1

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Educacin

UNIVERSIDAD NACIONAL

JORGE BASADRE GROHMANN

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

ARQUITECTURA Y GEOTECNIA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE

INGENIERA GEOLGICA GEOTECNIA

"COMPETITIVIDAD DE LA REGIN TACNA:

ANLISIS DEL MARCO CONCEPTUAL,

DIAGNOSTICO, IMPACTO, PERCEPCIONES,

LINEAMIENTOS DE POLTICA REGIONAL

NACIONAL"

ASIGNATURA : ECONOMA Y ADMINISTRACIN

DOCENTE : Lic. MIGUEL R. GUANILO GMEZ

ESTUDIANTES : JOS IGNACIO QUISPE MAYTA

JOHNNY MIRANDA GMEZ

JORGE RODRGUEZ DEL CARPIO

AO ACADMICO: QUINTO

TACNA-2015

2

DEDICATORIA

A nuestros padres por su apoyo incondicional

y desinteresado.

A nuestra vocacin por la ingeniera geolgica

geotecnia que nos impulsa a prepararnos da a

da, para ser ms competitivos y mejores

personas.

3

AGRADECIMIENTO

A la Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann, la que nos brind la oportunidad

de estar dentro de ella y as poder realizar este trabajo que presentamos a continuacin.

A la Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Geolgica - Geotcnica y a sus

docentes quienes nos transmiten sus valiosas enseanzas y consejos para alcanzar

nuestras metas trazadas.

A nuestro docente el Lic. Miguel R. Guanilo Gmez por su enseanza y concejos.

4

RESUMEN

El presente documento contiene informacin que puede aportar en la toma de decisiones

de aquellos agentes econmicos involucrados en el continuo desarrollo de la regin Tacna.

En el primer captulo nos hacemos un reconocimiento de la problemtica de la regin y

las razones por las cuales realizamos este trabajo monogrfico para responder a preguntas tales

como Qu somos? Qu queremos ser? Cul es la estrategia o plan regional que debemos seguir

para ser una regin lder en competitividad e innovacin con desarrollo sostenible? Nos

planteamos como principales objetivos analizar la competitividad de la regin Tacna, sus

potencialidades y polticas de desarrollo.

A continuacin se analizara la competitividad de la regin Tacna con la recopilacin de

datos reales. As mismo se analiza cules son los factores de los que depende la competitividad

de nuestra regin y cules son las principales potencialidades para mejorar la misma. Estos temas

son explicados en el captulo segundo.

El captulo tercero trata sobre el diagnostico socio econmico de la regin, ya que no

podemos planificar ninguna estrategia de desarrollo sin conocer antes el diagnostico real y actual

de la economa tacnea. En pocas palabras es un compilado que trata de cmo son las condiciones

de vida y trabajo en que nos encontramos, los ndices econmicos, sociales, las fortalezas de la

regin, etc.

El anlisis del marco conceptual del plan de desarrollo de Tacna de trata en el captulo

cuarto del presente trabajo monogrfico. Habla del proceso de formulacin del Plan de desarrollo

para Tacna

Como captulo final se incluyen los lineamientos de poltica regional, que reflejan las

prioridades de la regin y las polticas que el gobierno regional propone para lograr el desarrollo,

el captulo se refiere adems al impacto y las percepciones que estas provocan.

5

NDICE TEMTICO

Dedicatoria 2

Agradecimiento 3

Resumen 4

ndice 5

Introduccin 8

CAPITULO I: PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 9

1.2. JUSTIFICACIN 9

1.3. MTODOS 9

1.4. OBJETIVOS 10

1.4.1. Objetivo general 10

1.4.2. Objetivos especficos 10

CAPITULO II: LA COMPETITIVIDAD

2.1. DEFINICIN DE COMPETITIVIDAD 11

2.2. ASPECTOS A CONSIDERAR PARA EL ANLISIS DE LA COMPETITIVIDAD 11

2.2.1. Determinantes de la competitividad 11

2.2.2. Aspectos que influyen en el desenvolvimiento de una empresa 12

2.3. COMPETITIVIDAD REGIONAL 12

2.3.1. Recursos naturales 13

2.3.2. Potencialidades 13

2.3.3. ndices de competitividad regional 15

2.3.4. Pilares de la competitividad regional 15

CAPITULO III: DIAGNOSTICO SOCIOECONMICO DE LA REGIN TACNA

3.1. CONTEXTO DEMOGRFICO Y SOCIOECONMICO DE LA TACNA 18

3.1.1. Caractersticas demogrficas 18

3.1.1.1. Poblacin 18

3.1.1.2. Densidad poblacional 18

3.1.1.3. Fecundidad 19

3.1.1.4. Mortalidad 19

3.1.2. Caractersticas sociales de la regin Tacna 20

3.1.2.1. Pobreza 20

3.1.2.2. ndice de desarrollo humano 20

3.1.2.3. Educacin 20

3.1.2.4. Analfabetismo 21

3.1.2.5. Cobertura de seguro de salud 22

3.1.2.6. Discapacidad 22

3.1.3. Indicadores econmicos y estructura de la poblacin 22

3.1.3.1. Producto Bruto Interno (PBI) 22

3.1.3.2. Caracterizacin econmica 23

3.1.4. Potencialidades de la regin 24

3.1.4.1. Capital social y cultural 24

3.1.4.2. Infraestructura econmica 24

3.1.4.3. Capital financiero 25

6

3.1.4.4. Recursos naturales 26

3.2. LA OFERTA LABORAL EN LA REGIN TACNA 27

3.2.1. Composicin de la poblacin en edad de trabajar (PET) 27

3.2.2. Caractersticas de la poblacin econmicamente activa (PEA) 28

3.2.3. Evolucin de los principales indicadores laborales 28

3.2.3.1. Tasa de actividad 28

3.2.3.2. Tasa de desempleo 29

3.2.3.3. Tasa de subempleo 29

3.2.4. Caractersticas de la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada 30

3.2.5. Calidad del empleo 31

3.2.6. Distribucin y desigualdad de los ingresos laborales de la PEA ocupada 32

3.2.7. Caractersticas de la poblacin econmicamente inactiva (PEIA) 33

3.3. EVOLUCIN DE LA DEMANDA DE TRABAJO EN LA REGIN TACNA 33

3.3.1. El empleo en la ciudad de Tacna 33

3.3.2. La demanda de trabajo por tamao de empresa 34

3.3.3. La demanda de trabajo por rama de la actividad econmica 35

3.3.2.1. Servicios 35

3.3.2.2. Comercio 35

3.3.2.3. Transporte, almacenamiento y comunicaciones 35

3.3.2.4. Actividad extractiva 36

3.3.2.5. Industria 36

3.4. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LA REGIN TACNA 36

3.4.1. Caractersticas educativas de la PEA ocupada 36

3.4.2. Oferta de formacin profesional en la regin Tacna 37

3.4.2.1. Formacin Profesional Universitaria 38

3.4.2.1. Formacin Profesional Universitaria 38

CAPITULO IV: ANLISIS DEL MARCO CONCEPTUAL PARA EL DESARROLLO

REGIONAL DE TACNA

4.1. ENFOQUE DE DESARROLLO 39

4.2. METODOLOGA 40

4.2.1. Principios del proceso de formulacin del Plan de desarrollo 40

4.2.2. Marco Metodolgico 40

4.2.3. Ruta Metodolgica 41

4.2.3.1. Fase operativa de Preparacin 41

4.2.3.2. Fase de Diagnostico 41

4.2.3.3. Fase de formulacin 41

4.2.3.4. Fase de Validacin y Aprobacin 42

4.2.3.5. Fase de Implementacin 42

4.2.3.6. Fase de seguimiento y evaluacin 42

CAPITULO V: LINEAMIENTO DE POLTICA REGIONAL, PERCEPCIN E IMPACTO

5.1. LINEAMIENTOS DE POLTICA 44

5.1.1. Consideraciones 44

5.1.2. Lineamientos de poltica por sectores 44

5.1.2.1. Funcin agricultura 44

5.1.2.2. Funcin comercio exterior y turismo 45

5.1.2.3. Funcin educacin 45

5.1.2.4. Funcin energa y minas 46

5.1.2.5. Funcin recursos naturales y ambiente 46

5.1.2.6. Funcin produccin 47

7

5.1.2.7. Funcin salud 47

5.1.2.8. Funcin transportes y comunicaciones 48

5.1.2.9. Vivienda, construccin y saneamiento 48

5.1.2.10. Seguridad ciudadana 48

5.1.2.11. Poltica Econmica Regional 49

5.1.2.12. Proceso de Descentralizacin 49

5.1.2.13. Sobre el Gasto Pblico Regional 49

5.1.2.14. Poltica de Transparencia Regional 50

5.1.2.15. Privatizaciones y Concesiones 50

5.2. IMPACTO Y PERCEPCIN 50

5.2.1. Impacto 50

5.2.1.1. Indicador de impacto 50

5.2.1.2. Unidad de medida 50

5.2.1.3. Valor a alcanzar 50

5.2.2. Percepcin 51

Conclusiones 52

Bibliografa 54

8

INTRODUCCIN

Tacna es una regin con elevado potencial de desarrollo y cuenta para ello con tres

fortalezas principales: ingentes riquezas naturales, una posicin geogrfica privilegiada y un

elevado capital humano. Efectivamente Tacna cuenta con grandes reservas mineras, cuya

explotacin sostenible permitir consolidarla como una de las regiones con el mayor ingreso per

cpita del pas.

La ubicacin geogrfica de Tacna, en la frontera con Chile y Bolivia y cerca del mercado

argentino, permitira un desarrollo comercial con el sur y su interconexin con el resto del pas.

A su vez, la poblacin tacnea, al estar altamente concentrada en la ciudad de Tacna,

tiene acceso a los principales servicios pblicos de electrificacin, agua y desage y

comunicaciones, as como a una mayor cobertura de atencin de salud y educacin, lo que le

permite tener uno de los mayores ndices de desarrollo humano del pas, con un desempeo

superior al promedio nacional en cuanto a aos de estudio y comprensin lectora y matemtica.

La regin en general es atractiva para la inversin productiva, con ndices de

productividad y competitividad suficientes como para situarse en el umbral del desarrollo

sostenible y autnomo, en base a una poblacin con niveles altos de educacin y calidad de vida,

depende nicamente de nosotros los ciudadanos que se d el despegue de nuestra regin y para

ello lo primero que necesitamos es cono cocer nuestra ciudad, conocer nuestras fortalezas y atacar

las debilidades.

9

CAPITULO I

PROBLEMA DE INVESTIGACIN

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Qu est pasando con nuestra competitividad? Qu somos? Qu queremos ser? Cul es

la estrategia o plan regional que debemos seguir para ser una regin lder en competitividad

e innovacin con desarrollo sostenible? Qu poltica debemos emplear?

1.2. JUSTIFICACIN

Siendo Tacna un Territorio del quinto superior de competitividad, con una estructura

econmica mixta (formal e informal) sustentada en la gran minera, el comercio, la

agroindustria y el turismo, con problemas hdricos e institucionales; es de vital importancia

que cada ciudadano conozca cuales son los pilares que sostienen da a da la competitividad

de la regin y cul es su rol en este escenario. Por esta razn nos vemos en la necesidad de

realizar el siguiente trabajo monogrfico, con el fin de proporcionar la informacin necesaria

que responda a las preguntas hechas en el planteamiento del problema.

La regin Tacna presenta un potencial desarrollo dado que cuenta con importantes atractivos

tursticos y riquezas naturales, principalmente, la minera. Adicionalmente, se asocia las

condiciones favorables en trminos de infraestructura, logrando consolidarse como uno de

los departamentos con ms altos ndices de competitividad, y a la vez con los ms altos ndices

de Desarrollo Humano. Por todo esto es menester consolidar el posicionamiento competitivo

de la regin a nivel nacional e internacional.

La realizacin del presente trabajo va en beneficio del ciudadano de pie y estudiantes que

buscan informacin acerca del desarrollo de la economa en Tacna as como de sus fortalezas

y sus planes de desarrollo a futuro de los cuales tambin forman parte de manera directa o

indirecta.

1.3. MTODOS

En la elaboracin del presente trabajo monogrfico se utilizara el mtodo inductivo,

deductivo y de observacin.

10

1.4. OBJETIVOS

1.4.1. Objetivo general

Conocer cul es la situacin de la competitividad de la regin Tacna, de que factores

depende esta y cul es el rol que desempeamos los agentes econmicos en la

competitividad de nuestra regin.

1.4.2. Objetivos especficos

Hacer un anlisis de la competitividad de la regin Tacna desde el punto de vista

socioeconmico partiendo del diagnstico de la regin y considerando temas como

el anlisis del marco conceptual para el desarrollo de la regin, los lineamientos de

poltica regional y el impacto y las percepciones que esta ocasiona.

Identificar las principales potencialidades de la regin y que hacer para impulsarlas

de manera que sean fortalecidas y aporten al desarrollo de la competitividad.

Identificar los principales problemas de la regin y las soluciones para mitigarlas.

11

CAPITULO II

LA COMPETITIVIDAD

2.1. DEFINICIN DE COMPETITIVIDAD

Haque (1995): La capacidad de una economa para crecer y aumentar el nivel de vida de

la poblacin en un marco de apertura comercial sin restricciones de balanza de pagos.

IMD. Habilidad de un pas o una compaa de generar ms riqueza que sus competidores

en los mercados mundiales.

OECD. El grado en que un pas puede, bajo condiciones de libre mercado y justa

competencia, producir bienes y servicios que pasan la prueba de los mercados

internacionales y al mismo tiempo, mantiene o expanden los ingresos reales de la

poblacin en el largo plazo.

Porter (1990): La competitividad de una nacin depende de la capacidad de su industria

para innovar y mejorar. Las compaas ganan ventaja sobre los mejores competidores del

mundo debido a la presin y al reto. Se benefician de tener fuertes rivales nacionales,

agresivos proveedores con base en su pas y clientes locales exigentes

2.2. ASPECTOS A CONSIDERAR PARA EL ANLISIS DE LA COMPETITIVIDAD

El anlisis del desarrollo competitivo de una regin pasa por examinar:

Los viejos paradigmas.

Su influencia en el presente para entender la situacin actual

Las tendencias del futuro para comprender nuestras posibilidades en un mundo

globalizado cada vez ms competitivo, tecnolgico, innovador, dinmico y ms incierto.

2.2.1. Determinantes de la competitividad

12

2.2.2. Aspectos que influyen en el desenvolvimiento de una empresa

Disponibilidad de recursos

Calidad de la mano de obra

Costo de la mano de obra

Acceso a los insumos

Infraestructura financiera

Infraestructura tecnolgica

Marco institucional

Marco regulatorio

Disponibilidad de informacin sobre los mercados y el acceso a los mismos.

2.3. COMPETITIVIDAD REGIONAL

La Regin tiene una posicin expectante en el ndice regional de competitividad, ocupamos

el quinto puesto en el ranking desde el ao 2007/2008.

Las principales fortalezas relativas de la regin se encuentran en los indicadores del pilar de

institucionalidad e infraestructura.

En el pilar de institucionalidad, el buen desempeo de la regin est sustentado en que la

regin cuenta con el mayor nivel de recaudacin por poblacin urbana (tres veces superior al

promedio nacional) y el segundo nivel ms alto de formalidad laboral (58% de la PEA

Ilustracin 1.competitividad.

13

ocupada, frente a un promedio nacional de 29%). Asimismo, cuenta con el nivel ms alto de

cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa (91%).

En el pilar de infraestructura, la regin destaca en el monto de inversin en infraestructura

agropecuaria por trabajador empleado en el sector (casi cuatro veces superior al promedio

nacional). Asimismo, se encuentra entre las tres primeras regiones con el mayor nivel de

acceso a servicios bsicos y telecomunicaciones.

Pensada como un parmetro que mide la eficacia en el gasto pblico, all podramos

detenernos un momento para indicar que no se hizo lo propio. Hasta hoy el sector pblico no

ha sabido usar de manera conveniente los diversos instrumentos disponibles para el

financiamiento de la inversin pblica.

2.3.1. Recursos naturales

El ms importante recurso, en trminos de su contribucin a la economa de Tacna

son los minerales (cobre, oro, cuarcita, plata, plomo, zinc, xido de titanio).Tacna

posee el 25% de las reservas de cobre a nivel nacional.

Tambin cuenta con productos no minerales (azufre, onix, caliza, sulfato de almina,

slice); materiales importantes para la construccin altamente demandados en el

sudoeste brasileo y norte argentino.

Potencial llegada del Gas Natural procedente de regiones prximas. Las fuentes

oficiales y oficiosas indican que tal beneficio estar en razn directa de la demanda.

2.3.2. Potencialidades

a) Potencialidades productivas

Disponibilidad de tierras para cultivar: 80 mil ha.

Atractivos tursticos costeros y andinos.

Recepcin de ms de 1 milln de visitantes y turistas al ao.

Recursos mineros y pesqueros por explotar.

Vocacin y experiencia comercial.

MYPES con fuerza laboral calificada.

Capacidad y conocimiento en negocios.

Condiciones favorables para agricultura de exportacin y agroindustria.

Sistema Zofra Tacna: marco legal favorable para atraer inversin.

b) Potencial en servicios

La principal potencialidad de Tacna en este sector es el Turismo (histrico, cultural,

natural, etc), cuyo dinamismo impulsa el desarrollo de otras actividades

(gastronoma, salud electiva, transporte, hotelera, tratamiento personal y de belleza,

diversin y entretenimiento, farmacutico, turismo de compras).

Tacna; ciudad fronteriza, segundo punto de ingresos del turista al Per, punto de

conexin y encuentro de actividad comercial y migratoria, proveniente de todo el

14

pas, a fin de incentivar la exportacin y comercializacin de productos,

principalmente con Chile.

c) Potencial agropecuario

Agrcola

Condiciones agroclimticas favorables con medias anuales de 12 a 18

centgrados.

Tendencias y creciente demanda del mercado internacional para principales

productos agroexportables (aceituna, organo, cebolla, paprika, meln,

sanda por ejemplo).

Sin embargo se requiere intensificar el riego tecnificado.

Pecuario

Especies: vacuno, ovino, porcino, caprino, camlidos sudamericanos

(alpacas, llamas) y animales menores (cuyes, aves)

d) Potencial en pesca

La pesca es una actividad econmica de gran potencialidad de exportacin.

Las empresas de procesamiento de productos hidrobiolgicos estn ubicadas

en el Parque Industrial.

Principales mercados actuales: EE.UU., Hamburgo, Mxico, Japn y Hong

Kong.

e) Sistema de transportes y comunicaciones

Ubicacin geopoltica estratgica: frontera con dos pases (Bolivia y Chile),

estratgica para impulsar y articular las relaciones econmicas y comerciales

internacionales.

Conexiones viales con puertos de Ilo, Matarani y Arica: Permite optar por

cualquiera de ellos segn caractersticas y volumen de cargas de exportacin y

de importacin.

Va frrea Tacna-Arica: potencial de transporte de carga.

Aeropuerto Carlos Ciriani: potencial de aeropuerto internacional para conectar

Tacna con ciudades ms prximas de pases vecinos en vuelos regulares.

f) Financiamiento

Canon anual potencial: La Minera es la principal actividad regional en trminos

del PBI y de la generacin de ingresos fiscales.

Tacna es uno de los pocos departamentos que cuenta con recursos propios

provenientes de la recaudacin local de tributos y tasas impositiva.

15

2.3.3. ndices de competitividad regional

Exhaustiva evaluacin de las capacidades de nuestros departamentos o regiones, en

base a su mayor o menor dotacin de ciertos elementos clave:

Institucionalidad

Infraestructura

Desempeo econmico

Salud

Educacin

Clima de negocios

Innovacin

Recursos naturales y ambiente.

El ndice permite representar en un solo nmero la situacin de competitividad de una

regin a partir de 8 factores que recogen la informacin de 43 variables o aspectos que

estn en la base de la construccin de la competitividad de un territorio especfico.

Dicho ndice ha sido elaborado a partir de la informacin estadstica disponible.

FACTORES VARIABLES

16

2.3.4. Pilares de la competitividad regional

Son las bases sobre las que se sustenta la competitividad o no competitividad de una

economa. Mientras ms fuertes sean estas bases ms competitiva ser la economa de

la regin.

Gobierno: Cuantifican el rol del gobierno en generar desarrollo sostenido.

Economa: Cuantifican el desempeo de la economa, la exportacin y la

generacin de empleo.

Infraestructura: aspectos fsico que propician el desarrollo y mejoran la calidad

de vida.

Personas: considera habilidades y conocimientos de las personas como parte de

la funcin de produccin.

Empresa: considera al ambiente de negocio y productividad como consecuencia

de la innovacin.

Ilustracin 2. Factores de la competitividad.

17

El Estado tiene un rol importante para estimular la competitividad:

Macroeconoma estable

Exportaciones

Mejorar/implementar Infraestructura

Ampliar base tributaria

Pas ms equitativo y reforma del Estado

Ilustracin 3. Pilares de la competitividad.

18

CAPITULO III

DIAGNOSTICO SOCIOECONMICO DE LA REGIN TACNA

3.1. CONTEXTO DEMOGRFICO Y SOCIOECONMICO DE LA TACNA

3.1.1. Caractersticas demogrficas

3.1.1.1. Poblacin

Segn informacin estimada por el INEI al 2011, el nmero de habitantes es de

324 498, representando el 1,1 por ciento del total nacional; la poblacin urbana alcanza

el 91 por ciento del total. Segn su distribucin por gnero, 51,9 por ciento son

hombres y el 48,1 por ciento son mujeres.

Segn mbito geogrfico, la poblacin en el rea urbana asciende a 263 mil 641

personas, lo cual representa el 91,3% de la poblacin total en Tacna, y demostrando

la gran concentracin demogrfica que existe en este segmento de la regin. Este

fenmeno se explica por la bsqueda de oportunidades de trabajo e ingresos de la

poblacin rural de Tacna en comparacin a sus lugares de origen.

Con respecto al grupo de edad, la poblacin menor a 15 aos representa,

aproximadamente, la cuarta parte de la poblacin total (26,6%), mientras que la

poblacin de 15 a 64 aos se sita en 68,4%; este ltimo constituye la fuerza de trabajo

potencial de la regin de Tacna. La poblacin de 65 y ms aos representa solo el

5,0%.

Del mismo modo, segn rea de residencia y sexo, se observa que la poblacin

femenina es superior a la poblacin masculina en 2 mil 299 personas, mientras que en

la poblacin rural, existen ms hombres (13 mil 857 personas) que mujeres (11 mil

283 personas).

3.1.1.2. Densidad poblacional

19

La provincia de Tacna presenta la mayor cantidad de habitantes por kilmetro

cuadrado (32,6hab/km2), donde destacan las provincias de Candarave, Jorge Basadre

y Tarata, las cuales registran una densidad de 3,7 hab/km2, 3,4 hab/km2 y 2,8 hab/km2

respectivamente.

3.1.1.3. Fecundidad

De acuerdo con los resultados del Censo Nacional 2007, XI Censo de Poblacin y VI

de Vivienda, la poblacin de mujeres en edad frtil (12 y ms aos) es de 85 mil 166

mujeres (59,0%) de las mujeres de la regin. Asimismo, el promedio de hijos por

mujer se mide a travs del indicador de Paridez media, el cual indica que el promedio

de hijos por mujer es de 1,4; cifra menor a lo observado en el ao 1993 que fue de 1,8.

Ello refleja el proceso de disminucin de la fecundidad que se viene presentando en

las ltimas dcadas.

Segn provincias de la regin Tacna, el nmero promedio de hijos por mujer en las

provincias ubicadas en la sierra: Tarata y Candarave es de 1,8 y 1,9 hijos

respectivamente; en las provincias de Jorge Basadre es de 1,6 y Tacna con 1,3 hijos

cada uno.

3.1.1.4. Mortalidad

La mortalidad se puede medir a travs del porcentaje de hijos fallecidos y el promedio

de hijos fallecidos, el primero relaciona el total de hijos nacidos vivos con los hijos

fallecidos, mientras que el segundo, relaciona los hijos fallecidos con las mujeres de

12 y ms aos de edad.

De acuerdo con los resultados del Censo Nacional 2007, XI Censo de Poblacin y VI

de Vivienda, el nmero de hijos fallecidos es de 13 mil 194, segn provincias, Tacna

presenta un mayor nmero de hijos fallecidos (10 mil 864); seguida por Tarata (1 mil

035) y Candarave (886). La provincia de Jorge Basadre muestra menor cantidad hijos

fallecidos (409).

El promedio de hijos fallecidos declarados por mujeres de 12 y ms aos de edad, el

departamento de Tacna tiene un promedio de 11,5; es decir, en promedio hubo 12 hijos

fallecidos por cada 100 mujeres.

Ilustracin 4.Poblacin.

20

Segn provincias, Tarata (33,7) y Candarave (27,9) muestran un promedio de hijos

fallecidos por cada cien mujeres mayor al promedio regional, la provincia de Jorge

Basadre (13,1) muestra una cifra cercana al promedio y Tacna (10,3) est por debajo

del promedio regional.

3.1.2. Caractersticas sociales de la regin Tacna

3.1.2.1. Pobreza

Para el ao 2012 se establecieron seis grupos de departamentos con niveles de pobreza

estadsticamente semejantes que se ordenaron de manera descendente. La regin

Tacna estuvo ubicada en el cuarto grupo junto con los departamentos de Arequipa,

Lima (incluye la Provincia Constitucional del Callao), Tumbes y Ucayali. La tasa de

pobreza de la regin Tacna se ubica en el intervalo de 11,7% y 14,4%, en comparacin

con el intervalo obtenido en el ao 2008 (21,0% y 21,9%) donde se observ una

disminucin de la incidencia de la pobreza.

Asimismo, para el caso de la medicin de la pobreza extrema, para el ao 2012, se

establecieron cinco grupos de departamentos con niveles de pobreza extrema

semejantes que tambin se ordenaron de manera descendente. La regin Tacna se

ubicaba en el cuarto grupo con un lmite inferior de 0,7% y un lmite superior de 1,4%

junto con los departamentos de Arequipa, Lima (incluye la provincia constitucional

del Callao), Moquegua, Tumbes y Ucayali.

La pobreza en esta regin est focalizada en la zona rural, especficamente, en las

provincias de Tarata y Candarave, as como en el distrito de Palca de la provincia de

Tacna. Precisamente, esta poblacin se dedica a la actividad agropecuaria, pues son

pequeos productores que en su mayora, tienen una economa de subsistencia, como

en la mayor parte de la zona rural a nivel nacional.

3.1.2.2. ndice de desarrollo humano

Para construir el ndice de Desarrollo Humano - IDH se debe tener en cuenta tres

componentes bsicos: La esperanza de vida al nacer, la educacin y la renta real. Es

importante mencionar que cada uno de estos componentes, tambin es un ndice en s

mismo, para los cuales se hace uso de diferentes variables. El ndice final es un

promedio de estos tres factores.

Segn el informe sobre Desarrollo Humano en Per 2013, la regin Tacna se ubic en

el puesto 5 del ranking respecto a todos los departamentos del Per, con un IDH de

0,5553. A nivel de provincias, Jorge Basadre presenta el mayor ndice de Desarrollo

Humano (0,6315) ubicndose en el puesto 4 respecto a todas las provincias del Per.

En segundo lugar, se encuentra la provincia de Tacna con un IDH de 0,5722 (puesto

12), Candarave con 0,3528 y Tarata con 0,3318 (ocupan los puestos 91y 107

respectivamente).

3.1.2.3. Educacin

21

Segn el ltimo Censo Nacional (2007) revela que el nivel educativo superior

alcanzado de la poblacin de 15 y ms aos de edad ha mejorado respecto al nivel

registrado en el Censo de 1993, donde se observ un incremento intercensal de

133,1%; ya que en el ao 2007, 83 mil 822 personas lograron estudiar algn ao de

educacin superior, en comparacin con las 35 mil 960 personas registradas en el

Censo de 1993. Tambin en el 2010se resalta la participacin de las personas con nivel

de educacin superior universitaria (22,1%) respecto al nivel superior no universitaria

(17,5%).

En caso del nivel de educacin secundaria, el 40,1% de la poblacin ha logrado este

nivel educativo (84 mil 995 personas) respecto al 41,6% (59 mil 966 personas)

registrado en el Censo de 1993, siendo el incremento intercensal de 41,7%.

Segn mbito geogrfico, se observa que los habitantes del rea urbana tienen mayor

nivel educativo respecto a la zona rural, donde el 23,3% de la poblacin urbana estudi

algn nivel de educacin superior respecto al 9,9% de la poblacin rural. La misma

situacin observamos en la poblacin no universitaria siendo la diferencia en 5,9

puntos porcentuales.

Con respecto a la poblacin urbana, la cual alcanz algn nivel de educacin

secundaria es mayor que la poblacin rural (40,2% y 39,7% respectivamente).

3.1.2.4. Analfabetismo

Segn los resultados del Censo del 2007, el departamento de Tacna registraba una

poblacin de 7 mil 749 personas de 15 y ms aos de edad que no saban leer ni

escribir, representando el 3,7% de la poblacin de ese grupo de edad, inferior a la

poblacin analfabeta registrada en el Censo del ao 1993 (8 mil 368 personas) donde

presentaron una variacin intercensal negativa de 28,5%.

A nivel de provincias, Candarave presenta la mayor tasa de analfabetismo (12,0%),

seguido por Tarata (7,4%), Jorge Basadre (3,8%) y Tacna (3,3%). Al compararlo con

los resultados registrados del Censo del ao 1993, se observa una reduccin de la tasa

de analfabetismo, en todas las provincias del departamento.

Segn gnero, la poblacin femenina presenta una tasa de analfabetismo (5,8%) mayor

que la poblacin masculina (1,5%). Asimismo, se observa que las tasas ms altas de

poblacin femenina analfabeta se registraron en las provincias de Candarave (19,5%),

Tarata (12,4%) y Jorge Basadre (7,4%); mientras que Tacna (5,2%) presentaba la tasa

de analfabetismo ms baja. Con respecto a la poblacin masculina, la provincia de

Candarave y Tarata registraron la mayor tasa de analfabetismo (5,2% y 2,8%

respectivamente) y Tacna (1,3%) la tasa ms baja.

Segn mbito geogrfico, la poblacin rural analfabeta present una tasa de

analfabetismo de 8,3% superior a la poblacin urbana que mostraba un tasa de 3,2%.

Al realizar un anlisis por provincias se observ que la tasa ms alta de poblacin rural

analfabeta se encuentra en Candarave (14,4%) y Tarata (10,6%), mientras que la tasa

ms baja se encontr en Jorge Basadre (6,4%). En el caso de la poblacin urbana, el

analfabetismo afect al 10,7% de poblacin de Candarave y al 6,5% de Tarata, siendo

la tasa ms baja en Jorge Basadre (2,4%).

22

3.1.2.5. Cobertura de seguro de salud

Segn el Censo Nacional del ao 2007, solo el 35,1% de la poblacin tacnea estaba

afiliado en algn seguro de salud (101 mil 274 personas); mientras que la poblacin

restante (64,9%) se encontraba en estado de desproteccin.

Segn el anlisis por provincias, Jorge Basadre present el ms alto nivel de

aseguramiento (52,5%), seguido de Tarata (45,1%), Candarave (40,9%) y Tacna

(33,9%). Segn el sexo de los asegurados, la poblacin masculina de las provincias de

Jorge Basadre y Tarata present una mayor proporcin de asegurados (57,2% y 43,5%

respectivamente). En el mismo sentido, la poblacin femenina asegurada de Tarata y

Jorge Basadre destac con una mayor proporcin de asegurados (46,8% y 45,3%).

3.1.2.6. Discapacidad

Los resultados de la Primera Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad

2012, seala que en la regin Tacna el 6,2% de la poblacin (20 mil 621personas)

tienen al menos algn tipo de discapacidad, de los cuales el 50,3% son mujeres y el

49,7% son varones.

Segn el tipo de discapacidad, resalta el mayor nmero de personas con limitaciones

permanentes para moverse o caminar y/o para usar brazos y piernas (67,4%), mientras

que en segundo lugar estn las personas con discapacidad para ver (54,9%).

El nivel educativo alcanzado de las personas con alguna discapacidad es en mayor

porcentaje educacin primaria (39,7%), seguido de educacin secundaria (24,4%), sin

nivel y educacin inicial (18,7%), educacin superior (14,4%), educacin bsica

especial (1,1%), maestra y/o doctorado (0,8%) y no especfica (0,2%).

En referencia a la situacin del empleo, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

constituye solo el 29,5%, de los cuales el 91,6% de estos se encuentran ocupados y el

8,4% en situacin

Con respecto a la afiliacin en algn tipo de seguro de salud, el 50,0% de personas

con alguna discapacidad cuentan con seguro, de los cuales el 63,0% recibe

prestaciones de ESSALUD; 29,8% del Sistema Integral de Salud SIS; 4,3% est

afiliado al seguro de las FF.AA. y/o policiales; 1,4% cuenta con un seguro privado de

salud y un 2,2% cuenta con otro tipo de seguro de salud.

3.1.3. Indicadores econmicos y estructura de la poblacin

3.1.3.1. Producto Bruto Interno (PBI)

El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor monetario de todos los bienes y servicios

finales producidos por un pas en un determinado perodo. Es decir, es el Valor Bruto

de Produccin menos el valor de los bienes y servicios (consumo intermedio) que

ingresa nuevamente al proceso productivo para ser trasformado en otros bienes. El

PBI, tambin se puede definir como el valor aadido en el proceso de produccin que

23

mide la retribucin a los factores de produccin que intervienen en el proceso de

produccin.

Para la revisin del PBI de la regin, se analiza el Valor Agregado Bruto (VAB)

regional como una aproximacin a este indicador. En caso de la regin de Tacna, en

el ao 2012, alcanz un Valor Agregado Bruto (VAB) de 2 millones 773 mil 674

nuevos soles con precios del ao de 1994 que representa el 1,2% del PBI nacional.

En el periodo 2008-2012, la regin Tacna ha experimentado tasas de crecimiento

positivo, a excepcin de lo registrado en el ao 2009, resultado de la crisis econmica

mundial que afect al pas provocando la desaceleracin de la tasa de crecimiento del

VAB regional al pasar de 4,3% en el ao 2008 a -2,3% en el ao 2009. En tanto, en el

ao 2012, el VAB de Tacna logr crecer 5,3% con relacin al ao anterior.

Segn el anlisis por estructura productiva, en el ao 2012, las actividades econmicas

que mayor aporte generaron al Valor Agregado Bruto (VAB) regional fueron: otros

servicios (21,0%), comercio (15,9%), y transportes y comunicaciones (14,5%). En

menor proporcin, minera (12,0%), manufactura (9,0%), construccin (8,5%),

servicios gubernamentales (7,4%), agricultura, caza y silvicultura (6,9%), restaurantes

y hoteles (4,1%); y electricidad y agua (0,7%). Con relacin al ao 2008, no se

observan importantes cambios en la estructura productiva.

El crecimiento del VAB regional suscitado en el ao 2012 se sustent, principalmente,

por el crecimiento de las ramas de actividad econmica como: pesca (96,9%),

construccin (15,6%), electricidad y agua (10,6%), restaurantes y hoteles (7,4%);

agricultura, caza y silvicultura (6,9%), comercio (6,9%), otros servicios (6,5%),

transportes y comunicaciones (5,3%) y servicios gubernamentales (2,6%). De otro

lado, las actividades minera y manufactura experimentaron una reduccin en su nivel

de produccin del 0,4% y 1,4% respecto al ao 2011, respectivamente.

3.1.3.2. Caracterizacin econmica

El XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda del 2007, ofrece informacin sobre las

caractersticas demogrficas y sociales de la fuerza laboral potencial y efectiva del

pas. En el presente acpite se analizan las caractersticas de la poblacin en edad de

trabajar (PET) y de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) ocupada y

desocupada, a nivel del departamento de Tacna y sus provincias, la mayora de esas

variables e indicadores se desagregan por rea de residencia, gnero, grupos de edad

y nivel educativo aprobado.

En el departamento de Tacna la poblacin en edad de trabajar (PET) de 14 y ms aos

de edad, lleg a 217 mil 456 personas, en el rea urbana alcanza los 198 mil 106

personas y en el rea rural 19 mil 350 personas. La poblacin econmicamente activa

(PEA), asciende a 134 mil 869 personas, de los cuales 78 mil 556 son hombres y 56

mil 313 son mujeres.

Del total de personas que conforman la PEA del departamento de Tacna, 126 mil 656

personas tienen empleo y 8 mil 213 se encuentran desempleados. En el rea urbana,

la fuerza laboral ocupada es 113 mil 716 personas y en el rea rural, 12 mil 940

personas. El nmero de ocupados afiliados a un seguro de salud es 39 mil 353

personas, en el rea urbana alcanza a 36 mil 195 personas y en el rea rural a 3 mil

158 personas

24

Segn el Compendio estadstico 2010 2011, publicado por INEI, Tacna, seala que

los ingresos promedio mensuales de la PEA ocupada en la Regin Tacna es de

s/1086.2 nuevos soles, y se encuentra entre los primeros cuatro regiones con mayor

ingreso en el pas.

En la Regin Tacna al ao 2007 se tena una PEA en edad de trabajar de 217,458 mil

personas, que representa el 75.3 % del total de la poblacin de Tacna, con un tasa de

crecimiento promedio anual de 2.6 %. Sin embargo, la poblacin econmicamente

activa, es decir la poblacin que se encontraba trabajando, no trabaj pero tenan

trabajo o se encontraban buscando activamente trabajo, se increment de 141,4 miles

de personas en el ao 2001 a 176,1 miles de personas en el ao 2010. En tanto la tasa

de desempleo en el ao 2010 fue 5,3%, disminuyendo en 1,4 puntos porcentuales

respecto a la registrada en el ao 2009.

La base econmica actual de la poblacin de Tacna, se sustenta bsicamente en la

actividad comercial, con un 34.3 % (mujeres), 20 % (hombres), seguida por orden de

actividad la agricultura, transportes, hoteles, restaurantes y manufactura.

3.1.4. Potencialidades de la regin

3.1.4.1. Capital social y cultural

La regin Tacna cuenta con diferentes lugares histricos y tursticos como el Alto de

la Alianza, la Catedral y la Pileta Ornamental. Tambin se encuentra en el Paseo

Cvico de la Av. San Martin, el Arco de los Hroes en homenaje a Francisco Bolognesi

y Miguel Grau. Se puede destacar el gran sentimiento patritico de esta ciudad al

celebrar parte de los hroes de la historia peruana. Y como algo tradicional de la

regin, el Paseo de la Bandera que se lleva a cabo el 28 de agosto de cada ao.

La religiosidad de Tacna es algo muy destacable en la regin como la fiesta del Seor

de Locumba que se celebra el 14 de setiembre de cada ao, la Festividad de la Virgen

de Rosario de Callagua que se celebra cada primer domingo de octubre y diciembre,

entre muchas otras festividades .

Otra de las atracciones de Tacna se encuentra en la variada gastronoma con platos

como: el picante a la tacnea, choclo con queso, patasca tacnea, cuy chactado,

humitas dulces, acompaados de las deliciosas marraquetas (pan tpico de Tacna).

3.1.4.2. Infraestructura econmica

La regin Tacna cuenta con indicadores favorables en trminos de infraestructura, esto

segn el ndice de Competitividad Regional del Per (INCORE) elaborado por el

Instituto Peruano de Economa (IPE), dado que en el ao 2012 alcanz un ndice de

competitividad regional en infraestructura de 8,12 de una escala de 0 a 10 puntos, de

esta forma donde se ubic en el cuarto puesto a nivel nacional.

Los factores que determinaron esta ubicacin fueron principalmente la cobertura de

telefona mvil, internet, agua y desage. Sin embargo, el aspecto donde muestra un

menor desempeo es respecto a los altos precios de electricidad.

25

Otro estudio referente al ndice de Competitividad Regional es realizado por el

Consejo Nacional de Competitividad (CNC), el cual indica que para el periodo 2011-

2012 la regin Tacna se ubic en el segundo lugar a nivel nacional, subiendo 2

posiciones con relacin al periodo 2007-2008, donde se confirma el liderazgo con

relacin a las inversiones en infraestructura por trabajador del sector agropecuario.

Asimismo, la regin mostr grandes avances en aspectos como infraestructura,

densidad vial, conexiones de redes de alcantarillados y cobertura de viviendas con

lneas de telfono celulares al ubicarse en el segundo puesto respectivamente.

Adems, la regin Tacna presenta una conexin vial relativamente adecuada, al contar

con carreteras norte-sur como la Panamericana Sur que atraviesa la costa, y con

carreteras oeste-este que la unen con zonas andinas de la regin. La red vial de Tacna

est conformada por 2,6 mil km, de la cual el 25 por ciento se encuentra pavimentado,

frente a 12 por ciento como promedio nacional. Adems, el 25 por ciento de las

carreteras de Tacna pertenecen a la red vial nacional, mientras que el promedio

nacional asciende a 18,5 por ciento. Sin embargo, en las zonas alto-andinas la red vial

est conformada principalmente por trochas carrozables con diferente grado de

precariedad.

3.1.4.3. Capital financiero

Al capital financiero, tambin se le considera en la categora de capital fsico por ser

un reflejo de la produccin de material de bienes y servicios, el ahorro es la forma

presente de este tipo de capital y el crdito es su forma futura. A continuacin, se

analizar los depsitos y los crditos otorgados por el Sistema Financiero de la regin

Tacna:

Depsitos del Sistema Financiero.

Los depsitos y obligaciones del sistema financiero tuvieron un saldo de 14 873

millones de nuevos soles en el ao 2012, cuyos saldos estuvieron conformados por

77,3 por ciento en moneda nacional (12 millones 143 mil 542 nuevos soles) y que

adems, present un incremento de 7,4 por ciento con relacin al ao anterior.

Ilustracin 5. ndice de competitividad regional en infraestructura, 2012.

26

El Banco de la Nacin capt el 24,4 por ciento (3 millones 633 mil 557 nuevos soles)

de los depsitos y stos aumentaron a 48,9 por ciento respecto al ao 2011, los cuales

estuvieron conformados mayormente por depsitos a la vista en moneda nacional. En

tanto, las empresas bancarias captaron el 48,0 por ciento (7 millones 136 mil 180

nuevos soles) y sus depsitos mostraron una contraccin de 6,2 por ciento. Por ltimo,

a las instituciones no bancarias les correspondi el 27,6 por ciento restantes (4

millones 103 mil 545 nuevos soles) y sus saldos tuvieron un aumento de 8,0 por ciento

con relacin al ao precedente, debido a sus mayores captaciones en plazo y ahorros

en moneda nacional.

Crditos del Sistema Financiero.

Las colocaciones del sistema financiero en el ao 2012 tuvieron un saldo de 16 362,5

millones de nuevos soles, con un aumento de 23,2 por ciento respecto al ao

precedente.

El Banco de la Nacin coloc el 3,0 por ciento (494 mil 815 nuevos soles) del total

del sistema financiero y sus saldos incrementaron en 68,5 por ciento respecto al ao

anterior. En el caso de las empresas bancarias, estas colocaron el 58,1 por ciento de

los prstamos (9 millones 508 mil 824 nuevos soles), los que mostraron un crecimiento

de 25,7 por ciento y las instituciones no bancarias colocaron el 38,9 por ciento restante

(6 millones 358 mil 951 nuevos soles), con saldos mayores en un 17,4 por ciento.

3.1.4.4. Recursos naturales

Conformado por todos los legados de la naturaleza que se encuentran a disposicin de

los hombres: tierras, bosques, lagos, mares y ros, animales, plantas, minerales, el aire

y los paisajes son los que constituyen el capital natural.

En este sentido, la regin Tacna posee gran variedad de recursos naturales, de los

cuales una mnima parte est siendo aprovechada y en el cual se explicar a

continuacin:

a) Recurso minero

En la regin Tacna se viene realizando la minera desde hace mucho tiempo, pues la

riqueza de sus yacimientos impuls a que esta actividad se desarrolle desde pocas

prehispnicas. En la actualidad, Tacna tiene las mayores reservas de cobre y

molibdeno a nivel nacional, ya que posee el 34,4 y 54,8 por ciento del total de reservas

de estos minerales, respectivamente.

Esto ha conllevado tambin que la minera sea una las principales actividades

econmicas en la regin, tal es as, que el 18 por ciento del valor total de la produccin

de la ltima dcada es explicado por la actividad minera, cifra que representa el triple

del peso que tiene la minera a nivel nacional. Los principales metales en explotacin

son el cobre, la plata y el molibdeno, aunque prximamente la produccin de oro ser

tambin uno de los productos importantes de la regin.

La principal empresa minera de la regin es Southern Per Copper Corporation

(SPCC), cuya mayor produccin es la de cobre. Esta empresa opera desde 1956 en

27

Tacna con la unidad de Toquepala sobre una superficie de 30,9 mil hectreas, la cual

cuenta con una planta concentradora y otra de lixiviacin con capacidad de procesar

60 mil y 18,7 mil toneladas mtricas diarias, respectivamente.

Con la ampliacin del Toquepala, que entrara en operacin el 2015, se espera

incrementar la produccin anual en 100 mil toneladas mtricas. Este proyecto

demanda una inversin de alrededor de US$ 1 600 millones.

b) Recurso hdrico

Una de las principales limitantes para el desarrollo futuro de Tacna es la escasez de

agua, por encontrarse en la zona ms seca del pas (prxima al desierto de Atacama)

donde las precipitaciones pluviales son escassimas y la nica fuente de agua en los

largos meses secos en la sierra son los deshielos de los picos nevados.

Tal es as, que la descarga total de los 3 ros del departamento de Tacna (Locumba,

Sama, Caplina y derivacin Uchusuma) es en promedio de 10.8 m3/seg., lo cual

equivale a un abastecimiento de 1,105 m3 por habitante al ao, mientras que el

abastecimiento en la Costa Norte es de 2,550 m3, en Ica de 4,290 m3 y en la Costa

Sur de 4,425 m2/habitante. Pero esta comparacin se agrava si consideramos que ms

del 90% de la poblacin de Tacna vive en la cuenca del ro Caplina con una descarga

(incluyendo la derivacin Uchusuma) de tan solo 1.00 m3/seg. que equivale a 114 m3

por habitante al ao. Al abastecimiento de aguas superficiales se aade el agua

subterrnea extrada del acufero de La Yarada.

c) Recurso hidrobiolgico

En la zona litoral de Tacna se encuentran dos tipos de costas: las arenosas y las rocosas.

La primera se caracteriza porque se encuentran especies como la macha, muy muy,

jaiva, cangrejo ermitao y cangrejo carretero. Tambin se tienen otras especies

pequeas que podran ser consideradas componentes de la fauna ecolgica y la

presencia de peces como el lenguado,

3.2. LA OFERTA LABORAL EN LA REGIN TACNA

3.2.1. Composicin de la poblacin en edad de trabajar (PET)

Segn la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza

(ENAHO) del ao 2012, la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) estuvo conformada

por 247 mil 663 personas, lo que representa el 75,3% de la poblacin total.

Por definicin, la PET se distribuye en la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

y la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). En el mercado de trabajo, la PEA

constituye la oferta de trabajo y estuvo conformada por 179 mil 173 personas, es decir,

el 72,3% de la PET.

Sin embargo, la PEI represent el 27,7% de la PET (68 mil 490 personas). Dentro de

este grupo de personas se encuentran las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y

los jubilados que no se encontraban trabajando ni buscando trabajo. Tambin se

28

considera a los trabajadores familiares no remunerados que laboran menos de 15 horas

de trabajo semanales.

Segn grupos de edad, se observa que las personas de 30 a 59 aos concentran la

mayor parte de la PET (52,5%); le sigue la poblacin juvenil de 14 a 29 aos (37,0%)

y en menor proporcin, la poblacin de 60 a ms aos (10,5%).

En el mismo sentido, la distribucin de la poblacin en la zona urbana y rural por

rango de edad es similar a la distribucin de la poblacin total de la regin, donde

destaca la poblacin adulta con edades que oscilan entre los 30 a 59 aos.

3.2.2. Caractersticas de la poblacin econmicamente activa (PEA)

Segn la ENAHO 2012, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) conocida como

oferta laboral, estuvo conformada por 179 mil 173 personas. El indicador relacionado

directamente con la PEA es la tasa de actividad, que mide la participacin de la

poblacin en edad de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, ya sea trabajando o

buscando un empleo. La tasa de actividad para la regin Tacna alcanz el 72,3%,

siendo mayor la tasa de actividad masculina (77,6%) que la femenina (66,6%).

Segn mbito geogrfico, la tasa de actividad en el mbito rural es mayor (81,8%)

respecto al mbito urbano (70,8%); lo cual refleja el mayor nivel de participacin de

los trabajadores de la zona rural en actividades agrcolas y pecuarias, caractersticas

de la zona geogrfica.

Para analizar la PEA ocupada usamos el indicador tasa de ocupacin o ratio empleo /

poblacin, la cual nos mide el porcentaje de las personas de la PET que se encuentran

trabajando. La regin present una tasa de ocupacin de 68,5%, siendo mayor la tasa

de ocupacin de los hombres (74,6%) frente a las mujeres (61,8%).

Segn mbito geogrfico, la tasa de ocupacin del mbito rural es de 80,1%, mayor al

registrado en el mbito urbano (66,6%). En trminos de participacin se puede inferir

que es ms difcil conseguir un puesto de trabajo en el mbito urbano que en el rural.

Con relacin a la PEA subempleada, se registr a 45 mil 392 personas. Para analizar

la PEA subempleada se utiliza el indicador tasa de subempleo, la cual nos indica que

proporcin de la oferta laboral (PEA) se encuentra subempleada. La regin presenta

una tasa de subempleo de 25,3%, siendo mayor en las mujeres (30,6%) respecto a los

hombres (21,2%). Segn mbito geogrfico, la tasa de subempleo del mbito rural es

mayor (41,1%), respecto al mbito urbano (22,5%).

3.2.3. Evolucin de los principales indicadores laborales

Con base a los resultados de la ENAHO, la poblacin en edad de trabajar (PET) en el

periodo 2008-2012 experiment un crecimiento de 7,5%; mientras que la PEA se ha

incrementado en 4,1%, es decir, la insercin de la poblacin tacnea en el mercado

laboral ha ido en aumento. A continuacin, se analizar la evolucin de cada uno de

los indicadores laborales durante el mismo periodo.

3.2.3.1. Tasa de actividad

29

La tasa de actividad es un indicador que mide la participacin de la poblacin en edad

de trabajar (PET) en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. En la

regin, la tasa de actividad para el ao 2012 alcanz 72,3%; cifra menor en 2,4 puntos

porcentuales a lo registrado en el ao 2008 (74,7%). Durante el periodo 2008 - 2012,

se ha observado una tendencia decreciente de este indicador el cual indica la

contraccin de la oferta laboral y una menor presin por ingresar al mercado de trabajo

en la regin Tacna. Asimismo, en el ao 2009, se observa una contraccin en la

evolucin de la tasa de actividad de 3,0 puntos porcentuales respecto al ao anterior,

debido a los efectos negativos de la crisis econmica mundial y donde nuestro pas ha

venido recuperndose de forma paulatina.

Con respecto al anlisis por sexo, es importante resaltar la diferencia significativa

entre las tasas de actividad de los hombres respecto a las mujeres. En el caso de los

hombres, en el ao 2012, se registr una tasa de actividad de 77,6%, mientras que las

mujeres solo alcanzaron a 66,6%, pero mostraron una mejora de 2,2 puntos

porcentuales respecto al ao 2011.

Por otra parte, las personas de 60 a ms aos presentan una menor tasa de actividad

debido a que muchos de ellos se retiran o jubilan del trabajo. Para el ao 2012, el grupo

de edad en donde se presentan las tasas de actividad ms altas corresponde a los

adultos de 45 a 49 aos respecto al resto de grupos de edad.

3.2.3.2. Tasa de desempleo

La tasa de desempleo es un indicador que mide la proporcin de la oferta laboral (PEA)

que se encuentra desempleada.

Segn definicin oficial internacional enunciada por la OIT en 1983, el desempleo

rene tres condiciones que deben cumplirse simultneamente: "sin empleo",

"disponibilidad para trabajar" y "en busca de empleo". El criterio "sin empleo" debe

ser interpretado como falta total de trabajo, es decir, no haber estado empleado ni

realizando alguna actividad independiente. El criterio disponibles para trabajar

significa que si se produce una oportunidad de empleo, la persona debe estar apta y

estar preparada para trabajar. Finalmente, la nocin de "en busca de empleo", se define

como la realizacin de acciones especficas, para encontrar empleo asalariado o

independiente.

La tasa de desempleo registrado en la regin Tacna para el ao 2012 alcanz 5,4%;

un punto porcentual mayor que lo registrado en el ao 2008 (4,4%).

Tambin es necesario resaltar que en el ao 2009, la tasa de desempleo se increment

significativamente alcanzando el 6,7% influenciado por la crisis econmica

internacional, la cual desalent la contratacin de trabajadores y por ende, se

increment el nmero de desocupados. A partir del ao 2010, ante la recuperacin

gradual de la economa nacional y a la vez regional, las tasas de desempleo han

disminuido llegando a 5,3% en el 2010 y 4,6% en el 2011.

3.2.3.3. Tasa de subempleo

30

El subempleo est considerado como un problema de carcter laboral, existe cuando

la ocupacin que tiene una persona es inadecuada respecto a determinadas normas, o

cuando la persona no logra acceder a un trabajo adecuado a su formacin y

experiencia. Para determinar el subempleo en el pas se utilizan dos parmetros, la

primera se manifiesta cuando el nmero de horas de trabajo es menor al considerado

como jornada laboral normal, de forma involuntaria y el trabajador desea trabajar ms

horas. Asimismo, se considera tambin como subempleado a aquella persona que

trabajando el mismo nmero de horas o mayor al considerado como normal, obtiene

ingresos menores al Ingreso Mnimo Referencial (IMR).

En la regin, para el ao 2012, se registr 45 mil 392 trabajadores en situacin de

subempleo, el cual representa el 26,8% de la PEA ocupada. Esto refleja una tasa de

subempleo de 25,3% menor en 8,3 puntos porcentuales a lo registrado en el ao 2008.

Este hecho es favorable para la regin, ya que significa que se ha incrementado el

nmero de trabajadores con un empleo adecuado.

Como se ha sealado, el subempleo en Per se presenta de dos formas: Subempleo por

horas (visible) y subempleo por ingresos (invisible). En Tacna prevalece el subempleo

por ingresos con una tasa que alcanz el 19,6% respecto al subempleo por horas, cuya

tasa fue de 5,7%; ste indicador refleja que 2 de cada 10 trabajadores perciben ingresos

considerados insuficientes y no adecuados para el trabajo desempeado.

3.2.4. Caractersticas de la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada

La PEA ocupada, en el ao 2012, ascendi a 169 mil 581 trabajadores, de los cuales

el 56,7% (96 mil 231 personas) estaba conformado por hombres y el 43,3% restante

(73 mil 350 personas) por mujeres.

Segn el anlisis por estructura de mercado; el 40,3% de la PEA ocupada trabaj en

el sector privado, mientras que en segundo lugar se ubicaban los trabajadores

independientes o tambin llamados trabajadores por cuenta propia, quienes

representaron el 32,8% de la poblacin ocupada, en el caso de las mujeres la

proporcin fue de 35,8% y en el caso de los hombres fue de 30,5%.

En tercer lugar, se ubica el sector pblico que concentr el 16,7% de la poblacin

ocupada, siendo la representacin en el grupo de hombres del 18,0% y en el grupo de

mujeres del 15,0%.

No obstante, el ingreso laboral promedio de los trabajadores en la regin fue de S/.1

242, mayor en el caso de hombres(S/.1 447) respecto a las mujeres (S/.954). De

acuerdo a la estructura de mercado, los trabajadores del sector pblico perciben un

ingreso laboral promedio de S/.1 878 al mes. Para el caso de los trabajadores de

empresas del sector privado y los trabajadores independientes registraron un ingreso

laboral promedio de S/. 1 357 y S/. 811 mensuales. El ingreso promedio laboral en las

tres categoras se sita por encima de la Remuneracin Mnima Vital (RMV) vigente

(S/.750).

Para el ao 2012, la rama de actividad econmica servicios concentr casi la mitad

(48,5%) de poblacin ocupada de la regin Tacna, donde se mantiene esta misma

relacin en el grupo de los hombres y mujeres. A continuacin, se ubica en segundo

lugar la rama de actividad comercio, el cual concentr a 21,9% de los trabajadores y

31

le sigue en menor orden de importancia la rama extractiva que concentr a 15,7% de

la PEA ocupada.

Con respecto al ingreso laboral, se observa que los trabajadores de la rama

construccin presentan el ingreso laboral promedio ms alto con S/. 1 427 al mes, y

en segundo lugar se ubica el ingreso laboral de los trabajadores del sector servicios

con S/. 1 416 al mes, mientras que los trabajadores de las ramas industria y comercio

registraron los menores ingresos laborales (S/. 873 y S/.864, respectivamente).

3.2.5. Calidad del empleo

Es importante saber el grado de proteccin social de los trabajadores, con respecto al

derecho de afiliacin a un seguro de salud, as como a un sistema de pensiones de

jubilacin, para que puedan acceder a una atencin mdica correspondiente y adems,

contar con un fondo monetario al final de su vida como trabajador.

En el ao 2012; el 54,8% de los asalariados se encontraban afiliados a un sistema de

salud y un 59,9% aportaba al sistema de pensiones. En tanto, la proporcin de mujeres

que contaban con un seguro de salud (58,0%) era mayor a la proporcin de los

hombres que contaban con este beneficio (52,9%). Mientras que con relacin a la

afiliacin a un seguro de pensin, la proporcin de hombres (63,0%) que cuentan con

este beneficio es mayor al de las mujeres (54,8%). El 55,2% de los trabajadores

asalariados contaron con alguna modalidad de contrato laboral, sin existir una marcada

diferencia entre sexos, dado que en el caso de las mujeres el 56,4% contaban con

contrato laboral; en el caso de los hombres la cifra asciende al 54,5%.

Con relacin a la jornada laboral de la PEA Ocupada en Tacna, para el ao 2012, solo

el 12,9% laboraba 48 horas a la semana; mientras que el 46,2% de los ocupados

trabajaba menos de 48 horas semanales. Segn sexo, la mayora del grupo de los

hombres (47,3%) trabajaron ms de 48 horas y la mayora en el grupo de mujeres

(59,3%) trabaj menos de 48 horas a la semana.

Asimismo, se observa que en promedio, los trabajadores de la regin tenan jornadas

laborales de 47,1 horas semanales, siendo los hombres ms expuestos a trabajar ms

tiempo (49,6 horas) a comparacin de las mujeres (43,0 horas).

32

3.2.6. Distribucin y desigualdad de los ingresos laborales de la PEA ocupada

Para analizar la distribucin de los ingresos, se desagreg el ingreso promedio laboral

promedio mensual por quintil de poblacin masculina y femenina ocupada. A medida

que la poblacin se concentre en los quintiles ms altos, reflejar una mejora en sus

niveles de ingresos, ya que mientras ms altos sean estos les generaran mayor

bienestar.

El 22,0% de las mujeres pertenecen al grupo de la poblacin peor remunerada,

mientras que en los hombres esta cifra es menor (11,6%). En el otro extremo, se tiene

que un 26,0% de los hombres pertenecen al grupo de mejor remunerados, mientras

que solo un 12,6% de las mujeres se encuentran considerados en la misma situacin.

Ante esto, se puede decir que las mujeres ocupadas de Tacna se concentran en niveles

de ingresos bajos (quintil I y II), caso contrario, ocurre con la poblacin masculina

ocupada donde pertenecen a los quintiles ms altos (quintil IV y V), lo cual significa

que no hay una distribucin de los ingresos laborales equitativos por sexo.

Con relacin a la desigualdad en la distribucin de ingresos, cabe indicar por un lado

que cuando existe un nivel de desigualdad muy alto se genera una inestabilidad

sociopoltica que disuade la inversin privada, local y extranjera. Por otra parte, se

genera debilidad institucional debido a los conflictos sociales y polticos que se

producen, traducindose en vulnerabilidad ante choques externos sobre el crecimiento.

Adems, la desigualdad impide que el crecimiento econmico sea sostenido en el

tiempo.

Una forma de medir el grado de desigualdad de la distribucin de los ingresos es a

travs del Coeficiente de Gini que oscila entre los valores de 0 y 1, donde 0 se

Ilustracin 6. ndice de calidad del empleo regin Tacna

33

corresponde con la perfecta igualdad (cada uno de los miembros de la poblacin tienen

los mismos ingresos) y el valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (un

miembro de la poblacin concentra todos los ingresos y los dems ninguno).

Para el ao 2012, la regin de Tacna present un coeficiente de Gini menor al de Per,

siendo de 0,443 y 0,509 respectivamente; es decir, el nivel de desigualdad en los

ingresos laborales en Tacna era menor en comparacin a lo mostrado a nivel nacional.

3.2.7. Caractersticas de la poblacin econmicamente inactiva (PEIA)

Se considera Poblacin Econmicamente Inactiva a las personas que no han trabajado

ni buscado trabajo y no desean trabajar; est comprendido por personas de 14 aos y

ms que se dedican con exclusividad a estudiar, las labores del hogar, enfermos o

incapacitados u otros. Es importante analizar este segmento de la poblacin para ver

cules son sus razones de inactividad y como est conformado.

La poblacin inactiva, en el ao 2012, estuvo conformada por 68 mil 490 personas, de

los cuales el 57,8% son mujeres. En este sentido, se podra afirmar que la inactividad

femenina ha contribuido a la menor presin para ingresar al mercado laboral.

Segn rango de edad, la mayora de la poblacin inactiva se agrupa en el rango de 14

a 29 aos y de 60 aos a ms; estos grupos corresponden bsicamente a las personas

jvenes que vienen estudiando para una posterior insercin laboral, y los adultos

mayores que estn en edad de jubilarse y dejar el mercado de trabajo.

Al analizar las razones por el cual los inactivos se encuentran en esa condicin, se

encuentra que las dos principales razones son porque esta poblacin se dedica a los

quehaceres del hogar (39,7%) y porque se dedican al estudio (38,0%).

3.3. EVOLUCIN DE LA DEMANDA DE TRABAJO EN LA REGIN TACNA

3.3.1. El empleo en la ciudad de Tacna

La demanda de empleo por parte de las empresas privadas de 10 a ms trabajadores

en la ciudad de Tacna en el ao 2012, se distribuy segn orden de importancia de la

siguiente manera: servicios (50,6%), transporte, almacenamiento y comunicaciones

(16,3%), comercio (16,0%), industria manufacturera (15,5%) y extractiva (1,6%).

La rama de actividad servicios, especficamente en la subrama enseanza fue quin

concentr la mayor cantidad de trabajadores, seguida en menor proporcin por la

subrama establecimientos financieros. En relacin a la rama transporte,

almacenamiento y comunicaciones se explica por la mayor demanda de personal en

empresas dedicadas al transporte de carga pesada e interprovincial, y en el caso de la

rama extractiva, la mayor generacin de empleo se dio fundamentalmente en la

subrama minera.

34

El empleo en la ciudad de Tacna present una tendencia creciente en los ltimos tres

aos, siendo el ao 2012 el que present mayor crecimiento del ndice de empleo en

la ciudad.

El ndice del empleo presenta un comportamiento estacional, ya que en el primer

trimestre de cada ao registr bajos niveles de empleo y en los siguientes meses

registr un crecimiento sostenido. Este comportamiento se explica principalmente, por

la mayor contratacin de personal en la rama de actividad servicios, especficamente,

en la subrama enseanza. El crecimiento en la subrama enseanza se justifica por la

mayor contratacin de personal docente y administrativo por el inicio del ao

acadmico.

3.3.2. La demanda de trabajo por tamao de empresa

Segn el tamao de empresa se puede diferenciar dos grupos, las empresas de 10 a 49

trabajadores y las empresas de 50 y ms trabajadores. Siendo las empresas de 50 y

ms trabajadores las que concentraron la mayor demanda de mano de obra, pues 6 de

cada 10 trabajadores ejercieron sus labores en este segmento, mientras que el 36,9%

restante fue absorbido por las empresas de 10 a 49 trabajadores.

Es importante destacar que desde el 2010 hasta el 2012 se ha insertado mayor nmero

de personas a empresas de 50 y ms trabajadores al pasar de 61,5% en el 2010 a 62,9%

en el 2012; situacin contraria sucede para las empresas de 10 a 49 trabajadores, donde

la disminucin fue de 0,6 puntos porcentuales.

Si se analiza el tamao de empresa segn su actividad econmica, en el 2012 se

observa que en las ramas servicio; y transporte, almacenamiento y comunicaciones se

gener una mayor cantidad de empleo, especficamente, en las empresas de 50 y ms

trabajadores, donde concentraron el 67,1% de la demanda laboral. Cabe indicar que

en la rama servicios se destaca la participacin de la subrama enseanza como

principal fuente de generacin de empleo.

Por otra parte, la demanda de la mano de obra en empresas de 10 a 49 trabajadores,

tambin se dio principalmente en las actividades de servicios y comercio, siendo la

rama de actividad servicios la que concentra alrededor de la mitad de los trabajadores

en este tamao de empresa.

Al hacer un anlisis de la estructura porcentual de la distribucin de los trabajadores

por ramas de actividad durante el periodo 2010-2012; se percibe que las empresas de

10 a 49 trabajadores que pertenecen a las rama de actividad servicio e industria

manufacturera presentaron un crecimiento en la absorcin de trabajadores; mientras

que las dems ramas de actividades como comercio se vieron reducida en la

concentracin de mano de obra. En cuanto a las empresas de 50 a ms trabajadores, se

observa que la participacin del empleo en las ramas comercio y extractiva se

increment entre los aos 2010 y 2012.

Adems, se observa que el empleo en las empresas privadas de 10 a ms trabajadores

se increment 9,4% en el ao 2012 con respecto al ao anterior, crecimiento superior

a lo registrado en los aos 2010 y 2011, los cuales fueron de 3,6% y 2,1%,

respectivamente. En tanto, las empresas de 50 y ms trabajadores presentaron un

35

menor crecimiento del empleo de 2,2% en el ao 2012, cifra inferior a lo registrado

en el ao 2011, el cual fue de 10,1%.

3.3.3. La demanda de trabajo por rama de la actividad econmica

3.3.2.1. Servicios

En el ao 2012, la rama de actividad servicios se constituy como la rama de actividad

econmica ms importante en la generacin de empleo en la ciudad de Tacna, al

registrar un crecimiento promedio anual de 5,6% respecto al ao 2011, explicado

principalmente por el mayor requerimiento de personal en la sub rama enseanza,

siendo los ms demandados los docentes en universidades e institutos superiores

privados. Asimismo, cabe indicar que la mitad de trabajadores se encontraban

laborando en esta actividad.

El crecimiento en el ao 2012, principalmente a partir del segundo trimestre por el

inicio de las labores acadmicas en educacin bsica y superior, proyectndose hasta

julio con un crecimiento sostenido para luego descender en el mes de agosto por una

leve disminucin de las actividades acadmicas en las instituciones universitarias.

Luego, entre los meses de setiembre y diciembre se incrementa la demanda de

trabajadores por el inicio del segundo semestre acadmico en educacin superior.

3.3.2.2. Comercio

Al igual que la rama de actividad servicios, la actividad comercio tambin mantuvo

sus niveles de empleo en crecimiento; en el 2012 dicha actividad fue considerada una

de las rama de actividad ms importante en la generacin de empleo, al concentrar el

16,0% del total de trabajadores que fueron demandadas por las empresas privadas

formales en la ciudad de Tacna. Asimismo, en el mismo ao registr un crecimiento

moderado de 8,8% con relacin al ao precedente, cifra inferior a lo registrado en los

aos 2010 y 2011, el cual fueron de 14,0% y 25,3%; respectivamente.

El empleo ha mejorado ao tras ao; presentando los mayores ndices de crecimiento

entre los aos 2010 y 2012, sustentado en el mayor dinamismo de este sector el cual

se reflej en la mayor contratacin de personal, principalmente, en supermercados,

farmacias, grifos de combustible y tiendas de abarrotes para la venta de

electrodomstico, celulares y productos de consumo masivo.

3.3.2.3. Transporte, almacenamiento y comunicaciones

En el 2012, segn la ENVME, la actividad transporte, almacenamiento y

comunicaciones es la segunda actividad en la generacin del empleo en la ciudad de

Tacna, al registrar una variacin promedio anual de 11,9% respecto al ao 2011 y una

36

tasa de crecimiento de 3,2% respecto al ao 2010. Segn su participacin en el empleo,

por cada 100 trabajadores empleados en las empresas privadas formales, 16 se

encuentran laborando en esta actividad.

El empleo en esta rama creci sustancialmente en el ao 2012 con relacin a los dos

aos anteriores. Este crecimiento en el empleo estuvo impulsado por el mayor

requerimiento de personal, para desempear labores en transporte de carga pesada y

transporte de pasajeros para viajes interprovinciales.

3.3.2.4. Actividad extractiva

La rama de actividad extractiva est conformada, principalmente, por la su brama

agricultura. Para el ao 2012, present una variacin negativa de 3,0% debido al poco

dinamismo generado por la sub rama agricultura. En cuanto a su participacin en el

nmero de trabajadores, esta actividad se constituy como la actividad de menor

importancia en cuanto a la generacin al presentar una representatividad de solo 1,6%.

En tanto, si se compara con respecto al 2011, se observa un crecimiento importante de

13,5%; debido a la contratacin de personal para la crianza de aves de corral.

Para el ao 2012 la demanda de mano de obra present una tendencia decreciente en

el primer semestre, sin embargo, el empleo en esta rama mostr una recuperacin en

el segundo semestre, debido principalmente al mayor dinamismo sector pecuario para

la crianza, produccin y comercializacin de aves.

3.3.2.5. Industria

En el ao 2012, la rama industria present una desaceleracin persistente, al tener un

leve crecimiento promedio de 1,2% en el ao 2010 y pasar a una tasa de crecimiento

negativa del 6,9% en el ao 2012. En cuanto a la concentracin de la mano de obra

demanda en la ciudad de Tacna, dicha participacin fue del 15,5% en el ao 2012.

Hay una tendencia creciente desde el ao 2010, a consecuencia de la demanda de

trabajo por parte de empresas dedicadas a la elaboracin y conservacin de pescado,

agroindustria y fabricacin de ladrillos, seguido de aquellas empresas que fabrican

calzado y elaboracin de harina. En el ao 2011, se observa que el empleo en esta

rama se mantiene relativamente estable durante todo el ao. No obstante, en el ao

2012, se manifiesta una clara tendencia a la baja en la demanda de empleo, que se

intensifica en los meses de noviembre y diciembre.

3.4. FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LA REGIN TACNA

3.4.1. Caractersticas educativas de la PEA ocupada

37

El nivel predominante de los trabajadores a nivel regional y nacional es el nivel

secundario, con 42,0% y 37,5%; respectivamente. Asimismo; el 23,6% de ocupados

de la regin posee nivel educativo superior (universitario y no universitario), mientras

que en el mbito nacional este porcentaje es menor (20,5%). Una caracterstica de la

presencia de una fuerza laboral ocupada muy educada con un nivel educativo superior

de alguna manera, contribuye a obtener niveles ptimos de productividad en las

empresas de la regin, las cuales buscan competitividad y calidad en sus productos.

Al realizar un anlisis por sexo, la distribucin de la PEA ocupada masculina y

femenina segn el nivel educativo se hace notoria. En la regin Tacna, se observa que

el 17,5% de mujeres ocupadas no han culminado algn nivel educativo, mientras que

solo el 6,3% de los hombres se encuentran en la misma situacin. Esto debido a que

histricamente las generaciones pasadas priorizaban la educacin de los hombres, as

como su insercin en el mercado laboral, realidad que paulatinamente ha ido

cambiando; sin embargo, las mujeres siguen sin tener las mismas oportunidades que

los hombres.

Adems, la mayor proporcin de hombres y mujeres ocupados culminaron el nivel

secundario cuya representatividad alcanz el 47,6% y 34,7%, respectivamente. En

tanto, con relacin al nivel de educacin superior, el 22,4% de los hombres y el 27,2%

de las mujeres culminaron este nivel de instruccin. A nivel nacional, la distribucin

de la PEA ocupada es similar a la regin Tacna debido a que existe un mayor

porcentaje de los trabajadores que cuentan con educacin secundaria (37,5%); y segn

la distribucin por sexo, se asemeja en el caso especfico del nivel educativo superior,

donde la proporcin de mujeres trabajadoras (21,9%) supera a la registrada por los

hombres (19,3%) en 2,6 puntos porcentuales.

Con relacin a personas ocupadas sin un nivel educativo culminado, es el nico grupo

donde se observa que sus ingresos laborales promedios no superan a la Remuneracin

Mnima Vital (S/. 750), ya que los trabajadores de la regin Tacna perciben un ingreso

laboral de S/.680 mensuales en promedio, cifra inferior en S/. 70 y a nivel nacional

esta brecha se ampla a S. /230.

Si se analiza por sexo, se observa claramente que las mujeres ocupadas de la regin

Tacna y a nivel nacional, tienen en promedio ingresos laborales menores a lo percibido

por los hombres, pese a que tienen los mismos niveles educativos, existiendo as un

brecha salarial significativa, principalmente, en la regin donde los hombres superan

en S/. 493 al ingreso promedio percibido por las mujeres, y la brecha salarial se ampla

ms para el caso de nivel educativo superior no universitario (S/. 1 012).

3.4.2. Oferta de formacin profesional en la regin Tacna

En aos anteriores, la formacin profesional implicaba un gran sacrificio para las

personas que aspiraban tener una carrera profesional. Muchos obstculos se tenan que

vencer para acceder a ella, sin embargo, el contexto de la formacin profesional en la

actualidad ha cambiado significativamente dado que el adelanto tecnolgico ha

modificado conductas, formas de vida, prioridades, visin de futuro, etc.

A continuacin, se muestra la composicin de la oferta formativa de la regin Tacna:

38

3.4.2.1. Formacin Profesional Universitaria

En los ltimos aos se ha ido incrementando el nmero de universidades y filiales en

todo el Per, esta proliferacin de universidades se debe a la Ley N 27504 aprobada

en el 2001, que autoriza la creacin de filiales universitarias con previa aprobacin de

la Asamblea Nacional de Rectores.

Sin embargo, no es suficiente con aumentar la oferta universitaria sino en mejorar la

calidad de la educacin para obtener profesionales ms competentes y capaces de

responder a las necesidades del mercado laboral. La gran paradoja es que existe una

escasez de mano de obra calificada, debido al desencuentro entre las competencias

universitarias y las oportunidades laborales. En ese sentido, resulta necesario realizar

un anlisis de la oferta universitaria en la regin, para tener una cierta visin de la

situacin actual del mercado formativo tacneo.

Pese a existir una saturacin del mercado laboral por algunos profesionales

universitarios, la educacin superior universitaria contina siendo la opcin educativa

que la mayora de los jvenes aspira alcanzar, relegando a un segundo plano a la

formacin no universitaria. La preferencia por la educacin universitaria en los

jvenes obedece a un patrn cultural que se repite por generaciones y que es reforzado

por el entorno familiar, que considera a la profesin universitaria como un mecanismo

de ascenso social. Esta caracterstica, tambin se ve reflejada en la demanda de

carreras profesionales por los postulantes a las distintas universidades.

3.4.2.2. Formacin Profesional no Universitaria y educacin tcnica

La Ley N 23384 establece que la educacin Superior No Universitaria est constituida

por los Institutos Superiores pedaggicos, Institutos Superiores Tecnolgicos y

Escuelas Superiores de Formacin Artstica. Asimismo, lo conforman los Centros

Educativos Ocupacionales (CEO) y Programas Educativos Ocupacionales (PEO),

actualmente llamados Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETRO); adems,

existen centros de estudios sectoriales, destinados a cubrir reas especficas de

desarrollo tcnico como construccin, industria, etc. Todos ellos estn destinados a la

formacin de profesionales, tcnicos y expertos calificados, correspondiendo

desarrollar los perfiles profesionales de acuerdo con una estructura curricular bsica

formulada por el Ministerio de Educacin. ltimamente algunas carreras tcnicas han

estado tomando mayor posicionamiento en la eleccin de las personas, tales como

Analistas de Negocios, Gastronoma; sin dejar de lado las carreras tcnicas

tradicionales en Contabilidad, Enfermera, Odontologa, etc.

Por otro lado, podemos afirmar que la realidad de la educacin no universitaria es

preocupante, ya que existen muchos centros de estudios que ofrecen especializaciones

sin hacer un anlisis de las carreras que realmente necesita el mercado laboral. A esta

situacin se suma el dficit de la calidad educativa, que produce profesionales no

universitarios y tcnicos no aptos para responder a los requerimientos del mercado

laboral; mercado que se caracteriza por ser competitivo y que por ello necesita de

personas eficientes e innovadoras, dispuestas al cambio y mejora continua.

39

CAPITULO IV

ANLISIS DEL MARCO CONCEPTUAL PARA EL DESARROLLO REGIONAL

DE TACNA (PLAN BASADRE)

4.1. ENFOQUE DE DESARROLLO

El proceso de Planeamiento de la Regin Tacna, al igual que los programas y polticas que

tienen como fin el desarrollo local, regional o nacional, busca lograr su formulacin e

implementacin a travs de un enfoque de desarrollo territorial, comprendiendo al territorio,

como un espacio geogrfico caracterizado por:

La existencia de una base de recursos naturales especfica

Una identidad (entendida como historia y cultura locales) particular;

Relaciones sociales, instituciones y formas de organizacin propias, conformando

un tejido o entramado socio institucional (resultado de las diversas interacciones

entre los actores e instituciones) caracterstico de ese lugar; y

Determinadas formas de produccin, intercambio y distribucin del ingreso.

El desarrollo territorial como un proceso, implementado por los actores del territorio, que

procura fortalecer las capacidades locales y aprovechar los recursos propios y externos para

consolidar el entramado socio institucional y el sistema econmico productivo local, con el

propsito de mejorar la calidad de vida de la comunidad.

El fundamento del enfoque territorial se vincula a la toma de conciencia creciente del papel

de los recursos endgenos en la bsqueda de un desarrollo duradero, originado en las fuerzas

vivas locales y destinadas a stas. Es decir, plantea el desarrollo como un proceso endgeno,

cuyos ejes centrales son la movilizacin del potencial de desarrollo del territorio y la

capacidad de la comunidad de liderar el proceso (en el sentido de poder decidir sobre, y

controlar los cambios que se van produciendo).

El enfoque planteado pretende:

a) Lograr un modelo de gestin que lleve a la convergencia del enfoque "de arriba hacia

abajo" con el "de abajo hacia arriba", considerando las demandas y propuestas de los

diferentes actores presentes en el territorio.

b) Articular las dimensiones urbana y rural en forma orgnica y conformar unidades

territoriales integradas, fortaleciendo la identidad local.

40

c) Dar importancia a crear, valorar o fortalecer; el capital humano, el capital social, el

capital natural, los capitales fsico y econmico- financiero.

d) Otorgar importancia a las polticas de planificacin del territorio, como complemento de

la descentralizacin y reflejo de una mayor autonoma de accin y capacidad de

autogestin.

e) Superar el modelo de compensacin (asistencialismo, clientelismo) por el de

cooperacin, cogestin, responsabilidad compartida e inclusin econmica y social.

f) Considerar la innovacin tecnolgica y organizacional como promotores de desarrollo

(a partir de un criterio amplio del concepto de innovacin, sustentado en la interaccin

de aspectos econmicos, sociales y ecolgicos).

En el campo sociocultural, se sustenta en el arquetipo resultado de la identidad nacional y

regional que Tacna ha sabido erigir como portaestandarte de la peruanidad, lo cual unido a

las vocaciones productivas, la actitud emprendedora, las potencialidades y el uso sostenible

de los recursos, se orientarn a definir las estrategias geopolticas y geo econmicas ms

adecuadas de diversificacin productiva integracin, complementacin, competencia e

Internacionalizacin de nuestra economa regional transfronteriza, para alcanzar nuestra

insercin en la comunidad mundial, medios que permitirn el desarrollo humano y

sustentable, consolidando la gobernabilidad democrtica y la seguridad ciudadana, que se

implementarn a partir de su visin apoyado por los ejes, objetivos estratgicos y las

inversiones estratgicas consideradas en el Plan de actualizacin del Plan Basadre periodo

2013-2023.

4.2. METODOLOGA

4.2.1. Principios del proceso de formulacin del Plan de desarrollo

El primer principio es la voluntad de transformar y construir una nueva realidad

regional. Es decir que los actores sociales explicitan en forma colectiva una Visin

Concertada de Futuro, teniendo como base escenarios deseables, situaciones objetivo

factibles, previa informacin de las probables tendencias de la realidad regional que

pueden favorecer o dificultar su logro, razn por la que deber conocer las brechas

entre los escenarios probables y los escenarios deseables y conocer tambin la

viabilidad de construccin de dicho futuro.

El segundo principio es la coherencia, la funcionalidad, las acciones, programas y

proyectos en las dimensiones del desarrollo regional y local con los escenarios

deseables y metas propuestas al 2021 por el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional,

para que acten en forma coordinada y complementaria.

El tercer principio, es la convergencia metodolgica para que las prioridades

nacionales y regionales sean expresadas en Resultados Finales, Objetivos Especficos,

Componentes y Actividades de los programas presupuestales orientados por

resultados; los proyectos de inversin pblica y privados se gestionen con mutua

compenetracin, cooperacin y apoyo entre s.

4.2.2. Marco Metodolgico

41

Definida la conceptualizacin directriz del planeamiento estratgico, se establece y se

plantea el enfoque metodolgico del presente proceso de formulacin del Plan de

Desarrollo Regional Concertado de Tacna al 2023, en el marco de la actualizacin del

Plan Basadre, basado en los principios de inclusin, participacin y democracia en los

acuerdos y consensos con los actores.

A continuacin era necesaria la difusin