Tomo_3 (Desarrollo Urbano r Metropolitan A) Parte Uno

M o n t e r r e y , D i c i e m b r e 2 0 1 0

TOMO 3

N u e v o L e ó n 2 0 3 0

PROGRAMA DEDESARROLLO URBANODE LA REGIÓNMETROPOLITANADE NUEVO LEON

NUEVO LEON 20302

Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León

Lic. Javier Treviño Cantú, Secretario; Secretaría General de Gobierno

Ing. Fernando Gutiérrez Moreno, Secretario; Secretaría de Desarrollo Sustentable, SDS

Ing. Gabriel E. Todd Alanís, Subsecretario de Desarrollo Urbano; Secretaría de Desarrollo Sustentable, SDS

Lic. Plácido González Salinas, Subsecretario de Medio Ambiente; Secretaría de Desarrollo Sustentable, SDS

Lic. Juan Manuel Fernández García, Director General; Instituto de la Vivienda de Nuevo León, INVINL

Dr. Gustavo Fernando Caballero Camargo, Director Ejecutivo; Fomento Metropolitano de Monterrey, FOMERREY

Lic. Esteban González Quiroga, Director General; Agencia Estatal para la Racionalización y Modernización del Transporte Público

Dr. Hernán Villarreal Rodríguez, Director Ejecutivo; Consejo Estatal del Transporte y Vialidad, CETYV

Ing. Lombardo Guajardo Guajardo, Secretario; Secretaría de Obras Públicas del Estado

Ing. Emilio Rangel Woodyard, Director General; Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D.

C. P. Mario Gerardo Guerrero Dávila, Director General; Sistema de Transporte Colectivo METRORREY

Lic. Heriberto Treviño Cantú, Director General; Sistema Estatal de Caminos

AUTORIDADES / Gobierno del Estado de Nuevo León

PRESIDENTES MUNICIPALES

Zona Conurbada de Monterrey- Lic. Benito Caballero Garza. Apodaca, N.L.

- C. Luis Alfredo García Garza. Juárez, N. L.

- Ing. Jaime Rodríguez Calderón. García, N. L.

- Lic. Clara Luz Flores Carrales. General çEscobedo, N. L.

- Lic. Ivonne Liliana Álvarez García. Guadalupe, N. L.

- Ing. Fernando Alejandro Larrazábal Bretón. Monterrey, N. L.

- Ing. Carlos Alberto de la Fuente Flores. San Nicolás de los Garza, N. L.

- Ing. Mauricio Fernández Garza. San Pedro Garza García, N. L.

- Lic. Gabriel Alberto Navarro Rodríguez. Santa Catarina, N. L.

Región Periférica- C. Enrique Villarreal Gutiérrez. Abasolo, N. L.

- C. Eduardo Javier de la Garza Leal. Cadereyta Jiménez, N. L.

- C. Leandro Montemayor Rodríguez. Ciénega de Flores, N. L

✝ C. Prisciliano Rodriguez Salinas. SSS. Doctor González, N. L.

- Lic. Rolando Hugo García Rodríguez. El Carmen, N. L.

- Lic. Pedro Ángel Martínez Martínez. General Zuazua, N. L.

- MVZ. Eliud Alberto Lozano Cisneros. Hidalgo, N. L.

- Ing. Juan Jesús Villarreal González. Higueras, N. L.

- Prof. José Cruz González Rodríguez. Marín, N. L - C. Dámaso Avelino Cárdenas Gutiérrez.Mina, N. L.

- Lic. Alfredo de Jesús Ramos Martínez. Pesquería, N. L.- C. Rebeca Lozano Débora.Salinas Victoria, N. L.- Prof. Vladimiro Montalvo Salas. Santiago, N. L.

Región Cítrica - Lic. Jorge Alberto Salazar Salazar. Allende, N. L.- Lic. Ramón Villagómez Guerrero. General Terán, N. L.- MVZ. Pablo Elizondo García. Montemorelos, N. L.- Ing. Francisco Antonio Medina Quintanilla. Linares, N. L.- C. Martín Zamarripa Rodríguez. Hualahuises, N. L.

Región Norte- T. P. Santos Javier Garza García. Anáhuac, N. L.- Profr. Oscar Arturo García Castillo. Bustamante, N. L.- Profr. y Lic. Eusebio Valdemar González Serna. Lampazos de Naranjo, N. L.- Lic. Raúl Mario Mireles Garza. Sabinas Hidalgo, N. L- C. Humberto Serna Guzmán. Vallecillo, N. L.- C. Gerardo Eugenio Guerrero Gutiérrez. Villaldama, N. L.

Región Noreste- Dr. José Guadalupe García Garza. Agualeguas, N. L.

- C. José Esteban Quintanilla. Cerralvo, N. L.

- C. Simplicio Hinojosa Salinas. General Treviño, N. L.

- Profra. Rosa Elvira Ramos García. Melchor Ocampo, N. L.

- Ing. Armando Víctor Gutiérrez Olivera.Parás, N. L.

Región Oriente- C. Jorge Garza Salinas. China, N. L.

- C. Miguel Ángel Salinas González. Doctor Coss, N. L

- C. Julio César Cantú Gracia. General Bravo, N.L

- C. Juan Alberto López Peña. Los Aldamas, N.L

- C. Juan Antonio Gutiérrez Garza. Los Herrera, N. L.

- C. Santos Salinas Garza. Los Ramones, N. L.

Región Altiplano y Sierra- Prof. Rafael Flores Villanueva. Aramberri, N. L.

- C. Jesús Lara Cervantes. Doctor Arroyo, N. L.

- C. Raúl Ramírez Cerda. Galeana, N. L.

- Prof. Sergio Alberto Rosas Cortés. General Zaragoza, N. L.

- Prof. Juan Francisco Tienda Espinosa. Iturbide, N. L.

- C. José N. Vargas Rodríguez. Mier y Noriega, N. L.

- C. Jaime Salinas Valdez. Rayones, N. L.

NUEVO LEON 2030 3NUEVO LEON 2030 3

1

PARTE I

PARTE II

2

3

1- Motivación y Fundamentación Jurídica

2- Diagnóstico y Participación2.1- Introducción 2.2- Evaluación del Desarrollo Regional del Estado de Nuevo León2.3- Evaluación de los Planes recientes elaborados por la Secretaría de Estado de Desarrollo Sustentable de Nuevo León 2.4- Identifi cación participativa de las Premisas 2.4.1- Premisas generales para NL 2.2.2- Premisas específi cas para NL

3- Premisas identifi cadas

MARCO DE REFERENCIA / EXPOSICION DE MOTIVOSVisión estratégica integral de desarrollo urbano, vivienda y medio ambiente.

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LAREGIÓN METROPOLITANA DE NUEVO LEON

Índice

4

5

6

7

8

4- De Premisas a Estrategias

5- Modelo Espacial

6- Programas y Proyectos

7- Programas Detonantes e insignes

8- Instrumentos para aplicar las Estrategias

9- Alcances del cambio propuesto

NUEVO LEON 20304

parte I

VISIÓN ESTRATÉGICA INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE.


1

MARCO DE REFERENCIA / EXPOSICION DE MOTIVOS

NUEVO LEON 20306

Nuevo León

2030

Rodrigo Medina de la CruzGobernador Constitucionaldel Estado de Nuevo León

Nuevo León 2030,un programa de futuroEl gobierno del Estado de Nuevo León se ha comprometido a llevar a cabo la

iniciativa Nuevo León 2030, como parte sustantiva de planeación y políticas de

inversión pública del Sistema Estatal de Desarrollo Urbano, tal como lo indica

la Ley de Desarrollo Urbano vigente. Esta transcendente iniciativa posee varias

innovaciones.

La principal es la de constituirse en una “visión estratégica integral” de desa-

rrollo urbano, vivienda y medio ambiente, procurando una transversalidad que

evite las contradicciones entre diversas políticas, así como las superposiciones

en el accionar que suelen generar impactos recíprocos.

Dicha visión integrada conduce a la formulación del Programa Estatal de De-

sarrollo Urbano, el Programa de Desarrollo Urbano de la Región Metropolitana

de Nuevo León, el Programa Sectorial de Vivienda, y el Programa Sectorial de

Medio Ambiente, enmarcados en premisas y estrategias que los vinculan estre-

chamente entre sí.

La segunda innovación es la de estar siendo realizada con amplia participación

de todos los sectores, mediante sucesivos talleres para defi nir las premisas de

ésta planeación y, en función de ellas, orientar la defi nición de estrategias,

programas y proyectos.

Finalmente subyace detrás de todo el enfoque y su proceso de desarrollo un

criterio de modernidad inexcusable: la sustentabilidad, gran paradigma del

Siglo XXI tanto en sus aspectos de inclusión social y cuidado ambiental, para

un crecimiento económico responsable.

En esta Formulación General de Nuevo León 2030, como marco de referencia, se

da cuenta sintéticamente de las premisas adoptadas, construidas con la opinión

participativa de casi 300 actores sociales destacados (premisas luego debida-

mente verifi cadas en un diagnóstico intersectorial) y la formulación del escena-

rio propuesto, deseable de alcanzar a través de los próximos veinte años.

A partir de este marco de referencia, todas las actuaciones gubernamentales

podrán orientarse de manera más integrada y sistémica. Pero, en especial, ha

sido posible desarrollar los Programas específi cos de Desarrollo Urbano y Medio

Ambiente, así como el deVivienda, con la visión de conjunto que los siustenta

y retroalimenta.

Un nuevo marco para u nuevo paradigam: la sustentabilidad.


Lic. Rodrigo Medina de la CruzGobernador Constitucional del Estado de Nuevo León

Lic. Javier Treviño CantúSecretario; Secretaría General de Gobierno

Ing. Fernando Gutiérrez MorenoSecretario; Secretaría de Desarrollo Sustentable, SDS

Ing. Gabriel E. Todd AlanísSubsecretario de Desarrollo Urbano; Secretaría de Desarrollo Sustentable, SDS

Lic. Plácido González SalinasSubsecretario de Medio Ambiente; Secretaría de Desarrollo Sustentable, SDS

Lic. Juan Manuel Fernández GarcíaDirector General; Instituto de la Vivienda de Nuevo León, INVINL

Dr. Gustavo Fernando Caballero CamargoDirector Ejecutivo; Fomento Metropolitano de Monterrey, FOMERREY

Lic. Esteban González QuirogaDirector General; Agencia Estatal para la Racionalización y Modernización del Transporte Público

Dr. Hernán Villarreal RodríguezDirector Ejecutivo; Consejo Estatal del Transporte y Vialidad, CETYV

Ing. Lombardo Guajardo GuajardoSecretario; Secretaría de Obras Públicas del Estado

Ing. Emilio Rangel WoodyardDirector General; Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I. P. D.

C. P. Mario Gerardo Guerrero DávilaDirector General; Sistema de Transporte Colectivo METRORREY

Lic. Heriberto Treviño CantúDirector General; Sistema Estatal de Caminos

Gobierno del Estado de Nuevo León

AUTORIDADES

PRESIDENTES MUNICIPALES

Zona Conurbada de MonterreyLic. Benito Caballero Garza. Apodaca, N.L.C. Luis Alfredo García Garza. Juárez, N. L.Ing. Jaime Rodríguez Calderón. García, N. L.Lic. Clara Luz Flores Carrales. General Escobedo, N. L.Lic. Ivonne Liliana Álvarez García. Guadalupe, N. L. Ing. Fernando Alejandro Larrazábal Bretón. Monterrey, N. L.Ing. Carlos Alberto de la Fuente Flores. San Nicolás de los Garza, N. L.Ing. Mauricio Fernández Garza. San Pedro Garza García, N. L.Lic. Gabriel Alberto Navarro Rodríguez. Santa Catarina, N. L.

Región PeriféricaC. Enrique Villarreal Gutiérrez. Abasolo, N. L.C. Eduardo Javier de la Garza Leal. Cadereyta Jiménez, N. L.C. Leandro Montemayor Rodríguez. Ciénega de Flores, N. L✝ C. Prisciliano Rodriguez Salinas. SSS. Doctor González, N. L.Lic. Rolando Hugo García Rodríguez. El Carmen, N. L.Lic. Pedro Ángel Martínez Martínez. General Zuazua, N. L.MVZ. Eliud Alberto Lozano Cisneros. Hidalgo, N. L.Ing. Juan Jesús Villarreal González. Higueras, N. L.Prof. José Cruz González Rodríguez. Marín, N. L C. Dámaso Avelino Cárdenas Gutiérrez. Mina, N. L.Lic. Alfredo de Jesús Ramos Martínez. Pesquería, N. L.C. Rebeca Lozano Débora. Salinas Victoria, N. L.Prof. Vladimiro Montalvo Salas. Santiago, N. L.

Región CítricaLic. Jorge Alberto Salazar Salazar. Allende, N. L.Lic. Ramón Villagómez Guerrero. General Terán, N. L.MVZ. Pablo Elizondo García. Montemorelos, N. L.Ing. Francisco Antonio Medina Quintanilla. Linares, N. L.C. Martín Zamarripa Rodríguez. Hualahuises, N. L.

Región NorteT. P. Santos Javier Garza García. Anáhuac, N. L.Profr. Oscar Arturo García Castillo. Bustamante, N. L.Profr. y Lic. Eusebio Valdemar González Serna. Lampazos de Naranjo, N. L.Lic. Raúl Mario Mireles Garza. Sabinas Hidalgo, N. LC. Humberto Serna Guzmán. Vallecillo, N. L.C. Gerardo Eugenio Guerrero Gutiérrez. Villaldama, N. L.

Región NoresteDr. José Guadalupe García Garza. Agualeguas, N. L.C. José Esteban Quintanilla. Cerralvo, N. L. C. Simplicio Hinojosa Salinas. General Treviño, N. L.Profra. Rosa Elvira Ramos García. Melchor Ocampo, N. L.Ing. Armando Víctor Gutiérrez Olivera. Parás, N. L.

Región OrienteC. Jorge Garza Salinas. China, N. L.C. Miguel Ángel Salinas González. Doctor Coss, N. LC. Julio César Cantú Gracia. General Bravo, N.LC. Juan Alberto López Peña. Los Aldamas, N.LC. Juan Antonio Gutiérrez Garza. Los Herrera, N. L.C. Santos Salinas Garza. Los Ramones, N. L.

Región Altiplano y SierraProf. Rafael Flores Villanueva. Aramberri, N. L.C. Jesús Lara Cervantes. Doctor Arroyo, N. L.C. Raúl Ramírez Cerda. Galeana, N. L.Prof. Sergio Alberto Rosas Cortés. General Zaragoza, N. L. Prof. Juan Francisco Tienda Espinosa. Iturbide, N. L.C. José N. Vargas Rodríguez. Mier y Noriega, N. L.C. Jaime Salinas Valdez. Rayones, N. L.

NUEVO LEON 20308 NUENUENUENUENUENUENUENUENUENUENUENUENUENUENNNNUENUENUNUNNUENUENUENUNNUENUENUEUNUNUNUNUENNNNUNUNUNUEUENUENUENUENUENNUENUENUENUEUEUEENUENUENUENUEUENUENNUENUENUENUEUNUUUEUEUEUENUENUENUENUEUEUUEUEUEUEUEUEUEEUEUUUEUUEUEEUEUEEUEUEUUUNUEUEEUENUEUUUEEUEEUUUUUUNUEENNUENNUUUUUUUEENUUEUENUUUUUUNUENNNUUUUNUNUNNNUNNNUNUUUNNNNNNNUUUUUNNNUNUUUUUNUUUUUUUENU VOVOVOVOVOOOVOVVOVOVOVOVOVOVOVOVOVOVOVOOOVOOVOVOVOVOOOVOVOVOVVVOVOVOVOVOVOO VVOVOOOVOVOVO VOVOVOVVOVOOOVOOVOVOOVOVVOOOOOOOOVVVVVVOVOOOOVOOOOOOOOOOOVO VVVVVVVOOVOOOOVOOOOOOOOOOOO VOVVOOOOOOOOVOOVOVOVOVOOOVOOOOOVVVVVOVOOVOOOOOOOOOOVOVVVOOVOOOOOOOVVOVVVVOOOOOOVVVOOVOOVOOOOOVVVVOVOOVVOVVOVVVOOOOOOOOOVVOOOOOO LEOLEOLEOLL OLEOLLEOOLEOLEOLEOOLEOLEOLEOEOOELEOEEEEEELEOLELELEOLEOLEOLEOOOLEOLEOOLEOLEOLEOLEOLEOOLEOLEOLEOLEOLLLELEOLEOLEOEOLELEEOEOEOEELEOLEOLEOOLEOOLEOLEOLEOLEOLEOLLLEOLEOLELEOLEOEOELEOLEOEEEEEELEOEEOLEOLEOLLLLLLLEOLEOLEOLLEOLELEOLEOLEEOELEEOEEEEEEELEOLEOOLEOLEOLEOLEOLEOLEOEOLLLLLEOLLLEOLLEOLEEEEEEEEEOEEEOOOLEOLEOOLEOOLLLLLLEOLEOLEEEEEEEEEOEEEELEOLEOLEOLEOEOLLLEOLEOEEELEEOLEOOOOLEOOOLLLEEOLELEOOLEOOOLEOLEOEOOLEOLEOLLLLEEOLEOEOLEOLEEEEOLEOLEOLLEOLEEEOLEOLEOEOEELEOEOLEOOOOOOEEEOOOOLEOLLEEOEOOOLLLEOOEEOOLLEEOOEEOLEEOEE N 2N 2N 2NNNN 2N 2N 2NN 2N 2N 2NN 22NN 2N 2NN 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 22NNN 2N 2N 2NN 22N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2N 2222N 2N 2N 2N 2N 2NN 22N 2N 2N 222N 2N 2222N 2NNNNN 2N 222N 2222N 222N 2NN 2NNN 222222NN 2N 2NNNN 2N 222N 2N 2N 2N 2N 222N 2N 222N 2N 2NN 22N 2N 2N 222NNNN 222222NN 22N 2N 2NNN 2222NN 22222N 222N 22222N 2N 2NNN 2N 22N 2NNN 22222N 2NN 2N 2N 2222N 22N 22N 2NN 2N 2222222N 2N 2N 2NNN 2222NNNNNN 2N 22222NN 2N 2N 2200000003030030030030003003003030003030030030030030030030300300000003003030030030030000000030300300300000000000000300303030300300000300303000000330300030030300000300000003003030030000300300030003003003003003000300300300003030300000300303030003003033000030033000303000000000003000030030000300000 00030000000000 0000000030300000000008888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888888

El Gobierno del Estado de Nuevo León creó la Secretaria de Desarro-llo Sustentable convencido de que se debe trabajar desde ahora esta importante meta del Siglo XXI. Por ello la iniciativa Nuevo León 2030 adoptó los tres principios generales de sustentabilidad, el crecimiento económico responsa-ble, la búsqueda irrenunciable de la inclusión social, y el cuidado ambiental en todas las actuaciones. En el escenario internacional se tiene ya la convicción de que es en las grandes áreas urbanas donde la sustentabilidad asume un papel determinante. Es allí donde más ha crecido la población y las acti-vidades económicas, así como las consecuencias, muchas veces indeseables de injusticia social y depredación ambiental.

El Programa Hábitat de las Naciones Unidas se dedica centralmente a estas cuestiones y ha comprobado que para lograr un urbanis-mo con sustentabilidad es necesario: compactar y redensificar las ciudades existentes, reciclar el suelo urbano, reintegrar los recur-sos naturales renovables y no renovables a los ciclos de materia y energía, así como desarrollar intensas políticas de planeación, de inversiones concretas orientadas esencialmente a la mejora de la calidad de vida.En el mundo se ha trabajado exitosamente en esta dirección, des-de casos tan diferentes como París, Singapur, Londres o Bilbao y Curitiba: compactación urbana, transporte público, agua potable y

saneamiento para todos, aumento de las oportunidades de cultura, educación y recreación, son metas ya consagradas. Es importante constatar que en América Latina este movimiento de grandes innovaciones tiene casos relevantes para el escenario mundial. Este proceso inició con la ya mencionada Curitiba, que se diseñó para ser la primera ciudad sustentable del Brasil, donde transporte público y saneamiento integral se constituyeron en dos logros pioneros. Recientemente Bogotá adoptó el mismo enfoque de transporte públi-co de pasajeros a escala de una gran metrópolis con el denominado Transmilenio. En los últimos años Medellín, también en Colombia, generó una impronta internacional con las actuaciones del denomi-nado urbanismo social, atendiendo en especial a las áreas donde predominan los asentamientos informales en situación de pobreza.

Cuando las proyecciones muestran que el mundo será dominan-temente urbano en el 2030, y en el caso de México grandes áreas metropolitanas crecerán en casi todos los estados del país, éstas nuevas políticas urbanas, con premisas de sustentabilidad, deben convertirse en políticas prioritarias para los gobiernos responsa-bles.También es importante señalar que el Programa El Hombre y la Biosfera, de la UNESCO, ha desarrollado una gran experiencia desde 1972 con las reservas de la biosfera y está afrontando ya la inclu-

LA META DE LA SUSTENTABILIDAD

NUEVO LEON 2030 9NUENUENUUNUNUNUNNNUENUEUENNUEN ENNUENUEUUNUNUNUNUNUENUENUENUENUENUENUUNUNUNUNUENUEUENUEUEUEUNUNUENUENUENUENUEENNNNNUENNNNUUEUEUUUUNUNUEEUENUENUEUEEEEEEEENUNUENUUENUENUUEUENUUUUUNUENUNUEEEEEEENUEEUEEEEENUENUNUENUENUEUEUENUENUNUNUNUNUENUEENUEEEEEEEEEEENUENUEUUENUEUEUENUNUNUEUNUEUENUEEEEEEEEEEENNNUNUUEUUNUUENUEUUEUUUNUUENUEENUEEUEEEEEEEENUENUNNUUEUNUUENUNUNUENUEEEEEEEEEEEUUUUNUNUENUEEEEEUENUENUNUNUNUUNUNUEUNUUEUEENUEEUENNUNUUUUUNUNUENUEUENNNNUUUNUENUEENUENNUUUUUNUUUUUNUUUNUEENUEEENNUENUNUNNNUENNNUUUUEUUUUUEEEEENUNUNUENUENNNNNUUUUUUUUEEENUENNNUUUUEUUUUEEEENNNUENNUNUNNUUUUUUEEEEEEEENNNNUENNNUUUEEEUEEENNUENUNUUNUEENNNNNNN EEUENNNNNN ENNNNNNNNUEEEEENNNNNUUEE OVOVVVVVOOVVOVOVOVOVOVOVOVOOOOOOVOOVOVOOVOOVO VVVVOVOVVVVVOVVOVOVOOOOOOOVOVVVVVOVVVVOVVOVOVOOVOOOOOOOVO VVVVVVVVVVVVVVVOVVOVOVOOOVOVOOVOOVOOVOVO VVVVVVVVVVVVVVVVVVOOOOOVOOOOOVVVVVVVVVVVOVOVOOVOOOOOOVVVVVVVVVOOOOOOOOVOVOVOVO VOVVVVVOOOOOOOOOOOOVVVOOOOOOVO VVVVVVVOOOOVOOOOOVOVVVVVVVOVOVOVOOOOVOVOVVOOOOOOVVVVVVOOOOOOVOVOVVVVVVVVVVVOVVVOVOVOOVOOOOOVOOVOVVVVVVVVVVOVOOOOOOVOVVVVVVOVOOOVOVOOOOVVOVVVVVVVVVVOVOOOOOOOOVVVVVVVOOOOOOOOVVOVVVVVVOVOOOVOVOOOVVOVVOOOVOOVVVOOVOVOVVV LEOLEOLEOLEOLEOLELEOLEOLEOLEOLEOOLEEOEOLEOEEOEOEOOEOLEOEOEOLEOLEELLEOEOLEOEOEOOLEOLEOLEOLEOLEOEEOEEOOOLEOLEOLEOEOEOOLEOLLEOLLEOEEEOELEOOOOEOELELEOOOOOEEELEEEOOOOOOOOLEOOOLEOOOOOEOOOOOOOOOLEEOOOOOOOOOOOLEOOOOOOOOOOOLEOOOOOLLEOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOLEOOOOOOOOOEOOOOL OOOOOOOOOLEOLEOOOEEOOOOOOOLELEOOOOOOEOOOEEEOL ONN 2N 2N 2NNN 2N 2N 2N 2N 2NN 2NNN 2222N 2N 2N 2N 222NN 2N 2NN 2N 2NNN 2N 2N 22N 2N 2NNNNNN 222N 2NNNNNN 2N 222N 2N 2NNNNNN 2N 2NNNNN 2NN 2NNNNNNNNN 2NNNNNNNNNNNNNN 22NNNN 2NN 2N 22222N 2222N 2N 2222222222222N 222222203003030000000030303030030303000330300000303003030003030003003030303030333030300000000300000300300303033030303033000000000300003030000030003033303330333330303000300000000030000300000003330303303333000030003000030003000030330303303033000030030030000000333333303333333300003000000000300003333330333333303000000000033333333333033033000000300000333333333303330300030300000000333303033300000333330300303003303000303033000300030300300030 99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999

sión de los ambientes urbanos, como lo señala el propio Plan de Acción de Madrid de 2007. Considerar toda la ciudad y su entorno natural como una biosfera a manejar con gran cuidado ambiental y social, es una de las metas del próximo decenio y, que revela, la profunda necesidad de considerar la importancia y fragilidad de los ecosistemas urbanos. Se está entonces frente a un ineludible desafío hacia la sustenta-bilidad, un camino impostergable, a la par que un reto fascinante. Con esta visión integrada de desarrollo urbano, vivienda y medio ambiente, se procura abarcar los tres aspectos más claramente involucrados en el enfoque de la sustentabilidad. Se deben revertir las tendencias actuales, las más de las veces resultado de la falta de planificación, y que están conduciendo en Nuevo León, a con-secuencias tan graves como las siguientes:

- Vaciamiento del interior del Estado e hipertrofia de la Zona Metropolitana de Monterrey.

- Escasa política de valorización del paisaje y los recursos naturales, la mayoría de las veces sin planes de manejo y sin políticas de uso social que incluso faciliten su adecuado mantenimiento.

- Aumento exagerado del parque automotriz privado e indivi-

dual y el esquema de saturación vial a corto plazo en la Zona Conurbada de Monterrey.

- Crecimiento de áreas urbanas en zonas de gran fragilidad y riesgo ambiental, generando situación de catástrofe como la que se ha vivido recientemente por la tormenta tropical Alex.

- Progresivo aumento de la exclusión social en las áreas perifé-ricas de Monterrey.

Éstas y otras muchas cuestiones ponen en claro que se debe pasar a un escenario deseado, y el gran desafío ha sido, construir partici-pativamente sus premisas.

Este proceso se describe detalladamente en este Tomo General y se ha documentado paso a paso en la página web realizada para el efecto http://nuevoleon2030.nl.gob.mx.

NUEVO LEON 203010

En el proceso de gestación de la iniciativa Nuevo León 2030 la defi-nición de las premisas en forma participativa ha dado una legitima-ción muy fuerte a la construcción del escenario deseado. Los casi 300 coautores que figuran al final de este informe han colaborado protagónicamente para lograrlo.El gráfico adjunto muestra el listado final de las premisas de la eco-forma y de la socioforma, en las tres escalas territoriales incluidas, con la valoración que obtuvieron en los talleres participativos y su profunda interrelación con los principios internacionales de susten-tabilidad que el gobierno adopta.A efectos de ver en detalle cómo se llegó a estas premisas priorita-rias y su valoración numérica se puede consultar el Informe 2 en la sección de resultados de http://nuevoleon2030.nl.gob.mxEn el gráfico adjunto se observa la gran importancia que asumen los temas del cuidado ambiental y la inclusión social, seguramente y en especial con la extraordinaria dinámica económica de Monterrey en Nuevo León, precisa equilibrar ese crecimiento económico para ganar competitividad dándole énfasis también a la inclusión social y al cuidado ambiental. La inclusión social porque el aumento de exclusión se ha revelado contrario al propio crecimiento económico, y se torna muchas veces el ámbito propicio para el aumento de la inseguridad, grave problema que hoy vive Nuevo León. En cuanto al cuidado ambiental es relevante por la importancia decisiva para la calidad de vida que tienen los servicios (beneficios) que proveen los factores ambientales y su contribución a una más amplia diver-sificación económica.En la página 27 de este informe se detallarán, por último, los avan-ces que en materia de forma de gestión y el proceso de aplicación en el mediano y largo plazo se han obtenido de las consultas parti-cipativas realizadas.

E C O F O R M A

Premisas ajustadas Valor

E.Ma. ESCALA MACRO (Estado de NL)

E.Ma. 1Proteger y revalorizar las áreas naturales para localizar actividades ecocompatibles, mediante la innovación normativa pertinente.

2.64

E.Ma. 2Áreas de conservación, como estrategia base para la definición de políticas sectoriales de Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Vivienda, en un sistema de áreas verdes urbanas e interfases naturales regionales.

2.44

E.Ma. 3lValorizar los hitos o signos de los paisajes regionales (patrimonio cultural tangible e intangible) como parte de la estrategia territorial estatal.

2.21

E.Ma. 4 Prevención de riesgos ambientales. -

E.Ma. 5 Uso de tecnologías apropiadas. -

E.I. ESCALA INTERMEDIA (Regiones del Estado)

E.I. 1 Mejoramiento de la captación de agua y de los sistemas de riego. 2.58

E.I. 2 Sistema integral de TRS (Tratamiento Integral de Residuos Sólidos) 2.40

E.I. 3 Desarrollo de una oferta turístico ecocompatible y de interés. 2.33

E.I. 4 Innovación sustentable de la actividad socio productiva. 1.40

E.Mi. ESCALA MICRO (Áreas Urbanas)

E.Mi. 1 Promoción de áreas peatonales en ciudades del interior. 2.60

E.Mi. 2 Promoción de planes de vivienda con estándares de habitat sustentable e inserción urbana. 1.37

PREMISAS GENERALES Y PARTICULARES

NUEVO LEON 2030 11

S.Ma. ESCALA macro (Estado de NL)

S.Ma. 1Definición de corredores de desarrollo socioeconómico sustentable, sobre ejes de movilidad, con áreas de innovación territorial asociadas.

2.53

S.Ma. 2Promoción de una diversificación de la actividad económica de todo el Estado (transporte, turismo, construcción, innovación tecnológica, etc.), como parte de la estrategia territorial de desarrollo sustentable en todas las escalas espaciales.

2.43

S.Ma. 3 Promoción del transporte público sobre el individual y mejoramiento de la accesibilidad extra e intrarregional. 2.35

S.Ma. 4 Proyectos de logística internacional con adaptaciones regionales. 2.07

S.Ma. 5 Priorización del transporte ferroviario. 2.07

S.Ma. 6 Fortalecimiento de la autonomía funcional de los municipios del interior respecto de Monterrey. 1.74

S.Ma. 7 Perfil sustentable del desarrollo industrial del Estado en los aspectos ambientales y sociales. 1.41

S.I. ESCALA INTERMEDIA (regiones del Est. de NL)

S.I. 1 Promoción de atributos de competitividad para el desarrollo regional del Estado. 2.60

S.I. 2Promoción de programas conjuntos capaces de posicionar a los municipios conurbados como nuevas plataformas territoriales del Estado de Nuevo León, mediante el esfuerzo de integración físico espacial de los mismos.

2.57

S.I. 3 Mejores oportunidades a partir de la innovación científico tecnológica para el Sistema de Centralidades Intrametropolitanas. 2.57

S.I. 4 Mejoramiento de la accesibilidad a los equipamientos sociales. 2.48

S.I. 5

Control de la dinámica de crecimiento del área Metropolitana y constitución de un sistema multipolar a nivel de las regiones del Estado, que permita la retención de población mediante la generación de mejores condiciones de vida, en este orden:�- empleo ( 2.19)�- equipamientos de salud, educación, cultura, recreación (1.80)�- seguridad (1.57)�- atractores regionales competitivos (1.28)

2.19

S.I. 6Perfiles específicos y complementarios de los centros regionales más destacados del sistema multipolar de la región periférica.

2.18

S.I. 7 Congruencia entre la infraestructura maestra de vialidad, transporte, abasto, servicios y áreas habitacionales. 1.74

S.I. 8 Diversificación del desarrollo productivo y mantenimiento de créditos para pequeñas y medianas empresas. 1.55

S.Mi. ESCALA MICRO (áreas urbanas de las regiones del Estado de NL)

S.Mi. 1Ciudades más compactas, con más cantidad y distribución de espacios de uso público y mejor calidad de los servicios urbanos, controlando los riesgos de periferización.

2.51

S.Mi. 2Promover ciudades con identidad cultural, artesanal y gastronómica, revalorizando el patrimonio urbano arquitectónico para desarrollar una oferta turística de interés.

2.07

S.Mi. 3 Consolidación de interfases sociales de centralidad en las zonas ya conurbadas. 1.94

S O C I O F O R M A

S M ESCALA (E t d d NL)

Premisas ajustadas Valor

PRINCIPIOS INTERNACIONALES DE

SUSTENTABILIDAD

NUEVO LEON 203012

Revisión de la situación actual y sus tendenciasESTADO DE NUEVO LEÓNLas premisas enunciadas anteriormente dan una amplia claridad a los deseos de los actores consultados, en búsqueda de un mejor y más sustentable Nuevo León. La nueva ciencia reconoce que está en los objetivos de quien planifica y gobierna la directriz fundamental de sus intenciones, pues gobernar es mucho más que seguir las tendencias de mercado. Es prefigurar un futuro deseable para fortalecer las bue-nas tendencias y evitar los impactos negativos de las tendencias más desfavorables.

Lo interesante ha sido que revisando la situación actual y sus tenden-cias (en un diagnóstico que goza de la amplia información ya existente en el Estado y que no desperdicia las buenas líneas de acción ya tra-zadas) se ha comprobado que seguir la mayor parte de las tendencias generaría un pronóstico de aumento de problemáticas y falta de muchas soluciones.

En una apretada síntesis, las informaciones aquí reproducidas indican:

Esquema del Plan Vial propuesto en1998

Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transporte, Red Estatal de Autopistas, Sistema de Caminos, 1998 - Plan Estatal de Desarrollo Urabano Nuevo León 2021

Que el Estado de Nuevo León está altamente influenciado por las políticas de integración internacional expresadas por el TLCAN, estableciendo una zona de libre comercio entre EEUU, Canadá y México, que repercuten actual o potencial-mente en la escena territorial del Estado. El análisis macro-rregional internacional encuentra a Nuevo León, en una ubi-cación geográfica altamente estratégica, a partir de la cual se generan fuertes solicitaciones al territorio del estado y a su principal ciudad, desde las demandas generadas por tensiones territoriales externas. Los planos esquemáticos adjuntos muestran la interacción regional del Estado y la estructura de conectividad vial dise-ñada al efecto.

NUEVO LEON 2030 13

Áreas naturales de interés de conservación ecológica

Fuente: PRONATURA NORESTE, A.C., 1998; Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas del Estado; Plan de Desarrollo Urbano del Estado de Nuevo León 1999 - 2020

Superfi cie forestal del Estado de Nuevo León

SEMARNAT 2006. Fuente: Diagnóstico del Sector Forestal del Estado de Nuevo León Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro - Departamento Forestal

Tipos de vegetación Superficie (ha.) %

Bosques348,637 5,48

Vegetación de zonas áridas 4,542,350 71,41

Vegetación hidrófila y halófila 176,539 2,77

Áreas perturbadas128,820 2,02

Total 5,196,346 81,68

Que el Estado posee muchas más áreas naturales a conser-var que las pocas unidades que ya han sido declaradas áreas naturales protegidas. Una visión mas amplia de la conservación nos lleva de la mano de los paisajes protegidos, alguno de los cuales podrán ser en la categoría de ANP (Áreas Naturales Pro-tegidas) y otras de resguardo del paisaje natural y/o cultural.El cuadro adjunto muestra que es la vegetación de zonas áridas la que cubre más del 70% de territorio, por lo tanto es este tipo de paisajes, de profunda identidad histórica en la región el que debe ser también protegido. Y en esa línea es la conservación activa (o articulación, de conservación y desarrollo) la que pue-de dar una respuesta a la sustentabilidad.

NUEVO LEON 203014

Dos grandes estructuras anticlinales y desarrollo de la zona urbana

Que los aspectos naturales, geológicos e hidrometereológi-cos del Estado, son cuestiones relevantes a considerar, para la planeación del Estado en el manejo del territorio y en la priori-zación de sus obras de infraestructura. Situación que reclamó la naturaleza en la reciente tormenta tropical Alex, provocando importantes daños en las zonas urbanas, tanto del Area Metro-

politana de Monterrey (AMM) como en otras muchas ciudades del interior del Estado.En las imágenes y cuadros adjuntos se manifiestan estas si-tuaciones de riesgo que es necesario tipificar y considerar seriamente, para las obras de infraestructura y asentamientos urbanos.

Fuente: ATLAS DE RIESGO PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN (Primera Etapa) (Documento de Consulta Pública) Agosto de 2010 / Secretaría de Desarrollo Sustentable de Nuevo León

Superfi cie de las planicies de inundación, Río Salinas* Superfi cie de las planicies de inundación,Río Santa Catarina

NUEVO LEON 2030 15

Superfi cie de las planicies de inundación, Río Pesquería* Superfi cie de las planicies de inundación, Arroyo Sabinal*

También se indica que la dinámica de crecimien-to demográfico es intensa sólo en la periferia de Monterrey, con un riesgo creciente de vaciamiento del interior del Estado, lo que haría inviable el desa-rrollo sustentable y equilibrado buscado.

Crecimiento demográfi co por municipio 1990 - 2000

Fuente: INE-SEMARNAT

CON DECREMENTO DEMOGRÁFICOAlto (de -8.27 a -1.00)

Bajo (de -0.99 a -0.01)

Muy bajo (de 0.00 a 0.99)

Bajo (de 1.00 a 1.99)Medio (de 2.00 a 2.99) Alto (de 3.00 a 4.99)Muy alto (de 5.00 a 14.00)

CON INCREMENTO DEMOGRÁFICO

*Fuente: ATLAS DE RIESGO PARA EL ESTADO DE NUEVO LEÓN (Primera Etapa). Agosto de 2010

NUEVO LEON 203016

De igual forma, un análisis de la actividad económica del Estado, demuestra la preeminencia casi absoluta de los sectores manufactureros y comerciales, que generan más de la mitad del valor agregado bruto. Asimismo, la suma del total de los sectores primario y terciario representa casi el total del valor agregado bruto. Lo preocupante de estos datos es que el agro representa apenas el 1 % en un profundo desperdicio de las cualidades territoriales.En síntesis, se impone un urgente fortalecimiento económico y social del interior del Estado y el mejor aprovechamiento de sus cualidades ecológicas identitarias.

Ocupación Población %

Profesionistas 69,416 5.4

Técnicos 53,477 4.2

Trabajadores de la educación 44,688 3.5

Trabajadores del arte 12,361 1.0

Funcionarios y directivos 52,608 4.1

Trabajadores agropecuarios 4,471 0.4

Inspectores y supervisores en la industria 42,982 3.4

Artesanos y obreros 200,162 15.7

Operadores de maquinaria fija 130,512 10.2

Ayudantes, peones y similares 55,043 4.3

Operadores de transporte 77,717 6.1

Jefes y superiores administrativos 43,261 3.4

Oficinistas 120,270 9.4

Comerciantes y dependientes 159,578 12.5

Trabajadores ambulantes 20,467 1.6

Trabajadores en servicios personales 75,863 5.9

Trabajadores domésticos 51,755 4.0

Trabajadores en protección y vigilancia 33,064 2.6

No especificado 29,142 2.3

Total 1,246,837 100

Sector Población %

Agricultura, ganadería y pesca 6,376 0.5

Minería 1,211 0.1

Industria manufacturera 373,919 29.3

Construcción, electricidad y agua 111,406 8.7

Comercio 219,970 17.2

Transporte y comunicaciones 76,203 6.0

Servicios 437,964 34.3

No especificado 49,788 3.9

Total 1,276,837 100

Fuente: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda, 2000

NUEVO LEON 2030 17

DE LA REGIÓN METROPOLITANA DE MONTERREYEn esta revisión sucinta de la situación actual y sus tenden-cias, la mejor información disponible refleja claramente la

imperiosa necesidad de descentralización del Área Metropo-litana de Monterrey y de la compactación de la misma.

Mancha Urbana 1970 1 200 000 Hab - 95 Hab/Ha



Fuente: Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área Metropolitana de Monterrey. Gobierno del Estado de Nuevo León. 2009

En esa misma línea no se debe formular un plan de futuro alentando enormes zonas de crecimiento urbano. Ello no se co-rrespondería con el crecimiento demográfico que viene decre-ciendo claramente, siguiendo la misma evolución de las áreas más desarrolladas del mundo. Por lo tanto planear la expansión exagerada del AMM es crear una expectativa equivocada.

Las gráficas de tendencia de crecimiento expansivo radio concéntrico muestran el gigantismo que ya tomó la expansión del suelo urbano, mientras la densidad está decreciendo a límites insustentables. A este paso para el 2030 podríamos tener una inmensa área urbanizada con densidades de unos 30 habitantes por hectárea (apenas unas 6 casas) que resultarán caras de servir y fomentadoras de una vida de exclusión social.

Estructura de Ciudad Regional*

REGIÓN PERIFÉRICAZONA CONURBADA MONTERREYREGIÓN CÍTRICAREGIÓN ALTIPLANO Y SIERRAZONA METROPOLITANA DE SALTILLOREGIÓN METROPOLITANA INTERESTATAL MONTERREY – SALTILLO9.3 millones de hab. en 2030REGIÓN METROPOLITANA DE MONTERREY

CENTRO REGIONAL DE SERVICIOS ZONA CONURBADA +2 millones de habitantes

CENTRO SUB-REGIONAL DE SERVICIOSESTE DE DUIS*, SALTILLO1 a 2 millones de habitantes

CENTRO INTERMEDIO DE SERVICIOS NORTE DE DUIS*½ a 1 millón de habitantes

CENTRO MEDIO DE SERVICIOSNOR-ESTE DE DIUS*, SANTIAGO-ALLENDE, MONTEMORELOS, LINARES

*DIUS: Desarrollos Urbanos Sustentables Integrados

Estrategia de Desarrollo - Zona Metropolitana*

PRINCIPALES INTERACCIONES FUNCIONALES

PRINCIPALES TENDENCIAS DE EXPANSIÓN URBANA

NUEVO LEON 203018

Zonifi cación Primaria / Zonas de Preservación Ambiental/ Zonas Urbanas/ Zonas de Ampliación Urbana

Medio físico construido - Zonifi cación y usos del suelo Zonifi cación de la ZCM 2005

Municipio ÁreaUrbana (Has.)

Área por Urba-nizar (Has.)

Área depreservación

(Has.)

Total(Has.)

Apodaca 11,141.50 12,464.70 - 23,788.20

García 4,596.50 72,053.70 26,570.90 103,220.90

Gral. Escobedo 7,218.00 6,773.50 1,127.30 15,118.80

Guadalupe 8,960.00 1,268.70 1,543.00 11,771.70

Juárez 6,079.20 14,134.70 4,469.00 24,682.90

Monterrey 18,297.77 3,042.06 12,559.95 33,899.78

San Nicolás de los Garza 5,941.20 65.10 - 6,006.30

San Pedro Garza García 4,430.60 879.10 1,887.40 7,197.10

Santa Catarina 5,206.70 7,295.20 79,513.50 92,015.40

ZCM 71,871.47 118,158.56 127,671.05 317,701.08

Fuente: Programa de Ordenación de la Zona Conurbada de Monterrey Gobierno del Estado de Nuevo León Secretaría de Desarrollo Sustentable

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Zona Conurbada de Monterrey.Anteproyecto para Consulta Pública. Monterrey / 2008

Área de conservaciónÁrea Urbanizada

AREA URBANIZABLEÁrea Urbanizable según DecretoÁrea Urbanizable del MunicipioLímite de Municipios conurbadosZEDECVértice del ANP

También se advierte en las gráficas que el mayor crecimiento se presenta en las áreas más externas de la zona conurbada y ellas coinciden con las zonas de estratos económicos más bajos. Claro fenómeno de todas las metrópolis actuales en Latinoamérica, que ilustra que el proceso de periferización, a diferencia de los países ricos, se concentra en las regio-nes más externas. Allí es donde se debe poner entonces el mayor empeño de planificación para la sustentabilidad.

Fuente: Programa de Ordenación de la Zona Conurbada de Monterrey Gobierno del Estado de Nuevo León Secretaría de

Desarrollo Sustentable

Fuente: Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área Metropolitana de Monterrey - Gobierno del Estado de Nuevo León

Área, Población y Densidad por Corte

Escenario Tendencial del Año 2030

Escenario Habitantes Superficie (Hec) Hab. Hec

2005 3.566,559 60,421.05 59.03

2007 3.763,523 77,258.69 48.71

2010 4.011,392 84,736.97 47.34

2020 4.697,585 100,504.10 46.74

2030 5.168,225 110,469.05 45.78

0 4,000 8,000 12,000

Distribución de la población por estratos socioeconómicos

NUEVO LEON 2030 19

Fuente: Plan Estatal de Transporte y Vialidad 2000

Por último el fenómeno de expansión suburbana, en un modelo de movimientos vehiculares radioconcéntrico, ya está produciendo una sa-turación vial en las áreas centrales de la metrópolis. Si se alienta que el automóvil particular sea el principal medio de transporte, sólo se conse-guirá llegar prontamente a esa saturación vial, y no hay metrópolis Lati-noamericana que haya resuelto este problema si no se crea una cultura del transporte público. Algunos detractores de esta posición no la objetan pero si desconfían de que la sociedad pueda aceptar esta evolución de la cultura del transporte. Es bueno mencionar que esto pasaba claramente en ciudades Norteamericanas como San Diego, que sin embargo consi-guió en pocos años llevar el uso del transporte público a un 25 % de la demanda de movimientos en la ciudad.

Saturación vial proyectada al 2020

Evolución en la Participación Modal*

Pasajeros por Kilómetro en Transporte*

*Fuente: Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área Metropolitana de Monterrey

NUEVO LEON 203020

ESTRATEGIAS PARA EL ESCENARIO DESEADOEscala Estatal: UN ESTADO MÁS EQUILIBRADO

La articulación de las premisas seleccionadas, en conjuntos o cadenas causales, fue revelando con claridad la existencia de siete grandes es-trategias de actuación.Para la escala macro, o sea para todo el territorio del Estado, se recogie-ron todas las premisas solicitadas por los participantes en un escenario deseado de escala territorial, de manera que se impulse un desarrollo sustentable para todas las regiones del interior que tienda a equilibrar, al menos en parte, el vigor casi excluyente que hoy tiene la Región Metropolitana de Monterrey. En la visión general del Estado, tres estrategias y nueve programas res-ponden a las premisas formuladas y serán ajustados en los talleres de noviembre y diciembre.

La ESTRATEGIA A se refiere al desarrollo corredores de innovación te-rritorial, esto es una banda lineal de promoción del desarrollo, para lograr la promoción del interior del Estado. Y en ese sentido se destacan los co-rredores viales y ferroviarios que atraviesan el Estado y que deben ser fortalecidos en su logística y en sus actividades económicas asociadas;

también unos amplios corredores de regeneración del interior, que unan las localidades con más potencial de desarrollo productivo y turístico del Estado y que apoyen con logística e infraestructura ese conjunto lineal de potencialidades. Un aspecto particular de esto es la atención preferencial a la articulación entre el Área Metropolitana de Monterrey, Saltillo y Ciudad Victoria, como un corredor de articulación interestatal que posicione mejor al noreste de México en relación a la integración y competitividad que de-manda la articulación con Estados Unidos.

La ESTRATEGIA B propone promover las bases productivas y sociales de todo el amplio territorio rural del Estado, para iniciar un nuevo proce-so de desarrollo que disminuya la migración de su población buscando mejores destinos. Para ello se deben fortalecer las ventajas de cada ecorregión (norte, no-reste, citrícola, sur) según la mejor vocación de cada una, y se cuenta para ello con buenas aportaciones hechas en los planes recientemente realizados para dichas regiones. Además se deben fortalecer los pueblos y ciudades más característicos de todas estas regiones para el sector

Zonas y Corredores de Promoción de Desarrollo Estatal Sustentable

Estrategia A

PROGRAMAS

A.1 Restructuración del tráfico de paso.A.2 Promoción de la regeneración del área rural del Estado.A.3 Estructuración y promoción de la Zona Metapolitana de Monterrey.A.4 Corredor alternativo de tráfico pasante.

NUEVO LEON 2030 21

turismo, donde existen importantes potencialidades de patrimonio na-tural y cultural. Por último se destaca también un programa de fortalecimiento de esos núcleos urbanos, algunos en la forma de zonas conurbadas o semico-nurbadas de dos o tres poblaciones, a fin de mejorar la calidad de vida y la competitividad económica de los mismos. En las páginas 14 y 15 se abre un espacio específico en este Informe para detallar los criterios de fortalecimiento y las nuevas oportunidades que se deben ofrecer.

La ESTRATEGIA C es también muy relevante porque se propone una amplia e integral valorización del paisaje, tanto natural como construi-do, de la conservación de la biodiversidad y de la educación para la sustentabilidad. El primer programa consiste en la creación de nuevas unidades de conservación que por un lado amplíen el número y la superficie de las ANP (Áreas Naturales Protegidas) y por otro, genere nuevas unidades de conservación que puedan incluir actividades humanas eco-compati-bles, de forma tal que faciliten el mantenimiento y manejo de esas áreas.

Una de las figuras de conservación más exitosa en ese sentido son las Reservas de la Biosfera, en cuyo manejo México tiene una relevante experiencia. Otro aspecto a destacar fuertemente en este programa es la valorización de la Sierra Madre Oriental como parque nacional, un riquísimo patrimo-nio de naturaleza, que brinda al AMM un espectacular recurso escénico, servicios ambientales de gran valor, y la posibilidad de ecoturismo de bajo impacto, casi única en las posibilidades de una gran área Metro-politana. El establecimiento de un plan de manejo moderno que ponga socialmente al alcance de toda la población el conocimiento y el uso prudente de esta maravilla de la naturaleza, contribuiría a dar a la Región Metropolitana de Monterrey un atributo de calidad y magnitud que muy pocas áreas metropolitanas del mundo pueden ofrecer.

En esta concepción, la valorización del paisaje como dimensión integra-dora de conservación y desarrollo, y la protección de áreas productivas rurales, en todos los ecosistemas regionales, promoverán un tipo de desarrollo apropiado compatible con la sustentabilidad. Los servicios

Diversificación productiva y de ser-vicios mediante la revalorización y el aprovechamiento del suelo de uso agrícola, la dotación de infraestructura necesaria y la implementación de inno-vación tecnológica.

Estrategia B

PROGRAMASB.1 Corredores y Zonas de innovación agro-productiva.B.2 Promoción del patrimonio urbano y la oferta turística.B.3 Cinturón agrícola intensivo en la Región Metropolita-na.B.4 Criterios de ordenación urbana y peri-urbana de las localidades del interior.

NUEVO LEON 203022

Escenario propuesto REFERENCIASRegión Agroproductiva

Región Desértica

Región Metropolitana

Región Preservación

Región Terrestre Prioritaria de México

Área Natural Protegida

Parques Estatales

Parques Nacionales

Área Urbana

Centralidad Logística Rural

Centros Poblados Zona Conurbada

Centros Poblados Descentralización

Centros Poblados Rurales

Otras ciudadesCORREDOR 2030, Innovación Urbana, de Modernización Productiva y Logística de TransporteCorredor Descentralización

Circuito Ecoturístico

Vias Regionales

Vias Locales

Tren de Pasajeros

Vias Trenes

Valorización del paisaje yconservación de la biodiversidad

Estrategia C

PROGRAMASC.1 Creación de nuevas unidades de conservación.

C.2 Manejo integral de los servicios ambientales.

C.3 Prevención de riesgos

C.4 Educación para la sustentabilidad

ambientales son aquellos beneficios que de manera natural nos proveen los ecosistemas que funcionan con un alto nivel de integralidad. Desde una perspectiva utilitaria de la naturaleza, son el producto del tra-bajo de los ciclos de vida que benefician y conforman, en gran parte, los elementos que requerimos para vivir: agua limpia, suelo fértil, aire fresco y resiliencia ante los embates de los efectos climáticos entre otros.El manejo integral de los servicios ambientales que se generan en di-chos paisajes protegidos será una contribución adicional a la sustenta-bilidad en el cuidado y la conservación de las fuentes de agua, de los bosques, de las cuencas hidrográficas, de los matorrales y el desierto, en todos los cuales existe una generosa oferta de servicios ambienta-les, y además una diversidad genética favorable a una producción rural de mayor diversidad de oportunidades productivas. La reciente preocupación generada por la tormenta tropical Alex renueva la idea de que el cambio climático está aumentando en el territorio del Estado, el riesgo de catástrofes. Se deberán entonces tener muy en

cuenta los conocimientos del riesgo que ya existen y ejecutar proyectos concretos para atenuar dichos riesgos. Finalmente será necesario un gran programa de educación para la sus-tentabilidad a modo de generar la conciencia social y la exigencia de continuidad de estas nuevas políticas públicas.En el plano que ilustra la página 13, se observa la superposición de las acciones de todos estos programas que poseen un claro registro territorial. Es fácil reconocer en dicho plano la cantidad de iniciativas focalizadas en las regiones del interior del Estado, pero que sin embargo están enhebra-das en un sistema integrador con los Estados vecinos y con la Región Metropolitana de Monterrey. A este escenario deseado le corresponde la definición de un modelo mucho mas descentralizado de desarrollo, aten-diendo a las oportunidades de todas sus regiones, así como a una accesi-bilidad mas tramada, alentando no sólo los flujos internos sino también los interestatales e internacionales.

NUEVO LEON 2030 23

NUEVO LEON 203024

PATRONES DE MANEJO URBANO TERRITORIAL Y NUEVAS OPORTUNIDADES PARA LOS MUNICIPIOS DEL INTERIOR DEL ESTADO

DETALLE DE UN SECTOR AL NORTE DEL MODELO TERRITORIAL DEL ESTADO

DETALLE DE UN SECTOR DEL MODELO TERRITORIAL AL SUR DEL ESTADO, ENTRE LA REGIÓN DEL

ALTIPLANO Y LA CITRÍCOLA

Se puede ver cómo se articulan diversas estrategias en el territorio, como las estrategias A y B con sus programas. Ejemplo de esto es el desarrollo de “plataformas agro-tecnológicas” o centros de referen-cia agro-productivos como los de Cerralvo - Agualeguas, Cadereyta - General Bravo. Se considera asociarlos al “corredor de innovación agroproductiva” propuesto, aprovechando el impulso de un nuevo ae-ropuerto y las acciones de capacitación y educación.

Se puede ver cómo se articulan diversas estrategias en el territorio, como las estrategias A, B y C con sus programas. Ejemplo de esto es el desarrollo de “plataformas agro-tecnológicas” o centros de referen-cia agro-productivos como los de Linares o en el altiplano Galeana. El primero está asociado al gran eje de movilidad entre la Región Metro-politana de Monterrey y Ciudad Victoria y el otro estará sobre el nue-vo “corredor de innovación agro-productiva” propuesto y también un potencial “corredor eco-turístico inter serrano”.En el caso de Linares también se ve su relación con el corredor de transporte de pasajeros a través de un tren rápido entre Saltillo – Monterrey – Ciudad Victoria.

Se puede ver cómo se articulan diversas estrategias en el territorio

Como se ha dicho en el texto introductorio, las estrategias han sido pen-sadas para corregir el rumbo del “Modelo Tendencial”.Este modelo ha generado fuertes distorsiones en el territorio, provocando un mayor impacto en las localidades del interior del Estado, ya que pro-voca vaciamiento y perdida de roles de estas localidades al impulsar la macrocefalia territorial y económica de la Región Metropolitana de Mon-terrey.La extensión y variedad de las eco-regiones presenta una oportunidad importante para revertir el modelo tendencial en las áreas urbanas del interior. Por ello se han articulado diversas estrategias y proyectos que se relacionan más por las características regionales que por temas. Se basan en las potencialidades detectadas a través de diagnósticos secto-riales e intersectoriales y en la lectura de las acciones ya realizadas o en las previstas en los planes más recientes.Las estrategias desarrolladas apuntan a dotar de nuevos roles a las ciuda-des y poblados, en algunos casos, jerarquizándolos y dándoles funciones dentro de una estructura de corredores productivos o turísticos, otras, como centros de logística rural o de centralidad regional.Además, analizando específicamente las localidades principales de cada municipio, se ha previsto una serie de recomendaciones generales o pa-trones sugeridos de manejo urbano-territorial local, para que cada mu-nicipio ajuste sus planes de Desarrollo Urbano en la línea del Desarrollo Sustentable.

Estas recomendaciones, como patrones de carácter general, se organi-zan de la siguiente manera:- Manejo de los impactos de los corredores de movilidad inter-municipales o regionales que pasan por la ciudad o cerca de ella, sugiriendo alternativas como generación de libramientos viales.- Recomendaciones de criterios de compactación urbana y de densificación.- Indicación sobre la necesidad de tener una estructura urbana reconocible y fuerte.- Fortalecimiento de sus áreas patrimoniales o centrales.- Recuperación y revalorización de su patrimonio cultural y/o paisajístico.- Recomendación de manejo de áreas naturales, para prevenir riesgos e impactos, por ejemplo la transformación de ríos o afluentes de agua ubicados en el interior o cercanos a las áreas urbanas como parques o parques lineales y el manejo sustentable de sus cuencas.- Aumento de áreas verdes públicas (parques, plazas, paseos, etc.)- Mejoras de infraestructura social, cultural y de salud.- Dotación de áreas peatonales y ciclovías.

NUEVO LEON 2030 25

Otro aspecto de las actuaciones planificadas para los municipios del interior del Estado son los denominados proyectos estratégicos. Mu-chas veces originados por solicitudes locales o bien detectados por la Secretaría de Desarrollo Sustentable. Se dispone ya de un abanico de posibles intervenciones en espacios públicos, en la recuperación de

predios abandonados que tuvieron carácter industrial o ferroviario, en la mejora de espacios verdes y en otro tipo de beneficios urbanos, es-tos proyectos estratégicos permiten en corto plazo producir modifica-ciones concretas. En los Programas a presentar a fin de año, a consulta pública, se incorporará la descripción de estos proyectos.

CIUDAD INTERMEDIAEjemplo: Sabinas Hidalgo

CIUDAD PEQUEÑAEjemplo: Villaldama

POBLADO RURALEjemplo: Aramberri

Este tipo de ciudad, de escala intermedia del interior del Estado, tiene un desarrollo ligado al importante corredor de movilidad Monterrey – Nuevo Laredo, que incluso está previsto potenciar. Su base económica está sustentada básicamente por la ganadería y secundariamente por la agricultura pero con poco valor agregado (industrialización). Se busca que se transforme en parte de un conglomerado agro-industrial con servicios e infraestructura logística para estas activi-dades, que le permitan un desarrollo mayor, retención de su población e incluso atrac-ción de población migrante. Se sugieren límites al crecimiento urbano y distribución general de las actividades en relación a la trama urbana, a los ejes de movilidad y a los condicionantes naturales. Dada su esca-la, se debe fomentar el uso del libramiento vial que permite eliminar los impactos de los flujos pasantes en la ciudad. Entre este corredor y la ciudad se sugiere concentrar las actividades agro-industriales. Se debe potenciar y recuperar el centro y sus valores patrimoniales. Se ha detectado una falta de espacios verdes públicos pero tiene la po-tencialidad de transformar al Río Sabinas en un gran parque urbano lineal, creando un nuevo espacio recreativo además de generar acciones para mitigar impactos hidrometeo-rológicos como los ocasionados por la tor-menta tropical Alex.

Esta localidad, de pequeña escala del interior del Estado, tiene un desarrollo ligado a un corredor de movilidad principal.Su base económica está sustentada básica-mente por la ganadería y secundariamente por la agricultura pero con poco valor agre-gado (industrialización). Es un centro de ser-vicios rurales.Se busca que se transforme en parte de un conglomerado agro-industrial con servicios e infraestructuras logísticas para estas activi-dades, que le permita un desarrollo mayor, retención de su población e incluso atracción de población migrante. Esto se relaciona con políticas de fortalecimiento de corredores a nivel estatal, especialmente la Estrategia A.2. Se sugieren límites al crecimiento urbano y distribución general de las actividades en re-lación a la trama urbana, a los ejes de movili-dad y a los condicionantes naturales. Se debe potenciar y recuperar el centro y sus valores patrimoniales.El corredor vial es tangente al conjunto urba-no facilitando el manejo de los impactos de los flujos pasantes en la ciudad. Entre este corredor y la ciudad se sugiere concentrar las actividades agro-industriales.También se propone la recuperación del Rio Sabinas como Parque Urbano.

Es el típico poblado de la región del Altipla-no del Estado de Nuevo León, inserto en un paisaje natural de gran valor y rodeado de un área agrícola importante.En este caso muchas de las acciones suge-ridas son similares a las necesarias para otro tipo de asentamientos urbanos del Estado, pero diferenciándose en la escala y compleji-dad de las intervenciones.Como en todos los casos, se hace hincapié en la compactación y en el manejo de los lí-mites entre las zonas urbanas o suburbanas y las áreas rurales. En este caso se hace más delicado este manejo por el valor que tienen las áreas agrícolas de sus entornos.En este tipo de poblados, hay que analizar si es necesario la generación de un libramiento vial. En general el tráfico pasante es el que ha dado origen al núcleo urbano y aun hoy es un alimentador de la vida urbana. Se deberá analizar sus posibles impactos a futuro.

Este tipo de ciudad de escala intermedia Esta localidad de pequeña escala del interior Es el típico poblado de la región del Altipla-

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Región Terrestre Prioritaria de MéxicoÁrea Natural ProtegidaParques Estatales y Espacios VerdesParques NacionalesAmortiguación Áreas NaturalesCiudad Compacta CORREDOR 2030, Innovación Urbana, de Modernización Productiva y Logística de Transporte

Anillo Periférico - Interfase rural-industrial

Centros Poblados Zona ConurbadaCentros Poblados PeriferiaNuevas Centralidades PeriferiaVía Lenta InterurbanaAccesos PrincipalesVías TrenesCentros de Transferencia Multimodal

En la Escala intermedia, como se puede denominar a la extensa Región Periférica de Monterrey, la gran meta es integrar, antes que dividir o frac-turar.Para poder formular políticas que beneficien a todas y cada una de las partes de este gran territorio, se debe pasar de una acentuada conducta de independentismo y autonomía a otra conducta que sin perder aquellos valores, agregue los valores de la concertación y la articulación.Las grandes actuaciones e inversiones, como ejes viales y ferroviarios, centros logísticos, grandes infraestructuras de servicios, valorización del paisaje y las regiones naturales, sobrepasan los límites de los munici-pios, y éstos deben actuar de manera conjunta para hacer posible esas grandes iniciativas clave para su desarrollo.Para ello varias premisas confluyeron en la ESTRATEGIA D, que promue-ve la descentralización del AMM como modelo de actuación para integrar la Región Metropolitana. Cuatro programas se focalizan claramente en esta gran meta:• D.1 Promoción de la descentralización y la planeación intermunicipal,

que prmueve un accionar articulado entre todos los municipios de la Región Periférica para fortalecer sus centralidades en términos de equi-pamientos y servicios, así como la complementariedad entre estos cen-tros, vinculados mediante vías de comunicación adecuadas. Se propone así un cuarto anillo de retención de población y auspicio de actividades, de manera de que la vida en estas ciudades sea lo más autónomo y sustentable posible, evitando dependencia de servicios y multiplicación de viajes a la zona conurbada.• D.2 Ocupación sustentable del suelo y preservación del paisaje inter-urbano, de manera de preservar sus paisajes identitarios y evitar la co-nurbación con la zona conurbada de Monterrey.• D.3 Esto se podrá ver facilitado si se auspicia la actividad agrícola y agroindustrial en el cinturón o interfase entre esas ciudades y la conur-bación actual.Un elemento clave en este sentido es el CORREDOR 2030, Innovación Urbana, de Modernización Productiva y Logística de Transporte que, aprovechando el anillo de la autopista periférica de Monterrey (1610) y la

Región Periférica: INTEGRAR LA REGIÓN METROPOLITANA

El gráfico adjunto indica ese proceso de descentralización destinado a evitar la migración y los mo-vimientos pendulares hacia el centro de la metrópolis y por lo tanto la disminución de viajes interur-banos. Siempre en el bien entendido de que para solucionar los problemas de tráfico, es necesario disminuir viajes y sobre todo transformar los viajes de transporte individual por viajes de transporte público de pasajeros.

Prevención de riesgos de actividades humanas como contaminación por distintas fuentes y deterioro de recursos, salud y saneamiento PROGRAMASE.1 Mejoramiento de los servicios públicos.E.2 Prevención de Riesgos Ambientales.E.3 Determinación de zonas de riesgo para el desarrollo urbano.E.4. Valorización de los Cañones de la Sierra Madre Oriental

Descentralización de la zona actual del área Metropolitana de Monterrey

Estrategia D

dismpúblico

El gráfico adjunto indicavimientos pendulares hacia

Siempre en el bien eiajes y sobre todo t

sajeros.

PROGRAMAS

D.1 Promoción de la descentralización y la planeación intermunicipal.D.2 Ocupación sustentable del suelo y preservación del paisaje interurbano.D.3 Cinturón agrícola intensivo en la Región Metropolitana.D.4 Planes de vivienda en los enclaves urbanos.D.5 Corredor 2030

Escenario propuesto REFERENCIASEstrategia E

NUEVO LEON 2030 27

autopista 910 y el libramiento noreste, ofrece una gran interfase positiva entre la zona conurbada actual y la región periférica. Recuérdese que en esa traza coincide también el eje ferroviario y el gran acueducto Monte-rrey V que provee agua potable para un posible crecimiento de toda esta área. Este Corredor será descrito más adelante al tratar la zona conur-bada, pero conviene adelantar que en él encontrarán excelentes condi-ciones las industrias que se propongan relocalizar de la zona conurbada actual, así como los grandes enclaves de vivienda, comercio y servicios, en que se concentra la nueva propuesta de vivienda social.Este Corredor incluye no solamente el espacio entre las dos grandes vías mencionadas, sino las áreas más estrechamente vinculadas al mismo, siendo las tierras remanentes de urbanización que aún quedan en la peri-feria de la zona conurbada y las tierras externas ya predestinadas a usos intensivos como la ciudad aeroportuaria, el interpuerto y otros.Se propone entonces que en este gran corredor se provean enormes facilidades de empleo, generación de riqueza, y áreas de vivienda, todo en una bajísima ocupación del suelo de modo que sea una gran interfase verde entre el adentro y el afuera de la gran urbanización, dando también una oferta gigantesca de áreas verdes, recreativas y culturales, que cua-lifique la calidad de vida del área suburbana, actualmente muy aquejada de carencia de calidad.Ese Corredor, que se superpone al gran corredor que vincula las carrete-ras de nivel estatal e internacional y al eje ferroviario principal del Estado,

es una oportunidad inigualable de localización, para renovar toda la Re-gión Metropolitana y conferirle una capacidad logística de transporte que aumentara notablemente la competitividad de la región y del estado.• D.4 Por último, la nueva política de vivienda alentará conjuntos inte-grales (verdaderos trozos de ciudad) adheridos a los centros urbanos existentes o creando nuevas centralidades.En cuanto a la ESTRATEGIA E propone asumir frontalmente la prevención de riesgos a la vida humana que puedan generar las catástrofes natura-les, o las amenazas de la propia urbanización y el crecimiento económi-co acelerado.Las mismas tienen distribución genérica en todo el Estado, donde es necesario completar los servicios públicos de saneamiento y evitar urba-nizar zonas de riesgos. Asimismo se deberán establecer los sistemas de alerta y prevención (de inundaciones, de incendios, de contaminación, etc.), capaces de reducir enormemente los daños potenciales.El gráfico indica ese proceso de descentralización destinado a evitar la migración y los movimientos pendulares hacia el centro de la metrópolis y por lo tanto la disminución de viajes interurbanos. Siempre en el bien entendido de que para solucionar los problemas de tráfico, es necesario disminuir viajes y sobre todo transformar los viajes de transporte indivi-dual a viajes de transporte público de pasajeros.

NUEVO LEON 203028

Zona Conurbada: CALIDAD Y COMPETITIVIDAD

En la Escala micro espacial, que para este efecto es la zona conurbada de Monterrey, el escenario deseado busca la calidad y la competitividad del área mediante fuertes procesos de recuperación y regeneración urbana.

La ESTRATEGIA F se denomina “Sustentabilidad, Compactación Urba-na y Calidad de Vida”, pues principalmente busca el desarrollo urba-no sustentable y el aprovechamiento de la infraestructura y recursos existentes y la introducción de mejoras importantes para contribuir a incrementar la calidad de vida de la población y frenar la expansión desordenada, cara de servir y difícil de vivir, que produce la expansión periurbana. Esta Estrategia consiste de 9 programas de actuación que demuestran la complejidad de la misma:

• F.1 Promoción de Desarrollos Urbanos Habitacionales Integrales y Sustentables de alta y baja densidad atendiendo a las necesidades del mercado y a la optimización del aprovechamiento de los recursos na-turales, de la infraestructura de servicios y del equipamiento urbano disponible.Los Desarrollos Urbanos Integrales y Sustentables (DUIS), habrán de ser proyectos de gran envergadura, constituidos en cientos, e incluso miles de hectáreas, contando con las siguientes características princi-pales:

- Viviendas construidas con ecotécnias.- Mezcla de Vivienda Social, Media y Residencial.- Equipamiento social e Infraestructura urbana eficiente y sustentable.- Industria, comercio y servicios para la generación de empleos.- Estrategias integrales de movilidad y accesibilidad.- Protección y aprovechamiento racional del medio ambiente.

Las principales características de un Desarrollo Habitacional Sustentable (DHS) son las siguientes:

- Diseño bioclimático de fraccionamiento y viviendas.- Vivienda horizontal y vertical con materiales y accesorios sustentables.- Uso eficiente de energía eléctrica, agua y buen manejo de residuos.- Adecuado equipamiento social, de salud, educativo y de esparcimiento.- Fácil acceso y articulación territorial eficiente.- Usos mixtos habitacional, comercial, de servicios y otros compatibles.- Construcción de comunidad y sentido de pertenencia.- Diseño urbano con características de ciudad integral.

• F.2 En relación con la vivienda, se propone un Programa de Ocu-pación de Vacíos y Áreas Intersticiales para desarrollos habitacionales sustentables, como verdaderos trozos de ciudad insertos en la trama urbana existente.• F.3 Adecuación del marco jurídico para alcanzar un desarrollo urbano ordenado, sustentable y de gestión expedita, facilitando el aumento de

Sustentabilidad, CompactaciónUrbana y Calidad de Vida

Estrategia F

PROGRAMAS

F.1 Promoción de Desarrollos Urbanos Habitacionales Integrales y Sustentables

F.2 Programa de Ocupación de Vacíos y Áreas Intersticiales para desarrollos habitacionales sustentables

F.3 Adecuación del marco jurídico.

F.4 Recuperación social y ambiental de los asentamientos populares.

F.5 Programa de Reubicación de Industrias

F.6 Fortalecimiento de las centrales de barrio

F.7 CORREDOR 2030, Innovación Urbana, de Modernización Productiva y Logística de Transporte

F.8 Diseño urbano para la seguridad pública

NUEVO LEON 2030 29

densidad de vivienda, promocionando los DUIS y los DHS, controlando la dispersión de la zona conurbada y promoviendo conectividad en la Región Metropolitana con énfasis el transporte público de pasajeros.

• F.4 El programa 5 se refiere también a las zonas más internas de la conurbación, donde se propone recuperar social y ambientalmente los asentamientos populares, acción ya encarada en el caso de la colonia Independencia, y basada en las experiencias más actuales del urba-nismo social. Algunas de estas intervenciones se corresponden con el Programa de Proyectos Estratégicos mencionados en la página 15.

• F.5 Dentro de este primer anillo cabe también una vigorosa acción a través del programa de reubicación de industrias, donde se fomenta su nueva localización en el denominado corredor interurbano de mo-dernización y grandes espacios verdes. La relocalización mencionada liberará en el primer anillo una substancial cantidad de tierra urbana casi central que permitirá importantes operaciones de desarrollo urbano y vivienda, capaces de regenerar las calidades de este primer anillo, apro-vechando mejor sus servicios e infraestructura mediante desarrollos de alta densidad, compactando entonces adecuadamente la metrópoli.

• F.6 El resto de la zona ya conurbada constituye el segundo anillo, donde se propiciará el fortalecimiento de las centrales de barrio para reforzar su identidad y aumentar su independencia funcional.

• F.7 El desarrollo del CORREDOR 2030, Innovación Urbana, de Mo-dernización Productiva y Logística de Transporte explicado cuando se abordó la Región Periférica, representa una gran oportunidad para la relocalización y la incorporación de industrias no contaminantes y el desarrollo de grandes enclaves de vivienda social, media y residencial de diversas densidades creando modernas ciudades que actúen como atractores de la descentralización. Esto se puede lograr en muy baja ocupación del suelo y tendencia hacia la verticalización, de manera que el gran corredor sea dominantemente una interfase verde con grandes espacios de uso social. En este corredor coexisten 3 franjas: la central, para los enclaves de mayor densidad y centralidad, con desarrollos urbanos y habitacionales Integrales y Sustentables; la franja interior, como una gran oportunidad para amortiguar la zona ya conurbada con asentamientos de muy baja ocupación del suelo y alta calidad (equipa-mientos públicos, educación, deportes, centros tecnológicos y de in-vestigación, etcétera) y la franja exterior especializada en relocalización industrial o nuevas industrias, en una especie de parque industrial lineal, siempre sobre una trama verde de gran calidad y con absoluto cuidado en el saneamiento.

• F.8 El último es un programa vigoroso de inclusión en el diseño ur-bano de medidas que coadyuven a la seguridad pública, desarrollando patrones urbanísticos, habitacionales y nuevas medidas de resguardo de la misma.

Estrategia G

Recuperación y Jerarquización del Centro Urbano de Monterrey

PROGRAMAS

G.1. Obras de recuperación y cambios de usos del Centro Histórico

G.2. Obras de completamiento del proyecto “Macro Plaza”

G.3. Priorización y ejecución de obras del proyecto “BARCO”

ESTRATEGIA G. Recuperación del centro histórico de Monterrey por poseer grandes cualidades patrimoniales y de escala humana, mediante el fomento a inversiones y proyectos integrales de alta densidad que optimicen el uso de la infraestructura existente.

G.1. Recuperación del centro histórico de Monterrey por poseer grandes cualidades patrimoniales y de escala humana, mediante el fomento a inversiones y proyectos integrales de alta densidad que optimicen el uso de la infraestructura existente.

G.2. Obras de completamiento del proyecto “Macro Plaza”

G.3. Priorización y ejecución de obras del proyecto “BARCO”

NUEVO LEON 203030

La ESTRATEGIA H agrupa los grandes programas de actuación referidos al tema fundamental de la movilidad y la accesibilidad, que en las pre-misas identificadas participativamente dieron lugar a varias definiciones prioritarias.Esta Estrategia, que se ha elaborado en forma articulada con la Secretaria de Desarrollo Económico de Nuevo León, se caracteriza por 2 programas fundamentales:

• H.1 Un conjunto de medidas fundamentales para mejorar la accesibi-lidad intra e interurbana. Nótese en el mapa la complementariedad del sistema radial de movilidad y accesibilidad, con sistemas transversales que van uniendo los distintos puntos de la metrópolis sin pasar por el centro y la congestión resultante. Se distingue entonces esta accesi-bilidad en el gran corredor interurbano metropolitano, los corredores estructurales, los corredores radiales y los corredores alimentadores.

• H.2 Un conjunto de estaciones de transferencia multimodal, externas e internas a manera de facilitar el transbordo de transporte público de

pasajeros de larga distancia a media y corta, al uso de la bicicleta, y a los grandes estacionamientos de vehículos privados individuales.

Estrategia H

Movilidad y accesibilidadPROGRAMAS

H.1 Mejora de la accesibilidad intra e ínter urbana en la región metropolitana, fortaleciendo prioritariamente el sistema de transporte público de pasajeros y los ferrocarriles de interconexión en ejes troncales.

H.2 Estaciones de transferencia multimodal y movilidad local.

Escenario propuesto REFERENCIAS Nuevas Centralidades Verdes

Nuevas Centralidades Periferia

Autopistas Principales

Corredor Estructural Transporte Público

Corredor Radial de Transporte Público

Corredor Alimentador

Via Lenta Interurbana

Accesos Principales

Vias Trenes

Región Terrestre Prioritaria de México

Área Natural Protegida

Parques Estatales

Parques Nacionales

Amortiguación Áreas Naturales

1º Anillo - Área Central Monterrey

2º Anillo - Zona Conurbada3º Anillo - Zona Periférica

CORREDOR 2030, Innovación Urbana, de Moder-nización Productiva y Logística de Transporte

- Relocalización de Industrias

- Nuevas Centralidades: Enclaves de

Vivienda, Comercios y Servicios

- Grandes áreas verdes de usos mixtos

Centros Poblados Zona Conurbada (ZC)

Centros Poblados Periferia

Nuevas Centralidades ZC

NUEVO LEON 2030 31

Nuevas oportunidades para cada municipio dela región metropolitanaUn modelo de actuación integrado para toda la Región Metropolitana de Monterrey debe lograr una más amplia y permanente cultura de la coope-ración.Esta ya ha sido ejercida en distintas circunstancias del pasado, pero deberá enfatizarse. Más allá de la potestad que tienen los municipios por ley, en la planeación del uso del suelo de sus territorios, ya se ha hecho mención que en dichas circunstancias se torna muy difícil producir políticas de coopera-ción para la mejora integral de la región.Del estudio detallado que se ha hecho de los planes municipales actuales surge con claridad que muchas veces se contraponen claramente entre ellos, donde en uno se adopta una clara política de conservación de suelos y paisaje y en el otro vecino a veces se urbaniza a extremos inimagina-bles.Los escenarios deseables propuestos en las páginas precedentes, parten de cumplir con las premisas de compactar las áreas urbanas y proteger los paisajes rurales y naturales.Sin embargo, debe quedar bien explícito que estas nuevas políticas deben mostrar claros beneficios a cada municipio, de manera que la inclusión de cada uno de ellos en un convenio de cooperación metropolitano hacia el logro del escenario propuesto, se presente como nuevas oportunidades

que compensan y aun mejoran las supuestas ventajas que hasta ahora ha traído el accionar por separado.En el cuadro adjunto se registran las 4 Estrategias de la escala de la región periférica y de la zona conurbada, detalladas para cada uno de los 16 pro-gramas que las integran y se observa la amplia repercusión que tienen en todos los municipios de esta gran región que se propone integrar.Si bien esto es una aproximación aún preliminar, que será seguramente perfeccionada o ajustada en todos los pasos de participación y consulta que serán realizados próximamente, este registro inicial de oportunidades muestra claramente la vocación de satisfacer necesidades y apuntalar po-tencialidades.

● Estrategia D Descentralización de la Región Metropolitana de Monterrey

● Estrategia EPrevención de riesgos de actividades humanas como contaminación por distintas fuentes y deterioro de recursos, salud y saneamiento

● Estrategia F Sustentabilidad, Compactación Urbana y Calidad de Vida

● Estrategia G Movilidad y accesibilidad

Abasolo ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Apodaca ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Cadereyta Jiménez ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Ciénega de Flores ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

El Carmen ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

García ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Gral. Escobedo ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Gral. Zuazua ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Guadalupe ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Hidalgo ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Higueras ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Juárez ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Marín ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Mina ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Monterrey ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Pesquería ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Salinas Victoria ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Santa Catarina ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Santiago ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

San Nicolás de los Garza ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

San Pedro Garza García ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ●

ProgramasEstrategia E Estrategia GEstrategia F

MUNICIPIOS

Estrategia D

NUEVO LEON 203032

Como se señalara desde el principio de este Informe, la construcción participativa de las ideas ha sido uno de los criterios esenciales de la iniciativa Nuevo León 2030. Se procuró que así sea desde la propia convocatoria inicial de este proceso en marzo de 2010, donde se anunció la iniciativa y se recibieron sugerencias por parte de más de cien actores relevantes del Estado. Pero dicho proceso se consolidó con los talleres 1 y 2 realizados respectivamente en mayo y en junio/agosto.

Como se recordará, el otro criterio fundamental fue adoptar el enfoque de sustentabilidad. Ello se realizó (ver gráfico adjunto) asumiendo los objetivos y alcances de la Secretaría de Desarrollo Sustentable que creara este Gobierno. Y para tal efecto se buscaron dos fuentes de enfoque convergente:

• Las conclusiones del Seminario Internacional de Integración Nacio-nal y Competitividad, realizado en agosto de 2009 por el anterior Go-bierno del Estado, donde el enfoque de sustentabilidad dio un marco englobador a las conclusiones de unos 10 expertos internacionales que dejaron sabias enseñanzas, fruto de la experiencia en muchas áreas metropolitanas y amplias regiones.

• La contratación de CEPA México S.C., para la coordinación con-ceptual y metodológica de Nuevo León 2030, entidad latinoamericana de 36 años de experiencia en el enfoque de la sustentabilidad, con experiencias probadas de enfoque y metodología.

Con estos tres elementos de arranque, el proceso de planeación comen-zó con una amplia revisión y evaluación de la planeación de desarrollo urbano reciente en el Estado y los municipios involucrados, así como de innumerables planes y proyectos afines. Esta evolución se realizó con el amplio equipo de la Secretaría y áreas afines y la orientación metodo-lógica de CEPA. Esto dio lugar a las reuniones preparatorias de marzo y abril, con las cuales se logró un amplio consenso en las premisas generales de sustentabilidad y la metodología a adoptar.

Se iniciaron así la serie de tres talleres. El Taller 1, realizado durante 3 días de mayo, convocó a los casi 300 actores, que se enumeran en las páginas siguientes, y permitió llenar el Cuestionario 1 que con-sensuó esas premisas generales y alcances. El plan debía ser clara-mente de escala territorial y no sólo metropolitano, abarcar la amplia problemática del desarrollo sustentable y tomar en cuenta la opinión de todos los sectores.Con esa información se organizó el Taller 2, del cual se hicieron dos

versiones. El que abordó la problemática de todo el Estado y la Región Metropolitana, que se realizó en junio en Monterrey y los que abor-daron las problemáticas regionales del interior, que se realizaron en Montemorelos y en Bustamante, a inicios de agosto. En estos Talleres se trabajó alrededor del Cuestionario 2, orientado a definir las premi-sas específicas para el desarrollo sustentable de las ciudades, me-dio ambiente y vivienda en el Estado. Fue un trabajo interesantísimo (ver páginas 4 y 5), donde se asumió la necesidad de una ecoforma profunda y de una socioforma ajustada a los mejores deseos y ten-dencias. Nótese que ello se hizo tanto en la escala del Estado, como en las regiones y las áreas urbanas, a efectos de tener una mirada orientada hacia todas las distintas manifestaciones.

Definir las premisas es no dejarse llevar por las tendencias pasiva-mente, sino plantear los valores que se quieren alcanzar, el deber ser de las políticas públicas y la orientación de las políticas privadas. Es utilizar las energías del mercado, pero evitando sus consecuencias negativas y robusteciendo aquellas positivas. Es asumir el rol del Es-tado, custodio de la responsabilidad pública para promover las mejo-res tendencias y desalentar las negativas; para beneficiar al conjunto de la sociedad y el ambiente y evitar el apoderamiento de los pocos sobre el beneficio de todos.

Es así que se dispone entonces de la definición de las premisas de desarrollo sustentable brindadas por una cantidad y calidad de acto-res sociales, otorgando una base de legitimación a la planeación, que hace de este un proceso de excelencia.

A efectos de evitar que dichas premisas pudieran, en algunos casos, caer en el voluntarismo y la quimera de cosas quizás inalcanzables, se realizó paralelamente un amplio proceso de revisión y diagnóstico de la situación actual y sus tendencias.

Ello permitió afianzar la mayoría de las premisas, justificadas porque la realidad está mostrando fisuras y deseconomías profundas, así como fuertes crisis ambientales y sociales. De ese modo se logró perfeccionar las premisas y agruparlas debidamente, dando lugar a una primera identificación de estrategias de actuación.

Se llega así al Taller 3 cuya base de trabajo participativo es el do-cumento que aquí se presenta. Se volverá a llamar a los actores ya involucrados para opinar y debatir sobre estas estrategias y los linea-mientos del escenario deseable, para revertir las tendencias negativas del escenario actual.

PARTICIPACIÓN,GOBERNABILIDADY GOBERNANZA

NUEVO LEON 2030 33

Posteriormente en el Taller 4, se presentará el modelo de desarrollo sustentable, producto del consenso y los ajustes anteriores, incluyen-do la definición de estrategias y se trabajará para definir los progra-mas y proyectos más detonantes de ese modelo obtenido.

En ese momento todos los actores involucrados habrán terminado de constituirse en verdaderos coautores de Nuevo León 2030. Será un logro superlativo, pues no solamente se contará con un conjunto de ideas e iniciativas de planeación con una amplia base de legitimidad política y social, sino con un poderoso núcleo de gestores del nuevo plan, personalidades que estarán en condiciones de apoyar y coope-rar su efectiva concreción. Se trata de lograr la ansiada gobernanza social, o sea la participación activa de la sociedad organizada en la producción y ejecución de las políticas de interés público, único modo

de lograr que la gobernabilidad estatal consiga los resultados busca-dos mas allá de los gobiernos que se sucedan.

La consulta pública, prevista por la ley, será realizada una vez que se produzcan los ajustes finales de este proceso participativo, que prevé su terminación para diciembre de 2010.En la página 27 de este informe se retoma el tema de la gobernabili-dad y las primeras ideas jurídicas y legales para alcanzar una forma moderna y eficaz de lograrla.

Nota: Todos los resultados del proceso se han reportado y compartido de manera independiente y

conforme se han sucedido en el tiempo, en la página http://nuevoleon2030.nl.gob.mx

NUEVO LEON 203034

AVANCES EN LAFORMA DE GESTION

RUBEN EXPLICA DE LO INTERSECTORIAL A LO SEC-TORIAL

CUADRO PEDRO

NUEVO LEON 2030 35

SECRETARÍA DE DESARROLLO SUSTENTABLE, SDS

Ing. Gabriel E. Todd AlanisSubsecretario de Desarrollo Urbano

Lic. Eduardo Mauricio Treviño PetrocchiDirector Jurídico

Lic. Germán R. Flores AlanisDirección Jurídica

Lic. Cesia González AguilarDirección Jurídica

Arq. Fernando Rodríguez IzquierdoDirector de Planeamiento Territorial

Arq. José Alejandro Valadez FernándezDirector de Proyectos Urbanos

Dr. Roberto García OrtegaDirector de Proyectos de Urbanismo Social

Ing. Juan Marín Gracia GraciaCoordinador de Calidad

Lic. Norma Angelica Rangel SevillaSecretaria Técnica

Arq. Alejandra Marcos DelgadoAuxiliar Técnico

Arq. Jorge Rodríguez AguirreJefe Técnico de Fraccionamientos

Arq. Juan Antonio de La Garza SepúlvedaAuxiliar Técnico

Arq. Crispín Martínez BurgosAuxiliar de Fraccionamientos

Arq. Juvencio Contreras HernándezAuxiliar de Fraccionamientos

Tec. Cons. José Alfredo Martínez LedezmaAuxiliar de Inspección

Biol. Rosa del Carmen Mier y ReyesCoordinación Técnica

Dra. Ruth E. Reyna Camargo

FOMENTO METROPOLITANO DE MONTERREY, FOMERREY

Ing. Felipe de Jesús Mendoza GutiérrezDirector de Infraestructura Social

INSTITUTO DE LA VIVIENDA DE NUEVO LEÓN, INVINL

Ing. Alejandro Marty OrdóñezAsesor de la Dirección General en Planeación y Sustentabilidad

EQUIPO DE COMUNICACIÓN Y DIFUSIÓN

Lic. Carlos Gómez FloresDirectorMundo Sustentable

M. C. Azucena GarzaPunto Verde Consultores

M. C. Ana Gabriela Robles Díaz de LeónPunto Verde Consultores

ENFOQUE CONCEPTUAL Y COORDINACIÓN METODOLÓGICA

CEPA México S.C.Arq. Ruben Pesci - Director

Arq. Antonio Rossi

Arq. Pedro Pesci

Arq. Jorge Pérez

Arq. Iván Reimondi

Lic. Lucía Pesci

Asesores PrincipalesArq. Graciela Zivano

Arq. Carlos Rosas Arraiano

Arq. Aldo Facho Dede

Lic. Cristina Bernardes

Dg. María Pesci

Dg. Julieta Baum

Dg. Verónica Méndez

Lic. Betiana Isaurralde

Nota: Los participantes aparecen en orden alfabético según el organismo, empresa o

institución que representan.

EQUIPO TÉCNICO DE PLANEACIÓN

NUEVO LEON 203036

parte II

PROGRAMA DEDESARROLLO URBANODE LA REGIÓNMETROPOLITANA DENUEVO LEON


1 MOTIVACIÓN YFUNDAMENTACIÓNJURÍDICA

NUEVO LEON 203038

(A cargo de la Secretaría)


2 DIAGNÓSTICO YPARTICIPACIÓN

2.1- Introducción

2.2- Evaluación del Desarrollo Regional del Estado de Nuevo León

2.3- Evaluación de los Planes recientes elaborados por la Secretaría de Estado de Desarrollo Sustenta-ble de Nuevo León 2.4- Identifi cación participativa de las Premisas 2.4.1- Premisas generales para NL 2.2.2- Premisas específi cas para NL

NUEVO LEON 203040

2.1- INTRODUCCIÓN

El diagnóstico ha sido uno de los momen-

tos más enriquecedores en la producción

de este Programa Nuevo León 2030. Y lo ha

sido porque se adoptó un enfoque partici-

pativo y sistémico.

Las prácticas usuales en la materia reali-

zan una extensa descripción de los típicos

sectores de conocimiento de las disciplinas

tradicionales, empezando por las cuestio-

nes de los recursos básicos y pasando por la

población, la producción, los aspectos so-

ciales, las infraestructuras, etc., etc.

Si no existiera ningún tipo de conocimien-

to sectorial sobre la realidad que se desea

planifi car, esa visión sectorial y esa acu-

mulación de conocimientos disciplinarios,

serían una necesidad de información bási-

ca. Pero nada más lejano a nuestro caso,

pues el Estado de Nuevo León y sus grandes

áreas metropolitanas cuentan con innume-

rables estudios y planes e incluso propues-

tas de actuación, que ofrecen esa infor-

mación. Por otra parte se cuenta también

con un importante número de ciudadanos

cultos y muy preparados científi camente,

con buena percepción de la realidad, los

cuales convocados en talleres participati-

vos proveen una insustituible información

de voluntades y deseos, fundadas en expe-

riencias concretas.

Es por ello que se adoptó fuertemente el

enfoque de participación como se ha leído

ya en el punto 2.1.2.

En consecuencia el diagnóstico que contie-

ne este amplio capítulo está formado por

cuatro momentos, que más allá de su linea-

lidad contienen claramente el enfoque ho-

lístico adoptado:

• la evaluación de desarrollo regional del

estado de Nuevo León, realizada sobre la

base de información secundaria existente.

• La evaluación de los planes recientes

elaborados por la Secretaría de Desarrollo

Sustentable (ex agencia de Desarrollo Sus-

tentable) que están nutridos de informa-

ción inteligente aunque a veces demasiado

circunscriptas a planteamientos regionales

o sectoriales.

• La identifi cación participativa de las pre-

NUEVO LEON 2030 41

misas, fundadas en el enfoque de sustenta-

bilidad enunciado en el capitulo 2, y que dio

una información extraordinaria en cuanto a

la aceptación de ese enfoque y un amplio

abanico de particularidades del mismo.

• Diagnóstico de dichas premisas, para ase-

gurar la veracidad y magnitud de las mis-

mas, en relación al amplio conocimiento

sectorial que tantos estudios y proyectos

anteriores han acumulado.

En la bibliografía más avanzada internacio-

nal esta metodología de diagnostico adop-

tada asegura la multilectura y el enfoque

crítico sobre la misma, por sobre las des-

cripciones que acumulan datos pero que no

explican el comportamiento de la realidad.

3.2- EVALUACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN

El Estado de Nuevo León está altamente influenciado por las políti-cas de integración internacional expresadas por el TLCAN (ó Tratado de Libre Comercio de América del Norte, a partir de su suscripción en 1994, estableciendo una zona de libre comercio entre EEUU, Ca-nadá y México). Por ello se han profundizado en este apartado aque-llos aspectos que repercuten actual ó potencialmente en la escena territorial, a partir de información disponible en Internet. El análisis macrorregional internacional encuentra a Nuevo León, en una ubicación geográfica altamente estratégica, a partir de la cual se generan fuertes solicitaciones al territorio del estado y a su principal ciudad, desde las demandas generadas por tensiones territoriales externas. Dichas tensiones deberán ser reconocidas y atendidas adecuadamente en las escalas subsiguientes, con el objetivo de sostener el equilibrio territorial entre las demandas e impactos de los flujos internacionales y la necesidad de organización propia con tensiones tanto a nivel interno del Estado como de su integración en la región Norte de México. A continuación se realiza un análisis sintético de dichas tensiones de orden territorial:

• las principales tensiones se dan con el Sur de EEUU. Estas son seculares, derivan de una fuerte y estrecha relación, basada en una histórica situación de tránsito de viajeros y misioneros con el centro de EEUU, especialmente Texas, que hacían escala en la región de Nuevo León.

• esta histórica relación de vecindad se ve exacerbada por las crecientes tendencias a la integración socioeconómica promovida por sucesivos tratados internacionales. En particular por la suscripción del Tratado del Libre comercio de América del Norte (TLCAN, conocido también como TLC, NAFTA o ALCA en 1992).

Tras el establecimiento del TLCNA, se formaron coaliciones de inte-reses para promover circuitos de transportes particulares, desarro-llar las infraestructuras de dichos circuitos y proponer arreglos juris-diccionales para facilitar el paso de las fronteras. Estas coaliciones reúnen a empresas, agencias gubernamentales, organismos civiles, metrópolis, comunidades rurales o incluso individuos que desean fortalecer el polo comercial de su región. Hechos que se expresan indudablemente en el fenomenal despliegue del sector servicios, gran factor de atracción de la metrópolis de Monterrey, ubicada por diversos autores entre los primeros puestos de las áreas metropo-litanas mexicanas.De modo que se ha promovido un escenario radicalmente diferente en el aspecto internacional: las exportaciones de México hacia sus socios del TLCAN son 238 % más que en 1993. El alza de las ex-portaciones es responsable de más de la mitad del crecimiento real del PIB en México durante este periodo.

NUEVO LEON 203042

Sin embargo la debilidad de México frente al modelo internacional de los dos socios mayoritarios (Canadá y EEUU), está expresada en la tan controvertida estrategia de la industria maquiladora. Los detractores de este modelo argumentan que este tipo de desarro-llo basado en la dependencia del capital externo, de los insumos externos, de exenciones fiscales, bajos costos salariales y escasa responsabilidad social empresaria (RSE), vistas las debilidades in-ternas y el agravante de haber sido especialmente afectado por la situación de crisis internacional, pareciera agotado como alternati-va de desarrollo económico. De ello surgen elementos a considerar a la hora de definir el Modelo Territorial, y cabe hacer dos consi-deraciones importantes respecto de la producción “tipo maquila”, como forma de generación de empleo, que indudablemente tendrán sus consecuencias en el espacio urbano y territorial:

- funcionará bastante aislada del resto de la economía y constitu-ye un enclave sin vínculos significativos con el resto del mercado interno.

- no provocará grandes flujos en las escala intermedia, y de este modo se encontrarán dificultasdes para imbrincar una cadena de valor propia el territorio microrregional, antes bien se la relaciona con la exportación y se vincula con la plataforma logística de nivel global, por lo que se deberán redoblar esfuerzos en la generación de corredores que tramen los corredores o estructura dorsal que aparece comprometida con los flujos internacionales.

Por otra parte, cabe considerar que las tendencias socioeconómi-cas dinámicas en México y dominantemente en el Norte del país están condicionadas a la existencia de cuatro macro corredores comerciales en EEUU, a saber: Corredor del Pacífico, Corredor del Oeste, Corredor del Este y Corredor del Atlántico.

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Corredor del Pacífi co Conformado por la banda de las montañas Rocosas y la costa del Pacífico. Una amplia red de transporte (autopistas, ferrocarriles, aeropuertos, instalaciones portuarias) facilita el comercio entre la parte occidental de Canadá, la costa Este de Estados Unidos y México.En la frontera entre Estados Unidos y México, el corredor atraviesa dos puertos de entrada importantes: San Diego / Tijuana, el punto fronterizo de mayor movimiento de toda la frontera, y Calexico / Mexicali, con una alta concentración de maquiladoras.El TLCNA ha alentado la puesta en red de los empresarios del corre-dor Pacífico. El corredor de las Montañas Rocosas, por ejemplo, es una asociación que congrega a pequeñas y medianas empresas de los tres países que realizan negocios en la región.

Corredor Centro Oeste Ocupa el segundo lugar en cuanto a volumen de intercambios co-merciales de todos los corredores norteamericanos. El Corredor Centro Oeste tiene la mayor concentración de maquiladoras Utili-za una de las rutas comerciales más viejas del continente llamada Camino Real o Camino del Rey. La ruta une la ciudad mexicana de Chihuahua con Denver (Colorado) a través del Paso del Norte: los puertos de entrada El Paso / Ciudad Juárez entre Chihuahua y Texas y Santa Teresa, en Nuevo México.Está previsto continuar el Camino Real hasta Great Falls, donde el corredor podría unirse con Canamex, un proyecto de autopista nor-teamericana, para entrar a Canadá.Canamex es un proyecto de autopista con cuatro carriles que se extiende desde la Ciudad de México hasta Edmonton (Alberta) en Canadá. El proyecto recibió el apoyo de algunos estados/provin-cias como Arizona, Sonora y Alberta. El gobierno canadiense apoya financieramente la realización del North South Trade Corridor de Alberta, el tramo canadiense de Canamex. El Congreso de Esta-dos Unidos asignó a la terminación de Canamex una alta prioridad del sistema vial estadounidense. Canamex utiliza la actual autopista I-15 de Estados Unidos. La Secretaría de Relaciones Exteriores de México es el promotor del proyecto.

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Corredor Centro Este El Centro Este tiene dos corredores comerciales, uno urbano, que pasa por las ciudades más grandes de América del Norte y las cuencas industriales del centro Este, y el otro rural, que atraviesa las grandes llanuras de Estados Unidos y las praderas de Canadá.El corredor urbano del TLCNA conecta a la mitad de la población norteamericana en menos de un día de autopista entre Montreal (Ca-nadá) y México. El corredor pasa por el bastión industrial de Canadá y su mayor mercado. Entra en Estados Unidos en Port Huron y en Windsor, donde atraviesa el puente Ambassador, el más transitado de América del Norte, para llegar a Detroit (Michigan) donde se en-cuentran los gigantes de la industria automotriz. El segundo corredor incluye las Grandes Llanuras: Dakota del Norte, Dakota del Sur, Nebraska, Kansas, Oklahoma y Texas, y las provin-cias de las Praderas de Canadá: Saskatchewan, Manitoba y Alberta. Se ha formado un determinado número de asociaciones tras la crea-ción del TLCNA a fin de revitalizar los ámbitos rurales del Centro Este y aprovechar los flujos del comercio transcontinental. Estas son re-des de empresarios, organismos civiles y agencias gubernamentales tendientes a favorecer el crecimiento y el empleo en el Centro Este mediante un vínculo transcontinental directo entre Canadá, Estados Unidos y México:

- Central North American Trade Corridor Association

- Northern Great Plains Initiative,

- Ports-to-Plains Trade Corridor

- Mid-Continent Trade Corridor

Una red de ciudades, la North American International Trade Corri-dor Partnership (NAITCP) apunta a constituir un amplio mercado regional celebrando encuentros trilaterales en forma regular entre ciudades miembros y facilitando los contactos entre las empresas del corredor. En especial, la NAITCP ha constituido un amplio direc-torio de empresas del corredor que organiza misiones comerciales virtuales.

Corredor del Atlántico El Corredor Atlántico comprende cuatro zonas económicas:

1. la costa Este de Canadá y Estados Unidos;

2. el corredor Champlain-Hudson;

3. la región de los Montes Apalaches y

4. el Golfo de México.

Particularmente el corredor del Golfo conecta los tres Estados mexi-canos de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas, con todo el noreste del continente. Pasa por las ciudades de Monterrey, San Antonio, Austin, Houston y Bâton Rouge para llegar al tráfico de la costa at-lántica. El paso fronterizo Nuevo Laredo / Laredo, entre Nuevo León y Texas, es el paso con más movimiento de la frontera entre Estados Unidos y México, con más de 3 millones de camiones por año. Es evidente que de todos ellos, los corredores más vinculados con

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el Estado de Nuevo León son el Atlántico y el Centro Este, este último en franca expansión, habiéndose llegado a acuerdos para promover el fortalecimiento del Puerto Atlántico Mexicano de Tam-pico. La situación de consolidación de este Corredor Norte- Sur, está evidenciada también por las acciones de fortalecimiento de un área de logística internacional, con la formación del FIDEICOMISO PUEN-TE INTERNACIONAL SOLIDARIDAD (FPIS), en el área de COLOMBIA. Cuenta con la mayor capacidad de cruce entre México y Estados Unidos (12,000 traileres por día), con la más alta tecnología para la inspección aduanal.Los mencionados corredores de sentido N-S, que generan los prin-cipales flujos comerciales en EEUU, están articulados también en forma transversal por flujos en sentido Atlántico - Pacífico a la altura de New York – California; Carolina – Los Angeles y más al Sur ya a la altura del Golfo de México entre Florida-Houston-Los Angeles. Si se comparan las distancias entre las costas Atlántica y Pacífica

de los corredores transversales, se justifica altamente que México se haya convertido en un país geoestratégico para el comercio interna-cional, debido a su vecindad con uno de los mercados más grandes del mundo, pero también por su ubicación geográfica que favorece las relaciones económicas con los países asiáticos y del Pacífico, es decir que su espacio territorial es una plataforma muy atractiva para la inversión extranjera. Las breves distancias entre la costa Atlántica y Pacífica, comparati-vamente a las distancias de los corredores transversales norteame-ricanos, determinan que si bien, los corredores más vinculados con el Estado de Nuevo León son el Atlántico y el Centro Este, existe además una tensión transversal que tenderá a vincular a la región con los flujos provenientes del Corredor Pacífico y Centro Oeste, esta direccionalidad fortalecerá crecientemente el eje que articula a las ciudades de Torreón, Durango y Puerto de Mazatlán.

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Otro hecho que refuerza la idea del creciente dinamismo del Corre-dor Este, y la creciente tendencia a la consolidación del eje norte-sur predominante, es la existencia de dos áreas de metrópolis de dinámica expansiva, sobre el sector Atlántico Norte y la de mayor influencia próxima a Texas en el Sur de EEUU, que dan cuenta de las

tendencias a la concentración de los sectores de servicios urbanos vinculados y que de mediar las actuales tendencias tenderá a con-solidarse hacia Monterrey y su salida al mar por Puerto Tampico.

Ciudades en recesión Ciudades en expansión

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Escenario Tendencial Insustentable Escenario Alternativo Sustentable

Está dominado por la insustentabilidad de la prepo-tente globalidad, provocará una altísima especia-lización e innovación en el área metropolitana deMonterrey y su entorno más inmediato.

Evidenciará a una Monterrey confl ictiva, con ten-dencia al gigantismo y escindida de una plataformaterritorial y ambiental.

Además es altamente probable un impacto negativosobre los corredores hacia ciudad Victoria y Tam-pico en dirección sur y hacia Puerto Colombia, endirección Norte, que pueden estar altamente exigi-dos para la localización de maquilas, aprovechandolas ventajas comparativas derivadas de la dotaciónde infraestructuras, mano de obra y muy alta ac-cesibilidad.

Implica una tendencia creciente al vaciamiento deroles y funciones del área rural y debilidad en las es-tructuras interjurisdiciconales con alta dependencia.

Implica la oportunidad para concebir y ejercer una política alternativa de desarrollo del Estado, gene-rado a partir del reconocimiento de los Corredores estructurales en los ejes N-S y E-O, y la búsqueda de aplicación de las premisas de sustentabilidad urbano-territorial descriptas.

En términos de eco y socioforma –espacial- : el es-cenario expresado a escala del Estado, organizará la articulación con los corredores de la macroescala que atraviesan el estado y promoverá su articula-ción con corredores de menor escala que estructu-ren un modelo multipolar, fortaleciendo una red de ciudades externas y atractores de envergadura acorde en la escala del estado y en la escala inter-media y en la escala de la metrópoli de Monterrey, reconociendo en todas ellas las interfases natura-les, indicadas como Regiones Terrestres Prioritarias (RTP).

Resulta determinante el hallazgo de los detonado-res socioeconómicos que permitan, a las ciudades simplemente agrupadas por su proximidad física, el desarrollo de los fl ujos y la colaboración necesaria para la formalización de redes de ciudades que es-tablezcan una región económica concreta. De esta manera, podría marcarse la pauta para un desarro-llo urbano y sustentable en un territorio con opor-tunidades para su población.

En términos de tiempo forma y forma de gestión: En este escenario la imagen modelo territorial a lograr, será la matriz de negociación para la im-portante tarea de concertación intersectorial e in-terjurisdiccional a ejercitar. En ella radica el im-portante desafío que implica asumir la oportunidad para concebir y ejercer una política alternativa de desarrollo del Estado que permitirá la defi nición de roles y funciones complementarias y no competiti-vas internamente que permitan una proyección del territorio del estado en su conjunto, a través fun-damentalmente de la capacidad de localización de esos atractores especiales apropiados, capaces de movilizar inversiones público-privadas sinérgicas, simultáneamente activadoras del territorio y de los aparatos burocráticos y restrictivos.

3.2.1. Conclusiones del análisis a escala macro

Una situación a macroescala de tanta contundencia estructural, habilita a un reconocimiento de dos escenarios polarizados, como base para orientar la búsqueda del modelo propuesto:

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1

2

4

5

3

Por medio de un modelo FODA definido por CEPA, se evaluaron los Planes principales elaborados reciente-mente por la Secretaría, para cada una de las áreas o regiones: (1) Región Metropolitana; (2) Región Peri-férica; (3) Región Norte-Oriente; (4) Región Cítrica; y (5) Región Altiplano y Sierra; (evaluaciones desarro-lladas para cada Región, en Anexo).

En base a la evaluación FODA realizada, se identifi-

caron Fortalezas-Oportunidades y Debilidades-Ame-nazas, más relevantes de cada una de las regiones. Estos resultados fueron graficados en planos, y sin-tetizados en gráficos de barra que posibilitaron un análisis comparativo entre la cantidad de proyectos (agrupados temáticamente), y la sumatoria de la va-loración asignada.

Por último en el punto 8.6, se presenta un plano sín-tesis del Estado de NL, acompañado también por un gráfico de barras, donde se superpo-nen los cinco (5) planes evaluados.

Se describen esquemáticamente la evalua-ción de las cinco regiones mencionadas.

3.3- EVALUACIÓN DE LOS PLANES RECIENTES ELABORADOS POR LA SECRETARÍA DE ESTADO DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE NUEVO LEÓN

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Elementos destacados en el Plano:

- Lo primero que podemos observar en este gráfico es como el AMM está recostada al sur sobre el Área Natural Cumbres de Monterrey y expande su área urbanizada hacia el oeste, norte y este.

- Este plano esquema muestra la voluntad de tener un sistema de multi-centralidades dentro del área metropolitana para ar-ticular mejor su territorio internamente.

- Aparece claramente el proyecto del completamiento del sis-tema de movilidad perimetral a AMM con el completamiento del libramento sudeste lo que completaría el anillo perimetral a la región.a la reg

3.3.1 a-Región Conurbada de Monterrey

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Elementos destacados en el Plano:

- Se muestra en detalle la estructura de movilidad macro ac-tual y prevista. En este rubro se destaca el completamnieto del libramento sudeste. Esta obra tiene la complejidad del tú-nel bajo el Cerro de la Mitra.

- Se refuerzan las vías de conexión centro – periferia.

- Está referenciado el nuevo anillo hidráulico.

- Se destacan una serie Proyectos Destacados como el Inter-puerto, la Aerotecnópolis, etc..

- Aparece el nuevo sistema de centros de transferencia tanto de pasajeros como de cargas asociados al anillo de movilidad perimetral.

- Se refuerzan los Centros Municipales actuales y se están previendo nuevas centralidades.

- Se rescata al Río Santa Catarina como elemento destacado del sistema metropolitano de áreas verdes.

p

- Se refuerzapreviendo nueva

- Se rescata al Río Stema metropolit

3.3.2 b-Región Conurbada de Monterrey / detalle

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FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS- La dinámica del crecimiento metropolitano.- La potencialidad de los municipios conurbados para sumarse al esfuerzo integrador conjunta y coordinadamente.- Suma de recursos en una dirección.- La consolidación del centro metropolitano a escala peatonal.- Considera y es congruente Con la Región Periférica.- Creación de 12 subcentros me-tropolitanos en los límites de la zona conurbada, con ubicación indicativa y alta densidad.- Creación de corredores troncales de transporte con alta densidad.

- Planeación metropolitana integral, viendo a la zona conurbada como un solo centro de población. (Y no como 9 municipios independientes)- Congruencia entre infraestructura maestra de vialidad, transporte, abasto y servicios.- Aprovechamiento de edificaciones.- Posibilidad de convertir al aeropuerto en un HUB internacional.- Ciudad internacional del conocimiento.- Ubicación del equipamiento educativo y de salud en los subcentros para dar servicios a la población de los municipios periféricos.- Uso mas densificado del suelo.- Reconvertir zonas industriales deterioradas o abandonadas.- Densificar suelo en las zonas antiguas de las cabeceras municipales.- Revitalizar zonas urbanas centrales.- Promover la edificación e instalación de equipamiento metropolitano y regional de recreación y deporte.

- Pretender que la metrópoli no crezca.- La falta de previsión de la infraestructura y equipamiento zonal.- Movilidad sustentable: Transporte.Las acciones de estrategia se refieren en su totalidad a la vialidad.- Movilidad sustentable:vialidad.Integrar las vías regionales a un sistema de vías rápidas de la zona conurbada.

- Uso del suelo y normatividad de cada municipio conurbado sin una visión integral.- La difícil incorporación de los grandes predios baldíos al desarrollo o inversión.- Crecimiento de la mancha urbana hacia los aeropuertos. - Saturación de los equipamientos de salud y de educación actual.- La planeación municipal del desarrollo urbano, individual y desarticulada, sin tomar en cuenta que forman parte de una zona conurbada, una sola ciudad.

REGIÓN CONURBADA

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Infraestructura parala Movilidad

InfraestructuraAbastecimientos

ServiciosAmbientales

EquipamientosSociales yCulturales

OportunidadesEconómicas

Necesidades deLegislación ocambios Inst.

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Cant Proy Valoracion

REGIÓN CONURBADA

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Ecoforma Socioforma T.Forma F.Gestión

ASPECTOS RELEVANTES

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En el área periférica se están previendo los proyectos de ma-yor envergadura desde el punto de vista del impacto transfor-mador como desde sus dimensiones físico-territoriales.Algunos, como el Interpuerto o la Aerotecnópolis tiene super-fies gigantescas y generarán polos de atracción de empleo y posiblemente de atracción de residencia en las ciudades de la Región Periférica.Conjuntamente a estos grandes proyectos se están habilitan-do extensiones a urbanizar de manera indiscriminada y sin una aparente articulación territorial.Estos impactos en parte están atenuados a través de nuevas vialidades propuestas (nuevos libramientos y otros ejes para-lelos a los mismos)

3.3.3 a-Región Periferica de Monterrey

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En el detalle se no encontramos tampoco elementos o estra-tegias de manejo del territorio desde lo ambiental.Siempre son estrategias infarestructurales y de construcción / ocupación del territorio. Solo los grandes elementos natura-les aparecen destacados.Es importante destacar la fortaleza de el Municipio de García como zona turística. Esto entra en conflicto con los posibles impactos por suburbanizacióndebida a desarrollos urbanos en ese sector del área conurbada.

3.3.4 b-Región Periferica de Monterrey

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FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS- Reconoce la existencia de La Región Periférica.- Sitúa a la Región Periférica en el Estado. Esboza un eje alternativo a la concentra-ción metropolitana.- La Región tiene una localización estratégica sobre el Corredor de la Supercarretera del TLC o Corredor Central.- Se consideran proyectos regionales prioritarios de vinculación carretera. - Las propuestas son congruentes con las de la ZCM, se encuentran integradas.

- Ofrece un nuevo frente de desconcentración y creación de ciudad.- Interés en desarrollar la zona por su cercanía con la ZCM.

- No ofrece una escala Regional (arma un segundo anillo de la Zona Conurbada).- No profundiza en la rela-ción con el oeste.- Aumenta la centralidad.- Parece un estudio más que un plan.- Su razón de ser parece ser únicamente el “arreglar el desorden” de la Zona Conurbada de Monterrey.- El Plan se hizo para legiti-mar proyectos (“urbanismo as build”).- Falta de instrumentos de administración urbana Infraestructura y equip. insuficiente para soportar el acelerado crecimiento de algunos municipios.

- Uso del suelo y normatividad de cada municipio conurbado sin una visión integral.- La difícil incorporación de los grandes predios baldíos al desarrollo o inversión.- Crecimiento de la mancha urbana hacia los aeropuertos. - Saturación de los equipamientos de salud y de educación actual.- La planeación municipal del desarrollo urbano, individual y desarticulada, sin tomar en cuenta que forman parte de una zona conurbada, una sola ciudad.

REGIÓN PERIFÉRICA

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COMPONENTE

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REGIÓN PERIFÉRICA

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ASPECTOS RELEVANTES

VALO

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Zona de interfase entre el estado y los Estados Unidos, está surcada por grandes infraestructuras viales y se están pro-yectando nuevas vías vehiculares y de ferrocarril para mejo-rar la competitividad del estado de Nuevo León y de México en general. En un análisis crítico parecen haber sido pensa-das más como ejes pasantes que como corredores de desa-rrollo que generan beneficios para la región.Aparece como pontecialidad generar un corredor turístico entre las localidades de la región.Hay previstas algunas infraestructuras de porte de impacto dinamizador como el Aeropuertos de Agualeguas.

3.3.5 Región Norte- Oriente de Monterrey

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FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS- Contexto Geográfico entre la Zona Conurbada de Monterrey y la zona fronteriza con E.U.A.• Puente fronterizo Colombia en Aná-huac.- Enlaces carreteros y ferrovia-rios a nivel regional e interna-cional.- Existencia de Zonas de Res-guardo Ecológico. - Aeropuerto de Agualeguas.- Las 17 cabeceras municipa-les que permite un desarrollo entramado rompiendo con el esquema radial concéntrico.- Alto nivel de cobertura de lainfraest. y equip.básico.- Producción a nivel nacional e internacional de gas natural dentro la Cuenca de Burgos, conoportunidades económicas indirectas para los municipios de China y General Bravo en particular.- Promueve la desconcentra-ción del área urbana metropo-litana hacia nuevos polos de desarrollo en conformidad con PED 2004-09

- Explotar los recursos Turísticos tales como Las Rutas de los Pueblos Mágicos, el Agroturismo, el Plan Maestro para la rehabilitación de el “Ojo de Agua”, Parque “La Turbina” y “Charco del Lobo”, en Sabinas Hgo., etc.- Aprovechar la vocación del suelo de tipo Agroindustrial en combinación con su estratégica ubicación geográfica y la estructura carretera existen-te como potencial del desarrollo eco-nómico. - Desarrollo de turismo alterna-tivo (aventura, rural y ecoturismo) para diversificar su base eco-nómica.- Desarrollo ecológico.- Promoción para el aprovecha-miento del puerto fronterizo de Colombia. - Desarrollo parques agroindus-triales ecoeficientes ubicados en centros estratégicos.

- Tierras con poca productividad y recursos hidráulicos limitados.- Vivienda rural marginada con deficiencia en créditos.

- Falta de acción en la instrumentación de programas de carácter educa-tivo y en la instrumentación de programas de vinculación financiera.- Falta de acción para llevar a cabo los mecanismos de control a la protección medio ambiente, principalmente por los trabajos de explotación de gas de la Cuenca deBurgos y por las descargas sanitarias indiscriminadas.

REGIÓN NORTE

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ASPECTOS RELEVANTES

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REGIÓN NORTE

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Infr. Movilidad InfraestructuraAbastecimientos


Equipamientos Soc.y Culturales



COMPONENTE

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Es una región muy bien vinculada ya que está en el camino entre Ciudad Victoria (Tamaulipas) y el AMM.Se están previendo un mejoramiento de conexiones con la re-gión del Altiplano y Sierra y con el corredor México – Saltillo – Monterrey por el oeste de la Sierra.Es importante el proyecto de desarrollo de un tren de pasa-jeros (si es posible de alta velocidad) entre Linares (segunda ciudad del estado) y el AMM.Entre los proyectos detonantes está el aeropuerto de Linares que tiene como perspectiva facilitar la salida de algunos pro-ductos regionales.

3.3.6 Región Cítrica de Monterrey

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FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

- Aprobado y vigente.- Cuida el agua.- Propone un sistema universitario afín a la Región.

- Carretera Inter-serrana.- Ferrocarril y Aeropuerto.

- No tiene forma de gestión Amenazas.- Considera la oportunidades económicas sobre el ambiente natural.- No considera el impacto de las carreteras.

- La estrategia de desconcentración de la ZCM, puede afectar la ecoforma del territorio, tras un previsible e importante crecimiento de la población.- El aumento de las zonas urbanizadas y urbanizables sin una adecuada planeación sustentable, pone en riesgo la recarga de mantos acuíferos, así como a la flora y fauna de la Región y a las actividades agropecuarias.

REGIÓN CÍTRICA

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Infr. Movilidad InfraestructuraAbastecimientos


Equipamientos Soc.y Culturales



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REGIÓN CÍTRICA

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ASPECTOS RELEVANTES

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Esta región es la más retrasada económicamente y a la vez más desconectada con el resto del estado.Las propuestas son:

- Nuevos elementos viales de interconexión con las otras re-giones del estado o con los estados vecinos (ejemplo entre el sector sudeste y Tamaulipas.

- Desarrollo del área como sector de turismo, especialmente el eco-turismo o el turismo asociado al patrimonio natural.

- NO se ven como las diversas estrategias se sinergizan entre sí.

3.3.7 Región Altiplano y Sierra

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FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

- Integra una región aislada a través de la carretera Inter-serrana- Incluye la creación de nuevas áreas naturales protegidas. - Es un Plan que incluye a todos los municipios de la Región, es el primero en su tipo a implementarse en ella.

- Atracción hacia la Región como destino turístico

- Desarrolla el sistema de servicios ambientales.- No afronta la vinculación regional.- No se menciona los planes de manejo de las naturales protegidas.

- Mantiene una mirada secto-rial de desarrollo urbano.- No prevé impactos ambientales.- No considera la escases del agua.

REGIÓN ALTIPLANO Y SIERRAS

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ASPECTOS RELEVANTES

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REGIÓN ALTIPLANO Y SIERRAS

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Infraestructura deAbastecimientos



GrandesOportunidades

Económicas

Necesidades deLegislación o

cambiosInstitucionales

COMPONENTE

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3.3.8 Plan Estatal de Desarrollo Urbano de Nuevo León 2021

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DESARROLLAR CON SU FODA

NUEVO LEON 2030 63

3.3.9 Superposición de los seis Planes evaluados en la escala del Estado

TOTAL

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Ecoforma Socioforma T Forma F Gestión

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Necesidades dLegislación ocambios Inst

COMPONENTESCantidad de Proyectos Valoracion

Como síntesis del FODA aplicado a cada una de las cinco regiones evaluadas, se concluye en un plano general del Estado, y su corres-pondiente gráfico de barras, superponiendo la información obtenida de esas cinco regiones.Haciendo una interpretación de este Plano General del Estado, po-demos observar que:

- la sumatoria de las evaluaciones de cada una de las regiones que conforman el Estado, no constituye un modelo territorial integral;

- de la lectura del plano síntesis a escala del estado (plano 8.6.2) con la suma de las propuestas por región, no se ve una clara integración de estrategias o de proyectos capaz de ser asociada y convertirse en un “Modelo Territorial”, como el plano 6.1, que corresponde al Plan Estatal de Desarrollo Urbano Nuevo Leon 2012.

- no se destacan los “macrocorredores” socio económicos con EEUU, identificados en la evaluación macro del Estado de NL (ver

punto 7, plano 1)

- no se destaca como una posibilidad alternativa de articulación del territorio arco de conectividad regional norte-oriente-sur, que sí apa-rece en la imagen de tapa del PEDU 2021 (plano 6.1).

En cambio es importante destacar que:

- es posible definir corredores de desarrollo socio-económico, en distintas regiones del Estado, a fin de evitar el vaciamiento de las comunidades más pequeñas, que emigran hacia el área metropoli-tana de Monterrey;

- es posible potenciar el desarrollo turístico aprovechando la varie-dad de áreas naturales de interés;

- es un Estado con una alta diversidad paisajística, productiva, y social, que posibilita una mayor variedad de oportunidades de de-sarrollo.

NUEVO LEON 203064

3.3.10 Síntesis del Estado de Nuevo León

NUEVO LEON 2030 65

2.4.1. Premisas generales

2.4- IDENTIFICACIÓN PARTICIPATIVA DE LAS PREMISAS

(a redactar)

NUEVO LEON 203066

NUEVO LEON 2030 67

2.4.2. Premisas específi cas para Nuevo León

(a redactar)

NUEVO LEON 203068

Tomo_3 (Desarrollo Urbano r Metropolitan A) Parte Uno

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