TODO SOBRE EL CONTROL INTERNOEl Control Interno se define como el conjunto de principios, fundamentos, reglas, acciones, mecanismos, instrumentos y procedimientos que ordenados, relacionados entre s y unidos a las personas que conforman una organizacin pblica, se constituye en un medio para lograr elcumplimiento de su funcin administrativa, sus objetivos y la finalidad que persigue, generndole capacidad de respuesta ante los diferentes pblicos o grupos de inters que debe atender!El Control Interno por lo tanto no es un evento aislado, es ms bien una serie de acciones que ocurren de manera constante a travs del funcionamiento y operacin de una entidad pblica, debiendo reconocerse como un componente integral de cada sistema o parte in"erente a la estructura administrativa y operacional e#istente en la organizacin pblica, asistiendo a la direccin de manera constante, en cuanto al manejo de la entidad y alcance de sus metas se refiere!$a %dministracin &blica tiene bajo su responsabilidad el cuidado, manejo y utilizacin de los bienes pblicos, en procura del beneficio y del bien comn de todas las personas que "abitan el territorio nacional, dentro del marco de la Constitucin y las leyes! En este sentido, las entidades pblicas estn orientadas a prestar un servicio pblico y su legitimidad se sustenta, en la eficiencia y calidad con que prestan estos servicios y satisfacen las demandas de la comunidad, dentro de un marco de valores compartidos que promuevan los 'erec"os (umanos, el bien comn y la dignidad de las personas! $a entidad pblica por lo tanto necesita una gestin eficaz y responsable que le permita sostenerse en las mejores condiciones posibles, y lograr un equilibrio ptimo entre su administracin y sus fines!'e all que la Constitucin &oltica en su %rtculo )*+,, incorporara el Control Interno como un soporte administrativo esencial orientndolo a garantizar el logro de los objetivos de cada institucin pblica y del Estado en su conjunto, fundamentado en el cumplimiento de los principios que rigen la %dministracin pblica en especial los de eficiencia, eficacia, moralidad ytransparencia- en la coordinacin de las actuaciones entre las diferentes entidades que lo conforman, preparndolo adicionalmente para responder a los controles de orden e#terno que le son in"erentes, y en especial al Control Ciudadano!$o anterior "ace que el Control Interno en las entidades del Estado debe soportarse en la Constitucin &oltica y dentro de sta, en aquellos aspectos que le dan origen a sus formas de organizacin, a la manera como debe administrarse y controlarse, a los principios de administracin pblica que le son in"erentes, orientndolo como el medio que es para lograr el cumplimiento de la finalidad social del Estado!Conceptuar la base principal del Control Interno, a saber el Estado mismo, "ace imperativo conocer sus formas de organizacin y las competencias que dentro de l corresponde a cada nivel, sector o entidad que lo conforman, constituyndose en una fuente imprescindible de orientacin metodolgica y aplicativa para establecer la importancia del Control Interno, como soporte al cumplimiento de los objetivos de cada institucin u organizacin pblica y de los fines esenciales del Estado!El anlisis normativo y tcnico reflej que la ley ./ de 0++1 desarroll los fundamentos bsicos del Control Interno que ordenaban los artculos )*+ y )2+ de la Constitucin &oltica, mas no los aspectos estructurales del Control Interno que garantizaran uniformidad conceptual y tcnica en la implementacin del 3istema de Control Interno! % pesar de esto, la jerarqua jurdica que le otorga la Constitucin y la $ey al Control Interno, le da un valor inestimable al considerarlo como de obligatorio cumplimiento para todas las entidades del Estado y aporta la base constitucional y legal de los aspectos aplicativos del 3istema!$as normas reglamentarias de la $ey ./4+1 e#pedidas "asta la fec"a "an considerado aspectosrelacionados con las instancias de articulacin del 3istema, sus responsables, el cumplimiento de las obligaciones de informacin, la creacin de rganos consultivos del Control Interno, sin definir an oficialmente un marco de control estndar que permita implementar y operar de manera uniforme el 3istema de Control Interno en todas las entidades del Estado!$a falta de una estructura nica de Control Interno no contemplada en la $ey ./ de 0++1 y no desarrollada completamente "asta "oy en los diferentes reglamentos e#pedidos, "an in"ibido laposibilidad de que el Control Interno se implemente y se establezca en las entidades pblicas de manera uniforme, con utilizacin de un lenguaje comn, estandarizando una estructura bsica de control que en relacin con las caractersticas propias de cada entidad pblica garantice el cumplimiento de sus objetivos al tiempo que unifica criterios de control en el Estado, permite comparabilidad y decisiones posibles para su mejoramiento como totalidad!$o anterior puede observarse a manera de ejemplo en los gobiernos locales, donde los niveles de implementacin de adecuados sistemas de Control Interno es baja, ya que la autonoma administrativa que les confiere la Constitucin "a impedido en buena parte la observancia de directivas, guas e instructivos generados por el 5obierno 6acional, al no e#istir una norma superior que obligue a su aplicacin! %dicionalmente, las ramas legislativa y judicial, as como los rganos de Control e#terno tienen la potestad de e#pedir su propia reglamentacin, basndose en la facultad otorgada por la $ey ./ de 0++1, en los conceptos bsicos establecidos en esta $ey, en las normas e#pedidas por el Contador 5eneral de la 6acin y en las normas que las regulan!Esta falta de uniformidad que proviene de la ine#istencia de un 7arco estndar del Control Interno para entidades del Estado, a desarrollarse e implementarse en cada entidad pblica de acuerdo a su funcin dentro del Estado y a sus propias caractersticas, afecta la falta de consistencia conceptual, tcnica y metodolgica a la "ora de implementar el Control Interno!3e concluye entonces, la necesidad de reglamentar la $ey ./4+1 para unir los conceptos bsicos a un marco de control que la "aga aplicable, o en su defecto, reglamentar una estructura de control nica que garantice obligatoriedad, fuerza vinculante y uniformidad en su implantacin y que en respeto de las caractersticas especficas de cada entidad pblica, aborde la dispersin conceptual e#istente y facilite una funcin administrativa del Estado con plena coordinacin entre sus diferentes instancias y niveles, una administracin transparente y efectiva en el cumplimiento de su funcin!'esde el punto de vista aplicativo, el &rograma evalu el Control Interno de veinticinco 8)9: entidades del sector pblico a saber, veintin 8)0: del 6ivel ;erritorial y cuatro 8elar por la generacin de informes y elaboracin de reportes que en uso de su derec"o de informacin, soliciten los diferentes grupos de inters! d( 'isponer de la informacin legalmente obligatoria y proveniente de la autorregulacin de la entidad, que garantice la rendicin de cuentas pblicas!