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DESARROLLO DE UNA METODOLOGÍA Y SU PILOTAJE EN LA APLICACIÓN PARA LA EVALUACIÓN DE COBENEFICIOS DE LA

MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA

José Manuel SandovalCoordinador Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en

CarbonoSeptiembre, 2014

Objetivos, justificación y alcance

Justi

ficac

ión La implementación

de medidas de mitigación de GEI generan externalidades, con impactos positivos a nivel social, económico y ambiental. Es deseable poder valorar dichos beneficios a fin de influir en la toma de decisiones

Obj

etivo

Formular una metodología aplicable a diferentes sectores, para estimar los cobeneficios asociados con la implementación de las medidas de mitigación.

Alca

nce Desarrollo de la

metodología y su aplicación en 10 medidas de mitigación en diferentes sectores, en función de la información disponible

Tipos de cobeneficios analizados

Co-beneficios

Económicos

Aumento en la productividad del sector

industrial por la implementación de

medidas de eficiencia energética

Sociales

Ahorros en los costos de salud por el

mejoramiento de la calidad del aire

Ambientales

Reducción en la cantidad de residuos sólidos

orgánicos dispuestos en rellenos sanitarios por el

desarrollo de compostaje

Metodología

Metodología

1. Identificación de la medida

2. Identificación de los cobeneficios asociados a la

medida

3. Definición del cobeneficio más

importante

4. Definir indicadores con la

información disponible

5. Analizar los tres componentes de

calculo

6. Determinar variables para hacer

escenarios

7. Generar proyecciones de los

tres componentes de cálculo

8. Escenario con y sin medida

9. Calcular la trayectoria del

cobeneficio

10. Valor presente del cobeneficio

Co-beneficio

Valor Unitario del Beneficio

Efectividad Alcance

Metodología

EfectividadEs el efecto unitario causado por la medida. Muestra cuanto beneficio físico se genera por una unidad de acción adicional

Valor Unitario del BeneficioEs el precio que se observa en el mercado. Cuando esta información no exista, se puede hacer una aproximación a dicho precio en función de los beneficios asociados

AlcanceIndica la cantidad de medida de mitigación que se busca implementar

Supuestos Generales

El posible alcance de la medidas es conocido (a través de metas de políticas; objetivos sectoriales, etc.)

La generación de ingresos es una función lineal de la medida. A medida que se incrementa la implementación de la medida, el ingreso se incrementa proporcionalmente

Es posible valorar económicamente el beneficio. Es decir, hay una disposición a pagar a alguien para aprovecharlo

El valor unitario del beneficio es el mismo para cualquier nivel de ganancia

Aplicación de la metodología

SECTOR AGROPECUARIO MANEJO ADECUADO DEL AGUA EN CULTIVOS DE ARROZ

REDUCCIÓN DE CONFLICTOS EN EL USO DEL SUELO EN GANADERÍA

SECTOR MINERO APROVECHAMIENTO DE METANO EN MINAS DE CARBÓN

SECTOR INDUSTRIAL CUMPLIMIENTO DE METAS DE AHORRO ENERGÉTICO

SECTOR ENERGÍA INCREMENTO EN LAS HORAS SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ZONAS NO

INTERCONECTADAS

SECTOR RESIDUOS REDUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS DISPUESTOS EN LOS RELLENOS SANITARIOS

TRATAMIENTO ANAERÓBICO DE AGUAS RESIDUALES

SECTOR TRANSPORTE SUSTITUCIÓN DE BUSES URBANOS BASADOS EN DIÉSEL, POR BUSES ELÉCTRICOSCONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL PARA BICICLETAS (CICLO RUTAS)

SECTOR VIVIENDA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL CON CRITERIOS DE EFICIENCIA ENERGÉTICA

Medidas Analizadas

Aplicación de la metodologíaReducción de la cantidad de residuos sólidos orgánicos que se disponen en los rellenos sanitarios

Aplicación Metodológica

1. Identificación de la medida: Reducción de la cantidad de residuos sólidos orgánicos que se disponen en los rellenos sanitarios

Esta medida busca reducir la cantidad de residuos que están llegando a los rellenos sanitarios a través del desarrollo de actividades de compostaje como medida de aprovechamiento de los residuos. De dicha manera se reduce el porcentaje de residuos orgánicos que están llegando a los rellenos.

2. Identificación de los cobeneficios asociados a la medidaReducción de la cantidad de residuos orgáncos dispuestos en los rellenos sanitarios

Disposición: • Mejoramientos en la saludo• Reducción de la contaminación• Aumento de la vida útil del relleno

Aprovechamiento

• Generación de empleo • Formalización de trabajadores

dedicaos al reciclaje• Reducción de la pobreza

Aplicación Metodológica

3. Definición de los indicadores y de la información disponible

• Recepción de residuos en los rellenos • Producción de resiudos en la region • Producción de lixiviados• Gastos asociados con el tratamiento de lixiviados

Adicionalmente se assume que:• La comercialización del compostaje está garantizada • Aprovechamiento creciente de residuos• Los niveles de precipitación del país son constants y uniformes en el período de análisis• Las condiciones de operación se mantienen en el relleno, en términos de los niveles de

compactación

Aplicación Metodológica

Efectividad:• Temporada húmeda/seca • Aumento de precipitación • Tasa de compactación del relleno

Valor unitario del beneficios:• Costos de tratamiento de lixiviados• Tasa de descuento• Costo por tonelada del tratamiento de lixiados

Alcance:• Características de rellenos colombiano • Variación en la composición de los residuos sólidos• Aprovechamiento de residuos sólidos

• Escenario A: 10% • Escenario B: use 15% (en 2015) - 65% (en 2040)

Cobene-ficios

Valor Unitario del beneficio

Efectividad Alcance

Aplicación Metodológica

Conclusiones y lecciones aprendidas

Conclusiones generales

El cobeneficios de la medida asociada al compostaje no están sólamente determinados por la variación de residuos sólidos dispuestos pero también al crecimiento en el porcentaje del material aprovechado

El incremento en la reducción de residuos orgánicos dispuestos en los rellenos reduce el volumen y el costo del tratamiento de lixiviados, y por lo tanto se aumentan los beneficios ambientales

Generalmente, la medida de compostaje reduce la carga orgánica en el relleno con un impacto en su vida útil. El incremento depende de la tasa de descuento y en el aumento del compostaje

En el caso específico de un compostaje del 10% del material orgánico, puede aumentar hasta en 55% la vida del relleno

Sólo un análisis detallado de beneficios y costos determinarán la viabilidad económica de la medida específica, por lo que se debe tener precaución en la interpretación de las cifras monetarias, dada la disposición de información.

Lecciones aprendidas

La metodología requiere información detallada para cada sector, lo cual dificulta su implementación por varias razones:

• Se requiriría la información de costos de producción de las empresas, la cual no está disponible públicamente

• No se recogió información primaria, se utilizó secundaria disponible de otros estudios existentes

Es muy importante definer claramente los alcances en el momento de aplicar la metodología, con el fin de priorizar ciertos sectores que permitan obtener resultados para confiables

Es necesario entender los resultados más allá de los valores económicos. Se deben considerer otros logros en futuros análisis, dadas las limitaciones en la obtención de información

Se necesita diseminar los resultados y análisis sobre cobeneficios calculados con el fin de complementar los desarrollos metodológicos desde diferentes perspectivas

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Ministerio de Ambiente y Desarrollo SostenibleDirección de Cambio Climático