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TRATADO DE PROMOCIN COMERCIAL PANAMA-EEUU REALIZADO POR:MARJORIE MENDIETACONCEPCIN CHAVEZADOLFO GIL1

INTRODUCCINLos acuerdos comerciales constituyen herramientas de crecimiento que no nicamente procuran dinamizar las economas, sino que tambin tienen claros objetivos de desarrollo, procurando potenciar las mejores capacidades y ventajas competitivas de los socios comerciales que los pactan.En el caso particular del Acuerdo de Promocin Comercial con Estados Unidos, es importante destacar que varias administraciones gubernamentales entendieron que el crecimiento y la productividad definitiva del pas estara vinculada, entre otros aspectos, a una slida alianza estratgica con nuestro principal socio comercial.

ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACINFirma del Convenio sobre Comercio y la Inversin del 27 de junio de 1991 por medio del cual se crea el Consejo de Comercio e Inversin. Las reuniones se intensificaron durante los aos 2000 y 2001.

Reunin de Ministros de ALCA, realizada en Buenos Aires en junio de 2001, se inician las conversaciones encaminadas hacia la negociacin de un TPC.

18 de noviembre de 2003 en la Ciudad de Miami, el Embajador Robert B. Zoellick, anuncia el inicio de negociaciones para la suscripcin de un TPC.

La Primera Ronda de Negociaciones, de un total de 9 se celebr en la Ciudad de Panam, del 26 al 30 de abril de 2004.

El 19 de diciembre del ao 2006 y tras 10 intensas rondas de negociaciones, Panam y Estados Unidos culminaron las negociaciones. 1ra. Ronda: 26 al 30 de abril de 20042da. Ronda: 7 al 11 de junio de 20043ra. Ronda: 12 al 14 de julio de 20044ta. Ronda: 9 al 13 de agosto de 20045ta. Ronda: 18 al 22 de octubre 20046ta Ronda: 6 al 10 de dic. de 20047ma Ronda: 10 al 15 de enero de 20058va Ronda: 31 de enero al 7 de febrero 20059na Ronda: 10 de enero de 200610ma Ronda: 10 de diciembre de 2006

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Siendo EUA un pas mucho ms grande que Panam, cmo se beneficia Panam de un TPC?Se presenta para las empresas locales un gran potencial en ese mercado tanto por las dimensiones del mismo como por su poder adquisitivo.

Aprovechamiento del mercado para las exportaciones de servicios y la atraccin de inversiones americanas hacia Panam, lo que estimulara favorablemente la economa nacional.

En la actualidad, las empresas de EUA emplean en nuestro pas miles de personas. Con el TPC se busca atraer nuevas empresas tanto de EUA como de terceros pases.

Casi 5 de cada 10 dlares que Panam vende al exterior lo vende a EUA.

Cmo logra el TPC promover la competitividad del sector productivo? En el mercado externo

Una vez que los impuestos de importacin de EUA hayan disminuido, los productos panameos que llegan a ese pas entrarn a competir con otros productos que tendrn que pagar los aranceles de importacin

En el mercado Interno

Por otro lado, en el mercado panameo, el TPC al permitir que en forma gradual se vayan disminuyendo los impuestos de importacin, hace que los productos que entran al mercado panameo tengan menor precio, lo que obliga a los productores panameos a ajustar sus costos a ese nuevo precio en el mercado nacional.

Plazos de desgravacin de aranceles previstos en el TPCLos plazos de desgravacin de aranceles previstos en el TPC son los siguientes:

Inmediata 5 aos lineal 8 aos lineal10 aos lineal 10 aos no lineal 10 aos con 2 de gracia10 aos con 5 de gracia 11 aos lineal 12 aos lineal12 aos con 4 de gracia 15 aos lineal 15 aos con 5 de gracia15 aos con 6 de gracia 15 aos con 8 de gracia 16 aos con 9 de gracia17 aos con 9 de gracia 18 aos con 10 de gracia 20 con 10 de gracia

Qu son las reglas de origen y cul es su importancia?Son los requisitos mnimos de fabricacin, contenido o elaboracin en la regin, que debe cumplir un producto para poder ser considerado un producto originario y tener as derecho a los beneficios del Acuerdo en materia de aranceles aduaneros. La importancia radica en que slo las mercancas que cumplan con los criterios exigidos en el mismo sern las que tendrn derecho a gozar del trato arancelario preferencial acordado en el TPC.

Implica el TPC un desmejoramiento de las condiciones laborales del pas?El compromiso principal del captulo Laboral del TPC consiste en que tanto Panam como EUA deban aplicar efectivamente su legislacin laboral. Ninguno de los pases puede promover el comercio o la inversin en su territorio, debilitando o reduciendo la proteccin contemplada en su legislacin interna.

Bajo este marco de referencia queda demostrado que las condiciones de trabajo no pueden ser desmejoradas sino todo lo contrario, a la luz del TPC se debe trabajar en el mejoramiento permanente de las condiciones laborales del pas.

Qu puede hacer Panam si EUA incumple el TPC?Ante un incumplimiento por parte de EUA de las obligaciones asumidas en el TPC, Panam puede recurrir a las disposiciones que regulan los procedimientos de Solucin de Controversias.

Ventilar el asunto y a lograr una solucin mutuamente satisfactoria.Solicitar la intervencin de la Comisin Administradora del Tratado o recurrir a otros procedimientos como la conciliacin y mediacin.Plantearlo ante un Grupo Arbitral para que resuelva la diferencia con carcter vinculante.

CONCLUSIONESA travs de este acuerdo comercial se ha logrado diversificar la oferta exportable al mercado ms atractivo e importante del hemisferio.

Sin duda alguna este acuerdo comercial representa un herramienta importante para el desarrollo econmico del pas.

Esta nueva oportunidad para el pas implica el compromiso y la unin de todos los sectores productivos para aprovechar todas la ventajas que nos brinda la firma de este tratado para competir con otros paises, que al igual que nosotros, ven al mercado estadounidense como una gran oportunidad de crecimiento.