Trabajo Ambiental Completo

Plan de Manejo Ambiental del Proyecto:

Construcción del puente peatonal sobre el rio Aguarico

ING. CARLOS VILLAVICENCIO

CONSULTOR AMBIENTAL: MAE – 291 – CI

1-4

INTRODUCCION ALCANCE1

El Plan de Manejo Ambiental nos permitirá conseguir que el proyecto Construcción del

Puente Peatonal sobre el Río Aguarico, sector de la comunidad de San Pablo de

Katetsiaya, cumpla con los mínimos requisitos necesarios que establece la Constitución

de las Republica y demás leyes conexas, a garantizar el buen uso, manejo y

aprovechamiento de los recursos naturales, ligadas de igual manera a garantizar a las

personas el derecho a vivir en un ambiente sano ecológicamente equilibrado, libre de

contaminación y en armonía con la naturaleza

El PMA, permitirá reducir los daños ecológicos, mediante la ejecución de los programas y

proyectos en su debida Planificación Ambiental, el objetivo principal, plantea la gran

necesidad de ejecutar el PMA: durante y después de la implementación del proyecto en

todas sus fases, enmarcada en políticas de estado para lograr un desarrollo armónico y

sustentable.

Además se aduce que todo proyecto que suponga un riesgo ambiental en la actualidad

exige contemplar análisis del medio biótico abiótico, socioeconómico, cultural y étnico, ya

que en ellos existe una interacción de diferentes elementos y sistemas ecológicamente

susceptibles a cualquier alteración. Por tal motivo la ejecución de este proyecto tendrá

como finalidad la prevención, protección y conservación, de los distintos ecosistemas que

interactúan entre sí enmarcados en las políticas ambientales vigentes a fin de garantizar

un excelente equilibrio y explotación racional de los recursos, logrando de esta manera

una estabilización e interacción económica, social y ambiental a los pobladores que están

ubicados dentro del área de influencia del Proyecto.

1.4 JUSTIFICATIVO

La Constitución Política, la Ley de Gestión Ambiental y los Reglamentos Ambientales de

carácter general y sectorial, establecen la obligatoriedad de que todo proyecto productivo

que pueda causar impacto ambiental debe realizar al menos el Plan de Manejo Ambiental

(PMA), dicho plan nos permitirá garantizar la preservación y conservación del medio

ambiente y los derechos de la comunidad, buscando un equilibrio razonable entre las

actividades del proyecto, los riesgos ambientales asociados al mismo, con sus efectos

negativos y positivos fruto de su ejecución, y las compensaciones sociales, dentro del

marco del desarrollo sustentable.

1 ALCANCE DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL





1-5

1.5 OBJETIVO

El Plan de Manejo Ambiental del proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre

el Río Aguarico, sector de la comunidad de San Pablo de Katetsiaya,

fundamentalmente se orienta en diseñar una serie de programas encaminados a

establecer mecanismos de prevención y ejecución oportuna a cualquier riesgo ambiental

que ocasionaré en las fases del proyecto.

1.5.1 Objetivos Generales

Identificar y analizar los impactos ambientales más significativos, directos e

indirectos, que puedan resultar como consecuencia de la construcción, operación

y mantenimiento del proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el Río

Aguarico

Formular y recomendar propuestas acertadas que permitan un estándar ambiental

adecuado, basados en el principio de preservar el entorno y prevenir o mitigar los

efectos negativos.

Informar a la población de la actividad Construcción del Puente Peatonal sobre el

Río Aguarico en sus diferentes fases del proyecto en el desarrollo social y

económico de las zonas y sitios afectados por la ejecución del proyecto.

1.6 CONTENIDO

Contando con la información existente de los estudios realizados tanto por el Instituto

para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECORAE) como por parte del consultor que

realizo el estudio de Construcción del Puente Peatonal sobre el Río Aguarico, sector

de la comunidad de San Pablo de Katetsiaya, se inició como referente de información

en la zona de ubicación del proyecto, con la finalidad de caracterizar los componentes

socioeconómicos y ambientales para la realización del Plan de Manejo Ambiental,

además se planificó y realizó nuevas actividades para enfrentar de la mejor manera las

actividades a desarrollarse en el área durante la construcción, operación y mantenimiento

del Proyecto

Se realizó un nuevo diagnóstico de la línea base ambiental del área del proyecto y sus

zonas de influencia, poniendo especial énfasis en los sitios y recursos de mayor

preocupación, como tipo de ecosistemas, evaluación de recursos hídricos, suelo y aire

del área de influencia, complementados con información socio-ambientales, en atención a

los diferentes procesos que conforman el proyecto de una manera integral en su nueva

fase de operación y mantenimiento.





1-6

Con esa misma consideración se redefinieron las áreas de influencia directa e indirecta

del proyecto, así como las áreas más susceptibles de riesgo, del proyecto al ambiente y

del ambiente al proyecto, buscando garantizar altos índices de seguridad.

Todo lo señalado se ha complementado con el diseño de programas y proyectos

concordantes, relacionados con las Medidas de Prevención y Mitigación para el Manejo

de Desechos Sólidos, Programas Integrales de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y

Capacitación que contiene las respuestas ante situaciones de riesgo e imprevistos.

Todo esto se ha desarrollado enmarcado en las políticas y leyes vigentes, que se inscribe

en las nuevas corrientes de responsabilidad ambiental y social.

1.7 ORGANIZACIÓN DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El informe se desarrolló con la información técnica entregada por el PROPONENTE,

información base adquirida durante el inicio y legalización del área de concesión minera,

como las inspecciones técnicas de campo, con la finalidad de levantar información para el

PMA del proyecto.

A continuación se presenta un resumen general de la estructura del documento del PMA,

la cual satisface los requerimientos y compromisos entre la Autoridad de Control y el

proponente del para el proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el Río

Aguarico, sector de la comunidad de San Pablo de Katetsiaya.

Sección 1 - Ficha Técnica – Contiene información básica del proponente del proyecto,

características relevantes del proyecto e información de la consultor ambiental encargado

de elaborar el PMA

Sección 2 - Antecedentes – Se realiza una introducción del contexto global del proyecto,

se indican los objetivos del mismo como del PMA, se expresa su justificación, se

determina el alcance y organización del documento del PMA.

Sección 3 – Marco de Referencia Legal y Administrativa – Considera tanto el Marco de

Referencia Legal como el Marco Institucional y la Justificación Legal Aplicable al

Proyecto.

Sección 4 - Descripción del Proyecto – Se describen las actividades a desarrollarse

durante las etapas de construcción, operación hasta el cierre del proyecto de

Construcción del Puente Peatonal sobre el Río Aguarico, sector de la comunidad de San

Pablo de Katetsiaya, tipo de construcción y demás especificaciones técnicas inherentes

al proyecto.





1-7

Sección 5 - Delimitación del Área de Influencia – Se identifican las áreas de influencia del

proyecto de manera imperativa de cada una, en el contexto directo e indirecto.

Sección 6 - Plan de Manejo Ambiental – El PMA está diseñado en función de los

potenciales impactos del proyecto, con el objetivo de prevenir, controlar, mitigar y

compensar impactos negativos y potenciar los impactos positivos al ecosistema y a las

poblaciones locales del área de influencia. Se presentan los siguientes programas

específicos:

Programa de Prevención y Mitigación

Programa de Manejo de Desechos

Programa de Contingencias

Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial

Programa de Educación Ambiental y Difusión

Programa de Relaciones Comunitarias - Medidas Compensatorias

Programa de Difusión Pública

Programa de Cierre y Abandono Técnico

Programa de Monitoreo Ambiental

Sección 7 - Presupuesto Ambiental – Contiene la información de los montos asignados

desglosados de forma anual para satisfacer las diferentes acciones de los programas del

PMA durante las etapas de construcción, operación, cierre y post-cierre del proyecto.

Anexos - Esta sección incluye: fotografías y del proceso de participación de la

comunidad.

ÍNDICE GENERAL

Pág.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .......................................................................... 2-1

2.1 UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................... 2-1

2.1.1 Ubicación .................................................................................................. 2-1

2.1.1.1 Ubicación cartográfica ......................................................................................... 2-1

2.1.2 Generalidades .......................................................................................... 2-2

2.1.2.1 Descripción de las características físicas, bióticas y socioeconómicas del cantón

Shushufindi. ......................................................................................................................... 2-4

2.1.2.1.1 Suelo ........................................................................................................................................... 2-5 2.1.2.1.2 Clima .......................................................................................................................................... 2-5 2.1.2.1.3 Temperatura ............................................................................................................................... 2-6 2.1.2.1.4 Humedad .................................................................................................................................... 2-6 2.1.2.1.5 Principales recursos hídricos ...................................................................................................... 2-6

2.1.2.2 Diagnostico social y cultural ................................................................................ 2-7

2.1.2.2.1 Población del cantón Shushufiundi ............................................................................................ 2-7 2.1.2.2.2 Índice de crecimiento poblacional ............................................................................................. 2-8 2.1.2.2.3 Densidad poblacional ................................................................................................................. 2-8 2.1.2.2.4 Composición étnica de la población ........................................................................................... 2-8 2.1.2.2.5 Condiciones de vida ................................................................................................................... 2-8

2.1.2.3 Datos generales de la parroquia San Roque ...................................................... 2-8

2.1.2.3.1 Distribución de la población objetivo por área, etnia y sexo ...................................................... 2-9 2.1.2.3.2 Población por rama de actividad económica .............................................................................. 2-9 2.1.2.3.3 Analfabetismo .......................................................................................................................... 2-10 2.1.2.3.4 Proyecciones de la población ................................................................................................... 2-10 2.1.2.3.5 Organización social .................................................................................................................. 2-10

2.1.2.4 Beneficiarios directos e indirectos del proyecto ................................................ 2-10

2.1.2.4.1 Salud ......................................................................................................................................... 2-11 2.1.2.4.2 Educación ................................................................................................................................. 2-11 2.1.2.4.3 Vialidad y transporte ................................................................................................................ 2-11 2.1.2.4.4 Vivienda ................................................................................................................................... 2-12 2.1.2.4.5 Electrificación .......................................................................................................................... 2-13 2.1.2.4.6 Telecomunicaciones ................................................................................................................. 2-13 2.1.2.4.7 Agua potable y saneamiento ..................................................................................................... 2-13

2.1.2.5 Descripción de la flora ....................................................................................... 2-14

2.1.2.6 Descripción de la fauna ..................................................................................... 2-14

2.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ................................................................. 2-16

2.2.1 Especificaciones técnicas particulares de la obra ................................... 2-16

2.2.1.1 Trabajos preliminares ........................................................................................ 2-16

2.2.1.2 Excavación y desalojo ....................................................................................... 2-17

2.2.1.3 Rellenos ............................................................................................................. 2-17

2.2.1.4 Hormigones ....................................................................................................... 2-18

2.2.1.5 Acero de refuerzo .............................................................................................. 2-19

2.2.1.6 Pintura ............................................................................................................... 2-19

2.2.1.7 Encofrados ........................................................................................................ 2-19

2.2.1.8 Placas de neopreno ........................................................................................... 2-20

2.2.1.9 Drenajes ............................................................................................................ 2-20

2.2.1.10 Equipo mínimo necesario .............................................................................. 2-20

2.2.2 Construcción de campamentos .............................................................. 2-20

2.2.3 Ubicación de escombreras ..................................................................... 2-21

2.2.4 Uso de combustibles .............................................................................. 2-22

2.2.4.1 Estrategia de transporte .................................................................................... 2-22

2.2.4.2 Estrategia de Almacenamiento ........................................................................ 2-23

2.2.4.3 Estrategia de Abastecimiento ............................................................................ 2-24

2.2.4.4 Estrategia de Seguridad ................................................................................... 2-25

2.2.5 Adquisición del material pétreo de construcción ..................................... 2-27

2.2.6 Replanteo ............................................................................................... 2-28

2.2.7 Excavaciones ......................................................................................... 2-28

2.2.8 Rellenos ................................................................................................. 2-29

2.2.9 Hormigón de construcción ...................................................................... 2-29

2.2.9.1.1 Pruebas de hormigón ................................................................................................................ 2-29

2.2.9.2 Colocación del hormigón ................................................................................... 2-30

2.2.9.3 Colocación de acero de refuerzo ...................................................................... 2-30

2.2.9.4 Limpieza y desalojo de materiales .................................................................... 2-31

2.2.9.5 Control de trabajos ............................................................................................ 2-31

2.2.9.6 Libro de obra ..................................................................................................... 2-31

2.2.9.7 Seguridad y disposiciones del trabajo ............................................................... 2-32

2.3 POSIBLES IMPACTOS INHERENTES AL PROYECTO ............................... 2-33

2.3.1 Impactos al Medio Físico ........................................................................ 2-33

2.3.2 Impactos al Medio Biótico ....................................................................... 2-33

2.3.3 Impacto al Medio Social .......................................................................... 2-34

2.3.4 Análisis de Riesgos y Afectaciones a Terceros ....................................... 2-34

2.3.5 Determinación de las Áreas de Influencia ............................................... 2-34

2.3.5.1 Metodología para la Definición de áreas de influencia ..................................... 2-34

2.3.5.2 Área de influencia directa (AID) ........................................................................ 2-35

2.3.5.3 Área de influencia indirecta (AII) ....................................................................... 2-36

ÍNDICE DE TABLAS

Pág.

Tabla 2-1.

Coordenadas Geográficas del Proyecto......................................................................... 2-1

Tabla 2-2.

Población del cantón Shushufiundi por Sexo ................................................................. 2-7

Tabla 2-3.

Pobreza y Extrema Pobreza en el cantón Shushufiundi ................................................. 2-8

Tabla 2-4.

Información socio económico de la Parroquia San Roque ............................................. 2-9

Tabla 2-5.

Especies de Mastofauna .............................................................................................. 2-15

Tabla 2-5.

Especies de Avifauna .................................................................................................. 2-15

Tabla 2-6

Matriz de Identificación de Impactos del Proyecto ....................................................... 2-40

Tabla 2-7

Matriz de Evaluación de Impactos del Proyecto ........................................................... 2-41

Tabla 2-8

Características de Impactos ........................................................................................ 2-42

ÍNDICE DE FIGURAS

Pág.

Figura 2-1.

Mapa de Ubicación Geográfica del Proyecto ................................................................. 2-2

Figura 2-2.

Mapa Político de la Provincia de Sucumbíos ................................................................. 2-3

Figura 2-3.

Mapa Político de la Cantón Shushifindi .......................................................................... 2-4

Figura 2-4.

Vías de Comunicación con la comunidad del San Pablo ............................................. 2-12

Figura 2-5.

Tipo de Vivienda en la Comunidad del San Pablo ...................................................... 2-13

Figura 2-6.

Área de Intervención directa ........................................................................................ 2-36





2-1

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1 UBICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1.1 Ubicación

El proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el Río Aguarico, sector de

la comunidad de San Pablo de Katetsiaya, se encuentra localizado a una hora del

cantón Shushufindi, en carro particular por camino de primer orden desde la ciudad de

Shushufindi, realizando un recorrido de aproximadamente 40 minutos y luego se

atraviesa una vía de tercer orden durante un periodo de 20 minutos aproximadamente

hasta llegar a la comunidad.

2.1.1.1 Ubicación cartográfica

El proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico,

comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantón

Shushufindi, provincia de Sucumbíos, se encuentra ubicado en las siguientes

coordenadas geográficas (tabla 2-1) (Datum UTM WGS 84):

TABLA 2-1.

COORDENADAS GEOGRÁFICAS DEL PROYECTO

En la provincia de Sucumbíos, ubicada en el Nor-Oriente del país.

Puntos GPS Coordenadas

X y

1 1009686 9971742

2 1009509 9971661





2-2

FIGURA 2-1. MAPA DE UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO

2.1.2 Generalidades

El acceso a la comunidad es muy dificultoso debido a los caminos que están en malas

condiciones. En ranchera, como ellos la denominan o chiva, se demoran dos horas en

salir hacia el cantón Shushufindi desde la comunidad. Debido a que deben cruzar en

bote desde el pueblo Huaia hasta la comunidad de San Pablo se dificulta el comercio,

ya que la mayoría de la comunidad tiene sus terrenos de producción al otro lado del

pueblo, con lo que unas veces es imposible sacar los productos, ya que, el río se pone

muy correntoso, con lo cual es imposible pasar los productos en bote.

Actualmente la población San Pablo no cuenta con una medio adecuado para cruzar el

río Aguarico. Las personas deben cruzar en bote. El cruce es de 200 metros con una

elevación de doce metros sobre el río Aguarico. Debido a esto la salida de producción

es muy difícil. El intento de sacar producción de la población ha causado pérdidas

materiales, ya que muchas de las veces el cauce del río es muy correntoso. Hasta el

momento no ha habido pérdidas humanas, pero hay una probabilidad de que ocurran.

IMPLANTACIÓN DEL PROYECTO





2-3

FIGURA 2-2. MAPA POLÍTICO DE LA PROVINCIA DE SUCUMBÍOS

El cantón Shushufindi limita:

Al Norte : Cantones Lago Agrio y Cuyabeno

Al Sur : Provincia Francisco de Orellana

Al Este : Cantón Cuyabeno

Al Oeste : Cantón Lago Agrio y parte de la Provincia Francisco de Orellana





2-4

FIGURA 2-3. MAPA POLÍTICO DE LA CANTÓN SHUSHIFINDI

La parroquia San Roque limita con:

Al Norte : Parroquia Tarapoa

Al Sur : Parroquia Limoncocha

Al Este : Parroquia Panacocha

Al Oeste : Parroquia Limoncocha

2.1.2.1 Descripción de las características físicas, bióticas y socioeconómicas

del cantón Shushufindi.

El cantón Shisufindi está ubicada en la selva Amazónica de la provincia de Sucumbíos

en el extremo nororiental de Ecuador línea de frontera entre los países vecinos de

Colombia y Perú.

El cantón cuenta con una superficie total de 2.484 Km2, proviene de dos voces

cofanes: Shushu (Puerco Sahino) y Findi (Colibrí); seguramente porque en este lugar

existe abundancia de estas dos especies, que son utilizadas como alimento y adorno

de las prendas. Otra versión es que se llama Shushufindi por la existencia de aves de

maravillosos colores que con su plumaje multicolor atraen a todos los visitantes.

El Cantón Shushufindi, con sus parroquias: San Pedro de los Cofanes, 7 de Julio,

Shushufindi Central, Limoncocha, San Roque, y Pañacocha, patrimonialmente





2-5

constituyó el hábitat de las poblaciones indígenas originarias: Tetetes, Umaguas,

Cofanes, Sionas, y Secoyas, sumándose a estas, las comunidades, Kichuas y

Shuaras. Al final de la década de los 60s, y con la actividad del boom petrolero

implementada por la empresa norteamericana Texaco, paralelamente se dio todo un

proceso de colonización y reocupación de estas tierras. El día 7 de Agosto de 1984,

Shushufindi es declarado en forma definitiva como cantón, en ese entonces

perteneciente a la Provincia de Napo, luego al crearse la nueva Provincia de

Sucumbíos en el año 1989, Shushufindi pasa a ser uno de los cantones de mayor

importancia de la provincia de Sucumbíos. Desde su creación, el Cantón de

Shushufindi tuvo un proceso de desarrollo poblacional, desordenado y excesivamente

acelerado. Es más su población, que inicialmente llegó a estas tierras, lo hizo

básicamente atraídos por las fuentes de trabajo que generaba la actividad petrolera,

y/o escapando de las fuertes sequías, que se produjo en la década de los años 70s,

básicamente en la Provincia de Loja, Manabí y la Provincia de Bolívar.

2.1.2.1.1 Suelo

Las abundantes lluvias, las altas temperaturas, las condiciones de drenaje y la densa

cobertura vegetal que aporta abundante materia orgánica, que han actuado sobre el

material parental han generado los suelos en la región. Son típicamente suelos

meteorizados y lixiviados localizados sobre relieves disectados, con baja fertilidad

debido a la acidez y presencia de aluminio tóxico; la baja fertilidad de los suelos

aparentemente contradice su capacidad de sustentar abundante vegetación existente

en la zona, esta aparente contradicción se debe a que si bien la parte mineral de los

suelos es pobre, la materia orgánica superficial contiene los nutrientes que la

vegetación requiere para su crecimiento y de allí se reciclan muy rápidamente hacia la

vegetación; según Elf (1998) “por lo tanto la pérdida de la parte orgánica significa

romper este eficiente reciclaje, por lo que los suelos del área deben ser considerados

como elemento frágil del ecosistema”; estos suelos son fácilmente erosionables,

cuando pierden su cobertura vegetal, produciéndose cárcavas y/o movimientos en

masa, en áreas de pendientes fuertes. Estos suelos no son aptos para la agricultura ni

ganadería, su aptitud de uso más adecuado es la prevención del bosque o en último

caso el uso forestal controlado o el manejo agro-silvo-pastoril.

2.1.2.1.2 Clima

El registro lluvioso máximo registrado en un periodo de 20 años es de 400,6 mm

durante el mes de julio, mientras que el mes de menor registro de lluvia corresponde a

diciembre con un valor de 132,4 mm; el comportamiento de las precipitaciones en la

zona es bimodal: una por debajo de los 200 mm ocurridos durante los meses de

enero, febrero y diciembre, y otra por encima de ese valor perteneciente a los meses

comprendidos entre marzo y noviembre. Según los datos consultados se registra un





2-6

promedio de precipitación mensual de 263,6 mm, y una precipitación anual que oscila

alrededor de los 3.163,7 mm. Según el mapa Climatológico elaborado por

Vericonsulting (2005) en el área se registran precipitaciones medias anuales con

rangos de 3.000 a 4.000 mm.

2.1.2.1.3 Temperatura

La temperatura media máxima registrada fue de 26,0 ºC para los meses de enero,

noviembre y diciembre, registrándose la temperatura media mínima mensual durante

el mes de julio con un valor de 24,0 ºC, proporcionando un valor promedio anual fue

de 25,4 ºC. La gradiente térmica registrada entre los valores máximos y mínimos está

en el orden de los 2 ºC, esto implica que, en la zona de implantación del proyecto, la

temperatura es bastante regular. Según el mapa Climatológico elaborado por

Vericonsulting (2005), en Shushufiundi se tiene una temperatura media anual que

oscila entre 24 a 26ºC.

2.1.2.1.4 Humedad

La humedad relativa es un elemento importante en la formación de lluvias,

nubosidades y otros componentes atmosféricos del clima, la cual asociada a la

temperatura define la potencial intensidad de evapotranspiración la cual define la

reserva de agua utilizable, el movimiento atmosférico y la cobertura vegetal.

Los máximos valores de humedad relativa se registran para los meses de mayo, junio

y julio con el 87%; en tanto que, a los meses de enero, septiembre, octubre, noviembre

y diciembre les corresponde el mínimo valor que es de 84%. Se observa un período de

transición ocurrido durante los meses de febrero y marzo con el 85% de humedad, y

agosto con igual magnitud. Se puede indicar que la humedad relativa, en esta zona, no

es muy uniforme, ya que tiene una gradiente del 3% de humedad entre los valores

máximos y mínimos.

2.1.2.1.5 Principales recursos hídricos

Los cursos de agua en el área de estudio están regulados por el contexto geográfico,

relieve, naturaleza y grado de alteración de las rocas, clima, cobertura vegetal. La

zona en estudio se caracteriza por poseer durante gran parte del año altas

precipitaciones, razón por la cual el sistema hídrico tiende a mantener un nivel estable.

El área pertenece a la cuenca hidrográfica del río Aguarico, en el área de influencia se

encuentran cursos de agua de tercer y cuarto orden con caudales intermitentes a

permanentes, a escala local el drenaje puede considerarse tipo dendrítico con

importante desarrollo meándrico. Los cauces se desarrollan en lechos formados por





2-7

depósitos aluviales y sedimentos holocénicos, litológicamente representados por

arenas, limos y arcillas.

Los cauces hídricos se caracterizan por tener pendientes de medias a suaves, de

riberas poco definidas con predominio de plantas arbustivas y presencia de gran

cantidad de especies herbáceas en sus orillas.

2.1.2.2 Diagnostico social y cultural

El área de estudio se encuentra en la denominada zona de influencia indirecta (más

allá de los 500 metros alrededor de la implantación del proyecto); corresponde en su

totalidad a la comunidad de San Pablo, perteneciente a la parroquia San Roque, del

cantón Shushufiundi.

La forma organizativa básica es el núcleo familiar; la unión de familias constituye las

comunidades o centros. Las tres comunidades están legalizadas como centros.

Su organización política es la Organización Indígena Secoya del Ecuador, OISE, que

es miembro de la CONFENIAE y de la CONAIE. El presidente de la organización es

elegido en el Congreso de la Nacionalidad Secoya cada dos años.

Para el mantenimiento de los servicios y recursos con los que cuenta cada comunidad

así como para realizar construcciones de uso común, se trabaja en mingas.

2.1.2.2.1 Población del cantón Shushufiundi

En el Cantón Shushufiundi, la población clasificada por sexo y ubicación es la

siguiente:

TABLA 2-2.

POBLACIÓN DEL CANTÓN SHUSHUFIUNDI POR SEXO

Área TOTAL HOMBRES MUJERES

Urbana 16.355 9.156 7199

Rural 27.973 13347 14626

Total 44.328 20.173 24.155

*: Fuente: INEC, censo 2010.

Shushufindi básicamente se compone por población asentada en el área rural 63%, en

el área urbana el 37%. No obstante, es preciso señalar que en correspondencia con la

dinámica de la provincia, la población asentada en el área urbana se ha incrementado

respecto al censo anterior.





2-8

2.1.2.2.2 Índice de crecimiento poblacional

De acuerdo a los datos del INEC, el cantón ha crecido en el último período intercensal,

2001 – 2010 a un ritmo del 2,2% promedio anual, siendo característica importante de

la población, su juventud, puesto que el 52,4%, son menores de 20 años.

2.1.2.2.3 Densidad poblacional

La extensión total del cantón Shushufiundi es de 3.559 Km2, por lo que su densidad

poblacional es de 1,73 habitantes por Km2.

2.1.2.2.4 Composición étnica de la población

El 73,08% de la población es de raza mestiza; 13,36% es de raza indígena; 04,03% es

de raza blanca y el restante 8,12% es de raza afroecuatoriana.

2.1.2.2.5 Condiciones de vida

De acuerdo a las Necesidades Básicas Insatisfechas, que tiene como indicadores, la

carencia de varios de los servicios considerados básicos para el bienestar de las

familias, tales como: Agua Potable, energía eléctrica, sistemas de eliminación de

excretas, vivienda, acceso a la educación, a la salud, vialidad, al trabajo remunerado,

etc. El Cantón Shushufiundi, se encuentra entre las poblaciones con mayor abandono

estatal.

TABLA 2-3.

POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN EL CANTÓN SHUSHUFIUNDI

Sector / Indicador Medida Shushufiundi

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) %(población

total) 82,5%

Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) %(población total)

37,3%

*: Fuente: SISE, 2008. En base a INEC CENSO 2010

2.1.2.3 Datos generales de la parroquia San Roque

Considerando que esta parroquia es la más cercana a la implantación del proyecto y

su afectación será sobre todo a través de sus comunidades, adjuntamos los datos más

relevantes de la misma.





2-9

TABLA 2-4.

INFORMACIÓN SOCIO ECONÓMICO DE LA PARROQUIA SAN ROQUE

INDICADOR MEDIDA VALOR

Hombres Mujeres Total

Población Número 1742 1394 3136

Población en edad de trabajar Número 2667

Población Económicamente Activa Número 2147

Analfabetismo % 15 años y más 5,3% 7,8% 13,1%

Vivienda Número 1856

Escuelas Número 18

Alumnos en primaria Número 978

Colegios Número 3

Alumnos en secundaria Número 356

Sub centros de salud Número 1

Dispensarios Médicos Número 0

Servicios básicos

Luz % de viviendas 7,2%

Agua potable % de viviendas 0%

Alcantarillado % de viviendas 0%

Telefonía % de viviendas 0,5%

Vivienda Propia % de viviendas 86,6%

Pobreza por NBI % total de la población 85,8%

Extrema Pobreza por NBI % total de la población 42,7%

2.1.2.3.1 Distribución de la población objetivo por área, etnia y sexo

La Parroquia de San Roque el 73,08% de la población se considera mestiza y el

13,36% se reconoce como indígena. A nivel parroquial se incrementa el porcentaje de

población mestiza (77,78%) y disminuye la población indígena (4,21%), entre los

motivos de este fenómeno se encuentra el crecimiento constante de la colonización y

los cambios culturales que tienen las poblaciones indígenas, por la introducción de

nuevas costumbres y percepciones. Por área la comunidad se distribuye en un

extensión de 7.043,4 ha

2.1.2.3.2 Población por rama de actividad económica

La población de San Pablo se dedica en su totalidad a la agricultura y a la explotación

de madera. Así mismo hay un grupo pequeño de hombres que se dedican a trabajar

fuera de la comunidad en calidad de peones o jornaleros, de forma temporal, en el

cantón shushufindi.





2-10

2.1.2.3.3 Analfabetismo

Según el INEC se toma en cuenta la población de 10 años y más para analizar las

condiciones de alfabetismo, a nivel de la jurisdicción del área de influencia del

proyecto la parroquia San Roque del cantón Shushufindi, registra un índice de

analfabetismo del 13,00% de la población mayor de 10 años de edad o más, este

índice es mayor a los resultantes a nivel nacional que es de 5,99%, provincial que es

de 9,34% y cantonal que es de 9,14% de analfabetismo.

2.1.2.3.4 Proyecciones de la población

El crecimiento poblacional estimado en períodos quinquenales a partir del 2010 de

acuerdo a la tendencia de crecimiento estimada por el INEC considera la tasa de

crecimiento registrada al 2010.

Al año 2013 la población parroquial es de 3136 habitantes y, en el sector de San Pablo

es de 467 habitantes

Al año 2038, es decir después de 25 años la población parroquial se incrementará a

12959 tomando como base un índice de crecimiento del 3,27% y, en el sector de San

Pablo se llegara a una población proyectada de alrededor de 1256 habitantes.

2.1.2.3.5 Organización social

Siendo una comunidad pequeña existe una organización determinada por la

organización de barrio sus líderes son el nexo entre su comunidad y las autoridades,

no hay acción que pueda ejecutarse sin la participación, presencia, conocimiento y

autorización de sus líderes. La comunidad tiene bien claro el principio de lealtad,

confianza y respaldo a sus líderes y organizaciones, el consenso de la comunidad y el

pronunciamiento del líder se cumple. Su sistema de organización es la asociación

cada una con sus propias normas y reglas.

2.1.2.4 Beneficiarios directos e indirectos del proyecto

Los beneficiarios directos son todos los pobladores de la comunidad de San Pablo,

debido a que toda la comunidad se encuentra cruzando el río. Las personas pueden

aumentar su calidad de vida, ya que con el puente pueden aumentar la salida de

productos, en consecuencia aumentando la producción para venta.

Las poblaciones aledañas también se beneficiarían de la obra ya que la construcción

del puente permitiría el tránsito interno hacia las fincas de los pobladores de San Pablo

para la venta de productos. También se mejoraría los lazos familiares que salen del





2-11

sector a las poblaciones cercanas y la comunicación entre las distintas comunidades

que están en el sector de influencia de la obra.

A continuación se caracterizan los servicios y la infraestructura social de esta

población:

2.1.2.4.1 Salud

En la parroquia existen 4 subcentros de salud ubicados en: San Pablo, Tierras

Orientales, Nueva Vida y San Vicente, equipados para medicina general, odontología,

vacunas y son atendidos médicos y enfermeras de manera permanente.

El 67,39% no aporta, el 1,44% aporta al seguro campesino, 14,99% al seguro

general, 0,67% es asegurada voluntariamente, 0,24% al ISSFA, 0,05% ISSPOL,

0,10% son jubilados, 15,13% se ignora

Cuando la población requiere de servicios especializados, acude a la ciudad de Nueva

Loja, cabecera provincial de Sucumbíos que dispone de Hospital, Centros y

Subcentros de Salud Urbano, instituciones afines como la Cruz Roja, INHMT

Izquieta Pérez, SNEM, así como servicios de atención mixta (pública y privada), como

Patronato Provincial, Patronato Municipal, IESS, Nuevos Horizontes, Dureno, Nueve

de Marzo, Conambo, Guarumo, SOLCA, Maternidad Sucumbíos, CONADIS, Batallón

de Selva 56 Tungurahua, Grupo de Fuerzas Especiales 53 rayo, FAE, Cuerpo de

Ingenieros del Ejército, Comando Provincial Sucumbíos No. 21, Policlínico Petro

Ecuador, ACOPSAS y Clínicas Privadas

2.1.2.4.2 Educación

En cuanto a educación la población tiene una escuela para los niños de la comunidad.

El establecimiento educativo es fiscal. Con una sola jornada de estudios matutina. El

año escolar sigue el mismo calendario que la región sierra. La escuela además es

unidocente.

2.1.2.4.3 Vialidad y transporte

El acceso a la comunidad es muy dificultoso debido a los caminos que están en malas

condiciones. En ranchera, como ellos la denominan o chiva, se demoran dos horas en

salir hacia el cantón Shushufindi desde la comunidad. Debido a que deben cruzar en

bote desde el pueblo Huaia hasta la comunidad de San Pablo se dificulta el comercio,

ya que la mayoría de la comunidad tiene sus terrenos de producción al otro lado del

pueblo, con lo que unas veces es imposible sacar los productos, ya que, el río se pone

muy correntoso, con lo cual es imposible pasar los productos en bote.





2-12

FIGURA 2-4. VÍAS DE COMUNICACIÓN CON LA COMUNIDAD DEL SAN PABLO

2.1.2.4.4 Vivienda

Las viviendas de los pobladores de la comunidad de San Pablo son construidas

principalmente por madera extraída del mismo sector. En algunos casos el techo de

las viviendas son de zinc, pero todavía se conservan casas con techos de paja. La

eliminación de desechos la realizan a quebradas o terrenos baldíos. Según el censo

de población y vivienda, para la parroquia de San Roque, el material de los techos en

su gran mayoría es de en 63.70% de los casos encontrados y en un 36.30% el tacho

de las viviendas es de paja. Esta condición se refleja en la comunidad San pablo.

Las viviendas de los pobladores de la comunidad de San Pablo son construidas

principalmente por madera extraída del mismo sector. En algunos casos el techo de

las viviendas son de zinc, pero todavía se conservan casas con techos de paja. La

eliminación de desechos la realizan a quebradas o terrenos baldíos. Según el censo

de población y vivienda, para la parroquia de San Roque, el material de los techos en

su gran mayoría es de en 63.70% de los casos encontrados y en un 36.30% el tacho

de las viviendas es de paja. Esta condición se refleja en la comunidad San pablo.





2-13

FIGURA 2-5. TIPO DE VIVIENDA EN LA COMUNIDAD DEL SAN PABLO

2.1.2.4.5 Electrificación

La comunidad de San Pablo actualmente reciben el servicio de electricidad, el cual ha

sido construido recientemente. De esta manera ellos han logrado satisfacer la

necesidad por electricidad. De todos modos existen en la actualidad paneles solares,

los cuales también sirven para la electricidad de la comunidad.

2.1.2.4.6 Telecomunicaciones

En el sector de San Pablo no existe ningún tipo de medio de comunicación por línea

telefónica, así como tampoco hay señal para teléfonos celulares. El único medio de

comunicación que poseen es un radio para comunicarse con la municipalidad de

Shushufindi en caso de emergencias. No existe señal de celular en la mayor parte del

cantón Shushufindi.

2.1.2.4.7 Agua potable y saneamiento

En la comunidad San Pablo, los habitantes de la cabecera parroquial, recintos y

comunidades tendrán satisfechas sus necesidades de servicios básicos (energía

eléctrica, alumbrado público, agua potable, tratamiento desechos líquidos y sólidos,

alcantarillado sanitario y pluvial, sistema vial en buen estado entre la cabecera

parroquial y los recintos para mejorar la movilidad de las personas y productos, aceras

y bordillos para los centros poblados, etc.).

Según el censo de población y vivienda de la población de la comunidad de San

Pablo obtiene el agua para el uso doméstico de ríos, vertientes, acequias, canales y

agua entubada. La comunidad de San Pablo cae dentro de esta mayoría. Así mismo la

comunidad de San Pablo no cuenta con un sistema de saneamiento para desechar los

desperdicios humanos. La comunidad se encuentra dentro del 80% de la población

que no posee un sistema para saneamiento, según el censo de población y vivienda

del 2010.





2-14

2.1.2.5 Descripción de la flora

Se ha tomado como referencia la parte de influencia directa e indirecta del proyecto.

Los árboles emergentes son prácticamente nulos en este sector, sin embargo las

especies que sobresalen del dosel pueden alcanzar los 25m de alto, las especies de

este estrato son: Ficus sp “higuerón” y Pouroma melinonii “uva de monte”.

El dosel presenta numerosos claros debido a la escases de grandes árboles dentro del

cuadrante y a la caída de otros individuos, este estrato puede alcanzar los 20m de alto

y está representado por: Otoba parvifolia “doncel”, Tapirira guianensis, Browneopsis

ucayalina “cruz caspi”, Iriartea deltoidea “pambil”, Cecropia sciadophylla “guarumo”,

Oenocarpus bataua “chapil” y Virola pavonis “sangre de gallina”, entre las más

abundantes.

El subdosel alcanza los 15m de alto posee abundantes claros, pero es más denso que

el dosel, las especies de este estrato corresponden a: Ocotea aff insularis “jigua”,

Iriartea deltoidea “pambil”, Eugenia sp, Grias neuberthii “pitón”, Inga bourgonii “pacay”,

Tapirira guianensis, Leonia crassa “huanchaso”, entre las más conspicuas.

El sotobosque escaso no presenta una uniformidad, este estrato es más abundante en

los lugares con mayor incidencia de radiación solar, promedia los 5m de alto y está

representado en su mayoría por las especies en desarrollo de los estratos superiores,

arbustos y hierbas de las especies: Heliconia sp, Chamaedorea pinnatifrons, Heliconia

rostrata, Miconia sp y Blakea rosea.

El estrato herbáceo es más denso que el sototobosque, pero presenta claros en su

estructura, no supera el metro de alto, está representado principalmente por hierbas y

plántulas de árboles y arbustos, entre las más notorias encontramos: Costus scaber,

Cyclanthus bipartitus, Didymochlaena truncatula, Pariana campestres y Piper spp,

entre las más abundantes.

Las epifitas y linas son escasos dentro del cuadrante, las más comunes son:

Anthurium sp, Asplenium sp, Evodianthus funifer, Monstera spruceana, los musgos y

hepáticas son también escasos.

2.1.2.6 Descripción de la fauna

En el siguiente cuadro se describe las especies más representativas del lugar están:





2-15

TABLA 2-5.

ESPECIES DE MASTOFAUNA

ORDENES FAMILIA ESPECIES NOMBRE COMÚN

Anoura caudifer Murciélago

Artibeus sp. Murciélago

Artibeus obscurus Murciélago

Carollia brevicauda Murciélago

Carollia perspicillata Murciélago

Carollia castanea Murciélago

Sturnira lilium Murciélago

Felidae Leopardus pardalis Ocelote

Potos flavus Cusumbo

Nasua nasua Cuchucho

Saguinus sp. Chichico

Saimiri sciureus Barizo

Cebus sp. Machin

Cingulata Dasypodidae Dasypus novemcinctus Armadillo

Didelphiomorphia Didelphidae Didelphis marsupiales Raposa

Artiodactyla Tayassuidae Pecari tajacu Sahino

Muridae Oryzomys sp. Ratón

Sciuridae Sciurus igniventris Ardilla

Dasyprocta fuliginosa Guatusa

Myoprocta pratti Guatín

Cuniculidae Cuniculus paca Guanta

Lagomorpha Leporidae Sylvilagus brasiliensis Conejo

Chiroptera

Carnivora

Primates

Rodentia

Phyllostomidae

Procyonidae

Cebidae

Dasyproctidae

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2012

TABLA 2-5.

ESPECIES DE AVIFAUNA

ORDENES FAMILIA ESPECIES NOMBRE COMÚN

Apodiformes Apodidae Chaetura brachyura Vencejo colicorto

Crotophaga ani Garrapatero

Piaya cayana Cuco ardilla

Tyrannus melancholicus Solitario

Pyrocephalus rubinus Mosquero bermellón

Turdus ignobilis Mirlo piquinegro

Hirundinidae Atticora fascista Golondrina

Icteridae Cacicus cela Cacique

Emberizidae Sporophila murallae Espiguero de caquetá

Brotogeris cyanoptera Perico alicobáltico

Amazona farinosa Amazona harinosaPsittacidae

Cuculiformes

Passeriformes

Psittaciformes

Cuculidae

Tyrannidae

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial, 2012





2-16

2.2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El presente trabajo de consultoría denominado Construcción del Puente Peatonal

sobre el Río Aguarico, Sector San Pablo, parroquia San Roque, cantón

Shushufiundi, provincia de Sucumbíos, pretende ayudar a la población San Pablo

ya que no cuenta con una medio adecuado para cruzar el río Aguarico. Las personas

deben cruzar en bote. El cruce es de 200 metros con una elevación de doce metros

sobre el río Aguarico. Debido a esto la salida de producción es muy difícil. El intento de

sacar producción de la población ha causado pérdidas materiales, ya que muchas de

las veces el cauce del río es muy correntoso. Hasta el momento no ha habido pérdidas

humanas, pero hay una probabilidad de que ocurran.

La construcción del puente es de suma importancia para impulsar la producción del

sector, así como también facilitaría la vida de los pobladores. La comunidad posee un

centro médico, pero en el caso de una emergencia médica las personas tendrían que

llegar centro de salud del cantón Shushufindi para ser atendidos, así como también

facilitar el parto para las mujeres embarazadas; ya que, en la comunidad el centro de

salud posee los implementos mínimos para atender a los enfermos.

La comunidad de San Pablo posee una escuela y un colegio unidocente donde los

niños estudian hasta el sexto grado. En cuanto al pueblo llamado Huaia que se

encuentra al otro lado del río para poder ir al colegio muchos estudiantes van a la

parroquia Tarapoa donde estudian toda la semana y regresan los fines de semana, ya

que es difícil el acceso. La construcción del puente peatonal acercara a la comunidad

a los centros educativos y a los mercados impulsando el desarrollo de la misma.

La necesidad de construir el puente peatonal es vital para la comunidad,

físicamente estarían integrados, facilitaría ampliamente la circulación de las personas

dentro de la comunidad como entre las comunidades vecinas de una manera más

rápida y segura.

2.2.1 Especificaciones técnicas particulares de la obra

2.2.1.1 Trabajos preliminares

a. Limpieza y desbroce.- El trabajo incluye desmonte, desbroce y/o demolición

de los obstáculos como se requiere dentro de los límites mostrados en el

proyecto, además de la construcción de drenajes, si el caso lo requiere. El

pago será por unidad de superficie, en metros cuadrados.

b. Replanteo.- Será el traslado de datos de los planos de implantación, al terreno,

como paso previo a la construcción del proyecto, esto es el trazado total de la





2-17

cimentación manteniendo los datos de planificación, se colocarán hitos de ejes,

los mismos que no serán removidos durante el proceso de construcción, estos

serán comprobados por el constructor y fiscalizador. El pago será por metro

cuadrado.

2.2.1.2 Excavación y desalojo

Consistirá en la remoción de suelo de fundación en los anchos y cotas señaladas en

los planos y/u ordenados por la fiscalización. El desalojo consistirá en el transporte del

material sobrante de las excavaciones desde el sitio de origen, a lugares fuera de la

obra. Es de cuenta del contratista el desalojo y transporte de la tierra y escombros

fuera de la construcción a los lugares establecidos para tal fin. El pago será por metro

cubico.

a. Excavación y relleno para estructuras en agua.- Esta excavación se la

pagara en metros cúbicos y consiste en las excavaciones con presencia de

agua para los estribos y/o muros de ala de puentes con su respectivo relleno

hasta la cota del terreno natural, utilizando necesariamente una bomba de

agua. La sección a excavar deberá de ser la necesaria para la fundición de los

cimientos del puente. En este rubro también consta el desalojo de material de

excavación a un lugar determinado por la fiscalización, y que no obstaculice el

curso normal del agua.

b. Excavación y relleno para estructuras en seco.- Esta excavación se la

pagara en metros cúbicos y consiste en las excavaciones en seco para los

estribos y/o muros de ala de puentes con su respectivo relleno hasta la cota del

terreno natural. La sección a excavar deberá de ser la necesaria para la

fundición de los cimientos del puente. En este rubro también consta el desalojo

de material de excavación a un lugar determinado por la fiscalización, y que no

obstaculice el curso normal del agua.

2.2.1.3 Rellenos

Los rellenos se harán con material adecuado, colocados en capas horizontales

sucesivas de espesor no mayor de 20cm. El material de las capas debe tener la

humedad óptima necesaria antes de apisonar, para que la compactación sea la

indicada en las especificaciones; se requiere humedecer o secar el material y tratarlo

en forma que se asegure un contenido de humedad uniforme para obtener la debida

compactación. El relleno se lo realizará de acuerdo a lo que se establezcan en forma

específica en los estudios de suelos, en todo caso los rellenos se realizarán en

terrenos que no contengan materia orgánica, basura y otros desperdicios.





2-18

El relleno para grandes extensiones se lo realizará en capas no mayores de 20cm

cada una, regadas con agua y compactado al 98% del PROCTOR ESTANDAR con

rodillo o pisón, como lo determine el estudios técnico respectivo. El pago será por

volumen debidamente compactado.

a. Relleno compactado con material granular.- Se realizará este tipo de relleno

con materiales clasificados (granulares) compactadas en capas no mayores a

15 cm, y se lo realizará cuando el suelo de fundación así lo requiera.

b. Relleno compactado con material de mejoramiento.- Se realizará este tipo

de relleno con materiales de mejoramiento compactadas en capas no mayores

a 15 cm, y se lo colocará en los accesos del puente. El material de

mejoramiento deberá de ser aprobado por el fiscalizador.

2.2.1.4 Hormigones

El trabajo de hormigón debe sujetarse a los requerimientos del Código Ecuatoriano de

la Construcción CEC vigente.

a. Hormigón Ciclópeo.- Consistente en 60% de Hormigón simple 180 Kg/cm2 y

40% de piedra, el cual se utilizará para los estribos y muros de ala, o de

acuerdo como se especifique en los rubros y planos.

La piedra para hormigón ciclópeo tendrá una procedencia de canteras o banco

de recolección, las que serán limpias, graníticas y areniscas. Para hormigón

ciclópeo, generalmente se utilizará piedra molón partida. En ningún caso la

piedra excederá de un 50% del componente del hormigón ciclópeo. El

agregado cumplirá con los requisitos indicados en las “Especificaciones

generales para la construcción de caminos y puentes del MOP”. Sección 818:

Piedra para mampostería y hormigón ciclópeo. El pago será por metro cubico.

b. Hormigón Simple f’c = 210 Kg/cm2.- Este hormigón simple corresponde al

hormigón que será utilizado en los apoyos, losa, vigas, dados y diafragmas del

puente. Su pago se realizará enmetros cúbicos. En este rubro no se incluye el

encofrado. El vertido se realizará por capas uniformes y completando tramos

totales de losa o vigas, lo que va a permitir obtener un homogéneo vibrado y

terminado del elemento. En los sitios donde se posea acumulación de acero de

refuerzo como: macizados, a ¼ de luz en las vigas y otros, se verterá hormigón

con máximo cuidado en el vibrado y su control. La colocación del hormigón se

iniciará por las vigas, desde el centro a sus costados, continuando con el

llenado de nervaduras y terminando con la capa de compresión.





2-19

Se tomara en cuenta dar las inclinaciones o pendientes indicadas en planos o por

fiscalización para el drenaje de las aguas. En la unión de la superestructura y la

infraestructura (estribos) se dejará una junta de dilatación de 5cm de espesor. La junta

se cubrirá con capa de cemento asfáltico, (brea + arena).

c. Hormigón Simple En Apoyos Y Pasamanos.- Este hormigón simple de 210

Kg/cm2 corresponde al hormigón que será utilizado en el apoyo de la

superestructura y sobre la corona del estribo y al hormigón de los pasamanos.

Su pago se realizará en metros cúbicos e incluye el respectivo encofrado.

2.2.1.5 Acero de refuerzo

Colocación.- Cuando sean colocados en los encofrados, los refuerzos deberán estar

limpios y libres de todo óxido, escamas, polvo, suciedad, pintura, aceites y otros

materiales extraños, deberán ser colocados exactos y asegurados en los encofrados

como se indica en los planos antes de vaciar el hormigón.

2.2.1.6 Pintura

Todos los enlucidos serán pintados con pintura de acuerdo presupuesto referencial,

esto es pintura esmalte, la misma que se le agregará diluyente, para su preparación y

posterior colocación en los acabados. La pintura deberá de colocarse en los enlucidos

en dos manos.

2.2.1.7 Encofrados

Limpiar completamente todos los encofrados antes de usarlos nuevamente.

a. Encofrado de superestructura.- Este encofrado se pagara por metros

cuadrados, de la sección perpendicular al eje del plano (plano horizontal). Se

entiende por encofrado las formas volumétricas que se confeccionan para dar

la configuración final del concreto, que sea capaz de soportar con total

seguridad todas las cargas verticales, los esfuerzos horizontales y la ejecución

de vertido y vibrado del hormigón, con el fin de amoldarlo a la forma prevista y

conseguir una estructura que cumpla con la resistencia, función, formas, líneas

y dimensiones de los elementos especificados en planos y detalles del

proyecto. Este encofrado consistirá en la ubicación de vigas rollizas en buen

estado, (en una cantidad no menor a 5 unidades, o de acuerdo a lo que se

especifique en los precios unitarios) de D = 40 cm o mayor, sobre estas vigas

ira el entarimado o tablero de madera, el cual tiene como finalidad de darle la

forma a la sección transversal del puente. Este encofrado deberá estar seguro

a cualquier asentamiento, que se produzca en la fundición de la losa del

puente, y correrá a riesgo y responsabilidad del contratista si se llegare a

suscitar problemas de asentamiento de la losa, debido a un mal encofrado, o





2-20

por madera de encofrado utilizada que no preste las resistencias del caso. Para

la fabricación de los encofrados ejecutados, se regirá a lo estipulado en la

Sección 503. Hormigón estructural. Numeral 503-4.01.

Obra falsa y encofrados, de las Especificaciones generales para construcción de

caminos y puentes del MOP.

2.2.1.8 Placas de neopreno

Estas irán colocadas como amortiguación en las vigas principales del puente, en la

unión con los muros o estribos. Está de acuerdo a los planos, deberán de colocarse:

Placas de Neopreno Shore de dureza 70 y sección 40x40x5 cm.

2.2.1.9 Drenajes

Para los drenajes de la superficie de la losa del puente, de acuerdo a los precios

unitarios del presupuesto se colocaran tubos de desagüe PVC Ø=4” su pago será por

metro lineal.

2.2.1.10 Equipo mínimo necesario

Concretera, Vibrador, Bomba de agua, Cizalla, Excavadora, Retroexcavadora

Retrocargadora.

2.2.2 Construcción de campamentos

En lo concerniente a las instalaciones preliminares, el Contratista debe incluir para

aprobación de ECORAE el plan logístico y la relación de los sitios en los cuales

instalará el/los campamentos y una descripción básica (para ser detallada

posteriormente) de las instalaciones en cada caso.

El Contratista debe construir los campamentos que estime necesarios, teniendo en

cuenta las Normas Técnicas Ecuatorianas para el Sector de la Construcción, en los

sitios más adecuados, teniendo en cuenta los propuestos y recomendados en la etapa

de diseño reflejados en los planos del proyecto.

El Contratista debe presentar para aprobación de ECORAE con 15 días de

anticipación a la iniciación de la ejecución de los campamentos la localización

adoptada, el diseño de adecuación del terreno, vías de acceso, infraestructura,

distribución de instalaciones, etc. y los permisos de las autoridades competentes.

Corre por cuenta del Contratista la construcción, las acometidas y distribución de los

servicios de energía, agua potable, comunicaciones, recursos y elementos necesarios





2-21

para protección y seguridad, tanto de sus trabajadores como de las instalaciones y la

obtención de los permisos que se requieran para el desarrollo de esta actividad.

Los campamentos deben contar con todas las comodidades para el personal que allí

labore o resida, dando cumplimiento a lo exigido en la normativa de seguridad y salud

en el trabajo ecuatoriana. Deben contar con suministro de agua apta para el consumo

humano. Los servicios sanitarios deben ser los adecuados para garantizar la

conservación del ambiente en el área; deben tener un sistema de tratamiento de

aguas negras y medios de disposición de las basuras ya sea disponiéndolas en

rellenos municipales o mediante construcción pequeños rellenos sanitarios. Los

talleres deben contar con un sistema de colección y tratamiento de aguas aceitosas

conformado, como mínimo, por un sedimentador y separador o "trampa-grasa".

2.2.3 Ubicación de escombreras

De la misma manera el Contratista al inicio de la ejecución del proyecto, previamente

deberá presentar la aprobación por parte del Municipio ente regulador del uso del

suelo cantonal, el Ministerio del ambiente ente de prevención y control ambiental y el

ECORAE como proponente del proyecto, de o los sitios que mediante autorización

dispongan para la disposición de material excedente de la obra.

Sin embargo la empresa o contratista tomará en cuenta como política de prevención

de cualquier eventualidad no contemplada, tanto en la seguridad y medio ambiente de

las siguientes medidas básicas:

No podrá ubicarse a menos de 500 metros de cualquier tipo de vivienda

destinada a habitación, culto, educación y salud, salvo autorización expresa de

las autoridades.

Evitar su localización en zonas que generen impacto visual.

Se evitará su ubicación en terrenos de fuertes pendientes, sectores de

quebradas, y lugares con presencia de vegetación nativa y recurso agua.

Se deberá tomar todas las medidas de resguardo para evitar el riesgo de

deslizamientos, que pudiesen afectar la seguridad de la población o del medio.

Aplicación de cierros, con portón de entrada y accesos controlados. Además,

deberá implementarse señales informativas sobre el adecuado manejo de la

escombrera o botadero.

Se prohibirá el ingreso de personas ajenas al sitio

Se deberá llevar un registro de los residuos que ingresan, especificando:

volumen, tipo de residuo, origen y fecha de ingreso.

Se deberá descartar áreas con ocurrencia de inundaciones con periodos de

retorno inferiores a 20 años tales como quebradas, zonas de vegas y pantanos.





2-22

En el caso de botaderos nuevos, se deberá utilizar áreas de escaso valor

edafológico (suelos con capacidades de uso de IV, V, VI y VII), donde no se

altere la morfología original del terreno y no se interrumpan los cursos de

aguas superficiales.

Las dimensiones del botadero deberán ser acordes al volumen total de

residuos a depositar, con el fin de asegurar su cierre posterior y restauración

definitiva de acuerdo a lo especificado en la etapa de abandono.

La forma en que deberán ser depositados los residuos es la siguiente: primero

se deberá retirar la cubierta vegetal de a lo menos 40 cm o hasta darle la

rasante propuesta, luego sobre el 30 cm de suelo se deberán depositar 1,5 m

en altura de residuos, posteriormente deberán ser compactados con

maquinaria pesada, y así sucesivamente. Finalmente, deberá ser recubierto

con 40 cm de material fino, para luego disponer sobre esta superficie la

cubierta vegetal, hasta darle la rasante propuesta, a fin de permitir su cierre

definitivo y posterior restauración.

2.2.4 Uso de combustibles

El Proyecto demandará la utilización de combustibles principalmente para la operación

de maquinarias livianas, equipos y vehículos, para lo cual se prevé el uso de gasolina,

diesel, lubricantes, aceites y grasas y GLP

2.2.4.1 Estrategia de transporte

De acuerdo a tipo de proyecto, se estima que la demanda diaria de consumo de

combustibles se utilizará volúmenes medianamente considerables de

aproximadamente unos 120 galones semanales.

Transportar este volumen de combustibles requiere el diseño de una estrategia de

transporte que considere aspectos fundamentales como:

Condiciones del corredor de transporte, estado de las vías, puentes,

poblaciones asentadas en su trayecto (distancia de transporte desde el centro

de acopio al proyecto).

Condiciones de los vehículos de transporte de combustibles.

Considerando que la ciudad Shushufindi es el centro poblado más importante y

cercano al proyecto, reciben actualmente un abastecimiento normal de combustibles

para satisfacer la demanda de su población y sus procesos productivos desde

diferentes centros de distribución, el Proyecto utilizará los mismos canales para

satisfacer su demanda.





2-23

Por esta razón el corredor de transporte del combustible debe considerarse que parte

desde estas ciudades a los centros de acopio del proyecto, sin que esto signifique que

las medidas ambientales y de seguridad diseñadas en el Plan de Manejo Ambiental se

apliquen únicamente en este trayecto, ya que por la política de seguridad se aplicarán

obligatoriamente en todas sus actividades, por lo cual en el trayecto previo quienes

transporten el combustible deberán cumplir las medidas exigidas por el Contratista o

Empresa.

2.2.4.2 Estrategia de Almacenamiento

El Contratista o Empresa diseñará y construirá un tanque y elegirá el sitio de

emplazamiento, siguiendo los lineamientos contenidos en el RAOHE, específicamente

los contenidos en el Art. 25, que se detalla a continuación:

a) Instruir y capacitar al personal sobre el manejo de combustibles, sus potenciales

efectos y riesgos ambientales así como las señales de seguridad

correspondientes, de acuerdo a normas de seguridad industrial, así como sobre el

cumplimiento de los Reglamentos de Seguridad Industrial del Sistema

PETROECUADOR vigentes, respecto al manejo de combustibles.

b) El o los tanques o recipientes para combustibles deben cumplir con todas las

especificaciones técnicas y de seguridad industrial del Sistema PETROECUADOR,

para evitar evaporación excesiva, contaminación, explosión o derrame de

combustible. Principalmente se cumplirá la norma NFPA-30 o equivalente.

c) Todos los equipos mecánicos tales como tanques de almacenamiento, tuberías de

productos, motores eléctricos y de combustión interna estacionarios así como

compresores, bombas y demás conexiones eléctricas, deben ser conectados a

tierra.

d) Los tanques de almacenamiento de petróleo y derivados deberán ser protegidos

contra la corrosión a fin de evitar daños que puedan causar filtraciones de petróleo

o derivados que contaminen el ambiente.

e) Los sitios de almacenamiento de combustibles serán ubicados en áreas no

inundables. La instalación de tanques de almacenamiento de combustibles se

realizará en las condiciones de seguridad industrial establecidas

reglamentariamente en cuanto a capacidad y distancias mínimas de centros

poblados, escuelas, centros de salud y demás lugares comunitarios o públicos.

f) Los sitios de almacenamiento de combustibles y/o lubricantes deberán tener

cunetas con trampas de aceite.





2-24

2.2.4.3 Estrategia de Abastecimiento

Una vez que el combustible ha sido transportado y almacenado, el abastecimiento

para las distintas actividades es la siguiente tarea que le corresponde asumir al

Contratista o Empresa para ello deberá enmarcarse en las normas y procedimientos

que manda el RAOHE, al que está sujeta esta actividad.

El Art. 78 especifica claramente los procedimientos a seguir para garantizar una

operación segura de abastecimiento, los mismos que deben ser observados fielmente

por el personal encargado de esta tarea. Del texto del artículo se han seleccionado

solamente aquellos literales que son aplicables para el proyecto y que se describen a

continuación:

En las estaciones de abastecimiento no será permitido fumar ni hacer fuego, ni

arrojar desperdicios y deberá contarse con la señalización correspondiente.

Todas las tuberías de despacho y ventilación estarán instaladas de manera

que queden protegidas contra desperdicios y accidentes. Donde estén

enterradas, las tuberías irán a una profundidad mínima de 40 centímetros bajo

el pavimento a superficie del terreno y deberán ser debidamente protegidas

exteriormente contra la corrosión a fin de evitar fugas o derrames que pudieran

causar daños al ambiente.

Junto a las bocas de descarga se instalará una toma a tierra, a la cual será

conectado el autotanque previo al trasvase del combustible, para eliminar la

transmisión de la energía estática.

Los surtidores de combustibles deberán estar ubicados de tal modo que

permitan el fácil acceso y la rápida evacuación en casos de emergencia.

Alrededor de la periferia de las instalaciones, se deberá implementar un

programa de ornamentación, a través de forestación o arborización, a fin de

dotar al lugar de buena calidad de aire y paisajística.

En las estaciones de abastecimiento se observará que los tanques cumplan

con las especificaciones técnicas requeridas, y que a más de la seguridad

garanticen un mínimo riesgo de daño al ambiente. En caso de expender

combustibles en tambores, canecas u otros envases, éstos deberán ser

herméticos y guardar las seguridades correspondientes.





2-25

FIGURA 2-5 TIPO DE TANQUE PARA TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO

2.2.4.4 Estrategia de Seguridad

La seguridad en el manejo de combustibles igualmente se enmarca en los dictados del

RAOHE. El Art. 26 de dicho reglamento establece que es responsabilidad de los

sujetos de control, el cumplimiento de las normas nacionales de seguridad e higiene

industrial, las normas técnicas INEN, sus regulaciones internas y demás normas

vigentes con relación al manejo y la gestión ambiental, la seguridad e higiene industrial

y la salud ocupacional, cuya inobservancia pudiese afectar al medio ambiente y a la

seguridad y salud de los trabajadores que prestan sus servicios, sea directamente o

por intermedio de subcontratistas en las actividades hidrocarburíferas. Es de su

responsabilidad el cumplimiento cabal de todas las normas referidas, aún si las

actividades se ejecutan mediante relación contractual con terceros.

Toda instalación industrial dispondrá de personal profesional capacitado para

seguridad industrial y salud ocupacional, así como de programas de capacitación a

todo el personal de la empresa acorde con las funciones que desempeña.

En el Art. 27 respecto a la operación y mantenimiento de equipos e instalaciones de

almacenamiento de combustibles se establece que se deberá disponer de equipos y

materiales para control de derrames así como equipos contra incendios y contar con

programas de mantenimiento tanto preventivo como correctivo, especificados en el

Plan de Manejo Ambiental.





2-26

Durante la operación y mantenimiento se dispondrá, para respuesta inmediata ante

cualquier contingencia, del equipo y materiales necesarios así como personal

capacitado especificados en el Plan de Contingencias y se realizarán periódicamente

los respectivos entrenamientos y simulacros.

Además de los lineamientos expuestos en el RAOHE, deben adicionalmente

observarse las siguientes recomendaciones:

Mantener las instalaciones de combustible como válvulas, bombas y sellos en

buenas condiciones ya que esto permite obtener cierres herméticos y evitar

posibles fugas.

Evitar en lo posible lugares de almacenamiento de combustible que estén

cerca de vegetación, flora y fauna importante ya que en caso de un eventual

incendio se podría generar una pérdida ambiental significativa.

El lugar de almacenamiento debe estar lejos de otras construcciones y caminos

con mayor tránsito. Como referencia se puede decir que el sitio de

almacenamiento debe estar a una distancia mínima de 30 metros de la entrada

a la mina y su ubicación debe estar en un lugar donde las corrientes de aire

alejen los gases de la mina en caso de incendio.

El lugar de almacenamiento debe estar alejado de cualquier sistema de

distribución de agua con el fin de proteger este recurso en caso de derrame.

Todo contenedor de combustibles, así como bodegas y talleres de

almacenamiento debe estar protegido de avalanchas o crecidas. En caso de no

encontrar otro lugar se recomienda construir barreras de protección y/o canales

perimetrales de canalización de agua, para que proteja estas instalaciones.

Los aceites, grasas y afines deben almacenarse en bodegas o áreas cercadas.

Esta área debe estar siempre ordenada y su manipulación debe ser fácil. Es

importante que todos los contenedores estén bien identificados.

Toda bodega debe de contar con un borde perimetral de contención de

derrames y en cada bodega debe haber un área designada para material

absorbente como aserrín o arena.

Todo sitio de almacenamiento de combustibles y afines debe contar con un

extintor apropiado para combatir un eventual incendio.





2-27

Todas las bodegas deben contar con la señalización adecuada de orden,

seguridad y prevención de incendios.

2.2.5 Adquisición del material pétreo de construcción

El proyecto de construcción del puente peatonal, adquirirá el material pétreo y se

pagará al precio fijado en el contrato para el metro cúbico (m3). Este precio unitario

incluye lo que corresponda por: equipo, extracción con la maquinaria y procedimiento

que proponga el contratista, elevación a cualquier altura del material, transporte de

materiales y equipos; carga y descarga y acomodo del material en el sitio. Los

volúmenes de adquisición serán los que constan en las especificaciones de los

términos de referencia para la construcción.

Así mismo el contratista o empresa exigirá las siguientes medidas, a fin de contribuir

con el menor deterioro e impacto ambiental.

Se procura exigir la utilización de maquinaria y equipo en óptimas condiciones;

los vehículos deberán estar equipados con silenciador en sus escapes (mufla).

Se procura exigir el transporte del material pétreo en un horario diurno para

evitar afectaciones por ruido a los vecinos del área del proyecto.

Se exigirá que el oferente aplique todas las medidas de seguridad laboral

establecidas por la legislación vigente, y en particular por el Plan de Salud y

Seguridad Ocupacional de que dispone la actividad en cuestión.

Se exigirá que el equipo y maquinaria pesada no deberá circular por aquellas

calles donde no está permitido el paso de este tipo de vehículos, salvo que

medie un permiso especial de la autoridad de tránsito.





2-28

2.2.6 Obras Inherentes a la construcción y cierre o abandono del

proyecto

2.2.7 Replanteo

Todos los trabajos de replanteo deben ser realizados con aparatos de precisión, tales

como teodolitos, niveles, cintas métricas, etc., y por personal técnico capacitado y

experimentado. Se deberá colocar mojones de hormigón perfectamente identificados

con la cota y abscisa correspondiente y su número estará de acuerdo a la magnitud de

la obra y necesidad de trabajo. El Fiscalizador verificará estos trabajos y exigirá la

repetición y corrección de cualquier obra impropiamente ubicada. Antes de iniciar la

construcción de cualquier tramo; el Constructor con el visto bueno de la Fiscalización

definirá el trazado observando los planos del proyecto y recorriendo el terreno.

2.2.8 Excavaciones

Las excavaciones en canal abarcan únicamente aquellas que se realicen para alojar

los canales tipo en hormigón cerrado, con sus respectivos sistemas de anclaje.

El Constructor, suministrará toda la mano de obra, herramientas y equipo menor y

pesado de construcción necesaria para completar el trabajo requerido hasta las cotas,

alineaciones, gradientes y dimensiones que se indiquen en los planos o que disponga

la fiscalización, produciendo en lo posible superficies lisas, uniformes y estables.

Las excavaciones se realizarán de acuerdo a los datos del proyecto, excepto cuando

se encuentren inconvenientes imprevistos que tienen que ser superados de

conformidad con el criterio del ingeniero Fiscalizador. Debe tenerse el cuidado de que

ninguna parte del terreno penetre más de 1 cm., dentro de las secciones de

construcción de las estructuras.

El trabajo final de las excavaciones deberá realizarse con la menor anticipación

posible a la construcción de la mampostería, hormigón o estructura, con el fin de evitar

que el terreno se debilite o altere por la intemperie.

En ningún caso se excavará con maquinarias tan profundo que la tierra del plano de

asiento sea aflojada o removida. El último material a excavar debe ser removido a pico

y pala en una profundidad de 0.5 m., dando la forma definitiva del diseño.





2-29

2.2.9 Rellenos

Los rellenos serán hechos según el proyecto con tierra, grava, arena o enrocamiento.

El material para ello podrá ser producto de las excavaciones efectuadas para alojar la

estructura, de otra parte de las obras, o bien de bancos de préstamo, procurándose,

sin embargo, que, hasta donde lo permita la cantidad y calidad del material excavado

en la propia estructura, sea éste el utilizado para el relleno.

Previamente a la construcción del relleno, el terreno deberá estar libre de escombros y

de todo material que no sea adecuado para el relleno.

El material utilizado para la formación de rellenos, deberá estar libre de troncos,

ramas, etc., y en general de toda materia orgánica. Al efecto el ingeniero Fiscalizador

de la obra aprobará previamente el material que se empleará en el relleno, ya sea que

provenga de las excavaciones o de explotación de bancos de préstamos.

Los rellenos con grava, arena o piedra triturada para la formación de drenes o filtros,

deberán tener la granulometría indicada en los planos, por lo que los materiales

deberán ser cribados y lavados si fuera necesario. Para la formación de filtros los

materiales deberán ser cribados y lavados si fuera necesario. Para la formación de

filtros los materiales deberán ser colocados de tal forma que las partículas de mayor

diámetro queden en contacto con la estructura y la de menor diámetro en contacto con

el terreno natural, salvo indicaciones en contrario del proyecto.

2.2.10 Hormigón de construcción

Para construir se coloca primeramente una capa de hormigón simple de 15 cm., de

espesor, sobre la cual se coloca a mano una capa de piedra, sobre ésta, otra capa de

hormigón simple de 15 cm., y así sucesivamente. Se tendrá cuidado para que las

piedras no estén en ningún momento a distancias menores de 5 cm., entre ellas y de

los bordes de los encofrados.

La dosificación del hormigón varía de acuerdo a las necesidades.

De dosificación 1:3:6 y que es utilizado regularmente en muros de

sostenimiento de gran volumen, cimentaciones de mayor espesor y otros.

De dosificación 1:2:4 y que es utilizado regularmente en obras hidráulicas y

estructuras voluminosas resistentes.

2.2.10.1.1 Pruebas de hormigón





2-30

Las pruebas de consistencia se realizarán en las primeras paradas hasta que se

estabilicen las condiciones de salida de la mezcla, en el caso de haber cambios en las

condiciones de humedad de los agregados o cambios del temporal y si el transporte

del hormigón desde la hormigonera hasta el sitio de fundición fuera demasiado largo o

estuviera sujeto a evaporación apreciable, en estos casos se harán las pruebas en el

sitio de empleo del hormigón. Las pruebas se harán con la frecuencia necesaria.

Las pruebas de resistencia a la compresión se las realizará en base a las

especificaciones de la A.S.T.M., para moldes cilíndricos. Se tomarán por lo menos dos

cilindros por cada 30 m3., de hormigón vaciado, uno que será probado a los 7 (siete)

días y otro a los 28 (veintiocho) días, con el objeto de facilitar el control e resistencia

de los hormigones.

2.2.10.2 Colocación del hormigón

El hormigón será colocado en obra con rapidez para que sea blando mientras se

trabaja por todas las partes de los encofrados, si se ha fraguado parcialmente o ha

sido contaminado por materias extrañas no deberá ser colocado en obra. No se usará

hormigón rehumedecido

El hormigón será llevado a cabo en una operación continua hasta que el vaciado del

tramo se haya completado, asegurando de esta manera la adhesión de las capas

sucesivas, cuyo espesor no debe ser mayor de 15 cm. Cuidado especial debe tenerse

en no producir segregación de materiales.

2.2.10.3 Colocación de acero de refuerzo

El Constructor suministrará dentro de los precios unitarios consignados en su

propuesta, todo el acero en varillas necesario y de calidad estipulada en los planos,

estos materiales deberán ser nuevos y de calidad conveniente a sus respectivas

clases y manufactura y aprobados por el ingeniero Fiscalizador de la obra. El acero

usado o instalado por el Constructor sin la respectiva aprobación será rechazado.

El acero de refuerzo deberá ser enderezado en forma adecuada, previamente a su

empleo en las estructuras.

Las distancias a que deben colocarse las varillas de acero de refuerzo que se indique

en los planos, serán consideradas de centro a centro, salvo que específicamente se

indique otra cosa, la posición exacta, el traslape, el tamaño y la forma de las varillas

deberán ser las que se consignen en los planos.





2-31

Antes de proceder a su colocación, las superficies de las varillas deberán limpiarse de

óxido, polvo, grasa u otras sustancias y deberán mantenerse en estas condiciones

hasta que queden sumergidas en el hormigón.

Las varillas deberán ser colocadas y aseguradas exactamente en su lugar, por medio

de soportes, separadores, etc., preferentemente metálicos de manera que no sufran

movimientos durante el vaciado del hormigón hasta el fraguado inicial de este. Se

deberá tener cuidado necesario para aprovechar de la mejor manera la longitud de las

varillas de acero de refuerzo.

2.2.10.4 Limpieza y desalojo de materiales

Previamente a este trabajo todas las obras componentes del proyecto deberán estar

totalmente terminadas.

El Constructor deberá retirar de los sitios ocupados aledaños a las obras las basuras o

desperdicios, los materiales sobrantes y todos los objetos de su propiedad o que

hayan sido usados por él durante la ejecución de los trabajos y depositarlos en los

bancos del desperdicio señalados por el proyecto y/o las órdenes del ingeniero

Fiscalizador de la obra.

En caso de que el Constructor no ejecute estos trabajos, el ingeniero Fiscalizador

podrá ordenar este desalojo y limpieza a expensas del Constructor de la obra,

deduciendo el importe de los gastos, de los saldos que el Constructor tenga en su

favor en las liquidaciones con el Contratante.

2.2.10.5 Control de trabajos

El Contratista o Constructor está obligado a realizar correctamente, de acuerdo a las

normas técnicas constructivas, todos los trabajos que constan en el contrato.

El Fiscalizador podrá inspeccionar en todo tiempo, la ejecución de la obra, así como

sus bodegas y talleres.

Previo a las recepciones provisional y definitiva de la obra, se harán las pruebas para

verificar el buen funcionamiento de la misma.

2.2.10.6 Libro de obra

El constructor debe mantener en la obra los siguientes libros y registros:





2-32

Un memorial foliado en el que diaria y periódicamente anote todas las

indicaciones, observaciones e instrucciones necesarias en la construcción a fin

de que quede constancia escrita o gráfica de éstas.

En este mismo libro de obra se anotarán los pedidos a la fiscalización y las

disposiciones técnicas o recomendaciones que se haga por parte de la misma.

Un libro de hormigones foliado en el que se anotarán las fechas de fundiciones

y desencofrados, los tiempos de fraguado de los hormigones, las fechas de

recepción parcial de las obras, de iniciación de rubros como plintos,

cimentaciones, Contrapisos, columnas, cadenas, vigas, losas, masillado,

enlucidos, etc.

Un registro de pruebas de cilindros de hormigón con los correspondientes

informes de laboratorio.

Programación de la obra.

2.2.10.7 Seguridad y disposiciones del trabajo

El Contratista será responsable por la seguridad de los trabajos, por la seguridad

pública y seguridad de las estructuras adyacentes al lugar de trabajo. La Fiscalización

vigilará que se ejecuten obras de protección tales como entibados, apuntalamientos y

soportes, y que se coloquen señales y letreros con avisos preventivos para garantizar

la seguridad del trabajo, de conformidad con las secciones 1.06, 1.18 y 1.19 de las

Especificaciones del IEOS y a las normas de Seguridad Industrial del IESS.

El Contratista cuidará de no colocar herramientas de construcción, equipos materiales

de excavación, tuberías y suministros en sitios fuera de aquellos permitidos por el

Fiscalizador, para evitar la interferencia del tráfico y las molestias al público.

El Contratista cuidará de cumplir con todas las normas y criterios sobre el impacto

ambiental para prever lo que puedan ocasionar los diferentes trabajos derivados de la

construcción de las obras previstas.

- Cuidar de producir erosión en taludes por escorrentía y erosión eólica.

- Prevenir inundaciones en terrenos aledaños a las obras.

- Cuidar de generar ruidos demasiado fuertes que puedan ocasionar daños en el

ecosistema.

- Evitar la generación excesiva de polvo ocasionado por la construcción o en su

defecto tomar las medidas correctivas.





2-33

2.3 POSIBLES IMPACTOS INHERENTES AL PROYECTO

2.3.1 Impactos al Medio Físico

Al encontrarse establecido el proyecto dentro del área tangible como es la comunidad

de San Pablo, gran parte de los componentes físicos del ambiente se verán

parcialmente afectados por las actividades del proyecto, en lo que tiene que ver con el

desbroce de la cubierta vegetal, desplazamiento de especies, calidad del suelo,

desestabilización, variación geomorfológica y erosión de los mismos, entre los

impactos más significativos.

La calidad de las fuentes de agua superficial existentes en el sector se no se verá

mayormente alteradas, ya que se utilizaran medidas de tratamiento, (pozo séptico,

filtros físicos y biológicos), para luego ser desembocados a un efluente del sitio.

La alteración de la calidad del aire se producirá de manera moderada, existirá

únicamente por la generación de polvo y aumento del ruido ambiente a consecuencia

de las actividades de remoción de suelo y manipulación de materiales pétreos; y por la

utilización y funcionamiento de aparatos, vehículos y maquinarias requeridos para el

desarrollo óptimo de las actividades de construcción.

El inadecuado tratamiento de desechos sólidos y de materiales excedentes producto

de las diversas actividades de construcción, así como el riesgo de derrame de

combustibles, aceites y grasas pueden ocasionar principalmente accidentes laborales

y contaminación leve del ambiente donde se implantara el proyecto, así como del área

de influencia directa.

2.3.2 Impactos al Medio Biótico

El medio biótico en este caso no se verá afectado significativamente, ya que la

ejecución de este tipo de proyectos ocasiona pérdidas de la biodiversidad florística en

el área de intervención, la perdida de cobertura vegetal de las áreas verdes, podría ser

el impacto más representativo.

La fauna y micro fauna en toda su expresión se verá afectada moderadamente por la

implantación del proyecto; ya que al tratarse de un área de ecosistemas, la fauna del

sector es migrante, sin embargo puede llegar a detectarse un desplazamiento

temporal de fauna a sitios más alejados durante la etapa de construcción del proyecto.





2-34

2.3.3 Impacto al Medio Social

Los impactos positivos prevalecerán en este apartado, ya que durante la fase de

construcción se generaran plazas de trabajo formal e informal en lo referente a mano

de obra calificada y no calificada, comercio, entre otras, las cuales incrementaran los

ingresos económicos del sector.

El impacto social será positivo y se verá reflejado aún más al concluir la construcción y

operación del proyecto y entrar en funcionamiento, ya que la calidad de vida de los

habitantes del sector se verá beneficiada al contar en particular con una obra de

saneamiento ambiental.

2.3.4 Análisis de Riesgos y Afectaciones a Terceros

La ejecución obligatoria del proceso de la viabilidad ambiental y la implementación del

Plan de Manejo Ambiental con sus programas, planes, acciones preventivas y

correctivas para el desarrollo del proyecto, constituyen factores positivos que

permitirán minimizar los riesgos de daños al ambiente, personas y bienes; existiendo

siempre la posibilidad de que ocurra algún impropio fortuito.

Al realizar el análisis de riesgo, no se ha detectado la afectación a los predios adjuntos

al área del proyecto, motivo por el cual no es necesario llegar a pactar acuerdo alguno

con terceras personas, dejando en claro que si hubiere, será comunicado

oportunamente al administrador del proyecto y fiscalización, para la toma de

soluciones pertinentes.

2.3.5 Determinación de las Áreas de Influencia

El área de influencia directa e indirecta del proyecto se ha definido luego de la visita e

investigación de campo y la visualización objetiva de la misma, toma como referencia

el dinamismo, los asentamientos humanos y las actividades económicas de sitio.

2.3.5.1 Metodología para la Definición de áreas de influencia

Para realizar la determinación de las áreas de influencia, se determina su alcance a

través de la espacialidad del proyecto expresado en su extensión, así como su

temporalidad, expresada por la duración de sus diferentes etapas.

La delimitación de las áreas de influencia directa e indirecta ambientales, considera al

área de influencia directa como aquella donde el efecto del impacto tiene una

incidencia inmediata en algún componente ambiental, mientras que se considera al

área de influencia indirecta como aquella donde el efecto del impacto tiene una

incidencia inmediata respecto a la relación de un factor ambiental con otro.





2-35

La delimitación de las áreas de influencia directa e indirecta, se realiza en base al

criterio de interacción de los componentes ambientales posibles de ser afectados por

las actividades del proyecto de construcción, operación, mantenimiento y cierre.

2.3.5.2 Área de influencia directa (AID)

La Implantación del proyecto se encuentra en la parte centro – este de la parroquia

San Roque, cuya influencia directa es de aproximadamente 35 Ha. de acuerdo al

perímetro establecido para la implementación del proyecto, abarca la población

beneficiada con los trabajos que se llevarán a cabo como es la comunidad de San

Pablo.





2-36

FIGURA 2-6. ÁREA DE INTERVENCIÓN DIRECTA

2.3.5.3 Área de influencia indirecta (AII)

El área de influencia indirecta técnicamente se ha tomado como incidencia a la

parroquia de San Roque, en función principal del tema social, debido a que gran parte

de la población confluye hacia la parroquia, básicamente el tipo de comercio, salud,

educación, bancarios, asistencia pública entre otras actividades.

2.4 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Para la identificación de los impactos ambientales que podrían ser generados por las

actividades del proyecto, se utilizó como herramienta principal una matriz de

identificación, cuyo diseño se realizó de la siguiente manera:

Se establece el estado inicial de los componentes ambientales que son

susceptibles de sufrir alguna alteración, ya sea de carácter positivo o negativo.

Se definen las etapas del proyecto y las actividades asociadas a cada una de

ellas, que se considera serán las generadoras de las alteraciones sobre los

componentes ambientales.

Las columnas de la matriz contienen en su primera fase un listado de las

emisiones y efectos posibles a generarse en el proyecto, los mismos que






2-37

reciben una calificación ya sea como emisión / efecto menor, representado por

el símbolo (o); ó emisión / efecto mayor, representado por (*).

Una vez construida la matriz se crea una escala de colores, estableciendo una

magnitud: alta, media y baja; la cual identifica la probabilidad de un impacto, el

grado de potencialidad y si es de carácter positivo o negativo.

Finalmente se relacionan las actividades del proyecto y los componentes

ambientales, con el objeto de detectar la causalidad que da origen a los

impactos y sus efectos.

En esta etapa de identificación no se efectúan valoraciones de las características de

cada impacto. Sólo se establece la posibilidad de registrarlos, con relación a cada

actividad y componente ambiental, con el objeto de focalizar las herramientas de

calificación utilizadas en las etapas posteriores del proceso de evaluación.

2.4.1 Determinación de acciones impactantes y factores impactados

Dado que el Proyecto de Construcción del puente peatonal no presenta características

similares y homogéneas en la zona de construcción y que el alcance geográfico de los

impactos principales es limitado, se realizó poner mucho énfasis en la construcción del

proyecto.

A continuación se detallan las acciones previstas para la construcción del puente

peatonal, en los procesos contemplados para las zonas de intervención directa.

MEDIO FÍSICO

Aire

Material particulado

CO2

Ruido

Agua

Hidrocarburos

DBO, Coliformes fecales

Suelo

Capa edáfica

Calidad del suelo

Geomorfología

Compactación

Estabilidad





2-38

Erosión

MEDIO BIÓTICO

Flora

Diversidad y abundancia

Hábitats y ecosistemas

Fauna

Diversidad

Hábitats y ecosistemas

MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

Social

Asentamientos humanos nativos

Asentamientos humanos colonos

Salud

Educación

Empleo

Vivienda

Servicios

Sistema de Producción

Cultural

Paisaje

Las actividades del proyecto de construcción del puente peatonal y las acciones que

se ha considerado pueden producir alteraciones a los diferentes componentes

ambientales, en las diferentes fases, estas son:

Transporte de equipos y maquinaria

Movimiento y uso de maquinaria

Desbroce y desbanque

Instalación de Campamentos

Contratación del personal

Abastecimiento logístico, bodega y servicios

Excavación para estructuras

Material de mejoramiento

Obras de concreto simple

Obras de Concreto armado





2-39

Colocación de superestructuras

Colocación de pintura

Rampa peatonal

Limpieza de escombros

Señalamiento preventivo

Con estas variables se elaboran las matrices para las fases de construcción del puente

peatonal, siguiendo los lineamientos indicados en la metodología.

Conjuntamente con la identificación de los impactos se realiza también la identificación

de emisiones y efectos.





2-40

TABLA 2-6 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS DEL PROYECTO

Tra

nsport

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quip

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maquin

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Material Particulado X X X X X X X X X X X X X X

Ruido X X X X

Hidrocarburos X X X

DBO, Coliformes

fecalesX

Calidad del Suelo

Desechos Sólidos X X

Capa edáfica X

Compactación

Estabilidad X X

Diversidad y

AbundanciaX

Hábitats y

EcosistemasX

Diversidad y

AbundanciaX

Hábitats y

EcosistemasX

Asentamientos

Humanos Nativos

Asentamientos

Humanos Colonos

Salud

Educación

Empleo X

Vivienda

Servicios X

Sistemas de

Producción

Paisaje X X X

Socioeconómico y

Cultural

FACTORES AMBIENTALES

Procesos

Geomorfodinámicos

Aire

Flora

Agua

Suelo

CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE PEATONAL

ACCIONES DEL PROYECTO

Fauna

Emisión/Efecto Menor o Interacción X

Emisión/Efecto Mayor *





2-41

TABLA 2-7 MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS DEL PROYECTO

Tra

nsport

e d

e e

quip

os y

maquin

aria

Movim

iento

y u

so d

e m

aquin

aria

Desbro

ce y

desbanque

Insta

lació

n d

e C

am

pam

ento

s

Contr

ata

ció

n d

el p

ers

onal

Abaste

cim

iento

logís

tico, bodega y

serv

icio

s

Excavació

n p

ara

estr

uctu

ras

Mate

rial d

e m

ejo

ram

iento

Obra

s d

e c

oncre

to s

imple

Obra

s d

e C

oncre

to a

rmado

Colo

cació

n d

e s

upere

str

uctu

ras

Colo

cació

n d

e p

intu

ra

Ram

pa p

eato

nal

Lim

pie

za d

e e

scom

bro

s

Señala

mie

nto

pre

ventiv

o

Material Particulado -34,6 -15,9 -3,4 -12,8 -12,8 -6,7 -2,5 -6,7 -4,9 -6,8 -9,7 -2,7 -17,5 -1,5

Ruido -56,8 -56,8 -46,8 -6,8

Hidrocarburos -23,1 -15,5 -16,3

DBO, Coliformes

fecales-35,3

Calidad del Suelo

Desechos Sólidos -43,8 -42,1

Capa edáfica -12,8

Compactación

Estabilidad -32,4 -12,5

Diversidad y

Abundancia-5,6

Hábitats y

Ecosistemas-1,4

Diversidad y

Abundancia-1,3

Hábitats y

Ecosistemas-0,7

Asentamientos

Humanos Nativos

Asentamientos

Humanos Colonos

Salud

Educación

Empleo 98

Vivienda

Servicios 14

Sistemas de

Producción

Paisaje -12,7 -12,7 -65,7

Número de Impactos Posibles 4 3 5 4 1 2 4 2 2 2 3 1 1 1 1

Valor maximo de afectación al entorno 400 300 500 400 100 200 400 200 200 200 300 100 100 100 100

Sumatoria de impactos por factor -100,5 -88,2 -12,4 -104,7 98,0 -54,9 -102,2 -15,0 -19,4 -17,6 -79,3 -9,7 -2,7 -17,5 -1,5

Impacto total por factor (%) -25,1% -29,4% -2,5% -26,2% 98,0% -27,5% -25,6% -7,5% -9,7% -8,8% -26,4% -9,7% -2,7% -17,5% -1,5%

Significancia por factor Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Número de impactos positivos 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Número de impactos negativos 3 3 5 4 0 2 4 2 2 2 3 1 1 1 1

Suelo

Procesos

Geomorfodinámicos

Flora

Fauna

Socioeconómico y

Cultural

ACCIONES DEL PROYECTO

FACTORES AMBIENTALES

CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE PEATONAL

Aire

Agua





2-42

TABLA 2-8 CARACTERÍSTICAS DE IMPACTOS

CARACTERÍSTICAS DE LOS IMPACTOS TOTALES

Número Total de Impactos 36

Imp. Total Factor -527,6

Impacto al entorno máximo posible 3600

Impacto Total Porcentual -25,13%

Significancia Final Bajo

ÍNDICE GENERAL

Pág.

3. POLÍTICAS Y MARCO REGULATORIO ............................................................ 3-1

3.1 MARCO LEGAL .......................................................................................... 3-1

3.1.1 La Jerarquía de las Normas .................................................................. 3-1

3.2 REGULACIONES AMBIENTALES ............................................................. 3-3

3.2.1 La Constitución Política ........................................................................ 3-3

3.2.2 Ley de Gestión Ambiental ..................................................................... 3-4

3.2.3 Legislación de Protección Ambiental .................................................... 3-6

3.2.3.1 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre ....... 3-6

3.2.3.2 Ley de Aguas .............................................................................................. 3-7

3.2.3.3 Ley de Caminos ........................................................................................ 3-10

3.2.3.4 Ley de Patrimonio Cultural ....................................................................... 3-11

3.2.3.5 Código de trabajo ..................................................................................... 3-11

3.2.3.6 Ley de transito y trasporte terrestre ......................................................... 3-11

3.2.3.7 Código de la Salud ................................................................................... 3-11

3.2.3.8 Ley Reformatoria del Código Penal ......................................................... 3-13

3.3 REGLAMENTOS DE APLICACIÓN A LAS LEYES CONSIDERADAS .... 3-14

3.3.1 Reglamento del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) ........... 3-14

3.3.2 Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural ....................... 3-14

3.3.3 Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social,

establecidos en la ley de gestión ambiental D.E. 1040 ..................................... 3-14

3.3.4 Ficha y plan de manejo ambiental simplificado para minería artesanal

¡Error! Marcador no definido.

3.3.5 Reglamento de Aplicación de la Ley de Aguas ................................... 3-15

3.3.6 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control

de la Contaminación Ambiental ........................................................................ 3-15

3.4 NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES PARA LA PREVENCIÓN Y

CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL ........................................... 3-16

INDICE DE FIGURAS

Pág.

Figura 3-1 Pirámide de Kelsen .................................................................................. 3-2




CONSULTOR AMBIENTAL: MAE – 291 – CI 3-1

3. POLÍTICAS Y MARCO REGULATORIO

3.1 MARCO LEGAL

El marco legal aplicable al sector minero en materia ambiental tiene cuatro niveles:

a) La Constitución de la República como máxima ley rectora del sistema jurídico del

Estado ecuatoriano.

b) Los Convenios Internacionales que una vez aprobados por la Asamblea y

ratificados por el Presidente de la República se convierten en leyes nacionales.

c) Leyes que requieren aprobación del Poder Legislativo.

d) Reglamentos que son dictados por el Poder Ejecutivo y contienen normas y

procedimientos detallados.

e) Ordenanzas de Municipios y Consejos Provinciales dictadas en base a su

autonomía en la medida que no sean contrarias a leyes y reglamentos nacionales.

Las leyes específicas aplicables a la construcción de cualquier obra civil es regulada

precisamente por la Ley de Gestión Ambiental, esta establece mecanismos generales y

específicos de gestión ambiental y crea la figura de la licencia ambiental como requisito

previo a la iniciación de cualquier actividad de riesgo que pueda causar impactos

ambientales.

Los procedimientos y normas técnicas aplicables a la evaluación de impacto ambiental en

el sector minero están contenidos en el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras

en la República del Ecuador; el Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Ambiental

Secundaria (TULAS) que es el referido al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), y

en el Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental.

3.1.1 La Jerarquía de las Normas

La Constitución Política del Estado Ecuatoriano es la norma de máxima jerarquía en el

Ordenamiento Jurídico, como tal, todas las normas inferiores en el referido ordenamiento,

esto es, Leyes, Reglamentos, Decretos Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales y

Resoluciones (entre los más relevantes y en ese estricto orden), están subordinadas a la

misma, por lo que las disposiciones de carácter macro contenidas en la Constitución,

guían en el aspecto ambiental a las demás.

La misma Constitución expresa este Principio Universal del Derecho en su Artículo 424

que establece que “La Constitución prevalece sobre cualquier otra norma del

ordenamiento jurídico, las normas y los actos del poder público deberán mantener





conformidad con sus disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de

eficiencia

Para entender la lógica de importancia y jerarquía de las normas entre sí, la Constitución

dispone que “(...) Si hubiere conflicto entre normas de distinta jerarquía, la corte

Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores

públicos lo resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior”.

Así mismo, los tratados internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador son parte

del ordenamiento jurídico nacional conforme lo señala la Constitución en el Artículo 424

inciso segundo: “El estado reconocerá los tratados internacionales de derechos humanos,

una vez promulgados en el Registro Oficial, formarán parte del ordenamiento jurídico de

la República y prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del poder público”.

La jerarquía normativa se visualiza en la llamada Pirámide de Kelsen como lo muestra la

Figura 3-1.

FIGURA 3-1 PIRÁMIDE DE KELSEN

Leyes - Decretos Legislativos

Reglamentos y Ordenanzas

Resoluciones y

Acuerdos

Declaraciones

Pirámide de Kelsen

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Tratados Internacionales





3.2 REGULACIONES AMBIENTALES

3.2.1 La Constitución Política

La Constitución Política de la República del Ecuador aprobada el 28 de septiembre de 2008,

en el Artículo 3, Título I, De los Principios Fundamentales, indica que son deberes

primordiales del Estado “5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover

el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza, para

acceder al buen vivir”

En Artículo 14, Titulo II, De los Derechos indica que el Estado reconocerá y garantizará a las

personas: “.El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, que

garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

La Constitución de 2008 representa un paso importante para la legislación ambiental del

país porque profundiza el alcance del derecho establecido por el Art. 14, al introducir

dentro del Título II De Los Derechos, como sección segunda del Capítulo 2 una que trata

Ambiente Sano.

Se establece además la acción de amparo, que aplicado al tema ambiental, se refiere al

derecho que tiene toda persona para acudir ante los órganos de la Función Judicial y

hacer cesar, evitar o remediar las consecuencias de un acto u omisión ilegítimos de

cualquier autoridad pública que viole o pueda violar los derechos constitucionales

ambientales o aquellos consagrados en un tratado o convenio internacional vigente y que

de modo inminente amenace con causar un daño grave al ambiente. El recurso de

amparo también puede ser presentado en contra de los particulares “cuando su conducta

afecte grave y directamente un interés comunitario, colectivo o un derecho difuso”.

Respecto a los derechos colectivos de los pueblos indígenas, afroecuatorianos, montubios y

las comunas, la Constitución garantiza entre otros derechos, la participación en el uso,

usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables que se

hallen en sus tierras. Así como también el derecho a ser consultados sobre planes y

programas de prospección y explotación de recursos no renovables que se hallen en sus

tierras y que puedan afectarlos ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que

esos proyectos reporten, en cuanto sea posible y recibir indemnizaciones por los

perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen1.

La Constitución además en el Titulo VII Régimen del buen vivir, Sección primera del

Capítulo 2, extiende en el Art. 495 “El estado garantizará un modelo sustentable de

desarrollo (…), que conserve la biodiversidad (...) y asegure la satisfacción de las

necesidades de las generaciones presentes y futuras”.

1 Artículo 57 numeral 7 de la Constitución Política





La Constitución hace otros importantes avances en materia de derecho ambiental

constitucional en su Artículo 396, señala El Estado adoptará las políticas y medidas

oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de

daño. Así mismo en el inciso segundo establece, Todo daño al ambiente, a demás de las

sanciones, implicará también la obligación de restaurar íntegramente los ecosistemas e

indemnizar a las personas o comunidades afectadas.

3.2.2 Ley de Gestión Ambiental2

La Ley de Gestión Ambiental es la norma marco, respecto a la política ambiental del

Estado Ecuatoriano y todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en

general.

Esta ley determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación, límites

permisibles, controles y sanciones en la gestión ambiental en el país, la misma que se

orienta en los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la

Declaración de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo, así como, en

las políticas generales de desarrollo sustentable para la conservación del patrimonio

natural, y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que establezca el

Presidente de la República al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano.

La ley establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,

coordinación, reciclaje, reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas

sustentables; y, respeto a las culturas y prácticas tradicionales.

Respecto a la normatividad emitida por instituciones del sector público y del régimen

seccional en los ámbitos de su competencia, éstas deben contemplar obligatoriamente

las etapas de desarrollo de estudios técnicos sectoriales, económicos, de relaciones

comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e

información a los sectores ciudadanos.

En el aspecto institucional se crean y determinan una serie de instancias y competencias

como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, órgano asesor del Presidente de la

República; la autoridad ambiental nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; el

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, señalando las atribuciones,

competencias y jurisdicciones de los mismos.

El Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental obliga a todas las instancias del

Estado, a cumplir con los mandatos ambientales en sus respectivas jurisdicciones,

estableciendo labores y funciones de interacción, coordinación, asunción de

responsabilidades, entre las más relevantes. La ley establece la potestad de dictar

2 Publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999





políticas ambientales seccionales a los consejos provinciales y municipios, con sujeción

a la Constitución Política de la República y a la presente ley.

Respecto a los Instrumentos de la Gestión Ambiental, la ley señala como tales a la

Planificación, los Sistemas de Cuentas Patrimoniales Ambientales, el Ordenamiento

Territorial, el Plan Ambiental Ecuatoriano, la Evaluación de Impacto Ambiental y el

Control Ambiental, la Participación Social, la Capacitación y Difusión Ambiental, e

Instrumentos de Aplicación de las Normas Ambientales.

Respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales y Planes de Manejo

Ambiental, la ley determina que toda obra pública, privada o mixta y los proyectos de

inversión públicos o privados, que puedan causar impactos ambientales, deben ser

calificados previamente a su ejecución por los organismos descentralizados de control,

de conformidad al Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el

precautelatorio, así como deben contar con una Licencia Ambiental otorgada por el

Ministerio del ramo.

La ley establece la estructura básica y contenidos mínimos que deben tener los referidos

estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los mismos en cualquier momento.

Con relación a la evaluación del cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental

aprobados, éstos se realizan a través de la ejecución de auditorías ambientales.

Respecto a los mecanismos de participación social, la ley determina la existencia de

éstos, como las consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma

de asociación entre el sector público y el privado, concediéndose acción popular para

denunciar a quienes violen esta garantía, constituyendo el incumplimiento a estas normas

causal de nulidad de los contratos respectivos.

La ley analizada establece como instrumentos de aplicación de las normas ambientales

a: parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas

de calidad de productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones

de impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud

humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y

servicios y otros que serán regulados en el respectivo reglamento.

Posteriormente la ley determina normas para el financiamiento de las actividades

previstas en la misma, así como de la información y vigilancia ambiental; en estas últimas

disposiciones se incluye una que tiene relevancia para la Compañía, pues establece que

si en algún momento, ellos presumen que una de sus actividades puede eventualmente

generar o está generando daños a un ecosistema, deben inmediatamente notificarlo a la

Autoridad Ambiental a la que le corresponda, so pena de ser sancionados con una multa

severa.





Para proteger los derechos ambientales sean individuales o colectivos, la ley concede

acción pública para denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin

perjuicios de la acción de amparo constitucional.

La ley establece también que cualquier acción u omisión dañosa, que genera impactos

negativos ambientales, es susceptible de demandas por daños y perjuicios, así como por

el deterioro causado a la salud o al medio ambiente.

La ley analizada concluye su texto con disposiciones relativas a acciones administrativas

a seguir, reformas a varios cuerpos legales conexos y un glosario de términos legales.

3.2.3 Legislación de Protección Ambiental

3.2.3.1 Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre3

Esta ley establece que las tierras forestales, bosques naturales que existan en ellas, la

flora y la fauna silvestre, los manglares existentes en propiedades particulares

constituyen el patrimonio forestal del Estado, no pueden ser comercializados pero podrán

ser explotados mediante concesión.

La presente ley establecía que la administración del patrimonio forestal del Estado estaba

a cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadería, posteriormente esta función pasó al

INEFAN y en la actualidad es desarrollada por el Ministerio del Ambiente.

Son considerados como bosques y vegetación protectores, aquellos que cumplan con la

función de: conservación del suelo y vida silvestre, que permitan el control de fenómenos

pluviales, que ocupen cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, corrientes o

depósitos de agua, que constituyan cortinas, rompevientos, o de protección del equilibrio

del medio ambiente, se hallen en áreas de investigación hidrológica - forestal, se hallen

en zonas estratégicas para la defensa nacional; y, se constituyan en factor de defensa de

los recursos naturales y de obras de infraestructura de interés público.

La ley establece las condiciones para que los particulares desarrollen y conserven el

patrimonio forestal, en caso de incumplimiento de lo previsto en la presente ley, estará

sujeto a expropiación, reversión o extinción del derecho de dominio.

Un aspecto importante que contempla la ley es la forestación y reforestación a través de

administración directa, convenios con organismos de desarrollo o inversionistas,

empresas del sector público, participación social y estudiantil, conscripción militar,

contrato con personas naturales o jurídicas forestadoras y en función de un Plan Nacional

de Forestación y Reforestación.

3 Publicada en el Registro Oficial No. 64, del 24 de agosto de 1981.





Constituyen el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado el conjunto de áreas silvestres

que se destacan por su valor protector, científico, escénico, educacional, turístico y

recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a

mantener el equilibrio del medio ambiente, en este sentido, se cuenta con: Parques

Nacionales, Reservas Ecológicas, Reservas Marinas, Refugios de Vida Silvestre,

Reservas Biológicas, Áreas Nacionales de Recreación, Reservas de Producción

Faunística; y, Áreas de Caza y Pesca.

La ley establece la conservación, protección y administración de la flora y fauna

silvestres, a través de la prevención y control de: la cacería, recolección, aprehensión,

transporte y tráfico de animales y plantas silvestres; la contaminación del suelo y de las

aguas; la degradación del medio ambiente; la protección de especies en peligro de

extinción; y, el establecimiento de zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y

estaciones de investigación para la reproducción y fomento de la flora y fauna silvestres.

La imposición de las sanciones establecidas en esta ley, será de competencia de los

Jefes de las Unidades del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, de los Jefes de

Distritos Forestales y del Director Nacional Forestal, de conformidad con el trámite

previsto en esta ley, el recurso de apelación se realizará ante el Jefe de Distrito Forestal

de la jurisdicción, y en su falta, ante el Director Nacional Forestal.

En el Artículo 81 se dispone que la tala o destrucción de ecosistemas altamente

lesionables como bosques nativos o manglares acarrea una multa equivalente al 100%

de la restauración del ecosistema talado o destruido.

Esta ley contempla el desarrollo de aspectos procesales a seguirse, en el caso de

incumplimiento de lo previsto en la parte normativa.

3.2.3.2 Ley de Aguas4

La ley determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva la Soberanía

Nacional sobre las aguas territoriales, el suelo y el subsuelo, relevando la importancia y

necesidad de administrar la misma con criterio técnico. Establece que por administración

defectuosa de las cuencas hidrográficas, éstas han sido víctimas de procesos erosivos,

anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los ríos y facilitando las

inundaciones de localidades bajas.

El ámbito de competencia de la ley establece la regulación y aprovechamiento de la

totalidad de los recursos hídricos del territorio nacional, independiente de sus estados

físicos, ubicación en propiedades particulares y formas, considerando a las mismas como

4 Publicada en el Registro Oficial No. 69, del 30 de mayo de 1972.





“bienes nacionales de uso público”, y por ende fuera del comercio; de dominio inalienable

e imprescriptible del Estado ecuatoriano, no sujetas a ningún tipo de propiedad o modo

de apropiación por particulares. Se hace referencia expresa a la propiedad del Estado

respecto al agua contenida en embalses.

La ley establece como mecanismo de aprovechamiento del recurso agua, las

concesiones de uso denominadas “derecho de aprovechamiento”, que consisten en la

autorización administrativa intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos

prescritos en la misma ley.

La ley determina las normas y requerimientos básicos para la concesión de los derechos

de aprovechamiento de aguas, de manera particular respecto a la construcción,

mantenimiento y conservación de infraestructuras relacionadas a los mismos.

La competencia y jurisdicción para la gestión del agua en el país, se determina a favor del

antes existente Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos INERHI, actual Secretaria

Nacional del Agua (SENAGUA).

En las concesiones de derechos de aprovechamiento de agua que se relacionen con la

navegabilidad y flotación, se contará con la Armada Nacional; y, si afectare a la seguridad

nacional, se requerirá además del informe favorable del Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas.

La ley establece como obras de carácter nacional la conservación, preservación e

incremento de los recursos hidrológicos.

Respecto a acciones que deterioren la calidad del agua, la ley expresamente determina

una prohibición de carácter general respecto a toda contaminación de las aguas, que

afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna.

La ley establece que las concesiones de un derecho de aprovechamiento de aguas son

"ocasionales", sobre recursos sobrantes; "de plazo determinado", para riego, industrias y

demás labores productivas; y, "de plazo indeterminado", para uso doméstico,

subordinando las correspondientes autorizaciones a que no interfieran otros usos; que las

aguas, en calidad y cantidad sean suficientes; y, que los estudios y obras necesarios para

su utilización hayan sido aprobados previamente por el actual Secretaria Nacional del

Agua.

La cancelación, suspensión o modificación de una concesión de aguas puede darse

cuando el usuario no la aproveche en forma eficiente, o la utilice de modo distinto o con

finalidad diversa a la señalada en la concesión, no reconociendo el Estado ningún pago

de indemnizaciones por las obras realizadas. Adicionalmente, la ley establece como

causales de caducidad de los derechos de aprovechamiento de agua: la finalización del





plazo de la autorización; o, por la manifiesta disminución del recurso que haga imposible

el uso del agua.

Según la ley analizada el aprovechamiento del agua está supeditado a la existencia del

recurso, a las necesidades de las poblaciones, del fundo o industria y a otras prioridades

señaladas en la misma; determinando el siguiente orden de preferencia para su

otorgamiento: el abastecimiento de poblaciones, para necesidades domésticas y

abrevadero de animales; para agricultura y ganadería; para usos energéticos, industriales

y mineros; y, para otros usos.

La Secretaria Nacional del Agua, debe autorizar todo cambio de bocatoma o traslado de

derechos de agua en cauces naturales o artificiales, así como para la construcción de

embalses.

Se concederán derechos de aprovechamiento de aguas para la generación de energía

destinada a actividades industriales y mineras. La Secretaria Nacional del Agua podrá

requerir de parte del concesionario el tratamiento de éstas, previo a la descarga en un

cauce público.

Respecto a la obligación de elaborar estudios y obras relacionadas con el derecho de

aprovechamiento de aguas, estos deben ser aprobados por el SENAGUA, so pena de

suspensión, retiro, modificación, reestructuración o acondicionamiento de las obras o

instalaciones efectuadas sin las autorizaciones correspondientes.

Si a consecuencia de las perforaciones para prospección minera se descubriera aguas

subterráneas, es obligación dar parte a la Secretaria Nacional del Agua y proporcionar los

estudios y datos técnicos que se obtengan por este motivo.

Así mismo la ley determina disposiciones expresas respecto a las servidumbres naturales

y forzosas, los aprovechamientos comunes y la conformación del Directorio de Aguas,

cuando más de cinco usuarios aprovechen los mismos recursos hídricos.

Con relación a las infracciones y penas determinadas en la ley, las multas han quedado

totalmente obsoletas y no disuasivas respecto a los montos señalados, los cuales

corresponden a multas no menores de quinientos sucres (actualmente dos centavos de

un dólar estadounidense), a quien infrinja las disposiciones de esta ley, o sus

Reglamentos; sin embargo, según la gravedad y circunstancias de la infracción, la

autoridad puede sancionar hasta un 100% del beneficio obtenido por este medio ilícito; o,

del 100% del perjuicio que hubiera ocasionado, sancionando adicionalmente los casos de

reincidencia con la suspensión temporal del uso de las aguas; lo que no excluye al

infractor de retirar la obra y volver las cosas a su estado anterior; reponer las defensas

naturales o artificiales y pagar el costo de su reposición; siendo responsable por cuenta





separada de los daños y perjuicios ocasionados, los cuales se determinan ordinariamente

en la jurisdicción civil.

Respecto a la jurisdicción y competencia, a más de la determinada anteriormente al

actual SENAGUA, los Jefes de Agencias o Distritos del mismo, ejercen jurisdicción en

sus respectivas zonas, para tramitar y resolver en primera instancia los reclamos y

asuntos referentes a la ley, reconociéndose una segunda y definitiva instancia al Consejo

Consultivo de Aguas, lo cual no impide el derecho constitucional de posteriormente

recurrir ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

La ley determina el procedimiento a seguir, por parte de cualquier legítimo interesado en

acceder a una concesión de un derecho de agua.

Finalmente, la ley determina una serie de disposiciones de carácter general respecto a

los registros de los aprovechamientos de agua, la posibilidad de almacenar sin

aprobación previa aguas lluvias en aljibes, cisternas o en pequeños embalses, para fines

domésticos, de riego, industriales y otros, siempre que no perjudique a terceros y que no

excedan los 200 metros cúbicos de capacidad. Si es del caso se requerirá de

planificación que debe ser previamente aprobada por de la Secretaria Nacional del Agua.

3.2.3.3 Ley de Caminos5

La ley establece que son caminos públicos todas las vías de tránsito terrestre construidas

para el servicio público y las declaradas de uso público. Se consideran, además, como

públicos los caminos privados que han sido usados desde hace más de quince años por

los habitantes de una zona.

Todos los caminos estarán bajo el control del Ministerio de Obras Públicas, sin perjuicio

de las obligaciones que, respecto de ellos, deban cumplir otras instituciones o los

particulares.

Todo proyecto de construcción, ensanchamiento, mejoramiento o rectificación de

caminos, formulado por cualquier entidad o persona, deberá someterse previamente a la

aprobación del Ministerio de Obras Públicas, sin cuyo requisito no podrán realizarse los

trabajos, salvo que se trate de caminos internos de una propiedad particular.

El Estado en general, el Ministerio de Obras Públicas, los consejos provinciales, los

concejos municipales, concesionarios y contratistas, en los trabajos de mantenimiento y

construcción que se realicen, deberán conservar y cuidar árboles, arbustos, plantas y

cercos naturales que crezcan al borde de los caminos.

5 Decreto Supremo No. 1351. Publicada en el Registro Oficial No. 285 del 7 de julio de 1964.





Cuando se trate de la construcción de una nueva carretera deberá realizarse un Estudio

de Impacto Ambiental.

3.2.3.4 Ley de Patrimonio Cultural6

Esta ley establece las funciones y atribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural para

precautelar la propiedad del Estado sobre los bienes arqueológicos que se encontraren

en el suelo o el subsuelo y en el fondo marino del territorio ecuatoriano según lo señalado

por el Artículo 9 de la ley.

Según el Artículo 30 de esta ley en el caso de ejecución de obras públicas o privadas en

el caso de hallazgos arqueológicos se deberá informar al Instituto de Patrimonio Cultural

y suspender las labores en el sitio.

3.2.3.5 Código de trabajo7

El Código del Trabajo reúne los procedimientos y tipos de contrataciones que se debe

realizar con los trabajadores que mantengan una relación laboral. Considera además los

pasos a seguir para indemnizaciones relacionadas a despidos, accidentes y

enfermedades laborales, incluye también las opciones de despidos a las que pueden

acogerse, tanto trabajadores como empleadores.

3.2.3.6 Ley de transito y trasporte terrestre8

La Ley de Transporte Terrestre es de aplicación nacional y tiene como objetivo la

planificación, regulación y control del tránsito y transporte terrestre de todo vehículo de

tracción humana o mecánica. La contaminación ambiental y de ruido está controlada por

esta legislación.

El Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre resalta entre sus atribuciones el

dictar políticas sobre Tránsito y Transporte Terrestres, Normas de Seguridad y, Control

de la Contaminación del Medio Ambiente. Adicionalmente, está entre sus atribuciones

aprobar los planes y programas de educación para el tránsito, prevención de accidentes,

control del medio ambiente y señalética.

3.2.3.7 Código de la Salud9

Este cuerpo legal regula el ambiente humano y su interacción con los recursos naturales,

infraestructura y gestión de la contaminación en general.

6 Publicada en el Registro Oficial No. 865 del 2 de julio de 1979.

7 Publicado en el Registro Oficial Suplemento No 167, Diciembre 16 de 2005

8 Publicado en el Registro Oficial No 1002, agosto de 2006

9 Publicado en el Registro Oficial No. 158, del 8 de febrero de 1971.





El código analizado establece la prohibición general de eliminar hacia el aire, el suelo o

las aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los

conviertan en inofensivos para la salud, determinando que los reglamentos y

disposiciones correspondientes a las molestias públicas ocasionadas por el manejo

ambiental inadecuado, tales como, ruidos, olores desagradables, humos, gases tóxicos,

polvo atmosférico, emanaciones y otras, serán establecidos y sancionados por la

autoridad de salud.

Con relación a la calidad sanitaria del agua, se establece la prohibición de descargar,

directa o indirectamente, sustancias nocivas o indeseables en forma tal, que puedan

contaminar o afectar y obstruir, sea total o parcialmente los cuerpos de agua y las vías de

suministros de la misma, estableciendo que la interrupción, obstrucción, daño o

destrucción intencionales de los sistemas de eliminación de excretas, residuos

industriales, aguas servidas o aguas pluviales, serán sancionados de conformidad a las

disposiciones del código.

Respecto a las excretas, aguas servidas, residuos industriales, el código mantiene

disposiciones de prohibición de descargas directas o indirectas hacia quebradas, ríos,

lagos, acequias, o en cualquier curso de agua para uso doméstico, agrícola, industrial, o

de recreación, a menos que previamente sean tratados por métodos que los hagan

inofensivos para la salud. Con relación a los residuos industriales estos no pueden

descargarse en sistemas de alcantarillado público, sin el permiso previo de la autoridad

que administre el sistema.

La ley analizada establece la prohibición de tenencia, producción, importación, expendio,

transporte, distribución, utilización y eliminación de sustancias tóxicas y productos de

carácter corrosivo o irritante, inflamable o comburente, explosivas o radioactivas, que

constituyan un peligro para la salud, debiendo en todo caso contar el interesado con

autorizaciones y licencias expresas para ejecutar este tipo de actividades, las mismas

que se consideran excepcionales.

Las autoridades de salud competentes para el control del cumplimiento de las

disposiciones del código son el Ministro, el Director Nacional, el Subdirector Nacional, los

Directores Regionales, los Jefes Provinciales y los Comisarios de Salud, ejerciendo los

tres primeros de los nombrados su jurisdicción en todo el territorio del país.

El código establece los procedimientos a seguir en los casos de conocimiento y sanción a

las infracciones a las disposiciones del mismo, las cuales en términos generales son

resueltas por los comisarios de salud, existiendo el recurso de apelación ante el Ministro

de Salud Pública, cuya resolución causa ejecutoria. Las infracciones a las disposiciones

del Código de Salud son sujetas a la figura de la acción popular.





3.2.3.8 Ley Reformatoria del Código Penal10

Las recientes reformas al Código Penal Ecuatoriano, configuraron e introdujeron en la

legislación nacional el concepto de los delitos ambientales, los que son relevantes para la

gestión ejecutada por la compañía.

En el ámbito de su gestión, la inobservancia determina la responsabilidad de carácter

penal para los funcionarios que por actos de acción u omisión, contravinieren las

disposiciones del mismo, sujetándolos a penas privativas de la libertad, que

posteriormente se relacionan con la posibilidad de establecer demandas de

indemnización por los daños y perjuicios ocasionados en materia civil.

La ley analizada establece la pena de prisión de uno a tres años a quien infringiere las

normas sobre protección del ambiente, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por

encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si esta acción causare o pudiere

causar perjuicio o alteración a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos

hidrobiológicos o la biodiversidad. Esta pena se agrava de tres a cinco años de prisión,

en los casos que los mismos actos ocasionen daños a la salud de las personas o a sus

bienes; o en los casos que el perjuicio o alteración ocasionados tengan el carácter

irreversible, el acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor,

o los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la

actividad económica.

Si el acto tipificado ocasiona la muerte de una persona, se aplica la pena prevista para el

homicidio intencional, que en este caso particular es de reclusión menor de tres a seis

años.

Las lesiones ocasionadas como consecuencia de una actividad contaminante, conllevan

penas variables señaladas en el Código Penal, siendo su duración correlativa con la

gravedad de las mismas.

La ley señala que para quienes cacen, capturen, extraigan o comercialicen, especies de

flora y fauna legalmente protegidas, serán sancionados con prisión de uno a tres años,

agravándose la sanción de prisión de dos a cuatro años, cuando el hecho se cometa en

período de producción de semilla o de reproducción o crecimiento de las especies, o

contra especies en peligro de extinción; o, se cometa mediante el uso de explosivos,

sustancias tóxicas, inflamables o radioactivas.

La extracción de especies de flora o fauna acuáticas protegidas, en épocas, cantidades o

zonas vedadas, o la utilización de procedimientos de pesca o caza prohibidos, es

sancionada con prisión de uno a tres años.

10

Publicada en el Registro Oficial No. 2 del 25 de enero del 2000.





Así mismo, la destrucción, quema, daño o tala, en todo o en parte, de bosques u otras

formaciones vegetales, naturales o cultivadas, legalmente protegidas, es reprimido con

prisión de uno a tres años, agravándose la sanción de prisión de dos a cuatro años,

cuando el delito ocasiona la disminución de aguas naturales, la erosión del suelo o

modificación del régimen climático; o, si el delito se comete en lugares donde existan

vertientes que abastezcan de agua a un centro poblado o sistema de irrigación.

Respecto a las medidas cautelares, la ley señala la suspensión inmediata de la actividad

contaminante, así como la clausura definitiva o temporal del establecimiento

correspondiente, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia ambiental.

Estas medidas son dictadas por el juez penal.

3.3 REGLAMENTOS DE APLICACIÓN A LAS LEYES CONSIDERADAS

3.3.1 Reglamento del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA)11

El Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), vigente desde su publicación en el Libro

VI del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria constituye la estructura

reglamentaria matriz para cualquier sistema de evaluación ambiental a nivel nacional.

3.3.2 Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural12

Los Artículos 37, 38 y 39 de este reglamento se refieren a la potestad del Director

Nacional del Instituto de Patrimonio Cultural para ordenar la suspensión o restauración de

obras que afecten al patrimonio cultural de la Nación; el Artículo 38 establece solidaridad

entre el propietario del bien, los que hayan autorizado u ordenado la ejecución de la obra

y los contratistas o encargados de ejecutarla; según el Artículo 39 los municipios o

entidades públicas o privadas deberán ordenar la suspensión o derrocamiento de obras

que atenten al patrimonio cultural de la Nación y “en caso de que formen parte de un

entorno ambiental estas deberán ser restituidas.”

3.3.3 Reglamento de aplicación de los mecanismos de participación social,

establecidos en la ley de gestión ambiental D.E. 104013

La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e

incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente, la población

directamente afectada por una obra o proyecto, sobre las variables ambientales

relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental; lo

anterior, siempre y cuando los criterios sean técnica y económicamente viables, para que

11

Registro Oficial No. 1 Edición Especial 31 de marzo de 2003. 12

Publicado en el Registro Oficial No.787 del 16 de julio de 1984. 13

Publicado en el Registro Oficial No.332 mayo 08 de 2008





las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de

manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la

condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas

sus fases.

La participación social es un elemento transversal y trascendental de la gestión

ambiental. En consecuencia, se integrará principalmente durante las fases de toda

actividad o proyecto propuesto, especialmente, las relacionadas con la revisión y

evaluación de impacto ambiental. La gestión ambiental se rige por los principios de

legitimidad y representatividad, definiéndose como un esfuerzo tripartito entre los

siguientes actores: a) Las instituciones del Estado; b) La ciudadanía; y, c) El promotor

interesado en realizar una actividad o proyecto.

3.3.4 Reglamento de Aplicación de la Ley de Aguas14

El Reglamento de Aplicación de la Ley de Aguas, establece los procedimientos y la forma

de ejecutar las acciones relacionadas con el uso del recurso agua, en este caso

particular, por la operación de las infraestructuras mineras y actividades relacionadas que

ejecuta la minería artesanal.

Respecto a disposiciones ambientales en su texto, se establecieron varias disposiciones

legales relacionadas directamente con el recurso agua, las mismas que tienen relación

con acciones que se deben ejecutar para evitar la contaminación del agua.

3.3.5 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y

Control de la Contaminación Ambiental15

Este reglamento establece disposiciones relativas a la prevención y control de la

contaminación ambiental regulando la aplicación de las normas técnicas que señalan los

límites máximos permisibles de contaminación ambiental. Se destaca la regulación de los

Permisos de Descarga de Emisiones. En cuanto a la elaboración de estudios de impacto

ambiental y planes de manejo se remite al Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA16 y

en cuanto al procedimiento para la aplicación de sanciones administrativas se remite al

Capítulo II del Título I, Libro III del Código de la Salud.

14

Publicado en el Registro Oficial No. 233, del 26 de enero de 1973 15

Titulo IV del Libro VI del TULAS. Publicado en el R.O. Edición Especial No 1 de 31 de Marzo del 2003. 16

Título I del Libro VI del TULAS. Publicado en el R.O. Edición Especial No 1 de 31 de Marzo del 2003.





3.4 NORMAS TÉCNICAS AMBIENTALES PARA LA PREVENCIÓN Y

CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL17

Estas normas están tomadas del Libro VI: De la Calidad Ambiental, del Texto Unificado

de la Legislación Ambiental Secundaria y son las siguientes:

1. Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua.

2. Norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediación para

suelos contaminados.

3. Norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustión.

4. Norma de calidad del aire ambiente.

5. Límites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes

móviles y para vibraciones.

6. Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final de desechos

sólidos no peligrosos.

7. Listados nacionales de productos químicos peligrosos y de uso severamente

restringido que se utilicen en el Ecuador.

17

Registro Oficial No. 1 Edición Especial 31 de marzo de 2003.

INDICE GENERAL

Pág.

4. PLAN DE MANEJO ............................................................................................ 4-1

4.1 INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 4-1

4.1.1 Responsabilidad ................................................................................... 4-3

4.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................... 4-4

4.2.1 Programa de Conservación de la Calidad del Aire Ambiental ............... 4-4

4.2.1.1 Proyecto 1: Control de la Emisión de Partículas Suspendidas ...................... 4-4

4.2.1.1.1 Objetivos ................................................................................................... 4-4

4.2.1.1.2 Características.......................................................................................... 4-4

4.2.1.1.3 Medidas de Prevención ............................................................................ 4-5

4.2.1.1.3.1 Fase de Construcción ....................................................................... 4-5

4.2.1.1.3.2 Etapa de Operación .......................................................................... 4-6

4.2.1.1.4 Medidas de Mitigación .............................................................................. 4-7

4.2.1.2 Proyecto 2: Control de Emisiones Sonoras.................................................... 4-8

4.2.1.2.1 Objetivos ................................................................................................... 4-8

4.2.1.2.2 Características.......................................................................................... 4-8

4.2.1.2.3 Indicadores Ambientales .......................................................................... 4-9

4.2.1.2.4 Medidas de prevención .......................................................................... 4-10

4.2.1.2.5 Medidas de mitigación ............................................................................ 4-10

4.2.2 Programa de Manejo del Agua ........................................................... 4-11

4.2.2.1 Introducción .................................................................................................. 4-11

4.2.2.2 Objetivos ....................................................................................................... 4-11

4.2.2.2.1 Objetivo General..................................................................................... 4-11

4.2.2.2.2 Objetivos Específicos ............................................................................. 4-11

4.2.2.3 Indicadores de Seguimiento ......................................................................... 4-12

4.2.2.4 Proyectos para el Manejo del Agua y Sistemas de Tratamiento ................. 4-12

4.2.2.4.1 Proyecto 1: Fomento de una Cultura de Uso Eficiente del Agua ........... 4-12

4.2.2.4.1.1 Objetivos .......................................................................................... 4-13

4.2.2.4.1.2 Caracteristicas ................................................................................. 4-13

4.2.2.4.1.3 Tipo de medida a implementar ........................................................ 4-13

4.2.2.4.2 Proyecto 2: Tratamiento de Efluentes Líquidos ..................................... 4-14

4.2.2.4.2.1 Objetivo General ............................................................................. 4-14

4.2.2.4.2.2 Objetivos Específicos ...................................................................... 4-15

4.2.2.4.2.3 Características ................................................................................ 4-15

4.2.2.4.2.4 Medida de tratamiento ..................................................................... 4-15

4.2.3 Programa de Conservación de la Calidad del Recurso Suelo ............. 4-17

4.2.3.1 Objetivo ........................................................................................................ 4-17

4.2.3.1.1 General ................................................................................................... 4-17

4.2.3.1.2 Específicos ............................................................................................. 4-17

4.2.3.2 Características .............................................................................................. 4-17

4.2.3.3 Proyectos para la Conservación del Recurso Suelo .................................... 4-18

4.2.3.3.1 Proyecto 1: Control de Erosión .............................................................. 4-18

4.2.3.3.1.1 Objetivo ........................................................................................... 4-19


4.2.3.3.1.3 Indicadores Ambientales ................................................................. 4-19

4.2.3.3.1.4 Medidas de Prevención ................................................................... 4-19

4.2.3.3.1.5 Revegetación .................................................................................. 4-20

4.2.3.3.1.6 Especies a considerar para la revegetación ................................... 4-21

4.2.3.3.1.7 Empalizada (muro de postes de madera) ....................................... 4-22

4.2.3.3.1.8 Tratamiento lineal con postes de madera ....................................... 4-23

4.2.3.3.2 Proyecto 2: Manejo de Desechos Sólidos ............................................. 4-24

4.2.3.3.2.1 Introducción ..................................................................................... 4-24

4.2.3.3.2.2 Objetivo ........................................................................................... 4-26


4.2.3.3.2.4 Elementos Funcionales o Medidas de Gestión ............................... 4-27

4.2.3.3.2.5 Generación, Manipulación y Almacenamiento de Desechos .......... 4-28

4.2.3.3.2.6 Clasificación de los residuos ........................................................... 4-28

4.2.3.3.2.7 Características de ubicación de los recipientes .............................. 4-29

4.2.3.3.2.8 Identificación de los desechos peligrosos ....................................... 4-31

4.2.4 Programa de Capacitación ................................................................. 4-33

4.2.4.1 Introducción .................................................................................................. 4-33

4.2.4.2 Objetivos ....................................................................................................... 4-34

4.2.4.2.1 Objetivo General..................................................................................... 4-34

4.2.4.2.2 Objetivos Específicos ............................................................................. 4-34

4.2.4.3 Estrategias .................................................................................................... 4-34

4.2.4.4 Propuesta Metodológica y Temática del Programa ..................................... 4-35

4.2.4.5 Requerimientos ............................................................................................ 4-36

4.2.5 Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional ..................... 4-37

4.2.5.1 Introducción .................................................................................................. 4-37

4.2.5.2 Objetivo ........................................................................................................ 4-37

4.2.5.3 Indicadores de Seguimiento ......................................................................... 4-37

4.2.5.4 Proyectos de Seguridad y Salud .................................................................. 4-37

4.2.5.4.1 Proyecto 1: Identificación y Evaluación de Riesgos............................... 4-38

4.2.5.4.1.1 Objetivo ........................................................................................... 4-38

4.2.5.4.1.2 Descripción ...................................................................................... 4-38

4.2.5.4.1.3 Planificación para la Identificación de Riesgos ............................... 4-39

4.2.5.4.2 Proyecto 2: Estructuración del Sistema de Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional .............................................................................................................. 4-43

4.2.5.4.2.1 Objetivos .......................................................................................... 4-43

4.2.5.4.2.2 Metodología ..................................................................................... 4-43

4.2.5.4.2.3 Estrategia de Seguridad Industrial .................................................. 4-44

4.2.5.4.2.4 Procedimiento de Protección Personal ........................................... 4-44

4.2.5.5 Equipos de Protección Personal y Colectiva ............................................... 4-46

4.2.5.5.1.1 Protección a la cabeza .................................................................... 4-47

4.2.5.5.1.2 Protección de ojos ........................................................................... 4-47

4.2.5.5.1.3 Protección de oídos ......................................................................... 4-47

4.2.5.5.1.4 Protección respiratoria .................................................................... 4-47

4.2.5.5.1.5 Protección de manos y brazos ........................................................ 4-48

4.2.5.5.1.6 Protección de pies y piernas ........................................................... 4-48

4.2.5.5.1.7 Ropa de trabajo ............................................................................... 4-49

4.3 PLAN DE MANEJO SOCIAL .................................................................... 4-52

4.3.1 Introducción ........................................................................................ 4-52

4.3.2 Objetivo General ................................................................................. 4-52

4.3.3 Objetivos Específicos ......................................................................... 4-52

4.3.4 Estrategia ........................................................................................... 4-53

4.3.4.1 Programa de convivencia ............................................................................. 4-53

4.3.4.2 Programa de contratación de mano de obra local ....................................... 4-54

4.4 PLAN DE CONTINGENCIAS .................................................................... 4-55

4.4.1 Introducción ........................................................................................ 4-55

4.4.2 Objetivos ............................................................................................ 4-55

4.4.3 Componentes del Plan ....................................................................... 4-56

4.4.3.1 Organización ................................................................................................ 4-56

4.4.3.2 Comité Operativo de Emergencia (COE) ..................................................... 4-56

4.4.4 Contingencias ante Accidentes ........................................................... 4-57

4.4.4.1 Manual de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional ................................. 4-57

4.4.4.1.1.1 Objetivo ........................................................................................... 4-57

4.4.4.1.1.2 Procedimientos ................................................................................ 4-57

4.4.4.1.1.3 Lineamientos para la elaboración del reglamento interno de seguridad

industrial y salud ocupacional .............................................................................. 4-65

4.5 PROCESO DE CONSULTA Y AUDIENCIA PÚBLICA ............................. 4-66

4.5.1 Introducción ........................................................................................ 4-66

4.5.2 Objetivos ............................................................................................ 4-66

4.5.3 METODOLOGÍA ................................................................................. 4-67

4.5.3.1 Presentación del Plan de Manejo Ambiental y Estudio del Proyecto. ......... 4-67

4.5.3.2 Principales Temas Tratados ......................................................................... 4-67

4.5.3.3 Análisis y Consideración de las Opiniones y Recomendaciones ................ 4-68

4.6 PLAN DE MONITOREO ............................................................................ 4-70

4.6.1 Introducción ........................................................................................ 4-70

4.6.2 Programa de Monitoreo de las Variables Ambientales ........................ 4-70

4.6.2.1 Monitoreo de Variables Físicas .................................................................... 4-70

4.6.2.1.1 Objetivos ................................................................................................. 4-71

4.6.2.1.1.1 Objetivo General ............................................................................. 4-71

4.6.2.1.1.2 Objetivos Específicos ...................................................................... 4-71

4.6.2.2 Monitoreo del Recurso Hídrico ..................................................................... 4-72

4.6.2.2.1 Metodología de Muestreo y Caracterización del Recurso Hídrico ......... 4-72

4.6.2.2.1.1 Selección de los Puntos de Muestreo ............................................ 4-73

4.6.2.2.1.2 Periodo de Muestreo ....................................................................... 4-73

4.6.2.2.1.3 Tipo de Muestras ............................................................................. 4-73

4.6.2.3 Monitoreo del Recurso Aire .......................................................................... 4-74

4.6.2.3.1 Niveles de Presión Sonora ..................................................................... 4-74

4.6.2.3.2 Personal Necesario y Nivel Profesional ................................................. 4-75

4.6.2.4 Monitoreo del Recurso Suelo ....................................................................... 4-75

4.6.2.4.1 Monitoreo Morfodinámico ....................................................................... 4-75

4.6.2.5 Monitoreo de las Variables Socioeconómicas ............................................. 4-75

4.6.2.5.1 Objetivos ................................................................................................. 4-75

4.6.2.5.2 Componentes del Programa de Monitoreo ............................................ 4-76

4.6.2.5.2.1 Participación de la Comunidad........................................................ 4-76

4.6.2.5.2.2 Sensibilización de la Comunidad .................................................... 4-76

4.6.2.5.2.3 Procedimientos Correctivos ............................................................ 4-76

4.6.3 Programa de Monitoreo al Plan de Manejo Ambiental ........................ 4-76

4.6.3.1 Objetivos ....................................................................................................... 4-76

4.6.3.2 Estructura del Monitoreo .............................................................................. 4-76

4.6.3.3 Formatos de Seguimiento del PMA .............................................................. 4-78

4.7 PLAN DE CIERRE .................................................................................... 4-81

4.7.1 Introducción ........................................................................................ 4-81

4.7.1.1 Objetivos ....................................................................................................... 4-81

4.7.1.2 Alcance ......................................................................................................... 4-81

4.7.1.3 El Compromiso de la empresa constructora. ............................................... 4-82

4.8 COSTOS Y CRONOGRAMA .................................................................... 4-82

ÍNDICE DE TABLAS

Pág.

Tabla 4-1

Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo .................................... 4-9

Tabla 4-2

Niveles de Presión Sonora Máximos para Vehículos Automotores .......................... 4-10

Tabla 4-3

Especies a Considerar para la Revegetación de Áreas Afectadas ........................... 4-22

Tabla 4-4

Tipos de Desechos Sólidos...................................................................................... 4-25

Tabla 4-5

Clasificación de los Desechos, Recipiente y Señal de Identificación ........................ 4-30

Tabla 4-6

Ubicación Técnica de Contenedores de Residuos ................................................... 4-31

Tabla 4-7

Charlas de Capacitación Anual al Personal del Proyecto ......................................... 4-36

Tabla 4-8

Señalética de Seguridad Industrial ........................................................................... 4-41

Tabla 4-9

“EPP” para el Personal del Proyecto ........................................................................ 4-49

Tabla 4-10

Tipo de Extintores Para el Proyecto ......................................................................... 4-50

Tabla 4-11

Clasificación de Fuegos ........................................................................................... 4-51

Tabla 4-12

Resumen de Principales Temas Tratados durante las Reuniones Informativas ....... 4-68

Tabla 4-13

Principales Preocupaciones, Comentarios, Recomendaciones, y Otras – RI ........... 4-69

Tabla 4-14

Frecuencia y Parámetros de Muestreo .................................................................... 4-72

Tabla 4-15

Formatos de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental (I) .................................... 4-78

Tabla 4-16

Formatos de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental (II) ................................... 4-79

Tabla 4-17

Formatos de Seguimiento del Plan de Manejo Ambiental (III) .................................. 4-80

Tabla 4-18

Costos y cronograma del Plan de Manejo Ambiental ............................................... 4-84

ÍNDICE DE FIGURAS

Pág.

Figura 4-1

Tratamiento para Aguas Residuales Domésticas ..................................................... 4-16

Figura 4-2

Método de Empalizada ............................................................................................ 4-23

Figura 4-3

Tratamiento Lineal con Postes de Madera ............................................................... 4-24

Figura 4-4

Manejo de Desechos Sólidos ................................................................................... 4-27

Figura 4-5

Evaluación de Riesgos ............................................................................................ 4-39

Figura 4-6

Equipos de protección Personal .............................................................................. 4-46

Figura 4-7

Coordinador de SSO en Charlas de Capacitación ................................................... 4-61

Figura 4-8

Características del Sonómetro ................................................................................. 4-74





4-1

4. PLAN DE MANEJO

4.1 INTRODUCCIÓN

La mayoría de las actividades que desarrolla el ser humano son, en mayor o menor

medida, agresivas para la naturaleza.

La obras de ingeniería civil independientemente de cualquiera que fuere, reviste

especial interés ya que después de proceder a la construcción y operación de alguna

obra, si no existe una restauración posterior, un seguimiento y evaluación, los

componentes ambientales quedarían en una situación de degradación total.

La sociedad actual consciente de esta situación, está contemplando las operaciones

constructivas como usos transitorios y no terminales, por lo que es necesario

reacondicionar el Medio Ambiente para alcanzar el equilibrio entre desarrollo

económico y conservación de la naturaleza.

Este reacondicionamiento puede variar desde una restauración de las condiciones

originales, hasta el intento de conseguir un nuevo aprovechamiento que es lo que

contempla la rehabilitación o recuperación.

Cualquiera que sea el camino a seguir, es obvio que se trata de una obligación social,

cuya viabilidad es posible y que, en no pocas ocasiones, supone un valor agregado al

propio proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico.

Mediante la elaboración del presente Plan de Manejo Ambiental (PMA) se plantea un

conjunto de programas, proyectos y acciones necesarias para las fases de

construcción, operación, mantenimiento hasta el cierre del proyecto, que básicamente

se resumen en actividades de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio

Aguarico, comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantón

Shushufindi, provincia de Sucumbíos. El PMA persigue fundamentalmente prevenir

y mitigar, los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos, que han sido

detectados durante la fase de identificación y evaluación de impactos ambientales in-

situ y que pueden ser generados como consecuencia de las actividades planteadas

para la construcción y operación definitiva del proyecto.

El Plan de Manejo Ambiental tenderá a:

Establecer las Estrategias de Conservación.





4-2

Definir las Medidas Correctivas que servirán en algunos casos para anular los

impactos y en otros para reducirlos o mitigarlos.

Definir las Medidas de Rehabilitación que permitirán regenerar las condiciones

naturales o crear nuevas condiciones compensatorias.

Establecer medidas de compensación social para atenuar los efectos que

causará la construcción del proyecto, a través de un Plan Social.

Establecer un Plan de Contingencias de tal manera de estar preparados para

dar respuesta inmediata ante cualquier emergencia en que la prioridad será

proteger la vida de las personas.

Diseñar un Plan de Cierre, con las medidas ambientales y sociales y la

asignación presupuestaria correspondiente, que permita recuperar todos los

pasivos ambientales a la finalización de la vida útil y aquellos que se ha

previsto tendrán una duración mayor y que será responsabilidad del

Proponente del proyecto.

Difundir, educar y concienciar a la población del sector y a los trabajadores del

Proyecto, sobre la Conservación y Protección del Medio Ambiente, la

Seguridad Industrial y la Salud Ocupacional.

Evaluar permanentemente los efectos de las medidas, mediante un Plan de

Monitoreo y Seguimiento y tomar los correctivos necesarios de manera

oportuna.

Es importante destacar que el PMA es una herramienta esencial para la gestión

ambiental de la empresa o de la institución proponente, por lo que se contemplan

programas que consideran los impactos de acuerdo a su importancia y magnitud,

población afectada y/o beneficiada, estrategias, indicadores de monitoreo, cronograma

de ejecución, responsables y costos de las acciones y obras a ejecutar, como se

especifica más adelante.

Dentro de la propuesta del PMA se describen de manera detallada, los diferentes

programas con sus respectivas medidas y acciones ambientales. Las actividades

planteadas están encaminadas a mantener los estándares ambientales exigidos por la

legislación ambiental vigente y en lo posible mejorar la calidad ambiental del área de

influencia directa del proyecto en especial en el ámbito social.





4-3

4.1.1 Responsabilidad

La responsabilidad primaria de la aplicación del PMA será del Instituto para el

Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECORAE) y de la Empresa Constructora. Para

garantizar que el Proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico,

comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantón Shushufindi,

provincia de Sucumbíos, se llevada de acuerdo a los programas propuestos en el

PMA.

El siguiente nivel de responsabilidad está a cargo de la Autoridad Ambiental de

Aplicación Responsable, es decir del Ministerio de Medio Ambiente, quien efectuará el

control y seguimiento al cumplimiento de la gestión ambiental del proyecto de

Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico.





4-4

4.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

4.2.1 Programa de Conservación de la Calidad del Aire Ambiental

La calidad del aire ambiental puede verse afectada por la presencia de material

particulado en suspensión, gases de combustión y ruido.

El objetivo de emprender en un programa de conservación de la calidad del aire

ambiental es el de prevenir, reducir y mitigar los impactos ambientales negativos

derivados de las actividades a ejecutarse en el Proyecto de Construcción del Puente

Peatonal sobre el rio Aguarico, comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San

Roque, cantón Shushufindi, provincia de Sucumbíos.

Las medidas propuestas deberán ser puestas en práctica en cada una de las fases y

durante toda la vida útil del proyecto.

Los sistemas para controlar las emisiones de material particulado, gases y ruido, se

instalarán o adecuarán previo al inicio de las actividades en cada una de las fuentes

generadoras de contaminación.

4.2.1.1 Proyecto 1: Control de la Emisión de Partículas Suspendidas

4.2.1.1.1 Objetivos

Plantear acciones preventivas y correctivas que permitan controlar las

emisiones de material particulado y consecuentemente cuidar la calidad del

aire ambiental manteniendo los parámetros bajo de los límites permisibles, a

través de medidas que durante las etapas de construcción, operación y cierre

del proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico y que

minimicen los efectos hacia el componente atmosférico.

Proteger la salud de los trabajadores y de las comunidades que habitan en la

zona de influencia del proyecto.

Cumplir con la legislación ambiental respecto a la calidad del aire y contribuir a

la materialización de la política ambiental del proyecto a implantarse.

4.2.1.1.2 Características

Las actividades que conllevan al mejoramiento de una infraestructura, en este caso en

dotar de un servicio básico público, se caracteriza por mover cantidades de material.





4-5

Este acarreo genera polvo, que en grandes cantidades es nocivo para el ambiente,

para el personal y para las comunidades adyacentes al proyecto.

El control del material particulado a generarse durante las fases de construcción,

operación y mantenimiento estará encaminado a proteger la salud humana, el medio

biótico y el medio físico dentro de su área de influencia, a vigilar porque se mantenga

la calidad del aire, no se altere el paisaje y se mantengan en buen estado de

funcionamiento las instalaciones, equipos y maquinaria.

Con el fin de minimizar las afectaciones sobre la calidad del aire, se procederá

inicialmente con la identificación de las fuentes generadoras de partículas, en cada

uno de los sitios a ser intervenidos por las actividades de construcción, operación y

mantenimiento.

El diseño del proyecto contempla especificaciones técnicas para el cargado,

transporte, descargue y almacenamiento de materiales tanto para la construcción

como para la disposición de los excedentes de excavación de material estéril y

escombros; minimizando la generación de material particulado y alcanzando el

objetivo propuesto.

Estas especificaciones se aplicarán en todas las actividades que puedan generar

emisión de material particulado por encima de lo permitido, como son:

Desplazamiento de maquinarias en actividades de excavación y ampliación.

Trasporte de material pétreo.

Tránsito de diferentes tipos de automotores.

Descargas de material.

Replanteo y compactación de material.

Construcción de instalaciones y de obras civiles.

El control de material particulado se fundamenta en la minimización de emisiones de

partículas desde la fuente, utilizando métodos netamente físicos.

4.2.1.1.3 Medidas de Prevención

4.2.1.1.3.1 Fase de Construcción

Para controlar el polvo, es necesario tener un método que sea directo, fácil y eficaz en

su elaboración y aplicación. Este proceso debe atacar directamente la fuente de

contaminación, frenando de esta forma la emisión o disipación de partículas de polvo

hacia el ambiente.





4-6

La fase constructiva del proyecto comprende una etapa inicial de retiro de la

cobertura vegetal en la zona destinada al Proyecto, centros de acopio del

material, campamento y otras instalaciones; en esta fase el constructor debe

asegurarse de no retirar la cobertura vegetal más allá de los límites de diseño

del proyecto, lo cual sirve como medida preventiva, ya que no se deja al

descubierto áreas de suelo que pueden generar polvo por efecto de la erosión

eólica.

Los materiales finos en lo posible deberán estar protegidos no solo de la

sequedad, sino también del viento que provoca la suspensión.

Señalar límites de velocidad para el tránsito de vehículos y maquinarias, en

especial en los centros poblados, así mismo en lugares con alta concurrencia

de personas es importante implementar rompevelocidades para evitar el

exceso de polvo generado precisamente por camiones de carga.

Rehabilitar áreas alteradas en cuanto sea posible hacerlo.

4.2.1.1.3.2 Etapa de Operación

Para la etapa de operación se sugieren las mismas medidas de la etapa de

construcción y adicionalmente las siguientes:

Establecer controles de limpieza y recolección periódica del material

sedimentado, de tal manera que éstos no puedan ser arrastrados por las

corrientes de aire o agua.

Evitar acumulaciones de material particulado alrededor de las instalaciones.

Instalar el equipo que permita humedecer los materiales y/o áreas identificadas

como potenciales focos de emisión de partículas finas. Los puntos de mojado

deben seleccionarse considerando los lugares donde se produzca más

evaporación y como resultado exista una mayor cantidad de polvo en el

ambiente.

Instalar filtros de aire en las bodegas de almacenaje de materiales y productos.

En cada frente de trabajo se debe adecuar un área para el almacenamiento

temporal de los materiales de construcción o de aquellos resultantes del

movimiento de tierras. El almacenamiento no se debe efectuar en áreas de

espacio público ya que se podría originar emisión de partículas al aire,

causando molestias a la comunidad asentada en el área.





4-7

4.2.1.1.4 Medidas de Mitigación

Los vehículos de transporte que lleven carga no podrán emitir al aire, durante

el recorrido, partículas volátiles de cualquier naturaleza. Deberán poseer

dispositivos protectores como carpas o cobertores, que puedan asegurarse al

contenedor o carrocería de tal forma que no se rompa o rasgue, y así evitar al

máximo posible el riesgo de emisiones. El cobertor debe ir sujeto firmemente a

las paredes exteriores del contenedor en forma tal que sobrepase por lo menos

30 cm el borde del mismo.

Los vehículos para el transporte de materiales deberán llevar consigo las

herramientas necesarias para hacer la limpieza del área en caso de que se

produzca derrame del material transportado. Las puertas de descargue de los

vehículos deberán permanecer adecuadamente aseguradas y herméticamente

cerradas durante el transporte, para evitar pérdidas de material o escurrimiento

de material húmedo.

Los trabajadores deben estar protegidos con elementos de seguridad industrial

(mascarillas, lentes) que impidan la aspiración de partículas y eviten molestias

en los sistemas respiratorio y visual.

Las instalaciones que alberguen personal (oficinas, bodegas, etc.), en

cualquiera de los sitios de trabajo, deberán tener un sistema de control y

eliminación de material particulado.

El problema general de la eliminación de las partículas que forman el polvo se

puede dividir en dos etapas: la captación del aire que contiene el polvo que se

desea eliminar y la retención y almacenamiento del polvo. Las técnicas más

importantes son:

Sistemas de captación de polvo: éstos usan la fuerza de un ventilador para

extraer el aire contaminado y llevarlo a un colector.

Sistemas de supresión húmeda del polvo: se usan para mojar el material

inmovilizado, normalmente con agua, y así reducir la tendencia a la generación

de polvo.

Sistema de captura del polvo arrastrado por el aire: esta técnica suprime el

polvo del aire mediante una aspersión fina de agua sobre la nube de polvo. Las

partículas de agua se unen al polvo formando un compuesto demasiado

pesado para ser transportado por el aire, produciéndose así la sedimentación

del polvo.





4-8

Las diferentes medidas a aplicarse se sistematizarán, de tal forma de facilitar su

cumplimiento por el proponente del proyecto.

4.2.1.2 Proyecto 2: Control de Emisiones Sonoras

4.2.1.2.1 Objetivos

Preservar la salud y bienestar de los trabajadores, la comunidad y del ambiente

en general.

Cumplir con los dictados de la legislación ambiental nacional en lo referente a

los niveles de ruido ambiente permitidos.

Corregir y mantener en buen estado de funcionamiento a maquinarias, equipos

y vehículos.

4.2.1.2.2 Características

Las actividades que se desarrollan en el Proyecto, se caracterizan por producir

emisiones sonoras que si no son adecuadamente manejadas pueden afectar la salud y

seguridad de los trabajadores, producir alteraciones en la fauna y en el ambiente en

general.

El control de las emisiones sonoras durante las etapas de construcción, operación y

cierre de la mina está encaminado a mantener niveles sonoros seguros para la salud y

audición de los trabajadores.

Para el control del ruido es necesario seguir tres pasos fundamentales:

Reducción del ruido en origen.

Reducción del ruido en el medio de transmisión.

Dotación de elementos de protección auditiva como complemento a los

métodos primarios de reducción de ruido, más no como sustitutos de éstos.

Igualmente deberá garantizarse que los niveles de ruido no perturben las zonas

aledañas habitadas, conforme a los niveles máximos permisibles que marca la norma

ambiental.

Especial cuidado deberá ponerse en las siguientes actividades, debido a que son las

actividades del proyecto que más ruido pueden generar:

Desplazamiento de maquinarias en actividades de excavación y ampliación.

Trasporte de material pétreo.

Tránsito de diferentes tipos de automotores.

Descargas de material.





4-9

Replanteo y compactación de material.

Construcción de instalaciones y de obras civiles.

Dependiendo del tipo de actividad deben hacerse dos tipos de mediciones: ruido

proveniente de fuentes fijas y ruido desde vehículos automotores.

4.2.1.2.3 Indicadores Ambientales1

Implementación de las medidas de prevención y mitigación propuestas.

Cumplimiento de las especificaciones técnicas de las medidas aplicadas.

Eficiencia de las medidas implementadas.

Fuente Fija

Los niveles de presión sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en

ponderación con escala A, que se obtengan de la emisión de una fuente fija

emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la Tabla 4-1.

TABLA 4-1

NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO PERMISIBLES SEGÚN USO DEL SUELO

Tipo de Zona Según Uso de Suelo

Nivel de Presión Sonora Equivalente Nps Eq [dB(A)]

De 06h00 a 20h00 De 20h00 a 06h00

Zona hospitalaria y educativa 45 35

Zona Residencial 50 40

Zona Residencial mixta 55 45

Zona Comercial 60 50

Zona Comercial mixta 65 55

Zona Industrial 70 65

En las áreas rurales, los niveles de presión sonora corregidos que se obtengan

de una fuente fija, medidos en el lugar donde se encuentre el receptor, no

deberán superar al nivel ruido de fondo en diez decibeles A [10 dB(A)].

Los métodos de medición del nivel de presión sonora equivalente, ocasionado

por una fuente fija, y de los métodos de reporte de resultados, serán aquellos

fijados en esta norma.

Ruidos Producidos por Vehículos Automotores

Los niveles máximos permisibles de nivel de presión sonora producido por

vehículos, se muestra en la Tabla 4-2.

1 Norma de Calidad del Aire Ambiente. Libro VI. Anexo V. Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria. R.O.

No. 1 Edición Especial del 31 de Marzo de 2003.





4-10

TABLA 4-2 NIVELES DE PRESIÓN SONORA MÁXIMOS PARA VEHÍCULOS AUTOMOTORES

Categoría de Vehículo

Descripción Nps Máximo(dBA)

Motocicletas

De hasta 200 centímetros cúbicos. 80

Entre 200 y 500 cc. 85

Mayores a 500 cc. 86

Vehículos

Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor. 80

Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, y peso no mayor a 3,5 toneladas.

81

Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, y peso mayor a 3,5 toneladas.

82

Transporte de personas, nueve asientos, incluido el conductor, peso mayor a 3,5 toneladas, y potencia de motor mayor a 200 HP.

85

Vehículos de carga

Peso máximo hasta 3,5 toneladas 81

Peso máximo de 3,5 toneladas hasta 12,0 toneladas 86

Peso máximo mayor a 12,0 toneladas 88

Las mediciones destinadas a verificar los niveles de presión sonora indicados en la

Tabla 4-2, se efectuarán conforme lo establece el procedimiento descrito en la norma

de calidad del aire ambiente.

4.2.1.2.4 Medidas de prevención

Donde sea posible se programarán actividades de manera tal, que las

perturbaciones relacionadas con ruidos no interfieran con los ciclos vitales

de la vida silvestre.

Realizar un mantenimiento preventivo adecuado (engrase de piezas

móviles, limpieza permanente, reemplazo de piezas averiadas, etc.).

Revestir con material de goma los elementos metálicos que sufren choques

con las rocas.

4.2.1.2.5 Medidas de mitigación

Crear barreras acústicas perimetrales que aíslen las instalaciones que son

fuente de ruido. Donde sea posible las barreras deberán ser de material

vegetal para armonizar con el entorno o a su vez la utilización de planchas

impermeables que impidan que las ondas de ruido se desplacen

horizontalmente.





4-11

Los vehículos de transporte no podrán mantener encendidos equipos de radio,

que trasciendan entre la interlocución operador y jefe de trabajos, a volúmenes

que superen el nivel de inteligibilidad del habla.

El personal de trabajo en áreas de alto ruido utilizará protector de oídos con las

especificaciones técnicas adecuadas para los niveles de ruido a proteger.

Los generadores eléctricos de emergencia, bombas de agua y cualquier otro

equipo identificado como fuente fija de generación de ruido, deben contar con

silenciadores y sistemas que permitan el control de los niveles de ruido, dentro

de los valores establecidos en la legislación ambiental para cada una de las

subzonas encontradas en el área.

4.2.2 Programa de Manejo del Agua

4.2.2.1 Introducción

Con el desarrollo de las diferentes fases del proceso de construcción, operación y

mantenimiento del Proyecto, se prevé la generación de posibles impactos ambientales

sobre el recurso hídrico del área de influencia del proyecto, que de no ser prevenidos,

mitigados y controlados, pueden desencadenar en un deterioro de los cuerpos de

agua y por ende la pérdida de calidad ambiental de la zona y la calidad de vida de las

comunidades circundantes.

Por lo anterior, el Programa de Manejo del Agua contempla diferentes proyectos y

medidas ambientales encaminadas a fomentar una cultura de uso eficiente del agua,

mantener la calidad y los flujos de los cuerpos de agua y el monitoreo permanente de

parámetros ambientales que describan el comportamiento cuantitativo y cualitativo del

recurso hídrico a través del tiempo.

4.2.2.2 Objetivos

4.2.2.2.1 Objetivo General

Conservar en términos de calidad y cantidad el recurso hídrico del área de influencia

del proyecto, de manera que las comunidades, actividades productivas, los

ecosistemas y por supuesto el Proyecto, puedan satisfacer sus necesidades.

4.2.2.2.2 Objetivos Específicos

Fomentar una cultura de uso eficiente del agua dentro del Proyecto,

mediante la optimización de su consumo y aplicación de alternativas de uso

en los procesos que demanden este recurso.





4-12

Mantener la calidad del recurso hídrico, representado en cuerpos de agua

superficiales y subterráneos.

Mantener los flujos y depósitos de agua requeridos, para la conservación

de los ecosistemas y el abastecimiento de las actividades del Sistema.

Implementar un plan de monitoreo de la calidad y cantidad de agua que

permita, mediante la aplicación de metodologías de muestreo y análisis de

laboratorio, establecer en forma periódica y comparativa la calidad y

cantidad de los flujos de los cuerpos de agua, con el cumplimiento de la

normativa vigente, especialmente los límites máximos permisibles de

cualquier agente contaminante y los caudales ecológicos.

4.2.2.3 Indicadores de Seguimiento

Para verificar el cumplimiento y efectividad del Programa de Manejo del Agua, se

plantean los siguientes indicadores:

Proyectos y medidas implementados, según especificaciones técnicas y

resultados esperados.

Se cumple con la legislación ambiental en materia de calidad del recurso

hídrico.

Se cuenta con los resultados de los monitoreos periódicos anuales de

calidad y cantidad del recurso hídrico, con análisis comparativos de su

comportamiento en el tiempo y la generación de series estadísticas.

Se cuenta con registros que reflejan una cultura de uso eficiente del agua.

Se cuenta con el registro de las modificaciones efectuadas al programa de

manejo, con base en la evaluación de la efectividad de los proyectos y

medidas implementadas.

4.2.2.4 Proyectos para el Manejo del Agua y Sistemas de Tratamiento

Los proyectos a continuación planteados, son concordantes y buscan alcanzar cada

uno de los objetivos específicos, de manera que con la ejecución, seguimiento y

retroalimentación se logre el objetivo general de conservación de la calidad y cantidad

del recurso hídrico.

4.2.2.4.1 Proyecto 1: Fomento de una Cultura de Uso Eficiente del Agua

El concepto de “uso eficiente del agua” incluye cualquier medida que reduzca la

cantidad de agua que se utiliza por unidad de cualquier actividad y que favorezca el

mantenimiento o mejoramiento de la calidad de agua.





4-13

Las prácticas de buen uso del agua son aplicadas dentro de la empresa constructora

en sus diferentes actividades, como parte de la cultura ambiental que se impulsa en

forma permanente.

4.2.2.4.1.1 Objetivos

Optimización del uso del agua, reducir al mínimo el consumo de agua en las etapas de

construcción y operación, tanto para las obras civiles como para consumo de

campamentos.

Definir sistemas de tratamiento de aguas a ser usadas o en su defecto de existir una

red de alcantarillado conectarse al mismo.

Direccionar el agua de procesos hacia la recirculación u otros usos dentro del mismo

proyecto.

Fomentar el uso racional a través de charlas de capacitación, dirigidas al personal de

la empresa constructora.

4.2.2.4.1.2 Caracteristicas

El uso óptimo del agua en el proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el

rio Aguarico, comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantón

Shushufindi, provincia de Sucumbíos, permitirá mantener los cursos de agua

permanentemente drenados y conteniendo un caudal ecológico.

Las principales acciones de uso eficiente en el nivel de una obra de infraestructura es

el tratamiento, el reuso y la reducción del consumo; en los tres casos son necesarias

dos actividades básicas: la medición de caudales y volúmenes y el monitoreo de la

calidad del agua.

La medición es la acción fundamental de cualquier programa de uso eficiente en el

sector de un proyecto, en la determinación de consumos horarios, diarios, mensuales,

estacionales y medios, según se trate; en los procesos, equipos, accesorios, zonas de

riego, baños, etc., sirve para programar cómo usar mejor el agua y para motivar a que

los trabajadores participen en el ahorro de este líquido.

4.2.2.4.1.3 Tipo de medida a implementar

La medida a implementar, serán de acuerdo al tipo y magnitud del proyecto, es decir,

según el número de personas y la disponibilidad de campamentos si así lo ameriten,

así mismo, será responsabilidad del técnico ambiental de la empresa y Fiscalización,

que coadyuven a la implementación de las siguientes medidas:





4-14

Utiliza solamente el agua estrictamente necesaria en el baño, en el lavado de

trastes o ropa y uso en la construcción.

Reporta cualquier fuga que observes en las diferentes áreas, vigila los

mecanismos de depósito de sanitarios, tinacos y cisternas, reparando cualquier

fuga.

Revisa periódicamente las paredes de la cisterna y el buen funcionamiento de

la bomba en caso lo tuviere.

Así mismo, a través de políticas públicas y empresa se enfocara en lo siguiente:

Difundir mediante programas y acciones, los costos y beneficios

socioeconómicos y ambientales del cuidado, uso racional y correcto

aprovechamiento del agua

Promover planes y programas coordinados con las entidades públicas y

privadas vinculadas al cuidado y uso razonable del agua.

Contribuir en la creación de una educación y cultura ambiental en torno al

cuidado y uso razonable del agua.

4.2.2.4.2 Proyecto 2: Tratamiento de Efluentes Líquidos

Para el tipo de aguas residuales debe haber un tratamiento que cumpla con los

parámetros de descarga de efluentes hacía un curso de agua, si en el área de

influencia directa del proyecto no cuenta con un sistema de recolección de aguas

servidas, se debe establecer un sistema de recolección y manejo. A continuación se

plantean las estrategias para el manejo, tratamiento y disposición final de las aguas

servidas.

Todos los puntos donde se generan residuos líquidos, ya sea por las distintas

actividades humanas, la red de recolección y conducción, tratamiento y descarga

deben estar identificados y señalizados en un croquis, ubicado en las instalaciones del

campamento del proyecto, o en su defecto en un sitio de fácil consulta para el

encargado o responsable de su control, como de las autoridades ambientales o de

salud.

4.2.2.4.2.1 Objetivo General

Implementar medidas correctivas de control de sólidos suspendidos de las aguas de

residuales y tratamiento de efluentes líquidos, previamente a su descarga en cuerpos

hídricos o a su disposición final.





4-15

4.2.2.4.2.2 Objetivos Específicos

Construcción de sistemas de decantación (piscinas decantadoras) de las aguas

residuales, una vez dirigidas hacia los puntos de concentración de las mismas.

Recolección y tratamiento de efluentes líquidos, considerando las aguas

residuales producto de las diferentes actividades del proyecto.

4.2.2.4.2.3 Características

Las fuentes de producción de aguas residuales, se identifican principalmente en los

campamentos del proyecto, la cual se debe tomar mucha atención para su posterior

tratamiento y descarga del mismo. Entre la medida de tratamiento se propone la

siguiente:

4.2.2.4.2.4 Medida de tratamiento

Tratamiento de Aguas Residuales

Toda área de trabajo, deberá contar al menos con una unidad sanitaria, cuyas

características, diseños, dimensiones y cantidad estarán acorde con el personal total

servido.

Para el tratamiento de las aguas residuales de tipo domésticas se debe proceder

inicialmente a tener un sistema de recolección de todos los líquidos procedentes de las

actividades humanas dentro del proyecto, tales como de cocina, comedor y ducha, las

cuales pueden reunirse con aquellas solo después de haber pasado por la respectiva

trampa de grasas.

Una unidad sanitaria básica se compone de sanitario, ducha y lavamanos. Las aguas

residuales domésticas son las que se producen en el sanitario, que conducen las

excretas y se deben llevar a un tanque séptico. (Figura 4-1).





4-16

FIGURA 4-1 TRATAMIENTO PARA AGUAS RESIDUALES DOMÉSTICAS

Desarrollo de la Alternativa

En primera instancia se debe contar con un mapa de localización de las áreas

o procesos donde se generan aguas servidas o de escorrentía.

Caracterizar las aguas servidas o de escorrentía.

Establecer el nivel de afinidad de las aguas servidas o de escorrentía, con el

apoyo de las caracterizaciones realizadas (por pH, sólidos sedimentables,

DBO, DQO, microbiología, sustancias peligrosas, etc.).

Dependiendo de los puntos de generación, construir estructuras de

almacenamiento de aguas afines (lagunas, tanques en concreto, etc.).

Beneficios al Implementar esta Medida

Favorece la eficiencia de los sistemas de tratamiento final.

Disminuye los volúmenes de agua captados de fuentes naturales

Permite un mejor aprovechamiento de subproductos.

Disminuye las dimensiones del tratamiento final al separar las aguas lluvias de

las aguas servidas.





4-17

4.2.3 Programa de Conservación de la Calidad del Recurso Suelo

Las actividades asociadas a proyectos de infraestructura, afectan la superficie terrestre

mayoritariamente en la etapa de construcción por el destape o movimiento de la

cobertura superficial para la preparación del sitio y la instalación de las facilidades

preliminares como campamentos, apertura de vía, talleres, bodegas, desplazamiento de

maquinarias en actividades de excavación y ampliación, trasporte de material pétreo,

descargas de material, que conllevan a la pérdida de suelo.

El movimiento de maquinaria liviana o pesada, utilización de áreas para acopio de

material, remoción y apilación de todo el material, acumulación de material en

escombreras, ocasionan impactos sobre el suelo y el paisaje asociados a la pérdida de

capacidad productiva y restricciones de uso.

Prevenir, mitigar y controlar los evidentes impactos sobre el recurso suelo, a causa de las

actividades del proyecto, requiere de la formulación de un programa coherente y

suficiente, que garantice un equilibrio entre las prioridades económicas con respecto a las

ambientales y sociales.

4.2.3.1 Objetivo

4.2.3.1.1 General

Proponer e implementar medidas de manejo y protección del recurso suelo, con el fin de

que el Proyecto se desarrolle dentro de los parámetros de sostenibilidad ambiental y

productiva.

4.2.3.1.2 Específicos

Prevenir y controlar los procesos erosivos y de arrastre de materiales, mediante la

aplicación de técnicas apropiadas.

Proteger y restaurar el paisaje de las zonas donde se adelantan las actividades

de remoción de suelos.

Prevenir la contaminación de suelos por aportes de residuos sólidos provenientes

de las actividades del proyecto.

Cumplir con la legislación.

4.2.3.2 Características

El control del suelo húmico durante la etapa de desarrollo y construcción del Proyecto

tiene el fin de reducir las afectaciones al recurso suelo, utilizando lo mínimo necesario

para el desarrollo de las actividades en toda sus fases, proteger la flora y la fauna

existente en la zona y la calidad del paisaje.





4-18

Para poder mitigar el impacto al suelo primero se debe identificar dónde éste se podría

ver más afectado y también cuáles serían las actividades que causarían este impacto.

El Proyecto al tratarse de la Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico,

comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantón Shushufindi,

provincia de Sucumbíos, los impactos que se ocasionaré según inspecciones técnicas

son moderados, ya que se constituye en la remoción de tierra, con la finalidad de cumplir

con las exigencias técnicas del Proyecto, es por ello que se debe tomar muy en cuenta a

la hora de disponer el material extraído en lugares apropiados para que no se conviertan

un problema paisajístico o más aun en simples botaderos, afectando a los recursos

hídricos a la flora y fauna etc., es por ello que es difícil proponer un Plan de Mitigación, de

allí que el Plan de Conservación del Suelo tiene por objetivo prevenir y mitigar la

afectación por ciertas actividades tales como:

Destape y excavaciones

Construcción de instalaciones y obras civiles

Uso de maquinaria liviana y pesada

4.2.3.3 Proyectos para la Conservación del Recurso Suelo

A continuación se proponen dos proyectos con los que se persigue prevenir, mitigar y en

algunos casos compensar aquellos impactos propios de las actividades del Proyecto

identificados en los recorridos técnicos realizados.

Los proyectos van encaminados a que el desarrollo de las actividades genere el menor

deterioro del suelo, el paisaje y las aguas, que es a donde finalmente se depositarán los

suelos de arrastre, de no aplicarse de manera estricta las medidas ambientales

propuestas, el fiscalizador deberá elevar un informe de notificación al administrador de la

obra, para que tome las medidas correspondientes.

4.2.3.3.1 Proyecto 1: Control de Erosión

La presencia de áreas degradadas con procesos erosivos acelerados es atribuida

principalmente a los frentes de destape y excavaciones y obras civiles, que ocasionan

pérdida de suelo y desestabilización de áreas.

Las coberturas vegetales son la mejor alternativa para realizar el manejo ambiental en

proyectos de ingeniería, que atienden problemas de movimientos de tierras o hidráulicos.

Los principales efectos a mitigar son los siguientes:

Arrastre de materiales por deslizamientos

Pérdida de cobertura vegetal





4-19

Arrastre de materiales por escorrentía superficial

Uso inadecuado del suelo

Al remover la capa vegetal queda cubierta al suelo, este queda expuesto y los efectos de

la erosión son mayores cuando ocurre en un suelo inclinado. Una vez la erosión ocurre

tiene como consecuencia final la sedimentación.

4.2.3.3.1.1 Objetivo

Determinar el grado de erosión expuesto en el suelo y proponer alternativas de

protección generados por el desarrollo de las actividades del proyecto, de manera que no

presente derrumbes o arrastre de sólidos hacia quebradas o arroyos, plataformas de

base, pudiendo poner en riesgo a los trabajadores, equipos o maquinaria, cubriendo

zonas con vegetación y contaminando los cuerpos de agua.


Los movimientos de tierra para el desarrollo de las actividades de preparación de la fase

de construcción puede dar como resultado la desestabilización de taludes, la remoción

del agua de escorrentía formando pequeños surcos o zanjas, hasta los posibles

derrumbes. La falla de un talud puede deberse o bien a un incremento de las fuerzas

desestabilizadoras (FA), o bien a una disminución de las fuerzas resistentes, o a ambas a

la vez.

La incidencia del agua de escorrentía es también un factor decisivo en la estabilidad de

los suelos, debido a fuertes pendientes y a la poca cohesión de los suelos en el área.

4.2.3.3.1.3 Indicadores Ambientales

Superficie erosionada

Superficie recuperada

Número de deslizamientos y magnitud del deslizamiento

Superficie estabilizada

4.2.3.3.1.4 Medidas de Prevención

Manejo Adecuado del Suelo

Retirar el suelo solo lo estrictamente necesario de acuerdo a los parámetros de

diseño del proyecto.

Disposición adecuada de materiales provenientes de las actividades constructivas

(selectividad).

Preparación y uso adecuado de escombreras.





4-20

Consecuencia

La falta de control de la erosión y sedimentación producen un daño ambiental que no se

puede reparar: los suelos se vuelven inestables y se altera la calidad del agua. El agua

de lluvia al deslizarse sobre la superficie del terreno o suelo, arrastra partículas de suelo

pero también lleva consigo cualquier residuo de sustancias químicas o desechos hacia

los ríos y otros cuerpos de agua. Esta agua que se desliza sobre el terreno es la llamada

“escorrentía”.

Indicadores

Los taludes cumplen con las especificaciones proyectadas con el fin de evitar

fallas.

El sistema de terraceo a la excavación obedece a diseños previos.

Procedimiento

Selección del talud

La primera práctica consiste en seleccionar o proyectar un talud estable por tan pequeño

que este sea. En el caso de los macizos rocosos, se debe construir los cortes con

pendientes o inclinaciones que mantengan el talud de estabilidad natural de cada

material.

En cuanto al ángulo de la cara del talud, éste es función de dos factores: El tipo de

material y la altura del talud.

Cuanto más bajo sea el talud, más vertical puede ser la cara del talud y por el contrario

cuanto más suelto y alto, más tendido será el talud.

4.2.3.3.1.5 Revegetación

Objetivos

Estabilizar taludes de pendientes inclinadas

Vegetar los taludes con especies propias de la zona o con pastos

Indicadores de Seguimiento

Áreas estabilizadas y recubiertas en m2

Área estabilizada en m2 / área total por estabilizar en m2

Características del Diseño

Esta obra resulta apropiada para taludes de pendientes escarpadas con suelos de

baja fertilidad, afectados por procesos de intensa escorrentía superficial. Se

recomienda su empleo en áreas difíciles de estabilizar mediante métodos

tradicionales.





4-21

La reforestación consistirá en el manejo, transporte y colocación de plantas ya

sean nativas o maderables, en las áreas de la planta de tratamiento se deberá

plantar plantas ornamentales y pasto con el fin de proteger el suelo y recuperar el

impacto visual. Las mismas se colocaran en hoyos excavados de 0,40 m de

altura. Para una mejor plantación, se utilizará un abono de tipo orgánico rico en

nutrientes para el agarre y crecimiento de la planta.

Las cantidades a pagarse serán los metros cuadrados medidos en el sitio de

reforestación, efectivamente ejecutados y aceptados, de acuerdo a las

especificaciones técnicas del técnico a revegetar.

4.2.3.3.1.6 Especies a considerar para la revegetación

Las plántulas a sembrar deberán ser de vivero, cuya adquisición se lo hará bajo un

contrato específico de requerimiento técnico, para la siembra y mantenimiento del mismo.

Cuidados del material a plantar· En el vivero se realizarán los últimos tratamientos

técnicos para cada especie: disminuir riego, recorte de raíces.

1. Esperar el temporal de lluvias, para así reducir riesgos de mortandad.

2. Al encontrarse en el sitio de plantación, colocarlos bajo sombra, regarlos y

protegerlas de vientos fuertes.

Acondicionamiento del terreno. Al terreno que será reforestado se le tendrá que retirar la

maleza existente.

1. Es necesario arar y/o rastrillar el terreno.

2. Una vez removido el suelo es conveniente fertilizar el suelo con algún fertilizante

orgánico (composta y/o humus de lombriz).

Plantación. El momento de plantarse será al inicio de temporada de lluvias.

1. Se lo hará bajo la supervisión de un técnico en la revegetación.

2. Será necesario seguir monitoreando las especies plantadas para poder asegurar

un buen crecimiento de éstas.

En la Tabla 4-3 se cita las especies a considerar para la revegetación.





4-22

TABLA 4-3 ESPECIES A CONSIDERAR PARA LA REVEGETACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS

No. Especies Nombre común Área a reforestar

1 Cordia alliodora Laurel Pendientes y plataformas

2 Cedrelinga cateniformis Seique Pendientes y plataformas

3 Iriartea deltoidea Pambil Pendientes y plataformas

4 Cedrela odorata Cedro Pendientes y plataformas

5 Tabebuia chrysantha Guayacán Pendientes y plataformas

6 Inga edulis Guabo Pendientes y plataformas

7 Pouroma cecropifolia Uva Pendientes y plataformas

8 Terminalia amazonia Yumbingue Pendientes y plataformas

9 Pennisetum clandestinum Kikuyo Pendientes y plataformas

Tipo de diseño

Las terrazas se trazarán a nivel, con una pendiente de 1% hacia el interior del

talud.

Las dimensiones fluctuarán de 0,5 a 1 metro de ancho y largo variable.

La altura del talud variará entre 0,2 a 0,25 m.

La pendiente lateral puede tener una relación de 1:0,3 o 1:0,5.

La construcción del camellón considerará una altura que variará entre 0,15 a 2, 0

m.

El distanciamiento entre terrazas se determinará en función de la pendiente,

degradación del suelo y distancia de la línea de plantación, la cual se realizará

sobre la base para suelos profundos o sobre el camellón en caso de suelos

delgados.

Ejecución

Se trazarán las terrazas a nivel

Se excavará la terraza con una leve inclinación hacia el interior del talud

Se preparará la superficie de la terraza para la plantación y/o siembre

Una vez establecida la terraza, se adicionará materia orgánica para enriquecer el

suelo (opcional)

Finalmente se realizará la plantación de las especies arbustivas y/o herbáceas

seleccionadas

4.2.3.3.1.7 Empalizada (muro de postes de madera)

El muro de postes de madera (empalizadas), permitirá estabilizar taludes y cárcavas;

estabilizar el área de contacto de talud y cauces; evitar la socavación en la base de

taludes; y moderar el impacto lateral del flujo directo de los cursos de agua.





4-23

FIGURA 4-2 MÉTODO DE EMPALIZADA

Tipo de diseño

Se construirán con postes de madera impregnados

Estacas verticales de 0,6 m

Líneas horizontales

Se realizarán terrazas de 0,6 m de ancho a lo largo del talud, para lo cual se

clavarán estacas

La cara posterior de los postes horizontales se cubrirá con malla sombra o sacos

de yute.

Ejecución

Se debe realizar un emparejamiento del talud

Se deben construir terrazas de 0,6 m (ancho en la superficie del talud)

Se requiere clavar estacas (horizontales) cada una de 0,3 a 0,7 m de

profundidad

Se colocarán postes horizontales en la parte posterior de las estacas

Se debe clavar y alambrar los postes horizontales a las estacas

Se cubrirá con mallas sombras la cara posterior de los postes horizontales

Se rellenará con tierra el área remanente de la terraza

Finalmente se establecerá la vegetación arbustiva y/o herbácea seleccionada.

4.2.3.3.1.8 Tratamiento lineal con postes de madera

Este método es apropiado para laderas con pendientes moderadas y escarpadas.

Resulta no recomendable para taludes de derrubios o de suelos de alta

pedregosidad. Dicho método permite disminuir la erosión superficial en taludes;

disminuir la escorrentía superficial en taludes; disminuir la velocidad del flujo hídrico y

acumulación de sedimentos.





4-24

FIGURA 4-3 TRATAMIENTO LINEAL CON POSTES DE MADERA

Tipo de diseño

No tiene restricciones en cuanto a sus dimensiones

Se utilizan postes de madera impregnados para las estacas verticales (0,6 m) y

las líneas horizontales

Terrazas de 0,6 m de ancho a lo largo del talud

Cara posterior de los postes horizontales se cubre con malla sombra o sacos de

yute.

Ejecución

Se deberá realizar un emparejamiento del talud

Se construirán terrazas de 0,6 m. De ancho en la superficie del talud

Se clavarán estacas (en la horizontal) cada 0,3 a 0,7 m de profundidad

Se colocará postes en forma horizontal en la parte posterior de las estacas

Se clavarán y alambran los postes horizontales a las estacas

Se cubrirá con mallas sombras la cara posterior de los postes horizontales.

Se rellenará posteriormente con material terreo el área remanente de la

terraza

Finalmente se realizará la plantación arbustiva y/o herbácea seleccionada.

La alternativa adoptada y/o la combinación de alternativas a utilizar, dentro de las

técnicas indicadas, se deberá analizar en terreno debido a que se deben considerar

las condiciones específicas de pendiente y obras de control de erosión que se

requiera adoptar, de acuerdo al sector del cual se trate.

4.2.3.3.2 Proyecto 2: Manejo de Desechos Sólidos

4.2.3.3.2.1 Introducción

La política de gestión de desechos sólidos durante las actividades del proyecto, deberá ir

encaminada a impedir o minimizar de la manera más eficiente, los riesgos que para los





4-25

seres humanos y el medio ambiente ocasionan los desechos sólidos, contribuyendo a la

protección ambiental eficaz y al óptimo desarrollo de las actividades del Proyecto.

La filosofía del programa se soporta básicamente en la “Manejo de Desechos Sólidos”, la

cual puede ser definida como la selección y aplicación de técnicas, tecnologías y

programas idóneos para lograr metas y objetivos específicos de la gestión de desechos.

En la gestión de desechos se utilizará una jerarquía para clasificar las acciones en la

implementación del programa. La jerarquía de MDS utilizada es la de reducción en el

origen, reciclaje, transformación de desechos y disposición final.

Reducción en el origen.- El Manejo de Desechos Sólidos, implica reducir la cantidad y/o

toxicidad de los desechos que son generados en el desarrollo de las diversas actividades

del proyecto. La reducción en el origen es la forma más eficaz de reducir la cantidad de

desechos, el costo asociado a su manipulación y los impactos ambientales. La reducción

en el origen dentro del proyecto puede realizarse a través de compras selectivas y de la

reutilización de productos y materiales.

Disposición final.- Será importante hacer algo con los desechos que no pueden ser

reciclados y no tienen ningún uso adicional, para lo cual se debe disponer en un relleno

sanitario como una de las alternativas aplicables.

El programa comprende el manejo de los diferentes tipos de desechos a generarse con el

proyecto, tales como, desechos sólidos convencionales, desechos peligrosos, etc.

En la Tabla 4-4 se indica parcialmente los desechos que pueden generarán en el

Proyecto.

TABLA 4-4 TIPOS DE DESECHOS SÓLIDOS

Desecho Composición

No Peligrosos

Domésticos Desechos de dormitorios y cocina

Orgánico Todo resto de comida

Plástico Botellas, fundas, envases no contaminados

Piezas mecánicas Metal

Repuestos Repuestos de maquinarias, vehículos, equipos

Chatarra Latas, tubos, mallas, etc.

Cartón, papel y plástico Oficinas, cuartos, bodegas

Peligrosos

Baterías De vehículos, de equipos electrónicos

Recipientes de aceite y lubricantes, aceites usados Aceite de carro y de motores

Suelos contaminados De combustibles, aguas negras, aceites

Trapos contaminados, filtros de aceite Hidrocarburos y aceites residuales materiales

contaminados con petróleo, filtros de aceite, grasas

Bombillas de luz y fluorescentes

Sanitarios Ampollas, gasas, curaciones, jeringas





4-26

El siguiente es el marco legal que hace referencia a la necesidad de implementación de

un programa de manejo ambiental de gestión de desechos sólidos peligrosos y no

peligrosos, para mantener una buena calidad ambiental en la zona donde se desarrollará

el proyecto.

Constitución Política de la República del Ecuador.

Ley de Gestión Ambiental / Julio de 1999.

Código de la Salud.

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria: Libro VI, Título II Políticas

de Desechos Sólidos; Anexo 6. Normas de Calidad Ambiental para el Manejo de

los Desechos Sólidos no Peligrosos


Diseñar e implementar el Manejo de Desechos Sólidos, en el desarrollo del Proyecto, con

el fin de prevenir, mitigar y controlar los efectos adversos que pudieran presentarse sobre

el hombre y su entorno, además de cumplir con la normatividad y política ambiental

nacional e internacional vigente.


Los desechos sólidos convencionales son aquellos que se generan durante las

actividades diarias de funcionamiento de campamentos, oficinas, etc., y no revisten

ningún tipo de riesgo si se manejan adecuadamente y por el contrario cuentan con un

potencial para su aprovechamiento.

En la Figura 4-4 se presenta la posible ruta de los desechos sólidos convencionales.





4-27

FIGURA 4-4 MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS

4.2.3.3.2.4 Elementos Funcionales o Medidas de Gestión

El desarrollo del proyecto de MDS, se soporta en la óptima ejecución de los elementos

funcionales de gestión, por tanto se abordará en estricto orden dichos elementos,

asimilándolos a las medidas del proyecto.

Generación, manipulación y almacenamiento de desechos

Recolección y transporte

Aprovechamiento

Disposición final

Inorgánicos

Orgánicos

Reducción en el origen

Segregación

Recolección y

transporte

Inorgánicos

Aprovechables

No Aprovechables

Orgánicos

Relleno Sanitario

Relleno Sanitario





4-28

4.2.3.3.2.5 Generación, Manipulación y Almacenamiento de Desechos

Como este elemento suele tener un efecto importante sobre las características de los

desechos, sobre los elementos funcionales subsiguientes, sobre la salud de los

trabajadores y comunidades aledañas y sobre las actitudes de las personas acerca de los

desechos, es importante comprender sus implicaciones.

En el momento de la generación de los desechos, la principal e inmediata manipulación

debe estar dedicada a la clasificación de éstos, labor que deberá ser realizada

directamente por el generador (persona que en el desarrollo de alguna actividad genera

desechos). Para la correcta clasificación de los desechos serán dispuestos contenedores

en cantidades necesarias según el tipo de desecho, que cumplan con el código de

colores establecido por el proyecto.

En la fuente, las actividades se limitan al acondicionamiento y manejo; esta última, se

constituye en la operación más importante que acompañada de una apropiada

clasificación, garantiza:

Disposición conforme a la clasificación establecida y en los recipientes o bolsas

dispuestos para tal fin.

Que los desechos no entren en contacto con el medio ambiente.

Disminuir la cantidad de desechos que deben ser tratados.

La clasificación y empaque de los desechos se debe efectuar en el mismo lugar donde se

generen de forma manual, por esto todas las áreas deben contar con recipientes

necesarios del color correspondiente al tipo de desechos que producen y de acuerdo al

riesgo que ocasionen y a los procedimientos de tratamiento y disposición. En la Tabla 4-5

se presenta la clasificación de los desechos, color del recipiente y rótulos que deben

llevar.

4.2.3.3.2.6 Clasificación de los residuos

Los desechos generados por el proyecto minero serán clasificados en la fuente de

acuerdo a dos (4) categorías, como se detalla a continuación:

Desechos sólidos orgánicos: son aquellos desechos domésticos o asimilables a

domésticos que no pueden ser reutilizados o reciclados por ningún procedimiento

económicamente aceptable y/o tecnológicamente factible. En esta categoría

generalmente se ubican los restos de la preparación de alimentos, los generados durante

la limpieza de áreas residenciales o de oficina, o del mantenimiento de áreas vegetadas.

Algunos de estos desechos, específicamente los orgánicos, son susceptibles de

biodegradación.





4-29

Desechos sólidos Aprovechables: Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento

sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es

susceptible de incorporación a un proceso productivo. En esta categoría se incluyen los

desechos de papel, cartón, plástico, vidrio y ciertos metales.

Desechos sólidos NO Aprovechables: Es todo material o sustancia sólida o semisólida

de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas,

industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad

de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son

residuos sólidos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición

final y por lo tanto generan costos de disposición.

Desechos peligrosos: son residuos generados principalmente en los procesos

industriales de operación y/o mantenimiento, que presentan alguna de las siguientes seis

(6) características: corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que

tengan capacidad biológico infecciosa, que los convierte en un riesgo potencial para la

salud humana y/o al ambiente. En esta categoría caen los materiales contaminados con

aceites o lubricantes, los filtros y baterías usados y los recipientes y sobrantes de

sustancias químicas.

En la Tabla 4-5 se hace una identificación y clasificación del tipo de desechos sólidos.

4.2.3.3.2.7 Características de ubicación de los recipientes

Peso y construcción que faciliten el manejo durante la recolección y vaciado.

Construidos en material impermeable, de fácil limpieza, con protección al moho y a la

corrosión, como plástico, caucho o metal.

Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la

recolección.

Construcción de tal forma que estando cerrados o tapados no permitan la entrada de

agua, insectos o roedores, ni el escape de líquidos por sus paredes o por el fondo.

Bordes redondeados y de mayor área en la parte superior, de forma que facilite la

manipulación y el vaciado.

Capacidad de acuerdo al volumen de desechos generados.

Establecer un área de almacenamiento de desechos que esté cubierta, señalizada e

impermeabilizada y colocar los recipientes, el color del recipiente dependerá del

desecho a almacenar, es decir cómo se demuestra en la siguiente tabla.





4-30

TABLA 4-5 CLASIFICACIÓN DE LOS DESECHOS, RECIPIENTE Y SEÑAL DE IDENTIFICACIÓN

Clase de Residuo Contenido Básico Color Rótulo

Residuos Orgánicos

Hojas y tallos de árboles, grama, barrido del prado, y desechos de alimentos no contaminados, legumbres, tubérculos, huesos de pollo, res pescado.

Verde

Residuos Aprovechables

Bolsas de plásticos, vajillas, garrafas, bolsas de polietileno sin contaminar, cartón, papel, archivo y periódico, botas de caucho, lonas, quetas, chatarra metalica.

Negro

Residuos NO Aprovechables

Papel higiénico, pañales, toalla sanitarias, preservativos, presto barbas, envases de aceite de cocina, envases mayonesa, envases de tretapack, jugos, leches, funda de embutidos, carnes.

Celeste

Residuos Peligrosos

Pilas, baterías, aceites hidrocarburos, lubricantes, filtros.

Rojo

Para la ubicación de los contenedores en el área de actividad del proyecto, se ha

considerado los siguientes números de tachos y su ubicación basándose en su

clasificación de residuos de generación.

La tabla 4-6 se detalla el número y ubicación de los contenedores.





4-31

TABLA 4-6 UBICACIÓN TÉCNICA DE CONTENEDORES DE RESIDUOS

Clase de Residuo Color Numero de Tachos Ubicación

Residuos Orgánicos

Verde

Campamento Frente de trabajo

Residuos Aprovechables

Negro

Campamento Frente de trabajo

Residuos NO Aprovechables

Celeste

Campamento

Frente de trabajo

Residuos Peligrosos

Rojo

Campamento

4.2.3.3.2.8 Identificación de los desechos peligrosos

Los desechos peligrosos a generarse en esta etapa de construcción serán mínimos,

debido a que la mayor parte de los trabajos de mantenimiento de la maquinaria se

realizaran en los talleres respectivos fuera de la área de implantación del proyecto, se

generaran una cantidad aproximada de 8 Kg a los al mes; y estos serán: trapos

impregnados de aceites, combustible, waipes, y una pequeña cantidad de aceite usados.

Sin embargo su gestión se realizará acorde la normativa vigente para desechos

peligrosos en lo referente a envasado, almacenamiento, señalización y etiquetado

1

1

1

1





4-32

tomando en cuenta las características de peligrosidad del desecho, y su disposición final

será a través de un gestor calificado.

En la Figura 4-5 se presenta la identificación de los desechos peligrosos.

FIGURA 4-5. IDENTIFICACIÓN Y ROTULACIÓN DE LOS DESECHOS PELIGROSOS

Especificaciones a considerar

Se crearan registros donde se especifique cual es el desecho recibido, cantidad

recibida, forma de envasado y lugar de almacenamiento, cuál es su tratamiento,

sus subproductos obtenidos y su disposición final.

Los sitios de almacenamiento temporal de estos desechos antes de su disposición

final con un gestor calificado deben ser techados y protegidos de condiciones

ambientales como humedad, temperatura y radiación solar.

Medidas Preventivas

Todos los desechos de aceites, lubricantes, grasas o líquidos utilizados en la

operación de maquinarias, equipos, herramientas o limpieza de éstas, se recolectarán

por separado y se dispondrán únicamente en los recipientes y sitios destinados para

este tipo de desechos

Todo recipiente de elementos peligrosos deberán ser devueltos al proveedor, para

que él a su vez, los entregue al fabricante del producto, según especifica la ley.

Jamás se disponga de esos recipientes para almacenar agua para ningún uso; los

envases serán almacenados provisionalmente en una bodega segura, bien





4-33

resguardados hasta su devolución y disposición final; en ésta bodega se instalará una

señal informando su peligrosidad.

Prohibido quemar los desechos sólidos en los contenedores de almacenamiento y

más aún hacerlo a cielo abierto

Prohibido disponer o abandonar los desechos sólidos, cualquiera sea su procedencia,

a cielo abierto, patios, predios, viviendas, en vías o áreas públicas y en los cuerpos de

agua superficiales o subterráneos

Prohibido quemar desechos sólidos o desperdicios, así como tampoco se podrá echar

cenizas, colillas de cigarrillos u otros materiales encendidos en los contenedores de

desechos sólidos, los cuales deberán depositarse en un recipiente adecuado una vez

apagados

Prohibido arrojar cualquier clase de desperdicio desde el interior de los vehículos, ya

sea que éstos estén estacionados o en circulación

No mezclar desechos sólidos peligrosos con los demás tipos de desechos sólidos

Se realizará una capacitación a los trabajadores en el manejo de desechos el mismo

que se lo ejecutará trimestralmente.

4.2.4 Programa de Capacitación


La capacidad para planificar e implementar respuestas a los problemas ambientales

generados por el proyecto, puede verse limitada por un conocimiento insuficiente de las

actividades causantes de la degradación ambiental, así como de sus efectos.

El proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, comunidad

de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantón Shushufindi, provincia

de Sucumbíos deberá reconoce que para garantizar el cumplimiento de las actividades

de construcción, operación y mantenimiento y cierre del proyecto, debe cumplir con las

normas ambientales vigentes en el país. Para esto es necesario desarrollar un programa

de capacitación al personal involucrado, de manera tal que no sólo se cumplan con los

procedimientos sino que también el personal sea consciente de los impactos, reales o

potenciales, de la actividad.

Este programa estará dirigido a los trabajadores y comunidad asentada en el área de

influencia del proyecto.





4-34

4.2.4.2 Objetivos

4.2.4.2.1 Objetivo General

Llevar a cabo procesos formativos con todos los estamentos involucrados en la ejecución

del proyecto, para incentivar la participación activa en el desarrollo de actividades de

conservación, mejoramiento y recuperación de las condiciones ambientales relacionadas

con su entorno inmediato, además de instruirlos en la manera adecuada de realizar las

diferentes actividades del proyecto con el fin de mejorar la competencia en el trabajo y

evitar toda clase de riesgos.

Otorgar la capacitación necesaria para el personal que labora en el Proyecto y sus

contratistas, a fin de formar gente capacitada y dar un correcto cumplimiento a la

normatividad ambiental.

4.2.4.2.2 Objetivos Específicos

Efectuar talleres teórico – prácticos sobre la adecuada ejecución de las diferentes

actividades que se desarrollan en el proyecto.

Implementar acciones de educación ambiental que se apoyen en las actividades

desarrolladas en los programas del plan de manejo ambiental, tales como manejo

de desechos sólidos, protección de la biodiversidad, ejecución de prácticas de

control de la erosión, etc.

Realizar talleres de educación ambiental dirigidos al personal vinculado al

proyecto, enfatizando en el conocimiento de los impactos que causan sus

actividades sobre el medio ambiente y la forma de participar en el manejo de

dichos impactos.

Realizar conferencias periódicas, que ilustren y motiven al personal del proyecto y

a la comunidad en general, acerca de diversos temas ambientales.

4.2.4.3 Estrategias

Con el fin de crear un espacio continuo de formación y capacitación dirigido al personal

que labora en el proyecto y a la comunidad del área de influencia, se implementará un

programa compuesto por las siguientes acciones:

Realización del diagnóstico de las necesidades de capacitación y entrenamiento

sobre el manejo de impactos ambientales, al personal del proyecto. El diagnóstico

será realizado en forma continua, con el personal que se vincula en forma

progresiva a cada etapa del proyecto.





4-35

Formulación del programa de capacitación dirigido a quienes laboran en el

proyecto, y selección de las metodologías más adecuadas para cada caso.

Seguimiento al programa de capacitación y levantamiento de registros para

permitir la evaluación de su efectividad, con el fin de efectuar las mejoras al

programa, cuando estas se requieran.

4.2.4.4 Propuesta Metodológica y Temática del Programa

La capacitación debe realizarse a todo nivel. Desde el Gerente (Jefe de Proyecto) hasta

los trabajadores.

Las actividades a realizar por el proyecto serán las siguientes:

Difundir el marco legal, de políticas ambientales, planes de manejo propuestos, de

modo que se involucren en el desarrollo y ejecución del proyecto.

Impartir charlas sobre las medidas de control, prevención y mitigación, aplicables

a las tareas de construcción, a los diferentes niveles y operativos del personal del

proyecto.

Capacitar al personal que trabaja para el proyecto y a la comunidad de la zona de

influencia operativa las bondades de la aplicación de las medidas del Plan de

Manejo Ambiental, que permiten reducir y manejar adecuadamente los impactos

identificados en el estudio.

Inducción conceptual a través de herramientas como talleres dirigidos, junto a

herramientas comunicativas y de difusión adaptables y ajustadas a las

necesidades de capacitación establecidas por la empresa constructora, como

plegables, cartillas informativas, stickers, etc.,

Participarán en este proceso los profesionales a fin del proyecto o contratistas que

apoyen y difundan sus conocimientos y experiencia adquirida en el manejo de eventos

contingentes, aplicación de medidas de protección individual y colectiva; así como

participación en acciones comunes para la protección y mejoramiento del ambiente, etc.

Los responsables de la Gestión Ambiental, Seguridad Industrial y Capacitación al

proyecto, será un profesional de la empresa constructora impartirá las normas,

regulaciones ambientales y las políticas de seguridad industrial, a fin de precautelar la

integridad física del personal e inducir su comportamiento, con relación a la conservación

ambiental de los medios físico y biótico de la zona.

Tópicos como el manejo y disposición de desechos, conservación de recursos naturales,

utilización de equipos de seguridad, comportamiento frente a la comunidad, entre otros,

serán analizados.





4-36

Es necesaria la concienciación ambiental de los trabajadores encargados de la

construcción del proyecto, campamentos y demás obras civiles, para que conozcan el

impacto de estas obras sobre la naturaleza, y durante su trabajo provoquen las menores

alteraciones posibles. Son necesarias charlas dictadas por especializados para conseguir

este objetivo. Los temas prioritarios mínimos y su ejecución a abordar serán:

TABLA 4-7 CHARLAS DE CAPACITACIÓN ANUAL AL PERSONAL DEL PROYECTO

TEMÁTICA DE CAPACITACIÓN A CONSIDERAR NÚMEROS DE

CHARLAS A RECIBIR

Valor e importancia ecológica del área 1

Especies importantes (endemismo, amenazadas, claves, y otras) 1

Impactos del proyecto a la vida silvestre y al hombre 1

Actitud de los trabajadores para prevenir y reducir los impactos al medio biótico 1

Ecología de los bosques, su importancia, funciones, interrelaciones, ecología de especies, etc. 1

Manejo de especies forestales y sistemas de manejo forestal 1

Programa de educación ambiental 1

Manejo de residuos y su impacto 1

Seguridad y Salud Ocupacional 1

Buenas prácticas ambientales relacionadas al proyecto 1

Buen usos de los recursos naturales (agua, suelo, aire) 1

Beneficios del proyecto y su responsabilidad ambiental y social 1

4.2.4.5 Requerimientos

Los principales recursos didácticos requeridos en la aplicación del Programa de

Capacitación son:

Resumen Ejecutivo del Plan de Manejo.

Cartillas divulgativas que deben ser objeto de interiorización por parte de las

personas a ser capacitadas.

Equipos: retroproyectores, proyectores de imágenes electrónicas, de slides, etc.

Para el desarrollo de estos talleres se requiere un facilitador con experticia en los temas

antes indicados.

Como norma, la capacitación deberá ser en el sitio de los trabajos, únicamente por

razones logísticas o de complejidad del tema a tratar, se procederá a programar el evento

de capacitación fuera del sitio de trabajo.





4-37

4.2.5 Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional


El Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional propuesto, contiene normas,

especificaciones, diseños, procedimientos e instructivos aplicables a las actividades del

Proyecto, con el objetivo de prevenir, controlar o minimizar las posibles pérdidas

(personas, equipos, materiales, ambiente) que se pueden generar en su ejecución.

Contar dentro del proyecto con un Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional,

constituye una parte fundamental e irremplazable, ya que permite focalizar el objetivo del

proyecto de construcción, operación y cierre del proyecto y llevarlo a cabo, con base en la

prevención de riesgos laborales y enfermedades ocupacionales, a fin de irlo diseñando,

implementando y mejorando continuamente.

Por décadas se ha practicado la filosofía de que focalizar los esfuerzos en la prevención

de riesgos laborales y enfermedades ocupacionales es más competitivo y rentable que

enfrentar accidentes de trabajo lamentables e irreparables; es por ello que elaborar un

Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, constituye un instrumento

esencial para minimizar todas aquellas pérdidas que pueden ocasionarse al no

desarrollar el proyecto adecuadamente y aplicando prácticas más seguras y eficientes,

dando cumplimiento a las normativas nacionales e internacionales.

4.2.5.2 Objetivo

Determinar e implementar todas aquellas normas nacionales referentes al área de

Seguridad Industrial y Salud Ocupacional a través de la formulación de políticas, reglas

generales de seguridad y salud, procedimientos, instructivos y otros documentos que

permitan el normal desenvolvimiento de la actividad del proyecto.

4.2.5.3 Indicadores de Seguimiento

Implementación de las estrategias del programa de seguridad industrial y salud

ocupacional.

Sistema de seguridad industrial y salud ocupacional acorde con las necesidades

del proyecto.

Aplicación de las recomendaciones de las cartillas de procedimientos.

4.2.5.4 Proyectos de Seguridad y Salud

Los siguientes proyectos se basan en los requerimientos básicos que la empresa

constructora debe cumplir para evitar riesgos de cualquier tipo, en la realización de las

diferentes actividades del proyecto.





4-38

4.2.5.4.1 Proyecto 1: Identificación y Evaluación de Riesgos


Toda actividad que implique contar con la presencia del talento humano, está obligada a

desarrollar una identificación y evaluación de riesgos, que permita conocer todos aquellos

riesgos (físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales), a los cuales está

expuesto el trabajador durante la realización de sus actividades laborales y conocer si

son tolerables, controlables e implementar medidas preventivas o correctivas según el

caso y mejorar el ambiente de trabajo y el desempeño del talento humano.

4.2.5.4.1.2 Descripción

La evaluación de riesgos se puede definir como el proceso de estimar la probabilidad de

que ocurra un acontecimiento y la magnitud probable de los efectos adversos durante un

lapso específico de tiempo.

La identificación y evaluación de riesgos consiste en establecer claramente si los

procesos de operación que realiza el proyecto como tal, generan riesgos internos y

externos, los cuales son determinados con base en un levantamiento de información in

situ y aplicando métodos reconocidos para el análisis de riesgos.

En la Figura 4-5 se presentan los principales tipos de riesgos.





4-39

FIGURA 4-5 EVALUACIÓN DE RIESGOS

4.2.5.4.1.3 Planificación para la Identificación de Riesgos

El proyecto de construcción deberá establecer y mantener procedimientos para una

continua identificación de riesgos, evaluación de peligros, e implantación de controles

necesarios para cada riesgo existente.

Designación del equipo de trabajo

La Empresa Constructora designará un responsable de área para que realice la

identificación de peligros y evaluación de riesgos en todos sus procesos, los cuales

dependiendo del área serán centralizados y coordinados con un técnico de Seguridad

y Medio Ambiente con capacitación de 120 horas mínimos.

RIESGOS DE SEGURIDAD

Baja probabilidad, altas consecuencias, accidentales, agudos

(enfoque en la seguridad humana)

RIESGOS DE LA SALUD

Elevada probabilidad, bajas consecuencias, continuas, crónicas

(enfoque en la salud humana)

RIESGOS ECOLOGICOS Y AMBIENTALES

Cambios sutiles, interacciones complejas extenso periodo latente,

macro impactos (enfoque en el hábitat y ecosistema)

RIESGOS DE BIENESTAR PÚBLICO

Percepciones, precauciones por el valor de la propiedad (enfoque

en valores)

RIESGOS FINANCIEROS

Viabilidad de negocios, responsabilidad, seguros, utilidades sobre

la inversión (enfoque económico)

EVALUACION DE

RIESGOS





4-40

Identificación de peligros y riesgos

Los responsables de área identificarán los procesos y actividades de tareas rutinarias

y no rutinarias del Proyecto de construcción, proveedores y visitantes, hasta un nivel

que permita identificar con precisión los peligros y riesgos. Esta información es

registrada y documentada, “Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos”

Medidas de Prevención

Mantener el orden y seguridad en los locales de labores; las normativas

nacionales e internacionales, recomiendan las siguientes buenas prácticas

medioambientales para el ordenamiento en áreas de trabajo:

Brindar charlas de inducción al personal del proyecto, previas al inicio de sus

actividades en un tiempo de 15 min al menos una vez por semana, las charlas de

inducción se harán extensivas a personas que visiten el proyecto.

Realizar inspecciones trimestrales de seguridad (Safety Audit) en los frentes de

explotación, áreas de combustible, área de bodegas, campamento, entre otras.

Todas las inspecciones se documentarán por escrito.

Señalización de áreas de riesgos.

Mantenga ordenadas las herramientas en los lugares destinados para ellas,

utilizar para ello soportes, estantes o repisas

Obedezca las señales y afiches de seguridad que observe, cúmplalas y hágalas

cumplir

Mantenga en buen estado la pintura de los locales y de maquinaria, esto ayuda a

conservar el orden de los locales de trabajo

Nunca coloque partes sobrantes, tuercas, tornillos, clavos o herramientas sobre

las máquinas o equipos

Mantenga limpia toda máquina o equipo que utilice

Preste atención a las áreas marcadas en las cuales se señalan los equipos

contra incendio, salidas de emergencia o de acceso a botones de alarma,

botiquines, camillas de seguridad, y no los obstaculice

Asegúrese de que no existen cables a alambres tirados en los pisos de los

pasillos o áreas de circulación

Evite vertidos de hidrocarburos (aceites y combustibles), límpielos si se

producen, porque pueden ocasionar resbalones y caídas y por lo tanto

lesiones

No deje que los líquidos se viertan o goteen, límpielos tan pronto pueda

Use los tachos para desperdicios distribuidos en áreas de trabajo para lograr

mantener las condiciones de orden y limpieza





4-41

Además se cumplirá con el Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo

Resolución No. C.D.390 de la Dirección Nacional de Riesgos y Prestaciones IESS; es

obligatorio que los trabajadores estén afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social, con todos los beneficios que conlleva

En la tabla 4-8 se detalla la definición de la señalización y su importancia de incorporar al

sistema de seguridad industrial.

TABLA 4-8

SEÑALÉTICA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Señalización de Seguridad

Industrial Contenido Básico Simbología Abreviada

SEÑALES REGLAMENTARIAS

Indican prohibición, reglas y/o normas que deben acatarse para evitar situaciones de riesgo.

SEÑALES PREVENTIVAS DE PELIGRO

Estas señales son utilizadas para indicar situaciones riesgosas, que tienen altas probabilidades de muerte y/o lesiones serias.

SEÑALES PREVENTIVAS DE PRECAUCIÓN

Estas señales son utilizadas para indicar situaciones riesgosas, con algunas robabilidad de muerte y/o lesiones serias.

SEÑALES PREVENTIVAS DE CUIDADO

Estas señales son utilizadas para indicar situaciones riesgosas, que podrían en daños menores o moderados.

SEÑALES DE EMERGENCIA

Estas señales son utilizadas para demarcar el lugar de elementos necesarios para ayudar a enfrentar una emergencia. También son utilizadas para indicar salidas de emergencias y rutas de evacuación.





4-42

Señalización de Seguridad Industrial

Contenido Básico Simbología Abreviada

SEÑALES EDUCATIVAS E INFORMATIVAS

Estas señales son utilizadas para notificar políticas de seguridad, higiene, orden y condiciones de trabajo de la compañía. No están asociadas con situaciones riesgosas y no son remplazo de señalizaciones preventivas

SEÑALES CONTRA INCENDIO

Estas señales son utilizadas para comunicar claramente la ubicación de elementos para el control de incendios, también son utilizadas para identificar instructivos para el correcto uso y manejo de los extintores.

SEÑALES DE PROTECCIÓN PERSONAL

Este tipo de señalización significa voz de mando, es decir obligatoriedad para utilizar los elementos de protección personal en la realización de determinados trabajos y/o para el ingreso a ciertas áreas.

SISTEMA ESTÁNDA NFPA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

Es un sistema estándar para la identificación de riesgos en cuanto a la salud, inflamabilidad, reactividad y riesgos especiales de las diferentes sustancias y/o materiales que se puedan manejar en el desarrollo de sus actividades. Este sistema fue diseñado por la NFPA (National Fire Protection Agency)

SEÑALIZACIÓN TEMPORAL

Este tipo de señales está diseñado para limitación de áreas en donde es necesario advertir a los transeúntes las condiciones con las que se pueden encontrar. Estas señales son tipo tijera, completamente portátiles, fáciles de manipular y transportar de un sitio a otro.





4-43

Señalización de Seguridad Industrial

Contenido Básico Simbología Abreviada

ROTULO DE PRODUCTOS QUÍMICOS

Esta señalización es necesaria para el manejo, almacenamiento y transporte seguro de productos químicos, las recomendaciones de las Naciones Unidas y el Sistema de Identificación de Riesgos de la NFPA.

4.2.5.4.2 Proyecto 2: Estructuración del Sistema de Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional

4.2.5.4.2.1 Objetivos

Elaborar sistematizar y difundir a todo el personal que labora en el proyecto, los

diferentes procedimientos, normas y reglamentos, que sobre el tema de Seguridad

Industrial y Salud Ocupacional se vayan implementando, que permitan desarrollar una

cultura de seguridad dentro de las actividades diarias que se realizan en el proyecto, con

la finalidad de proteger al talento humano que labora en la empresa, así como, la

biodiversidad existente en su entorno y sus instalaciones.

Los objetivos específicos del sistema deben ser fijados tomando en cuenta lo siguiente:

Identificación de riesgos

Prevención primaria, secundaria y terciaria

Protección a la salud de los trabajadores

Adaptación de los lugares de trabajo a la presencia de los trabajadores

Respuesta de atención en salud y primeros auxilios

Señalización en todas las áreas de trabajo, como bodega, excavaciones,

campamento, construcción, etc.

4.2.5.4.2.2 Metodología

Principios del sistema

El Sistema de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional contempla los siguientes

principios de planeación:

Políticas

Objetivos y Metas

Programas

Estrategias

Evaluaciones y auditorias





4-44

En primera instancia, para elaborar un sistema es necesario establecer los principios que

fundamenten su creación, por tal motivo se debe tomar en cuenta:

El sistema debe formar parte de un concepto de Gestión Global y comprometer a

la gerencia y a la dirección de la empresa.

La participación del personal de la empresa es clave para lograr estructurar, hacer

funcionar y mantener el sistema.

Se debe garantizar la administración del sistema como la capacidad de monitoreo

del mismo.

La evaluación y auditoría será la encargada de constatar los logros y las falencias

del sistema.

4.2.5.4.2.3 Estrategia de Seguridad Industrial

Objetivo

Formular, elaborar, implementar y difundir a todo el personal que labora en el proyecto

los diferentes procedimientos, normas y reglamentos sobre el Programa de Seguridad

Industrial y Salud Ocupacional.

Reglas Generales de Seguridad Industrial

Las siguientes reglas generales de seguridad industrial son aplicables a todas las

instalaciones del proyecto de construcción y los trabajadores están obligados a cumplirlas

a cabalidad.

Comunique las condiciones de riesgos, incidentes y accidentes

Recorra las instalaciones, reconozca los peligros, no corra riesgos

No bloquee el acceso a los extintores, ni salidas de emergencia

En caso de emergencia, mantenga la calma

En caso de evacuación, evacue por su derecha

Mantenga siempre el área de trabajo limpia y ordenada

Utilice siempre los implementos de protección personal adecuados por actividad

Renueve o cambie su equipo de protección personal cada vez que estén

deteriorados o hayan cumplido su tiempo de vida útil

Mantenga una postura correcta para la manipulación y transporte manual de

cargas

Está prohibido ingresar a las instalaciones en estado etílico o bajo la influencia de

drogas

Evite hacer o provocar bromas pesadas, evite distraer a otros, no corra

4.2.5.4.2.4 Procedimiento de Protección Personal

El objetivo es establecer las normas de prevención y control a fin de evitar la ocurrencia

de accidentes de trabajo.





4-45

Prevenir la generación de enfermedades graves y que son resultado de efectuar labores

en un ambiente de trabajo inadecuado.

La Seguridad con la Espalda

Las heridas en la espalda son el problema número uno de seguridad en el trabajo. Para

evitar esto se debe instruir a los trabajadores en cómo realizar un levantamiento seguro.

Instrucciones de Levantamiento Seguro

Antes de levantar o cargar algo, revise el camino por donde va a pasar esto asegurará

que sus pisadas serán firmes.

En el levantamiento primero debe colocarse frente al objeto y lo más cerca

posible, luego separe los pies levemente, pónganse en cuclillas, doblando las

rodillas.

Mantenga su espalda lo más recta y erguida posible.

Agarre el objeto firmemente, contraiga su abdomen, use sus piernas para volver a

levantarse, manteniendo la espalda erguida.

Realice el levantamiento con suavidad y en forma controlada.

Al cargar un objeto hágalo con firmeza y manténgalo lo más cerca posible al cuerpo.

Mantenga su espalda erguida, contraiga su abdomen y siempre que le sea posible,

coloque las cargas más pesadas a un nivel más alto que el nivel del piso.

Trabajos con Pala

Vea que se agarre y su balance sea sólido

Contraiga su abdomen mientras levanta

Mantenga su pala cerca al cuerpo

Doble las rodillas en vez de doblar la espalda

Use los músculos de sus muslos para volver a incorporarse

Incremente su palanca colocando una de sus manos lo más cerca posible a la

cuchilla de la pala

Esto le permitirá usar la fuerza de sus brazos y hombros para soportar la carga, en vez

de usar la espalda.

Recomendaciones

Para trabajos difíciles que requieran levantar cargas, busque ayuda de un compañero o

utilice cargadores u otros equipos diseñados para el manejo de materiales.





4-46

Es más fácil para la espalda empujar una carga que tirar de ella. Para esto deberá

mantenerse cerca de la carga, no inclinarse hacia adelante, usar ambos brazos y

mantener contraído el abdomen y muslos.

En el caso que tenga que halar algo, debe colocarse frente al objeto con un pie al menos

30 cm delante del otro, mantener la espalda erguida, tener las rodillas dobladas

levemente y halar con un movimiento uniforme.

Utilizar fajas de protección lumbar en el caso de que el trabajo a realizarse demande un

esfuerzo mayor.

Consejos

No levante objetos por encima de la cabeza

No gire el cuerpo al levantar o al descargar objetos

No pase por encima de ningún obstáculo para levantar una carga

Quite todo lo que esté en su camino o circule alrededor de los obstáculos

Mantenga un ritmo de trabajo calmado para evitar fatigarse al realizar tareas

difíciles por períodos de tiempo prolongados

Siga las reglas de seguridad de la empresa constructora

4.2.5.5 Equipos de Protección Personal y Colectiva

Los siguientes son los equipos mínimos de protección personal que se debe utilizar,

todos estos se aplicarán dependiendo del trabajo que esté desempeñando

FIGURA 4-6 EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL





4-47

4.2.5.5.1.1 Protección a la cabeza

Los elementos de protección a la cabeza, básicamente se reducen a los cascos de

seguridad.

Los cascos de seguridad proveen protección contra casos de impactos y

penetración de objetos que caen sobre la cabeza.

Los cascos de seguridad también pueden proteger contra choques eléctricos y

quemaduras.

El casco protector no se debe caer de la cabeza durante las actividades de

trabajo, para evitar esto puede usarse una correa sujetada a la quijada.

Es necesario inspeccionarlo periódicamente para detectar rajaduras o daño que

pueden reducir el grado de protección ofrecido.

4.2.5.5.1.2 Protección de ojos

Todos los trabajadores que ejecuten cualquier operación que pueda poner en

peligro sus ojos, dispondrán de protección apropiada para estos órganos.

Los anteojos protectores para trabajadores ocupados en operaciones que

requieran empleo de sustancias químicas corrosivas o similares, serán fabricados

de material blando que se ajuste a la cara, resistente al ataque de dichas

sustancias.

Para casos de desprendimiento de partículas deben usarse lentes con lunas

resistentes a impactos.

4.2.5.5.1.3 Protección de oídos

Cuando el nivel del ruido exceda los 85 decibeles, punto que es considerado como límite

superior para la audición normal, es necesario dotar de protección auditiva al trabajador.

Los protectores auditivos, pueden ser: tapones de caucho o orejeras (auriculares).

Tapones, son elementos que se insertan en el conducto auditivo externo y

permanecen en posición sin ningún dispositivo especial de sujeción.

Orejeras, son elementos semiesféricos de plástico, rellenos con absorbentes de

ruido (material poroso), los cuales se sostienen por una banda de sujeción

alrededor de la cabeza.

4.2.5.5.1.4 Protección respiratoria

Ningún respirador es capaz de evitar el ingreso de todos los contaminantes del aire a la

zona de respiración del usuario. Los respiradores ayudan a proteger contra determinados

contaminantes presentes en el aire, reduciendo las concentraciones en la zona de

respiración por debajo del TLV u otros niveles de exposición recomendados. El uso





4-48

inadecuado del respirador puede ocasionar una sobre exposición a los contaminantes

provocando enfermedades o muerte.

Limitaciones generales de su uso.

Estos respiradores no suministran oxígeno.

No los use cuando las concentraciones de los contaminantes sean peligrosas para

la vida o la salud, o en atmósferas que contengan menos de 16% de oxígeno.

No use respiradores de presión negativa o positiva con máscara de ajuste facial si

existe barbas u otras porosidades en el rostro que no permita el ajuste hermético.

4.2.5.5.1.5 Protección de manos y brazos

Los guantes que se doten a los trabajadores, serán seleccionados de acuerdo a los

riesgos a los cuales el usuario este expuesto y a la necesidad de movimiento libre de los

dedos.

Los guantes deben ser de la talla apropiada y mantenerse en buenas condiciones.

No deben usarse guantes para trabajar con o cerca de maquinaria en movimiento

o giratoria.

Los guantes que se encuentran rotos, rasgados o impregnados con materiales

químicos no deben ser utilizados.

Para la manipulación de materiales ásperos o con bordes filosos se recomienda el

uso de guantes de cuero o lona.

4.2.5.5.1.6 Protección de pies y piernas

El calzado de seguridad debe proteger el pie de los trabajadores contra humedad y

sustancias calientes, contra superficies ásperas, contra pisadas sobre objetos filosos y

agudos y contra caída de objetos, así mismo debe proteger contra el riesgo eléctrico.

Para trabajos donde haya riesgo de caída de objetos contundentes tales como

lingotes de metal, planchas, etc., debe dotarse de calzado de cuero con puntera

de metal.

Para trabajos eléctricos el calzado debe ser de cuero sin ninguna parte metálica,

la suela debe ser de un material aislante.

Para trabajos en medios húmedos se usarán botas de goma con suela

antideslizante.

Para trabajos con metales fundidos o líquidos calientes el calzado se ajustará al

pie y al tobillo para evitar el ingreso de dichos materiales por las ranuras.

Para proteger las piernas contra la salpicadura de metales fundidos se dotará de

polainas de seguridad, las cuales deben ser resistentes al calor.





4-49

4.2.5.5.1.7 Ropa de trabajo

Cuando se seleccione ropa de trabajo se deberán tomar en consideración los riesgos a

los cuales el trabajador puede estar expuesto y se seleccionará aquellos tipos que

reducen los riesgos al mínimo.

Restricciones de Uso.

La ropa de trabajo no debe ofrecer peligro de engancharse o de ser atrapado por

las piezas de las máquinas en movimiento.

No se debe llevar en los bolsillos objetos afilados o con puntas, ni materiales

explosivos o inflamables.

Es obligación del personal el uso de la ropa de trabajo dotado por la empresa

mientras dure la jornada de trabajo.

Para la adquisición del Equipo de Protección Personal (EPP) tomado en cuenta un

número de 25 personas laborando en el proyecto, se necesitara la siguiente cantidad.

Tabla 4-9

TABLA 4-9 “EPP” PARA EL PERSONAL DEL PROYECTO

EPP Dotación Cantidad

Casco en policarbonato Semestral 50

Anteojos policarbonato lente gris Trimestral 100

Tampones para oídos 3M Mensual 300

Respirador partículas 3M Trimestral 100

Guantes cuero Mensual 300

Botas Milboots amarillas 4x4 Trimestral 100

Overol gabardina T/Piloto Semestral 50

Faja C/Tiras ajustables truper Trimestral 100

Fuente: Consultor 2013

Seguridad Ante el Fuego

El fuego es la tercera causa de muertes accidentales en el trabajo y sin embargo mucha

gente ignora el peligro.

Para saber cómo reaccionar en caso de un incendio es importante saber lo siguiente:

Cómo comienzan los fuegos? para que esto suceda se necesita:

Combustible: cualquier material combustible (sólido, líquido o gas)

Oxigeno: el fuego requiere de por lo menos 16% de oxígeno.





4-50

Calor: es la energía requerida para elevar la temperatura del combustible.

Reacción química: el fuego ocurre cuando se lleva a cabo esta rápida oxidación o

encendido.

Elimine cualquiera de estos factores, y el fuego no podrá ocurrir, o se apagará si está

ardiendo.

Básicamente y tomando en cuenta el tipo de actividad relacionada al proyecto de

construcción se necesitara los siguientes extintores. Tabla 4-10

TABLA 4-10 TIPO DE EXTINTORES PARA EL PROYECTO

TIPO DE EXTINTOR CANTIDAD UBICACIÓN

Extintor de CO2 1 Campamento

Extintor de polvo ABC 2 Campamento

Bodega

Fuente: Consultor 2013

En la Tabla 4-11 se indica cómo se debe proceder ante la presencia de cualquiera de

estos fuegos.





4-51

TABLA 4-11 CLASIFICACIÓN DE FUEGOS

Clase de fuego

Qué Involucran Como evitar que comience un

fuego Como apagarlos

Como identificar el extintor apropiado

Clase A

Combustibles ordinarios o materiales fibrosos. Ejem: madera, papel, tela, gomas y ciertos plásticos

Mantener las áreas de trabajo y de almacenaje libres de basura. Coloque los trapos grasosos en contenedores cubiertos.

Enfríe el material por debajo de su temperatura de ignición y remojando las fibras para evitar la re-ignición.

Use agua pulverizada, espuma o extintores de químico seco de uso múltiple. No use Dióxido de Carbono o extintores comunes de químicos secos.

Clase B

Líquidos inflamables o combustibles. Ejem. Gasolina, kerosene, pintura, aditivos y propano.

No suministre combustible a equipos que están en espacios cerrados. No suministre combustible a los equipos que todavía estén calientes. Mantenga los líquidos inflamables almacenados en envases herméticos y a prueba de goteos. El almacenamiento de los combustibles debe ser lejos de las fuentes de chispas. Utilice líquidos inflamables únicamente en áreas bien ventiladas.

Apague todo líquido inflamable, grasas o gases, removiendo el oxígeno, evitando que los vapores alcancen la fuente de ignición o impidiendo la reacción química en cadena.

La espuma, el dióxido de carbono, el químico seco común y los extintores de uso múltiple de químico seco y de Alón se pueden utilizar para combatir estos fuegos.

Clase C

Equipos eléctricos energizados. Ejem: electrodomésticos, interruptores, cajas de fusibles y herramientas eléctricas.

Identifique los cables viejos, los aislamientos desgastados y las piezas eléctricas rotas. Evite el recalentamiento de los motores manteniéndolos limpios y en buen estado. Toda luz auxiliar debe tener protección ya que este calor puede encender combustibles ordinarios. Nunca instale un fusible con un amperaje mayor al que ha sido especificado. Inspeccione cualquier herramienta o equipo eléctrico que tenga un olor extraño. No sobrecargue los interruptores de pared.

Apague todo el fuego en equipos eléctricos energizados utilizando un agente extintor que no conduzca la corriente eléctrica.

El dióxido de carbono, el químico seco común, los extintores de fuego de Alón y de químico seco de uso múltiple pueden ser utilizados para combatir fuegos en los equipos energizados.

Clase D

Son ciertos metales combustibles como el magnesio, titanio, potasio y sodio. Estos arden a altas temperaturas y exhalan suficiente oxígeno como para mantener la combustión.

Este fuego apáguelo con agentes extintores de polvo seco especialmente diseñados para estos materiales, en la mayoría de los casos estos absorben el calor del material enfriando por debajo de su temperatura de ignición

Extintores de polvo seco diseñados para estos materiales.





4-52

4.3 PLAN DE MANEJO SOCIAL

4.3.1 Introducción

El Proyecto contempla dos etapas de ejecución, la primera corresponde a la etapa de

construcción y la segunda a la fase de operación y cierre del proyecto, para lo cual el

consultor, luego de realizado el levantamiento de información social de campo y

elaborada la línea base social ha definido el área de influencia directa e indirecta,

obteniendo como resultado la caracterización de cada una de las comunidades o barrios

asentadas en estas áreas.

Es importante mencionar que en forma previa a estas dos etapas relacionadas

directamente con el cambio, el proyecto se encuentra en una etapa de transición

denominada latente a la aprobación del plan de manejo.

Con el propósito de prevenir o mitigar los impactos negativos y potenciar los impactos

positivos identificados, se han diseñado una serie de medidas, englobadas en un Plan de

Desarrollo Social, definido de una manera conjunta con la participación de las

poblaciones locales, sus líderes y representantes, y autoridades, con una visión de largo

plazo y de sostenibilidad en el tiempo, más allá de la vida del proyecto, de tal manera que

las comunidades en forma proactiva generen sus propias alternativas productivas y de

desarrollo, sin ningún tipo de dependencia o que atenúen esa dependencia para

minimizar impactos futuros que podrían generarse al cierre de las actividades.

4.3.2 Objetivo General

Aplicar los principios legítimos que se desprenden del modelo de responsabilidad social,

propuesto por el proyecto, propiciando acuerdos tripartitos de entendimiento entre las

comunidades, autoridades locales y empresa o contratista, con respeto a las culturas

nativas, desterrando el paternalismo y fomentando el trabajo participativo, con solidaridad

y equidad, y sin ninguna discriminación, en el que las partes asumen el compromiso de

apoyar y aportar al desarrollo del proyecto, con el conocimiento pleno de lo que este

significa y el convencimiento de que se aplicarán los estándares socio ambientales que

eliminen o minimicen los impactos negativos.

4.3.3 Objetivos Específicos

Establecer procedimientos que normen los procesos participativos para lograr

acuerdos entre las partes, comunidad, autoridades locales y la empresa o

contratista, que serán acuerdos tripartitos sustentados en los planes de desarrollo

local.





4-53

Establecer mecanismos y canales de difusión de tal manera de contar en forma

oportuna con información sobre la marcha del proyecto, los indicadores sobre los

impactos sociales y los resultados de las medidas adoptadas.

Establecer procedimientos para el seguimiento de los acuerdos con el propósito

de verificar el cumplimiento de los compromisos establecidos, evaluar los

resultados alcanzados y tomar las decisiones pertinentes.

Establecer normas de conducta general entre las partes para facilitar la ejecución

de las actividades relacionadas con el proyecto, en lo que fuera pertinente.

Establecer el diálogo directo entre las partes como el mecanismo válido para la

solución de cualquier tipo de controversias.

4.3.4 Estrategia

Mantenimiento y desarrollo de buenas relaciones entre los líderes y autoridades de las

comunidades o barrios de influencia del proyecto con los profesionales y responsables de

la Empresa. Este acercamiento estará basado en la confianza mutua y en un enfoque

propositivo en el marco de las necesidades urgentes de la población que son factibles de

ser atendidas. Para ello son indispensables el diálogo constante, el respeto mutuo y el

intercambio de información veraz y relevante para los intereses de la población.

4.3.4.1 Programa de convivencia

Establecer mecanismos y canales de diálogo permanentes con las comunidades

que puedan mostrar transparencia y entendimiento mutuo. Estos mecanismos

incluyen mesas de diálogo y concertación, informaciones periódicas por medios

escritos y orales, recepción de quejas, etc.

Respetar y escuchar con interés las opiniones e inquietudes de las comunidades

para atenderlas o viabilizarlas adecuadamente.

Minimizar el riesgo de posibles conflictos sociales a causa del proyecto.

Mejorar el proceso de toma de decisiones de la empresa o contratista.

Beneficiarios

Se orienta hacia personas u organizaciones que pueden ser impactadas por el proyecto,

positiva o negativamente, entre los cuales están las familias de las comunidades

involucradas con el Proyecto de manera directa e indirecta.

Acciones

Las acciones de comunicación serán básicamente de tipo presencial y en ocasiones

mediante material impreso o comunicación radial.





4-54

Responsables

La responsabilidad recaerá sobre el representante de la Empresa o Contratista

Acción temporal

La aplicación del Programa iniciará de manera previa a la etapa constructiva del

Proyecto, extendiéndose durante toda la vida útil del mismo.

Las actividades de diálogo comunitario buscan mantener una comunicación fluida entre la

empresa y sus comunidades vecinas en las distintas etapas de los proyectos.

4.3.4.2 Programa de contratación de mano de obra local

El Programa de contratación de mano de obra local tiene como finalidad contribuir con el

mejoramiento de la calidad de vida de la población a través de la generación de empleo

calificado y no calificado, como parte de los impactos positivos de las actividades del

Proyecto.

Beneficiarios

En primera instancia, las comunidades del área de influencia directa del Proyecto de

Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, es decir las comunidades

aledañas al proyecto.

Acciones

El Programa de mano de obra local está conformado por:

1. Reclutamiento: actividad relacionada a identificar y seleccionar a los posibles

beneficiarios del empleo, considerando el perfil requerido para los trabajos a

desempeñar.

2. Capacitación: actividad referida a dar instrucción a los trabajadores enrolados a fin

de que puedan realizar los trabajos encomendados con mejor eficiencia.

Responsables

La responsabilidad, asumirá tanto el proponente del proyecto como financiador de la

obra, hacia un segundo plano, para las fases de construcción, operación hasta cierre del

proyecto, la empresa o contratista adjudicada para el inicio de los trabajos.





4-55

4.4 PLAN DE CONTINGENCIAS

4.4.1 Introducción

La empresa o contratista durante el desarrollo del proyecto velará por la integridad física

de sus empleados, así como la integridad del medio ambiente y de sus instalaciones,

respetando las obligaciones básicas contenidas en las leyes ambientales aplicables a sus

actividades.

Las políticas básicas de la empresa o contratista son:

Respetar el medio ambiente, previniendo la contaminación y minimizando el

impacto ambiental de sus actividades.

Proteger la salud humana de sus trabajadores

Desarrollar una conducta de cultura responsable compartida entre todos los

integrantes de la empresa.

El Plan de Contingencias comprende acciones que permiten enfrentar los eventuales

accidentes y siniestros en las instalaciones y áreas de influencia, durante la construcción

instalación y operación del Proyecto.

Está orientado por tanto, a proporcionar una respuesta inmediata y eficiente ante la

ocurrencia de cualquier situación de emergencia, con el propósito de prevenir

contingencias sobre los trabajadores y reducir los riesgos para el ambiente, la operación

del Proyecto y la infraestructura instalada.

El plan contiene esencialmente las acciones de organización, equipos, materiales y

personal requeridos para enfrentar los eventos contingentes así como la definición y

asignación de responsabilidades.

La aplicación del Plan de Contingencias es responsabilidad de la entidad contratante en

cuanto al cumplimiento del mismo.

4.4.2 Objetivos

Contar con un plan que permita identificar, organizar y establecer el procedimiento

de respuesta y las responsabilidades específicas para una respuesta interna y

externa ante un eventual incidente durante las etapas de operación y cierre de la

mina del proyecto.

Prevenir y/o minimizar los efectos de un determinado incidente asegurando una

respuesta inmediata y eficaz, producto de una planificación y capacitación previa.

Garantizar la seguridad del personal involucrado en las actividades de

construcción y operación, así como de terceras personas.





4-56

Evitar que se desencadenen una serie de accidentes que causen problemas más

graves que el evento inicial.

Cumplir con la normativa legal vigente.

4.4.3 Componentes del Plan

Dos componentes se contemplan en la propuesta:

a) Un primer componente referido a la definición de la Organización frente a eventos

contingentes; y,

b) Un segundo componente relacionado con el detalle de las Respuestas

Operacionales ante los siniestros.

4.4.3.1 Organización

Para enfrentar las contingencias que puedan presentarse en el Proyecto, deberá crearse

un Comité Operativo de Emergencia en el cual participarán los mandos directivo,

operativo y administrativo de la empresa o contratista y de cada sitio de trabajo, con el fin

de utilizar eficiente y eficazmente los recursos humanos, materiales y tecnológicos

existentes; y proporcionar una adecuada respuesta operacional.

Para su funcionamiento se conformará un Comité Operativo de Emergencia y como

apoyo integral del programa se dispondrá de las siguientes áreas y servicios:

Base de operaciones: Lugar desde donde se dirigen las operaciones.

Centro de operación: Donde se reciben las instrucciones de la base de

operaciones

Asistencia primeros auxilios: Donde se encuentra el personal

4.4.3.2 Comité Operativo de Emergencia (COE)

El Comité Operativo de Emergencia tendrá un listado del personal con asignaciones y

funciones específicas; y estará dirigido por el Coordinador General. Conjuntamente con el

Coordinador de Brigada de Emergencia efectuará una evaluación preliminar y decidirá la

puesta en marcha del Plan de Contingencia.

Otras de sus responsabilidades serán:

Señalará a los responsables para informar a la Gerente o Contratista de los hechos y

la decisión de activar el Plan de Contingencia.





4-57

Autorizará la contratación de los servicios necesarios para el control de la

emergencia.

Coordinará con Asesoría Legal

Emitirá el informe final de la contingencia.

Propiciará el desarrollo de actividades de prevención.

4.4.4 Contingencias ante Accidentes

Ante este tipo de evento contingente, se elaborará al detalle el Reglamento de Seguridad

e Higiene Industrial de la empresa contratista.

4.4.4.1 Manual de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Toda empresa que tenga como propósito implementar un Sistema de Seguridad

Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente, debe elaborar un manual en el que se

contemple todas las políticas, normas, actividades y otros aspectos de relevancia que

desarrolla; a continuación se detalla el contenido que debe tener el Manual de Seguridad

Industrial, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.

Una vez desarrolladas las fases de implantación del programa de seguridad industrial y

salud ocupacional, se procederá a la elaboración de un Manual del Sistema.

En el modelo del manual propuesto a continuación, se enuncian de modo general, y a

manera de ejemplo, las secciones que constituyen el modelo básico del Manual de

Seguridad Industrial y Salud Ocupacional a ser diseñado y aplicado por la empresa

contratista.

Es el documento básico que describe el sistema de gestión de la prevención de riesgos

laborales a adoptarse y establece la política y la organización para desarrollarla.

El manual debe incluir las normas o procedimientos de seguridad y salud ocupacional del

proyecto.


Este manual tiene por objeto difundir los principales conceptos sobre seguridad industrial

y salud ocupacional, los mismos que deben tener una aplicación diaria en las actividades

que realizan todos los miembros de la empresa contratista.

4.4.4.1.1.2 Procedimientos

Contenido del Manual de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

Un manual de seguridad industrial y salud ocupacional debe contener o estar

estructurado de la siguiente manera:





4-58

Descripción de la Empresa

En la cual debe constar una descripción corta de la actividad a la que se dedica la

empresa, así como, su localización, el número de trabajadores de nómina y tercerizados,

además de su organigrama funcional y de procesos.

Política

La política son las directrices y objetivos generales que una organización se compromete

a llevar a cabo, relativos a la prevención de riesgos laborales tal y como lo expresa

formalmente la dirección; para la elaboración de la política se tendrá en cuenta los

siguientes aspectos:

Establecimiento de principios

Determinación de un compromiso visible por la dirección

Objetivos claros

Mejora continua

Integración de la actividad preventiva

Organigrama del Sistema de Prevención

En el organigrama del sistema de prevención, constan las responsabilidades preventivas

a todos los niveles, por tal motivo aplica a todos los puestos de trabajo de la empresa. La

dirección general de la empresa tiene la responsabilidad total de la difusión y

cumplimiento de la política preventiva, delegará responsabilidad y autoridad a todos los

coordinadores y mandos intermedios con respecto a los temas de prevención.

Fundamentos del programa de contingencias

Como empleados que trabajan para la EMPRESA, tenemos la responsabilidad de

proteger a todos los trabajadores contratados para realizar sus actividades, de

incidentes o accidentes que atenten contra su salud.

Responsabilidades

La contratista, cuando actúe como contratista principal, será responsable de la

coordinación y la supervisión general de todas las actividades en el sitio de trabajo,

incluyendo actividades que se van a llevar a cabo por los sub-contratistas, Empresas

de servicio y proveedores. Mientras que todas las partes tienen la responsabilidad de

promover la seguridad del empleado, el PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

reconoce su liderazgo en promover el cuidado de la Salud Ocupacional y Seguridad

del trabajador sobre la base de que tiene la máxima autoridad para influenciar las

actividades en el área de trabajo. Es responsabilidad de todos los empleados

rechazar actos y condiciones que sean sub-estándar (fuera de norma).





4-59

Prioridad

Las actividades se realizarán sobre la base de que la seguridad de todo el personal

es de vital importancia, ya sea que este personal sea contratado por una Empresa

operadora, por una contratista, por una Empresa de servicios o por un proveedor.

Incentivo y selección

Durante el proceso de selección de contratistas, subcontratistas y todos los

proveedores, así como la Dirección Ejecutiva que lleve a cabo contratos, incluirá en

su selección el incentivo para dar la importancia al buen rendimiento de seguridad.

Todos los contratistas, a su vez, impulsarán reconocimientos por un buen desempeño

en seguridad de sus empleados. Todos los años se evaluará el desempeño de las

contratistas en Seguridad y Salud Ocupacional con el fin de considerar su

participación en futuras ofertas.

REGLAS GENERALES DE SEGURIDAD DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Usar siempre el cinturón de seguridad. Deberá haber en todo vehículo un cinturón

para cada pasajero

Usar siempre los implementos de seguridad requeridos para cada actividad de

acuerdo a los requisitos del PROGRAMA, del fabricante y de normativas

generales; deberá mantenerse adecuadamente los mismos, de modo que se evite

el deterioro del equipo por su mal manejo y cuidado.

Respetar las velocidades máximas que estarán dadas por La Ley de Tránsito y

Transporte Terrestre.

Cualquier persona que se le encuentre bajo la influencia de alcohol o de drogas

ilegales en el horario de trabajo y/o en el sitio de trabajo, o cualquier instalación,

será retirada del área y suspendida de su trabajo por ese día.

Nunca realizar un trabajo ni operar un equipo si no ha sido entrenado para ello.

Está prohibido pelear, hacer bromas o juegos de mal gusto o interferir con otros

trabajadores.

Todos los actos y condiciones sub-estándar deberán reportarse inmediatamente.

Deberán reportarse todos los incidentes/accidentes mediante un informe bajo el

esquema que el programa solicita, dentro de las 24 horas de que ocurra el evento.

Deberá proporcionarse tratamiento de primeros auxilios de forma inmediata

para cualquier lesión.

Deberán observarse los Procedimientos de Trabajo Seguro que se encuentren

vigentes para tareas específicas.

Deberán utilizarse solamente las herramientas que se encuentren en buenas

condiciones de operación, con todas las protecciones del caso.

Cada empleado deberá mantener su área de trabajo limpia, libre de desechos

y ordenada.





4-60

Responsabilidades del Coordinador de Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional (SSO) del PROGRAMA DE CONTINGENCIAS:

El Coordinador de SSO del PROGRAMA requerirá del cumplimiento por parte de los

empleados y de las contratistas, de las regulaciones gubernamentales, de las políticas

internas y de los estándares aceptados por la legislación nacional vigente.

Además son responsabilidades específicas de la Coordinación de SSO:

Revisar los incidentes/accidentes que el personal ha reportado, para determinar

las probables causas básicas y determinar las recomendaciones necesarias para

evitar la repetición de actos o condiciones subestándar.

Enviar de vuelta a la Dirección de Fiscalización los informes de análisis de

incidentes/accidentes, además de llevar un registro.

Asegurarse que se observen todas las políticas, normas y procedimientos del

programa y comunicar cualquier regla o procedimiento nuevo a los empleados.

Revisar los informes de inspección.

Asegurarse que todos los empleados entiendan los riesgos y regulaciones de

seguridad para un trabajo específico. El Coordinador de Seguridad y Salud

Ocupacional deberá participar en las charlas de inducción para los empleados

nuevos a través de videos, documentos y folletos para la guía explicativa.

Mantener informada a la Fiscalización sobre los asuntos que afecten a los temas

de seguridad.

Participar en las reuniones de seguridad y guardar los informes de todas las

reuniones, así como toda la documentación pertinente en archivos impresos.

Mantener y actualizar los registros estadísticos de incidentes/accidentes en la

base de datos.

Ser un líder en todas las iniciativas de seguridad apoyando, promoviendo y

haciendo cumplir activamente las políticas, normas, procedimientos de

seguridad. Sobre todo promoviendo nuevas políticas de seguridad y

tecnología.





4-61

El Coordinador de SSO del programa, revisará con periodicidad el Sistema de

Seguridad para su personal y el de las contratistas y participará de las

reuniones de análisis de accidentes y/o casi-accidentes (incidentes).

Promover la realización de auditorías regulares en el sitio de trabajo.

Proporcionar un ambiente de trabajo seguro a través de la capacitación en

seguridad y en todas las técnicas posibles para el desarrollo del trabajo,

elaborando políticas de seguridad, procedimientos de trabajo, administrando y

haciendo cumplir todos los procedimientos de trabajo seguro (P.T.S).

Participar activamente en reuniones de seguridad.

Recalcar temas, datos, noticias y experiencias sobre Salud Ocupacional,

Seguridad y Ambiente en las reuniones de Seguridad.

Enfocarse hacia una política abierta a todos los niveles del programa y de todas

las divisiones jerárquicas en asuntos de seguridad.

Conocer los resultados de la investigación de accidentes laborales y tomar

acciones correctivas en forma inmediata. A continuación se demuestra ejemplo de

coordinación a los empleados sobre Seguridad en el trabajo

FIGURA 4-7 COORDINADOR DE SSO EN CHARLAS DE CAPACITACIÓN





4-62

Los Fiscalizadores, Jefes, Coordinadores y los Supervisores son responsables

por:

Rechazar cualquier trabajo que represente algún riesgo para los empleados

dentro de la operación.

Asegurarse que se cumplan todas las reglas y procedimientos de seguridad del

programa.

Documentar y dirigir las reuniones de seguridad antes de iniciar el trabajo y

asegurarse que todos los informes que se requieran se preparen y completen de

manera adecuada a la conclusión de los trabajos.

Efectuar visitas a sus sitios de trabajo de acuerdo a las circunstancias específicas

que se presenten con la documentación de respaldo, efectuar en estas visitas la

inspección de las condiciones físicas del área en mención.

Asegurarse que todos los procedimientos y riesgos sobre Salud Ocupacional y

Seguridad sean entendidos para el trabajo específico a realizarse, para esto los

supervisores deberán asistir a la mencionada reunión con el fin de tener una idea

concreta y precisa sobre el trabajo.

Solicitar el cambio de herramientas, equipo de protección individual y equipo que

se proporcione a los empleados en caso de que se consideren sub-estándar,

inapropiados o en malas condiciones para el trabajo.

Asegurarse que los empleados y contratistas conozcan y utilicen el equipo de

protección individual adecuado para el trabajo a ejecutarse.

Proveedores del PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Los proveedores del PROGRAMA CONTINGENCIAS son responsables por:

Asegurarse que todas las herramientas, equipo e instrumentos proporcionados

se encuentren en buenas condiciones de trabajo y no deben representar

ninguna amenaza para la seguridad de los trabajadores.

Deberán cumplir con las Regulaciones del Sistema de Información de Material

Peligroso en el Sitio de Trabajo y Política de Materiales Peligrosos.

Deberán realizar inspecciones previas al embarque del equipo y de las

herramientas proporcionadas para asegurar la integridad de los mismos.

Identificar y comunicar a los trabajadores los procedimientos especiales de

operación, instrucciones de los fabricantes, límites seguros de operación

(máximos y mínimos), instrucciones de instalación, a fin de asegurar que el equipo

entregado opere de forma segura y sea garantizado por el proveedor.

El proveedor deberá proporcionar las Hojas de Datos de Seguridad del Material

(MSDS) apropiadas, etiquetar, empacar o envasar adecuadamente los recipientes

y observar las disposiciones especiales que consten en las regulaciones de

manejo y transporte de materiales riesgosos.





4-63

Gerencia de contratistas

La Gerencia de las contratistas deberá conocer los requerimientos y procedimientos

de prácticas de trabajo seguro en el área. Deberá asegurarse que todos sus

trabajadores y dependientes, así como también que sus sub-contratistas comprendan

y cumplan con estas instrucciones, capacitándolos para ello en el desempeño de sus

trabajos.

La Gerencia de las contratistas deberá asegurarse de:

Cumplir con todas las normas nacionales, los estándares y normativas internas

del programa y las prácticas generalmente aceptadas por la industria.

Verificar que tanto las herramientas como equipos de los que se valgan para el

desarrollo de sus tareas sean mantenidos adecuadamente y operados de manera

segura.

Proveer y asegurarse del uso por parte de sus empleados y dependientes, del

equipo de protección adecuado para la tarea a realizar y de ropa de trabajo,

acordes con dicha tarea.

Capacitará a sus empleados con temas relacionados con la seguridad industrial y

la salud ocupacional.

Todo contratista deberá reportar todos los accidentes, lesiones y/o daños a la

propiedad, al Coordinador de SSO y a Fiscalización del PROGRAMA DE

CONTINGENCIAS máximo dentro de las primeras 24 horas de ocurrido.

Visitantes

Será responsabilidad de los visitantes a las actividades del PROGRAMA

CONTINGENCIAS o de la Contratista:

Cumplir con todas las políticas y normas de seguridad para los empleados del

programa que se mencionan anteriormente, así como colaborar con el

PROGRAMA CONTINGENCIAS y con cualquier otro contratista, a fin de generar

un sitio de trabajo seguro.

Los visitantes deberán asistir a una charla de seguridad (inducción) y de

orientación, inmediatamente luego de haber llegado al sitio.

Los visitantes deberán usar el equipo de protección individual (casco de

seguridad, protección auditiva, chaleco reflectivo, etc., que se requiera según el

caso) cuando ingresen al área de construcción.

Los visitantes deberán ir acompañados por un representante del PROGRAMA

CONTINGENCIAS mientras se encuentran en el área de trabajo y se permitirá su

ingreso luego de que se ha autorizado el mismo.





4-64

Sistema de Prevención

En este punto se deberá incluir al menos un esquema básico de la planificación y las

actividades preventivas, con la finalidad de ejecutar y mantener el programa de

seguridad industrial y salud ocupacional.

Se expresa mediante cuadros para los diferentes apartados de dirección, formación,

evaluación de riesgos, inspecciones de seguridad, notificación e investigación de

accidentes e incidentes, vigilancia de la salud, planes de emergencia, normas y

procedimientos, equipos de protección personal, normativa y comunicación de la

prevención.

Normas

Aquí se debe enunciar todas las normas y reglas generales referentes a la prevención y

seguridad que se creyeren necesarias, y que deberán cumplir todos los miembros de la

empresa.

Procedimientos

Son las distintas actuaciones previstas para llevar a cabo la implementación del sistema

de gestión o programa de seguridad industrial y salud ocupacional, enunciadas en el

manual de manera resumida.

Registros

Son documentos o datos que recogen sobre todo los resultados de las actividades

preventivas realizadas; también pueden ser formularios que se utilizan en determinadas

actividades preventivas y que deben estar debidamente archivados.

Documentos Reglamentarios

En los documentos reglamentarios consta toda la normativa nacional e internacional que

la empresa maneja, con la finalidad de cumplir el sistema o programa de seguridad

industrial y salud ocupacional.

Como por ejemplo:

Código del Trabajo

Documento Andino de Seguridad

Reglamento 2393

Reglamento del IESS

Servicio médico de empresas

Otros





4-65

4.4.4.1.1.3 Lineamientos para la elaboración del reglamento interno de seguridad

industrial y salud ocupacional

De conformidad con el Art. 441 del Código del Trabajo, en todo medio colectivo y

permanente de trabajo que cuente con más de 10 trabajadores; los empleadores están

obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Recursos

Humanos, el Reglamento de Seguridad e Higiene, el mismo que será renovado cada 2

años.

Para su elaboración, se detalla a continuación una guía:

Razón social y domicilio

Actividad económica

Política empresarial

Objetivos del reglamento

Disposiciones reglamentarias

Resoluciones (descritas por capítulos y artículos)

- Del comité paritario de seguridad e higiene del trabajo, conformación y

funciones

- De la Unidad de Seguridad y Salud, aspectos técnicos, organizativos y

humanos

- Del servicio médico de empresa, organización y funciones

- De las responsabilidades de gerentes, jefes y supervisores

- Del empleo a población vulnerable: mujeres, menores, discapacitados y

tercerizados

- De los riesgos del trabajo. Prevención y control

- Del uso de productos químicos

- De los planes de emergencia, contingencia y prevención de accidentes

mayores

- De la señalización de seguridad

- De los exámenes médicos preventivos. De ingreso y periódicos, del tipo de

examen y la periodicidad se ajustará a los factores de riesgo a los que se

exponen los trabajadores en la empresa

- Del registro de investigación de accidentes e incidentes

- De la información y capacitación en prevención de riesgos

- De la gestión ambiental

- Disposiciones generales

- Nombre, licencia profesional del especialista en seguridad y salud que

participó en la elaboración del reglamento

- Fecha y firma del representante legal de la empresa





4-66

4.5 PROCESO DE CONSULTA Y AUDIENCIA PÚBLICA

4.5.1 Introducción

El proceso de Consulta y Audiencia Pública se realiza en concordancia con el programa

de información, consulta y presentación del Plan de Manejo Ambiental (PMA) del

Proyecto Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, comunidad de

San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantón Shushufindi, provincia de

Sucumbíos y en concordancia con el Art. 20 del Libro VI de la Calidad Ambiental del

Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS).

El mencionado artículo señala lo siguiente con respecto al proceso de información y la

presentación pública del EIA, para este caso se tomará como proceso informativo al PMA

del proyecto:

“Art. 20.- Participación ciudadana.- La participación ciudadana en la gestión ambiental

tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la

ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto,

sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes

de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que

las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de

manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la

condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas

sus fases.”

4.5.2 Objetivos

El objetivo principal de la Consulta y Presentación Pública es informar a las comunidades,

organizaciones indígenas y autoridades, recoger sus dudas, sugerencias y

recomendaciones sobre el Plan de Manejo Ambiental, su desarrollo y conclusiones, y el

proyecto en su conjunto, de tal forma que en la ejecución del programa de explotación y

cierre de la mina, apliquen acciones para evitar daños y reducir molestias al medio social

y ambiental.

Los objetivos específicos de la Consulta y Presentación Pública son los siguientes:

Identificar los grupos de interés (autoridades, líderes informales y habitantes de

las comunidades en general; organizaciones indígenas) potencialmente afectados

por las actividades relacionadas con el desarrollo del proyecto.

Proporcionar una herramienta para el manejo de una información directa entre la

Empresa o Contratista y las comunidades del área de influencia, creando un

espacio de diálogo interactivo y participativo que permita a la Empresa explicar en





4-67

forma directa en qué consiste el proyecto, cómo se desarrollaron los respectivos

trabajos, y presentando los impactos ambientales y sociales potenciales

identificados, fomentando una mayor comprensión de la naturaleza y grado de

éstos.

Proporcionar mecanismos efectivos para que las personas o grupos de interés

puedan expresar sus inquietudes y dudas, como obtener respuestas a sus

preguntas e ideas relevantes, facilitando de esta manera las soluciones a posibles

conflictos.

4.5.3 METODOLOGÍA

4.5.3.1 Presentación del Plan de Manejo Ambiental y Estudio del Proyecto.

La presentación del Plan de Manejo Ambiental, se hizo por medio de Presentaciones

Públicas (PP). Estas se realizaron en el área de influencia de las actividades a realizarse

relacionadas con el proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio

Aguarico, comunidad de San Pablo de Katetsiaya, parroquia San Roque, cantón

Shushufindi, provincia de Sucumbíos.

La población donde se realizó la socialización del proyecto, fue en la comunidad de

Brisas del San Pablo de Katetsiaya, luego de la realización de las presentaciones se

receptaron criterios y observaciones de la comunidad

Para el desarrollo del proceso de presentación del PMA, el siguiente equipo técnico y

consultor estuvo presente:

Ing. Christian Espinosa – Director técnico del proyecto

Ing. Carlos Villavicencio – Técnico que elaboro el PMA

Además estuvieron presentes representantes de las comunidades donde se realizaron

las presentaciones.

4.5.3.2 Principales Temas Tratados

En esta sección se presenta un resumen sintético de los principales temas tratados por

parte de las comunidades del área de influencia del proyecto, durante la Reunión

Informativa de Proyecto Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental.

En general, los temas principales estuvieron concentrados en lo que respecta a la

contaminación de aire, agua, suelos y otros impactos. También se evaluaron temas como

garantías de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental propuesto.





4-68

La seguridad de los trabajadores, así como los potenciales beneficios del proyecto hacia

la comunidad fueron detallados.

En la tabla 4-12 se presenta el resumen de resultados de las reuniones mantenidas así

como de las listas de asistencia.

TABLA 4-12 RESUMEN DE PRINCIPALES TEMAS TRATADOS DURANTE LAS REUNIONES INFORMATIVAS

Comunidad Tema Principal Respuestas y Aclaraciones

Comunidad de San Pablo de Katetsiaya

Contaminación de aire, agua y otros posibles impactos

Se dio una explicación detallada del Plan de Manejo Ambiental propuesto para las actividades de construcción, operación hasta el cierre del proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico.


Garantías de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Se indica que el PMA corresponde al compromiso de la Empresa o Contratista para el cumplimiento del mismo. El Ministerio del Ambiente es el encargado de la verificación del cumplimiento del PMA. El PMA propone la conformación de la intervención de la comunidad para el monitoreo y seguimiento del PMA y de los potenciales impactos del proyecto.


Beneficios para la Comunidad

Se aclara que el PMA, por medio de su Plan de Manejo Social y Programa de Relaciones Comunitarias busca el desarrollo sostenible de las comunidades asentadas en el área de influencia del proyecto. Igualmente, que se dará prioridad al desarrollo y beneficio de las comunidades cercanas al proyecto.


Finalización del proyecto, y regeneración de áreas afectadas

Se indica que el Plan de Manejo Ambiental incluye un Plan de Cierre el cual describe las potenciales actividades de regeneración de las áreas utilizadas.


Incidencia del Proyecto a nivel local.

Se aclara que el PMA, por medio de su Plan de Manejo Social y Programa de Relaciones Comunitarias busca el desarrollo sostenible de las comunidades asentadas en el área de influencia del proyecto


Riesgos laborales

Se explicó que el PMA así como las políticas que deberán implementar la empresa o contratista, están enfocadas hacia la protección de los trabajadores ante cualquier riesgo laboral, salud mental. El Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional del PMA detalla ciertos aspectos a tomarse en cuenta para el desarrollo seguro de las actividades del proyecto.

4.5.3.3 Análisis y Consideración de las Opiniones y Recomendaciones

En esta sección se consideran las opiniones (inquietudes, preocupaciones, dudas) y

recomendaciones (sugerencias, comentarios) efectuadas por los grupos de interés

involucrados en el presente proyecto, recogidas durante las Reuniones Informativas del

Proyecto de PMA.





4-69

TABLA 4-13 PRINCIPALES PREOCUPACIONES, COMENTARIOS, RECOMENDACIONES, Y OTRAS – RI

Temas Comunidad Aspecto Medida Mitigación y/o Manejo Inicial

Relaciones Comunitarias


Conformidad y ventajas con lo expuesto en el Plan de Desarrollo Social y Programa de Relaciones Comunitarias

Se buscará el fortalecimiento de los planes expuestos a medida que se desarrolle el proyecto y se identifiquen sus fortalezas y debilidades para tomar las medidas correspondientes.

Trabajo Social Comunidad de San Pablo de Katetsiaya

Es necesario que la mano de obra no calificada se lo contrate en la misma comunidad y a la vez felicitan al proponente por la iniciativa de tomarlos en cuenta para que el proyecto se de en forma concreta, en beneficio del barrio, la parroquia y el cantón.

Se dará importancia al cumplimento efectivo del PMA y sobre todo a la comunidad beneficiada con el proyecto.

Es interesante observar en la tabla arriba detallada que los principales comentarios

fueron realizados por las personas y comunidad más cercanas al proyecto, y estuvieron

concentrados alrededor del Plan de Manejo Social, así como de las actividades que este

comprende. Esto ha fortalecido el nivel de confianza de las comunidades del área hacia

el proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, demostrando su

conformidad con respecto a los propósitos y objetivos planteados en el PMA.





4-70

4.6 PLAN DE MONITOREO

4.6.1 Introducción

Durante las actividades de construcción, operación hasta cierre del Proyecto de

Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, se propone realizar un Plan de

Monitoreo Ambiental, con el objetivo de asegurar que las actividades que ejecuta no

afecten al medio ambiente natural y humano, así como para establecer la eficiencia de

las medidas ambientales implementadas para prevenir, mitigar y compensar los impactos

identificados.

El monitoreo es una herramienta programática de trabajo, como parte del Plan de Manejo

Ambiental se constituye en un elemento de análisis de los cambios y provee información

actualizada del sistema. El análisis de la información obtenida (evaluación), permite

detectar variaciones en el desarrollo del estudio.

Para la implementación del Plan de Monitoreo del Proyecto contará con un Técnico

Ambiental, quien será responsable de que el proyecto de Construcción del Puente

Peatonal sobre el rio Aguarico se cumplan con el Plan de Manejo Ambiental.

El Técnico Ambiental, elaborará un reporte Trimestral del desarrollo de las actividades, el

mismo que incluirá una lista de control (Check List) de los parámetros más significativos.

El monitor se encargará de la toma de muestras de aguas residuales, de ríos o

quebradas, muestras de suelos para sus respectivos análisis.

El Técnico Ambiental, autorizará la descarga de las aguas tratadas, siempre y cuando

estas cumplan con los parámetros y estén dentro de los límites permisibles.

4.6.2 Programa de Monitoreo de las Variables Ambientales

4.6.2.1 Monitoreo de Variables Físicas2

Las actividades de construcción, operación hasta el cierre del Proyecto de Construcción

del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico, promueven la utilización de recursos naturales

como son: agua, suelo, aire, causando impactos en cada uno de ellos, de manera que se

necesita un monitoreo que muestre de manera permanente el comportamiento y

evolución de los parámetros ambientales en estos tres recursos.

El monitoreo de las variables físicas Incluye las siguientes actividades:

Monitoreo de aguas

2 Se realizaran en Laboratorios debidamente certificados ante la OAE. Organismo de Acreditación Ecuatoriano





4-71

Monitoreo de suelos

Monitoreo de aire

4.6.2.1.1 Objetivos

4.6.2.1.1.1 Objetivo General

Cumplir con un programa de muestreo/monitoreo periódico que asegure condiciones

ambientales aceptables de acuerdo con los límites máximos permisibles establecidos por

la normativa vigente y encaminada a velar por la salud pública y la de los trabajadores del

proyecto.

4.6.2.1.1.2 Objetivos Específicos

Tomar muestras de aguas del sistema hídrico y caracterizar sus condiciones

físicas, químicas y bacteriológicas, para determinar posibles cambios que se

puedan generar con el desarrollo de las actividades del proyecto.

Tomar muestras de aguas residuales en todos los puntos de descarga a cuerpos

hídricos receptores y suelos, para su posterior análisis físico químico y

bacteriológico.

Controlar, bajo medición de la presión sonora, que se respeten los límites

máximos permisibles en el ambiente laboral y comunal.

El programa propone realizar las actividades de toma de muestras, análisis de campo y

de laboratorio, procesamiento de datos y preparación de informes ambientales. La toma

de muestras quedará a cargo del Técnico Ambiental.

A continuación se señalan algunos puntos importantes a considerar en el proceso de

monitoreo:

La frecuencia de muestreo y monitoreo que se recomienda en el presente

informe podrá variar de acuerdo con: (a) Exigencias prácticas y económicas y

(b) Normativa a seguir (regulaciones de medio ambiente vigentes)3.

La frecuencia sugerida está encaminada a obtener un detallado conocimiento

de las condiciones ambientales temporales con objeto de formar una sólida

base de datos a efectos estadísticos y de evolución histórica. La base de

datos así obtenida permitirá la predicción o anticipación de futuras condiciones

medioambientales.

3 La normativa vigente no prevé, frecuencia de muestreo. Sin embargo se mantiene el principio de Auditoria que debe ser

anual, por lo que por lo menos deberá mantenerse esta periodicidad.





4-72

Tanto la frecuencia de muestreo y monitoreo, como los técnicos asignados a tales

actividades, podrán ser ajustados con el tiempo a las circunstancias y necesidades

requeridas.

Para el efecto se requiere:

La compra de instrumentación de muestreo y accesorios necesarios es

responsabilidad de la empresa constructora si así lo amerita, a su vez contratara

servicios de muestreos ambientales.

El personal que realizará la toma de muestras deberá ser adiestrado en las tareas

de su responsabilidad. Por lo tanto, se debiera contemplar un curso de formación

profesional, que incorporará el aprendizaje de técnicas, métodos, manejo de

instrumentación, normas de higiene y seguridad industrial.

El muestreo para la verificación de los parámetros de control ambiental se realizará de

acuerdo al programa detallado en la Tabla 4-14.

TABLA 4-14 FRECUENCIA Y PARÁMETROS DE MUESTREO

Elemento Punto Monitoreo Periodicidad Parámetros

Aire y Ruido Generadores, transporte Anual Tabla 24

Agua A criterio de técnico

encargado ambiental Anual Tabla 125

Suelo A criterio de técnico

encargado ambiental Anual Tabla 26

Efluentes Campamentos

Cajas de revisión Anual

pH, Cl residual

DBO, Coliformes

4.6.2.2 Monitoreo del Recurso Hídrico

El monitoreo del recurso hídrico, comprende el muestreo y caracterización de la calidad

del agua de los cuerpos hídricos generadas durante las diferentes etapas del Proyecto

hasta su desembocadura, tiene como objeto verificar de manera permanente en el

tiempo, el comportamiento de los parámetros de calidad y por tanto si se registran

alteraciones sobre el recurso agua se deberá tomar las medidas pertinentes, a fin de

precautelar la salud de los habitantes.

4.6.2.2.1 Metodología de Muestreo y Caracterización del Recurso Hídrico

4 Tabla 2: Norma de Emisiones al Aire desde fuentes fijas de combustión (Texto Unificado de la Legislación Ambiental

Secundaria). Anexo 5 del TULAS 5 Tabla 12: Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes, Recurso Agua (Texto Unificado de la Legislación

Ambiental Secundaria). 6 Tabla 2: Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos Contaminados. (Texto

Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria).





4-73

4.6.2.2.1.1 Selección de los Puntos de Muestreo

Los puntos a seleccionar para la toma de muestras, deberán ser de criterio técnico del

componente hídrico, de manera que se pueda hacer un análisis comparativo de las

condiciones del recurso hídrico sin y con el proyecto. Así mismo, el número y localización

de los puntos puede aumentar o disminuir de conformidad con las circunstancias y

necesidades que se encuentren a través de la vida útil del Proyecto.

Independientemente de lo anterior se debe tener especial cuidado en que los puntos de

muestreo cumplan con las siguientes condiciones:

Que en el punto exista una buena mezcla del flujo

Que el acceso y la extracción de las muestras sean fáciles

Que sea seguro para el personal y para los equipos

Que tenga la suficiente profundidad para permitir sumergir completamente el

recipiente para la toma de las muestras

Que esté libre de sólidos gruesos flotantes o espuma

4.6.2.2.1.2 Periodo de Muestreo

Se propone inicialmente una periodicidad anual, para el monitoreo de la calidad del

recurso hídrico ya sea (ríos, quebradas, captación, tratamiento y distribución de

desembocadura), la cual puede variar en la medida en que se tenga un mayor

conocimiento del comportamiento de los parámetros evaluados.

4.6.2.2.1.3 Tipo de Muestras

El programa de muestreo se estructura a través de la toma de muestras simples o

puntuales en cada uno de los puntos de interés. Una muestra simple o puntual es una

muestra única tomada en un momento específico. Se recomienda su utilización en los

siguientes casos:

Cuando se desea conocer la condición del agua en el momento de toma de la

muestra. Un ejemplo es una muestra para comprobar el cumplimiento de las

normas sobre calidad de agua hacia receptores.

En situaciones en las que se prevean características del agua más o menos

constantes.

Cuando se desee identificar la variación de la concentración de un parámetro o

parámetros en el tiempo (esto no es posible con muestras integradas).





4-74

Algunos parámetros no admiten muestras compuestas o integradas como es el

caso de muestras para determinación de grasas y aceites o exámenes

bacteriológicos.

4.6.2.3 Monitoreo del Recurso Aire

El monitoreo del recurso aire, básicamente involucra los niveles de presión sonora

(ruido).

4.6.2.3.1 Niveles de Presión Sonora

Para la medición de los niveles de presión sonora o ruido, generada por las fuentes fijas y

móviles del Proyecto, se emplea el sonómetro o decibelímetro.

El sonómetro en su concepción es un instrumento que responde ante el sonido de una

forma aproximada a como lo hace el oído humano y que da medidas objetivas y

reproducibles. El sonómetro mide de forma directa el nivel de presión sonora de un

fenómeno acústico. Su objetivo es dar un número que es una evaluación aproximada del

nivel sonoro total. La respuesta humana al ruido varía con su frecuencia e intensidad.

La medición de presión sonora se realiza de manera directa mediante el uso de un

decibelímetro cuyas características, se muestran en la Figura 4-8.

FIGURA 4-8 CARACTERÍSTICAS DEL SONÓMETRO

Marca: EXTECH 407764

Tipo: Digital

Referencia: CM-130

Rangos de Medida: de 30dB a 130dB divididos en 4

subescalas

Se recomienda realizar sondeos multi puntuales (monitoreo de “barrido”) en las zonas

potencialmente afectadas. Estas comprenden los recintos correspondientes fuera y

dentro del perímetro del Proyecto y la planta de beneficio.

En ausencia de zonas habitadas, el sondeo debe extenderse, preferentemente hasta

distancias para las cuales el nivel de ruido se reduzca por debajo de 70 dB o 60 dB, de

acuerdo con la hora del día o de la noche, respectivamente.





4-75

Los puntos de sondeo (monitoreo o medición) serán aquellos correspondientes a áreas

de trabajo, tanto esporádico como continuo y comprenderán entre otros, los siguientes:

comunidades cercanas a las instalaciones, campamentos, y en general áreas o sitios

donde la permanencia de las personas sea mayor a 2 horas por día.

A efectos de mitigación, es siempre conveniente tomar como referencia el nivel de ruido

más desfavorable obtenido en el monitoreo, es decir el máximo obtenido. También es

importante realizar mediciones a favor del viento.

Para valorar el nivel diario equivalente de exposición al ruido, dB promedio, en un puesto

de trabajo se deben realizar varias medidas, en momentos elegidos aleatoriamente.

4.6.2.3.2 Personal Necesario y Nivel Profesional

Se sugiere que sea un técnico de nivel medio y que esté adiestrado en las tareas de

muestreo y monitoreo medioambiental.

4.6.2.4 Monitoreo del Recurso Suelo

4.6.2.4.1 Monitoreo Morfodinámico

Como una medida de prevención ante eventos morfodinámicos (deslizamientos,

movimientos en masa), se debe mantener un monitoreo sobre los sitios considerados de

alta peligrosidad y con un alto riesgo por fenómenos de inestabilidad de laderas,

inestabilidad de la mina, etc., tomando en cuenta la vulnerabilidad del proyecto.

4.6.2.5 Monitoreo de las Variables Socioeconómicas

4.6.2.5.1 Objetivos

Vigilar el cumplimiento y logros del programa de relaciones comunitarias.

Establecer el grado de respuesta y participación de la comunidad involucrada en

los planes de manejo, a ser implementados en el proyecto en su área de

influencia operativa.

Determinar el involucramiento de los asistentes a los talleres a ser implementados

en el programa de información, participación y sensibilización ambiental.

Asegurar que los intereses y derechos de las comunidades involucradas en la

gestión y manejo ambiental propuesto en el proyecto, sean considerados de forma

tal, que permita que la operación sostenida del proyecto se realice dentro de un

marco de convivencia y respeto mutuo.





4-76

4.6.2.5.2 Componentes del Programa de Monitoreo

4.6.2.5.2.1 Participación de la Comunidad

El programa comprende actividades a través de las cuales se asegura el involucramiento

de la población con las actividades del proyecto de Construcción del Puente Peatonal

sobre el rio Aguarico, ya que contempla la participación activa de la comunidad en

acciones que benefician al proyecto y a sí mismos.

4.6.2.5.2.2 Sensibilización de la Comunidad

Conforme a lo propuesto en el Plan de Manejo, otro componente de monitoreo será el

que efectivamente la comunidad haya participado en los planes y programas que el

proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico implementará en el

futuro, dentro del área de influencia operativa de sus instalaciones, así como de los

mecanismos de remediación y de participación en el proceso de gestión.

Las actividades propuestas son:

Reuniones de información y consulta con los representantes y actores del área de

influencia operativa del proyecto, para llegar a acuerdos para la gestión ambiental.

Sesiones de profundización y sensibilización.

Celebración de reuniones de trabajo.

Aplicación del programa.

4.6.2.5.2.3 Procedimientos Correctivos

El especialista que ejecute las actividades de monitoreo, deberá establecer los

procedimientos correctivos, sugerencias o ajustes que sean del caso para que las

actividades contempladas en el Plan de Manejo fluyan y apoyen la gestión de protección

y manejo del área de influencia, en base de los resultados de la verificación de

cumplimientos del programa de relaciones comunitarias.

4.6.3 Programa de Monitoreo al Plan de Manejo Ambiental

4.6.3.1 Objetivos

Velar de manera constante por que la ejecución del Plan de Manejo Ambiental se lleve a

cabo de conformidad con los compromisos adquiridos con la autoridad ambiental y facilite

la identificación y corrección de cualquier anomalía o inconsistencia del plan.

4.6.3.2 Estructura del Monitoreo

El seguimiento del PMA se llevará a cabo por cada dos meses de ejecución, para lo cual

se tomará como base la estructura misma del PMA, es decir se hará el seguimiento a





4-77

cada uno de los programas y sus actividades, velando por que estas últimas se ejecuten

de acuerdo con las cantidades, especificaciones técnicas y cronograma establecido.

Mediante la comparación de la cantidad de actividades óptimamente ejecutadas, frente a

las propuestas o proyectadas, se obtendrá un nivel objetivo de ejecución. A este

porcentaje objetivo se le otorgará una calificación de cumplimiento así:

Conforme (C): Esta calificación se otorga cuando el porcentaje del cumplimiento de la

actividad es del 100%.

No conformidad menor (nc-): Esta calificación corresponde a un cumplimiento inferior

del 100%, pero que este no representa un grave riesgo sobre el ambiente o las personas.

No Conformidad Mayor (NC+): Este calificativo se da a aquellas actividades cuyo nivel

de cumplimiento es inferior al 100% y además, su inobservancia está generando un grave

riesgo para el ambiente e integridad de las personas.

El programa de monitoreo de las actividades del PMA, se convierte así, en una valiosa

herramienta de gestión, que permite a la empresa constructora velar por el adecuado

avance en la ejecución del plan, así como identificar las razones que impiden la normal

ejecución y el planteamiento de modificaciones al mismo.





4-78

4.6.3.3 Formatos de Seguimiento del PMA

TABLA 4-15 FORMATOS DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (I)





4-79

TABLA 4-16 FORMATOS DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (II)





4-80

TABLA 4-17 FORMATOS DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (III)





4-81

4.7 Plan DE CIERRE

4.7.1 Introducción

Esta sección revisa el Plan Preliminar de Cierre y Rehabilitación del Proyecto. Los

propósitos de este plan son diseñar las medidas de cierre y los costos estimados, como

parte del Plan de Manejo Ambiental para indicar las actividades de rehabilitación post-

operativas que mitigarán los impactos potenciales.

El Plan de Cierre forma parte del Plan de Manejo Ambiental como requisito del trámite de

aplicación de permisos.

4.7.1.1 Objetivos

En general, los objetivos de rehabilitación del sitio incluirán lo siguiente:

Protección del aire, agua superficial

Protección de la salud y seguridad pública y de los trabajadores

Restauración del hábitat

Restauración del área de una manera estéticamente aceptable de tal forma que

armonice con el hábitat circundante

4.7.1.2 Alcance

Del Manual de la Prevención y Reducción de la Contaminación (Pollution) el contratista

deberá tomar las siguientes directrices para rehabilitación de construcción y operación y

planes de cierre:

“El Plan de Rehabilitación y Cierre deberá cubrir la rehabilitación de las áreas de

escombreras de roca, toda área de tajo abierto y campamentos.

Los Planes de Rehabilitación del Proyecto deberán incorporar lo siguiente:

Retorno de la tierra a condiciones sostenidas previo a su uso, usos equivalentes u

otros usos aceptables.

Eliminación de efectos adversos significativos en los recursos de agua

adyacentes.

Contorneo de pendientes para minimizar la erosión y el escurrimiento.

Plantación de especies que sean ambientalmente aceptables, para prevenir la

erosión y para promover el desarrollo auto- sostenido de un ecosistema

productivo en la tierra rehabilitada.

Presupuesto y agenda para actividades de rehabilitación pre y pos-cierre.





4-82

4.7.1.3 El Compromiso de la empresa constructora.

La Empresa o Contratista deberá estar comprometida a reducir los efectos ambientales

residuales en el sitio que se cierre. El trabajo de rehabilitación formará una parte integral

del Plan del Proyecto y será llevado a cabo progresivamente, en lo que sea práctico,

durante el desarrollo o vida del proyecto

Todas las instalaciones superficiales han sido diseñadas para minimizar los

requerimientos de rehabilitación siguiendo el cierre del Proyecto y para realizar la

recuperación natural de las áreas afectadas por la construcción. Se anticipa que una

porción significativa de la rehabilitación propuesta será llevada a cabo durante la etapa

operacional del proyecto. Una rehabilitación simultánea se hará para minimizar las áreas

disturbadas durante las etapas del Proyecto

4.8 COSTOS Y CRONOGRAMA

Complementando lo expuesto en el Plan de Manejo Ambiental (PMA), la estructuración

debe responder a un orden y a una sistematización que facilite su comprensión a todo

nivel.

En ese sentido, un Plan de Manejo Ambiental tendrá éxito, por simple o complicado que

sea, si responde a una política de gestión ambiental y es conocido desde la máxima

autoridad hasta quienes tienen que aplicarlo en el día a día de la ejecución de un

proyecto así como los responsables de su seguimiento.

De ahí que, en un esfuerzo de sistematización, que demuestra la coherencia del Plan de

Manejo Ambiental, entre los impactos y las medidas específicas cualquiera sea su

relevancia, a continuación se presenta el Resumen del Costo del Plan de Manejo

Ambiental del Proyecto de Construcción del Puente Peatonal sobre el rio Aguarico para la

comunidad de San Pablo de Katetsiaya, que contiene todos los programas, proyectos y

medidas ambientales detallados ampliamente en la Ficha ambiental, para ello se

establece su índice de ubicación y el cronograma de ejecución, con el respectivo

presupuesto establecido por medida ambiental.

Esta forma de presentación, que constituye a no dudarlo un avance en la optimización de

la presentación del Plan de Manejo Ambiental, persigue en primer lugar lograr orden y

coherencia en la estructuración de las etapas del proyecto, en segundo lugar facilitar que

los responsables de la construcción y de la autoridad ambiental cuenten con un

instrumento que les permita conocer inicialmente el contenido relevante del avance del

plan, en tercer lugar, tal vez lo más importante, realizar el seguimiento de tal forma de

que en la práctica se cumpla con lo planificado y finalmente registrar trimestralmente los

planes de acción programados y las modificaciones o actualizaciones al PMA requeridas





4-83

por los resultados de la ejecución del proyecto que demandan ajustes en ciertas medidas,

nuevas medidas y la eliminación de otras.

Por tanto, el resumen indicado, satisface ampliamente lo requerido

En la Tabla 4-18 se detalla los costos y cronograma de los programas propuestos para el

cumplimiento del plan de manejo ambiental





4-84

TABLA 4-18 COSTOS Y CRONOGRAMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1

Uni. Cant. T. Proyec. V/Uni. V/Total 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

0 0 Unidad Cantidad

1CONTROL DE LA EMISIÓN DE PARTÍCULAS

SUSPENDIDASGlobal Variable 3.780,0

1.1.

Establecer controles de limpieza y recolección periódica

del material particulado, no pueda ser arrastarado por

corrientes de aire o de agua. Evitar acumulaciones de

polvo en instalaciones

1.2.Señalar límites de velocidad para el tránsito de vehículos

y maquinarias, sobre todo en centros poblados

1.3.

Instalar sistemas de humectación en lugares donde se

produzca almacenamiento, carga, descarga, transporte

de material pétreo a granel

1.4.

En cada frente de trabajo habilitar áreas de

almacenamiento temporal de materiales de construcción o

de movimiento de tierras (pilas)

1.5.Instalar sistemas de eliminación de material particulado en

instalaciones que alberguen personal

1.6.

Vehículos que transporten carga no podrán emitir al aire

particulas de cualquier naturaleza. Deberán poseer

dispositivos protectores como carpas o cobertores

2. CONTROL DE EMISIONES SONORAS Global Variable 2.000,0

2.1 Monitoreo y evaluación anual de ruido

2.2

Estudio e Instalación y mantenimiento de silenciadores de

escapes y sistemas de amortiguamiento de ruidos en

equipo accionado por motores

5.780,0

0 0 Unidad Cantidad

1 CONTROL DE LA EROSIÓN Global Variable 3.500,0

1.1.

No retirar capa vegetal más allá de límites de diseño del

proyecto para no dejar al descubierto áreas de suelo que

puedan generar erosión eólica

1.2.Manejo y control de taludes en excavación y

mantenimiento de la infraestructura

1.3.Revegetación y reforestación taludes y áreas

degradadas

1.4.

Prevención de inestabilidad de taludes y procesos

erosivos en explotación, remoción de material inestable

y/o deslizado o de la corona, control de drenaje

1.5. Manejo y control de tierras de remoción

2. GESTIÓN INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS Global Variable 2.000,0

2.1.Generación, manipulación y almacenamiento de

desechos. Clasif icación, características de recipientes

2.2.Instalación recipientes por área de trabajo y tipo de

desecho, limpieza y mantenimiento

2.3.

Diseño e implementación de un sistema de recolección y

transporte de desechos, aprovechamiento y disposición

f inal

5.500,0

1. MANEJO DE AGUA Y SISTEMAS DE TRATAMIENTO Global Variable 4.500,0

1.1. Fomento de una cultura de uso eficiente

1.2. Monitoreo hidrológico de las aguas superficiales X X X X X X X X X X X X

4.500,0

1 Diseño y ejecución de un programa de señalización Global 1,0 304,1 304,1 X X X

3 Adquisición de los elementos de protección personal Global 1,0 500,0 500,0 X X X X X X X

4Diseño y elaboración de listas de chequeo del

cumplimiento del programa industrial y salud ocupacionalGlobal 1,0 100,0 100,0 X X X X X X X

5 Capacitación a los trabajadores del los programas Global 1,0 138,9 138,9

1.043,1

TOTAL PROGRAMA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO (USD)

TOTAL PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL (USD)

IV. PROGRMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (meses)

I. PROGRMA DE CONSERVACIÓN DEL AIRE

TOTAL PROGRAMA CONSERVACIÓN DEL AIRE (USD)

III. PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO

II. PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE SUELOS

ACTIVIDADPresupuesto USD

TOTAL PROGRAMA CONSERVACIÓN DE SUELOS (USD)

DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)No. de Expediente 0

Vigencia de L.A. 00-ene-00

CRONOGRAMA GENERAL DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO AÑO





4-85

Tabla 4-12. Continuación

1

Formulación del programa de capacitación de quienes

laboran en el proyecto, selección de las metodologias

mas adecuadas

1,0 100,0 100,0 X X

2Desarrollo de los programas de capacitación en cada

frente de trabajo1,0 100,0 100,0 X X X X X X X X X X X X

3 Seguimiento y evaluación del programa 1,0 100,0 100,0 X X

300,0

1 Nuevos Acuerdos 0,0

2 Negociación de Acuerdos 0,0

3 Renovación y f irmas de acuerdos 0,0 x x x

0,0

17.123,06TOTAL DE LA ACTIVIDADES DEL PMA (USD)

TOTAL PROGRAMA SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL (USD)

TOTAL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN (USD)

V. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

1. PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL

VI. PROGRAMA SOCIO ECONÓMICO Y CULTURAL





MATRIZ LÓGICA DEL PROYECTO

DESCRIPCIÓN NARRATIVA INDICADORES (1 AÑO) MEDIOS DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS BÁSICOS

Fin

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y de la economía local, a través de la entrada y salida de conectividad oportuno de la población de influencia del proyecto.

Al final del proyecto se habrá contribuido al mejoramiento de la calidad de vida y de la economía local en un 50% beneficiando a la población de San Pablo de Katetsiaya

Adjudicación de contratos

Planillas

Fotografías

Prensa escrita

El presente proyecto basado en el desarrollo social y económico, la cual forma parte de las prioridades de la mejora local del Sector de San Pablo de Katetsiaya

Prop

ósito

Construcción del Puente Peatonal sobre el Río Aguarico, sector de la comunidad de San Pablo de Katetsiaya

Al término del proyecto se encuentra construido y operable el Puente Peatonal sobre el Río Aguarico en la comunidad de San Pablo de Katetsiaya.

Libro de obra

Entrevistas

Planillas

Contratos

Existen las condiciones administrativas y operativas de los gobiernos locales participantes, para mejorar los servicios de atención de conectividad entre comunidades.

Com

pone

ntes

1. Identificación de los impactos ambientales más significativos de la construcción, operación y mantenimiento del proyecto de construcción del puente peatonal sobre el río Aguarico, sector de la comunidad de San Pablo de Katetsiaya

Al término del proyecto se da cumplimiento en un 95% de la identificación de los impactos involucrados en el proyecto.

Visitas de campo y registro de fichas

Evaluaciones preliminares y registro de fichas

Fotografías

Existe la voluntad política para que se den los compromisos adquiridos por el gobierno regional (ECORAE y la Comunidad).

2. Aplicación del PMA referente a los programas, que permitan un estándar ambiental adecuado, basado en el principio de preservar el entorno y prevenir o mitigar los efectos negativos.

Al 1 año del proyecto se ha establecido las correcciones e implementaciones necesarias al proyecto de construcción del puente peatonal sobre el río Aguarico.

Libro de obra

Entrevistas

Cronogramas

PMA

Las personas y las instituciones tienen la capacidad necesaria, para adaptarse al cambio continuo de las circunstancias.





Activ

idad

es

I. PROGRMA DE CONSERVACIÓN DEL AIRE

Establecer controles de limpieza y recolección periódica del material particulado, no pueda ser arrastrado por corrientes de aire o de agua. Evitar acumulaciones de polvo en instalaciones. Señalar límites de velocidad para el tránsito de vehículos y maquinarias, sobre todo en centros poblados Instalar sistemas de humectación en lugares donde se produzca almacenamiento, carga, descarga, transporte de material pétreo a granel En cada frente de trabajo habilitar áreas de almacenamiento temporal de materiales de construcción o de movimiento de tierras (pilas) II. PROGRAMA DE CONSERVACIÓN

DE SUELOS No retirar capa vegetal más allá de límites de diseño del proyecto para no dejar al descubierto áreas de suelo que puedan generar erosión eólica

PRESUPUESTO GENERAL: CONCEPTO USD $

Costos del proyecto

Programa de conservación del aire

5,780

Programa de conservación de suelos

5,500

Programa de conservación del recurso hídrico

4,500

Programa de SO y SS

1,043.06

Programa de capacitación

300

Programa socioeconómico y cultural

0.00

Total 17,123.06

Libro de obra

Entrevistas

Cronogramas

Plan de Manejo Ambiental

Fotografías

Visitas de campo y registro de fichas

Referente al financiamiento del proyecto, éste contempla los recursos solicitados al ECORAE

Se han desembolsado totalmente los fondos propios.

La estrategia comunitaria-participativa del proyecto, permite que la comunidad comprometa que el proyecto alcance los objetivos de la institución.





Activ

idad

es

Manejo y control de taludes en excavación y mantenimiento de la infraestructura

Revegetación y reforestación taludes y áreas degradadas

Prevención de inestabilidad de taludes y procesos erosivos en explotación, remoción de material inestable y/o deslizado o de la corona, control de drenaje.

Generación, manipulación y almacenamiento de desechos. Clasificación, características de recipientes. Control y monitoreo del suelo III. PROGRAMA DE CONSERVACIÓN

DEL RECURSO HÍDRICO

Monitoreo hidrológico de las aguas superficiales Control y monitoreo de calidad de agua superficiales





Activ

idad

es

IV. PROGRMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL.

Diseño y ejecución de un programa de señalización

Adquisición de los elementos de protección personal

Diseño y elaboración de listas de chequeo del cumplimiento del programa industrial y salud ocupacional Control y monitoreo de la SO V. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN

Formulación del programa de capacitación de quienes laboran en el proyecto, selección de las metodologías más adecuadas

Desarrollo de los programas de capacitación en cada frente de trabajo

VI. PROGRAMA SOCIO ECONÓMICO

Y CULTURAL Nuevos Acuerdos Procesos de difusión comunitaria Procesos de compensación social en el caso de la existencia.





REGISTRO DE FOTOGRÁFICO AL PROCESO DE SOCIALIZACIÓN

Trabajo Ambiental Completo

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