Todo Sobre El Espectro

8/18/2019 Todo Sobre El Espectro

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Sinopsis Conceptual

Conceptos básicos

En la sociedad de hoy, constantemente interactúan diferentes actores en

torno a la tecnología.

a. Sobre espectro y sus grupos de interés… Estos actores quedentro de una cadena de valor se denominan grupos de interés,generan roles ya sea como proveedores, prestadores de servicios,consumidores de tecnología entre otros. Dentro de losproveedores, se encuentran:

• Las compañías prestadoras de servicios de comunicacin,

!"elefonía mvil, #nternet, etc.$,

• %ervicios de medios !"elevisin an&loga o digital terrestre,'adio$,

• %ervicios especiali(ados de transmisin de datos, señalesde vigilancia y seguridad, radios.

• )sí como otros que utili(amos a diario, comointercomunicadores y hasta los *uguetes de radio control.

+. Sobre el concepto de Espectro… "odos estos servicios ytecnología rodean nuestro diario vivir, se propagan en la atmsferapor canales definidos, distintos, con mayor o menor alcance yforma de propagacin. ) este espacio por el cual se transmitentodas esas señales a través de diferentes canales llamadosfrecuencias, se denomina E%E-"'

c. Sabía Usted que… /arconi reali( la primera transmisin por

radio desde 0illa 1riffone !#talia$ en 2345.

d. ¿Para qué el Espectro? El espectro radioeléctrico es el medio detransmisin de las ondas y frecuencias de radioelectromagnéticas, las cuales posi+ilitan el uso de los medios decomunicacin.

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El Espectro radioeléctrico es atrimonio de la 6umanidad, segúnlo esta+lecido por la 7nin #nternacional de las"elecomunicaciones 8 7#"9 es administrado y regulado por losgo+iernos de cada país.

La 7#" define, de forma m&s técnica: “El Espectroradioeléctrico es el con*unto de ondas electromagnéticas,

cuya frecuencia se fi*a convencionalmente por de+a*o de los

;;;16(, que se propaga por el espacio sin guía artificial”.

)lgunos servicios m&s que otros, requieren una amplitud mayor para transmitir los contenidos

1eneralmente esto se determina por la cantidad de informacin, la

calidad y la forma como estos se transmiten, teniendo una mayor necesidad de ancho de esos canales, lo anterior se denomina

)ncho de


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¿Qué voy a aprender en este curso?

Este curso es para todos los servidores del /in"#-, que +uscan conocer ycrear un lengua*e común, para ha+lar de espectro, desde los conceptos+&sicos. El desarrollo tem&tico aporta una visin concreta y sencilla deltema de Espectro, en un nivel de -onte=tuali(acin y >undamentacin alalcance de todas las personas: aquellas que sa+en un poco o aquellos que

conocen el tema. Es un punto de partida para profundi(ar y ampliar el temaen su dimensin técnica especiali(ada.

1 Contextualización para el servidor MinTIC

0eamos algunos conceptos antes de empe(ar:

• Ondas: %i de*amos caer una piedra so+re un charco de agua enreposo se generar& un movimiento en el agua que se repetir&siguiendo un patrn, formando ondas hasta agotarse. %i repasamosel hecho, al de*ar caer la piedra hemos producido una pertur+acin!un cam+io de estado$ en un medio !el agua$ que se propaga através de él !el movimiento que o+servamos$ y 7na onda tiene unacresta 8su punto m&s alto?, un punto medio, y un valle 8su puntom&s +a*o?. La distancia entre la cresta y el punto medio se llamaamplitud de onda. La distancia entre dos puntos consecutivos 8dos

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crestas o dos valles? se denomina longitud de onda. )l tiempo quele toma ir de una cresta a otra, es decir, en completar un ciclo, sellama periodo, y al número de ciclos que se producen en unsegundo, frecuencia. 7na onda en general se define como lapropagacin de una pertur+acin de alguna propiedad de un medioen el espacio. Las ondas se pueden propagar en diferentes medios,

como ocurre con las ondas de sonido que se propagan a través delaire o incluso en el vacío, como ocurre con las ondas de radio. Lasondas se clasifican en mec&nicas si requieren un medio físico y enelectromagnéticas si pueden propagarse en el vacío.

ire!os un E"e!plo:

?%i una persona gira en una pista de ciclismos a unavelocidad constante en una pista de @;; metros de largo,durante 2; minutos ilustra los conceptos.La longitud correspondería al largo de la pista !@;;m$. -adave( que dé una vuelta, completaría un ciclo. %i da A vuelvascompletas !A ciclos$ en 2; minutos !A;;segundos$ tendríauna frecuencia de A ciclosB A;; segundos, o lo que es igual a;.;2 ciclosBsegundo !fC;.;26($. La ilustracin anterior permite deducir una relacin fundamental entre longitud yfrecuencia. %i la misma persona da vuelvas a la mismavelocidad en una pista de la mitad del tamaño, lograríacompletar el do+le de vuelvas. Es decir, a menor longitud!;;m, en este e*emplo$, mayor frecuencia !fC2 ciclosBA;;segundosC;.;6($. En resumen: a /ayor longitud de ondamenor frecuencia y viceversa.

• Propagaci#n de Ondas: Las ondas de radio, en un entorno ideal,

se despla(arían sin accidentesF de un punto a otro, de manerauniforme. %in em+argo, en el mundo real las ondas en su caminoencuentran o+st&culos naturales y artificiales que generan los

fenmenos de: Difraccin, 'efraccin, 'efle=in y Dispersin.

$i%racci#n: curre cuando la onda encuentra un o+st&culo

que la +loquea y se producen (onas de som+ra !donde nollega la señal$. El efecto se ilustra al apuntar un o+*eto conuna linterna. El o+*eto +loquea parte de la lu( y produce unasom+ra, sin lu( o con poca lu(, y de*a pasar el resto, sin

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afectarla. -uanto mayor sea el tamaño del o+st&culorespecto del tamaño de la onda, mayor ser& el nivel desom+ra.

&e%racci#n: %e refiere al cam+io de direccin o al desvío

que e=perimenta una onda al pasar de un medio material aotro. %ucede como efecto del cam+io de velocidad dedespla(amiento que el paso de una superficie a otra supone.%e presenta siempre y cuando la incidencia en la nuevasuperficie se produ(ca de manera o+licua y los índices derefraccin de los dos medios sean distintos.

&e%le'i#n: %ucede cuando la onda al encontrar uno+st&culo, en lugar de atravesarlo y desviarse, choca contraél y se devuelveF como si se enfrentara a un espe*o. )diferencia de la refraccin, en este caso el cam+io dedireccin es tal que la onda regresa al medio inicial. En estefenmeno los &ngulos de incidencia y refle*o son idénticos.

El resultado de la refle=in puede consistir en que toda la

onda se refle*e en la superficie !refle=in especular$ o en queel refle*o se disperse. Este último caso se conoce comodispersi#n( En la vida cotidiana, este fenmeno se puedeapreciar cuando se ve a través de un vidrio esmerilado y loque se ve al otro lado, es confuso, disperso o +orroso.

1.1 unciones básicas en el Ministerio TIC

-omo se e=puso en la sinopsis conceptual, para que la necesidad deancho de +anda y la posi+ilidad de usar un canal u otro no se traslape conotro servicio, el /in"#-, e*erce su rol de gestin, regulacin y monitoreo.

0eamos algunas funciones del /inisterio "#-:

• )estionar el ESPE*+&O: es decir, definir lo que cada servicionecesita y se le puede otorgar, para así tener la posi+ilidad de+rindar capacidad a cada servicio y que todo en con*unto conviva enel espacio, sin que se produ(can interferencias que puedan afectar la calidad de los servicios y lo que cotidianamente usamos. Estasson funciones principales del /inisterio "#- y de los entes de control

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y regulacin, las cuales se plasman en un mapa donde se puedeapreciar cmo est& distri+uido y así planificar licencias futuras omodificaciones so+re estas distri+uciones.

• &egular y !onitorear: se refiere a revisar constantemente, que secumpla con el cu+rimiento al que se comprometi el prestador delservicio, con la calidad esta+lecida, en las frecuencias otorgadas.ara esto se de+en tomar frecuentemente las medicionesnecesarias para verificar los par&metros esta+lecidos. Es funcindel /in"#-, mantener esto plasmado en el -uadro Gacional de

)tri+ucin de recuencias, instrumento ordenador quereúne todas las disposiciones nacionales e internacionales acogidasdel espectro radioeléctrico.

• Políticas y planes: Estudiar las necesidades actuales y futuras delpaís en materia de telecomunicaciones es la +ase para la adopcinde políticas que garanticen su satisfaccin. Estas de+en considerar los adelantos tecnolgicos y su realidad social, econmica y política.El principal producto de la planificacin es la atri+ucin de +andas.

• ,signaci#n y -icencias: es el e*e del día a día de la entidad degestin. #mplica la reali(acin de an&lisis técnicos y econmicos quepermitan escoger las frecuencias m&s adecuadas para cada caso, ycoordinar las asignaciones proyectadas como las e=istentes.

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• .or!ali/aci#n y especiaci#n de equipos: esto es esencial paraevitar la interferencia per*udicial y asegurar la calidad del sistema decomunicaciones. Las normas garanti(an la via+ilidad de laoperacin de los equipos, su capacidad de interaccin con otros y lacompati+ilidad electromagnética con su entorno !respecto de límitesy cuidado con interferencias.

• *ooperaci#n 0nternacional: La naturale(a universal del espectro,de su normativa y de la tendencia del sector, hace indispensa+le lacooperacin entre las naciones para su gestin. ara lograrla esnecesaria la participacin del gestor en los foros internacionales yen los espacios de discusin internacional en temas relacionadoscon el 'eglamento de 'adiocomunicaciones.

• *onsultas y enlace: La entidad de gestin de+e mantener comunicacin de dos vías con su entorno !sector go+ierno y sector pú+lico$ para difundir políticas, reglas y pr&cticas de laadministracin y facilitar mecanismos de retroalimentacin quepermitan evaluar sus resultados.

• *ontrol y 1igilancia: La gestin efica( depende en +uen medida dela capacidad del gestor para garanti(ar la aplicacin de las normasque regulan el uso del espectro. Esta la+or se +asa en inspeccionesy compro+aciones técnicas.

0nspecciones: La entidad de gestin de+e contar con lapotestad de aplicar la norma que regula el uso del espectro yesta+lecer sanciones. De+e estar facultada, por e*emplo,para identificar una fuente de interferencia, e=igir el fin de laemisin y confiscar los equipos.

*o!probaci#n técnica: se relaciona con la inspeccin y laconformidad. ermite identificar y medir las fuentes deinterferencia, verificar la idoneidad de las característicastécnicas y funcionales de las señales radiadas y detectar eidentificar transmisores ilegales.

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-uando se contempla todo ese espacio de propagacin, se denominaEspectro Electromagnético el cual incluye el con*unto de ndasElectromagnéticas que e=isten en el universo, ordenadas en funcin de susfrecuencias o longitudes de onda, o de la energía que transportan yadicionalmente la lu( infrarro*a, la lu( visi+le, la lu( ultravioleta, los rayos H,los rayos gamma y los rayos csmicos.

La gr&fica muestra cmo se encuentra ordenado el Espectroelectromagnético dependiendo de la longitud, la frecuencia y el tamaño dela onda. ) menor longitud, mayor frecuencia y menor tamaño de onda. or e*emplo, la electricidad tiene una mayor longitud de onda que los rayos = ypor lo tanto el tamaño de su onda tam+ién es m&s grande, pero sufrecuencia es menor. )sí mismo se de+e tener claro que el Espectro'adioeléctrico es apenas una parte del Espectro electromagnético.

¿*u2l es el espectro de interés para el te!a que esta!osdesarrollando?

El Espectro que ocupa al /in"#-, es el Espectro 'adioeléctrico, que haceparte del Espectro Electromagnético, y es el con*unto de ondas utili(adasen las radiocomunicaciones.

Las ondas se propagan por el espacio y transportan energía, a unavelocidad constante !;;.;;; ImBs$ y estas según la forma como el campoeléctrico y magnético oscile, tienen características de difraccin, refle=in yrefraccin.

7na venta*a que nos permite con estas ondas transportar informacin ycu+rir grandes distancias, es que G requieren guía artificial, es decir, nonecesitan de ca+les o alguna infraestructura de transporte, lo queigualmente las hace impercepti+les y por lo tanto necesario administrar yregular.

El aporte del espectro radioeléctrico a la humanidad es inmenso, ya quehace posi+le el desarrollo de actividades cotidianas como: Escuchar la

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radio, 0er "0, 7sar un radioteléfono o un celular, )cceder a #nternet Ji>i, oactividades especiali(adas como la navegacin marítima y aérea, lacomunicacin con estaciones espaciales y su+marinos9 el uso de radares,locali(acin de ca*as negras y el esta+lecimiento de posiciones geogr&ficasy señales horarias.

)hora para poder determinar las ondas, su comportamiento, capacidad detransportar energía es necesario conocerlas, medirlas e identificarlas. 7nade las medidas es la frecuencia, que es la cantidad de veces que se repiteun fenmeno en un periodo de tiempo, es decir, si se consumen alimentostres veces al día, la frecuencia es , en el periodo de tiempo de 2 día.

a ara las ondas radioeléctricas la frecuencia se mide en 6ert(!6($, y es la cantidad de veces que se repite una oscilacin enun segundo. 7na frecuencia de 26(, sería la cantidad deoscilaciones de la onda en un segundo, así se puede reconocer que una onda de ;;I6(, se repite la oscilacin ;;.;;; vecesen un segundo.

+ tra forma de medir las ondas es el periodo !"$, que es el

intervalo de tiempo en que una onda se repite, y entonces es elvalor inverso de la frecuencia !f$, "C2Bf.

El /inisterio "#- se encarga de regular, administrar y gestionar, todas las"elecomunicaciones. %e refiere a toda transmisin, emisin o recepcin designos, señales, escritos, im&genes, sonidos o informaciones de cualquier

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naturale(a por hilo, radioelectricidad, medios pticos u otros sistemaselectromagnéticos. ara el espectro es solamente aquellas que setransmiten por ondas radioeléctricas. ara el /inisterio "#-, la gestin delespectro comprende aspectos *urídicos, econmicos, científicos,administrativos y técnicos, que garanticen el correcto funcionamiento detodos los canales radioeléctricos, en cualquier +anda y frecuencia, y la

convivencia de todos los servicios y propsitos asignados, sin interferenciaso conflictos.

1.2 Sobre las atribuciones! Si"ni#icado y aplicación

ara lograr la convivencia de muchos de los servicios y por losrequerimientos y posi+ilidades tecnolgicas, es necesario asignar diferentes servicios en +andas o rangos de frecuencia o frecuenciasiguales, por lo que se ha hecho una diferenciacin entre el uso principal deun rango de frecuencias, a lo que se le llama, “,tribuci#n a títulopri!ario” 3 y el uso regulado o condicionado de un rango de frecuencias,

sin ser el uso principal, a lo que se le llama “Atribución a titulo secundario” 2

.Esta regulacin o condicin, puede estar dada por el espacio en el cual seva a difundir y con la potencia que se haga, y que no interfiera con laatri+ucin primaria de ese rango de frecuencias.

1 Atribución a Título Primario: es la atribución (planeación y dedicación) delespectro o banda del espectro a la operación primordial de un servicio de

radiocomunicaciones con el ob!eto de reducir cual"uier clase de inter#erencia"ue pueda resultar per!udicial$ %!emplo de esta atribución es la dedicación

e&clusiva de la banda de 535 ' a 1705 ' para la operación del *ervicio de

+adiodi#usión *onora, es decir para la operación libre de inter#erencias de las

emisoras radiales$

2 Atribución a Título Secundario: es la atribución (planeación y dedicación)del espectro o banda del espectro a la operación de un servicio de

radiocomunicaciones con la condición de "ue esta operación no lo-re causar

nin-una inter#erencia al servicio principal a "ue esta atribuida la banda a t.tulo

primario y sin "ue tampoco dic/o servicio secundario pueda reclamar

protección contra inter#erencias provenientes de estaciones de un servicioprimario$ %!emplo de esta atribución es la dedicación de la banda de 72 a

76 para la operación de *istemas de raducción *imultnea en uditorios

o +ecintos errados sistemas inalmbricos "ue por su ba!a potencia

autoriada (menor a 2 m) y corto alcance (+ecintos errados) no lo-ran

causar inter#erencia per!udicial a las estaciones del *ervicio i!o +adioelctrico

(*istemas nalmbricos unto a unto) a "ue se atribuyó la banda a .tulo

rimario

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En una casa se encuentran diferentes dispositivos tecnolgicos defrecuencia 4;;. or e*emplo los celulares, el monitor de +e+e y el teléfonoinal&m+rico. %in em+argo entre ellos no interfieren, esto se de+e a que por un lado el celular tiene la frecuencia a titulo primario y por esto se usa entodas partes. En cam+io el monitor de +e+e y el teléfono inal&m+rico seencuentran a titulo secundario y no pueden emitir m&s de un milivatio. Estogenera estos servicios a titulo secundario tengan muy poco alcance.

El control de las emisiones y uso del espectro, principalmente dependen delas condiciones de una estacin radioeléctrica, que es el punto de

transmisin y recepcin, ello m&s una com+inacin de transmisores yreceptores, confluyen para +rindar un servicio de radiocomunicacin en un&rea o lugar determinado.

Dentro de todo ese espectro, se han determinado rangos de frecuencia deuso li+re, es decir sin necesidad de contraprestacin o pago, atri+uidas,permitidas y autori(adas de manera general y e=presa por el /inisterio de"ecnologías de la #nformacin y las -omunicaciones9 con loscondicionantes que para cada rango de frecuencias o frecuencia seesta+le(ca.

a. 7n e*emplo es el rango de %recuencia entre 456/ a 476/

para la operacin de %istemas de "raduccin %imult&nea en )uditorios o 'ecintos -errados. Estos son sistemas inal&m+ricosque por su +a*a potencia autori(ada !menor a /J$ y cortoalcance !recintos cerrados$ no logran causar interferenciaper*udicial a las estaciones del %ervicio >i*o 'adioeléctrico

3 Ampliación: :os ran-os de #recuencias del espectro radioelctrico sea-rupan en ;andas de #recuencias$

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!%istemas #nal&m+ricos unto a unto$ a que se atri+uy la+anda a "ítulo rimario.

+. E*emplo de radio frecuencias de K a KA /egahert(. La radiofrecuencia K a KA /egahert( es otorgada a título secundario,pero solamente puede ser transmitida en un recintos cerrados, esdecir que en un campo de fút+ol no estaría permitido usar estossistemas, porque tam+ién puede causar interferencia a lasestaciones del servicio fi*o radioeléctrico, que son sistemas puntoa punto, a las cu&les se les otorg el servicio primario.

La señal de estas estaciones de+en llegar de manera perfectaporque no hay nadie m&s tra+a*ando en esa frecuencia. or lo

tanto las frecuencias de título secundario se les limita enespacio, potencia e incluso momentos.

¿$e qué depende esta li!itaci#n?

De las condiciones de lo que se denomina estacinradioeléctrica. Los puntos de emisin se llaman estacionesradioeléctricas, que son el punto de transmisin y recepcin conuna com+inacin de transmisores y receptores para +rindar unservicio de radiocomunicacin en un &rea o lugar.

Dentro de todo ese espectro, se han determinado rangos defrecuencia de uso li+re, es decir sin necesidad decontraprestacin o pago, atri+uidas, permitidas y autori(adas demanera general y e=presa por el /inisterio "#-. "odo eseespectro tam+ién se ha determinado un espacio de +andasli+res, para que las personas le den cualquier uso. )hí est&n los

*uguetes, las c&maras de vigilancia. ero tienen limitacin depotencia y no son tan li+res.

1.3 $andas de recuencia%&ropa"ación

Estas se agrupan de acuerdo con los servicios que pueden prestar y laforma de propagacin.

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La propagacin puede ser de diferentes tipos:

Super%icial: En la propagacin en superficie, las ondas via*an en laatmosfera, so+re la superficie de la tierra, incluso so+re la superficie delmar, las +andas con frecuencias m&s +a*as se emanan en todasdirecciones desde la antena, y siguen la curvatura de la tierra. "ienemayor alcance entre m&s potencia se aplique en la transmisin.

+ropos%érica: En la propagacin "roposférica, las ondas se propaganpor la tropsfera, ya sea en línea directa o en línea de vista de lasantenas, o con cierto &ngulo se dirige a la parte superior de la

"ropsfera, donde se refle*a a la superficie de la tierra y con la que sepueden alcan(ar mayores distancias.

La propagacin #onosférica, se usa con ondas de m&s alta frecuencia, yen la ionsfera se acelera y refle*a de nuevo hacia la tierra, esto permitecu+rir mayores distancias, utili(ando una potencia menor de salida,aunque se puede propagar con línea de vista.

0onos%érica: En la propagacin en Línea de vista, se requiere apuntar las antenas entre sí, con antenas direccionales. 'equieren de especialcontrol, por las ondas que se salen del &rea de la antena y que puedenllegar retardadas después de refle*arse.

-ínea de 8ista: En la propagacin en Línea de vista, se requiereapuntar las antenas entre sí, con antenas direccionales. 'equieren deespecial control, por las ondas que se salen del &rea de la antena y quepueden llegar retardadas después de refle*arse.

Espacio: La propagacin por el espacio, es para ondas de altafrecuencia, y pueden cru(ar la ionsfera, y ser retransmitidas por elsatélite, quien porta antenas receptoras, transmisoras, para así enviar laseñal a otro punto so+re la superficie de la tierra o donde se deseeenviar la señal en línea de vista. Las antenas tienen por lo general unaaltísima ganancia por la distancia que la señal tiene que recorrer.

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Sabías que…

)lgunos cultivos, como la caña de a(úcar, el trigo, el pl&tanoy el maí(, tradicionales en el campo colom+iano, tienenefectos so+re la propagacin de las señales de radio. Engeneral estos efectos son m&s notorios a altas frecuencias ylos efectos físicos cam+ian en la medida en que laslongitudes de onda son compara+les al tamaño de las ho*as.

La vegetacin afecta tam+ién la propagacin de las ondas de

radio. En relacin con &r+oles separados, la señal sufre elefecto de dispersin causado por sus ho*as. El efectodepende de la forma y la densidad de las ho*as, la forma y laaltura del &r+ol, y el grosor del tronco. En los +osques losefectos difieren según la interaccin entre los &r+oles y ladistancia relativa del receptor al +osque.

1.4 'l espectro y las di(ensiones )ue en(arca su

evolución

1.4.1 Ca(bios y (odi#icaciones representativas

7no de los o+*etivos de este curso es presentar al servidor /in"#- como hasido la evolucin de las "#- hasta llegar al espectro. #dentificar desdecuando se empe( a ha+lar de este concepto y por qué es importante,tanto para el Estado, como para los ciudadanos.

La evolucin del espectro, ha respondido principalmente, a las necesidadesde uso, e=pansin y co+ertura, políticas internacionales y desarrollotecnolgico. Esto ha conllevado a ir a*ustando la normatividad, lo cual sepuede apreciar en la revisin cronolgica de la normatividad que seconsidera la respuesta de las autoridades nacionales a estos múltiplesfactores. -a+e destacar otros factores dentro de esta evolucin, como son:

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Pre%erencias -í!ites UsoUso de banda

Uso de bandas%n el pa.s se /a dado

pre#erencia a los

servicios de

radiodi#usión sonora y

de televisión as. como a

los servicios

() /aciendo

atribuciones e&clusivas

a t.tulo primario en

di#erentes bandas$

%l in de

asi-naron 25 = a tres

operadores tradicionales

de tele#on.a móvil

celular en el pa.s

/aciendo necesario de

su parte la recuperación

de al-unas porciones deestas #recuencias "ue

previamente /ab.an sido

asi-nadas para i?

con licencias vi-entes

en al-unos casos /asta

2012$

%n la onstitución se

de


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El Espectro es una de las vías principales por la cual accedemos a losservicios cotidianos de comunicaciones: internet, la televisin, la radio, latelefonía. En general permite el funcionamiento e interopera+ilidad de granparte de todos los servicios que rodean nuestra vida diaria, la salud, eltransporte, los servicios pú+licos. Estos recursos permiten generar oportunidades y acceder a servicios para el desarrollo de oportunidades

la+orales y de emprendimiento. La adecuada gestin y administracin, nospermite convivir en comunidad y tener espacios de competencia, queredundan en calidad y co+ertura adecuada de los servicios, a un costora(ona+le con inclusin social.

7na adecuada gestin del espectro es aquella que logra que el sistemasatisfaga las necesidades del país y salvaguarde el interés general cuandose distri+uye el espectro entre los usuarios de las comunicaciones. 7n +uensistema de gestin de espectro de+e dirigir sus esfuer(os en un sentidomacro a garanti(ar la disponi+ilidad del espectro radioeléctrico a corto y

largo pla(o para usos pú+licos y privados. Los o+*etivos específicos propiosde la gestin del espectro, en un país son:

• frecer servicios de telecomunicaciones eficaces, a escala nacionaly a escala mundial para usos personales y comerciales.

• #mpulsar las innovaciones en el desarrollo de infraestructuras yprestacin de servicios de radiocomunicaciones.

• %ervir los intereses nacionales, incluidas la seguridad y la defensa.

• %alvaguardar la vida humana y la propiedad privada.

• -ontri+uir a la prevencin de la delincuencia y al cumplimiento delas leyes.

• -ola+orar con los sistemas nacionales e internacionales detransporte.

• >omentar la conservacin de los recursos naturales.

Estas características lo convierten directa e indirectamente en e*efundamental del lan de Desarrollo, se proyecta no solo como un concepto,sino como un mecanismo promotor de desarrollo.

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El Espectro radioeléctrico es el insumo esencial que un operador deservicios mviles requiere para prestar sus servicios: a mayor cantidad deespectro, me*or calidad y variedad de los servicios, tanto +&sicos comosofisticados, que pueden disfrutar los usuarios.

Los requerimientos en ancho de +anda para los servicios de datos y

aplicaciones son muchísimo mayores que los de servicios de vo(,independientemente de la tecnología utili(ada. %egún informes de la 7#"!7nin #nternacional de "elecomunicaciones$, los usuarios de smartphonesconsumen en promedio un volumen mínimo de datos cinco veces mayor que los usuarios de los teléfonos mviles ordinarios.

6oy día e=iste una demanda creciente de servicios de datos mvilesusados en teléfonos inteligentes, modems y ta+lets. En el m&s recienteinforme so+re tr&fico glo+al por +anda ancha mvil, )llot -ommunicationscalcula que el uso del ancho de +anda para datos mviles aument 24; por

ciento en ;2; y se espera un crecimiento sin precedentes a escala glo+al.

De+ido a esta tendencia mundial, hoy m&s que nunca los operadoresmviles requieren urgentemente la mayor cantidad de espectro posi+le, por lo que se torna prioritario que los go+iernos tomen a corto pla(o medidaspara li+erar espectro, siguiendo la recomendacin de la 7#" que determinaque la cantidad de espectro que se necesitaría en un país como -olom+ia

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para el ;25 de+ería ser de 2.;; /6(. 6oy -olom+ia solo tiene asignados25 /6(.

Es así como en materia de tecnología de redes y servicios de

telecomunicaciones es indispensa+le dar el salto generacional. El mercadode telefonía mvil colom+iano es din&mico, con una penetracin del 2;;por ciento, fuertes reducciones de precios, alta innovacin tecnolgica,e=isten operadores mviles y operadores virtuales, por lo que el usuariocuenta con varias opciones distintas de proveedores del servicio.

Los operadores virtuales, /0, son aquellos proveedores de servicios detelefonía e #nternet mvil que no cuentan con una infraestructura propiainstalada para ofrecer los servicios de llamadas a números celulares, pero

pueden comerciali(ar minutos y datos mviles +a*o una marca.

%egún la 7#", los operadores mviles virtuales son aquellas empresas queofrecen servicios de telefonía mvil pero operan sin tener una licencia niespectro radioeléctrico otorgado por el go+ierno, apoy&ndose en lainfraestructura y la red de un tercero.

¿9ué ace que unas radiaciones sean !2s seguras que otras?

En general, su posicin en el espectro electromagnético. ) mayor frecuencia, mayor carga energética y mayor capacidad de afectar al ser humano. Los rayos gama, los rayos H, los rayos ultravioleta, los rayosinfrarro*os y las microondas, por tener una frecuencia m&s alta, son por definicin menos seguros para el ser humano que las ondas del espectrode radio que tienen el rango de frecuencias m&s +a*as del espectroelectromagnético. %in em+argo, su peligrosidad es relativa. "omarse unaradiografía !rayos H$, reci+ir el sol !rayos ultravioleta$, usar un control

remoto !rayos infrarro*os$ o calentar agua en el microondas, no implicanriesgo. ero, permanecer una hora e=puesto a rayos H si proteccin,e=ponerse al sol sin proteccin durante un periodo largo a las horas demayor intensidad, apuntar hacia un o*o con un control remoto por algunashoras o colocar una parte del cuerpo dentro de un microondas prendido, vaa producir, con toda seguridad efectos negativos e inmediatos en la salud.

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Pero; ¿qué ocurre con las antenas de los operadores celulares queest2n ubicadas tan cerca de las casas?

Los par&metros internacionales y las leyes nacionales esta+lecen límites

para todos los emisores que evitan que su actividad represente un riesgo,así sea mínimo, para las personas. La radiacin que pueden generar estasantenas en el peor de los casos, es al menos 5; veces menor que el límiteal que podrían generar algún efecto en el cuerpo humano. 7na antena deeste tipo representa riesgo únicamente si la persona viola los límites delperímetro de seguridad y se e=pone de manera directa y continua a ella.

¿< una e!isora de radio o +1?

"al como en el caso anterior, lo importante es estar seguro que el operador cumpla con los límites de emisin y la normativa so+re señali(acin quee=iste en el país. Los operadores de radio y "0 de+en tener un certificadode emisiones, que se renueva cada dos años, y la autoridad de+e verificar que así sea.

6ay !ucas torres con antenas en las ciudades; ¿no es peligrosopara la salud tanta concentraci#n?

Go. El efecto pr&ctico de la alta presencia de torres es el aumento en lacalidad de las comunicaciones y de la co+ertura de la telefonía celular y lascone=iones Ji?>i. )dem&s, esta concentracin permite que cada torreli+ereF menores cargas de energía en su operacin. "ener puntos deenlace m&s cercanos implica que las ondas hacen via*esF m&s cortos, por lo que se requiere menos potencia.

Pero; ¿qué piensa al respecto la co!unidad cientí%ica?

Luego de m&s de 2; años de investigacin los científicos del mundocoinciden en que, en caso de e=istir un pro+lema de salud derivado de latelefonía celular, la causa m&s pro+a+le no sería la e=posicin a laradiacin que generan las antenas, sino a la que producen los aparatos.

21


22/53

es en esa direccin hacia donde van las investigaciones, no porque hayaevidencia de que los aparatos generen pro+lemas sino porque su uso, cadave( m&s frecuente, cada ve( por periodos m&s prolongados, generainquietudes so+re su efecto a largo pla(o.

Las recomendaciones al respecto son simples. rimero, solo se de+e usar teléfonos celulares de marcas que cuenten con presencia oficial en el paísy no equipos de marcas desconocidas, porque de los primeros hay certe(ade que cumplen con los límites de nivel de radiacin. %egundo, usar elmanos li+res tanto como sea posi+le, pues de esa manera se guardadistancia de la radiacin que producen los aparatos.

1.4.3 'spectro un te(a de actualidad

0!portancia del te!a en pocas palabras

La convergencia@ facilita la ampliacin de la co+ertura de serviciosavan(ados de "#- a través de redes inal&m+ricas, lo cual es un aspectoclave para los países en desarrollo. De hecho, el triple?play inal&m+rico 5

me*ora significativamente el acceso a servicios y contenidos para lascomunidades apartadas en las que las redes al&m+ricas aún no son costo?eficientes para garanti(ar la co+ertura de servicios de "#-.

-uando se ha+la de un servicio inal&m+rico quiere decir que no utili(aca+le para dar señal, por lo tanto cuando ha+lamos de "riple layinal&m+rico se refiere a un paquete de servicios que contiene#G"E'GE"M"0M"ELE>G#) de forma inal&m+rica. Este tipo de serviciocomo ya se di*o no necesita ca+les para adquirir la señal por lo tantocuando se implementan en comunidades apartadas el consumidor tendr&acceso a estos servicios a precios m&s +a*os y con mayor funcionalidad,

De+ido que estos servicios son complementarios y se lograr& mayor utilidad al consumirlos con*untamente. )sí mismo la señal tiende a tener mayor calidad y por lo tanto el servicio de+e ser me*or.

4 Convergencia: unión de dos o ms cosas "ue conBuyen en un mismo punto$

5 Triple play: :a con!unción de tele#on.a nternet de ;anda nc/a y CDCideopor demanda o#recidos por un solo operador$

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23/53

>rente a la realidad de que la penetracin de telefonía mvil es m&simportante que la penetracin de computadores en los países endesarrollo, si los proveedores de redes y servicios mviles pueden ofrecer servicios convergentes, servicios financieros, así como contenidos yaplicaciones, se convertir&n en un motor de masificacin del acceso y usode "#-.

La gr&fica e=plica la convergencia tecnolgica en donde el 'euter da señal alteléfono, al televisor, a los computadores y a los dispositivos inal&m+ricos y mviles

2 )l permitir que las redes de telecomunicaciones se conviertanen una plataforma dinami(adora del mercado de contenidos yaplicaciones, la convergencia tecnolgica genera nuevasoportunidades econmicas para los usuarios.

En efecto, una e=pansin de la demanda por contenidos yaplicaciones es un factor impulsador del crecimiento econmico.La e=pansin del sector de medios y entretenimiento a través de

la telefonía mvil ya era una realidad para finales de ;;K.

Las oportunidades creadas por los nuevos servicios en línea,como +logs, repositorios de video y redes sociales, despliegan asu ve( oportunidades para el desarrollo social.

23


24/53

@ El intercam+io de ideas incrementa los niveles de creatividad yestimula la proliferacin de nuevos canales de difusin deinformacin y conocimiento.

* +etalle sobre aspectos técnicos y su aplicación

2.1. $andas y #recuencias

>ueron definidas por el --#'A, en 245.

=anda E->

Denominacin: EH"'E/EL LJ >'EN7EG-!E=tremadamente recuencia$

'ango de >recuencias: 6( a ;6(

Longitud de nda: 2;;.;;; Im a 2;.;;; Im.

-aracterísticas: ropagacin de onda por la superficie de tierra,longitud de onda muy grande y requiere antenas muy 1randes.

7so: -omunicacin su+marina y para actividad minera.

=anda S->(

Denominacin: %7E' LJ >'EN7EG- !%úper recuencia$

6 CCIR: (omit onsultati# nternational des +adiocommunications) omitonsultivo nternacional de +adio

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25/53

'ango de >recuencias: ; 6( a ;; 6(

Longitud de nda: 2;.;;; Im. ) 2.;;; Im.

-aracterísticas: ropagacin de nda por la superficie de latierra. Longitud de onda grande e igualmente las antenas.

7so: -omunicacin su+marina o de su+ superficie.

=anda U->(

Denominacin: 7L"') LJ >'EN7EG- !7ltra recuencia$

'ango de >recuencias: ;;6( a I6(

Longitud de nda: 2.;;;Im. a 2;;Im.

-aracterísticas: Longitud de onda 1rande, tamaño de antenasmedias.

=anda 1->(

Denominacin: 0E' LJ >'E-7EG-#E% !/uy recuencias$

'ango de >recuencias: I6( a ;I6(.

Longitud de nda: 2;;Im. ) 2;Im.

-aracterísticas: ropagacin de onda por la superficie de latierra y tam+ién por la ionsfera.

7so: Enlaces de radio a gran distancia y comunicacionesmilitares.

=anda ->(

Denominacin: LJ >'E-7EG-#E% !recuencias$

'ango de >recuencias: ;I6( a ;;I6(

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26/53

Longitud de nda: 2.;;;m a 2;;m

-aracterísticas: ropagacin por superficie de tierra, pero nomuy esta+le.

7so: -omunicaciones de co+ertura glo+al, usada para lascomunicaciones de navegacin aérea y marítima.

=anda >(

Denominacin: /ED#7/ >'E-7EG-#E% !/edias >recuencias$

'ango de >recuencias: ;;I6( a /6(

Longitud de nda: 2.;;;m a 2;;m

-aracterísticas: ropagacin por superficie de tierra, peropropensa a la a+sorcin por condiciones atmosféricas diurnas.-on mayor capacidad de distancia de propagacin por laionsfera en la noche.

7so: 'adiodifusin para emisoras radiales en )/.

=anda 6>(

Denominacin: 6#16 >'E-7EG-#E% !)ltas >recuencias$

'ango de >recuencias: /6( a ;/6(

Longitud de nda: 2;;m a 2;m.

-aracterísticas: ropagacin por la ionsfera, propenso avariaciones por las estaciones y a diferentes horas del día y dela noche.

7so: -omunicacin de radioaficionados en medias y largasdistancias. En esta frecuencia operan los radios de (

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27/53

Denominacin: 0E' 6#16 >'E-7EG-#E% !/uy )ltas>recuencias$

'ango de >recuencias: ;/6( a ;;/6(

Longitud de nda: 2;m a 2m

-aracterísticas: ropagacin directa, y espor&dica por laionsfera o tropsfera.

7so: -omunicaciones /viles !JalOie?"alOies, +om+eros,am+ulancias, policía, y ta=is$, enlaces de radio a corta distancia,señal de televisin y emisoras en frecuencia modulada !>/$.7tili(ada por las compañías de comunicacin telefnica mvil yfi*a, emisoras radiales y de radioaficionados, con cu+rimiento deacuerdo a la potencia, para largas distancias.

=anda U6>(

Denominacin: 7L"') 6#16 >'E-7EG-#E% !7ltra )ltas>recuencias$

'ango de >recuencias: ;;/6( a 16(

Longitud de nda: 2m a ;,2m

-aracterísticas: ropagacin e=clusivamente directa, conposi+ilidad de refle=in en antenas o satélites.

7so: -omunicaciones /viles, enlaces de radio, radares,-anales de "0 y telefonía celular. %e utili(a por las compañíasde telefonía fi*a y telefonía mvil, compañías para el rastreosatelital de automviles y emisoras radiales. Esta tecnología esde f&cil adquisicin e implementacin y requiere control yregulacin.

=anda S6>(

Denominacin: %7E' 6#16 >'E-7EG-#E% !%úper )ltas>recuencias$

'ango de >recuencias: 16( a ;16(

Longitud de nda: ;,2m a ;,;2m !2;mm$

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28/53


7so: 'adares, comunicaciones satelitales y radioenlacesterrestres de larga distancia. resentan mayor co+ertura por larefle=in de emisiones residuales.

=anda E6>(

Denominacin: EH"') 6#16 >'E-7EG-#E% !E=tra )ltas>recuencias$

'ango de >recuencias: ;16( a ;;16(.

Longitud de nda: ;,;2m !2;mm$ a ;,;;2m !2mm$


7so: 'adioastronomía, radares de precisin y enlaces decomunicacin.

2.2. Cuadro ,acional de -tribución de $andas de

recuencias

-omo ya se ha+ía enunciado, el *uadro .acional de ,tribuci#n de=andas de >recuencias *.,=>, es un instrumento técnico, en el cual seplasman las normas Gacionales e #nternacionales, de acuerdo a lo quedetermina el /inisterio "#- en -olom+ia y la 7#" como organismo#nternacional del cual -olom+ia hace parte.

Este instrumento permite soportar la gestin, administracin y control delespectro y apreciar los servicios que se prestan en las diferentes +andasdel espectro y la compati+ilidad con las atri+uciones de la 7#".

La regin de la clasificacin de la 7#", a la cual pertenece -olom+ia, tienealgunas diferencias, entre las que se encuentran:

)lgunas diferencias en el -G)

=andas ,signaci#n en *olo!bia $e%inici#n U0+

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29/53

-as bandas de @A@ B6/ 34C@ B6/; @DCC B6/ @D@CB6/; 3@3CC B6/ 3@7CCB6/; entre otras;

'adiodifusin %onora %ervicio de radiodifusin

,lgunas =andas ) título primario de'adiodifusin sonora.

) los servicios fi*o, mvil ode radiolocali(acin

=anda de los 5D;4 )6/ aFF )6/

%ervicios fi*o y mvilperaciones einvestigaciones espaciales yde radioastronomía

=andas; @F )6/ 45 )6/;

47 )6/ 3CG )6/; 34F)6/ 537 )6/; entre otras

%e atri+uyen al servicio de

radiodifusin de televisin

Estas


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=anda AFCC )6/ A4CC)6/

%ervicio fi*o y una porcin aaficionados

Lo invitamos a consultar el siguiente ane=o !M$

2.3. $andas .ibres

tras


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Espectro de =andas libres(

>recuencia -aracterística otencia m&=ima

5FCC )6/ 5FGA;@ )6/Emplea mínimo K5 canalesde salto de frecuencia

2v

5FCC )6/ 5FGA;@ )6/tros sistemas de salto defrecuencia

;,25v

@45@ )6/ @G@C )6/ 2v

DC5 )6/ D5G )6/Emplean mínimo 5;canales de salto defrecuencia

2v

DC5 )6/ D5G )6/Emplean menos de 5;,m&s de 5 canales de saltode frecuencia

;.5v

DC5 )6/ D5G )6/ 7san modulacin digital 2v

5FCC )6/ 5FGA;@ )6/

7san modulacin digital 2v

ara operacin fi*a punto apunto

2v

@3@C )6/ @5@C )6/H@5@C )6/ @A@C )6/;

@F4C )6/ @45@ )6/ y de@45@ )6/ @G5@ )6/

%istemas 7?G##

!7nlicenced nationalinformation infrastructure$,para el desarrollo de lainfraestructura de lainformacin.

@45@ )6/ @G@C )6/ 7san modulacin digital 2v

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32/53

@4D@ )6/ @GC@ )6/ y@GC@ )6/ @G3@ )6/

%istemas de -ontrol e

#nformacin so+re"ransportes 8%-#"8 yBo de"elem&tica de "r&fico y"ransporte en -arretera 8'"""8 permitidos a títulosecundario.

tras


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• )signar un pla(o de 2; años, como periodo de transicin, hasta el;24, para el desmonte de la televisin an&loga.

• El espectro no se podr& ceder ni parcial, ni totalmente.

• %e asignan A16(, por cada concesionario de "elevisin.

• %e utili(ar& en la asignacin inicial la +anda inferior de la +anda76>, cerca del canal 2.

/ ,or(atividad y +irecciona(iento del MinTIC

3.1. &rincipios $ase y desarrollo cronoló"ico

-olom+ia hace parte de la 7nin #nternacional de "elecomunicaciones!7#"$, y est& clasificado en la regin , de las tres regiones en las que seagrupan los países.

33


34/53

El artículo K5 de la -onstitucin olítica de -olom+ia de 2442, esta+leceque el espectro electromagnético es un +ien pú+lico ina*ena+le2@ eimprescripti+le25 su*eto a la gestin y control del Estado, %e garanti(a laigualdad de oportunidades en el acceso a su uso en los términos que fi*e laley. ara garanti(ar el pluralismo informativo y la competencia, el Estadointervendr& por mandato de la ley para evitar las pr&cticas monopolísticasen el uso del espectro electromagnético.

$esarrollo cronol#gico(

14 Bien ina$enable: bienes "ue no se pueden comercialiar o vender$

15 Bien impre!criptible: %l ódi-o ivil en el art.culo 2512 de


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• 2445, Desarroll en la 7#", Nue las +andas de @5; ?@K; /6(9 A43?K4; /6(9 K4; ?4A; /6(9 2K2; ?;5 /6(9 22; ?;; /6(9 ;;?@;; /6(9 5;; ?A4; /6( hacen parte de las +andas defrecuencias que internacionalmente se han identificado para las"elecomunicaciones /viles #nternacionales 8#/".

• ;;, 'esolucin 24;, define medidas para el uso de radiosport&tiles de +a*a potencia y corto alcance de operacin itinerante,para lo cual se definen las +andas con sus respectivos límites depotencia y aplicacin.

;;, /in"#- ad*udic permiso para uso de ; 16( en la +anda de24;; 16( a -olom+ia /vil %.). E.%., dando una licencia por 2;

años para +rindar servicios -% en &reas oriental, occidental ycosta atl&ntica del país.

• ;;@, El Decreto @@, fi* las condiciones para una nueva entregade espectro a los empresas celulares y elev los topes de espectroa @; 16( por empresa. /0#%")' y -/-EL reci+ieron 25 16(de espectro cada uno en la +anda de los 2,4 16(.

• ;;@?;;5, mediante las 'esoluciones K; de ;;@ y 5;3 de;;5, el ministerio asign ; 16( adicionales en la +anda de 24;;16( a los concesionarios que venían operando telefonía mvilcelular en la +anda de 35; 16( !/ovistar y -omcel$.

• ;;K, 'esolucin , se atri+uy a título primario e=clusivo las+andas de 2K2; a 2K55 16(, de 235; a 23A5 16(, de 24; a 24@516( !))P$ y de 22; a 255 16( para la operacin de serviciosradioeléctricos mviles terrestres.

• ;;3, 'esolucin 2K5K, se asign a -olom+ia /vil %.). E.%. lasu+?+anda >>P.

35


36/53

• ;;4, numeral K del artículo @ de la Ley 2@2, determina que uno delos fines de la intervencin en el sector de las "ecnologías de la#nformacin y las -omunicaciones es garanti(ar el uso adecuadodel espectro radioeléctrico, así como la reorgani(acin del mismo,respetando el principio de proteccin a la inversin, asociada al usodel espectro y se crea la )gencia Gacional de Espectro entre otras

disposiciones.

;;4, artículos 2; y 25, de la Ley 2@2, determina En -olom+ia,que para la operacin de una red inal&m+rica comercial se requiereser persona natural o *urídica ha+ilitada e inscrita como proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones.

;;4, numeral K del artículo A de la Ley 2@2, es funcin de la )GE estudiar y proponer los par&metros de valoracin por elderecho al uso del espectro radioeléctrico y la estructura decontraprestacionesF.

;;4, artículo 2K de la Ley 2@2, esta+lece como o+*etivos del/inisterio de "ecnologías de la #nformacin y las -omunicaciones,entre otros, definir la política y e*ercer la gestin, planeacin yadministracin del espectro radioeléctrico.

;;4, numeral A del artículo 23 de la Ley 2@2, dispone que esfuncin del /inisterio de "ecnologías de la #nformacin y las-omunicaciones planear, asignar, gestionar y controlar el espectroradioeléctrico con e=cepcin de la intervencin en el servicio de quetrata el artículo KA de la -onstitucin olítica, con el fin de fomentar la competencia, el pluralismo informativo, el acceso nodiscriminatorio y evitar pr&cticas monopolísticas.

;;4, Decreto @K, esta+leci 55 /6( como tope m&=imo deespectro radioeléctrico asignado por operador para la prestacin deservicios mviles terrestres.

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;;4, 'esolucin 5@@, )tri+uyen frecuencias y +andas defrecuencia de uso li+re para diferentes aplicaciones y esta+leciendolimitaciones a las tecnologías utili(adas.

;;4, 'esolucin A, ctu+re, el /in"#- se atri+uy y reserv la+anda @K; 16( 852 16( al servicio de radiodifusin terrestre detelevisin, que soporta la implementacin de televisin digitalterrestre como parte del proceso de implementacin del dividendodigital, en espera de li+erar el espectro ocupado actualmente por latelevisin analgica que incluye frecuencias en la +anda de K;;16(.

• ;;4?;2;, 'esoluciones ;32 de ;;4 y @@ de ;2;, /in"#-

asign de forma directa ; 16( en la +anda de 24;; 16( a losoperadores -omunicacin -elular %.) 8 -/-EL %.) y -olom+ia/vil %.). E.%. 8 "#1

• ;2;, Decreto @4, Esta+lece del procedimiento de seleccino+*etiva para otorgar permisos para el uso del espectroradioeléctrico y el otorgamiento directo de permisos temporales parauso de espectro por ra(ones de continuidad del servicio.

;2;, 'esolucin ;4, Esta+lece la estructura y funciones de la )gencia Gacional del Espectro.

;2;, 'esolucin 4;, or la cual se fi*a el monto de lascontraprestaciones esta+lecidas en los artículos 2 y A de la Ley2@2 de ;;4, específicamente la contraprestacin econmica por la utili(acin del espectro radioeléctrico.

;2;, 'esolucin @K, regula lo referente a dispositivos deradiocomunicaciones de corto alcance y +a*a potencia usadosprincipalmente en aplicaciones industriales, científicas y médicas, ode telemetría, telecomando, telealarmas, telecontrol vehicular,dispositivos de operacin moment&nea, microfonía inal&m+rica,transceptores de vo( y datos, entre otras, esta+leciendo limitacionesde potencia o de intensidad de campo así como de aplicacin paracada una de las +andas, y se atri+uyen frecuencias y +andas de

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38/53

frecuencia de uso li+re para diferentes aplicaciones y esta+leciendolimitaciones a las tecnologías utili(adas.

;2;, el /inisterio asign 5; 16( en la +anda de ,5 16( a la

empresa 7GE, que ingres como un nuevo operador al mercado de#/". El permiso fue emitido por un pla(o de 2; años

;2;, 'esolucin 2@3, el ministerio atri+uy a título primario parala operacin de servicios radioeléctricos mviles terrestres en todoel territorio nacional las +andas de 235; a 23K; 16( !su+?+anda D$,24@5 a 245; !su+?+anda DP$, de 2335 a 234; 16( !su+?+anda E$,24A5 8 24K; !su++anda EP$

• ;22, )gosto, la )GE pu+lic un proyecto de resolucin por la cualse esta+lecen las condiciones, los requisitos y se determina eltr&mite para otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctricopor el procedimiento de seleccin o+*etivaF, en el cual se esta+lece,entre otros aspectos, el periodo de tiempo m&=imo por el cual sepuede pedir permiso para el uso del espectro !2; años$ y losformatos que de+en ser presentados *unto a la solicitud: +&sico, deredes, de equipos, de topología. Esta resolucin no aplica para #/"ni servicios de radiodifusin.

;22, Decreto 43;, )rtículo 2. /D#>#-)-#QG DEL "E DEE%E-"'. El tope m&=imo de espectro radioeléctrico para uso enservicios mviles terrestres, ser& de 35 /6( por proveedor de redesy servicios de telecomunicaciones.

7na ve( culminado el proceso para otorgar permisos en la +anda de2K2;/6( a 2K55 /6R 22; /6( a 255 /6( y en la +anda de5;; /6( a A4; /6(, el tope m&=imo de espectro radioeléctrico

para uso en servicios mviles terrestres por proveedor de redes yservicios de telecomunicaciones, quedar& así:

35 /6( para las +andas altas. !Entre 2K2; /6( y A4;/6($.

38


39/53

; /6( para las +andas +a*as !Entre A43 /6( y 4A; /6($2A.

3.2. 0elaciones interinstitucionales

3.2.1. ¿Qué entidades re"ulan el 'spectro en Colo(bia

y cuál es su papel?

Diferencia entre atri+ucin, ad*udicacin y asignacin:

• La atri+ucin de una +anda de frecuencia es la inscripcin en el-uadro Gacional de )tri+ucin de recuencias para quesea utili(ada por uno o varios servicios de radiocomunicacinterrenal o espacial en condiciones especificadas. Las atri+ucionesdel -G) pueden ser e=clusivas o compartidas y según de si suuso est& limitado o no a un solo servicio.

• La ad*udicacin se refiere a condiciones geogr&ficas como lainscripcin de un canal determinado en un plan, adoptado por una

conferencia competente, para ser utili(ado para un servicio de

16 PAR%RAF&' ara los procesos de otor-amiento de permisos para el usode espectro radioelctrico en la banda de 1850 a 1990 "ue se /ayan

iniciado con anterioridad a la #ec/a de e&pedición del presente >ecreto el tope

m&imo de espectro radioelctrico para uso en servicios móviles terrestres

ser el determinado en el art.culo 10 del >ecreto 4722 de 2009 es decir 55

$

39


40/53

radiocomunicacin terrenal o espacial o en uno o varios países o(onas geogr&ficas determinados.

• La asignacin es la autori(acin que da una administracin paraque una estacin radioeléctrica utilice una frecuencia o un canalradio?eléctrico determinado.

• La asignacin de las frecuencias, el /inisterio de "ecnologías de la#nformacin y las -omunicaciones la reali(a ya sea por mecanismosde seleccin o+*etiva, asignacin directa o su+asta. En la seleccino+*etiva, se reali(a convocatoria pú+lica, y se tienen en cuentafactores de ocupacin de la +anda y capacidad del recurso. En laasignacin directa, son relevantes factores de decisin como la

necesidad de continuidad de servicio, ampliacin de co+ertura, oespectro necesario para la defensa y seguridad nacional, donde setendr&n en cuenta las necesidades de los organismos de seguridaddel Estado, los cuales tienen el car&cter de reservado. or últimoesta la su+asta, que se hace +a*o el cumplimiento de par&metrosmínimos y donde se reci+e el me*or precio.

• La asignacin de frecuencias puede hacerse a nivel nacional oregional, dependiendo del tipo de servicios que vaya a prestarse.ara los servicios mviles y fi*os, !#/"$, se reali(an asignaciones a

nivel nacional. En el caso de radiodifusin sonora se reali(anasignaciones a nivel regional, entre 5;; y 2K5; 16( en amplitudmodulada2K !)/$ y entre 33 y 2;3 16( en frecuencia modulada 23

!>/$. "am+ién para otras +andas en 06> y 76> se reali(anasignaciones para (onas geogr&ficas específicas o a nivel nacional.

17 Amplitud modulada: :as seAales de audio#recuencia "ue van de los 20 a los 20 '/ (20000 /) como la vo /umana o la m@sica "ue se obtiene de

una radio no pueden via!ar a lar-as distancias$

18 Frecuencia #odulada: es una modulación an-ular "ue transmitein#ormación a travs de una onda portadora variando su #recuencia

(contrastando esta con la amplitud modulada o modulación de amplitud ()

en donde la amplitud de la onda es variada mientras "ue su #recuencia se

mantiene constante)$

40

http://www.mintic.gov.co/index.php/proceso-subasta-4g-iniciohttp://www.mintic.gov.co/index.php/proceso-subasta-4g-inicio


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/** ¿Có(o es la relación interinstitucional? 'ntre las

entidades )ue re"ulan el espectro y otras entidades

Estructura y relaci#n interinstitucional

El siguiente diagrama representa la relacin entre las diferentesorgani(aciones con alguna relacin con el espectro radioeléctrico.

inisterio de +ecnologías de 0n%or!aci#n y *o!unicaciones:

41


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/&=imo ente regulador del espectro electromagnético. La Ley 2@2 de;;4 en el artículo 23 estipula que son funciones del /in"#- la planeacin,asignacin, gestin y control del espectro radioeléctrico !E'E$, asimismo,es el encargado de mantener actuali(ado el -uadro Gacional de )tri+ucinde >recuencias considerando las necesidades del país, el interés pú+lico ylas atri+uciones definidas en las conferencias mundiales de

comunicaciones de la 7nin #nternacional de "elecomunicaciones !7#"$.

Dentro de las funciones esta la gestin y planificacin del espectroradioeléctrico, con el apoyo técnico de la )GE, quien +rinda el soporte parasu planificacin y gestin.

,gencia .acional del Espectro I,.EJ:

%e crea con la Ley 2@2 de ;;4, como una unidad administrativa especialdel orden nacional, adscrito al /in"#-. osteriormente se emitieron losDecretos ;4 y ;4@ de ;2;, los cuales definieron la estructura, lasfunciones de la agencia y su planta de personal, sin personería *urídica, conautonomía técnica, administrativa y financiera, iniciando la+ores el 3 deEnero de ;2;. El o+*etivo principal es +rindar el soporte técnico al /in"#-para la gestin, planeacin, vigilancia y control del espectro radioeléctricoen coordinacin con las diferentes autoridades relacionadas con este tema.

Las funciones son:

•


43/53

Es una entidad adscrita al /in"#- con autonomía administrativa yfinanciera y disfruta de un patrimonio propio, cuya representacin, direcciny administracin le corresponde al /in"#-. %u propsito es co+rar,recaudar y administrar los ingresos que perci+e por las contraprestacionesesta+lecidas a los diversos operadores de servicios y actividades detelecomunicaciones y financiar con cargo a dichos recursos los planes,

programas y proyectos de "#- sociales que disponga el 1o+ierno Gacionala través de /in"#-.

*o!isi#n de &egulaci#n de *o!unicaciones I*&*J:

-on la Ley 2@2 de ;;4, cam+ia de denominacin pasando de -omisinde 'egulacin de "elecomunicaciones a -omisin de 'egulacin de-omunicaciones, y se defini como la entidad que se encarga de promover la competencia, evitar el a+uso de posicin dominante y regular losmercados de las redes y los servicios de comunicaciones9 con el fin que laprestacin de los servicios sea econmicamente eficiente, y refle*e altosniveles de calidad.

Las funciones son:

• Definir condiciones de utili(acin de infraestructura,

• Determinar est&ndares y certificados de homologacin internacionaly nacional de equipos

• %olucionar conflictos entre operadores de redes y servicios,

• Definir condiciones de uso de otras redes,

• Definir las condiciones para garanti(ar que las +andas de losterminales mviles estén des+loqueadas para que el usuario puedaactivarlos en cualquier red, entre otras.

*o!ité .acional del Espectro:

-on la resolucin @2 del 23 de mar(o de ;22 se crea el -omité Gacionaldel Espectro, el cual est& integrado por el /inistro de "ecnologías de la#nformacin y las -omunicaciones, el Director de la )gencia Gacional delEspectro, el Director de -omunicaciones del /in"#-, un con*unto

multidisciplinario de e=pertos técnicos nacionales o académicos,ciudadanos, y voceros de los gremios u internacionales y organi(acionesno gu+ernamentales, quienes actúan como invitados.

Las funciones son:

• >ormular y anali(ar propuestas de política y reglamentacinprovenientes del go+ierno y los diferentes sectores de la sociedad,para asesorar y aconse*ar en cuanto a las medidas que garanticen

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el cu+rimiento de las necesidades y el desarrollo de los asuntosprioritarios del sector y del país.

• 'ecomendar las políticas y planes de Estado en materia de uso yadministracin del espectro radioeléctrico9

• %ugerir actividades y medidas a tomar para el desarrollo de temasde nacional relacionados con el uso y administracin del espectroradioeléctrico, a solicitud del /inisterio de "#- y del -ongreso de la'epú+lica.

• )nali(ar y formular propuestas que promuevan la incorporacin denuevos servicios, la igualdad de acceso y el desarrollo social yeconmico del país9

• %oportar al /inisterio de "#- y la )GE en la identificacin de nuevastecnologías con +ase en las tendencias internacionales so+re el uso

del espectro9

• )poyar al /inisterio de "#- y a la )GE en la implementacinnacional de decisiones y recomendaciones adoptadas a nivelinternacional9

• )sesorar al /inisterio de "#- y la )GE en la implementacin deplanes de accin tendientes a promover el uso eficiente delespectro.

,sociaciones; ,cade!ia y E'pertos:

or el car&cter del espectro electromagnético de ser un +ien pú+lico,determinado por la constitucin política de -olom+ia, la gestin yasignacin est& a cargo del Estado colom+iano a través principalmente del/in"#- y otros organismos del go+ierno creados a partir de la Ley 2@2 de;;4, como la )gencia Gacional del Espectro con funciones asignadas parasu gestin y reglamentacin. %in em+argo, se encuentran otros actoresinteresados en temas referentes a la gestin, asignacin y vigilancia delespectro, entre los que se puede mencionar:

• )cademia y centros de investigacin de universidades.

• -anales de televisin, tanto privados como nacionales, regionales ycomunitarios.

• Emisoras privadas, regionales y comunitarias.

• 'epresentantes de los organismos de seguridad nacional.

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• )sociaciones como la -&mara -olom+iana de #nform&tica y"elecomunicaciones, )sociacin Gacional de /edios de-omunicacin !)%/ED#%$, )sociacin -olom+iana de#ngenieros !)-#E/$, )sociacin Gacional de Empresas de %erviciosú+licos y -omunicaciones !)GDE%-$.

• )gremiaciones internacionales como @1 )méricas y 1%/ )ssociation.

• rgani(aciones comunitarias y de la sociedad civil.

/*/ ¿Qué entidades intervienen en el espectro

internacional(ente y cuál es su papel?

7na adecuada planeacin y gestin del espectro se logra con laparticipacin internacional en el sector de radiocomunicaciones para

sincroni(ar los esfuer(os nacionales con iniciativas y estudiosespeciali(ados que se prioricen en el marco del -iclo de Estudios de las-onferencias /undiales de 'adiocomunicaciones !-/'$ de la 7#".

)ctividades /in"#- a Givel #nternacional:

• Defensa de los intereses nacionales de -olom+ia ante la-onferencia /undial de 'adiocomunicaciones comoimplementacin de la Estrategia de articipacin #nternacionaldiseñada por la )GE en coordinacin con el /inisterio de"ecnologías de la #nformacin y las -omunicaciones.

• %ociali(acin de resultados de las -/', incluyendo la agenda y lapriori(acin con*unta de sus puntos, de acuerdo con los intereses delas entidades nacionales usuarias, especiali(adas o con funcionesde administracin del espectro radioeléctrico.

• Definicin de una propuesta de plan de tra+a*o colom+iano comopreparacin para las -/'.

• Definicin del plan de tra+a*o para fi*ar condiciones de uso de+andas #/" en fronteras.

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3.3. 'l papel del espectro dentro del &lan ,acional de

+esarrollo

El lan Gacional de Desarrollo, tiene como principio orientador la-onstitucin olítica de -olom+ia. El marco colom+iano de política pú+licade largo pla(o que fi* la 0isin ;2424, +usca promover el impactoadecuado de las Telecomunicaciones en el cumplimiento de las metassocioeconómicas globales de largo plazo. %e centr en definir un marco;

institucional adecuado para el fomento de la competencia, incentivar lainversin, así como la innovacin y la creatividad de las empresas, y elreconocimiento de la convergencia de los mercados.

) pesar de los avances alcan(ados en el período ;;?;;A, -olom+ia seencontra+a en una posicin media?+a*a a nivel internacional, con respectoa la implementacin y el aprovechamiento de las "#-.

El entonces /inisterio de -omunicaciones, en el marco de la agenda decooperacin técnica de la )gencia de -ooperacin de los Estados 7nidos!7%)#D, por sus iniciales en inglés$ ela+or un diagnstico del país enmateria de la institucionalidad del sector de "elecomunicaciones. En elinforme final de dicha consultoría se plante que el retraso del país enmateria de apropiacin de "#- o+edecía a diversos factores, que i+andesde el mismo arreglo institucional e=istente, hasta la falta de una culturaorientada hacia el uso de las "#-2.

"odos estos cam+ios +usca+an preparar al 1o+ierno Gacional, en el marcode la visin holística de la %ociedad de la #nformacin consolidada en lascum+res mundiales de 1ine+ra !;;$ y "úne( !;;5$ de la 7nin#nternacional de "elecomunicaciones, para encontrar respuestas acertadasa cuatro desafíos identificados desde *ulio de ;;A:

0( Desarrollar un marco institucional y normativo que respondiera alas realidades de consolidacin en infraestructura !resultado de la

19 Bibliogra"ía: >epartamento Eacional de laneación G>EH (2005)$ Cisiónolombia entenarioH2019$ +ecuperado el 9 de ayo del 2013 (I)

20 Ampliación: omo consecuencia de lo anterior era indispensable en#rentarinte-ralmente dos desa#.os institucionales con el e las telecomunicaciones a las J :ey de de olombia (:1341D09)$ ;o-otJ *erie %studios y erspectivas EK22

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https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=G5qKFALu6Zw%3D&tabid=775https://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=G5qKFALu6Zw%3D&tabid=775


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convergencia y el empaquetamiento$ y que fuera efica( en lama=imi(acin del


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calidad y me*or definicin de audio y video, así como acceso a nuevosservicios.

3.4. &laneación estraté"ica del espectro

Estructura de la ,.E:

• %oporte #nstitucional

1estin de recursos financieros

1estin de recursos humanos

1estin de recursos físicos

%istemas y comunicaciones

-ontratacin

• 0igilancia y -ontrol

#nvestigaciones

0isitas

• 1estin y laneacin "écnica

Estudios técnicos

1estin técnica

Estudios de via+ilidad solicitudes de frecuencias

articipacin internacional

La )GE enfoca su tra+a*o en @ iniciativas estratégicas:

2. )signacin de espectro para #/"

. laneacin estratégica del espectro

. E=pertos en espectro

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@. 0igilancia y control eficiente del espectro

La planeacin estratégica del espectro est& constituida por 2@ iniciativas:

0( Planeaci#n y )esti#n 0nternacional del Espectro &adioeléctrico(

laneacin y gestin del espectro con la participacin internacional en elsector de radiocomunicaciones sincroni(ando los esfuer(os nacionales coniniciativas y estudios especiali(ados que se prioricen en el marco del -iclode Estudios de las -onferencias /undiales de 'adiocomunicaciones de la7#".

)ctividades /in"#- a nivel internacional:

• Defensa de los intereses nacionales de -olom+ia ante la-onferencia /undial de 'adiocomunicaciones comoimplementacin de la Estrategia de articipacin #nternacional

diseñada por la )GE en coordinacin con el /inisterio de"ecnologías de la #nformacin y las -omunicaciones.

• %ociali(acin de resultados de las -/', incluyendo la agenda y lapriori(acin con*unta de sus puntos, de acuerdo con los intereses delas entidades nacionales usuarias, especiali(adas o con funcionesde administracin del espectro radioeléctrico

• reparacin para las -/'.

• >i*ar condiciones de uso de +andas #/" en fronteras.

00( Propuesta de política de espectro para ser8icios satelitales en*olo!bia(

Determinar los requerimientos de espectro y las necesidades del usosatelital para la prestacin de servicios de telecomunicaciones en el país.%e determinan las +ases para la estructuracin de una propuesta depolítica que fomente el desarrollo de los servicios satelitales en -olom+ia, yse esta+lecen los criterios de coordinacin nacional e internacional.

)ctividades:• olítica de espectro para servicios satelitales en -olom+ia.

• %ociali(acin de resultados.

000( Estructura e i!ple!entaci#n de !ecanis!os que agilicen elacceso al uso del E&E(

%e generan recomendaciones tendientes a a*ustar y modificar los procesosde gestin de espectro adelantados por la )GE y el /inisterio "#-.

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)ctividades:

• -omplementacin y validacin de la informacin técnica de losdatos consolidados en los años.

• Definicin de procedimientos que simplifiquen los pasos paraotorgar permisos para el uso del E'E.

• #mplementacin de herramientas de gestin.

• )n&lisis de via+ilidad de solicitudes de espectro.

01( anual de )esti#n de Espectro

Lineamientos de política para la administracin eficiente del espectroradioeléctrico, y las actividades asociadas al plan de accin para asegurar el uso y la administracin eficiente de este recurso. )mpliacin !M$

)ctividades:

• Documento de comentarios del sector.

• Documento de implementacin de plan de accin.

1( ,n2lisis y &e8isi#n de la Estructura de *ontraprestaciones

Esta+lecimiento de recomendaciones de política en lo relacionado con laestructura de contra prestaciones y su régimen unificado.

Esta+lecer las metodologías, procedimientos, medidas y reglas que serecomendar&n al /inisterio "#- en lo relativo a este tpico, conforme conun entorno regulatorio convergente, eficiente, simple y transparente.

)ctividades:

• Desarrollo de estudio de revisin de esquema decontraprestaciones.

10( Estudio co!parado de uso de banda F4C@35 6/ en países8ecinos

)compañamiento técnico del proceso de transicin digital a cargo de la-omisin Gacional de "elevisin ? -G"0, en lo que respecta a laprevencin de interferencias de la "elevisin Digital "errestre !"D"$colom+iana, a otros servicios atri+uidos en la +anda @K;?52 /6( por lospaíses con los cuales -olom+ia tiene fronteras m&s po+ladas.

)ctividades:

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• %imulacin de co+ertura de estaciones de "0 en fronteras.

• Documento final de recomendaciones so+re +orrador de conveniosactuali(ados con Ecuador.

•

Documento final de recomendaciones de la )GE respecto a/emorando de Entendimiento con 0ene(uela.

• 'egistro de estaciones de "D" ante 7#".

100( Procedi!iento para li!pie/a de espectro

1uía que esta+le(ca los criterios, par&metros, aspectos a tener en cuenta ymetodología para la limpie(a del espectro, garanti(ando la adecuadaplaneacin y gestin del espectro.

)ctividades:

• Documento de recomendacin al /inisterio "#-.

1000( Otorga!iento de per!isos para el uso del espectro

rocedimiento de atencin de solicitudes de espectro que facilite, lacomunicacin directa, clara y oportuna entre los demandantes de espectroradioeléctrico y el /inisterio de "#- y la )GE, encargadas de desarrollar yemitir los actos administrativos de asignacin del mismo.

6acer uso de las facilidades que ofrece el nuevo %istema de 1estin de

Espectro para agili(ar el proceso.

)ctividades:

• ropuesta de me*oras en el método de asignacin de frecuencias

• ropuesta final del procedimiento para asignaciones en línea

• #mplementacin del nuevo procedimiento

0K( *ontribuciones técnicas acia la %or!ulaci#n de una políticasatelital del espectro

)poyo al /inisterio "#- en la reali(acin de gestiones internacionales deespectro satelital, con el fin de generar las condiciones que aumenten laspro+a+ilidades de é=ito de un eventual proceso de lan(amiento y puesta enoperacin de satélites colom+ianos.

)ctividades:

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• -ierre de proceso de documentacin -'S- de %atcol 2 y

• Documento de evaluacin del proceso %atcol 2


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con el fin que am+as coe=istan armnicamente sin que unas interfieran alas otras.

K000( *o!ité .acional de Espectro

Espacio de participacin, an&lisis y discusin de las políticas de go+ierno

relacionadas con el espectro a través de la creacin del que hasta elmomento se ha denominado -omité Gacional de Espectro.

K01( Plan aestro de ,d!inistraci#n de Espectro

El lan /aestro de )dministracin de Espectro ? /)E, es tener una visingeneral del uso de los procedimientos y organi(acin para la actualadministracin de espectro.

Este plan soporta el an&lisis con el fin de desarrollar una serie de opcionesfuturas, las cuales determinar&n puntos específicos para la adopcin deestrategias y desarrollos apropiados teniendo en cuenta los o+*etivoseconmicos, técnicos y políticos tra(ados por el /inisterio de "#- y la )GE.

)ctividades:

• #mplementacin.

• 1uía de implementacin /)E para comentarios del sector.

• -reacin y apertura de grupos de discusin.

3.5. Conclusiones y 0eco(endaciones

El espectro no es a*eno a la vida cotidiana, es una herramienta que permiteel uso de diferentes tecnologías diariamente. or lo tanto los ciudadanosest&n en la o+ligacin de entender el espectro, comprender su clasificaciny regulacin con el fin hacer un uso apropiado de esta herramienta,cumpliendo así con las leyes esta+lecidas.

Esto se de+e a que muchos de los pro+lemas que rodean el mane*o delespectro se de+en al desconocimiento del papel regulador del Estado y los

límites de los ciudadanos. or último teniendo en cuenta que las"ecnologías de la #nformacin y las -omunicaciones nos est&n +rindado laoportunidad de acceder m&s f&cilmente a diferentes contenidos a menor precio, es de vital importancia la asignacin eficiente del espectroradioeléctrico con el fin de prestar un me*or servicio tecnolgico

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