Trabajo de dinámicas territoriales - Masatepe y Nandasmo

_________________________ En Tierra de Artesanos, dinámica territorial de Masatepe y Nandasmo

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UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA

FACULTAD DE CIENCIA, TECNOLOGIA Y AMBIENTE MAESTRÍA EN DESARROLLO TERRITORIAL

Trabajo de culminación de la especialidad en Desarrollo Territorial del 1er año de la Maestría

"En tierra de artesanos" La dinámica territorial de Masatepe y Nandasmo, Departamento de Masaya

Autor:

Erick Antonio Aragón

Managua, Nicaragua

2012-07-01


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Tabla de contenido Introducción ................................................................................................................................. 4

Marco teórico ............................................................................................................................... 5

Marco metodológico .................................................................................................................... 8

1. Recopilación y procesamiento de de información secundaria .................................... 8

2. Levantamiento de información primaria......................................................................... 8

Delimitación del territorio e identificación del eje articulador del territorio ............................. 9

1. Capital ambiental ............................................................................................................11

2. Capital humano e institucional .......................................................................................14

3. Capital económico – productivo ....................................................................................17

4. Zonificación del territorio ................................................................................................19

Cambios económicos, sociales y ambientales en el territorio ................................................20

1. Procesos de cambio del Sector Ambiental ...................................................................21

2. Procesos de cambio del sector económico ..................................................................23

3. Procesos de cambios sociales e institucionales ..........................................................25

Actores y coaliciones sociales del territorio .............................................................................26

1. Identificación de Actores ................................................................................................27

2. Análisis de interrelaciones .............................................................................................29

La dinámica de crecimiento económico y reducción de la pobreza ......................................31

Conclusiones ..............................................................................................................................34

Bibliografía ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

Bibliografía ...................................................................................................................................35

Tabla de Ilustraciones ILUSTRACIÓN 1. CAPITALES TERRITORIALES ......................................................................................................................... 6 ILUSTRACIÓN 2 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DE MASAYA .......................................................................................... 9 ILUSTRACIÓN 3. BOSQUEJOS DEL CAPITAL AMBIENTAL ........................................................................................................ 12 ILUSTRACIÓN 4. ZONIFICACIÓN DEL CAPITAL AMBIENTAL .................................................................................................... 13 ILUSTRACIÓN 5. PIRÁMIDE DE EDADES DEL TERRITORIO, 2005 ............................................................................................ 14 ILUSTRACIÓN 6. ELEMENTOS DEL CAPITAL HUMANO Y EL CAPITAL INSTITUCIONAL ................................................................... 16 ILUSTRACIÓN 7. CAPITAL ECONÓMICO .............................................................................................................................. 18 ILUSTRACIÓN 8. ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO ................................................................................................................. 19 ILUSTRACIÓN 9. ESTIMACIÓN DE LOS CAPITALES ................................................................................................................. 21 ILUSTRACIÓN 10. PROCESOS DE CAMBIO DE SECTOR AMBIENTAL .......................................................................................... 22 ILUSTRACIÓN 11. PROCESOS DE CAMBIO DEL SECTOR ECONÓMICO ....................................................................................... 24 ILUSTRACIÓN 12. PROCESOS DE CAMBIO SOCIALES - INSTITUCIONALES .................................................................................. 25 ILUSTRACIÓN 13. ANÁLISIS DE ACTORES Y RELACIONES........................................................................................................ 27


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ILUSTRACIÓN 14. MAPA DE POBREZA DE MASATEPE Y NANDASMO ...................................................................................... 31 ILUSTRACIÓN 15. CURVA DE LORENZ PARA LAS MIPYME DE MASATEPE Y NANDASMO, 2008 ............................................... 33 Lista de Tablas TABLA 1. TABLA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL ................................................................................................................ 10 TABLA 2. NIVEL EDUCATIVO DEL TERRITORIO ..................................................................................................................... 15 TABLA 3. CARACTERIZACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO ....................................................................................... 19 TABLA 4. CARACTERIZACIÓN DE LOS ACTORES EN TERRITORIO .............................................................................................. 27 TABLA 5. PLATAFORMAS EN EL TERRITORIO ....................................................................................................................... 28 TABLA 6. CAMBIOS EN EL INGRESO, POBREZA Y DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO 1998-2005 ........................................................ 32


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Introducción “Tierra de artesanos” es el documento de dinámicas territoriales de Masatepe y Nandasmo, en cual se busca perfilar las relaciones establecidas en ese territorio heterogéneo, flanqueado por características naturales que le distinguen del entorno y en sí mismo genera todo un cúmulo de relaciones constante entre los asentamientos humanos que le componen. Es un territorio caracterizado por el predominio de la actividad artesanal tanto primaria como secundaria, siendo la industria artesanal de madera la más representativa y se constituye como eje articulador a través del cual se extiende un radio de comercio asociado a esta producción. El primer apartado del documento es el marco conceptual de territorio y territorialidad donde se establecen una concepción común de entender al territorio como una construcción social dentro de un espacio físico delimitado por determinadas características. La dinámica territorial se asume como la interacción de los individuos para la consecución objetivos comunes según roles y papeles definidos. Una vez establecidos los elementos conceptuales se presenta el andamiaje metodológico que permitió construir el análisis de dinámica territorial de Masatepe y Nandasmo. Iniciando con la delimitación del territorio y el establecimiento del eje articulador. Aquí se realiza un análisis de los capitales ambientales, económicos, humanos y político-institucionales lo cuales permiten aproximar una zonificación del territorio y delimitar los límites internos y externos. Una vez hecha la zonificación de territorio se hace el análisis de los principales procesos de cambios y que en su conjunto configuran la dinámica territorial vigente. Aquí se destaca cómo los factores naturales (despale) se vinculan con elementos sociales, institucionales y económicos y como se entreteje una interrelación en la dinámica territorial. Se hace una revisión de los actores y sus relaciones para ampliar la perspectiva de los procesos de cambios y ahondar en los actores y agentes inmersos en la dinámica del eje articulador del territorio. El último apartado del documento se refiere a la dinámica de crecimiento económico y reducción de la pobreza; buscando como identificar el desenvolvimiento de las relaciones de los más pobres en el contexto económico. Al final del documento se hacen reflexión conclusiva de la dinámica territorial de la “tierra de artesanos” de Masatepe y Nandasmo.


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Marco teórico Las diferencias y la heterogeneidad de un espacio físico donde se confrontan las acciones de los seres humanos con el entorno y el medio circundante y donde se confluyen relaciones e intereses de los individuos reconfigurando y construyendo constantemente el ambiente se puede aproximar al concepto de territorio (Cuervo González, 2003). O bien dicho de otra manera, se entiendo por territorio el espacio donde los individuos interactúan entre ellos y con el medio ambiente para asegurar su proceso de sobrevivencia y reproducción. En los años recientes, la dimensión espacial (física) ha quedado muy corta para determinar un territorio. Se han integrado los fenómenos económicos, culturales, políticos y sociales y cómo los individuos se conectan y coexisten en un espacio dado para poder delinear y explicar lo constituye un territorio (Schnedider & Peyré Tartaruga, 2006). Para el geógrafo Marcelo Lopes de Souza (1995) el territorio es el espacio determinado y delimitado por y a partir de relaciones de poder, que define, así un límite y que opera sobre un sustrato referencial, en definitiva, el territorio es definido por relaciones sociales (Schnedider & Peyré Tartaruga, 2006). Es necesario entender al territorio como un concepto teórico y metodológico que explica y describe el desenvolvimiento espacial de las relacione sociales que establecen los seres humanos en los ámbitos culturales, sociales, políticos, económicos o ambiental (Llanos-Hernández, 2010). Es decir es en el territorio en constante construcción donde se dan las relaciones sociales, las cuales son establecidas por las personas dentro de un límite espacial establecido por características naturales o bien contextos sociales, culturales, económicos o políticos. Bajo esa fundamentación teórica del territorio, Masatepe y Nandasmo se constituyen como un territorio en proceso de consolidación, dado que sus características físicos naturales les diferencia de los territorios vecinos, pero que a su vez se constituyen como parte de un territorio de mayor extensión concebido en la Zona Sur del Departamento de Masaya. En esa consolidación, sus dos asentamientos humanos principales (casco urbano de Masatepe y Nandasmo) se han ido extendiendo y vinculándose de tal forma que las relaciones sociales les distinguen de entorno y en sí mismas se han reconfigurado y vienen en proceso de construcción de una conurbación conectada por la producción artesanal de mueble y artesanía en madera y por el comercio desprendido de ella. En análisis de la dinámica territorial se presenta como una aproximación que permite explicar los roles y papeles adquiridos por los actores y agentes que intervienen en el territorio y como el entorno de los asentamientos humanos dentro del territorio se transforman y determina un factor de desarrollo.


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El análisis territorial rural parte del proceso de transformación productiva e institucional de un espacio rural buscando reducir los niveles de pobreza de las poblaciones rurales sobre la base de la transformación productiva y el desarrollo institucional (Schejtman & Berdegué, 2004). Según esa visión el desarrollo institucional decisivo en el tipo de dinámica territorial, pues se conecta directamente con la existencia y funcionamiento o no de las redes de relaciones sociales basadas en la confianza, elementos culturales e identidad territorial y redes de actores externos al territorio. Según Schejtman y Berdegué es necesario concebir al territorio no como un espacio físico “objetivamente existente”, sino como un conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan una identidad y un sentido de propósito compartidos por múltiples agentes públicos y privados (aunque dicha construcción implique muchas veces transitar por procesos de conflicto y negociación) (Schejtman & Berdegué, 2004). La dinámica territorial de Masatepe y Nandasmo se entiende desde esa visión de construcción social, pues históricamente se ha caracterizado por estar en constante evolución, pero con un nexo directo de su identidad local con su historia. Entiéndase eso cómo ha evolucionado el ideario territorial y cómo geográficamente se han reasentados a partir de los movimientos poblacionales y la reubicación de los asentamientos humanos más antiguos todo por la inestabilidad histórica del complejo volcánico del Volcán Santiago. Los elementos analíticos y conceptuales utilizados en el estudio de la dinámica territorial de Masatepe y Nandasmo emergen de la base teórica suministrada en la Maestría de Desarrollo Territorial, en la cual se presenta una visión sistémica del territorio a partir del entendimiento del los capitales básicos, dada la dimensión económica, ambiental, social y político-institucional.

Ilustración 1. Capitales territoriales

Fuente: Base Conceptual del Territorio, Presentación de Laurent Dietsch, UCA - 2012


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Capital natural es el término utilizado para referirse a las partidas de recursos naturales de las que se derivan los flujos de recursos y servicios (por ejemplo, ciclos de nutrientes, protección de la erosión) útiles en materia de medios de vida. Existe una amplia variedad de recursos que constituyen el capital natural, desde bienes públicos intangibles como la atmósfera y la biodiversidad hasta activos divisibles utilizado directamente en la producción (árboles, tierras, etc.) (DFID, 1999). Capital Económico es construido a través de factores de producción, integrado por unos elementos tangibles e intangibles que se vinculan entre sí. Entre estos tenemos el equipamiento, infraestructura, patrimonio histórico y arquitectónico, procesos y mecanismos de acceso a los factores productivos. Capital humano representa las aptitudes, conocimientos, capacidades laborales y buena salud que en conjunción permiten a las poblaciones entablar distintas estrategias y alcanzar sus objetivos en materia de medios de vida. A nivel de los hogares, el capital humano es un factor que determina la cantidad y calidad de la mano de obra disponible. Esto varía de acuerdo con el tamaño de la unidad familiar, con los niveles de formación, con el potencial de liderazgo, con el estatus sanitario, etc. (DFID, 1999) Capital Social es el conjunto recursos inherentes a las relaciones familiares y a la organización social de la comunidad, que son útiles para el conocimiento o el desarrollo social de una persona. En otro sentido este capital está compuesto por el conjunto de asociaciones “horizontales” en las redes sociales que contienen sus propias normas y que tienen un efecto en la productividad para el mutuo beneficio de los miembros de una comunidad (Gómez, 2001). Una vez establecidos los capitales se realiza el análisis de los proceso de cambio bien sean progresivos o regresivos en una relación de espacio tiempo que involucra a un conjunto de actores que interactúan a partir de condicionantes/detonantes específicas emergidas desde dentro de la estructura social o insertadas desde agentes externos.


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Marco metodológico La decisión de analizar la dinámica territorial de los municipios de Masatepe y Nandasmo supuso estructurar un proceso metodológico que integrara un fuerte peso de revisión de fuentes secundaria y consolidarlo con herramientas de recopilación de fuentes primaras. En este sentido se plantean tres grandes etapas del proceso investigativo:

1. Recopilación y procesamiento de de información secundaria Se realizó todo un proceso de recolección de información disponible en las instancias gubernamentales a nivel local, departamental y nacional, así mismo se buscaron fuentes alternas como la base de dato de la Asociación de Municipios de Masaya, que dispone de los estudios más recientes hechos en el territorio. En este punto las fuentes primarias han permitido hacer una primera aproximación de la delimitación del territorio y la identificación del eje articulador del territorio. La recopilación y análisis de la información por temática facilitó el análisis de cada componente.

2. Levantamiento de información primaria De los hallazgos de las fuentes primarias, los cuales intuían una dinámica territorial sustentada en la producción artesanal y relaciones comerciales y de intercambio, con una marcada diferenciación social entre los distintos segmentos poblacionales a lo largo del territorio, se planteó la necesidad de realizar un recorrido exploratorio por todo el territorio. El recorrido exploratorio, realizado en dos momentos diferentes, buscaba contrastar las inferencias sobre la dinámica del territorio a partir del análisis y reflexión de la documentación recopilada. La metodología de estos recorridos exploratorios consistieron en:

- Recopilación visual si la caracterización de la dinámica específica de la segmentación espacial del territorial correspondía o no.

- Compartir (intercambios/plática semiestructurada de 05 a 10 minutos) no dirigido, realizado con habitantes de cada segmento espacial del territorio. En este proceso se realizaron 16 intercambios en 12 puntos diferentes del territorio.

Una vez insertados los hallazgos a la construcción inicial del esbozo de la dinámica territorial se prepararon entrevistas dirigidas a tres grupos poblacionales precisos:

- Entrevista a líderes comunitarios: en total se realizaron 05 entrevistas con el objetivo de validar la delimitación del territorio desde su propia experiencia y cómo se relacionan con su entorno circundante. El análisis de los cambios (sociales, económicos y ambientales) se limitó a identificarlos y cuáles actores y/o coaliciones han sido parte de estos cambios.


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- Entrevistas a autoridades locales: no se logró consensuar ninguna entrevista

oficial para el marco de este estudio, sin embargo se retoman entrevistas realizadas por el investigador en el marco de un estudio sobre ordenamiento territorial de la Zona Sur del departamento de Masaya.

- Entrevistas a artesanos y comerciantes: En total se realizaron 04 entrevistas (02 a comerciantes y 02 a artesanos), con ellos se dirigió la entrevista a validar el planteamiento del eje articulador del territorio y como ha ido cambiando la dinámica de crecimiento.

Delimitación del territorio e identificación del eje articulador del territorio El departamento de Masaya tiene un área de 610.78 Km2 (Asamblea Nacional de Nicaragua, 1989) ubicado entre los departamentos de Managua, Carazo y Granada. Es el departamento más pequeño de Nicaragua. Lo integran nueve municipios: Nindirí, Masaya, Tisma, Catarina, San Juan de Oriente, Niquinohomo, Nandasmo, Masatepe y La Concepción.

Ilustración 2 División político Administrativa de Masaya

Fuente: Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales – INETER 2008

Este departamento presenta dos grandes zonas bien definidas según sus características naturales, sociales y económicas. La Zona Norte que integra a los municipios de Nindirí, Tisma y Masaya, que es la cabecera departamental. La otra zona, conocida como Zona


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Sur la conforman los municipios de La Concepción, Masatepe, Nandasmo, Niquinohomo, San Juan de Oriente y Catarina (Reyes García, y otros, 2011). El eje establecido a lo largo de la carretera Catarina – Masatepe es el corredor de servicios y comercio más fuerte del Departamento de Masaya (Reyes García, y otros, 2011). A aquí se ubica el territorio de análisis del presente documento, el territorio conformado por los municipios de Masatepe – Nandasmo. El territorio presenta una tasa de anual crecimiento (TAC) de 1,86% urbano y 2,96% rural, indicativo que desde mediados de 1990 ha habido un marcado crecimiento poblacional lo cual ha reconfigurado el conjunto de asentamientos humanos. Así se estima, que para este año 2012, la población ha aumentado en un 50% respecto al censo de 1995. Este elemento será retomado en el análisis del capital humano. Tabla 1. Tabla de crecimiento poblacional

Municipio Año Población total Urbano Rural

Población TAC Población TAC

Masatepe 1995 25538 13924

1,21% 11614

3,12% 2005 31583 15718 15865

2012 36846 17110 19736

Nandasmo 1995 7879 4624

3,58% 3255

2,35% 2005 10732 6613 4119

2012 13352 8495 4857

Territorio 1995 33417 18548

1,86% 14869

2,96% 2005 42315 22331 19984

2012 50198 25605 24593 Fuente: Elaboración propia sobre la base del Censo 1995 y 2005, INIDE.

El esquema de análisis territorial adoptado parte de la identificación de los elementos comunes que definen al territorio en análisis. Esta caracterización permite contextualizar el área de estudio. A continuación se detallan los elementos resaltantes:

- La distribución poblacional y la concentración de los asentamientos humanos principales y secundarios en áreas próximas a la carretera regional y a las cabeceras municipales definen al territorio como una zona de consolidación humana. Es decir, población concentrada en las proximidades de las principales vías de comunicación.

- La dinámica productiva y de servicio existente en el territorio son otros elementos característicos. Masatepe de mayor extensión territorial, dispone de áreas de cultivo extensas,

siendo la producción de frutales y granos básicos los rubros dominantes, seguido por la producción de café.


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Predomina en las áreas urbanas la producción artesanal industrial1 resaltando las ramas de madera-mueble y artesanía en madera.

Crecimiento del sector servicio alrededor de los ejes de producción del territorio que involucra el abastecimiento de los insumos para la producción, la comercialización de los bienes y la explotación de los paisajes naturales y culturales con fines turísticos.

- El patrimonio cultural que existe en el territorio es un elemento de conexión y

cohesión social. Sumando la idiosincrasia característica de la población se impulsa el potencial de desarrollo turístico específicamente en turismo cultural, turismo de aventura y ecoturismo.

- El sistema cratérico constituido por el complejo Volcán Santiago y por la Laguna de Masaya, es el elemento geofísico que a simple vista conecta el territorio y topográficamente determina la ubicación de cada uno de los asentamientos humanos.

A continuación se hace un abordaje específico al capital ambiental, capital humano, económico y al capital institucional.

1. Capital ambiental En el proceso de delimitación del territorio se toma como primer elemento de consideración el conjunto de variables ambientales (relieve, suelos, vegetación, recursos hídricos, etc.) los cuales permiten situar a los asentamientos humanos en determinados puntos del territorio, dado que estas características naturales/topográficas facilitan o limitan las dinámicas de los grupos humanos. El territorio analizado ocupa un área de 77.03 Km2, el cual por sus características ambientales ha consolidado una identidad propia (con diferentes matices según cada subzona) que le diferencia de los otros territorios circundantes. Es así como los asentamientos ubicados en el lomerío volcánico y próximo a la colada de lava tienen una clara diferenciación con los asentamientos periurbanos del Municipio de La Concepción. La topografía y las pendientes del territorio presentan una frontera natural al este del territorio (Vista Alegre) con los municipios de Masaya y Niquinohomo. De igual forma al sureste de Masatepe se presenta una barrera natural (conjunto de cauces y arroyos naturales) con pendientes mayores del 30% que colindan con el Suroeste de Niquinohomo y El Rosario (Carazo).

1 Por “Producción industrial artesanal” nos referimos a todos los procesos de transformación y generación de valor agregados, de bienes caracterizados por el uso de técnicas artesanales y reconocido como patrimonial cultural.


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A continuación se detallan las características principales del capital ambiental de Masatepe-Nandasmo: Ilustración 3. Bosquejos del capital ambiental

Zona Características Características Características Características Características

1

Caliente > 27ºC, canícula definida a acentuada de 10 a 30 días

Llanos de Nindirí, con pendiente de 5 a 15%, lava volcánica y elevación de menos de 300msnm.

Suelos de planicies o depósitos recientes (entisoles), zona de colada de lava volcánica. Aguas subterráneas

en el acuífero 10, Meseta de los Pueblos y aguas superficiales en la Laguna de Masaya. La dirección del escurrimiento de las aguas superficiales van hacia la Laguna de Masaya

Bosques latifoliados abiertos, arbustos, pastos y malezas. Bajo potencial agrícola, uso actual es adecuado.

2

Cálida de 24ºC a 26ºC, canícula definida de 10 a 15 días

Lomerío volcánico, con pendiente de 5 a 75%, elevación de 300 a 500 msnm.

Suelos variados, inceptisoles, poco evolucionados, molisoles, sedimentos de minerales y entisoles, suelos de planicies o depósitos recientes. Presencia de procesos de erosión leve, moderada, fuerte y severa.

Bosques latifoliados abiertos y cultivos anuales. Arbustos, pastos y malezas. Suelos sobre utilizados que sobrepasan su capacidad potencial

3

Temperatura de 22ºC a 23ºC, canícula definida de 10 a 15 días

Meseta de los pueblos, con pendientes <5%, elevación de 300 a 500 msnm.

Suelos poco evolucionados, inceptisoles, erosión leve a moderada.

Aguas subterráneas de los acuíferos 10 y 5. El escurrimiento va hacia la Laguna de Masaya.

Cultivos anuales y cultivos perennes, alto potencial agrícola, suelos subutilizados.

4

Lomerío volcánico (Caldera de Apoyo) con pendientes de 5% a 30% con una elevación de 300 a 500 msnm.

Suelos de sedimentos minerales, molisoles, con procesos de erosión severa.

Sub cuenca de gran extensión y sistema de drenaje paralelo hacia el río El Pital

Cultivos perennes, arbustos, pastos y malezas y cultivos anuales, presencia de suelos subutilizados y sobre utilizados.

Media del territorio 1200 – 1600 milímetros

Drenaje bueno con un parte agua en la de Campos Azules

Acuífero Nº05: Nandaime Acuífero Nº10: Meseta de los Pueblos

Fuente: Bosquejos y resumen elaborado por alumnos de la Maestría de Desarrollo Territorial sobre la base de datos del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales – INETER 2008

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A partir del análisis del capital ambiental se hace una primera zonificación del territorio en la cual se diferencias cuatro zonas bien definidas, siendo el punto de partida para continuar con el proceso de zonificación del territorio. En sí cada zona identificada contiene un conjunto de asentamientos humanos que determinan sus actividades cotidianas y de reproducción.

Ilustración 4. Zonificación del capital ambiental

Fuente: Resumen de trabajo de campo de la Maestría de Desarrollo Territorial

La degradación ambienta en el suroeste del territorio ha reducido la capacidad productiva y con canículas severas todo el territorio y en especial las zonas 3 y 4 padecen de serios problemas de abastecimiento de agua. Los pobladores de Santa Rita de Masatepe (Ulloa, 2012) hacen referencia a la escases en época de verano y relacionan el desabastecimiento y la sequía a la deforestación y cambios de cultivo. Esta situación es igual referida al norte del territorio, donde los suelos son de baja fertilidad y propensos a procesos de erosión hídrica y eólica. En las comunidades como La Sabanita, El Arenal, El Pochote, Nimboja y Vista Alegre la variabilidad de los suelos (zonas 1 y zona 2) y la topografía del terreno condiciona el desarrollo de actividades productivas.

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2. Capital humano e institucional Como se estableció anteriormente, el territorio ha presentado un crecimiento poblacional de aproximadamente un 50% desde 1995 (ver tabla de crecimiento poblacional) con lo cual la dinámica territorial ha ido transformándose según las relaciones establecidas entre los diferentes grupos poblacionales y sus dependencias sociales, económicas, culturales, políticas e institucionales.

Ilustración 5. Pirámide de edades del Territorio, 2005

Fuente: Elaboración propia sobre la base del Censo 2005, INIDE.

En la pirámide de edades del territorio en el 2005 (INIDE, 2006) se observa que el segmento de población dependiente menor de 14 años y 65 años a más es significativamente menor. Las implicancias de este elemento en la dinámica territorial son dadas por el bono demográfico que representa la alta concentración de población joven la cual constituye un capital humano invaluable, por su capacidad de incursionar e interactuar en amplio abanico actividades, siempre y cuando existan inviersión en su formación (Sepúlveda, Rodríguez, Echeverri, & Portilla, 2003). Del análisis de la base de datos suministrada por el Programa de Patrimonio de Masaya (Programa de Patrimonio para el Desarrollo de los Municipios del Masaya, 2009) el nivel educativo en el territorio presenta un avance nominal puesto que el 40,31% de la población entre los 15-30 años de edad tienen un nivel educativo de secundaria y un 21,94% de este mismo segmento poblacional tiene un nivel universitario, contrastante a al rango de edad de 31-65 años de edad que se aproxima al 14% con nivel universitario. Sin embargo es meritorio mencionar que la preparación técnica está siendo relegada entre la

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población joven, al haber un 2,04% de la población menor de 30 años con un nivel técnico. Tabla 2. Nivel educativo del Territorio

Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos de PPDMM-AMUDEMAS, 2009. Las implicancias en la dinámica territorial de Masatepe y Nandasmo de la evolución del nivel educativo se asocian al eje articulador del territorio que es la actividad productiva industrial artesanal y el comercio. En entrevista realizada al precandidato a la Alcaldía Municipal de Masatepe, el Señor Benicio Tapia sugiere que “ahora a los jóvenes no les gusta el trabajo artesanal y prefieren prepararse e irse a Managua o a la zona franca” (Tapia, 2012). Para un mayor entendimiento del eje articulador del territorio es necesario analizar las características del sistema de asentamientos humanos, para lograr analizar los flujos poblacionales y la red de comunicación. Así identificamos que para el 2009, existía solamente una ciudad mediana, ciudad de Masatepe (Reyes García, y otros, 2011) la cual se establece en el territorio como eje del resto de asentamientos humanos. La ciudad de Masatepe está aproximada por tres pueblos vecinos Nandasmo, Pío XII y San Bernardo, los cuales tiene la categoría de Pueblo al tener un población menor de cinco mil habitantes2 (Asamblea Nacional de la República de de Nicaragua, 2002). Este conjunto de pueblos y ciudad pequeña están conformando una conurbación que consolida el eje productivo y comercial de mueble y artesanía en madera. En los extremos del territorio se conforman un pueblo y dos villas, La Sabanita y El Arenal al norte y San José de Masatepe al sur. Estos asentamientos humanos tienen dinámicas más rurales y se vinculan con otros centros poblados fuera del territorio, pero tienen una conexión constante con el principal asentamiento del territorio, la ciudad de Masatepe. Los flujos poblacionales y la red de comunicación se asocian a cominos vecinales que interconectan a los diferentes asentamientos humanos con Masatepe. En el territorio hay una red vial de 111,26 km (Asociación de Municipios del Departamento de Masaya, 2008) 2 Para el año 2009, la población estimada del Pueblo de Nandasmo era de 3,818 habitantes, Pío XII – 3,812 habitantes y San Bernardo – 3,038 habitantes (Reyes García, y otros, 2011)

Nandasmo - Masatepe

15-30 años 31-65 años Total Analfabeto 1,53% 5,61% 3,57% Alfabetizado 0,00% 3,06% 1,53% Primaria 30,10% 42,86% 36,48% Secundaria 40,31% 26,53% 33,42% Técnico 2,04% 6,12% 4,08% Universitario 21,94% 5,61% 13,78% Profesional 4,08% 10,20% 7,14%


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la cual facilita los movimientos pendulares de la población que se desplaza principalmente a los centros de trabajo, de comercio, estudio y de salud, así como para el abastecimiento. Ilustración 6. Elementos del capital humano y el capital institucional

Jerarquía de los asentamientos Flujos poblacionales y comunicación Equipamiento y servicios

Ciudad pequeña Movimiento Central eléctrica

Pueblo Relaciones comerciales y abastecimiento Centro o puesto de salud

Villa Relaciones laborales Pozo

Caseríos Educación

Centro de comercio

Línea de transporte Fuente: Bosquejos y resumen elaborado por alumnos de la Maestría de Desarrollo Territorial. Como se refería en el marco conceptual, el capital social hace referencia a las normas, instituciones y organizaciones que promueven la confianza y la cooperación. En el territorio analizado el 44.07% de los jefes de hogar se asumen parte de al menos una organización; siendo las de carácter socio-económicas las más recurrente con un 49.18% (Programa de Patrimonio para el Desarrollo de los Municipios del Masaya, 2009).


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La acción colectiva desprendida de estas organizaciones genera beneficios como acceso al financiamiento, capacitación y/o asistencia técnica para grupos económicos y mayoritariamente beneficios sociales, vinculados a las relaciones de convivencia y civismo.

3. Capital económico – productivo Las características económicas del territorio, al igual que las sociales e institucionales, se basan en una construcción histórica a través de una mezcla de las tradiciones indígenas con agentes de modernismo. Es así como se desarrollan diversas actividades económicas habiendo especificidades en cada zona bajo un marco general donde las actividades del comercio, la producción agrícola y/o industrial de micro, pequeña y mediana unidades productivas son las de mayor relevancia. La estructura socio-productiva de Masatepe y Nandasmo es similar en términos básicos, habiendo particularidades en cada uno de los municipios en cuanto al giro económico, basado en la producción agropecuaria en mayor o menor medida y en la producción artesanal, los cuales han impulsado el desarrollo de las actividades comercial y de servicio en los últimos años. La producción agropecuaria del territorio es concentrada en productores que acceden a menos de 10 manzanas (Instituto Nacional de Información de Desarrollo, 2008), distribuidos en todo el territorio. El 92,73% de las explotaciones agropecuarios en el territorios identificadas en las cifras oficiales muestran el predomino de los minifundios (Instituto Nacional de Información de Desarrollo, 2008). En el Ilustración del Capital Económico, se muestran la diversidad productiva de baja escala y su distribución espacial. El 7,27% de las explotaciones agropecuarias son de mayor escala, siendo la producción de café con sombra la actividad que concentra estos latifundios. Las áreas de mayor presencia de estas extensiones de café se ubican al oeste del territorio próximo a los Rincones y al Suroeste cerca de la zona de Macario Brenes hacia San José de Masatepe. Respecto a la producción cafetalera, que tuvo su auge (Ulloa, 2012), se está presentando una transformación dado que las áreas para cafetos se están transformando en áreas de cultivos anuales o frutales. Sin bien la producción agropecuaria tiene su trascendencia en el territorio, las Micro, Pequeña y Mediana Empresa artesanal juegan un papel preponderante en la dinámica económico-social-cultural del territorio. Son el motor de los emprendedores y del desarrollo local, al combinar todo el bagaje ancestral inmerso en un mercado competitivo y cada vez más globalizado. En este punto se han fijado los retos de cómo conservar las


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tradiciones de producción siendo a la vez competitivos a nivel nacional e internacionales que ofrecen productos sustitutos a precios más bajo.

Ilustración 7. Capital económico

Tenencia de la tierra Actividad económica

Cooperativas agrícolas, pequeños propietarios de 1 a 5 manzanas

Producción de musáceas

Terrenos y pequeñas parcelas Producción de hortalizas en huertos familiares

Ex cooperados y pequeños propietarios de 1 a 5 manzanas

Producción de frutales perennes

Solares y pequeñas parcelas, con fincas de café de más de 10 manzanas Producción de granos básicos – maíz y

frijoles

Producción artesanal industrial de madera

Granjas avícolas

Producción de café

Producción de viveros Fuente: Bosquejos y resumen elaborado por alumnos de la Maestría de Desarrollo Territorial.

El 74,47% de todas las MIPYMES artesanales (de producción primaria o secundaria) identificadas en el territorio corresponde a la transformación de la madera (Programa de Patrimonio para el Desarrollo de los Municipios del Masaya, 2009), bien sea en artesanía


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o en elaboración muebles. Es en esta producción que descansa el eje articulador del territorio y se entretejen las relaciones comerciales que consolidan y activan la dinámica territorial. La concentración de la actividad artesanal industrial en madera en el área urbana próxima a la carretera regional es un elemento determinante para la zonificación del territorio. Si bien es parte de la gran zona de la meseta de los pueblos, por sí misma y por ser el motor de las relaciones sociales – económicas – políticas – culturales se convierte en una zona independiente.

4. Zonificación del territorio

Ilustración 8. Zonificación del territorio

Fuente: Elaborado por alumnos de la Maestría de Desarrollo Territorial, Marzo - 2012.

Tabla 3. Caracterización de la zonificación del territorio

Zona Caracterización

Colado de lava Representa la parte más baja del territorio, es parte del amortiguamiento natural de la laguna, no es apto para asentamiento humano; el suelo es de tipo arenoso; no existen ningún tipo de infraestructura vial, no existen


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Zona Caracterización actividades económicas definidas sin embargo existen actividades de tipo extractivas como la caza y leña. Es propiedad del estado, protegida como reserva, con poca presencia humana.

Lomerío Zona de pendientes planas y escarpadas, medianamente apta para cultivos, buena calidad de agua subterránea; predominan los caminos de todo tiempo, con conexión a los poblados cercanos y el casco urbano; densidad población media, con conocimientos agrícolas; problemas de acceso a servicios básicos, presencia institucional deficiente; predomina las actividades agrícolas con producción diversificación (cítricos, granos básicos) no mayores a 10 manzana con títulos de propiedad; y en menor escala el turismo. Su relación económica es con Masaya y Managua y a menor escala con el mercado local.

Urbana de artesanía e industria

Zona con bajas pendientes, es meramente urbana, con conocimientos diversos, mejor acceso a servicios básicos y mayor presencia institucional diversa; posee caminos y carreteras (regional), que le proporcionan buena conectividad, predomina la MIPYME, entre comercio (artesanía) y servicio (restaurantes) sobre la ruta turística y la industria (avícola, zonas francas). Su relación económica es con el mercado nacional , internacional y local

Meseta Zona de pendientes planas y ondulada, excelente fertilidad; se trasformó de productora de café a producción diversificada (granos básicos, productos no tradicionales) y avícolas; baja densidad poblacional, servicios básicos deficientes, caminos en mal estado, pero con buena conexión entre centros poblados. La tenencia de la tierra va de títulos de propiedad a títulos de reforma agraria. Comercializa con Jinotepe y a menor escala Managua, Masaya y localmente.

San José Zona con pendientes moderadas, a fuertes de 5 a 30%. Zona agrícola; Posee un núcleo poblacional con deficientes acceso a servicios básicos, tiene buena conexión con otros centros poblados; alta migración de mano de obra; predomina la escritura pública, existen fincas cafetaleras de gran extensión. Se dedica a la producción de granos básicos, viveros, pequeñas avícolas y producción de café. Comercializa con Jinotepe para venta de productos avícolas, los viveros con programas y proyectos agropecuarios y el café con el mercado local

Fuente: Elaborado colectivamente por alumnos de la Maestría de Desarrollo Territorial, Marzo - 2012.

Cambios económicos, sociales y ambientales en el territorio Para iniciar el análisis de los cambios en el territorio es necesario partir el análisis de redes de capitales, a través del cual se visualiza gráficamente la dinámica territorial, basada en un bagaje cultura y de identidad, reproducido en su actividad artesanal industrial, la cual consolida la imagen de un territorio de MIPYME.


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Ilustración 9. Estimación de los capitales

Fuente: Elaborado colectivamente por alumnos de la Maestría de Desarrollo Territorial, Marzo - 2012. La construcción actual (2012) de la red de capitales grafica los principales procesos de cambios de Masatepe y Nandasmo y cómo impactan en determinadas relaciones, en una lógica de causa - efecto. Los cambios en el capital natural, humano e institucional repercuten directamente en la actividad económica y conocimiento, esto a su vez en las relaciones con mercados y el exterior. Un ejemplo de esta lógica de cambio son las debilidades institucionales en el manejo forestal y cómo merma el recurso bosque.

1. Procesos de cambio del Sector Ambiental El todo el territorio el principal proceso de cambio y el más recurrente es el aumento de los niveles de despale, lo cual ha impactado negativamente en la biodiversidad de los dos municipios. Sin embargo, lo que se puede diferenciar en el territorio son las causales de este proceso de depredación. Así en la zona 1 y 2, se produce por la demanda de materia prima para la industria maderera de los cascos urbanos, en contraste con las zonas 4 y 5, donde el principal factor de despale es para satisfacer la demanda de combustible vegetal (leña). Las implicancias en el territorio de esta acción de deforestación es la degradación de los suelos y del medio circundante, acompañada con un proceso de cambio de usos de suelos. Aquí se identifican dos situaciones contrastantes por una parte existen zonas donde se está diversificando la producción primaria (Zona 2) y en otras es incipiente este proceso (Zona 4 y 5) y expone los suelos a la erosión hídrica y eólica principalmente.

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Recursos físicos

Cultura e identidad

Recursos humanos

Conocimiento

Institucionalidad local

Actividades económicas

Mercado y relaciones externas

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Ilustración 10. Procesos de cambio de sector ambiental

Fuente: Elaborado colectivamente por alumnos de la Maestría de Desarrollo Territorial, Marzo - 2012. En la Zona 3, compuesta por los principales asentamientos humanos (cabecera municipal de Masatepe y Nandasmo) el principal proceso de cambio ambiental es el aumento de los desechos sólidos a raíz de una inadecuada gestión pública de los dos últimos gobiernos municipales, acentuándose por la falta de normativa y la baja institucionalidad local. El factor detonante en los últimos años ha sido el crecimiento urbano, el cual no ha ido acompañado de acciones efectivas y oportunas para el tratamiento de la basura. Además de la suciedad en las el territorio, ha impactado negativamente en la percepción colectiva (Tapia, 2012) afectando en la actividad turística, pues se reduce la competitividad del territorio para brindar un servicio de calidad y capaz de competir a nivel del resto de municipios de los Pueblos Blancos. El otro gran proceso de cambio es la reducción de las reservas de agua potable en las zonas 4 y 5, originada por tres razones conexas, la primera por la falta de normativa de usos de suelo y debilidad institucional local, lo cual ha favorecido el continuo cambio de usos de suelo y la no planificada extensión de las áreas de viveros las cuales demandan de grandes cantidades de agua para su mantenimiento. Los tres proceso de cambio ambiental identificados presentan una dinámica ambiental no sostenible en el tiempo, porque el territorio está agotando sus recursos naturales (bosque,


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agua, biodiversidad) por prácticas corto placistas y que en su mayoría no llevan una dinámica de diversificación y mitigación de los efectos provocados por la acción del hombre sobre el ambiente. Los ingresos financieros generados en el corto plazo no justifican la degradación ambiental de largo plazo que sufre el territorio, lo cual llevará a intensificar los círculos viciosos de la pobreza.

2. Procesos de cambio del sector económico Recorrer la carretera regional Catarina – Las Esquinas es toparse con un conjunto de talleres y centros de exposición y venta de muebles de madera y de fibra vegetal, específicamente en el tramo entre La Olla de Barro hasta La Estación del Ferrocarril de Masatepe. Este elemento del paisaje, es la evidencia sobre la vía de todo un proceso de transformaciones que ha venido experimentando el territorio estudiado. Para analizar los procesos de cambios económicos los actores claves entrevistados partían de un común denominador y era la urgencia de hacer más sustentables los recursos naturales tanto para los pequeños productores agrícolas y de las MYPES transformadoras de madera, porque “no está quedando nada rentable” (Mercado & Sequeira, 2012). En las áreas productivas la baja en los rendimientos de la producción de granos básicos y la necesidad de acceso a mercados mejor remunerables ha provocado la reconversión productiva de muchos pequeños agricultores, los cuales han iniciado desde inicios del 2000 (Mercado & Sequeira, 2012). La introducción de nuevos cultivos en sus parcelas de menos de 5 manzanas. Es así como en la Zona 2 (La Sabanita, El Arenal histórico y Vista Alegre) la producción de musáceas se trasladado de una producción de patio a pequeñas plantaciones. Este elemento se repite en la Zona 4 (Campos Azules, Macario Brenes y proximidades) donde la reconversión ha ido orientada a la producción de viveros de frutales, plantas ornamentales y café (ese último a raíz del aumento de los precios en tiempos recientes). Los bajos niveles de productividad y competitividad tanto de las MYPES agrícolas como artesanales industriales ha provocado el aumento de los niveles de desempleo, generando un corte generacional en el relevo de las prácticas con valor patrimonial del territorio. Hoy día los jóvenes no tienen interés de continuar con las labores agrícolas y artesanales. Todo el segmento poblacional joven (hijos e hijas de artesanos o agricultores) están siendo absorbidos por las empresas de zona franca ubicadas estratégicamente en el territorio.


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Ilustración 11. Procesos de cambio del sector económico

Fuente: Elaboración propia sobre ajuste a trabajo colectivo realizado por alumnos de la Maestría de Desarrollo Territorial, Marzo - 2012.

Las tres industrias de zona franca aparcadas en el territorio iniciaron sus funciones desde el año 2005. Para octubre de 2009, en conjunto las tres empresas tenían 2,601 empleos directos según datos del Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (Reyes García, y otros, 2011), donde el 72% eran menores 30 años de edad. El proceso de transformación de las ocupaciones de los jóvenes en el territorio tiene otra vertiente es la conversión actividades terciarias como comerciantes, prestadores de servicios y trabajadores del sector turístico, en crecimiento en todo el territorio. En Masatepe y Nandasmo, la actividad turística se concentra en la venta de artesanías y muebles de madera a lo largo de la carretera regional. (Reyes García, y otros, 2011). Si bien en los últimos años ha existido un auge de la actividad comercial asociada a la producción artesanal y a todo el valor patrimonial del territorio impulsor de turismo, el principal proceso de cambio económico ha sido la transformación del sector de madera. Hayda Luisa Robleto, explica que el sector está en cambio por la falta de disponibilidad del insumo principal “la madera” desde inicios del 2000(Robleto, 2012). Las limitaciones al acceso de la materia prima se generan de un problema ambiental como es el despale extendido en las proximidades del territorio y la falta de una política de forestal. Los problemas institucionales de la madera son producto una corrupción institucionalizada en todas las instancias gubernamentales (nacionales y locales) referidas


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para el trámite de permisos para adquirir maderas; a como lo expresa la Sra. Robleto existen muchas preferencias y más si eres del partido (FSLN) (Robleto, 2012). La incursión a materias primas alternativas está provocando un cambio en los procesos productivos, pues demanda innovaciones y adaptaciones. La fibra de plátano es la alternativa al mimbre y la madera más generalizada en el territorio puesto que es de más fácil acceso en la zona y por ser bien recibida por el mercado. Esta materia prima inició su uso experimental para el 2005, pero su aceptación en el mercado y la facilidad del trabajo han llevado de diseminarse en todo el territorio.

3. Procesos de cambios sociales e institucionales Los cambios sociales e institucionales son procesos de cambios transversales en todo el territorio por sus implicancias a nivel ambiental, económico, político y cultural. Es así como en Masatepe y Nandasmo se han venido perfilando estos procesos de cambio al analizar los específicos de caracteres productivos o asociados a la naturaleza. A continuación se establecen las transformaciones más determinantes.

Ilustración 12. Procesos de cambio sociales - institucionales

Fuente: Elaboración propia sobre ajuste a trabajo colectivo realizado por alumnos de la Maestría de Desarrollo Territorial, Marzo - 2012.


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En la zona 2, “Lomeríos”, el cambio más importante fue el fortalecimiento de la acción colectiva en el Arenal Histórico3. Esto se dio por la consolidación del Grupo Solidaridad de El Arenal (GRUDESA) a mediados de la década de 1990; movimiento humano que ha trascendido la individualidad para impulsar una filosofía de “soñar lo imposible hasta constituir actualmente iniciativas comunitarias” (Aragón, 2010). La dinámica ha ido modificándose en los últimos años en toda la zona 2, pues ha habido una mayor cohesión del Arenal histórico (Mercado & Sequeira, 2012), lo cual ha posibilitado mejorar la capacidad de agencia a nivel del grupo GRUDESA y ha sido un ejemplo de otras iniciativas colectivas en la zona. Los impactos sociales son evidentes por la diversidad de servicios comunitario (laboratorio clínica, servicios de salud, espacio educativos, iniciativas de emprendedoras, conexiones a programas de crédito, entre otros (Aragón, 2010). Un proceso de cambio presente en la zona 2 y es constante en el resto del territorio se origina del aumento de la población local. Este es el aumento de los niveles de delincuencia afectando la seguridad ciudadana y desmejorando la percepción de seguridad histórica de Masatepe y Nandasmo. La actividad delictiva en Masatepe es la más alta que toda la región 6.3 delitos contra la persona y 4.2 contra la propiedad por cada 1000 habitantes para el 2010 (Reyes García, y otros, 2011). Las zonas más afectadas son la zona 2 en la Sabanita y Vista Alegre, en la Zona 3 en los barrios periurbanos de Masatepe y Nandasmo y en la Zona 5 en San José de Masatepe. Además del crecimiento poblacional, los problemas de inseguridad ciudadana son asociados a una baja gestión pública de las autoridades locales (Tapia, 2012). Por ha facilitado la desarticulación de las redes comunitarias y la cooperación social, porque se han politizado los espacios de participación ciudadana, generando baja gobernabilidad. La débil gestión pública se traduce en la falta de normativas y pobre institucionalidad lo cual ha generado un caos estructural y corrupción degenerando en una pobre respuesta a las demanda de mayores servicios sociales. Así se han incrementado los problemas de abastecimiento de agua potable y mal estado de la red de caminos secundario, lo cual afecta la dinámica productiva del territorio. Actores y coaliciones sociales del territorio En Masatepe y Nandasmo, existen muchos actores que interactúan en sus propios contextos con motivaciones, objetivos y aspiraciones bien definidas y tiene un rol determinante en la construcción social de la dinámica del territorio. En este apartado se procura fijar un marco general de los actores, sus relaciones y la construcción de 3 Arenal histórico corresponde al conjunto de asentamientos humanos ubicados en las proximidades de la Laguna de Masaya, conformado por La Cruz de Mayo, La Sabanita, El Arenal, El Pochote y El Guarumo.


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coaliciones sociales, centrándose en el conjunto de actores identificados en el eje dinamizador del estudio. En el análisis de los capitales y los procesos de cambios en el territorio de Masatepe y Nandasmo se identificó como eje articulador del territorio. Es así que en la zona de mayor concentración humana y caracterizada por la producción industrial y el comercio, se presenta toda una dinámica de la madera y la producción de muebles. A continuación se esquematizan a los actores involucrados y sus relaciones.

Ilustración 13. Análisis de actores y relaciones

Fuente: Elaborado colectivamente por alumnos de la Maestría de Desarrollo Territorial, Marzo - 2012

1. Identificación de Actores Tabla 4. Caracterización de los actores en territorio

Actor Característica Artesano tecnificado Artesano que ha sido beneficiado de procesos de renovación

tecnológica y mejora de los procesos productivos, con lo cual ha alcanzado un nivel técnico que le permite ser más competitivo a nivel local y le posibilita mejores conexiones en mercados regionales y extra regionales.

Artesano tradicional Artesano de producción poco competitiva y sin mucha


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Actor Característica innovación tecnológica, constantemente excluida o autoexcluido de iniciativas y proyectos para mejorar sus procesos productivos.

Clientes internacionales

Compradores finales de la producción de madera mueble

Clientes nacionales Compradores finales locales, que usualmente hacen turismo de compra los fines de semana sobre el territorio.

Comerciantes locales Intermediarios y/o comerciantes situados a lo largo de la carretera quienes ocasionalmente agregan valor en la mejora de los acabados.

Intermediarios internacionales

Comerciantes establecidos en los mercados regionales que compran grandes volúmenes de producción una o dos veces por año

INAFOR Instituto Agroforestal que norma y regula la gestión ambiental Policía Órgano de control y de seguridad ciudadana Alcaldía Gobierno municipal donde se fijan y ejecutan las políticas,

programas y proyectos de cada municipio Transportistas Prestadores del servicio de transporte de la materia prima y

productos terminados Madereros locales Proveedores de materia prima a nivel local Madereros externos Proveedores de materia prima proveniente de fuera del

territorio CARUNA Financiera de crédito CIDEL Corporación de productores financiados con fondos de la

cooperación austríaca CAMIPYME Centros especializado que proporciona atención

personalizada, servicios integrales de asistencia empresarial, incluyendo información , asesoría en la gestión y tramitación para el establecimiento de empresas así como las consultas o servicios que se tienen que gestionar en las i9nstituciones del nivel central (MIFIC-INPYME)

Cooperación austríaca

Agencia de cooperación que financia el Programa DEL en el departamento de Masaya

1. Plataformas

Tabla 5. Plataformas en el territorio

Plataforma Característica ASOARTE Es una plataforma que aglutina a artesanos de madera del

municipio de Nandasmo CAMIPYME Es una plataforma de vinculación y articulación territorial para

la búsqueda de consensos entre las instancias del sector


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Plataforma Característica privado y público, del nivel central y local a fin de optimizar los recursos, e implementar programas y acciones en conjunto.

2. Análisis de interrelaciones Los dos actores principales sobre los que se sustentan todas las relaciones específicas para madera mueble son los artesanos tecnificados y los tradicionales, entre los cuales existe una brecha en niveles de innovación y desarrollo de sus procesos productivos. Sobre esto se sustentan las vinculaciones justificándolas y explicándolas.

2.1. Relaciones en el acceso a materia prima El acceso a materia prima (MADERA) representa el primer nodo de todas las relaciones, dado por la posibilidad de adquirir materia prima que cumple con las normativas y permisos requeridos o por vías de contrabando que favorece las relaciones de soborno y coima. Los actores involucrados son madereros locales y externos, los transportistas, los productores tradicionales y tecnificados, el INAFOR, la Policía y la Alcaldía. Las relaciones conflictivas se establecen entre los actores que deben hacer cumplir con las regulaciones y leyes referidas al manejo forestal y con los productores y madereros, quienes tratan de establecer sus relaciones de intercambio al margen de lo estipulado en la legislación vigente. En este juego se favorecen las relaciones que debilitan la institucionalidad de territorio.

2.2. Relaciones en el proceso de producción El segundo nodo en importancia se establece entre los actores asociados al proceso de transformación de la madera, siendo CARUNA, CIDEL y los CAMIPYME, los agentes que facilitan e impulsan procesos de transformación tecnológica y mejora de los procesos productivos a través de capacitaciones y asistencia técnica vinculadas a los programas de crédito. El ser artesano tecnificado o tradicional favorece o tensiona las relaciones entre los otros actores, principalmente con CARUNA y CIDEL, quienes tienen mejores relaciones con los artesanos tecnificados, en el entendido que los Artesanos tradicionales aducen sentirse excluidos por estos programas. Aquí se logran observar dos plataformas de articulación y promoción de la producción de madera mueble, la primera es la del CAMIPYME municipal de Masatepe y de Nandasmo. La otra plataforma identificada es ASOARTE.


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2.3. Relaciones en el proceso de comercialización

En este eslabón los actores involucrados son:

Los artesanos tecnificados quienes tienen estrecho vínculo con los comerciantes (nacionales y extranjeros) mejor conocidos como intermediarios, y los clientes (locales e internacionales) tomando en cuenta que vienen de diferentes países tales como Costa Rica, Honduras, y Panamá. Dichas relaciones se dan principalmente porque disponen de mayor capacidad de negociación, mejor calidad en el producto terminado y además garantía del bien.

El Artesano tradicional, vinculado más al mercado nacional, mantienen estrecha

relación con los comerciantes nacionales (intermediarios), y clientes nacionales con ingresos medios y bajos. Esta categorización se debe a que los artesanos tradicionales cuentan con recursos económicos limitados, mantienen calidad media en los productos, y poca capacidad de negociación.

Todo ello los predispone a estar en desventaja respecto a los comerciantes, lo cual condiciona su posibilidad de desarrollo y; provoca dependencia de éstos, quienes al final son los que imponen los precios, y por ende son los que obtienen las mayores ganancias. Por otro lado, la voluntad de organizarse, el acceso a la materia prima, acceso al crédito en igualdad de condiciones, son factores determinantes para que los artesanos tradicionales puedan escalar su propio desarrollo, de lo contrario, permanecerán estancados y con tendencia a desaparecer del mercado. Cabe destacar también que los artesanos tecnificados tienen mayor relación con los madereros externos, tomando en cuenta que son proveedores con gran capacidad de abastecimiento y el origen de la materia prima es legal. En cambio, los artesanos tradicionales, se abastecen de materia prima del mercado local, que además de ser ilegal en la mayoría de las ocasiones, no encarece su costo, por tanto; el artesano tradicional puede maniobrar el precio del producto final, ofertándolo a un costo mucho menor que el artesano tecnificado, estrategia que lo ha mantenido vivo en el mercado de estos productos. No obstante, el gremio de madera mueble, enfrenta problemáticas en relación a la comercialización de sus productos, pues carecen de políticas tanto a nivel de los gobiernos locales como a nivel nacional, que les apoyen y promuevan en esa dirección, lo que los hace vulnerables y al final tengan que caer en manos de comerciantes inescrupulosos, cuyo fin es obtener las máximas ganancias y beneficio a costa del trabajo de los artesanos que han luchado por sus reinvindicaciones durante muchos años.


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La dinámica de crecimiento económico y reducción de la pobreza En el territorio analizado, Masatepe – Nandasmo, así como en el resto de la Zona Sur del Departamento de Masaya, la dinámica económica varía de acuerdo a la división social de roles y papeles establecidos en el transcurso de la historia y los potenciales usos de suelos (Reyes García, y otros, 2011). Por ejemplo en el centro urbano de Nandasmo, el peso de la actividad industrial artesanal en madera se conecta con una línea histórica de producción artesanal desde tiempos previos a la colonia lo cual los ha caracterizado (García, y otros, 2011).

Ilustración 14. Mapa de pobreza de Masatepe y Nandasmo

Fuente: Masatepe y Nandasmo en Cifras, INIDE-2008

En los mapas de la pobreza del territorio se observa que en las zonas más residenciales (Pío XII, San Bernardo y el centro de la Masatepe) se tienen los niveles más bajos de pobreza, puesto que son zonas más de comercio y de residencia dormitorio. Las


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relaciones de estos asentamientos están más vinculadas fuera del territorio y conectadas a centros de comercio y de trabajo en la ciudad de Masaya, en San Marcos y en la ciudad de Managua. Los niveles de pobreza extrema se encuentran en las zonas de San José de Masatepe y al sur de la Meseta, este conjunto de asentamientos disponen de una dinámica más agrícola de auto consumo. Los procesos de cambios más determinantes y reproductores de ciclos de pobreza son los asociados a los cambio usos de suelo (de café por cultivos de granos básicos) y el consiguiente aumento de los niveles de despales que degradan la capa fértil de los suelos, exponiéndolos a procesos de erosión eólica e hídrica. En las áreas de mayor producción artesanal los niveles de pobreza son media – baja, es por ellos que es necesario tener en cuenta una premisa básica y necesaria de puntualizar para analizar la dinámica de crecimiento económico y reducción de la pobreza, es que existe una especialización y localización en el territorio de la producción industrial artesanal de la madera. En Masatepe (ciudad) la producción de muebles es de mayor peso y en Nandasmo es la producción de artesanías en miniaturas y es en el tramo de 03 (tres) kilómetros de carretera entre Masatepe y Nandasmo donde se concentra todo el comercio de esta producción. Según los datos oficiales, en el territorio hubo avances positivos en el ingreso entre 1998 y 2005, tanto Masatepe como Nandasmo (municipio). Mejoraron su nivel de consumo, aunque en no significó igual mejoría en la pobreza y en la distribución del ingreso (resultados mixtos). Esta situación se razona en el avance comercial dentro del territorio, pero que es un proceso no inclusivo y es acentuador de desigualdades, pues son unos pocos los que perciben los mayores beneficios. Tabla 6. Cambios en el ingreso, pobreza y distribución del ingreso 1998-2005

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Masatepe 5.211,74 0,56 0,35 6.865,85 0,49 0,39 1.654,11 -0,07 0,04 W_L_L Nandasmo 4.637,84 0,60 0,31 7.088,86 0,33 0,30 2.451,01 -0,27 -0,01 W_W_W

Fuente: Base de datos suministrada por la coordinación de la Maestría de Desarrollo Territorial, construida sobre la base del censo 2005 y encuesta de hogares 1998

A la interrogante de cómo ha evolucionado la actividad de madera mueble, según cifras del Censo 2005 existían 127 casas talleres (hogares con actividad económica) de madera en el territorio y 17 establecimientos independientes transformadores de madera. Según cifras de CIDEL 2008 habían registrados 172 MIPYMES de madera, significando un aumento del 20% de la actividad en un período de tres años. Este aumento se debe en buena medida por el aumento del las oportunidades de acceder a beneficios de la cooperación en las pequeñas empresas emergentes en el territorio (Robleto, 2012).


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Este crecimiento experimentado (aumento del nivel de ingreso) no ha impactado efectivamente a la población más pobre. Según la base de datos de CIDEL 2008 el coeficiente de ginni era de 0,63 para los 172 MIPYME registradas al Programa financiado por la cooperación austríaca.

Ilustración 15. Curva de Lorenz para las MIPYME de Masatepe y Nandasmo, 2008

Fuente: Elaboración propia a partir de base de datos de CIDEL 2008 Del conjunto de entrevistas realizadas y el análisis de todas las variables, se sostiene que la desigualdad existente en el gremio de madera es porque los productores industriales que disponen de las oportunidades efectivas de organizarse tienden a mejorar sus procesos productivos y ser más competitivos. A cómo se anotaba en la relación de actores existe una masa organizada y otra sin organizar y estos últimos son los que van siendo relegados de los espacios de participación y promoción de la capacidades. La brecha entre empresarios de madera tradicionales y tecnificados es producto de la ausencia de una política local de promoción de la industria artesanal. Las debilidades presentadas en el capital institucional asociadas a la pobre gestión pública del gobierno local condicionan aún más las oportunidades de acceder espacios asociativos a los empresarios tradicionales de madera. La estrategia que están utilizando los más pobres para enfrentar las relaciones de desigualdad del ingreso y la necesidad de subsistencia es por un lado la tercerización de la economía (comercio y transporte en moto-taxis) y por el otro la incorporación a la masa de trabajadores de las zonas francas ubicados en la zona. El aumento del comercio informal, en especial la venta de artesanías se ha convertido en una salida para todos los ausentes en las políticas de fomento de la producción artesanal

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del territorio. En el caso de la población más joven las oportunidades limitadas de empleo los mueven a ubicarse como obreros de zona franca, principalmente mujeres jóvenes y en cadetes de las moto-taxis que se han convertido en el medio de transporte generalizado en todo el territorio. Conclusiones El planteamiento inicial de concebir a Masatepe y Nandasmo como territorio se ha reafirmado a partir de todo el análisis de los capitales donde se refleja que ambos municipios constituyen un solo territorio, anclado en el centro de un corredor comercial y de turismo ligado por la conexión patrimonial de la ruta de los Pueblos Blancos. El eje articulador de todo el territorio analizado es la producción industrial artesanal de mueble y artesanía. De ella se desprende todo la dinámica territorial asociada a la generación de valor agregado a la transformación de la madera y a todo el comercio emergido de esta producción local que se consolida en un tramo de 03 (tres) kilómetros de carretera entre la olla de barro y la estación del ferrocarril de Masatepe. La división en 05 (cinco) sub-zonas al territorio permitió realizar un análisis más aterrizado de sus procesos de cambios, identificando en ellos como se conectan procesos ambientales con procesos económicos, humanos e institucionales. En sí la situación de despale o contaminación (basura) no obedecen específicamente a una situación natural o humana, sino que está entrelazada con factores institucionales relacionados a la gestión pública de los gobiernos locales y que está afectando la dinámica económica del territorio. En el territorio se está presentando un ensanchamiento de la brecha entre los artesanos de madera tradicionales y los tecnificados, puesto que estos últimos disponen de oportunidades efectivas de organizarse. La estrategia de incursionar en materias primas sustitutas por parte de algunos empresarios artesanales les permite irse posicionando en el mercado, incorporando procesos de innovación productiva, que requieren de mecanismos efectivos de asistencia técnica y oportunidades razonables de acceder a políticas de crédito accesibles, con tasas preferenciales. Eso impulsará la diversificación de muebles amigables con el medio ambiente, e ir independizándose de la madera, como principal recurso para producir. La especialización productiva del territorio es un factor determinante en los niveles de desigualdad, pues son los productores más tecnificados y los comerciantes con mayor poder económico quienes concentran los mayores niveles de ingreso, razón por la cual Nandasmo tiene los asentamientos más deprimidos e igual forma los asentamientos del Sur de Masatepe en contraste con los centros comerciales ubicados a lo largo de la carretera.


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Trabajo de dinámicas territoriales - Masatepe y Nandasmo

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