TODO CONCEPTO CONDICIONA LA ACCIÓN

Según como entendemos y concebimos las cosas,

actuamos en consecuencia.

Conceptualización de la vivienda

- La vivienda es un bien de por sí costoso (insumo de

materiales y esfuerzo humano) frente a reducciones del

poder adquisitivo del ingreso de mayorías (políticas

macro + desempleo), incremento de la demanda del

suelo y de otros componentes e imposición de

normatividad creciente.

- La vivienda es una necesidad y derecho humano

universal fundamental. Su carencia constituye una injusticia

estructural. Por ello su solución es responsabilidad de la sociedad

en su conjunto: no es una necesidad individual a

resolver sólo mediante esfuerzo personal.

¿Qué es la vivienda?

Visión tradicional Visión abarcativa e integral

- Objeto o unidad física.

- Mercancía comerciable

e intercambiable

en el mercado.

- Características

constructivas, tecnológicas

y arquitectónico-tipológicas

determinantes.

- Participantes prioritarios:

profesionales de la

construcción y la economía.

- Déficit habitacional

como cantidad de unidades

a construir.

- Concepto social e

Instrumento para satisfacer

necesidades humanas.

- Proceso complejo:

interrelación de aspectos

espaciales, económicos,

sociales, político,

institucionales y culturales.

- Capital simbólico- Hogar.

-Participantes sociales varios.

- Soluciones integrales.

-Déficit socio-habitacional

y no sólo de viviendas.

¿Qué es la vivienda?

Como producto Como proceso

- Responde al concepto de

resolver, al entregarse

terminado y para

siempre, las necesidades

habitacionales.

- Por ser costoso:

a) Producción limitada.

b) Atención a sectores medios

y altos o bien altos subsidios,

o largos créditos.

c) Dificultad de llegar a los

sectores más pobres.

d) Escasos metros o escasa

calidad.

e) Poca flexibilidad

- Responde al concepto de

la práctica social, donde

la consolidación es progresiva.

- Permite:

a) Hacer más con menos.

b) Atender a sectores bajos.

c) Estimular movilización de

otros recursos.

d) Orientar subsidios y bajar

sus montos.

e) Lograr período más cortos

de recuperación y mayor

adaptación a la realidad

familiar.

¿Qué es la vivienda?

Como producto Como proceso

Vivienda como la configuración de servicios y condiciones

que permiten que la vida privada doméstica

sea realizada adecuadamente

y no solamente como el marco espacial

en el que ella se desenvuelve.

Dimensiones que implica: • Habitacional: condiciones físico-materiales de las unidades habitacionales.

• Urbano-ambiental: integración de las unidades habitacionales al espacio

urbano-ambiental.

Considerando variables: Económicas: integración de sus habitantes al sistema económico.

Sociales: acceso de los hogares a la salud, educación, seguridad, ocio, recreación, etc.

Culturales: condiciones de edad, género y ética de las personas, sus preferencias y modos

de vida individuales y colectivos, sus valoraciones y significaciones.

Legales y políticas: seguridad de la tenencia de los bienes de las personas, el acceso a

los servicios de justicia, y obligaciones y garantías sobre sus deberes y derechos.

Elementos necesarios o constitutivos

Sistema político- institucional

Tierra Infraestructura

Estructura

social

Familias

Cultura

Servicios Industria

Financiación

Empleo

ENTES PRIVADOS

(familias individuales, formas cooperativas,

mercado,

entidades bancarias

o financieras)

ENTES PÚBLICOS (entidades estatales

de nivel

nacional,

provincial o municipal)

Sistema físico- espacial Socio-cultural Econ-finac.

Vivienda

La combinación de cada uno de estos elementos genera diferentes

resultados tanto a nivel de proceso como a nivel de producto habitacional

y urbano.

Bajo el principio de entender a la cuestión habitacional

como una problemática INTEGRAL Y COMPLEJA

donde la VIVIENDA no es un producto sino un PROCESO

Enfoque de gestión integral del hábitat propuesto

Integralidad Integralidad

Asociatividad Intra - municipal

Asociatividad Intra - municipal

Asociatividad Inter - institucional e

Inter - gubernamental

Asociatividad Inter - institucional e

Inter - gubernamental

Objetivos y

actividades

sociales,

constructivas,

laborales

en torno a la

vivienda

Frente a estructuras

institucionales

estancas:

Comisión de Hábitat

Social interárea

Articulación de

actores públicos,

privados y

comunitarios. VISIÓN

TRANSFERIDA

Integralidad Integralidad

Asociatividad Intra - municipal

Asociatividad Intra - municipal

Asociatividad Inter - institucional e

Inter - gubernamental

Asociatividad Inter - institucional e

Inter - gubernamental

Objetivos y

actividades

sociales,

constructivas,

laborales

en torno a la

vivienda

Frente a estructuras

institucionales

estancas:

Comisión de Hábitat

Social interárea

Articulación de

actores públicos,

privados y

comunitarios. VISIÓN

TRANSFERIDA

VISIÓN

TRANSFERIDA

Integralidad de acciones: En lo institucional

En lo social

En lo laboral

En lo constructivo

Asociatividad o integración intra- institucional: conformación y consolidación de un área o comisión de hábitat

social compuesta por representantes de diversas áreas

institucionales

Asociatividad o integración inter- institucional: a partir del potenciar recursos (humanos y materiales) existentes

y disponibles por los distintos actores involucrados.

Diferentes niveles de gobierno (nacional, provincial y municipal)

vinculación público- privada

de organizaciones sociales

Participación de beneficiarios

Enfoque de gestión integral del hábitat propuesto

DÉFICIT CUALITATIVO

(17,7% total- 62,3%) Dejan fuera a un gran porcentaje de la población

Destinadas a la clase media, con garantías formales,

ejecución por empresa (produc. formal) y errradicatorias

DÉFICIT CUANTITATIVO

(10,7% total- 37,7%)

Situación habitacional Hogares %

Total 12.171.675 100

Hogares que padecen situaciones deficitarias 3.450.860 28,4

Hogares que ocupan viviendas precarias irrecuperables 447.448 3,7

Hogares que ocupan viviendas precarias recuperables 1.668.330 13,7

Hogares que padecen hacinam. por cuarto en viv. no precarias 480.914 4,0

Hogares que padecen hacinamiento de hogar 854.168 7,0

Hogares no deficitarios 7.443.275 71,6

Hogares/ Vivienda: Situación habitacional- síntesis.

Total país- 2010. Fuente: Habitar Argentina en base a INDEC- Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.

Situación socio-habitacional

Situación socio-habitacional

Déficit habitacional según nivel socioeconómico

Analizando el modo de construcción de la vivienda, podemos

inferir que mientras aproximadamente el 68% de los hogares no

construyeron su vivienda (por haberla comprado construida o

hacerla construir), más de un 30% la autoconstruyó.

Modo de construcción Absolutos %

Total 6.044.837 100

La autoconstruyó 1.900.732 31,4

La adquirió construida 2.758.787 45,6

La hizo construir 780.932 12,9

Adjudicatario de programa público 424.442 7,0

Otro 179.184 3,0

Sin especificar 760 0,0

Hogares propietarios

según el modo de construcción de la vivienda

Total país- 1997

Fuente: Jiménez (2000).

Situación socio-habitacional

Viviendas habitadas y desocupadas,

hogares y personas por vivienda.

2001 2010 Diferencia Evol. %

Población

en viviendas particulares 35.923.807 39.672.520 3.748.713 10,40%

Total viviendas

particulares 12.041.584 13.812.125 1.770.541 14,70%

Viviendas habitadas 9.712.661 11.317.507 1.604.846 16,50%

Viviendas deshabitadas 2.328.923 2.494.618 165.695 7,10%

Personas por vivienda

habitada 3,7 3,5 0,2 -5,20%

Hogares 10.073.625 12.171.675 2.098.050 20,80%

Situación socio-habitacional

Situación de tenencia de la propiedad 1991/2001/2010

1991 2001 2010

Nº % Nº % Nº %

Total

Hogares 8.927.269 100 10.073.625 100 12.171.675 100

Legales (1) 7.356.070 82,4 8.492.066 84,3 10.443.297 85,8

Irregulares (2) 1.571.199 17,6 1.581.559 15,7 1.728.218 14,2

(1) Incluye propietario de vivienda y terreno, inquilino y ocupante por relación de dependencia

(2) Incluye propietario de vivienda y no del terreno, ocupante por préstamo, ocupante de

hecho y otras situaciones

Fuente: SDUyV 1991 y 2001 y CN de P y V 2010

Situación socio-habitacional

Hogares y viviendas ocupadas,

evolución entre censos y de los promedios anuales

Año Hogares Diferencia Dif. %

Promedio

hogares año

1991 8.927.269

2001 10.073.625 1.146.356 12,8% 114.636

2010 12.171.675 2.098.050 20,8% 233.117

Aumento promedio anual en % 2001/10 103,4%

Año Viviendas Diferencia Dif.%

Promedio

hogares año

1991 8.515.441

2001 9.712.661 1.197.220 14,1% 119.722

2010 11.317.507 1.604.846 16,5% 178.316

Aumento promedio anual en % 2001/10 48,9%

Fuente: Habitar Argentina en base a INDEC, Censos Nacionales

Situación socio-habitacional

Hogares por disponibilidad de servicios básicos

2001-2010

Cobertura

en

porcentaje

Cobertura en valores

absolutos Diferencia

2001 2010 2001 2010 2001-2010

Hogares 100,0% 100,0% 10.073.625 12.171.675 2.098.050

Cloacas 47,2% 53,1% 4.754.751 6.463.159 1.708.408

Agua

Corriente 80,1% 83,9% 8.068.974 10.212.035 2.143.062

Gas de Red 51,4% 56,2% 5.177.843 6.840.481 1.662.638

Fuente: INDEC,CN de PyV 2001 y 2010.

Situación socio-habitacional

Situación habitacional Hogares %

Total 1031843 100

Hogares que padecen situaciones deficitarias 228726 22,16

Hogares que ocupan viviendas precarias

irrecuperables 11204 1,08

Hogares que ocupan viviendas precarias

recuperables 87731 8,5

Hogares que padecen hacinamiento por cuarto

en viviendas no precarias 96809 9,38

Hogares que padecen hacinamiento de hogar 32982 3,19

Hogares no deficitarios 803117 77,84

Hogares/ Vivienda: situación habitacional- síntesis

Total Córdoba- 2010 Fuente: Gargantini, 2012 en base a INDEC- Censo Nacional de Población y Vivienda 2010.

Situación socio-habitacional (provincia de Córdoba)

Situación socio-habitacional

Viviendas y soluciones habitacionales 1992 - 2001

Años

Viviendas

Otras

Soluciones Total

Viviendas

Otras

Soluciones

1992 38.654 0 38.654 100,0% 0,0%

1993 37.067 1.223 38.290 96,8% 3,2%

1994 37.047 5.280 42.327 87,5% 12,5%

1995 38.361 6.678 45.039 82,3% 11,7%

1996 41.606 9.172 50.778 81,9% 18,1%

1997 45.820 6.695 52.515 87,2% 12,7%

1998 49.585 7.424 57.009 87,0% 13,0%

1999 48.359 10.055 58.414 82,8% 17,2%

2000 36.581 3.353 39.934 91,6% 8,4%

2001 28.062 6.119 34.181 82,1% 17,9%

Total 401.142 55.999 457.141 87,8% 12,2%

Promedio

anual 40.114 5.600 45.714

Años

Viviendas

Otras

Soluciones Total

Viviendas

Otras

Soluciones

2002 19.829 3.175 23.004 86,2% 13,8%

2003 22.325 1.700 24.025 92,9% 7,1%

2004 20.165 4.209 24.374 82,7% 17,3%

2005 41.003 7.170 48.173 85,1% 14,9%

2006 44.958 24.427 69.385 64,8% 35,2%

2007 53.959 30.094 84.053 64,2% 35,8%

2008 41.913 25.470 67.383 62,2% 37,8%

2009 45.000 28.630 73.630 61,1% 38,9%

2010 34.547 22.357 56.904 60,7% 39,3%

Totales 323.966 147.232 470.921 68,7% 31,3%

Promedio

anual 35.967 16.359 52.326

Fuente: CNV hasta 2008 y Auditorías, Dir. de Control de gestión del Fonavi-SSDUyV 2009-2011

Viviendas y soluciones habitacionales 2002 - 2010

“¿A partir de qué se puede hablar de casa? Casa es donde se vive, un plástico bajo el que vive una

familia. Los arquitectos la usan para describir un edificio

y eso ha distorsionado lo que es una vivienda. Lo que

hay que hacer es tomar ese lugar al que da sentido una

familia y tratar de ver con ellos cómo mejorarlo.

Partimos del hecho humano, del grupo. A esos es a los

que hay que apoyar para que lleguen a tener una

vivienda mejor (…)

A mí no me interesan las casas. Me interesan las

personas. Una vez en Burundi apoyamos unas casas de

adobe. Llegamos a visitarlas y estaba una señora fuera

con un bebito. Me dijo: "Este chico nació anoche". Y me

lo pasa. "¿Nació anoche en esta casa que acaban de

terminar?". Una semana antes habría nacido debajo de

una palmera. Pero ahora tenía techo. Esa satisfacción no

la obtienes haciendo un rascacielos.

¿Ha sacrificado mucho para hacer lo que hace? No lo siento como un coste.(…) bueno, la vida no se la

dieron a uno para estar sentado. La vida se la dieron

para jugársela, y si uno se la puede jugar para hacer un

cambio en el mundo...

Joan Mac Donald, El País (mayo 2011)

Zabalbeascoa, Anatxu (2011, 15 de mayo) "Dos hacen la ciudad: el negocio inmobiliario y los

pobres. Entrevista a Joan MacDonald. Arquitecta atípica" Diario El País. Disponible en:

http://elpais.com/diario/2011/05/15/eps/1305440813_850215.html

(consulta: 1 de abril de 2014)

Que frente a la monolítica y persistente acción en vivienda

oficial (costosa y llave en mano),

implemente un amplio abanico de posibilidades:

-Urbanización de tierras.

-Infraestructura básica.

-Marcos normativos.

- Regularización dominial.

-Regulación mercado de materiales.

-Provisión de alojamientos básicos o progresivos.

-Mejoramiento o rehabilitación de barrios.

-Completamiento de viviendas inconclusas.

-Ampliación de viviendas existentes.

-Micro- créditos progresivos.

-Viviendas nuevas.

NECESIDAD DE PROCESOS DE PRODUCCIÓN HABITACIONAL que

formen parte de estrategias de desarrollo local;

- con carácter participativo y democrático;

- y con el fin de recomponer una distribución más igualitaria del

hábitat (en términos de bienes y servicios).

Reflexiones finales