S. (1998). Política social y equidad en América Latina en los años 90’s. Caracas (Venezuela): Editorial Mimeo.