TIEMPO COMPLETO EN LAS ESCUELAS DE MÉXICO
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MTRO. ESAIN MUNIVE HERNÁNDEZSEMINARIO DE DIAGNOSTICO EDUCATIVO Y PEDAGÓGICO
Transcript of TIEMPO COMPLETO EN LAS ESCUELAS DE MÉXICO
Universidad de los Ángeles | SEMINARIO: Diagnostico Educativo y Pedagógico 1
Doctorado en Excelencia Docente / Seminario: “Diagnostico Educativo y Pedagógico”.
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3.1 Objetivo Gral.: Contribuir a mejorar las
oportunidades de aprendizaje de los alumnos de
las escuelas públicas de educación básica
mediante la ampliación del horario escolar.
/Acuerdo 556: Programa Escuelas de Tiempo
Completo/
EL TIEMPO: es el elemento más importante en la
estructuración del trabajo del profesor. El tiempo estructura la
labor de enseñar y, a su vez, es estructurado por ella. Por esta
razón, el tiempo es más que una pequeña contingencia de
organización que inhibe y facilita los intentos de la dirección de
provocar cambios. Su definición o su imposición forman parte
del auténtico corazón del trabajo del profesor y de la política y
la percepción de los que administran ese trabajo.
Cuando nos damos cuenta de lo que el tiempo significa para los
profesores, la conclusión inmediata es que resulta necesario
devolverle al profesor su tiempo, tanto cualitativa como
cuantitativamente, y darle ocasión de hacer cosas
sustancialmente educativas con ese tiempo. Si hacemos esto, el
tiempo (…) no será enemigo de la libertad del profesor, sino su
compañero de camino y apoyo.
Una de las preocupaciones imprescindible en México, así
como en prácticamente todos los países de América
Latina, se enfoca en mejorar la calidad de los servicios de
la educación pública, particularmente aquella dirigida a los
niños y jóvenes de sectores sociales vulnerables, a fin de
cubrir la inequidad en términos de acceso al conocimiento
y desarrollo de competencias.
Un punto de referencia para el mejoramiento de la calidad
educativa, converge en la duración del horario escolar, el
número de días de clase efectivos del calendario escolar y
el uso efectivo del tiempo escolar en actividades
educativas. En ese sentido, en México, la Ley General de
Educación, en su artículo 51 establece que:
“La autoridad educativa federal determinará el
calendario escolar aplicable a toda la República,
para cada ciclo lectivo de la educación
preescolar, la primaria, la secundaria, la normal
y demás para la formación de maestros de
educación básica, necesarios para cubrir los
planes y programas aplicables. El calendario
deberá contener doscientos días de clase para
los educandos…”
Sin embargo, pese al tiempo que pasan los niños en la
escuela, toman apenas 2.8 horas efectivas al día. Es decir,
que casi la mitad de las horas escolares se están perdiendo
en actividades poco fructíferas para el aprovechamiento de
los estudiantes: como la preparación de festejos, participar
en olimpiadas, concursos, suspensiones, comisiones de los
docentes, paros laborales, etc.
Como referente sobre la situación, en el informe
“Metas: Estado de la educación en México, 2011", se
exhibe que en promedio los niños toman 562 horas
efectivas al año en la escuela, cuando oficialmente
reciben 800. Mientras en Estados Unidos tienen 710, en
Corea 1´195, en Finlandia 1’172 y en Francia 875. (Si las
562 horas efectivas las traducimos en días, en México
trabajamos aprox. menos de 4 meses, es decir
clausuraríamos el ciclo escolar a finales del mes de
febrero, por tanto estamos desperdiciando más de tres
meses del ciclo escolar).
Cuando la jornada escolar por sí misma no es suficiente,
y aun utilizar gran porcentaje de ella en actividades no
sustantivas, resulta impropio pensar en alcanzar mejores
rendimientos en nuestros estudiantes, cuando están
teniendo la mitad de horas efectivas que los estudiantes
de Corea y Finlandia (que por cierto se posicionan
entre los mejores del mundo en la prueba PISA).
Mtro. Esain Munive Hernández * UA * Puebla, México 2011
Asesor: Dr. Alfredo Torreblanca
“TIEMPO COMPLETO”
EN LAS ESCUELAS DE MÉXICO
Doctorado en Excelencia Docente / Seminario: “Diagnostico Educativo y Pedagógico”.
Universidad de los Ángeles | SEMINARIO: Diagnostico Educativo y Pedagógico 2
Doctorado en Excelencia Docente / Seminario: “Diagnostico Educativo y Pedagógico”.
El meollo del problema está, por una parte en el corto
tiempo de la jornada escolar, pero sin embargo está en
que están haciendo los docentes con ese tiempo; los
niños no están aprendiendo lo suficiente en las aulas.
El día en que México lleve a cabo la gran revolución
educativa que requiere tendrá que ampliar
sustancialmente el tiempo de la jornada escolar en su
educación básica. Recuperar aquella escuela “de mañana y
tarde” (de siete horas diarias que significaban 35 horas
semanales) que hace 30 años algún secretario de
educación redujo… a cuatro horas y media (22.5 horas
semanales) argumentando la conveniencia de aprovechar
mejor los locales escolares y optando por establecer el
doble turno en vez de elevar los salarios de los maestros.
Ésta será una de las condiciones indispensables para
reformar a fondo la educación nacional”. (Latapí, 1997)
Pablo. “La ampliación de la jornada escolar”. Proceso,
núm. 1072. México, 17 mayo de 1997.
La Secretaria de Educación Pública “SEP” y UNESCO
México, en el año del 2009 solicito el apoyo técnico del
Instituto Internacional de planeación Educativa “IIPE-
UNESCO” sede Regional en Buenos Aires, para la
realización de una serie de estudios que permitieron
ofrecer una caracterización de las escuelas donde se
implementa la jornada de Tiempo Completo, con la
finalidad de encausar dicho proyecto en nuestro país.
Este documento titulado: “Estado del arte: Escolaridad
primaria y jornada escolar en el contexto internacional.
Estudio de casos en Europa
y América Latina”, describe
las características centrales
de la jornada escolar y de
las políticas orientadas a su
extensión, reducción o re-organización en escuelas
estatales de nivel primario en una selección de países de
Europa y de América Latina, durante las últimas dos
décadas.
Los países europeos seleccionados han sido Francia (por
su parte, ha reducido la semana escolar a cuatro días en el
2008), España (que ha girado en torno a las llamadas
jornada continua: de 09:30 a 13:00 y de 15:00 a 16:30),
Alemania (desde el año 2003, el Gobierno Federal ha
promovido la expansión de las escuelas all-day (tiempo
extendido), y Finlandia (ha desplegado recientemente una
reforma que se propone ofrecer actividades a contra-
turno en escuelas primarias para niños de los dos
primeros grados, además de que la educación secundaria y
primaria, se contemplan como un solo nivel).
Por su parte en los países de América Latina, distan
mucho en materia de calidad de los sistemas educativos
Europeos, sin embargo: Chile (desde 1997, implementaron
en las escuelas primarias la Jornada Escolar Completa),
Argentina (desde 1950 se implementaron las Escuelas de
Jornada Completa, las cuales hasta la fecha se han
mantenido con sus respectivas re-organización política,
curricular y pedagógica), Uruguay (en el primer lustro de
los 90’ se implementó la Jornada Completa), Venezuela
(Desde el año 1999, se estableció la extensión de la Jornada
Escolar, que actualmente se materializa en los programas
“simoncito” y “escuelas bolivarianas).
Muchos de estos procesos no han sido acompañados por
un cambio del modelo de escuela tradicional. Más aún,
cada escuela desarrolló su
trabajo con la intención de
ofrecer mejores oportunidades
de aprendizaje para mejorar la
calidad educativa de su región,
LA OPORTUNIDAD DE APRENDIZAJE Entendida como una característica potencialmente
modificable de la escuela que puede afectar significativamente
el aprendizaje del estudiante (Carroll, 1963). Es decir, en
manos de los docentes está la generación o no de
oportunidades de aprendizaje para los alumnos, o las
posibilidades de ampliarlas o limitarlas. Cualquiera que sea la
decisión que tome el docente, ésta tendrá inevitablemente
consecuencias en la vida del niño.
Universidad de los Ángeles | SEMINARIO: Diagnostico Educativo y Pedagógico 3
Doctorado en Excelencia Docente / Seminario: “Diagnostico Educativo y Pedagógico”.
acorde a sus necesidades y características, tratando
articular políticas de asistencia técnica global y de
capacitación docente.
Es claro que la educación se transforma en paralelo con la
evolución vertiginosa de la sociedad, por lo que las
escuelas no pueden seguir siendo las de ayer. En México,
desde el año 2006, con inicio del sexenio del presidente
de la republica Felipe Calderón Hinojosa, se postuló, con
base en los estudios pertinentes, la propuesta para hacer
efectivo el arranque del proyecto del “Programa Escuelas
de Tiempo Completo: PETC”, con el propósito de
contribuir al cumplimiento de los objetivos 9, 10, 11 y 12
del numeral 3.3 Transformación Educativa, del Eje 3
Igualdad de Oportunidades, establecidos para la Educación
Básica en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y 1, 3
y 4 del Programa Sectorial de Educación 2007-2012.
Con dicho programa la SEP constituye un compromiso
que tiene, como finalidad contribuir a elevar la calidad de
la educación que reciben niños y jóvenes mexicanos, con
base en sólidos principios de equidad, en una mejor
distribución de los recursos, así como en la mayor
participación y corresponsabilidad en la educación por
parte de los padres de familia y la sociedad en general.
El principal detonador de los cambios que propone el
Programa está asociado con ofrecer mayores
oportunidades de aprendizaje para niños y jóvenes, a
través de la ampliación del tiempo dedicado al horario
escolar y del uso efectivo del tiempo a partir de la
implementación de una Propuesta Pedagógica integrada
por las Líneas de Trabajo, armónicas con las competencias
definidas en el perfil de egreso establecido en el Plan y los
Programas de estudio vigentes determinados por la SEP
para la educación básica.
Es claro que una estrategia de la SEP para extender la
jornada escolar se ha realizado a través del PETC que tiene
como meta sexenal llegar a 5 mil 500 planteles, es decir,
cubrir el 2.5 % de la escuelas de educación básica. Cabe
mencionar, que el pilotaje del Programa ETC, en el ciclo
escolar 2006-2007 y 2007-2008, se inició en 500
escuelas de 15 estados, con aproximadamente 100 millones
de pesos en cada ciclo. Actualmente, en el ciclo 2011-2012
se ha incluido a las 32 entidades con 4’250 escuelas
(faltarían 1´250 escuelas para cumplir la meta sexenal) con
un presupuesto de 1’602 millones de pesos.
En el informe del PETC: “La nueva escuela del siglo XXI”,
de la SEP, a través de la Subsecretaria de Educación Básica,
presentan que en el país hay al menos 62 mil planteles que
tiene las condiciones para ampliar la jornada escolar. Es
decir, se propone incluir a las 62 mil 470 planteles que
cuentan con los criterios de factibilidad técnica para
ampliar la jornada escolar, pues son de organización
completa y no comparten plantel. Alcanzar esta meta
beneficiaría a casi 9.6 millones de estudiantes, con la
0500
100015002000
N/E 100 198 412 507.3
1,602.80
MIL
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CICLOS ESCOLARES
Inversión (Millones)
Con el Programa Escuelas de Tiempo Completo ofrece
la incorporación de líneas de trabajo en la ampliación de la
jornada escolar, las cuales son: Fortalecimiento del aprendizaje sobre los contenidos curriculares; Aprendizaje de lenguas adicionales; Uso didáctico de las tecnologías de la información y la comunicación; Vida saludable; Arte y cultura; y Recreación y desarrollo físico en la ampliación de la jornada escolar.
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participación de 418 mil docentes y con un costo anual de
28 mil 171 millones de pesos.
Para que México pueda estar a nivel de desarrollo de
otros países de la OCDE, la ampliación de su jornada
escolar es una exigencia, empero no es determinante, para
ello es preciso hacer un uso efectivo del mayor tiempo
disponible.
Recomendaciones de organismos internacionales señalan la
necesidad de incrementar el tiempo dedicado al
aprendizaje, teniendo como horizonte la ampliación
progresiva del calendario y/o el horario escolares. Esta
ampliación debe acompañarse con un conjunto articulado
de acciones que aseguren el uso efectivo del tiempo
escolar para el fortalecimiento de los aprendizajes y el
desarrollo de las competencias previstas en el perfil de
egreso de la educación básica.
Bibliografía
Latapí, Pablo. 1997 “La ampliación de la jornada
escolar”. Proceso, núm. 1072. México, 17 mayo de 1997.
Mexicanos primero, 2011 “Metas: Estado de la educación en México”, Nov. 2011, México, DF.
SEP / IIPE-UNESCO, 2010. “Estado del arte:
Escolaridad primaria y jornada escolar en el contexto internacional. Estudio de casos en Europa y América Latina”. Buenos Aires. Junio de 2010.
SEP. PETC, 2009. “Orientaciones Pedagógicas para el PETC”. Primera Edición 2009, D.R. © Secretaría de Educación Pública, 2009. Argentina 28, Colonia Centro Histórico.
http://basica.sep.gob.mx/tiempocompleto/ Visitado Octubre 2011
http://www.youtube.com/mexicanosprimero203. Visitado Nov. 2011
www.mexicanosprimero.org Visitado Noviembre 2011
