TORและการอทธรณ

มาตรา 114 ผซงไดยนขอเสนอเพอท าการจดซอจดจางพสดกบหนวยงานของรฐ มสทธอทธรณเกยวกบการจดซอจดจางพสด ในกรณทเหนวาหนวยงานของรฐมไดปฏบต ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามความในพระราชบญญตน เปนเหตใหตนไมไดรบการประกาศผล เปนผชนะหรอไมไดรบการคดเลอกเปนคสญญากบหนวยงานของรฐ

มาตรา 115 ผมสทธอทธรณจะยนอทธรณในเรองดงตอไปนไมได (1) การเลอกใชวธการจดซอจดจางหรอเกณฑทใชในการพจารณาผลการจดซอจดจางตามพระราชบญญตนของหนวยงานของรฐ (2) การยกเลกการจดซอจดจางตามมาตรา 67 (3) การละเวนการอางถงพระราชบญญตน กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศทออกตามพระราชบญญตนในสวนทเกยวของโดยตรงกบการจดซอจดจางในประกาศ เอกสาร หรอหนงสอเชญชวนของหนวยงานของรฐ (4) กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

การอทธรณ

มาตรา 116 การอทธรณตองท าเปนหนงสอลงลายมอชอผอทธรณ

มาตรา 117 ใหผมสทธอทธรณยนอทธรณตอหนวยงานของรฐนนภายใน 7 วนท าการ นบแตวนประกาศผลการจดซอจดจางในระบบเครอขายสารสนเทศของกรมบญชกลาง

มาตรา 118 ใหหนวยงานของรฐพจารณาและวนจฉยอทธรณใหแลวเสรจภายใน 7 วนท าการ นบแตวนทไดรบอทธรณ ในกรณทเหนดวยกบอทธรณกใหด าเนนการตามความเหนนนภายในก าหนดเวลาดงกลาว ในกรณทหนวยงานของรฐไมเหนดวยกบอทธรณ ไมวาท งหมด หรอบางสวนใหเรงรายงานความเหนพรอมเหตผลไปยงคณะกรรมการพจารณาอทธรณตามมาตรา 119 ภายใน 3 วนท าการ นบแตวนทครบก าหนดตามวรรคหนง

การอทธรณ (ตอ)

- ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณ พจารณาอทธรณใหแลวเสรจภายใน 30 วน นบแตวนทไดรบรายงานตามมาตรา 118 หากเรองใดไมอาจพจารณาไดทนในก าหนดนน ใหคณะกรรมการพจารณาอทธรณขยายระยะเวลาออกไปไดไมเกน 2 ครง ครงละไมเกน 15 วน

- การวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณใหเปนทสด

- ผอทธรณผใดไมพอใจค าวนจฉยของคณะกรรมการพจารณาอทธรณ หรอการยตเรอง และเหนวาหนวยงานของรฐตองรบผดชดใชคาเสยหาย ผนน มสทธฟองคดตอศาลเพอเรยกใหหนวยงานของรฐชดใชคาเสยหายได แตการฟองคดดงกลาวไมมผลกระทบตอการจดซอจดจางทหนวยงานของรฐไดลงนาม ในสญญาจดซอจดจางนนแลว

การอทธรณ (ตอ)

มาตรา 119

พสด

สนคา

งานจางกอสราง

งานจางออกแบบและควบคมงาน

งานจาง ทปรกษา

งานบรการ

5

โปรงใส

ประสทธภาพและ

ประสทธผล ตรวจสอบได

คมคา

เปดเผยขอมล เปดโอกาสใหแขงขน อยางเปนธรรม

เกบขอมลเปนระบบ เพอการตรวจสอบ

มคณลกษณะตอบสนองวตถประสงคการใชงาน และมราคาเหมาะสม

วางแผนการจดซอจดจาง และมการประเมนผล

มาตรา 8 หลกการจดซอจดจาง

6

• การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทจะท าการจดซอจดจาง ใหหนวยงานของรฐค า นงถง คณภาพ เทคนค และวตถประสงค ของการจด ซอจด จางพสด นน และหามม ใ หก าหนดคณลกษณะ ของพสดใหใกลเคยงกบยหอใดยหอหนง หรอของผขายรายใดรายหนงโดยเฉพาะ เวนแตพสดทจะท าการจดซอจดจางตามวตถประสงคนน มยหอเดยวหรอจะตองใชอะไหลของยหอใด กใหระบยหอนนได

มาตรา 9 การก าหนดคณลกษณะเฉพาะ

• การก าหนดรายละเอยดคณลกษณะเฉพาะ การออกแบบรปรายการกอสรางโดยละเอยด ใหหวหนาสวนราชการรบผดชอบควบคมดแลใหเปนไปอยางโปรงใส

ระเบยบวาดวยการบรหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 ขอ 17

7

ตองเปดเผย ประกาศทราบทวกน ตองโปรงใส ตรวจสอบได ตองเปนธรรม เงอนไข เสมอภาค ไมขดขวาง ผอนปรน ไมกอใหเกดการ ไดเปรยบเสยเปรยบ ตรวจสอบผมผลประโยชน รวมกน

8

9

งบประมาณ

TOR

ประกาศจดซอจดจาง

พจารณาผล

ตรวจรบ สงมอบ ท าสญญา

10

TOR คออะไร

• รางขอบเขตงาน (Term of reference : TOR ) • เปนขอก าหนดเงอนไขการประกวดราคา • เปนเอกสารแสดงขอมล รายการ รายละเอยด ทประกาศ หรอแจงใหผขายหรอผรบจางทราบถง ความตองการและเงอนไขของผซอ หรอผวาจาง

เหตผลในการจดท า TOR

เพอใหสามารถจดหาพสดไดตรงตามความตองการ เกดความเปนธรรมในการแขงขนเสนอราคา ประหยดงบประมาณ บงเกดความคมคา ความมประสทธภาพและประสทธผล และความรบผดชอบตอผลส าเรจของงาน เปนประโยชนตอองคกร

ความส าคญของ TOR มความส าคญตอคณภาพของผลงานทจะไดจากผขายหรอผรบจาง

• TOR จะตองมความชดเจน ทสามารถจดหาหรอปฏบตได

• TOR จะตองมความชดเจน ท าใหคดเลอกผขายหรอผรบจางไดงายและโปรงใส

เปนเอกสารอางองทใชเปนสวนหนงของสญญาจดซอจดจาง

• จะตองไมเปน TOR ทกวางและทวไปจนท าใหไดสงทตองการแตไมมคณภาพ

ระเบยบ ขอ 21

14

15

การรบราคา

- ราคา - เกณฑราคาประกอบเกณฑคณภาพ (Price Performance)

16

หลกเกณฑราคา

(PRICE)

หลกเกณฑประเมนคาประสทธภาพตอราคา

(PRICE PERFORMANCE)

หลกเกณฑการพจารณา

17

หลกเกณฑ Price Performance

1. ตนทนของพสดนนตลอดอายการใชงาน

2. มาตรฐานของสนคาหรอบรการ

3. บรการหลงการขาย

4. พสดทรฐตองการสงเสรมหรอสนบสนน

5. การประเมนผลการปฏบตงานของผประกอบการ

6. ขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออน ในกรณทก าหนดใหมการยนขอเสนอดานเทคนคหรอขอเสนออนกอนตามวรรคหก

18

มาตรา 65 (ตอ)

วรรคสาม

“...ซงอยางนอยตองก าหนดใหหนวยงานของรฐเลอกใชเกณฑใดเกณฑหนง หรอหลายเกณฑกได ประกอบกบเกณฑราคา และตองก าหนดน าหนกของแตละเกณฑใหชดเจน แตหากหนวยงานของรฐไมอาจเลอกใชเกณฑอนประกอบและจ าเปนตองใชเกณฑเดยวในการพจารณาคดเลอก ใหใชเกณฑราคา รวมทงการใหคะแนนพรอมดวยเหตผลของการใหคะแนนในแตละเกณฑ”

วรรคส

“เมอพจารณาขอเสนอประกอบเกณฑทหนวยงานของรฐใชในการพจารณาแลว การพจารณาเลอกขอเสนอใหจดเรยงล าดบตามคะแนน ขอเสนอใดมคะแนนสงสดใหหนวยงาน ของรฐเลอกขอเสนอของผเสนอรายนน และใหบนทกผลการพจารณาดงกลาว”

วรรคหา

“ใหหนวยงานของรฐประกาศเกณฑทใชในการพจารณาคดเลอกและหนกของแตละเกณฑไวในประกาศเชญชวนหรอหนงสอเชญชวน แลวแตกรณดวย”

19

20

การก าหนดคณสมบตของ ผรบจาง

ยกตวอยาง กรณโครงการกอสรางซงมวงเงนงบประมาณ 100 ลานบาท ตามแนวทางปฏบตของหนวยงานราชการจะก าหนดคณสมบตของผทจะเขาเสนอราคาครงนนได ดงน

1. ตองเปนผมอาชพรบจางงานทประกวดราคาจาง 2. ตองไมเปนผทถกระบชอไวในบญชรายชอผทงงานของทางราชการและ

ไดแจงเวยนชอแลว หรอไมเปนผทไดรบผลของการสงใหนตบคคลหรอบคคลอนเปนผทงงานตามระเบยบของทางราชการ

20

หนาทคณะกรรมการพจารณาผลประกวดราคาอเลกทรอนกส

เมอสนสดการเสนอราคาใหคณะกรรมการฯ ด าเนนการดงน

ขนท 1 จดพมพใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอทกรายผานทางระบบจ านวน 1 ชด โดย ใหกรรมการทกคนลงลายมอชอก ากบไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผยนขอเสนอ ทกแผน

21

หนาทคณะกรรมการพจารณาผลประกวดราคาอเลกทรอนกส (ตอ) กองการพสด

ภาครฐ

ขอ 55 (2)

ตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกน เอกสารหลกฐานตาง ๆ พสดตวอยาง (ถาม) พจารณาการน าเสนองานของผยนขอเสนอ

ทกราย เอกสารทก าหนดใหจดสงภายหลงจากวน

เสนอราคา

ขนท 2

คณะกรรมการฯ อาจสอบถามขอเทจจรงเพมเตมจากผยนขอเสนอรายใดกได แตจะเปลยนแปลงสาระส าคญทเสนอไวแลวมได

ไมมผลประโยชนรวมกน ยนเอกสารการเสนอราคาครบถวน ถกตอง มคณสมบตและขอเสนอทางดานเทคนค

หรอเสนอพสดทมรายละเอยดคณลกษณะครบถวน ถกตอง ครบถวน ตามเงอนไขทก าหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคาฯ

การคดเลอกผยนขอเสนอ

การผอนปรนการตดสทธ ไมครบถวน หรอ เสนอราคาละเอยดแตกตางจากเงอนไข ในสวนทมใชสาระส าคญ และความแตกตางนน ไมมผลท าใหเกดการไดเปรยบเสยเปรยบตอผยนขอเสนอรายอน หรอเปนการผดเลกนอย

22

กองการพสดภาครฐ

หนาทคณะกรรมการพจารณาผลประกวดราคาอเลกทรอนกส (ตอ)

23

หนาทคณะกรรมการพจารณาผลประกวดราคาอเลกทรอนกส (ตอ) กองการพสด

ภาครฐ

24

หนาทคณะกรรมการพจารณาผลประกวดราคาอเลกทรอนกส (ตอ)

เอกสารตามขอ (1) – (4) ยนมาพรอมกบการยนขอเสนอ ตามวธการท ก าหนดในระเบยบ รบรองส าเนาถกตอง 25

หนาทคณะกรรมการพจารณาผลประกวดราคาอเลกทรอนกส (ตอ)

26

รายงานผลการพจารณา ประกอบดวยรายการดงตอไปน (ก) รายการพสดทจะซอหรอจาง (ข) รายชอผยนขอเสนอ ราคาทเสนอ และขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย (ค) รายชอผยนขอเสนอทผานการคดเลอกวาไมเปนผมผลประโยชนรวมกน (ง) หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกขอเสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน (จ) ผลการพจารณาคดเลอกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของผยนขอเสนอทกราย พรอมเหตผลสนบสนนในการพจารณา

หนาทคณะกรรมการพจารณาผลประกวดราคาอเลกทรอนกส (ตอ)

27

ผมอาชพรบจาง (1)

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกาศประกวดราคาจางโครงการอาหารกลางวนส าหรบนกเรยน

ดวยวธ e-bidding

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณอางวาเสนอราคาต ากวาผชนะและมคณสมบตครบถวนตามประกาศ

ขอพจารณาของหนวยงาน ◦ หลกฐานการจดทะเบยนของผอทธรณไมมวตถประสงคขอใดทระบไวชดเจนตาม

ประกาศ

ค าวนจฉย ◦ ผอทธรณประกอบกจการกอสรางไมไดประกอบกจการเกยวกบดานอาหารโดยตรง

จงไมเปนไปตามเงอนไขทประกาศ กลาวคอ ตองเปนผมอาชพรบจางงานทประกวดราคาอเลกทรอนกส อทธรณจงไมอาจรบฟงได

ผมอาชพรบจาง (2)

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกาศประกวดราคาจางโครงการกอสรางอาคารเอนกประสงค อาคาร

เกบพสด ดวยวธ e-bidding

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณอางวาเสนอราคาต ากวาผชนะ

ขอพจารณาของหนวยงาน ◦ ผอทธรณไมมเอกสารใบทะเบยนพาณชย

ค าวนจฉย ◦ ประกาศประกวดราคาก าหนดคณสมบตของผเสนอราคา เปนบคคลธรรมดาหรอ

นตบคคลผมอาชพรบจางงานทประกวดราคาฯ กรณบคคลธรรมดาใหยนส าเนาบตรประจ าตวประชาชน ส าเนาขอตกลงทแสดงถงการเขาเปนหนสวน(ถาม)

◦ กรณนถอไดวาประกาศก าหนดใหบคคลธรรมดาเขายนเสนอราคาได อทธรณจง รบฟงได ใหกลบไปด าเนนการในขนตอนการพจารณาผลใหม

เอกสารประกวดราคาไมชดเจน

ขอเทจจรง ◦ เอกสารประกวดราคาก าหนดใหผยนขอเสนอจะตองสงตวอยางพสดทเสนอจ านวน

๑ ชด และ/หรอรายละเอยดประกอบการอธบายเอกสารตามทหนวยงานก าหนด

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณเสนอราคาต าสดแตไมไดรบการประกาศเปนผชนะ จงขอทราบเหตผล

เนองจากคณลกษณะเฉพาะของพสดทเสนอเปนไปตามทหนวยงานก าหนด

ขอพจารณาของหนวยงาน ◦ ผอทธรณสงตวอยางพสดมาเสนอ แตขาดเอกสารประกอบการอธบาย

ค าวนจฉย ◦ เอกสารประกวดราคาใชค าวา “และ/หรอ” จงเปนถอยค าทคลมเครอไมชดเจนวา

ผเสนอราคาจะตองน าตวอยางพสดมาเสนอพรอมกบเอกสารประกอบการอธบาย เมอหนวยงานใชค าวา หรอ ในการก าหนดใหสงเอกสารดงกลาวดวย จงถอวาผเสนอราคาจะยนหรอไมกได อทธรณจงรบฟงได ใหกลบไปพจารณาผลการเสนอราคาใหม

ผมคณสมบตเบองตน

ขอเทจจรง ◦ เอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสของเทศบาลฯก าหนดใหผยนขอเสนอจะตองเปน

ผทไดรบการคดเลอกขนบญชเปนผมคณสมบตเบองตนในการจางของกรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท สาขาทางขนพเศษหรอชน ๑ หรอชน ๒ หรอชน ๓ หรอชน ๔

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณเสนอราคาต าสดแตไมไดรบการประกาศเปนผชนะ

ขอพจารณาของหนวยงาน ◦ ผอทธรณไมไดเปนผไดรบการคดเลอกขนบญชเปนผมคณสมบตเบองตน

ค าวนจฉย ◦ เทศบาลฯ ไมไดมการจดท าบญชผประกอบการงานกอสรางทมคณสมบตเบองตน

จงไมอาจก าหนดเงอนไขใหผยนขอเสนอจะตองเปนผทไดรบการคดเลอกขนบญช เปนผมคณสมบตเบองตนในการจางของกรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท อทธรณจงรบฟงได

การยนเสนอพสดตวอยาง

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกวดราคาจดซอเครองออกก าลงกายกลางแจง โดยก าหนดใหผยน

ขอเสนอน าตวอยางพสดมาตรวจทดลองหรอประกอบการพจารณาดวย

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณอทธรณวาพสดตวอยางของผชนะการเสนอราคาไมตรงตามขอก าหนด

ค าวนจฉย ◦ ผชนะการเสนอราคายนเสนอเหลก RB ไมเปนไปตามแบบทก าหนดใหใชเหลก ๒-DB

๑๒ mm ซงคณะกรรมการพจารณาผลเหนวาเหลกกางปลาทน ามาแสดงนนไมใชสาระส าคญเพราะเปนสวนประกอบสามารถเปลยนแปลงไดตามงานฐานราก เพราะงานฐานไมไดก าหนดคณลกษณะหลกไว กรณนเหนวาโดยหลกการเมอก าหนดใหใชเหลกประเภทใด ผเสนอราคาจะตองเสนอใชเหลกใหถกตองตามทก าหนด ประกอบกบเหลกทงสองประเภทใชงานแตกตางกน โดยเหลก ๒-DB ๑๒ mm รบน าหนกไดมากกวาเหลก RB และมราคาทสงกวา อทธรณจงรบฟงได

หนงสอรบรองการส ารองอะไหล

ขอเทจจรง ◦ เอกสารประกวดราคาซอครภณฑยานพาหนะรถบรรทก (ดเซล) ก าหนดใหผยน

ขอเสนอมหนงสอรบรองการส ารองอะไหลไวบรการเปนเวลาไมนอยกวา ๕ ป จากบรษทผผลตพรอมแนบเอกสารแสดงในวนยนซองประกวดราคา

ขอพจารณาของหนวยงาน ◦ ผอทธรณไมไดแนบเอกสารการรบรองการส ารองอะไหล

ค าวนจฉย ◦ กรณทผอทธรณแนบหนงสอรบรองมาตรฐานและอะไหลซงระบวา “ในสวนของ

อะไหลทางบรษทฯผผลตและจ าหนายมนโยบายการส ารองอะไหลไวบรการลกคา หลงการขายเปนเวลาไมนอยกวา ๕ ป” โดยมกรรมการบรหารของผอทธรณลงนาม ในหนงสอดงกลาวมใชหนงสอรบรองการส ารองอะไหลไวบรการเปนเวลาไมนอยกวา ๕ ป จากบรษทผผลต อทธรณจงไมอาจรบฟงได

หนงสอรบรองวศวกรควบคมงาน ขอเทจจรง

◦ เอกสารประกวดราคาอเลกทรอนกสจางกอสรางปรบปรงอาคารทพก ก าหนดคณสมบตของผยนขอเสนอ ขอ ๒.๑๕ “(๑) วศวกรโยธาเปนทปรกษางานพรอมไดรบใบอนญาตประกอบวชาชพวศวกรรมสาขาโยธาระดบวฒวศวกร มาเปนระยะเวลาไมนอยกวา ๘ ป พรอมลงนามรบรองส าเนาและลงนามรบรองรบทราบชอของบคคลนน”

ขอพจารณาของหนวยงาน ◦ ผอทธรณไมไดยนเอกสารหลกฐานวศวกรควบคม

ค าวนจฉย ◦ แบบประกาศและเอกสารเชญชวนทคณะกรรมการนโยบายก าหนดไมมการก าหนดใหยน

หลกฐานวศวกร (ชางควบคมงาน) มาพรอมการยนเสนอราคาจงเปนการก าหนดเงอนไขเพมเตมนอกเหนอจากแบบทคณะกรรมการนโยบายก าหนด ประกอบกบระเบยบฯ ขอ ๑๗๖ คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางกอสรางสามารถตรวจสอบคณวฒของ ผควบคมงานกอสราง เมอผรบจางเขาด าเนนการกอสรางแลวได

◦ อทธรณจงรบฟงได

หนงสอรบรองการจดทะเบยนนตบคคล

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณขอคดคานผลการพจารณา

ค าวนจฉย ◦ ผอทธรณยนส าเนาหนงสอบรคณหสนธและส าเนาหนงสอรบรองการจดทะเบยนนต

บคคล แตไมไดยนบญชรายชอกรรมการผจดการ ผมอ านาจควบคม และบญชผถอหนรายใหญ กรณนเหนวาส าเนาหนงสอบรคณหสนธมรายละเอยดบญชรายชอผถอหนชดเจน รวมทงทนจดทะเบยนและจ านวนหน ประกอบกบหนงสอรบรองการจดทะเบยนนตบคคลมรายชอกรรมการผจดการดวยแลวจงสามารถใชตรวจสอบการมผลประโยชนรวมกนได แมจะเปนการยนเอกสารไมครบถวนแตไมถอวาเปนสาระส าคญ อทธรณจงรบฟงได

หนงสอรบรองมาตรฐาน

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานของรฐประกวดราคาจางกอสรางโครงการกอสรางสนามฟตซอล โดย

รายการประกอบแบบกอสรางก าหนดวา “พนสนามฟตซอลปดวยเมดยางสงเคราะหสวนผสมยางพารา (วธทดสอบ มอก.๒๖๘๒-๒๕๕๘ และ มอก. ๒๖๘๓-๒๕๕๘)...”

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณขออทธรณผลการประกาศผชนะการเสนอราคา

ค าวนจฉย ◦ ตามเอกสารประกวดราคาฯ มไดก าหนดใหผยนขอเสนอตองมเอกสารหลกฐานหรอ

หนงสอรบรองมาตรฐาน มอก. มาแสดงในวนยนเสนอราคาแตอยางใด อทธรณจง ไมอาจรบฟงได

การตรวจสอบหนงสอรบรอง

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานของรฐประกวดราคาซอสนามเซปกตะกรอพนยางสงเคราะห (แขงขน)

รายละเอยดคณลกษณะครภณฑ ขอ ๓ ก าหนดวา “ไดรบการรบรองใชในการแขงขนจากสหพนธตระกรอแหงเอเชย และสหพนธตะกรอนานาชาต”

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณขอคดคานผลการประกาศผชนะการเสนอราคา

ค าวนจฉย ◦ กรณการไดรบการรบรองตามรายละเอยดคณลกษณะ ขอ ๓ จะใชตรวจสอบเมอม

การสงมอบครภณฑ มไดตรวจสอบในขนตอนการยนขอเสนอ การทผชนะการเสนอราคาไมไดยนหนงสอรบรองดงกลาวจงไมผดเงอนไข อทธรณจงไมอาจรบฟงได

โรงเรยนไดท าสญญาซอสนามฯ กบผชนะการเสนอราคาไปแลว จงเปนการไมปฏบตตามพระราชบญญตฯ มาตรา ๖๖ วรรคสอง

หนงสอแสดงฐานะทางการเงน

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกวดราคาจางกอสรางปรบปรงซอมแซมสถานสบน า

ดวยไฟฟา โดยในเอกสารประกวดราคาจางฯ ขอ ๓.๑ สวนท ๑ อยางนอยตองมเอกสารดงตอไปน “ ...หนงสอแสดงเอกสารทางการเงน” โดยก าหนดเกณฑการพจารณาโดยใชเกณฑราคา ซงจะพจารณาจากผยนขอเสนอ ทเสนอราคาต าสดเปนผชนะการเสนอราคา

◦ กรณนขอเทจจรงปรากฏวา ผอทธรณไมผานคณสมบตเนองจาก ไมไดยนเอกสารหลกฐานทางการเงนมาพรอมกบการยนขอเสนอ

◦ ค าวนจฉย เปนการก าหนดนอกเหนอตวอยางแบบประกวดราคา การไมยนจงเปนการเสนอไมเปนไปตามเงอนไข ซงมใชสาระส าคญ

ใบสรปผลการประมาณราคาคากอสราง

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกวดราคาจางกอสรางอาคารทจอดรถส าหรบ

ใหบรการผมาตดตอราชการ โดยเงอนไขในเอกสารประกวดราคา จางฯ ขอ ๓.๒ (๓) ก าหนดวา “บญชรายการกอสราง หรอใบแจงปรมาณงานและราคา ซงจะตองแสดงรายการวสดอปกรณ คาแรงงาน ภาษประเภทตางๆ รวมทงก าไรไวดวย”

◦ กรณนขอเทจจรงปรากฏวา ผอทธรณไมไดยนใบสรปผลการประมาณราคาคากอสราง (แบบ ปร. ๕)

◦ ค าวนจฉย เมอผอทธรณยน ปร.4 และมรายละเอยดเปนไปตามขอ ๓.๒ (๓) แลว อทธรณจงรบฟงได

การพจารณาเกณฑคณภาพ

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกวดราคาจางจดงานตรษจนเยาวราช ตามเอกสารประกวดราคาจางฯ

ก าหนดราคากลาง ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท โดยในเงอนไขเอกสารประกวดราคาจางฯ ขอ ๕ หลกเกณฑและสทธในการพจารณา ก าหนดวา ในการพจารณาหนวยงาน จะพจารณาโดยใชหลกเกณฑ การประเมนคาประสทธภาพตอราคา โดยพจารณาใหคะแนนตามปจจยหลกและน าหนกทก าหนดดงน ราคาทเสนอ ก าหนดน าหนกเทากบรอยละ ๓๐ คณภาพและคณสมบตทเปนประโยชนตอทางราชการ ก าหนดน าหนกเทากบรอยละ ๗๐

◦ โดยผเสนอราคาจะตองน าเสนอแนวคด รปแบบในการจดงานโครงการตรษจนเยาวราชใหคณะกรรมการฯ พจารณาเปนเอกสาร และตองน าเสนอดวย Presentation พรอมตอบขอซกถาม รายละไมเกน ๓๐ นาท

การพจารณาเกณฑคณภาพ (ตอ)

ขอบเขตของงาน ◦ ขอ ๙ หลกเกณฑและสทธในการพจารณา ก าหนดวา การพจารณาตดสนโดยใช

หลกเกณฑการประเมนคาประสทธภาพตอราคา และพจารณาราคารวม จากขอเสนอหลก ๒ สวน ไดแก ขอเสนอดานคณภาพ และขอเสนอดานราคา และคณะกรรมการฯ จะพจารณารบขอเสนอเฉพาะรายทไดคะแนนรวมสงสด ภายใตหลกเกณฑดงน ขอเสนอดานคณภาพ ก าหนดน าหนกเทากบรอยละ ๗๐ ขอเสนอดานราคา ก าหนดน าหนกเทากบรอยละ ๓๐

◦ โดยมรายละเอยดการพจารณา ดงน แนวคดรายละเอยดของการออกแบบรปแบบและเทคนควธในการด าเนนงาน ดานการประชาสมพนธ ดานพธเปด

ดานพระราชพธ ดานการรบเสดจฯ (๒๐ คะแนน) แนวคดรายละเอยดของการออกแบบรปแบบและเทคนควธในการด าเนนงาน ดานการจดนทรรศการ การตกแตงพนท

การจดระบบแสง ส เสยงในบรเวณงาน (๑๕ คะแนน) แนวคดรายละเอยดของการออกแบบรปแบบและเทคนควธในการด าเนนงาน ดานการแสดงภายในงาน (๑๕ คะแนน) แนวคดรายละเอยดของการออกแบบรปแบบและเทคนควธในการด าเนนงาน ดานการประชาสมพนธ (๑๐ คะแนน) พธกร ศลปน หรอคณะการแสดง มชอเสยง มความสามารถโดดเดน มคณภาพ (๕ คะแนน) การน าเสนอผลงาน และประสบการณของบรษททผานมาซงเปนผลงานประเภทเดยวกนกบงานทประกวดราคาจาง แสดง

ใหเหนความสามารถในการด าเนนงานใหประสบความส าเรจ (๕ คะแนน)

บรษท บก เสนอราคา ๔,๙๘๙,๕๐๐ บาท บรษท สมอล เสนอราคา ๔,๖๕๐,๐๐๐ บาท

ผชอขอเสนอ ราคาทเสนอ (๓๐ คะแนน)

คณภาพฯ (๗๐ คะแนน)

รวมคะแนน (๑๐๐ คะแนน)

บรษท บก ๒๗.๘๐ ๖๔.๕๙ ๙๒.๓๙

บรษท สมอล ๓๐.๐๐ ๕๒.๕๙ ๘๒.๕๙

ก าหนดเกณฑไมชดเจน

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกวดราคาซอครภณฑเพอการศกษา จ านวน ๔ รายการ

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณขอคดคานผลการพจารณา

ค าวนจฉย ◦ เอกสารประกวดราคาก าหนดใหใชเกณฑราคาประกอบเกณฑอน โดยในเอกสาร

ก าหนดหลกเกณฑไมชดเจน คลมเครอ ประกอบกบผชนะการเสนอราคาได ๑๐๐ คะแนนทกหวขอ และผเสนอราคารายอนไดคะแนนนอยลงตามล าดบโดยไมไดใหเหตผลในการใหคะแนน และมไดมการก าหนดใหยนหรอพจารณาจากเอกสารใด จงเปนการพจารณาทไมถกตอง เหมาะสม และเปนธรรมกบผเสนอราคารายอน อทธรณรบฟงได จงใหยกเลกการจดซอจดจางในครงน

การสาธตพสดตวอยาง

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกวดราคาจดซอครภณฑหองเรยนแอนนเมชน โดยขอก าหนดระบวา

อปกรณทเสนอขายทกรายการตองเปนของใหมทยงไมเคยผานการใชงานมากอน

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณอทธรณวาผชนะการเสนอราคาขาดคณสมบต

ค าวนจฉย ◦ ผชนะการเสนอราคาเสนอแคตตาลอคทแสดงรปแบบ คณลกษณะและรายการ

อปกรณประกอบครบถวนตามเงอนไข โดยไดน าสนคาจอทชสกรน ทใชงานแลวมาสาธต ซงตามขอก าหนดไมไดก าหนดวาสนคาทจะน ามาสาธตตองเปนสนคาใหม ซงการตรวจสอบสนคาจะตรวจสอบเมอมการสงมอบ ไมไดตรวจสอบในขนตอนการสาธต จงถอวาไมผดเงอนไข อทธรณจงไมอาจรบฟงได

ใบเสนอราคาไมตรงกบใบแจงปรมาณงาน

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกวดราคาจางกอสรางอาคารทท าการ โดยก าหนดใหผยนขอเสนอตอง

ยนขอเสนอใหเปนไปตามขอก าหนดในเอกสารประกวดราคาจางฯ โดยผอทธรณเสนอราคาเปนเงน ๓,๒๒๐,๐๐๐ บาท ซงรวมภาษ ก าไร ไวในใบเสนอราคาแลว และเปนราคาทต ากวาผชนะการเสนอราคา ซงเสนอราคาเปนเงน ๓,๕๘๐,๐๐๐ บาท ผอทธรณขอทราบเหตผลทไมไดเปนผชนะการเสนอราคา

◦ ในเอกสารประกวดราคาจางฯ ขอ ๓.๒ (๓) ก าหนดวา “บญชรายการกอสรางหรอ ใบแจงปรมาณงานและราคา ซงจะตองแสดงรายการวสดอปกรณ คาแรงงาน ภาษประเภทตางๆ รวมทงก าไรไวดวย”

◦ กรณนปรากฏขอเทจจรงวา ผอทธรณไดเสนอราคาตามใบเสนอราคาผานทางระบบ e-Gp เปนเงน ๓,๒๒๐,๐๐๐ บาท แตใบแจงปรมาณและราคาทยนในระบบ e-Gp ไดระบเปนเงน ๔,๐๔๐,๐๐๐ บาท โดยตอนทายของใบแจงปรมาณงานและราคาไดเขยนดวยลายมอวา “ขอปรบราคาในการด าเนนงาน+ภาษ+ก าไร เพยง ๓,๒๒๐,๐๐๐ บาท” ตองยดตามราคาทเสนอในระบบ e-GP อทธรณจงรบฟงได

คณสมบตกบเอกสารทยนไมตรงกน

ขอเทจจรง ◦ ผอทธรณไมไดยนหนงสอรบรองผลงานจดซอครภณฑยานพาหนะและขนสง

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณขอใหทบทวนการประกาศผชนะการเสนอราคาใหม

ค าวนจฉย ◦ หนวยงานไมไดก าหนดเงอนไขเรองผลงานไวในหวขอคณสมบตของผยนขอเสนอ แต

ก าหนดไวในหวขอเอกสารทตองยน ซงโดยหลกการ หากหนวยงานของรฐประสงคจะก าหนดผลงาน จะตองก าหนดไวทง ๒ สวน คอ สวนคณสมบตและเอกสารทก าหนดใหยน อทธรณจงรบฟงได

หนงสอรบรองผลงาน (1)

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกวดราคาจางกอสรางถนนคอนกรตเสรมเหลก โดยก าหนดใหยนผลงาน

กอสรางประเภทเดยวกนกบงานทประกวดราคาจางกอสรางในวงเงนไมนอยกวา ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท

ค าอทธรณ ◦ ผชนะการเสนอราคาไดยนผลงานกอสรางไมตรงตามประกาศ

ค าวนจฉย ◦ ผชนะการเสนอราคาไดยนหนงสอรบรองผลงาน โดยรบรองวาผชนะไดรบจางเหมา

กอสรางคระบายน าคอนกรตเสรมเหลก วงเงน ๓,๑๖๖,๐๐๐ บาท ซงจากการตรวจสอบปรากฏวา ปรมาณงานสวนใหญเปนการกอสรางเกยวกบงานคระบายน าคอนกรตเสรมเหลก โดยมเนองานทเกยวกบงานกอสรางทาง วงเงน ๓๕๔,๐๕๕.๗๕ บาท จงไมถง ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ตามเงอนไขในเอกสารประกวดราคาจางฯ อทธรณจงรบฟงได

หนงสอรบรองผลงาน (2)

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกวดราคาจางปรบปรงภมทศนแหลงทองเทยว โดยก าหนดใหยนผลงาน

กอสรางประเภทเดยวกนกบงานทประกวดราคราจางกอสรางในวงเงนไมนอยกวา ๒,๑๓๗,๕๐๐ บาท

ค าอทธรณ ◦ ขอใหพจารณาหนงสอรบรองผลงานกอสรางของผเสนอราคาทกราย

ค าวนจฉย ◦ ผชนะการเสนอราคาไดยนหนงสอรบรองผลงาน โดยรบรองวาผชนะเปนผรบจาง

ด าเนนงานจางเหมาท างานโครงการกอสรางประปาหมบานแบบผวดนขนาดใหญ เปนเงน ๓,๕๔๗,๙๓๙.๒๔ บาท เปนผลงานคนละประเภทกน จงเปนการพจารณาทไมถกตอง อทธรณจงรบฟงได

หนงสอรบรองผลงาน (3)

ขอเทจจรง ◦ หนวยงานประกวดราคาจางกอสรางฝายน าลน เอกสารประกวดราคาก าหนดวา ผยน

ขอเสนอตองมผลงานกอสรางประเภทเดยวกนกบงานทประกวดราคาจาง

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณขอคดคานผลการพจารณา

ค าวนจฉย ◦ ผอทธรณยนส าเนาหนงสอรบรองผลงานจ านวน ๒ ฉบบ คอ (๑) โครงการกอสราง

ถนนและรางระบายน า คสล. (๒) โครงการปรบปรงสวนสาธารณะ กรณนปรากฏวาผลงานกอสรางทผอทธรณยนเสนอเขามาเปนผลงานกอสรางถนนและงานปรบปรงสวนสาธารณะ จงมใชผลงานประเภทเดยวกนกบงานทประกวดราคาจางกอสราง ฝายน าลน อทธรณจงไมอาจรบฟงได

หนงสอรบรองผลงาน (4) ขอเทจจรง

◦ หนวยงานประกวดราคาซอคอมพวเตอรเพมเตมและทดแทนป ๒๕๖๑ เอกสารประกวดราคาก าหนดวา ผยนขอเสนอตองมผลงานกอสรางประเภทเดยวกนกบงานทประกวดราคาซอในครงนในวงเงนไมนอยกวา ๙,๐๐๐,๐๐๐ บาท

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณขอใหทบทวนผลการพจารณาหนงสอรบรองผลงาน

ขอพจารณาของหนวยงาน ◦ ผอทธรณยนส าเนาหนงสอรบรองผลงานรบจางเหมาจดหาระบบคอมพวเตอรเพอรองรบ

พรบ.วาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. ๒๕๕๐ คณะกรรมการพจารณาผล เหนวาหนงสอรบรองผลงานดงกลาวเปนผลงานคนละประเภทกนกบโครงการประกวดราคาซอคอมพวเตอรเพมเตมฯ

ค าวนจฉย ◦ การก าหนดผลงานในงานซอเพอตองการตรวจสอบวา ผยนขอเสนอเคยด าเนนการในงานลกษณะ

ดงกลาวมาแลวหรอไม หากผยนขอเสนอในงานซอน าผลงานดานอนมายน แมมใชผลงานดานงานซอโดยตรงเพยงแตมเนองานซอรวมอยดวย หนวยงานกสามารถพจารณาจากหนงสอรบรองผลงานนนได เนองจากในงานจางดงกลาวมเนองานซอตามทหนวยงานก าหนดรวมอยดวย อทธรณจงรบฟงได

ไมไดวจารณราง TOR ขอเทจจรง

◦ ผอทธรณแสดงผลงานซอขายพสดแตไมแสดงผลงานการจดหาหรอวาจางท าเครองกงหนน าและเครองก าเนดไฟฟาพรอมอปกรณ จงไมผานการพจารณา เนองจากตามเอกสารประกวดราคาก าหนดคณสมบตของผเสนอราคาวา จะตองเปนผมผลงานซอขายพสดทแลวเสรจและสงมอบของตามก าหนดระยะเวลาสญญาโดยตองเปนคสญญากบหนวยงานของรฐหรอหนวยงานอนทเชอถอได และผเสนอราคาตองมผลงานทเปนคสญญาโดยตรงกบหนวยงานของรฐซงแลวเสรจตามระยะเวลาสญญาในการจดหาหรอวาจางท าเครองกงหนน าและเครองก าเนดไฟฟาพรอมอปกรณ

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณอางวาการก าหนดคณสมบตดงกลาวมการเขยนอยางคลมเครอไม

ชดเจน เปนการตความโดยเจาหนาทแตฝายเดยว ค าวนจฉย

◦ ผอทธรณไมไดวจารณหรอเสนอแนะรางขอบเขตของงาน จงใชสทธอทธรณไมได

ไมสามารถอทธรณได

ขอเทจจรง ◦ ผอทธรณเปนผชนะการเสนอราคา โดยผอทธรณประสงคเสนอราคาเปน

เงน ๕,๙๐๐,๐๐๐ บาท แตเสนอราคาคลาดเคลอนเปน ๕๙๐,๐๐๐ บาท

ค าอทธรณ ◦ ผอทธรณขออทธรณผลการพจารณาผชนะการเสนอราคา

ค าวนจฉย ◦ ผยนอทธรณไมใชผไดรบผลจากกรณทมเหตอนเกดจากหนวยงานของรฐ

มไดปฏบตใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก าหนดในพระราชบญญต กฎกระทรวง ระเบยบ หรอประกาศ เมอผอทธรณเปน ผชนะการเสนอราคา จงไมสามารถใชสทธอทธรณได

อ.สามารถ 080-9307419

081-7424748

แบบประเมณวชา การก าหนดคณลกษณะเฉพาะของพสดทท าการซอหรอจาง (TOR) โดย นายสามารถ แสงรนทร ต าแหนงนตกรปฏบตการ