“Impulsando el Emprendimiento” Política 2010-2014

Tomás FloresSubsecretario de Economía

Santiago, 28 de Noviembre de 2011

Política de Emprendimiento 2010-2014 Nuestra Agenda

Diagnóstico:

• Según el informe Doing Business 2012 del Banco Mundial que elabora

el ranking del tiempo para iniciar un negocio, Chile se ubica, este año, en el puesto número 39 de 183 países.

• Chile escaló 2 puestos respecto de los resultados del Ranking anterior donde se encontraba en el puesto número 41, liderando el ranking en América Latina.

Nuestra Meta:

• Facilitar la creación de empresas. Eliminar las trabas burocráticas que hoy la dificultan, factor clave para alcanzar una tasa de crecimiento potencial del PIB de 6,0%.

• Aumentar la tasa neta de creación de empresas a 25.000 por año para así crear 100.000 nuevos emprendedores al 2013.

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Gobierno de Chile | Ministerio de Economía

Política de Emprendimiento 2010-2014 Ranking Doing Business 2012

3

Chile OECD Ratio Chile/OECDApertura de NegociosNo. de procedimientos 7 5 1,4Tiempo (días) 7 12 0,6Costo (% de ingreso per capita) 5,1 4,7 1,1

Permisos de ConstrucciónNo. de procedimientos 17 14 1,2Tiempo (días) 155 152 1,0Costo (% de ingreso per capita) 79 54,1 1,5

Cierre de negocioTiempo (años) 4,5 1,7 2,6Tasa de recuperación (%) 25,5 68,2 0,4

4

Apertura de un negocio 2012 2011Var

12/11Ranking 27 62 -35

Procedimiento (número) 7 8 -1

Tiempo (días) 7 22 -15

Costo (% del ingreso per Cápita) 5.1 6.8 -25%

La ley 20.494 sobre agilización de trámites promulgada en enero del 2011 permitió dar un gran salto en este indicador, siendo la mejor posición dentro de los 10 indicadores del Doing Business.

Indicador Apertura de un Negocio: Chile mejora sustancialmente.

Fuente: Banco Mundial

Política de Emprendimiento 2010-2014 Nuestro programa:remover obstáculos• Eliminar barreras a la entrada, fomentar competencia, evaluar normas que

dañan el dinamismo empresarial.

Reducir el número de días necesarios para crear una empresa: de 22 a 7, según medición del Banco Mundial.

Ley 20.494 publicada en el Diario Oficial el 27 de enero de 2011

Establecer fórmulas simplificadas y expeditas para la constitución de sociedades. Se reduciría a un día la constitución de una sociedad.

Proyecto de ley en tramitación en el Congreso

Remover los escollos burocráticos que retardan las inversiones.

Creación Comité Interministerial

Agilizar los permisos de edificación y otras autorizaciones.

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Política de Emprendimiento 2010-2014 Comenzar un Negocio en Chile

Elección: Tipo de Sociedad

Persona Jurídica

Redacción del Borrador de Escritura

de Constitución y su extracto

ABOGADO[1,4]

Otorgamiento de la escritura Pública y

Legalización de su Extracto

NOTARIA[1,4]

Inscripción del Extracto de Constitución

CONSERVADOR DE BIENES

RAÍCES[3,4]

Obtención Patente Municipal

MUNICIPIO[1,1]

Publicación del Extracto de Constitución

DIARIO OFICIAL

[3,10]

Otros Permisos

NO

Permisos

SERVICIOS[1,120]

SI

Funcionamiento

Inscripción en el Rol Único

Tributario y declaración de

Inicio de Actividades

S.I.I.[1,1]

Persona Natural

Timbraje de Documentos Tributarios

S.I.I.[1,15]

Solicitud Patente Municipal

MUNICIPIO[1,15]

Disminución de costos Disminución

de tiempo

Disminución de tiempo

Disminución de costos y costo

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Política de Emprendimiento 2010-2014 Flujograma de trámites para el inicio de actividades “generales” de empresas

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8. SUPER DE SERVICIOS SANITARIOS

Firma de la escritura por los socios: otorgamiento de la escritura y legalización del extracto [1,4]

Inscripción del extracto de constitución [3,4]

2. NOTARÍA

Redacción de la escritura de constitución y su extracto [1,4]

1. ABOGADO3. REGISTRO DE COMERCIO

Publicación del extracto de constitución [3,10]

4. DIARIO OFICIAL

Todas las actividades

-Certificado de informaciones previas [1,15]

Según la actividad

-Solicitud certificado de zonificación [1,1]-Solicitud de permiso de edificación [1,1]-Solicitud u obtención permiso de demolición2 [1,15]-Permiso de obra menor [15,15]-Cambio de destino [20,20]

Actividades con alimentos y edificacionesTodas-Autorización sanitaria [20,30]-Certificado de calificaciones técnicas [45,60]Demoliciones-Certificado de desratización [21,21]Actividades relacionadas a salud y medicamentos- Autorización Sanitaria [20,30]Actividades industrialesTodas-Informe sanitario [20,30]-Certificado de calificación de actividad industrial [45,60]-Declaración de emisiones atmosféricas [60,60]Según actividad-Aprobación de proyecto se sistema de tratamiento de residuos industriales líquidos [60,60] -Disposición de residuos industriales sólidos no peligrosos (RISNP) [60,60] o-Autorización de tratamiento y disposición final de

6. MUNICIPALIDAD

7. SEREMI DE SALUD

-RUT (sociedades y comunidades) y declaración de inicio de actividades [1,1] -T imbraje de documentos tributarios (en caso de requerirlos; plazo depende si verifican actividades o no) [1,15]

5. SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS

-Declaración de instalaciones de gas y eléctricas [1,1] -Certificación de instalaciones interiores de gas [4,4]

7. SEC

Disposición final de residuos industriales líquidos (riles)

9. MUNICIPALIDAD

Certificado de no expropiación (se requiere en algunos casos) [10,10]

6. MINVU

B. PERSONA NATURALA. CON PERSONALIDAD JURÍDICA

Otorgamiento de permisos municipales que requieren autorización sanitaria

-Certificado de zonificación [5,15]-Permiso de edificación [15,15]-Permiso de demolición* [15,40]

- Recepción de obra (en caso de haber hecho alguna)

Notas: (1) Los tiempos de los trámites son en base a lo estipulado en la ley y a estudios y experiencia de la división de Empresa de Menor Tamaño del Ministerio de Economía. El primer número entre corchetes es el t iempo mínimo; el segundo número es el t iempo máximo. (2) El permiso de demolición se obtendría inmediatamente si no se demolerá la totalidad de la construcción. De lo contrario, se solicitaría y para obtenerlo se requerirá el permiso de desratización. (3) Este requisito es exigido en algunas municipalidades para las otras actividades que por ley no lo necesitarían.

Pago de patente [1,1]

Entrega de patentes

-Comercial o industrial o profesional [1,15] - De alcoholes [1,45]

10. MUNICIPALIDAD

Resto de las actividades, en algunas municipalidades3-Informe sanitario [20,30] o Trámite Cero [1,1]-Certificado de calificaciones técnicas [45,60]

• Reduce costos de transacción al crear o modificar sociedades.

• Rebaja los costos de constituirse en persona jurídica.

• Trámites toman hoy 9 días y cuestan $320.000, serán reducidos a un día y costo cercano a cero.

• Un solo paso: escritura de constitución o modificación de una sociedad, protocolización ante notario, inscripción en el Registro de Comercio, publicación del extracto correspondiente en el Diario Oficial, iniciación

de actividades obtención de RUT timbraje de facturas ante el SII.

• Rol de SII: a debatir.

Política de Emprendimiento 2010-2014 Proyecto de constitución de Sociedades

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Política de Emprendimiento 2010-2014 Otras iniciativas para facilitar el emprendimiento

Nueva Ley de Quiebras para rehabilitar emprendedores y empresas viables.

Equipo multidisciplinario trabajando en propuestas de simplificación y mejora de ley

Mejorar al acceso al mercado de capitales a los nuevos emprendedores.

Evaluación de los programas de apoyo financiero y acceso a bancarización de agencias de fomento (Corfo, Sercotec)

Ley 20.455, artículo 14 Quáter:

Empresas con ventas menores a 28 mil UTM al año no pagan impuesto a la renta por las utilidades reinvertidas con un tope de 1.440 UTM.

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Interconectar mejor a los emprendedores chilenos con el mundo:

•Start-Up Chile: talento emprendedor hacia Chile.

•Facilitar acceso a chilenos a los centros de la innovación mundial.

•Centros de Excelencia y empresas de alta tecnología.

•Reforzar a CONICYT: más de 500 proyectos de investigación apoyados por FONDECYT

•Proyecto de ley que amplía y flexibiliza el crédito tributario para las empresas que hacen proyectos de I+D: aprobado por la Cámara de Diputados y hoy en la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología del Senado.

Política de Innovación 2010-2014Impulsando la innovación

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Política de Emprendimiento 2010-2014 Acelerar el Crecimiento es Posible

• La revolución de la productividad exige desencadenar la energía creadora del emprendimiento.

• El crecimiento económico se acelera cuando las buenas ideas empresariales son llevadas a la práctica: cómo producir más con menos.

• Pero el camino del emprendimiento está sembrado de arduos obstáculos que desalientan a muchos.

• Hay que superar barreras burocráticas, enfrentar mercados no siempre competitivos y transparentes, sobreponerse a una cultura que desalienta la toma de riesgos y condena el fracaso.

• Nuestra tarea es hacer de Chile tierra de oportunidades y de emprendimiento.

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