Trabajo de grago boris

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INTRODUCCIÓN Los nuevos tiempos que impregnan el ámbito social y las necesidades que surgen en las estructuras que le conforman, hacen más latente la preocupación de las instituciones que cumplen una función social, en generar procesos de calidad que realmente satisfagan las exigencias y los retos que esto implica. Dentro de este contexto, el recurso humano juega un papel de gran importancia, puesto que de su actuación en el campo de las labores que le asignan depende en gran medida el éxito y el logro de los objetivos y metas que se plantean para determinar la imagen de las instituciones a la cual se representa ante la sociedad. En este sentido la Policía del Estado Carabobo como un sistema organizacional social, que se debe al entorno al cual está inscrito, cuenta con un recurso humano, que aun cuando presenta ciertas debilidades en el cumplimiento de su rol policial, se mantiene permeable y ganado a superarlas mediante el escenario de una Formación Profesional acorde a las necesidades y expectativas de la colectividad carabobeña y, en sí, de la colectividad en general a través de la profesionalización de la UNES. Por tal motivo, el presente estudio ha centrado su objetivo en proponer una integración Comunidad-Policía, dirigida a incrementar la percepción de seguridad ciudadana en la colectividad de la Parroquia San Blas Norte Municipio Valencia del Estado Carabobo, con lo cual se espera diseñar un plan para minimizar la inseguridad a través de enlaces de información entre la comunidad y la policía que dé respuestas acorde y oportunas a la comunidad en general dentro del marco de la acción preventiva del delito. A tal efecto el presente trabajo de investigación quedo estructurado en capítulos, en los cuales se especifican los siguientes contenidos: En el Capítulo I se plantea el Problema, Formulación del Problema, los Objetivos y Justificación de la Investigación.

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Trabajo de investigación sobre seguridad ciudadana en la población de San Blas Municipio Valencia Venezuela realizado por Boris Navas, Hugo Ramirez y Freddy Hernandez.

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INTRODUCCIÓN

Los nuevos tiempos que impregnan el ámbito social y las necesidades que

surgen en las estructuras que le conforman, hacen más latente la preocupación de

las instituciones que cumplen una función social, en generar procesos de calidad

que realmente satisfagan las exigencias y los retos que esto implica. Dentro de

este contexto, el recurso humano juega un papel de gran importancia, puesto que

de su actuación en el campo de las labores que le asignan depende en gran medida

el éxito y el logro de los objetivos y metas que se plantean para determinar la

imagen de las instituciones a la cual se representa ante la sociedad.

En este sentido la Policía del Estado Carabobo como un sistema

organizacional social, que se debe al entorno al cual está inscrito, cuenta con un

recurso humano, que aun cuando presenta ciertas debilidades en el cumplimiento

de su rol policial, se mantiene permeable y ganado a superarlas mediante el

escenario de una Formación Profesional acorde a las necesidades y expectativas

de la colectividad carabobeña y, en sí, de la colectividad en general a través de la

profesionalización de la UNES.

Por tal motivo, el presente estudio ha centrado su objetivo en proponer una

integración Comunidad-Policía, dirigida a incrementar la percepción de seguridad

ciudadana en la colectividad de la Parroquia San Blas Norte Municipio Valencia

del Estado Carabobo, con lo cual se espera diseñar un plan para minimizar la

inseguridad a través de enlaces de información entre la comunidad y la policía que

dé respuestas acorde y oportunas a la comunidad en general dentro del marco de

la acción preventiva del delito.

A tal efecto el presente trabajo de investigación quedo estructurado en

capítulos, en los cuales se especifican los siguientes contenidos:

En el Capítulo I se plantea el Problema, Formulación del Problema, los

Objetivos y Justificación de la Investigación.

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El Capítulo II se presenta los conceptos que se refieren al Marco Teórico,

Antecedentes de la Investigación, las Bases Teóricas conformadas por teorías y

conceptos que sustentan la investigación, Bases Legales y Definición de Términos

Básicos.

El Capítulo III, describe la Modalidad Metodológica, Enfoque Cualitativo,

Tipo de Investigación, Método Socio-Critico, Modalidad de la Investigación

donde se describe la modalidad de la Investigación Acción Participativa y sus

cuatro fases.

El Capítulo IV se presenta los Resultados de la Investigación.

El Capítulo V se presenta las conclusiones y recomendaciones así como un

cronograma de actividades, la biografía y anexos.

Se aspira que este trabajo especial de grado pueda constituirse en un

importante aporte teórico-práctico del escenario académico policial, que permita

orientar la formación profesional del funcionario policial, dada las necesidades y

expectativas de su entorno social, dentro del marco de la acción preventiva del

delito.

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CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

La realidad de la delincuencia en Venezuela y la alarma social sobre el

aumento de los delitos es un hecho recurrente en todos los medios noticiosos del

país. La publicidad que se da en casos de particular interés, sea por la importancia

la víctima, sea por las características y gravedad del hecho o por el escándalo y la

reacción que éste pueda suscitar en la opinión pública, crea una sensación terrible

de inseguridad.

La inseguridad es un fenómeno que se ha convertido en unos de los

principales problemas en la sociedad venezolana. Pues a diario se observan a

través de los medios de comunicación como muchas familias son victima de las

acciones violentas que se desarrollan en el país, donde este fenómeno se

manifiesta de múltiples formas, a través de asesinatos, robos, agresiones físicas,

extorsiones, amenazas, entre otras expresiones. Se demanda por parte de la

población una mayor seguridad al Estado, pues somos unos de los países de

Latinoamérica con unas de las tasas más altas en homicidios.

Investigadores del Observatorio Venezolano de Violencia (OVV), Instituto

de Investigaciones de Convivencia y Seguridad Ciudadana (Incosec), y algunos

centros de estudios superiores nacionales y regionales, han realizado trabajos de

investigaciones cuantitativas y cualitativas en los cuales se destaca y enfatiza

cómo la inseguridad es una expresión y problema en los venezolanos. Incluso hay

organizaciones como el Comité de Victimas Contra la Impunidad (CVCI) que ha

afirmado que poco a poco se ha dado un proceso de “naturalización de la

inseguridad” en la entidad carabobeña y en resto del país.

Igualmente los medios de comunicación social (impresos, audiovisuales,

micromedios electrónicos, las redes sociales, entre otros), dan cuenta de la

situación de inseguridad y manifestación de las violencias (urbana, Género,

Intrafamiliar, carcelaria, Estudiantil, entre otras) en distintos sectores de la

sociedad venezolana.

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A diario se suelen leer titulares en los cuales la prensa regional y nacional

destaca como el periódico el impulso en su reportaje, “Venezuela termina el 2014

como el segundo país con más homicidios en el mundo” publicado el sábado 11

de abril del 2015, escrito por el Observatorio Venezolano de Violencia (OVV) el

día 29 de diciembre del 2014, El año que concluye estuvo marcado por el

asesinato de figuras públicas que mostraron la amplitud de la victimización que

ocurre en el país. Desde el asesinato de la actriz Mónica Spear y su esposo a

comienzos del mes de enero, hasta la muerte del diputado Robert Serra a fines de

año, la violencia homicida acabó con miles de vidas de venezolanos de todos los

sectores sociales y todas las tendencias políticas. El luto embargó a miles de

familias que lloraron a sus deudos asesinados sin encontrar protección,

indemnización, ni justicia.

En este sentido la seguridad forma parte de la cotidianidad del individuo

de sentirse bien, de estar tranquilo, de actuar sin temor al peligro, de desarrollarse

individual y colectivamente, de satisfacer sus necesidades y demandas, de estar

confiado. La seguridad hace posible que el individuo se desenvuelva en su

entorno, que pueda llevar a cabo todos aquellos objetivos que se plantea, sin que

nada intervenga en ello.

Cualquier estudio de opinión reciente es indicador de que la principal

preocupación de los venezolanos es la inseguridad. El temor de estar expuesto

constantemente al delito, aparte de la impunidad de la que gozan los antisociales,

le dan forma a la angustia que se vive en las comunidades y que afecta a todas

familias del país. Los medios cada día reflejan los crímenes de esta especie de

guerra civil de baja intensidad. Se han acumulado semana a semana, más muertos

y heridos de los que resultan en las confrontaciones bélicas

Las comunidades tienen sensaciones diarias de impotencia, angustia e

indefensión, que son peores que las posibilidades reales de ser acatados o heridos.

Ese miedo que los ha ido cercando en sus casas, limita seriamente sus actividades

profesionales, sus vidas familiares y su desarrollo personal.

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Ante esta realidad, comienza, desde hace varios años, una reacción lenta,

paciente y concienzuda de algunas comunidades. Ciudadanos que impulsados por

la sensación de copropiedad de su futuro, y preocupados por sus familiares, se

deciden a actuar, acompañando el temor con la ira y la fuerza de saberse fuertes,

en tanto unidos y organizados. Logran identificar aliados, acordar con las

empresas locales y obtener el respaldo de los medios de la región. Así nacen y se

desarrollan las experiencias de seguridad vecinal (Santana, 1998:3).

La Gobernación de Carabobo, conjuntamente con la Policía del Estado, al

igual que con los demás cuerpos policiales (Policía Municipal, CICPC, entre

otros) que operan en la geografía del municipio valencia, tienen el deber

constitucional y legal de brindarle Seguridad Ciudadana a todos sus habitantes,

proveyendo paz y tranquilidad a los ciudadanos de cada parroquia, y protección al

salir de sus hogares. Cuando se habla de seguridad vecinal se hace referencia a las

iniciativas llevadas a cabo, en forma coordinada, por los vecinos de un sector,

para disminuir el nivel de delitos y de inseguridad. Para lograr este objetivo, es

necesario unificar esfuerzos entre el gobierno, la policía y la comunidad

organizada.

El pensar en mejorar nuestro nivel de seguridad tiene que ser una decisión

personal, a la cual nadie puede obligarnos, la forma y el nivel en que queramos

hacerlo depende de nuestro interés, disponibilidad de tiempo, vocación de

servicio, estilo de vida, costumbres, tradiciones, etc. Para una persona con fuertes

convicciones en contra de las armas de fuego resulta absurdo indicarle que debe

portar un arma de fuego para su defensa personal; o para una familia a la que no le

agraden las mascotas, sería contraproducente que tuvieran un perro para cuidarles

la casa.

Afortunadamente, en el mercado existen variedad de herramientas y

posibilidades, y no se trata de aplicarlas todas, sino aquellas con las que nos

sintamos más cómodos. De esta manera, cada uno de nosotros, desde el momento

que adquirimos una póliza contra todo riesgo para el auto, cuando cambiamos los

cilindros de la cerradura en la residencia a la que recién nos mudamos o cuando

asistimos a una reunión de emergencia, de vecinos, porque ocurrieron robos en la

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zona, estamos actuando en función de la seguridad, realizando inversiones

menores o mayores dedicándole tiempo al tema.

Los ciudadanos tenemos el hábito de reaccionar cuando sucede algo:

atracaron a un vecino o se metieron ladrones en su residencia, entonces,

atemorizados, salimos corriendo a comprar un sistema de alarma, cerraduras

especiales para las puertas o pedimos presupuestos para poner rejas en las

ventanas. A veces esas decisiones son más emotivas que racionales y motivados

por hábiles vendedores de equipos, terminamos haciendo inversiones que quizás

no son las más convenientes para nuestras necesidades y riesgos reales.

En relación a las víctimas de la delincuencia, debemos tener un poco más

claro quiénes son. Si nos referimos a las estadísticas, en Latinoamérica el 90% de

las víctimas de asesinato son hombres, menores de 25 años, habitantes de zonas

pobres de las ciudades. Es casi una regla universal que entre el 80 y 90% de las

mujeres asesinadas cada año, lo son dentro del marco de su relación de pareja,

bien sea por el marido, concubino, novio, amigo, pretendiente o sus propios

familiares.

También es bien sabido que la mayoría de los delitos violentos se cometen

en las llamadas zonas de riesgo. Aún en las ciudades más inseguras de

Latinoamérica, Medellín, Sao Paulo o Caracas, se puede ir a disfrutar de una

buena cena en un restaurante, un espectáculo en un club nocturno, asistir a un cine

o comprar en sofisticados centros comerciales estando casi tan seguros como si

estuviera en Ginebra o Estocolmo, pero al salir a la calle las cosas cambian (Torre,

2005).

Actualmente en la Parroquia San Blas, la delincuencia se ha constituido en

un problema de vasta dimensión; la inseguridad ha alcanzado niveles realmente

alarmantes, tanto, que ya no sólo se habla de hampa común, como en otrora, sino

de casos característicos de la delincuencia organizada que generan temor a la

comunidad de cualquier lugar del mundo, como lo es el sicarito, robo a mano

armada en cualquier lugar de día o de noche, narcotráfico, entro otros, sin que los

diferentes cuerpos policiales del Estado tengan el control de esta situación. Nadie

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está exento de ser víctima de bandas armadas que operan impunemente en toda la

geografía municipal.

Sin embargo, la seguridad es responsabilidad de todos, y es por ello que, se

propone que las comunidades organizadas y los consejos comunales participen

activamente ante este problema. Para ello, los ciudadanos tendrían un radio de

acción, el cual comprendería el área geográfica de su propia comunidad; y que

mejor que los propios ciudadanos de una comunidad para conocer de sus propios

problemas y participar en la solución de los mismos.

La Constitución y toda la legislación venezolana, en materia de Seguridad

Ciudadana, contemplan la seguridad y/o protección vecinal, y es precisamente la

inseguridad y la falta de protección vecinal, de lo que adolecen los habitantes de la

referida comunidad. Entre los casos que reflejan inseguridad en el área geográfica

de la Parroquia San Blas Norte, prevalecen, los robos a mano a armada, robo y/o

hurto de motos, de cableados de electricidad, expendio y consumo de drogas, y la

presencia de quienes se hacen llamar informantes (practica delictiva que consiste

en informar a los delincuentes sobre la vulnerabilidad del sector y sus habitantes).

Aunque los consejos comunales, reciben recursos para financiar algunos

proyectos macros, entre las opciones con las que estas instancias cuentan, no

incluye proyectos en materia de Seguridad Ciudadana, ya que esta es una

competencia que corresponde a las alcaldías, gobernaciones y al propio Estado,

según la Constitución y la ley. Sin embargo, los consejos comunales a través de

sus Comités de Seguridad Integral, su vocero y todos los ciudadanos que lo

conforman pueden cumplir un rol protagónico con su participación.

La presente investigación tuvo como objetivo principal diseñar un Plan

para Minimizar la Inseguridad a través de Enlaces de Información entre la

Comunidad y la Policía Estadal, en la Parroquia San Blas Norte Municipio

Valencia; partiendo de la premisa de que es más fácil controlar la delincuencia por

sectores con la ayuda de las comunidades organizadas, que en donde sólo la

policía hace el trabajo.

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FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.

Luego de plantear el problema, surge la principal interrogante para la

presente investigación: ¿Cómo diseñar un Plan para Minimizar la Inseguridad a

través de Enlaces de Información entre la Comunidad y la Policía del Estado en la

Parroquia San Blas Norte del Municipio Valencia Estado Carabobo?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.

OBJETIVO GENERAL.

Diseñar un Plan para minimizar la Inseguridad a través de Enlaces de

Información entre la Comunidad y la Policía Estadal en la Parroquia San Blas

Norte, Municipio Valencia Estado Carabobo.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1. Analizar las causas y consecuencias que generan la inseguridad en el área

geográfica de la Parroquia San Blas Norte, Municipio Valencia del Estado

Carabobo.

2. Determinar los elementos necesarios para elaborar el diseño de un plan

para minimizar la inseguridad a través de enlaces de información en la

Parroquia San Blas Norte, Municipio Valencia del Estado Carabobo.

3. Implementar un plan de acción para disminuir la inseguridad ciudadana en

la Parroquia San Blas Norte, Municipio Valencia Estado Carabobo.

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.

El derecho a la seguridad ciudadana se presenta como un tema de carácter

alternativo al concepto tradicional de orden público, el cual ha sido a menudo

interpretado desde el Poder Público como potestad que le otorga plenos poderes

para la intervención en materia de seguridad y combate a la delincuencia por

encima del respeto a los derechos de los ciudadanos. Esta situación plantea la

necesidad de una política ciudadana que garantice este derecho constitucional, dé

respuesta a la clara identificación que la ciudadanía realiza de la seguridad como

una de sus principales preocupaciones y desarrolle líneas de acción que vayan más

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allá de respuestas coyunturales, intermitentes, a corto plazo y desarticuladas entre

sí, para intervenir de manera sistemática y programada.

De allí la relevancia de la presente investigación, que relacionando el

planteamiento precedente con la fundamentación legal que el artículo 332, de los

Órganos de Seguridad Ciudadana, refiere que: “El Ejecutivo Nacional, para

mantener y restablecer el orden público, proteger a los ciudadanos y ciudadanas,

hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y

asegurar el pacífico disfrute de las garantías y derechos constitucionales,…”;

aunado al artículo 55, permiten apoyar el establecimiento de alianzas para

contribuir a subsanar el problema de la inseguridad mediante la cooperación

activa de los órganos policiales en el espacio comunitario.

Para ello se requiere de propuestas de intervenciones preventivas, que

fomente la participación ciudadana consagrada constitucionalmente, y produzca el

incremento de la colaboración estatal con la incorporación de las instituciones de

seguridad y organismos, atendiendo criterios técnicos, categorizando las

propuestas en correspondencia con las especificidades del entorno. En atención a

este planteamiento, para acometer la problemática de la criminalidad y la

inseguridad ciudadana, el Ministerio Popular de Interior y Justicia planteó la

necesidad de intervenir en las tres siguientes áreas:

1. Prevención: abarca la coordinación de estrategias en los diversos cuerpos

policiales, mediante el enlace directo con la comunidad para permitir su

participación, así como elaborar y ejecutar políticas de control delictivo

junto al Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas.

2. Educación.

3. Acción policial junto a las comunidades.

Lo anterior reafirma la complementariedad de los elementos

contemplados: inseguridad ciudadana, criminalidad y cuerpos policiales que

redundan en el desmejoramiento de la calidad de vida y la seguridad ciudadana;

en efecto, con este proyecto de investigación se pretende incidir en la formulación

de medidas que ayuden a la minimización de la problemática planteada. En primer

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lugar, es necesario enfatizar que el problema de la inseguridad afecta a todos por

igual, y que la seguridad es afectada por el delito.

En segundo lugar, las respuestas ante este fenómeno multicausal, pasa por

más políticas preventivas horizontales que abarquen la acción del Estado en

sectores educacionales, culturales, económicos, sociales, sanitarios, etc., y En

tercer lugar, este proyecto de investigación permitirá aportes teóricos en cuanto al

diseño de ciertas políticas y en el aspecto práctico, en la ejecución de acciones de

participación policial con sus experiencias y capacidades en conjunto con la

actividad comunal.

De allí el aporte de la investigación, tanto teórico como práctico,

brindando elementos a otros investigadores interesados en la materia, y aún

cuando es un tema que se encuentra en el centro de interés de los conocedores del

tema, podría resultar novedoso por la particularidad que ofrece en cuanto a

incorporar a los organismos policiales, como mecanismo de transformación de la

percepción que de estos se tienen por parte de la opinión pública.

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CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

Según Hernández, Fernández y Baptista (2007) el marco teórico es "un

compendio escrito de artículos, libros y otros documentos que describen el estado

pasado y actual del conocimiento sobre el problema de estudio. Nos ayuda a

documentar cómo nuestra investigación agrega valor a la literatura existente."

(p.64).

El marco teórico de esta investigación lo constituye las propuestas teóricas

relacionadas con el problema planteado que fundamentan y explican aspectos

significativos del mismo, como son: antecedentes de la investigación, bases

legales y teóricas, la definición de términos y el sistema de variables e

indicadores.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.

Los antecedentes según Hurtado (2000) son datos sobre investigaciones

anteriores en torno a la temática, plantean los que se ha investigado hasta el

momento, quienes lo hicieron, el contexto, la muestra y los resultados de dichas

investigaciones. Desde este punto de vista, los antecedentes pueden proporcionar

ideas acerca de cómo abordar el tema, los posibles enfoques, guiar hacia

bibliografías de carácter teórico, orientar acerca del instrumento, entre otros.

En este sentido ROJAS CORONADO, JUAN FRANCISCO, (2014). En

su trabajo titulado “Diseño del Plan de Organización Ciudadana frente a la

Delincuencia para la Urbanización Zarate Lima Perú”. Este trabajo tiene sus

bases en la realidad actual en que viven y ha creado el aumento de la delincuencia

en distintas zonas de los distritos limeños, uno de los casos es San Juan de

Lurigancho, distrito en vías de desarrollo y con una gran cantidad de habitantes, el

cual ha venido incrementándose la delincuencia llegando a ser el tercer distrito en

robos de lima, siendo el distrito más grande de Lima el personal de seguridad,

como la policía nacional no se dan abasto al problema de la delincuencia es por

este motivo y entre otros, que se crea el CODISEC (Comité distrital de seguridad

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Ciudadana), el cual en sus inicios por el 2003 fue implementado para algunos

sectores de San Juan de Lurigancho, sin embargo el problema actual ha ido

creciendo llegando de esta forma a la Urb. Zaratela cual al no contar con una

correcta guía ni organización ha permitido a la delincuencia ir en crecimiento.

Logrando disminuir la inseguridad gracias a la actuación de los vecinos de

la comunidad en participación con la Policía Nacional. Este trabajo contribuye

con la presente investigación, puesto que concluye que la participación de las

comunidades es efectiva en las labores de seguridad, debido que contribuye a la

disminución de la inseguridad.

Según, Zully María Oviedo Ramírez, (2013), en su investigación, “Plan

para brindar un servicio público de seguridad ciudadana con soporte en

tecnologías digitales, en la población de Tanti del Departamento

Punilla provincia de Córdoba, Argentina”, consiste en la instalación de múltiples

cámaras de video en puntos estratégicos de la localidad, ampliando las medidas

que contribuyan a brindar tranquilidad a la población y turistas que nos visitan.

Esta tecnología permitirá un monitoreo permanente y almacenamiento de

imágenes tanto del tránsito como de la seguridad urbana, las cuales podrán ser

grabadas en el disco rígido del servidor de video las 24 hs los 365 días del año. A

su vez, se podrá archivar en medios magnéticos (CD, DVD, etc.) para su posterior

utilización. Esto es el comienzo de la construcción de “ciudades digitales”, un

concepto que engloba las aplicaciones de Tecnologías de la Información y la

Comunicación (TICs) en áreas tan diversas como la atención al ciudadano, la

salud, la seguridad y el transporte. "Este sistema intenta desalentar el delito y

seguramente quien planee venir a nuestra localidad con ese propósito, tendrá que

saber que será registrado al entrar o salir de Tanti, por las cámaras de seguridad"

La relación de este trabajo con el que se presenta, son las medidas

sugeridas por la investigadora, son consideradas de acción directa. Pero como

sociedad, hay que abordar ineludiblemente las causas de la inseguridad

propiamente dicha que tienen que ver con la desigualdad, la extrema pobreza, las

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drogas, las disfuncionalidades dentro de las fuerzas de seguridad y la justicia, que

son problemas que acrecientan la inseguridad sufrida por la comunidad.

Según, Elvia Corredor Trejo, (2013), en su proyecto de investigación,

“Seguridad Ciudadana a Implementarse en la Parroquia Lasso de la Vega”.

El objetivo principal de este proyecto es el de implementar un Sistema de

Seguridad Ciudadana en el área geográfica que comprende la Parroquia Lasso de

la Vega. Ubicada en el Municipio Libertador del Estado Mérida. Acorde con sus

necesidades, para así atender de una manera inmediata las emergencias en cuanto

a todo lo de seguridad se refiere. Durante los últimos años, las comunidades y en

nuestro caso Lasso de la Vega. Ha sido víctima de robos, hurtos, violaciones,

muertes y no ha habido manera alguna de esclarecer estos casos. Por esta razón

queremos apoyar los esfuerzos de las comunidades organizadas en su lucha contra

el crimen y la desestabilización de la Paz Social mediante la implementación de

programas y desarrollo de proyectos de tecnología y asistencia técnica como

herramienta tecnológica de gran valor agregado para la institución policial.

Es bien conocido que el desarrollo del comercio y el turismo en nuestra

región dependen de la satisfacción de los clientes y visitantes que vienen en busca

de paz, entretenimiento y/o buenas compras en un ambiente claramente seguro.

Las Autoridades en unión a sus comunidades pueden lograr, contener y erradicar

el crimen en sus predios y así traer de vuelta a los inversionistas, turistas y

compradores. Las propiedades aumentan de valor. Las actividades comerciales se

dinamizan. La prosperidad retorna tanto para las personas y empresas que viven y

operan en la comunidad como para el fisco municipal, estatal y nacional que

depende de los impuestos para su estabilidad.

La propuesta es de un Sistema de Seguridad Ciudadana que consiste en un

sistema de cámaras especiales de video distribuidas en forma de anillos o aros de

seguridad, en torno a los cruces de calle o puntos que han sido determinados por

la comunidad. En este caso ayudados por un Diagnostico Social Participativo

elaborado por los Consejos Comunales, para protege el perímetro y áreas de

acceso a los Barrios, así como las áreas públicas de esa comunidad.

Con un beneficio inmediato de la reducción del crimen y control visual del área de

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Acceso, Control de Actividad vehicular y registro de Actividades, Prosperan las

actividades comerciales y mejora la calidad del sentimiento de protección. Se

observan y graban las entradas y salidas de vehículos que no correspondan con el

perfil del barrio, se observan y graban las horas de entrada y salida de

delincuentes que son el azote de la comunidad con sus cargas y relacionados. Se

monitorea el lugar para la búsqueda y espera de vehículos o delincuentes que han

cometido delitos en otras áreas y se desplacen por el lugar para coordinar su

captura.

El propósito de esta investigación permitió ampliar los conocimientos

sobre el tema de la integración comunitaria para así conocer sus problemas y

como darle respuestas a los miembros de una comunidad a través del Comité de

Seguridad de su Consejo Comunal.

En este sentido, Manolo Quitratue, (2011), en su investigación, “Plan de

Inversión para la Implementación de Patrullaje de Seguridad Ciudadana en

la Comuna de Carahue Chile en la Provincia de Cautín en la Región de

Araucanía. Que entrega a Carabineros de Chile, la misión de mantener y

salvaguardar el orden público en todo el territorio de la República; se hace

necesario, y dentro del marco del “Plan de Seguridad Ciudadana” implementado

por el Gobierno de Chile, la creación de organismo no gubernamental, el cual

tendría como objetivo principal apoyar la gestión de Carabineros en el sector

urbano de la comuna de Carahue, en lo que a vigilancia se refiere, durante las 24

horas del día o en horarios de mayor problemática.

La gran cantidad de personas que visitan diariamente esta localidad,

requieren de una mayor vigilancia y seguridad, con la finalidad de prevenir la

ocurrencia de ilícitos y aumentar así la sensación de seguridad, si bien es cierto

esta labor la realiza y de muy buena forma los Carabineros de Chile, pero

podemos recoger de la opinión pública, la inquietante necesidad de más

Carabineros para su comuna, tomando en consideración, que esta solución no

puede llevarse a cabo en un corto plazo, se puede optar por un trabajo en conjunto

y de esta forma lograr, entre la Ilustre Municipalidad de Carahue, Carabineros de

Chile, JJ.VV. y la comunidad en general, aplicar en el sector de la comuna el

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concepto de “SEGURIDAD CIUDADANA”, aplicando para ello diferentes

alternativas al problema.

La relación del trabajo en comentario con el que se presenta, es que éste

aporta información en los aspectos de la relación comunidad y la Policía donde el

investigador recomienda implementar un patrullaje de seguridad ciudadana, a los

líderes comunitarios de esta Comuna, lo cual permitirá evaluar esta experiencia y

aplicar en el sector de la comuna el concepto de “SEGURIDAD CIUDADANA”,

aplicando para ello diferentes alternativas al problema.

Según Silvia Natalia Trujillo Q y Sol María Rivas G (2011), en trabajo

titulado, “Proyecto de Investigación sobre Seguridad Ciudadana en el Municipio

de San Sebastián de La Plata Colombia ubicado en el departamento del Huila”,

este proyecto es de estadística descriptiva y es dirigido a los barrios periféricos

como La Libertad, San Rafael y El Altico, mediante la formulación de preguntas

para la elaboración de la encuesta que arrojaría información del hogar, de las

personas y de los delitos.

Con el fin de conocer el grado de seguridad ciudadana, debido a los altos

índices de delitos tales como homicidio, lesiones personales, robo, violencia

intrafamiliar o amenaza que afectan la sana convivencia de la ciudadanía, se

genero el siguiente interrogante: ¿Cuál es el grado de percepción sobre seguridad

ciudadana en los barrios periféricos en el municipio de La Plata?, lo que conllevo

a realizar un trabajo de investigación que permitiera conocer la opinión de los

habitantes de los barrios periféricos del municipio mediante la aplicación de

encuestas para luego tabularlas y realizar su respectivo análisis.

La relación de esta investigación es que el objetivo final es que la Policía,

las autoridades locales, la comunidad comercial y los residentes locales se

encuentren en una buena posición para influenciar la calidad de vida, en la

cotidianidad de todos los ciudadanos. Donde el enfoque estratégico requiere el

compromiso y la participación de todas las instituciones relevantes y de la

comunidad.

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BASES TEÓRICAS.

Según Fidias. (2006): “…Las bases teóricas indican el desarrollo amplio

de los conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque

adoptado, para sustentar o explicar el problema planteado” (p 107).

Por otro lado Arias. (2006), establece que las bases teóricas están

compuestas por los conceptos, proposiciones y filosofías que explican o

contribuyen a esclarecer el problema de estudio. Estas permiten ubicar el tema

objeto de estudio dentro del conjunto de teorías existentes además de permitir en

cual corriente de pensamientos se escribe y lo explica así: Las bases teóricas

comprenden el conjunto de proposiciones que constituyen un punto de vista el

cual va dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado, por ello se pueden

dividir las bases teóricas en función de los tópicos que integran la temática tratada

a las variables que serán analizadas. (p 41)

LA COMUNIDAD.

Según la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, comunidad es un

núcleo espacial básico e indivisible constituido por personas y familias que

habitan en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por características e

intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potenciales culturales,

económicas, sociales, territoriales, y de otra índole, podemos asumir que la

comunidad abordada está nucleada en un espacio básico e indivisible y que están

vinculados por intereses comunes. Son personas apegadas a las leyes del país.

CONSEJO COMUNAL.

Es una instancia de participación, articulación e integración entre las

diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales, los ciudadanos y

ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de

políticas públicas y proyectos, orientados a responder a las necesidades y

aspiraciones de la comunidad en la construcción de una sociedad de equidad y

justicia social.

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INTEGRACIÓN DE LA COMUNIDAD Y LA POLICÍA.

En la actualidad la seguridad ciudadana y el control del delito no son

vistos como una función única y exclusiva de la policía, sino que se ha convertido

en una tarea en manos de diversas instituciones públicas, organizaciones no

gubernamentales y la comunidad en general. De esta manera, la responsabilidad

del problema del delito se ha trasladado de la esfera estatal a la social. La

comunidad ha adquirido un mayor papel en las políticas dirigidas a disminuir la

violencia y la criminalidad; presentando en el plano filosófico un cambio del

paradigma de la seguridad pública, hacia la seguridad democrática o seguridad

ciudadana; lo que en la práctica se ha traducido en la búsqueda de mayor

participación comunitaria en las políticas de seguridad y de aproximar la relación

con la policía.

Las políticas de participación tienen tres objetivos específicos: primero,

mejorar la deteriorada relación entre la comunidad y la policía, con la esperanza

de consolidar un lazo de trabajo donde la comunidad participe en la prevención de

la criminalidad. Segundo, se pretende fortalecer las redes sociales existentes bajo

la tesis que ello permitirá el desarrollo y consolidación del capital social y a su

vez esto se convertiría en una estrategia central de prevención de la violencia.

Tercero, estas políticas tienden a consolidar el proceso de descentralización, que

otorga a los municipios un rol cada vez más activo en la formulación e

implementación de dichas estrategias. Por otro lado, Crawford (1997) encuentra

tres conceptos sobre los que las principales políticas de proximidad en seguridad

han sido construidas: prevención, comunidad y asociación. La prevención

entendida como “las políticas, medidas y técnicas, fuera de los límites de sistema

de justicia penal, dirigidas a la reducción de las diversas clases de daños

producidos por actos definidos por el Estado” (Van Dijk, 1990) se ha consolidado

como una estrategia eficaz y eficiente en la disminución del delito.

De esta manera, las medidas que buscan prevenir el incremento de factores

potencialmente delictivos (Ej. consumo de alcohol y porte de armas) son

consideradas centrales en la disminución no sólo de los delitos sino también de la

sensación de inseguridad ciudadana. El concepto de comunidad se ha convertido

Page 18: Trabajo de grago boris

18

en uno de los más utilizados en políticas de seguridad. La consolidación de la

comunidad es vista como un proceso ligado a la disminución del delito y de las

oportunidades para cometer delitos, a la defensa frente a los extraños o a la

formación de un espacio social homogéneo y por ende seguro. La asociación se

presenta como una estrategia de acción necesaria para poder enfrentar el delito.

Se pone énfasis en la formación de asociaciones entre diversas

instituciones estatales y no estatales, y las funciones que esta asociación puede

tener así como sus consecuencias sobre el delito. Otro punto de vista, amplía el

modelo de policía comunitaria considerando elementos comunes: Primero, el

modelo pone énfasis en la actividad policial enfocada en un área geográfica muy

reducida: el vecindario o barrio. Segundo, promueve el establecimiento de

relaciones estrechas con la comunidad para generar mecanismos de consulta

permanente a los ciudadanos, y asegurar que la policía tome en cuenta las

percepciones y problemas de la comunidad, mejor si es vigilancia a pie, aspecto

central de todo programa de policía comunitaria, poniendo énfasis en el policía

que se encuentra en la calle y que mantiene el contacto directo con el público.

Ello explica porque la policía comunitaria supone una mayor calidad y una

mayor frecuencia de los contactos con la comunidad. En consecuencia, deben

existir otras formas de presencia o interacción constante de la policía con el

público como pequeñas comisarías en los barrios. Asimismo, el que los policías

conozcan al público con el que trabajan, requiere que esos funcionarios

permanezcan en la misma área de patrullaje por un tiempo que no sea breve y que

esté determinado.

Tercero, supone esfuerzos de la policía por movilizar y desarrollar

asociaciones con la comunidad en acciones preventivas, en lugar de la actuación

meramente reactiva frente a las llamadas de la ciudadanía. Y cuarto, se basa en la

estrategia de lograr iniciativas concertadas que involucren a la policía en el

estudio de condiciones y circunstancias que favorecen la delincuencia o las

infracciones menores y problemas de seguridad concretos que afectan a los

vecinos.

Page 19: Trabajo de grago boris

19

La participación comunitaria en temas de seguridad está ligada a dos tipos

de iniciativas. La primera, que nace por una iniciativa del gobierno y la institución

policial, que buscan acercarse a la población como una estrategia para mejorar su

imagen así como para establecer ámbitos de cooperación en la prevención del

delito. Por otro lado, las asociaciones comunitarias que nacen de la preocupación

de los ciudadanos mismos que -faltos de respuesta de los organismos públicos-

deciden organizarse independientemente. Si bien estos tipos ideales sirven para

explicar el fenómeno de la participación comunitaria, rara vez se presentan en

estado puro, la mayor parte de los casos son una mezcla de ambos.

INSEGURIDAD CIUDADANA.

El fenómeno de la inseguridad ciudadana resulta de la extralimitación del

Estado en el uso de su facultad punitiva. Se enfoca este fenómeno como una

manifestación particular de violencia relacionada con la crisis económica y social

por la cual atraviesa la sociedad venezolana (Delgado, 1988:11). La Venezuela de

los años ochenta acusa, según Maza Zavala, la crisis económica más aguda de los

últimos setenta años. Éste, como otros autores, prevén el surgimiento de graves

conflictos sociales si el país no supera el desequilibrio actual economía (Delgado,

1988:13).

En relación a los socialmente peligrosos, el vagabundaje, la mendicidad, y

el raterismo, entre otros, han sido fenómenos socialmente normales y

estructuralmente económicos; en efecto, los pueblos desde antes de su

sedentarización, vivían en forma errante impulsados por la necesidad de

proporcionarse alimentos. De tal forma para los pueblos nómadas y pastores, el

errar de un lugar a otro era un modo de vista y condición esencial para la

reproducción de la riqueza.

En el ambiente de la miseria se ha aislado un cierto ámbito en el cual la

pobreza se asocia con acciones ilegales, considerado por esta circunstancia como

grupo peligroso, asignándosele una carga negativa de mal fama y en modo

injustificado se ha extendido a todos los pobres (Tinedo, 1992:7).

Page 20: Trabajo de grago boris

20

La Seguridad Ciudadana se ha convertido en uno de los grandes desafíos

de las sociedades contemporáneas. El impacto del fenómeno sobre la calidad de

vida de los ciudadanos obliga a los gobiernos nacionales, regionales y locales, y a

los sectores organizados de la sociedad, a diseñar esquemas alternativos a los

existentes, que siendo su cometido el de disminuir los niveles de inseguridad, no

sacrifiquen el avance de la democracia y el respeto por los derechos humanos y

las garantías ciudadanas.

SEGURIDAD CIUDADANA.

Según el Diccionario de la Lengua Española (2005), de la R.A.E, la

Seguridad Ciudadana: Es un dicho de un ramo de la Administración Pública, cuyo

fin es el de velar por la seguridad de los ciudadanos. De ahí, por la relación

estrecha del término seguridad con los ciudadanos de cualquier Estado, surge el

término: Seguridad Ciudadana. El cual es el mayor grado posible de previsibilidad

razonable frente a la facultad punitiva del Estado (están ahí en juego los siguientes

derechos que son exigibles al Estado: el derecho a la libertad, a la vida, a la

integridad personal, y a la seguridad pública). Si estas relaciones no se adecuan a

la norma legal, no hay ciudadanía. Por eso, también es inseguridad ciudadana la

falta de certeza en las actitudes proactivas del Estado frente a las necesidades

elementales de los ciudadanos (techo, trabajo, salud, alimento, educación, y

también el derecho a la otra seguridad, la individual). (Aniyar, 1992:38).

POLÍTICAS PÚBLICAS

Las políticas públicas pueden entenderse como un proceso que se inicia

cuando un gobierno o un directivo público detecta la existencia de un problema

que, por su importancia merece su atención y termina con la evaluación de los

resultados que han tenido las acciones emprendidas para eliminar, mitigar o variar

ese problema.

Ante esta situación Vargas, (1999: 57) las interpreta como “sucesivas

iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones

socialmente problemático y que buscan la resolución de las mismas o llevarlas a

Page 21: Trabajo de grago boris

21

niveles manejables” En otro sentido, se puede decir que las políticas públicas son

medidas que un gobierno pone en marcha para solucionar problemas públicos.

Las políticas públicas para Peter, (1982:142) son “el conjunto de

actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a través de

agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de

los ciudadanos” En otras palabras se puede decir, que las políticas públicas deben

estar dirigidas a resolver las dificultades de una nación para dar respuestas a las

inquietudes de los ciudadanos.

Así mismo, Lahera P. (2004), define a las Políticas Públicas como: El

conjunto coherente de enfoques, principios, objetivos, estrategias y planes de

acción que identifican, comprenden y abordan las problemáticas de una sociedad

(económica, política, social, cultural o ambiental) o busca generar las condiciones

adecuadas para un grupo poblacional. Por lo tanto, se pude precisar que las

políticas públicas constituye la solución de los problemas públicos de una nación

ya sea en el ámbito económico, social o cultural.

Manuel Alcántara (1995:106), las define “como determinados flujos del

régimen político hacia la sociedad”. Estas son concebidas como productos del

sistema político no debe entenderse como partes exógenas del mismo, sino como

constitutivas de las acciones o de los resultados de las actuaciones de los

elementos formalmente institucionalizados del sistema político adscrito al ámbito

del Estado.

Según Aguilar, (2003:25) determina que éstas son: el curso de acción que

sigue un actor o un conjunto de actores al tratar un problema o asunto de interés.

El concepto de políticas presta atención a lo que de hecho se efectúa y lleva a

cabo, más que a lo que se propone y quiere. Las políticas se conforman mediante

un conjunto de decisión, y la elección entre alternativas. En otras palabras Las

políticas son el diseño de una acción colectiva intencional; el curso que toma la

acción como resultado de las decisiones e interacciones que comporta son los

hechos reales que la acción produce.

Page 22: Trabajo de grago boris

22

POLICÍA

Por su parte, Alfonzo (2008) señala que: Se entiende por policía los

cuerpos y fuerzas que utiliza el Estado para asegurar de modo coactivo el orden, la

seguridad y la salubridad pública, así como para investigar el delito y prevenir la

delincuencia; y su objetivo general es garantizar a las personas el goce y ejercicio

de los derechos y garantías constitucionales, mantener el orden y velar por la

moralidad y salubridad en la Nación, Estado o Municipio, al que corresponda los

límites de su jurisdicción con apego al ordenamiento jurídico nacional vigente y a

los tratados, pactos y convenios internacionales; así como cooperar con los demás

organismos de seguridad para prevenir actividades contrarias a la República y su

sistema de gobierno, mediante el uso de sus recursos humanos, materiales,

tecnológicos y financieros, fundamentada en principios de ética, y valores de paz

y justicia social. (p.53).

MANEJO DE LA INFORMACIÓN.

A veces se comete el típico y común error de brindar en bandeja de plata

una enorme cantidad de información a un perfecto desconocido, el cual

hábilmente le va formulando preguntas y le va llevando al tema que le interesa

para sonsacarle la información que le permita planificar y realizar su atraco. Para

que se cometa un delito, cualquiera que sea éste, el criminal necesita información,

bien de algunos elementos primarios, como ver que estamos saliendo de una

entidad bancaria con un fajo de billetes en el bolsillo; o bien información

compleja, como saber hasta donde la familia de un secuestrado tiene capacidad

financiera para concluir una negociación de pago de rescate. La información y la

seguridad guardan una estrecha relación.

El delincuente necesita información para cometer su fechoría. Bien sea un

malhechor que anda merodeando, buscando una oportunidad, o que se trate de un

golpe más organizado o complejo. Muchos veces ésta se genera porque al

delincuente le llega información o la consigue con facilidad; nuestra manera de

vestir, nuestro grado de atención en la calle, las joyas o relojes que lucimos, es

información que el delincuente puede leer o interpretar. En nuestros diferentes

Page 23: Trabajo de grago boris

23

ámbitos de actuación, en la casa, en el trabajo, en la calle, en nuestro momento de

recreación entre amigos o tomando un trago en el bar, constantemente estamos

generando información, a través de conversaciones, actitud, transacciones y hasta

por los bienes que enseñemos.

La señora que comenta en la peluquería que le hagan un buen tratamiento

porque se va para Miami; cuando cargamos la camioneta con cavas, sillas

playeras, sombrillas y tablas de surf, en la calle, frente a la casa, estamos

proclamando a quien quiera escuchar o ver: ¡Nos vamos, esta casa se queda sola!

Es un hecho demostrado que, cuando en un edificio están remodelando un

apartamento o construyendo un muro o un tanque de agua adicional, con obreros;

o bien cuando están construyendo una vivienda o edificio en una parcela cercana,

con todo el movimiento de personal que eso implica, van a comenzar a generarse

delitos en la zona.

Mucha gente desconocida estará ahí, trabajando, pero no dejarán de ver los

movimientos de los vecinos y podrán hacerle llegar información a oídos

interesados. No se trata de que los obreros formen parte de bandas organizadas,

sino que, tomando un par de cervezas, un hábil interlocutor les sacará a estas

personas información sobre una víctima potencial o incluso, la que necesita para

planificar un golpe.

PLAN PATRIA SEGURA

El Plan Patria Segura es un programa de acciones destinadas a garantizar

en todo el territorio nacional la disminución de los índices delictivos, la

promoción de la prevención integral de la violencia y la inclusión social para el

buen vivir, incrementando la seguridad ciudadana en pro de mejorar la calidad de

vida en las comunidades venezolanas con la integración y participación de toda

sociedad; conforme con el principio de corresponsabilidad establecido en el

artículo 55 de Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, donde

fusiona la participación del Estado y el Poder Popular, para reafirmar la

protección y seguridad ciudadana por parte del Estado.

Page 24: Trabajo de grago boris

24

Plan Patria Segura está conducido por el Ministerio del Poder Popular para

Relaciones Interiores, Justicia y Paz, con apoyo de la Fuerza Armada Nacional

Bolivariana, el Ministerio Público, el Servicio Bolivariano de Inteligencia

Nacional y los Cuerpos de Policías municipales y estatales. Este despliegue de

seguridad se lleva a cabo bajo el concepto de la unión cívico – militar, en el que

todas y todos los funcionarios participantes atenderán a las poblaciones más

vulnerables ante el delito y la violencia.

Patria Segura prevé su cumplimiento en 79 municipios priorizados, con el

objetivo de impulsar puentes de comunicación entre las comunidades y los entes

de seguridad local, regional y nacional; los funcionarios participantes reciben

formación especializada, se cuenta con más de 37.000 funcionarios desplegados

por todo el territorio nacional.

El despliegue de los funcionarios se realiza bajo un concepto integral que

implica la centralización de la información de la ocurrencia delictiva en el

Observatorio Venezolano de Seguridad Ciudadana, ente adscrito al Ministerio del

Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz, en pro del monitoreo

de resultados y la rápida multiplicación de aquellas tácticas o estrategias aplicadas

por los distintos cuerpos de seguridad participantes que demuestren mayor

eficiencia.

Este sistema permite construir un mecanismo de intercambio de

información organizada para la evaluación de los cuerpos de policía, una vez que

habiendo sido fortalecidos en sus capacidades humanas, de formación y de

equipamiento, asuman nuevamente la totalidad de la custodia para garantizar la

paz y seguridad ciudadana en todo el territorio nacional.

LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE LA PATRIA SEGURA.

Diseño de los municipios priorizados por Gran Misión a Toda Vida

Venezuela, en anillos que bordean los espacios poblados con alcabalas y puntos

de control conducidos por el Ejercito Bolivariano y la Guardia Nacional

Bolivariana.

Page 25: Trabajo de grago boris

25

La Guardia del Pueblo, la Policía Nacional Bolivariana, las policías

regionales y locales son las responsables del patrullaje a pie y en vehículo dentro

de las comunidades, buscando el contacto con la gente, procesando información y

neutralizando a los perturbadores de la paz ciudadana.

Conformación de Bloques de Búsqueda y Captura, que deben sincerar las

listas de los solicitados en cada espacio geográfico y proceder a capturarlo. Estos

bloques persiguen el delito para disminuir al máximo su migración.

Luego de lograr un control relativo de una parroquia o municipio, se

despliega la fuerza disponible en “Patrullaje Inteligente” consiste en una política

pública de seguridad ciudadana.

Despliegue del Patrullaje Inteligente a Nivel Nacional.

Áreas de atención del Plan Patria Segura

Desarme.

Delincuencia organizada.

Violencia de género.

Microtráfico.

Alcohol y sustancias psicotrópicas y estupefacientes.

Control vial.

Métodos de la función para la ejecución del Plan Patria Segura

Vigilancia y patrullaje.

Revisión de vehículos y verificación de documentos.

Alcabalas fijas, inspección corporal y control de identidad de transeúntes.

Charlas de orientación a las comunidades.

Constitución de equipos para controlar, chequear e intervenir los diferentes

establecimientos de vehículos (estacionamientos, chatarreras, otros).

El Plan Patria Segura comprende el despliegue organizado de los

funcionarios de cada uno de los puntos de atención al ciudadano en las parroquias

Page 26: Trabajo de grago boris

26

priorizadas, así como el patrullaje en las principales calles y avenidas de cada

sector asignado de manera fija e itinerante.

BASES LEGALES.

Según Palella, (2004) se refiere a las bases legales "como a las normativas

jurídicas que sustenta el estudio desde la carta magna, las leyes orgánicas, las

resoluciones decretos entre otros" (p.55). Es importante que se especifique el

número de articulado correspondiente así como una breve paráfrasis de su

contenido a fin de relacionarlo con la investigación a desarrollar.

De acuerdo al concepto anterior las bases legales son todas aquellas leyes

orgánicas las cuales deben guardar una relación con la investigación de estudio,

los artículos deben ser copiados tal como son y como último objetivos

parafrasearlo con la relación que tiene con la investigación.

En este orden de ideas Pérez, (2002) define las bases legales como: "El

conjunto de leyes, reglamentos, normas, decretos, etc., que establecen el

basamento jurídico que sustenta la investigación (p.60). Por ello, el concepto de

bases legales se define como el conjunto de normativas legales desde las leyes,

reglamentos, decretos entre otros que guarde relación con la investigación de

estudio.

Por esta razón, las consideraciones jurídicas fundamentadas en el derecho

y deber de las personas son de fiel cumplimiento para vivir en comunidad. Por

consiguiente, los cambios emanados generan expectativas sobre la solución de

necesidades colectivas, primero el económico y social, seguido el campo de la

seguridad ciudadana, la delincuencia y el sistema penal. En este propósito, el

estudio de las estrategias preventivas para el control de la delincuencia contempla

un basamento legal que se refiere a continuación:

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999.), en su

artículo 55 refiere que toda persona tiene derecho a la protección por parte del

Estado a través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a

situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad

Page 27: Trabajo de grago boris

27

física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el

cumplimiento de sus deberes. Así mismo, la participación de los ciudadanos y

ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y

administración de emergencias será regulada por una ley especial. Los cuerpos de

seguridad del Estado respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las

personas. También el uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario

policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia,

oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley.

Por otro lado el artículo 62 describe la obligación que tiene el Estado de

promover la participación comunitaria a través de las comunidades organizadas en

instancias de control o a través de organizaciones no pertenecientes a él.

Igualmente, dicha participación podrá ejercerse con la presentación de sugerencias

y reclamos sobre la actuación de los funcionarios públicos e igualmente mediante

consultas populares sobre temas de interés nacional. Por lo tanto, la legislación

venezolana contempla de maneras mediante las cuales los ciudadanos participan

en la gestión pública.

Es necesario mencionar el artículo 184, donde reseña que la ley creará

mecanismos abiertos, flexibles para que los Estados y los Municipios

descentralicen y transfieran a las comunidades, grupos vecinales organizados los

servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos,

promoviendo la participación. Como se puede entender, la actual constitución

reconoce como una forma de participación comunitaria al consejo comunal,

anteriormente denominadas asociaciones de vecinos, de allí su importancia, éstas

se mantienen como modelos organizativos de participación comunitaria.

De esta manera se estimula y promueve la creación de nuevos mecanismos

de descentralización en las parroquias, comunidades, barrios, vecindades a los

fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de

los gobiernos locales, a fin de desarrollar procesos autogestionarios en la

administración y control de los servicios públicos estadales y municipales.

Page 28: Trabajo de grago boris

28

Para ilustrar lo anterior el artículo 332 de la Constitución Bolivariana de

Venezuela, reza, el ejecutivo nacional, para mantener y restablecer el orden

público, proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familiares, apoyar las

decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacifico disfrute de las

garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la Ley organizará un

cuerpo uniformado de policía nacional. La función de los órganos de seguridad

ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios

en los términos establecidos en esta constitución y la ley. Así mismo, la aparición

de nuevos instrumentos jurídicos ha ayudado a dar un mayor protagonismo a las

comunidades, cambiando los modelos de gestión.

En relación con este último, el Código Orgánico Procesal Penal (2012),

cambia el paradigma de un sistema inquisitivo, desgastado e ineficiente, por el de

un sistema acusatorio, que prevé la aplicación de la justicia, garantizando la

salvaguarda de las garantías procesales y el debido proceso.

En este sentido, los nuevos instrumentos jurídicos han ayudado a dar un

mayor protagonismo a las comunidades, cambiando los modelos, tal es el caso de

la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, que establece:

Artículo 5. El Estado y la sociedad son corresponsables en materia

de seguridad y defensa integral de la Nación, y las distintas

actividades que realicen en los ámbitos económico, social, político,

cultural, geográfico, ambiental y militar, estarán dirigidas a

garantizar la satisfacción de los intereses y objetivos nacionales

plasmados en la Constitución y las Leyes.

Esta misma ley alude a los Órganos de Seguridad Ciudadana en el artículo

23, estableciendo que los mismos deben trabajar coordinadamente a los fines de

garantizar la preservación del orden interno, donde las comunidades deberán

participar activamente en los planes que estos desarrollen.

Es muy importante que todo funcionario o funcionaria del Estado

Venezolano tenga en cuenta; cuáles son sus funciones y como deben ejercerlas

ante los ciudadanos, respetando los derechos humanos ejercer con ética,

imparcialidad, legalidad, transparencia, proporcionalidad y humanidad; Para un

mejor servicio a la comunidad.

Page 29: Trabajo de grago boris

29

Cabe considerar, la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de

Policía Nacional Bolivariana (2008) en su artículo 4, detalla que:

1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, libertades

públicas, y garantizar la paz social.

2. Prevenir la comisión de delitos.

3. Apoyar las decisiones de la autoridad competente.

4. Controlar y vigilar las vías de circulación y el tránsito.

5. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo, mediación y

la conciliación (p. 2).

Sobre estas normas, especialistas en diferentes campos del conocimiento

elaboraron un conjunto de recomendaciones prácticas que le permiten a cada

cuerpo policial avanzar en la reforma institucional necesaria a corto, mediano y

largo plazo, en un plan de adecuación que de ella derivan.

La Ley del Estatuto de la Función Policial (2009), en el artículo Nº 5,

comprende las funciones principales del cuerpo de policía:

1. Proteger a las personas con énfasis fundamental en la vida e integridad

personal.

2. Proteger a la persona más débil en cualquier situación específica de

vulnerabilidad, inclusive en situaciones de emergencia.

3. Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver disputas

o agravios, aplicando la coacción que fuere estrictamente necesaria

para evitar su escalada y propagación.

4. Salvaguardar de forma inmediata los derechos legítimos de cualquier

persona que se viere amenazada o atacada, sin perjuicio y con la

obligación de ejecutar cualquier resolución o disposición que adopte

un organismo con competencia para dirimir un litigio, disputa o

conflicto que se hubiere presentado.

En este sentido, la Ley del Estatuto de la Función Policial (2009) Capitulo

II De los Derechos, Garantías y Deberes De los Funcionarios y Funcionarias

Policiales. En su Artículo 16 estable los deberes de los funcionarios policiales en

Page 30: Trabajo de grago boris

30

10 numerales. Por consiguiente el servicio de la policía en cada comunidad del

país es de suma importancia, porque estamos hablando de seguridad social de

cada persona, por eso se hace mención de este articulo, porque contiene los

deberes de los funcionarios y funcionarias policiales para una mejor actuación con

eficacia y transparencia.

Este conjunto de leyes representan un compromiso ético para dignificar la

función policial, asumido por todos los funcionarios y funcionarias de buena

voluntad, por sus autoridades y por la comunidad en general de cara a fundar un

nuevo modelo policial que logre, efectivamente, brindar seguridad, respetando los

derechos fundamentales. En efecto, los mecanismos de participación comunitaria

están en el marco de la democracia participativa y protagónica. Ésta tiene lugar a

través de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, la cual es la máxima instancia

de los consejos comunales.

Por consiguiente, la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009), en

su artículo 20 señala como instancia primaria para el ejercicio del poder, la

participación y el protagonismo popular, cuyas decisiones son de carácter

vinculante para el consejo comunal respectivo. Por otra parte, los consejos

comunales realizan asambleas para intercambiar ideas sobre educación, salud,

cultura, delincuencia, entre otras, para que los ciudadanos puedan expresar sus

problemas y demandas colectivas.

A partir de esta información se planifican las actividades de la comunidad

en materia de seguridad preventiva, la comisión de justicia de paz, seguridad y

defensa. Al respecto la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (ob. cit.)

"…estará integrada por todos los voceros o voceras delegadas principales del

Consejo comunal, por lo cual, son los responsables de planificar, dirigir, controlar,

ejecutar y evaluar las acciones encaminadas a la seguridad de la comunidad". Así

mismo, para tomar decisiones y proponer algún tipo de plan de acción se requiere

de la conformación respectiva por la asamblea en pleno.

Dentro de esta perspectiva la Ley Orgánica contra la Delincuencia

Organizada y Financiamiento al Terrorismo (2012), describe en el artículo 1: La

Page 31: Trabajo de grago boris

31

presente Ley tiene por objeto prevenir, investigar, perseguir, tipificar y sancionar

los delitos relacionados con la delincuencia organizada y el financiamiento al

terrorismo de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República y

los tratados internacionales relacionados con la materia, suscritos y ratificados por

la República Bolivariana de Venezuela (p. 1). Igualmente, se considera

delincuencia organizada la actividad cuando el medio para delinquir sea de

carácter tecnológico, cibernético, electrónico, digital, informático o de cualquier

otro producto del saber científico aplicados para aumentar o potenciar la

capacidad o acción humana individual y actuar como una organización criminal,

con la intención de cometer los delitos.

Quinta línea matriz: Ciencia policial y ciudadanía

Esta línea matriz busca el desarrollo de investigaciones a fin de obtener

elementos que permitan una revisión constante del desarrollo del nuevo modelo

policial como parte de la política de Estado en materia de seguridad ciudadana, así

como también su puesta en práctica e impacto en la ciudadanía.

Líneas potenciales:

a) Nuevo modelo de proximidad y comunidad.

DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS.

Según Tamayo (1993), la definición de términos básicos “es la aclaración

del sentido en que se utilizan las palabras o conceptos empleados…” (p.78).

Ciudadano(a): Que goza de ciertos derechos políticos que le permiten

tomar parte en el gobierno de un país. Natural de una ciudad.

Diccionario de la Lengua Española.

Colectivo: Conjunto de personas que persiguen un fin común. Que representan la

idea o interés de un conjunto: sentido colectivo. Multitud, montón. Perteneciente o

relativo a una agrupación de individuos.

Diccionario de la Lengua Española.

Page 32: Trabajo de grago boris

32

Comunidad: Es el conglomerado social de familias, que habitan en un área

geográfica determinada, que comparte, intereses comunes, se conocen y

relacionan entre sí; usan los mismos servicios públicos y comparten necesidades.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

Consejo Comunal: Son instancias de participación, articulación e integración

entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,

movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el

gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos

orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las

comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de

igualdad, equidad y justicia social.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales.

Demanda: Súplica: Demanda de auxilio. Petición con un fin de beneficencia,

ruego. Súplica, petición, solicitud.

Diccionario de la Lengua Española.

Diseño: Descripción o bosquejo de alguna cosa. Actividad creativa.

Diccionario Larousse.

Indicador: Es un indicio, señal o unidad de medida que permite estudiar o

cuantificar una variable o sus dimensiones.

Fidias Arias.

Integral: Global, total. Dicho de cada una de las partes de un todo: Que entra en

su composición sin serle esencial, de manera que el todo puede sustituir, aunque

incompleto, sin ella.

Diccionario de la Lengua Española.

Necesidad: Carencia de las cosas que son menester para conservación de la vida.

Especial riesgo o peligro que se padece, y en que se necesita pronto auxilio.

Diccionario de la Lengua Española.

Municipio: es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o

varias y que puede hacer referencia a una ciudad, un pueblo o una aldea.

Page 33: Trabajo de grago boris

33

https://es.wikipedia.org/wiki/Municipio.

Parroquia: División territorial en un municipio. El municipio Valencia se

compone de 9 parroquias (Candelaria, Catedral, El Socorro, Miguel Peña, Rafael

Urdaneta, San Blas, San José, Santa Rosa, Negro Primero).

https://es.wikipedia.org/wiki/Municipio_Valencia.

Parroquia San Blas: Por decreto de la Legislatura del Estado Carabobo del 30 de

octubre de 1860 se crea la Parroquia de San Blas. Publicación en la Gaceta

Municipal Número 104 con fecha 23 de julio de 1895. La parroquia de San Blas

se asienta en los terrenos que correspondían a la extensión de tierras de la

Hacienda "El Morro" que perteneció a la familia de Don Miguel Cazorla y Doña

María Fajardo de Manrique y de la Hacienda " La Isabelica" propiedad para el

momento del Dr. Julián Viso. Estos terrenos fueron comprados por parte del

ejecutivo Federal y se otorgaron títulos de propiedad a los ocupantes del lote

adquirido para fabricar las casas. Fue registrado el convenio el 30 de octubre de

1860.

http://sanblasviejoparroquia.blogspot.com.

Plan: Intención, Proyecto. Modelo sistemático de una actuación pública o

privada, que se elabora anticipadamente para dirigirla y encauzarla. Escrito en que

sumariamente se precisan los detalles para realizar una obra.

Diccionario de la Lengua Española.

Población: es un conjunto finito o infinito de elementos con características

comunes para las cuales serán extensivas las conclusiones de la investigación.

Esta queda delimitada por el problema y por los objetivos del estudio.

Fidias Arias.

Proposición: Acción y efecto de proponer. Enunciación de una verdad

demostrada o que se trata de demostrar. Parte del discurso, en que se anuncia o

expone aquello de que se quiere convencer y persuadir a los oyentes.

Diccionario de la Lengua Española.

Propuesta: Proposición o idea que se manifiesta y ofrece a alguien para un fin.

Page 34: Trabajo de grago boris

34

Diccionario de la Lengua Española.

Proyecto: Es fundamentalmente un plan de acción, a través del cual se indican los

medios necesarios para su realización, y la adecuación de esos medios a los

resultados que se persiguen.

Planificación Participativa.

Recurso: Medio de cualquier clase que, en caso de necesidad, sirve para

conseguir lo que se pretende. Bienes, medios de subsistencia. Conjunto de

elementos disponibles para resolver una necesidad.

Diccionario de la Lengua Española.

Page 35: Trabajo de grago boris

35

CAPÍTULO III

MODALIDAD METODOLÓGICA

En este capítulo se exponen la metodología, enfoque, tipo de

investigación, métodos, técnicas y procedimientos que se adaptaran para el logro

de los objetivos propuesto para la investigación. Cabe destacar que, luego de

plantearse el problema de estudio, respaldado bajo una construcción teórica que

permite una clara aproximación conceptual, se busca establecer una estrategia de

estudio de los objetivos de la investigación, para constatar la visión teórica del

problema con los hechos de la realidad.

En otras palabras, se expone el tipo de diseño de la investigación, los

informantes y la muestra, la técnica e instrumentos para la recolección de la

información; según Arias (2006) “La metodología del proyecto incluye el tipo de

investigación, las técnicas y los procedimientos que sean utilizado para llevar a

cabo la indagación” (p, 29).

ENFOQUE CUALITATIVO.

Para Give (2008); La investigación cualitativa es una actividad que

localiza al observador en el mundo. La investigación cualitativa consiste en un

conjunto de prácticas interpretativas que hacen que el mundo sea visible. Estas

prácticas transforman el mundo, lo convierten en una serie de representaciones,

incluyendo notas de campo, entrevistas, conversaciones, fotografías, grabaciones

y notas de los investigadores. En este nivel, la investigación cualitativa implica un

enfoque interpretativo naturalista del mundo.

Esto significa que los investigadores cualitativos estudian las cosas en su

entorno natural, en un intento de dar sentido o interpretar los fenómenos en

términos de los significados que la gente trae a los mismos. La historia de la

investigación cualitativa revela que las disciplinas modernas de las ciencias

sociales han tomado como misión el análisis y la comprensión de la conducta

modelada y los procesos sociales de la sociedad. Para llevar a cabo esta tarea, se

presuponía que los científicos sociales tuvieron la posibilidad de observar el

Page 36: Trabajo de grago boris

36

mundo objetivamente. Los métodos cualitativos son una herramienta fundamental

de esas observaciones. (pp. 312)

TIPO DE INVESTIGACIÓN.

Según Hernández, Fernández y Baptista, (1998), un estudio descriptivo “es

aquel donde se especifican las propiedades importantes de personas, grupos,

comunidades o cosas que sean sometidas a análisis” (p. 61). La investigación

descriptiva va más a la búsqueda de aquellos aspectos que se deseen conocer y de

los que pretende obtener respuestas (Bavaresco, p.29).

La presente investigación es de tipo descriptivo, porque está orientada a

recopilar información sobre el estudio emprendido por los investigadores

discentes de la Universidad Experimental de la Seguridad (UNES) mención

Licenciatura en Gestión Policial, desarrollado en la Parroquia San Blas Norte

Municipio Valencia Estado Carabobo, y de determinar si realmente genera

impacto social.

MÉTODO SOCIO-CRITICO.

Según Arnal (1992), el método socio-crítico adopta la idea de que la teoría

crítica es una ciencia social que no es puramente empírica ni sólo interpretativa,

sus contribuciones se originan en los estudios comunitarios y de la investigación

participativa. Tiene como objetivo promover las transformaciones sociales y dar

respuestas a problemas específicos presentes en el seno de las comunidades, pero

con la participación de sus miembros.

Es así como este enfoque investigativo surge como una alternativa a las

tradiciones positivistas e interpretativas que pretende superar el reduccionismo del

paradigma positivista y el conservadurismo del paradigma interpretativo.

LOS INFORMANTES.

Según, Goetz y LeCompte (1999), expresaron: Decidir qué o a quienes

estudiar exige la determinación de las fuentes de datos relevantes para los fines de

la investigación y la elección de los medios para seleccionarlas. El contenido de

Page 37: Trabajo de grago boris

37

las teorías determina qué elementos del mundo empírico (animados o inanimados,

objetos o personas) constituyen las poblaciones y fuentes de datos para el

investigador. Habitualmente, para los etnógrafos, las personas, tiempos y

escenarios son las poblaciones principales. Dependiendo de las teorías empleadas,

pueden considerarse también poblaciones, los acontecimientos,

comportamientos y significados. La población se elige según su significación

teórica o su relevancia para la teoría que informa las cuestiones de la

investigación. (p.77)

El informante 1: son los ciudadanos elegidos por la comunidad como voceros o

miembros del consejo comunal San Blas Norte, los cuales representan a la

comunidad ante cualquier ente público.

El informante 2: son los ciudadanos residentes de la comunidad de la Parroquia

San Blas Norte Municipio Valencia del Estado Carabobo.

El informante 3: son los funcionarios policiales de la Estación Policial de la

Parroquia San Blas Norte, los cuales representan al Estado ante la Comunidad.

Tabla Nº 1

Entrevistado Ente Total

Informante 1 Consejo Comunal 24

Informante 2 Comunidad 10

Informante 3 Policía 10

MODALIDAD DE LA INSVESTIGACIÓN.

Según, De Miguel (1993). “Al hablar de la Investigación Acción

Participativa, nos referimos a un modelo peculiar de Investigación-Acción que se

caracteriza por un conjunto de principios, normas y procedimientos

metodológicos que permiten obtener conocimientos colectivos para transformar

una determinada realidad social. Esta continuación implica que el proceso de

Investigación-Acción solo se puede organizar sobre la acción de un colectivo de

personas que promueven el cambio social”.

Page 38: Trabajo de grago boris

38

Este autor habla de un modelo de intervención con la comunicad (grupos)

no se trata de forma de intervenir a cualquier nivel, solo cabe en un ámbito

colectivo que participe y que sea activo para con el cambio social (modelo de

intervención grupal o comunitario, no individual-familiar).

Para, Arango (1995); “La Investigación Acción Participativa, es un

proceso metodológico sistemático, insertado en una estrategia de acción definida,

que involucra a los beneficiarios de la misma en la producción colectiva de los

conocimientos necesarios para transformar una determinada realidad social”.

Arango no habla de un modelo sino de un método que cabe insertar en distintas

estrategias. Al contar con este método se teorizará a través de la propia

comunidad.

De acuerdo a estos autores, esta forma de trabajo concibe a los

participantes de los procesos como agentes activos en la construcción,

reconstrucción y de-construcción del conocimiento y no como agentes pasivos,

simplemente receptores. Este enfoque metodológico parte del supuesto de que

todas las personas poseen una historia previa, una experiencia actual y un cuerpo

de creencias (mitos, estereotipos y prejuicios), actitudes y prácticas que llevan

consigo a los procesos de construcción de conocimiento en los que participan. La

metodología participativa promueve y procura la participación activa y

protagonista de todos los integrantes del grupo.

En este sentido, la metodología participativa busca que los participantes

aprendan de su experiencia y la de los otros, con lo que su aprendizaje se lleva a la

búsqueda compartida de soluciones y la reflexión sistemática sobre la acción

ejecutada.

El estudio en esta modalidad, debe cubrir cuatro fases, que son las

siguientes:

Page 39: Trabajo de grago boris

39

Fase I: Selección de la comunidad y descripción del problema a abordar, en

términos de causas y consecuencias.

LA COMUNIDAD.

Según Ezequiel Ander-Egg, (2005), En su acepción originaria, el término

“comunidad” hace referencia a un ámbito espacial de dimensiones relativamente

reducidas, en el que existía una compenetración y relación particular entre

territorio y colectividad. En un sentido claro, la palabra denota la cualidad de

“común”, o bien la posesión de alguna cosa en común. Alude, pues, a lo que no es

privativo de uno solo, sino que pertenece o se extiende a varios (p.25).

El término comunidad tiene su origen en el vocablo latino communitas, se

refiere a un conjunto, una asociación o un grupo de individuos, pueden ser de

seres humanos, de animales o de cualquier otro tipo de vida, que comparten

elementos, intereses, propiedades u objetivos en común, por ejemplo, el

idioma, las costumbres, la visión del mundo, los valores, las creencias, la

ubicación geográfica (país, ciudad, barrio, vecinos), las tareas (cuarteles,

cárceles), el trabajo (empresa), los estudios, el estatus social, los roles, la edad, los

problemas y/o los intereses. El término puede referirse a una comunidad no

estructurada (concepción individualista) o estructurada (concepción holística) en

la cual existe un alto grado de sentimiento y un intenso espíritu de comunidad, y

los individuos se encuentran en igualdad de términos, por tanto, existe un

sentimiento de proximidad y gran igualdad social.

Análisis de la Problemática

Tabla Nº 2. Criterios.

Problemas Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 Criterio 5 Suma Total

Robo de Vehículos

Asaltos/Robos

Robo a personas

Robo a los hogares

Violaciones

Homicidios /Asesinatos

Peleas Callejeras

Falta de alumbrado público

Escala Muy Bajo 1 Bajo 2 Medio 3 Alta 4 Muy Alto 5

Fuentes: Navas, Ramírez, Hernández, 2015

Page 40: Trabajo de grago boris

40

EL PROBLEMA.

Según Ortiz (2006), "el problema es la situación inherente a un objeto que

determina una necesidad en un sujeto, el cual debe desarrollar una actividad para

transformar la situación mencionada. El problema es objetivo, en tanto es una

situación presente en el objeto, pero es también subjetivo, pues para que exista el

problema, la situación tiene que generar una necesidad en el sujeto".

ÁRBOL DEL PROBLEMA.

Para Jacques M. Chevalier, (2001) “Árbol de Problemas”, es un Sistema

de Análisis Social, El Árbol de Problemas le ayuda a analizar las causas y

consecuencias de un primer y segundo nivel en un problema central. Cabe

destacar que la elaboración de un ejercicio adecuado y profundo del análisis del

problema nos permitirá además definir los posibles objetivos y las rutas de

solución.

Es un método objetivo y resumido, el cual permite identificar las causas y

las consecuencias más importantes del problema, evidenciando sus relaciones de

causalidad, de manera que se pueden seleccionar las acciones y componentes más

adecuados para modificar la actuación a transformarla, permite realizar un grafico

donde se interpreta la realidad, pero no debe considerarse como la descripción del

problema

El problema central que afecta a la comunidad no puede ser definido como

la ausencia de una solución determinada, ya que una ausencia de solución, se

puede identificar como la falta de una alternativa.

Page 41: Trabajo de grago boris

41

Causa 1 Causa 2 Causa 3

ÁRBOL DEL PROBLEMA.

Fuentes: Navas, Ramírez, Hernández, 2015

Consecuencias

Problema central

Consecuencias3

Consecuencias2

Consecuencias1

Page 42: Trabajo de grago boris

42

CAUSAS Y EFECTOS.

Según Juan Planes (2011), lo que obtengáis de la vida dependerá de lo que

sembréis, “hay una ley que rige la inmensa mayoría de los acontecimientos que se

producen a nuestro alrededor. Se trata de la ley de la causalidad, la ley de causa y

efecto. Esta ley nos dice que cualquier efecto es fruto de una causa o de una

combinación de causas, cualquier resultado o situación que obtenemos es fruto de

una acción, o de una combinación de acciones. Esta ley nos dice que bajo

determinadas condiciones y circunstancias algo se produce o puede o no

producirse, existe una secuencia lógica por la que para la mayoría de los

fenómenos que nos rodean en las mismas circunstancias las mismas causas

provocan los mismos efectos.

Fase II: Planificación de la acción estratégica

PLANIFICACIÓN.

Según Ander-Egg (2007) planificar es la acción consistente en utilizar un

conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor

racionalidad y organización en un conjunto de actividades y acciones entre sí, que

provistas anticipadamente, tienen el propósito de influir en el curso de

determinados acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida como

deseable, mediante el uso eficiente de medios y recursos encases o limitados

(pag25)

ESTRATÉGICA.

Según Ronda (2002) explica que es una herramienta de dirección que

facilita procedimientos y técnicas con un basamento científico, que empleadas de

manera iterativa y transfuncional, contribuyen a lograr una interacción proactiva

de la organización con su entorno, coadyuvando a lograr efectividad en la

satisfacción de las necesidades del público objetivo a quien está dirigida la

actividad de la misma. (pág. 2)

Page 43: Trabajo de grago boris

43

Fase III: Implementación de la acción para el cambio.

La Implementación necesariamente ha de movilizar el resorte humano,

pero este es un activo sui géneris, que plantea en sí un posible problema pues, lo

sabemos, “a menudo somos renuentes a empujar hasta el límite de nuestras

capacidades, a probar o experimentar cosas nuevas. Por el contrario, resistimos,

evitamos, racionalizamos y apuntalamos nuestra auto-decepción de que las cosas

están bien como están (…) nos volvemos auto-protectores, acusadores y recelosos

y preferimos retirarnos con nuestras falsas ideas intactas que escalar «la cruz del

momento» y dejar que mueran nuestras ilusiones consoladoras (…) Resistimos la

pérdida de lo que es familiar, la incertidumbre que rodea a cualquier cosa nueva,

la inseguridad sobre quiénes somos cuando las cosas con las que nos hemos

identificado ya no nos definen” (Goldsmith y Cloke1, p. 23-24)

Fase IV: Evaluación y reflexión sobre la estrategia implantada.

EVALUACIÓN

Para Cruz (1999), “la evaluación se asume como el proceso que da cuenta

del estado de desarrollo del objeto de evaluación, de sus aciertos, carencias y

deficiencias”. Lo que permite entenderse como base para formular propuestas de

intervención que permita mejorar, la calidad de los componentes. En el mismo

orden de ideas Ketele (1980), para quien "evaluar significa examinar el grado de

adecuación entre un conjunto de informaciones y un conjunto de criterios

adecuados al objetivo fijado, con el fin de tomar una decisión"

REFLEXIÓN

M. N. Barba Téllez. (2007). (pág. 9) lo que indico (Canfux) (2003) Que

valora la reflexión como una cualidad del pensamiento, que permite al hombre

valorar, y analizar sus acciones lo que revela un nivel de autoconocimiento de su

individualidad. Se considera la reflexión como una cualidad fundamental del

pensamiento, que garantiza el funcionamiento de este, como sistema

autorregulado, es la que le permite al sujeto autorregular su actuación ante las

diversas situaciones de la vida.

Page 44: Trabajo de grago boris

44

ESTRATEGIA IMPLANTADA.

Day, G. Schoemaker, P., con Gunther, E. (2001). La implantación es un

proceso complejo, donde aparece en las personas la resistencia al cambio, por lo

que el imprescindible aprendizaje y adaptación de los trabajadores, requiere por

parte de los jefes el ejercicio del liderazgo con un alto compromiso y un enfoque

concentrado al cambio requerido. (pág. 25)

TÉCNICAS DE INSTRUMENTACIÓN DE INFORMACIÓN.

Arias (1999), menciona que “las técnicas de recolección de datos son las

distintas formas de obtener información”.) pág.53). Las técnicas de recolección de

información que se utilizó en la presente investigación fueron la entrevista,

observación directa, instrumento de recolección, los cuales se le aplico a los

informantes de la Parroquia San Blas Norte.

ENTREVISTA NO FOCALIZADA.

Es más flexible y abierta, aunque los objetivos de la investigación rigen a

las preguntas, su contenido, orden, profundidad y formulación se encuentran por

entero en manos del entrevistador. Si bien el investigador, sobre la base del

problema, los objetivos y las variables, elabora las preguntas antes de realizar la

entrevista, modifica el orden, la forma de encauzar las preguntas o su formulación

para adaptarlas a las diversas situaciones y características particulares de los

sujetos de estudio.

ENTREVISTA.

Según Sampieri (2006), las entrevistas implican que una persona calificada

aplica el cuestionario a los sujetos participantes, el primero hace las preguntas a

cada sujeto y anota las respuestas. (pág. 56). Se elaboraron tomando en

consideración el propósito de la investigación y la población a la que se aplicaría,

fue elaborada cuidadosamente a fin de evitar cualquier tipo de sesgo en las

respuestas. Se aplicó la entrevista a un grupo representativo para hacer los ajustes

necesarios y finalmente generalizar a toda la población de la Parroquia San Blas

Norte. Los ajustes que se realizaron al instrumento como resultado de la

Page 45: Trabajo de grago boris

45

aplicación a la entrevista, tuvo catorce (14) ítems, preguntas formuladas a los

ciudadanos; Se motivó suficientemente a fin de contar con la colaboración sincera

de la comunidad para que respondan con seriedad, advirtiéndoles que a futuro se

convertirán en el factor multiplicador de los conocimientos y experiencias

adquiridos en materia de prevención de seguridad

OBSERVACIÓN PARTICIPATIVA.

Dewalt & Dewalt (2002). La observación participante es el proceso que

faculta a los investigadores a aprender acerca de las actividades de las personas en

estudio en el escenario natural a través de la observación y participando en sus

actividades. (pág. 7) El proceso para establecer relación con una comunidad y

aprender a actuar al punto de mezclarse con la comunidad de forma que sus

miembros actúen de forma natural, y luego salirse de la comunidad del escenario

o de la comunidad, hay que tener una actitud abierta, libre de juicios, estar

interesado en aprender más acerca de los otros, ser consciente de la propensión a

sentir un choque cultural y cometer errores, la mayoría de los cuales pueden ser

superados, se espera que uno se convierta en parte del grupo estudiado, al punto

de que los miembros incluyan al observador en la actividad y se vuelvan hacia el

observador en busca de información acerca de cómo está operando el grupo.

OBSERVACIÓN DIRECTA.

Según Bavaresco (2006) Explica que la observación directa se puede

considerar como la técnica de mayor importancia, por cuanto es la que conecta al

investigador con la realidad, es decir, con el objeto o problema (pág. 43) El

investigador observa directamente los casos o individuos en los cuales se produce

el fenómeno, entrando en contacto con ellos; sus resultados se consideran datos

INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN.

Según lo expresado por Ramírez, (2007) el instrumento de recolección de

datos es un dispositivo de sustrato material que sirve para registrar los datos

obtenidos a través de las diferentes fuentes”: (P.108) La instrumentación condujo

a que se tenga una revisión precisa del desconocimiento que tienen las personas

Page 46: Trabajo de grago boris

46

sobre seguridad ciudadana y las necesidades que tiene la población, que se

relaciona con educar para la seguridad.

Después de haberse realizado las entrevistas se utilizó el cuestionario para

realizar el análisis. Según Tamayo y Tamayo (2008) (pág. 124), señala que “el

cuestionario contiene los aspectos del fenómeno que se consideran esenciales;

permite, además, aislar ciertos problemas que nos interesan principalmente reduce

la realidad a cierto número de datos esenciales y precisa el objeto de estudio”. Se

comenzó advirtiendo la seriedad de este trabajo investigativo con el fin de buscar

alternativas para solucionar el problema de inseguridad en la comunidad.

Al mismo tiempo, se solicitó la colaboración respectiva para que

respondan únicamente con la verdad, toda vez que los resultados revelarían la real

situación de la inseguridad ciudadana en la parroquia, mencionando por cierto el

compromiso que deben asumir en el futuro de transmitir a los demás ciudadanos y

ciudadanas la responsabilidad asumida conjuntamente con el consejo comunal en

la implementación de un plan de acción para minimizar la inseguridad en la

parroquia.

El cuestionario aplicado, tuvo catorce (14) preguntas. Donde se trato de

conocer la situación de la seguridad ciudadana en la comunidad, como es la

presencia policial en la comunidad, cual es el horario de mayor riesgo, cuales

serian los sitios de mayor riesgo que afectan la situación, será necesario un

reajuste en el presupuesto destinado a la seguridad ciudadana, será necesario la

implementación de un plan de acción para minimizar la inseguridad, será

necesario el uso de radios de comunicación entre la comunidad y la policía, sería

necesario el incremento de unidades radio-patrulleras motorizados en la Estación.

Page 47: Trabajo de grago boris

47

ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN.

Una vez recopilados los datos provenientes de la aplicación del

instrumento a los Ciudadanos y ciudadanas de la Parroquia San Blas Norte

Municipio Valencia del Estado Carabobo, los mismos fueron analizados en

función de los indicadores. Para esto, se elaboraron tablas de distribución de las

alternativas de respuestas seleccionadas por cada sujeto.

De la misma forma, luego de concluir el proceso de análisis de los

resultados, se procede a presentar la discusión, mostrando los indicadores,

dimensiones y variable objeto de estudio, dando con esto la sustentación a los

resultados obtenidos en la aplicación de los instrumentos de recolección de

información. Asimismo, en esta sección se procede a realizar una interpretación

de los resultados considerando los objetivos específicos planteados en la

investigación, tomando en cuenta las bases teóricas en las cuales se fundamentó

dicha investigación

Estos resultados expresan las elevadas fortalezas, en este tipo de

planificación, ajustada, y por tanto insertan su proyección quien en los modelos de

conocedor y constructivista y, por ende, contemplan siete casilleros principales:

objetivo especifico, estrategia, actividad, evaluación, recursos, tiempo,

responsable. De este modo, mediante la planificación en trayecto están en

condiciones de elaborar proyecciones de evaluación, pues su brevedad requeriría

reunir varias jornadas para abarcar un tiempo completo.

De los planteamientos antes realizados, se desprende que los ciudadanos

de la Parroquia San Blas Norte desconocen la aplicación del nuevo modelo

policial, por lo tanto es importante destacar que planificar ya no puede ser

simplemente elaborar un listado de contenidos, sino también incluir los

aprendizajes que se espera lograr en los ciudadanos y ciudadanas, las actividades a

través de las cuales el funcionario policial se propone lograr estos aprendizajes, y

finalmente, la forma en que evaluarán si lo esperado se logró.

Page 48: Trabajo de grago boris

48

CAPÍTULO IV

DESARROLLO DE LA INVESTIGACION

FASE I

SELECCIÓN DE LA COMUNIDAD.

La comunidad; es el escenario natural y sociocultural más inmediato donde

se desarrolla el hombre, es una agrupación o conjunto de personas que

interaccionan entre sí, más intensamente que en otro contexto, operando en redes

de comunicación, intereses y apoyo mutuo. Todas las características de este

medio, desde lo material hasta lo espiritual, y especialmente las instituciones que

lo integran (consejos comunales, familia, escuela, grupos informales, entre otros)

matizarán de manera indeleble la formación de los individuos que en ella habitan.

Esta concepción responde al enfoque histórico-social de desarrollo de la

personalidad, que explica a esta última, como un concepto socio-histórico

individual sujeto al medio social que lo engendra y desarrolla. De lo anterior se

deduce que la personalidad no puede ser comprendida al margen de la realidad

social que caracteriza sus condiciones histórico-concretas de existencia.

CREACION DE LA PARROQUIA DE SAN BLAS NORTE.

Por decreto de la Legislatura del Estado Carabobo del 30 de octubre de

1860 se crea la Parroquia de San Blas. Publicada en la Gaceta Municipal Número

104 con fecha 23 de julio de 1895

La Parroquia San Blas Norte, se asienta en los terrenos que correspondían

a la extensión de tierras de la Hacienda "El Morro" que perteneció a la familia de

Don Miguel Cazorla y Doña María Fajardo de Manrique y de la Hacienda "La

Isabelica" propiedad para el momento del Dr. Julián Viso. Estos terrenos fueron

comprados por parte del ejecutivo Federal y se otorgaron títulos de propiedad a

los ocupantes del lote adquirido para fabricar las casas. Fue registrado el convenio

el 30 de octubre de 1860.

Es una de las primeras en la conformación de la Ciudad de Valencia, sus

morros le han dado a sus habitantes el gentilicio de Morreños, gracias a estar

Page 49: Trabajo de grago boris

49

ubicada como bien lo señala González (2003, p.44) “entre la ribera del Río

Cabriales y las laderas de la cadena montañosa que finaliza en un peñón

denominado el Morro”. Por lo tanto, cabe destacar que su ubicación generó que a

esta área se le denominara también “aquella que está más allá del Río Cabriales”.

Esta tradicional parroquia, es rica en monumentos históricos como lo son

el Puente Morillo, el cual es el único en el país que sobrevive desde la época

colonial; la plaza de la Glorieta, creada por viajeros que pasaban por el lugar

durante los siglos XVII y XVIII; el Parque Humboldt de la estación Alemana, el

cual se encuentra ubicado en las cercanías del Río Cabriales; y el viejo templo,

denominado también La Iglesia de San Blas. (Correa González, 2010)

UBICACIÓN.

La Parroquia San Blas Norte del Municipio Valencia. Tiene una superficie

de 1,8 kilómetros cuadrados. Situada en el sector centro-este del Municipio,

forma parte del casco urbano de la ciudad de Valencia. Sus límites son: Norte,

con la Parroquia urbana San José por la calle Navas Spinola. Sur, con la

Parroquia urbana Santa Rosa por el río Cabriales. Este, con La Parroquia urbana

Rafael Urdaneta por la avenida circunvalación Sur partiendo desde la punta del

cerro el Morro hasta encontrar el río Cabriales. Oeste, con las Parroquias

urbanas Catedral y Santa Rosa por el río Cabriales.

Servicios públicos: Los servicios educativos de la Parroquia son 8

escuelas públicas y 2 privadas para pre-escolar y básica; 2 liceos públicos y uno

privado para media. En cuanto a los servicios básicos de infraestructura como luz,

agua, teléfono, correo, transporte y aseo urbano domiciliario, tienen buen servicio

debido a que forma parte del casco de la ciudad. En cuanto a los servicios

asistenciales, cuenta con un ambulatorio, tres clínicas y varios consultorios

privados. Población: 30.996 habitantes. Número de viviendas: 5166. Sitios de

importancia. En la zona correspondiente a la Parroquia se encuentra localizado

el Museo de la Cultura.

San Blas Norte fue elevada a condición de Parroquia con la Ley de

división político-territorial de Venezuela en el año de 1873, a partir de entonces se

Page 50: Trabajo de grago boris

50

acelera su poblamiento. Se erigió como parroquia eclesiástica el 5 de marzo de

1884, por decreto del General José Antonio Arévalo, presidente del Estado para

ese entonces.

Los límites eran los que el decreto de la Legislatura Provisional

de Carabobo, sancionado el 31 de octubre de 1860, fijó al crear las Parroquias

civiles de esta ciudad, señalando a San Blas los limites siguientes: Este, los del

Municipio Los Guayos; Oeste, el río de esta ciudad; Norte, la calle del Ángel en

su prolongación al naciente hasta los límites de San Diego; y por el Sur, los de

la Parroquia. Tocuyito. La construcción de la modesta Capilla generó el

surgimiento del Templo, la Parroquia eclesiástica y la plaza de San Blas Norte. El

Templo de San Blas fue bendito el 19 de febrero de 1883.

En cuanto a su poblamiento todavía para 1856 no existía San Blas, pero la

Municipalidad comienza la venta de tierra a 0,25 céntimos el metro cuadrado y

permitiendo la construcción de casas, siempre que se guarde la organización

cuadrangular de las cuadras heredadas de la tradición urbanística hispana y que se

remonta a las ordenanzas de poblamiento de Felipe II en 1572.

Estas tierras son las que están ubicadas después del río que era el límite de

la ciudad, hasta el Morro de San Blas. La Parroquia San Blas Norte está

conformada por el casco, nueve barrios y tres urbanizaciones. Los barrios son: La

Adobera, La California (el Morro), Libertador (Libertad), La Milagrosa,

Monseñor Bellera, El Pajal, Puerto Nuevo, Santa Eduviges y San Rafael. Las

urbanizaciones son: La Michelena, Santa Ana y San Blas. Para los efectos de esta

investigación sus límites son: por el norte la Autopista Regional del Centro, por el

Sur la calle Colombia, Este la plaza Negro Primero, Oeste el Rio Cabriales, y

están marcados en una fotografía aérea tomada con Google Earth (véase Anexo

A).

La seguridad ciudadana forma parte de las preocupaciones cotidianas y del

debate público en las ciudades del país y el mundo. La percepción de inseguridad

está creciendo y requiere de políticas que den respuestas adecuadas y a tiempo. El

interés de conocer la realidad de la inseguridad en la Parroquia San Blas Norte es

que nos permita visualizar el grado de peligro al que está expuesta la ciudadanía y

Page 51: Trabajo de grago boris

51

así poder revertir esta situación, logrando una estabilidad de la seguridad, el

cambio de actitudes en la población y la buena calidad de vida de las personas.

Análisis de la Problemática

Mediante las entrevistas, encuestas y actividades de grupo focal, se pudo

recoger información sobre la posición de cada uno de los involucrados frente a los

problemas y evaluando su criterio e intensidad. Se utilizó una escala de 1 a 5,

donde el 1 indica el menor grado de importancia del problema para el involucrado

y el menor grado de involucramiento del mismo; por su parte el 5, indica el mayor

grado de importancia del problema para ese involucrado y el mayor grado de

involucramiento.

Tabla Nº 3. Criterios.

Problemas Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 Criterio 5 Suma Total

Robo de Vehículos X 1

Asaltos/Robos X 3

Robo a personas X 5

Robo a los hogares X 4

Violaciones X 1

Homicidios /Asesinatos X 3

Peleas Callejeras X 2

Falta de alumbrado público X 1

Escala Muy Bajo 1 Bajo 2 Medio 3 Alta 4 Muy Alto 5

Fuentes: Navas, Ramírez, Hernández, 2015

Page 52: Trabajo de grago boris

52

ÁRBOL DEL PROBLEMAS Y CAUSAS.

Fuentes: Navas, Ramírez, Hernández, 2015

Condiciones inadecuadas para una

buena seguridad ciudadana

Incremente en los

Delitos a las Personas

Incremente en los

Delitos a Vehículos Incremente en los

Delitos a Hogares

Incremento de la

Inseguridad

Deterioro de la calidad de

vida de los Habitantes

Falta de ejecución en

los planes de Seguridad Desorganización

Comunitaria Limitada infraestructura

y personal Policial

Page 53: Trabajo de grago boris

53

ÁRBOL DE OBJETIVOS DEL PROYECTO.

Fuentes: Navas, Ramírez, Hernández, 2015

ADECUADO SERVICIO DE SEGURIDAD

CIUDADANA EN LA PARROQUIA

Disminución del

Delito a las Personas Disminución del Delito a

los Vehiculos Disminución del

Delito a los Hogares

Disminuir el Riesgo en la Parroquia

Mejorar la calidad de vida y las condiciones

de Seguridad en la Parroquia

Mejoramiento de la

infraestructura de la

E.P y equipo completo

policial

Organización adecuada

entre la comunidad y el

consejo comunal.

Ejecución adecuada de

los planes de seguridad,

tanto en tiempo como

en recurso

Adecuada organización entre la comunidad y

la policía para brindar servicio de seguridad

Page 54: Trabajo de grago boris

54

Fase II. Planificación de la Acción Estratégica.

Taller: Participación Comunitaria en la Seguridad Ciudadana

Objetivo General: Mejorar las condiciones de seguridad ciudadana en la Parroquia San Blas Norte.

Fuentes: Navas, Ramírez, Hernández, 2015

Objetivo Especifico Estrategias Actividades Estrategias de Evaluación

Recursos Tiempo Responsables

Solicitar a las

autoridades competentes

la instalación Radios

Transmisores en

diferentes puntos

estratégicos de la

comunidad.

Proponer al consejo

comunal la creación de

un área de investigación

en temas de seguridad

que permita el desarrollo de estrategias para

mitigar la inseguridad.

Diagnostico Sobre

seguridad

ciudadana.

Visitas al consejo

comunal

Lluvia de ideas

Encuentros con la

comunidad.

Realizar reuniones

con el consejo

comunal y la

comunidad

Charlas a la

comunidad

Dialogo de saberes

Entrevistas,

encuestas,

observación

participativa y

directa.

Análisis de

participación

ciudadana

Reuniones

conjuntas con la

comunidad, policía y el consejo

comunal para

evaluar las propuestas.

Humanos

Director de la

Estación Policial de la

Comunidad

Los Investigadores

Material de apoyo

Laminas

Marcadores

Pizarra

Cinta

Fotografías

Equipo Computadora

Video Bin

Logísticos

Café

Vasos

Jugos

Hielo

Pasta seca

Cava

5 horas

Los

Investigadores

Page 55: Trabajo de grago boris

55

Fase III. Implementación de la acción para el cambio.

Plan de Acción

Objetivo Especifico Actividades Debilidades Fortalezas Sugerencias

Solicitar a las autoridades

competentes la instalación de Radios Transmisores en

diferentes puntos estratégicos

de la comunidad.

Proponer al consejo comunal

la creación de un área de

investigación en temas de

seguridad que permita el

desarrollo de estrategias para

mitigar la inseguridad.

Diagnostico Sobre

seguridad ciudadana.

Visitas al consejo

comunal

Lluvia de ideas

Encuentros con la

comunidad

1. Falta de organización y

planificación de la comunidad ante la inseguridad.

2. Falta de control y vigilancia de

las autoridades locales.

3. Limitada capacidad de personal

operativo de la policía.

4. Limitada infraestructura y falta

de recursos financieros, humanos

y tecnológicos.

5. Atención lenta al llamado de la

comunidad.

6. Falta de organizaciones comunitaria.

1. Seguridad policial

2. Servicio de capacitación en temas de seguridad.

3. Predisposición de las

autoridades locales.

4. Comunicación entre las

autoridades y la ciudadanía.

5. Trabajo en equipo entre la

comunidad, policía, y los

voceros del consejo

comunal.

6. Capacitación a la

comunidad para utilizar los radios transmisores.

1. Instalación de radios

transmisión como enlaces de información entre comunidad

y la policía

2. Una adecuada organización

entre la comunidad y la

policía para brindar servicio

de seguridad.

3. Mejoramiento de la

infraestructura de la E.P y

equipo completo policial

4. Organización adecuada

entre la comunidad y el consejo comunal.

5. Ejecución adecuada de los

planes de seguridad, tanto en

tiempo como en recurso

Fuentes: Navas, Ramírez, Hernández, 2015

Page 56: Trabajo de grago boris

56

Fase IV

EVALUACIÓN.

La evaluación es un proceso que permite determinar los alcances de los

objetivos propuestos en las investigaciones científicas, determinando así el merito

o valor de las ideas planteadas recopilando y utilizando la información para la

toma de decisiones a partir de las relaciones sujeto-entorno, donde se utiliza un

escenario y la conducta del sujeto, se observa la preocupación sobre todo en las

interrelaciones Persona-Grupo, Persona-Grupo-Ecosistema.

En este proyecto para minimizar la inseguridad en la Parroquia San Blas

Norte, se ejecutaron un conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y

aptitudes que permitieron resolver situaciones que se dan en la vida cotidiana y

laboral tanto del funcionario policial, como de la ciudadanía y señalando los

niveles de competencia alcanzados. Esta evaluación requiere de un importante

nivel de consenso social, donde es reconocida su aceptación colectivamente

respecto al contenido de las leyes, es un criterio estándar de calidad, es la

coherencia entre el taller y las bases psicosocial, este criterio permite valorar las

medidas en que el taller se apoya en unos fundamentos teóricos sólidos en

relación con el desarrollo del mismo, el criterio es que cuenta con el suficiente

respaldo entre los investigadores y la comunidad expresando su conformidad con

la evaluación.

La constatación de un nivel aceptable de conformidad entre evaluación y

desarrollo es que permite establecer la calidad de la aplicación del taller, el

intercambio de información sobre los éxitos y fracasos de la comunidad, la

reciprocidad sobre las características de cada uno de ellos, con sus actividades es

necesario compartirlas ya que proporcionan claves útiles para ayudar a cada

individuo a vivir consigo mismo y con sus compañeros para establecer metas

razonables por las cuales vale la pena trabajar y darle un sentido positivo a la vida

desde un punto de vista individual y social.

Evaluando las respuestas de cada uno de los ciudadanos en los

instrumentos utilizados los cuales permiten comprobar la productividad del

Page 57: Trabajo de grago boris

57

desarrollo del taller revisando y corrigiendo material de apoyo, la explicación de

lo expuesto individualmente al equipo de investigadores, así como las

conclusiones del taller sobre el diagnostico de seguridad, se analizaron las

exposiciones orales, como las actuaciones para la resolución de los problemas de

seguridad el cual es el propósito de la propuesta.

En el desarrollo del taller se plantearon dudas en la ciudadanía a la hora de

interpretar el nuevo modelo policial y en la elección del método para resolver los

problemas en la comunidad, así como planteamiento del problema, donde los

investigadores aprovechan el momento para plantear la solución de estas dudas

para indagar el caudal de aprovechamiento, la comunidad y la intensidad de su

ritmo de aprendizaje.

Una vez recopilada toda la información descrita anteriormente y realizadas

las actividades y aplicaciones necesarias, así como las tareas que se les propuso

tanto a la comunidad como al consejo comunal y a la policía, se realizo este

modelo de evaluación con los resultados del taller, optando por la realización de

una plantilla que convine las actividades, es decir, un modelo de objetivo que

permita poner de manifiesto los problemas de la comunidad los cuales reflejan un

bajo nivel de seguridad y que a su vez contenga actividades que con su aplicación

inmediata de las técnicas de recolección de información demuestren las estrategias

para la solución de estos problemas de inseguridad.

La percepción de un bajo nivel de seguridad en la comunidad, donde el

resultado del taller evidenció que algunos de los problemas sobre seguridad son

muy altos, y viendo la impotencia del estado frente al problema de la inseguridad,

esta investigación se enfocó en la Parroquia San Blas Norte Municipio Valencia

del Estado Carabobo, donde se detectó que existen varias problemas de

inseguridad priorizados en la tabla de criterios y en el diagnostico realizado en

dicha parroquia. Para la cual se desarrollo y se indican varias metas logrando con

ellas disminuir la inseguridad.

Page 58: Trabajo de grago boris

58

REFLEXIÓN.

Los participantes, de la parroquia San Blas Norte, que asistieron al

taller de diagnostico sobre la seguridad ciudadana que los discentes de la

UNES imparten con el acompañamiento de los Policías de la Estación Policial

de esta comunidad, y con el consejo comunal debatieron sobre la seguridad

ciudadana y el modelo de prevención social del delito con enfoque comunitario

que se desarrollo el día sábado 17 de octubre de 2015 en esta comunidad.

Los investigadores, explicaron a los participantes que la estrategia del

gobierno es fortalecer la convivencia y la seguridad ciudadana en esta

comunidad, bajo el nuevo modelo policial de prevención social del delito con

enfoque comunitario. Asiendo hincapié en el nuevo modelo policial venezolano

que es de carácter preventivo, entre otras cosas, por lo que contempla la nueva

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional

Bolivariana de unos funcionarios preventivos, impregnados de ética y de valores,

lo que les permite interactuar con la comunidad, para que en una política de

corresponsabilidad social resuelvan los problemas de esta parroquia y el

municipio, así se establece en el artículo 5 de la mencionada ley, “donde los

protagonistas de la prevención para mejorar la convivencia y la seguridad

ciudadana con las familias, y la ciudadanía venezolana”.

Sobre el diagnostico se debe tomar conciencia de los diversos aspectos

relacionados con los problemas que aquejan a la parroquia proporcionando

soluciones concretas a estos, con la ayuda de los ciudadanos que articulados

con la policía, permitan concretar las soluciones a tales problemas. Por otro

lado, el consejo comunal está llamado a ser una fuente de información en esta

integración, adquiriendo conocimientos, y saberes que permitan concretar

espacios de encuentros donde el discurso inter y transdisciplinario se convierta

en una estrategia multidireccional, que involucre, problematice, comprometa y

genere la autoformación y conformación de una conciencia ciudadana critica,

reflexiva que conlleve a cada ciudadano a ser participe en la transformación de

su contexto social.

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59

Tras llegar al final de la presente investigación, se concluye que ha sido

enriquecedora la experiencia que ha dejado en los investigadores; un caudal de

conocimientos prácticos que perfectamente se entrelazan con la teoría con la que

han sido formados académica y profesionalmente. El trabajo de campo realizado

para implementar un Plan para Minimizar la Inseguridad a través de Enlace de

Información entre la Comunidad y la Policía en la Parroquia San Blas Norte

Municipio Valencia del Estado Carabobo, ha agudizado la visión en relación a las

necesidades y carencias que viven los vecinos de la referida comunidad. Hasta sus

convicciones difieren de la que se tuvo al inicio del presente proyecto que será

propuesta para su ejecución, y esta será la realización de los objetivos, de la

motivación y de los hechos que estimularon a los investigadores para llevar a cabo

el presente proyecto.

El objetivo de la presente investigación, no se limita al requisito exigido

por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, en este caso, como la

presentación del Trabajo Especial de Grado, para lograr la graduación y titulación,

sino que va más allá, y consiste en materializar o hacer realidad la propuesta

hecha, por todos los habitantes que con sus esperanzas y sueños, creen en un

futuro mejor; quienes con sus aportes respuestas, opiniones, ansias, hicieron

posible la elaboración del mismo. Y juzgué prudente, quien tenga la facultad de

proteger a esta comunidad, si aplican o no, este Plan.

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60

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES.

Al concluir el estudio de la presente investigación y analizados los

resultados que arrojaron los instrumentos aplicados a los informantes

seleccionados de la comunidad, se ha determinado que la integración efectiva de

los ciudadanos en las decisiones relacionadas con la problemática de la

inseguridad, mediante el desarrollo de confianza, capacidad asociativa y

conciencia ciudadana responde al logro del objetivo principal del proyecto que es

lograr una efectiva comunicación con la policía, mediante la implementación de

un plan para minimizar la inseguridad a través de enlaces de información entre la

comunidad y la policía usando equipos de comunicación vecinal.

La participación fue el instrumento que permitió la aproximación de las

comunidades con el Estado y participar en la toma de decisiones públicas, la

participación comunitaria solucionó las deficiencias que pudo presentar el sistema

político, por ser una acción vinculante y colectiva, establece un sentido de

pertenencia en el problema y la solución. Con la adecuada organización de la

comunidad, y las unidades policiales, ayudo a solucionar las causas planteadas en

el árbol del problema las cuales producen una mala calidad de vida en la

comunidad.

Cabe destacar que la ejecución de la encuesta realizada a las personas de la

parroquia San Blas Norte, se demostró que al analizar las causas y los efectos

planteados en el árbol de problemas y luego en el árbol de objetivos nos

demuestra que la idea central de los tres objetivos es minimizar la inseguridad

ciudadana que reina en la Parroquia San Blas Norte se logro.

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61

RECOMENDACIONES.

Considerando la importancia para la integración Comunidad-Policía, dado

que va dirigido a la implementación de un plan para prevenir el delito y la

delincuencia; se ha considerado oportuno plantear las siguientes

recomendaciones.

Establecer políticas presupuestarias dirigidas a una adquisición de

infraestructura tecnológica y de personal policial en la Estación Policial de la

Parroquia San Blas Norte.

Generar un clima organizacional que propenda la acogida de la presente

propuesta en el seno de la comunidad y la policía.

Coordinar con los entes gubernamentales y el consejo comunal para la

adquisición de seis (6) equipos de Radios Transmisores los cuales serán usados

por el grupo que formaran los enlaces de información.

Designar un equipo multidisciplinario Policía Consejo Comunal y la

Comunidad para que se haga posible la implementación de la presente propuesta.

Coordinar por ante la Estación Policial con sede en la Parroquia San Blas

Norte, lo atinente a la implementación de la presente propuesta.

Divulgar la presente propuesta en las Organizaciones Social Comunales y

la Policía Estadal del Estado Carabobo.

Tomar en cuenta el uso de los Consejos Comunales como estructuras de

cooperación para el análisis y puesta en marcha del modelo de participación.

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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Para la ejecución del proyecto de investigación se estableció un período de

ocho meses del año 2015, distribuyéndose las actividades de la siguiente manera:

Actividades Años 2015

Feb Mar Abr Jun Jul Ags Sep Oct

Revisión Bibliográfica

Ajustes del Capítulo I

Culminación del Capítulo II

Elaboración del Capítulo III

Recolección de Información

Procesamiento y Análisis de Datos

(Capítulo IV)

Conclusiones y Recomendaciones

(Capítulo V)

Asesoría de Contenido y

Metodológicas

Presentación del Informe

Final de Investigación

Page 63: Trabajo de grago boris

63

BIBLIOGRAFÍA.

Arraigada, Irma (2002): Seguridad ciudadana y violencia en América

Latina, en Fernando Carrión (ed.) Seguridad ciudadana, espejismo o realidad.

Flacso, Quito, pp. 109-138

Cohen, Ernesto y Rolando, franco (2005): Gestión social, como lograr

eficiencia e impacto en las políticas sociales. México, Siglo Veintiuno.

Fleury, Sonia (1997): Estado sin ciudadanos. Seguridad Social en América

Latina. Buenos Aires, lugar editorial

Gabaldon, Luis Gerardo; Christopher, Birkbeck y Daniela, Bettiol (1990):

la policía en el vecindario. Mérida, Universidad de los Andes. Gobernación del

estado Mérida.

Gabaldon, Luis Gerardo; David Benavides y Parra, Yasmery (2007):

Victimización delictiva y percepción de la policía.

Gabaldon, Luis Gerardo; Antillano, Andrés (2007) (eds.): Policía

Venezolana, Desarrollo Institucional y perspectivas de la Reforma al inicio del

Tercer Milenio. Tomo I. Comisión Nacional para la Reforma Policial. Caracas,

pp. 307-341

Vielma, Oswaldo; (2010) Historia Policía de Venezuela

Police Practice and Research, Vol. 8, Nº 2 (2007), págs. 125- 144

Bezos Daleske, C. (2003). La Formación Basada en Investigación Acción

Participativa como Herramienta de Cambio Organizativo. Fundación Cirem

Revista de Formación y Empleo, nº 71. Bilbao.

PÁGINAS WEB

http://www.eluniversal.com/sucesos/141007/24-homicidios-ocurrieron-el-pasado-

fin-de-semana-en-carabobo

http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/143999/exclusiva-n24-una-mirada-

al-indice-de-homicidios-en-venezuela-durante-los-ultimos-cinco-anos/

http://virtual.urbe.edu/tesispub/0094534/cap02.pdf

http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/AAR4347.pdf

http://200.35.84.131/portal/bases/marc/texto/3101-08-02498.pdf

Page 64: Trabajo de grago boris

64

http://servicio.bc.uc.edu.ve/derecho/revista/relcrim20/art03.pdf

http://www.buenastareas.com/ensayos/Trabajo-Sobre-Seguridad-

Ciudadana/4856999.html

http://servicio.bc.uc.edu.ve/derecho/revista/relcrim20/art03.pdf

https://www.monografias.com

Page 65: Trabajo de grago boris

65

Page 66: Trabajo de grago boris

66

Anexo A: Foto tomada en Google Earth de la Parroquia San Blas Norte y la cual

marca los límites que cubre este proyecto.

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Anexo B

MANUAL DE CLAVES

CONSEJO COMUNAL SAN BLAS NORTE

CONFIDENCIAL

CODIFICACIÓN: TIGRE

1. Punto uno (Estación Policial)

2. Punto dos (No asignado)

3. Punto tres (No asignado)

4. Punto cuatro (No asignado)

5. Punto cinco (No asignado)

6. Punto seis (No asignado)

CODIFICACIÓN: LOBO

1. Unidad Policial

2. Vehículo

3. Moto

4. Informe Novedad

5. Sin novedad

6. Recorrido a pie

7. Alerta

8. Informe ubicación

9. De características

10. Muerto

11. Herido

12. Positivo

13. Negativo

14. Requiere comisión de …

15. Quién modula

16. Repita el mensaje

17. Entendido el mensaje

18. Sujeto sospechoso

19. Avenida

20. Calle

21. Parque recreacional

22. Biblioteca pública

23. Emisora de radio

Page 68: Trabajo de grago boris

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Anexo C

Estas fotografías se tomaron el día en que se le presento por primera vez, el

proyecto a la Estacón Policial y al Consejo Comunal San Blas Casco Norte.

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69

Anexo D

Foto tomada el 17 de Octubre 2015 día en que se realizo el diagnostico

comunitario

Voceros del Consejo Comunal San Blas Casco Norte

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Anexo E

Foto de la Estación Policial de la Parroquia San Blas Norte

Habitantes de la Parroquia San Blas Norte

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Anexo J

Radio Motorola Talk about Md200tpr

Este es el equipo que se utilizará en la propuesta

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Cuestionario de preguntas para el diagnostico sobre la inseguridad

ciudadana en la Parroquia de San Blas.

Cuestionario de preguntas mixtas:

Por favor marcar con una X el cuadro de la respuesta que usted crea

correcta.

1. ¿Cómo describiría Ud. La situación de la Seguridad Ciudadana en el área

geográfica de la Parroquia San Blas?

Buena, Regular, Mala

2. ¿Cómo calificaría Ud. La presencia policial en el área geográfica de la

Parroquia San Blas?

Muy Buena, Buena, Regular, Mala, Muy Mala,

No sabe/No contesta.

3. ¿Cuál considera Ud. Que es el horario de mayor riesgo que afecta la

situación de la Seguridad Ciudadana en la Parroquia?

6:00 am -8:00 am 8:00 am -4:00 pm 4:00 pm -7:00 pm 7:00 pm -1:00

am 1:00 am -6:00 am No sabe / No contesta

4. ¿Cuál o cuáles considera Ud. Que son los sitios de mayor riesgo que

afectan la situación de la Seguridad Ciudadana en la Parroquia?

Zonas Educativas Estacionamientos Licorerías Locales comerciales

Plazas Avenidas/ Calle

5. ¿Cree Ud. Necesario un reajuste por parte del gobierno local, en el

presupuesto destinado a la Seguridad Ciudadana en el Municipio Valencia?

Muy de acuerdo De acuerdo Ni de acuerdo, Ni en desacuerdo

En desacuerdo Muy en desacuerdo No sabe / No contesta

Page 73: Trabajo de grago boris

73

6. ¿Considera Ud. Necesario la creación o el diseño de un plan para

minimizar la inseguridad en la comunidad?

Muy de acuerdo De acuerdo Ni de acuerdo, Ni en desacuerdo

En desacuerdo Muy en desacuerdo No sabe / No contesta

7. ¿Cree Ud. Que el uso de dispositivos de seguridad (radios, teléfonos)

tendría incidencia en la situación de la Inseguridad en el área geográfica de

la Parroquia San Blas?

Sí No No sabe / No contesta

8. ¿Considera Ud. Necesario un incremento en el número de patrullas y

motorizados con lo último en tecnología en dispositivos de seguridad para

contrarrestar la inseguridad en la calles de la Parroquia?

Muy de acuerdo De acuerdo Ni de acuerdo, Ni en desacuerdo En

desacuerdo Muy en desacuerdo No sabe / No contesta

9. ¿Cree Ud. Necesario la realización de un censo socio-comunitario para

garantizar la participación de todos los ciudadanos en el diseño de un plan

para minimizar la inseguridad en la comunidad?

Sí No No sabe / No contesta

10. ¿Cómo calificaría Ud. La función del Comité de Seguridad Integral del

Consejo Comunal?

Muy Buena Buena Regular Mala, Muy Mala,

No sabe/No contesta.

11. ¿Considera Ud. Que es necesario organizarse como comunidad (en

Asambleas de Ciudadanos(as)), para combatir el auge delictivo en el área

geográfica de la Parroquia San Blas?

Sí No No sabe / No contesta

Page 74: Trabajo de grago boris

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12. ¿Considera Ud. Necesario la capacitación de la comunidad en materia de

seguridad preventiva para su participación en el diseño de un Plan para

minimizar la Inseguridad?

Sí No No sabe / No contesta

13. ¿Considera Ud. Que la participación de la Policía del Estado Carabobo es

idónea para la capacitación de la comunidad en general, en materia de

seguridad preventiva?

Muy de acuerdo Desacuerdo Ni de acuerdo, Ni en desacuerdo En

desacuerdo Muy en desacuerdo No sabe/No contesta

14. ¿Considera Ud. Que la vigilancia permanente en el área geográfica de la

Parroquia sustenta la base de un diseño de un plan para mejorar la

Seguridad Ciudadana?

Sí No No sabe / No contesta

Gracias por su colaboración.

En esta tabla marcar con una x en la columna de su valoración y criterio

con una escala del 1 al 5 el problema que para usted es de mayor relevancia.

Tabla Nº 2 Análisis de la Problemática

Problemas Criterio 1 Criterio 2 Criterio 3 Criterio 4 Criterio 5 Suma Total

Robo de Vehículos

Asaltos/Robos

Robo a personas

Robo a los hogares

Violaciones

Homicidios /Asesinatos

Peleas Callejeras

Falta de alumbrado público

Escala Muy Bajo 1 Bajo 2 Medio 3 Alta 4 Muy Alto 5