“Universidad Nacional Hermilio Valdizán - HUANUCO”

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

“FACTORES DETERMINANTES DEL

INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS PROCESALES EN

LOS PROCESOS LABORALES, SOBRE DESPIDOS

ARBITRARIOS, LLEVADOS DESDE EL AÑO 2010 AL AÑO

2011 EN EL DISTRITO JUDICIAL DE HUÁNUCO”

Asignatura : Seminario de tesis

Docente : Cajusol Chepe Hernán

Alumno : Mendoza Baylón Kristian Enrique

HUÁNUCO – PERÚ2011

I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMADesde los albores de la humanidad las personas han buscado

agruparse con el fin de obtener en primer lugar refugio de los embates de la naturaleza, conformándose asi los centros poblados, pero al suplir esta necesidad de protección se crean una nueva la cual es la necesidad de sobrellevar una vida en común (ya que la convivencia se basa en la interaccion de los miembros de una comunidad que van desarrollando de esta manera lazos comunes que los unen cada vez más y asi sucesivamente); con lo cual se da la aparición del derecho que viene a ser la conjunción de estas costumbres en una normatividad común destinada a regir los comportamientos de los pobladores de determinado territorio.

Pues entonces el derecho laboral por ser una de las ramas del derecho general tiene las mismas características en su origen, y también tristemente comparte las mismas falencias; falencias diversas pero la que se desarrollara y buscara su solución en el presente trabajo de investigación es EL INCUMPLIMIENTO DE LOS PLAZOS PROCESALES EN LOS PROCESOS LABORALES, específicamente EN LOS PROCESOS POR DESPIDO ARBITRARIO; problemática a la cual analizaremos desde el punto de vista de los justiciables asi como de los operadores de justicia y determinar de esta manera los factores determinantes que lo desencadenan como problema actual en el sistema administrativo de justicia; búsqueda de soluciones que buscan el perfeccionamiento del derecho.

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuáles son las causas, factores determinantes y como se presenta el incumplimiento de los plazos procesales en los procesos por despido arbitrario desde el año 2010 al año 2011 en el Distrito Judicial de Huánuco?

1.3. OBJETIVOS: 1.3.1. OBJETIVO GENERAL

2

Demostrar la grave crisis por la por la cual atraviesa el Sistema Judicial Peruano (especifica en la rama laboral), a través de la elaboración de un índice cuantitativo sobre los factores determinantes del incumplimiento de los plazos procesales en los procesos por despido arbitrario.

1.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Proponer una adecuada modificatoria al sistema judicial actual a través de la identificación de los factores determinantes del incumplimiento de los plazos procesales en los procesos por despido arbitrario.

Proponer una salida al problema latente de aumento desbordante de insatisfacción por parte de los sujetos procesales en los procesos laborales producto del incumplimiento de los plazos procesales en los procesos por despido arbitrario.

Determinar el nivel de carencia logística como de capacitación de parte de los operadores jurídicos que manejan los procesos laborales.

1.4. JUSTIFICACION E IMPORTANCIAEl presente proyecto se justifica por su importancia porque tratara

de encontrar de manera cuantitativa el índice de incumplimiento de los plazos procesales en los procesos laborales (procesos por despido arbitrario), en el Distrito Judicial de Huánuco, mostrando de esta manera las falencias por las cuales se da el incumplimiento del principio de celeridad procesal o el estricto acatamiento del plazo procesal e los procesos laborales.

Esta permitirá el perfeccionamiento del derecho ya que al mostrar el índice del fenómeno propuesto a investigar, se obtendrán las causas las que al ser tomadas en cuenta por el operador jurídico ayudaran a tomar decisiones o servirá de soporte en estas decisiones en el proceso para el cumplimiento de los plazos procesales, los cual redundara en una eficiente administración de justicia y creara un clima benigno para el derecho des un punto de vista de los justiciables.

1.5. LIMITACIONES

En cuanto a los obstáculos de nuestra presente investigación tenemos: El restringido acceso a los expedientes laborales, de parte del Ministerio

del Trabajo del Distrito Judicial de Huánuco. Escasa bibliografía, se ha constatado que las escasas bibliotecas de

nuestra localidad (UNHEVAL, Universalidad de Huánuco, Municipalidad, Poder Judicial), no existen bibliografía suficiente relacionada con el tema propuesto.

Falta de tiempo suficiente de parte del investigador para las entrevistas a las partes que llevaron los procesos laborales en el Distrito Judicial de Huánuco y su renuencia a exteriorizar la información necesaria para la investigación.

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II. MARCO TEÓRICO

II.1. DEFINICIONES CONCEPTUALES:

1. DESPIDO: Voz de uso frecuente y de importancia en el Derecho Laboral. Se aplica con respecto a la ruptura unilateral, que hace el patrono, del contrato individual de trabajo celebrado con uno o con varios trabajadores: El despido puede ser injustificado. sin que el despedido haya dado motivó para ello. En este supuesto, el-patrono tiene que indemnizar al trabajador en la forma y cuantía que las leyes determinan. Las causas de justificación para el despido suelen estar determinadas en las normas legales reguladoras de este contrato. Naturalmente que, si el despido es justifcado, motivado por la mala conducta con trascendencia laboral del trabajador, el patrono no debe indemnización ninguna. Generalmente, la cuantía de la indemnización por despido injustificado guarda proporción con la antigüedad del trabajador al servicio del patrono1. Soltar o arrojar un objeto material. Configura así agresión en ciertas armas o con ellas, como piedras, lanzas y dardos. | Apartar o alejar a quien molesta o es gravoso. | Prescindir de los servicios ajenos. | Disolver unilateralmente el patrono o empresario el contrato o relación de trabajo (Dic. Der. Usual).2.

2. DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO: “Rama del Derecho Procesal que estudia la organización y competencia de la justicia del trabajo, los principios y normas generales y el procedimiento a seguir en la instrucción, decisión y cumplimiento de lo decidido en los procesos originados por una relación laboral o por un hecho contemplado por las leyes sustanciales del trabajo” (J. R. Podetti). Según ese mismo autor, el Derecho Procesal del Trabajo comprende dos subramas: la que estudia la magistratura, competencia y procedimiento para solucionar, componer o decidir los conflictos individuales del trabajo, y la que estudia los mismos aspectos en los conflictos colectivos.3

3. CONCILIACION: Acuerdo entre las partes que pone fin a una controversia.4

Acción y efecto de conciliar, de componer y ajustar los ánimos de los que estaban opuestos entre sí. | Dentro del ámbito del Derecho Procesal, la audiencia previa a todo juicio civil, laboral o de injurias, en que la autoridad judicial trata de avenir a las partes para evitar el proceso. No siempre se requiere que el intento conciliatorio sea previo, pues algunas

1 CABANELLAS DE TORRES, “Diccionario Jurídico Elemental”. Editorial Heliasta. Guatemala. Pág. 322.

2 OSORIO, MANUEL; “Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales”. Editorial Detascan S.A. 1ª Edición Electrónica. Guatemala 2002. Pág. 478.

3 Ibídem, Pp. 310, 311.4 Universidad de Londres, “Diccionario para Abogados”, Editorial Espíritu Jurídico S.A., Pág-16.

4

legislaciones admiten, especialmente en materia laboral, que el juez pueda intentar en cualquier momento la conciliación de los litigantes. En doctrina sehan discutido ampliamente las ventajas y lo inconvenientes de que actúe de conciliador el juez que entiende en el asunto, pues no faltan quienes creen que su intervención conciliatoria prejuzga el asunto o coacciona a las partes En la Argentina, en materia laboral, el acto previo de conciliación se celebraba ante una comisión de conciliación, suprimida por la ley 18.345, y encomendada al juez o al funcionario del juzgado en quien delegase. Innecesario parece añadir que las partes pueden conciliarse en cualquier momento del juicio. En el Derecho del Trabajo suelen también admitirse o exigirse actos conciliatorios ante la autoridad administrativa de aplicación o ante comisiones constituidas al efecto, para resolver las divergencias entre obreros y patronos o como trámite previo a las medidas de acción directa. En materia penal, algunas legislaciones exigen la celebración de un acto conciliatorio previo para dar curso a las querellas por calumnia o injuria.5

4. DERECHOS HUMANOS: Es el conjunto de facultades e instituciones que, en cada momento histórico, concreta las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad humanas las cuales deben ser reconocidas positivamente por los ordenamientos jurídicos a nivel nacional e internacional. Responden a los siguientes principios: universalidad, imprescriptibilidad, irrenunciabilidad o inalienabilidad, inviolabilidad y efectividad6. De tal modo la Republica del Uruguay, en el ámbito del tratamiento criminal, recoge en el articulo 26º de su Constitución, lo siguiente “A nadie se le aplicará la pena de muerte. En ningún caso se permitirá que las cárceles sirvan para mortificar y sí sólo para asegurar a los procesados y penados, persiguiendo su reeducación, la aptitud para el trabajo y la profilaxis del delito7”.

5. VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS: Son aquellas conductas antijurídicas, lesivas de los bienes de la personalidad, que atentan contra los derechos del ser humano, en cuanto que miembro de la humanidad. Pueden ser realizados por el estado, bien directamente, bien indirectamente – por omisión-, al amparo de su poder hegemónico. Pueden ser realizadas también por particulares y grupos sociales8.

6. CONTROL SOCIAL: Es el conjunto de prácticas, actitudes y valores destinados a mantener el orden establecido en las sociedades. Aunque a veces el control social se realiza por medios coactivos o violentos, el control social también incluye formas no específicamente coactivas, como los prejuicios, los valores y las creencias. Entre los medios de control social están las normas sociales, las instituciones, la religión, las leyes, las jerarquías, los medios de represión, la indoctrinación (los medios de comunicación y la propaganda), los comportamientos

5 OSORIO, MANUEL. Op Cit. Pág. 189.6 Ibídem. Pág. 313.7 NICOLIELLO, NELSON, “Diccionario del Latín Jurídico”. Editorial B de F Ltda. Reimpresión 2004.

Montevideo Uruguay. Pág. 235.8 OSORIO, MANUEL. Op Cit. Pág. 313.

5

generalmente aceptados, y los usos y costumbres (sistema informal, que puede incluir prejuicios) y leyes (sistema formal, que incluye sanciones).

2.4. BASES EPISTÉMICOS:

Nuestra base filosófica se basa en el acucioso estudio y observación de la situación carcelaria que tiene como fuentes inspiradoras al HUMANISMO, el cual surge como un movimiento de tendencia universal que pone al hombre como centro del cosmos; el hombre se convierte en el ideal humanista, que ahora se considera capaz de crear obras tan perfectas como las de la propia naturaleza9. Además del aspecto económico que sugiere la perdida de horas hombre en los procesos laborales en los que se incumple los plazos procesales, hay que ser conscientes que este fenómeno deviene de una ineficiente administración de justicia además de la inmensa carga procesal existente y de una inadecuada infraestructura, etc. Pero el problema potencial es que a la larga esto resultara en un descontento general de la población, comenzando por los justiciables, que cada vez creerán menos en el sistema de administración de justicia impartido por el Estado y en un futuro poco alentador desconocer el accionar judicial lo que originaria caos general e inestabilidad colectiva.

Tal como señalaba el erudito español Joaquín Costa Ramírez: “La ignorancia de las leyes y su consecuencia a nivel individual y social se plantean en un ámbito jurídico y con soluciones jurídicas.”10

Según la DIALECTIVA CIENTIFICA, cualquier investigación sobre las relaciones jurídicas y sus relaciones ideológicas en general, debe ser al mismo tiempo una indagación de las relaciones sociales materiales determinadas11. La misma categoría del derecho se reduce a un significado histórico preciso, referido a un tipo de organización social que implica y postula el reconocimiento de: “LA LEY IGUAL PARA TODOS”.

9 FUENTES LOPEZ, CARLOS. “El Racionalismo Jurídico”. 1ª Edición. Editado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México. México 2003. Pág. 64.

10 COSTA RAMÍREZ, JOAQUÍN. “La Ignorancia del Derecho”. Valletta Editores, Argentina- Buenos Aires 2004, Pág. 11.

11 BRIONES, GUILLERMO. “Epistemología de las Ciencias Sociales”. Arfo Editores. Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES). Bogota 1996. Pág. 22.

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III. HIPÓTESIS

3.1. HIPÓTESIS GENERAL:

La falta de capacitación de los operadores jurídicos, infraestructura inadecuada y concientización nula; son los factores principales que resultan en el incumplimiento de los plazos procesales en los procesos laborales, específicamente los procesos por despido arbitrario.

3.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS:

1. El escaso presupuesto económico determina un inadecuado entorno que afecta de manera indirecta la administración de justicia (en cuanto a infraestructura y logística).

2. Creación de una política judicial más cercana al público; La falta de concientización en cuanto a la creciente demanda por parte de los justiciables, a los que se tendría que poner en conocimiento del crecimiento de la carga procesal además de la complejidad que acarrean algunos procesos; de esta manera evitar la insatisfacción por ignorancia del proceso judicial.

3.3. HIPÓTESIS ALTERNATIVASi el Estado peruano destinaria mayor presupuesto para mejorar la

infraestructura, logística, capacitación se evitaría el incumplimiento de los plazos procesales, específicamente hablando en los procesos laborales de despido arbitrario.

IV. VARIABLES e INDICADORES:

4.1. VARIABLE INDEPENDIENTE: Situación Procesal (X)INDICADOR: Incumplimiento de Plazos. (X1)INDICES: Ambientes Reducidos. Desinterés a nivel social y jurídico. Elevado número de justiciables.

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4.2. VARIABLE DEPENDIENTE: Deficiente accionar de los Órganos Procesales. (Y)INDICADOR: Desbordante carga procesal. (Y1)INDICES: Déficit presupuestario. Promiscuidad. Falta de clasificación penitenciaria. Indisciplina.

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V MARCO METODOLÓGICO

5.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN:

La presente investigación es de tipo TEORICO APLICATIVA, debido a que si bien es cierto busca conocimientos con fines de aplicación a la realidad social para modificarla; las personas que elaboramos la investigación no contamos con el poder económico suficiente para su aplicación inmediata y plena en la realidad; la elaboramos con la intención de dar una alternativa de solución racional a un problema latente en el entorno carcelario

5.2. NIVEL DE INVESTIGACIÓN:

El nivel de conocimiento de la presente investigación es DESCRIPTIVA - EXPLICATIVA, porque tiene como fin la búsqueda de las causas de la ocurrencia del fenómeno, de cuáles son las variables o características que presenta y de cómo se dan sus interrelaciones. Lo que se trata es encontrar “Los factores determinantes del Hacinamiento y su influencia en el Penal de Potracancha - Huánuco”.

5.3. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN:

El derecho es una ciencia social en la cual se estudia el debe ser de la persona, a través del cumplimiento de normas legales; la presente investigación es de corte CUANTITATIVO, con la cual observaremos de manera mensurable el problema de hacinamiento en el Centro Penitenciario de Potracancha, traducción numérica dentro de un plan determinado, de datos relacionados con el fenómeno; por lo tanto el diseño de la investigación será EXPERIMENTAL.

5.4. METODOLOGÍA:

Hemos considerado el MÉTODO SOCIOLÓGICO FUNCIONAL porque describe la realidad social, la trama de intereses políticos, económicos que subyacen en su tratamiento desconociendo lo relevante de un comportamiento individual y colectivo. Así mismo tendremos en cuenta el MÉTODO DIALÉCTICO porque considera el problema materia de la tesis en el contexto de las relaciones sociales y económicas describiendo y evaluando sus contradicciones y conflictos.

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VI . UNIVERSO /POBLACION Y MUESTRA

6.1. UNIVERSO/POBLACIÓN:

La población que servirá como objeto de investigación será el total

de, contabilizados desde el mes de julio del 2010 al mes de julio del

2011.

6.2. MUESTRA:

La selección de la muestra se dará al azar, ya que del universo

conformado por el total de los justiciables en los procesos laborales

(despido arbitrario) del Distrito Judicial de Huánuco, tomaremos el

10% del total, lo cual será un aproximado de 70 personas, en el mes de

Enero del 2011.

VII. TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN Y TRATAMIENTO DE DATOS:

7.1. FUENTES:

En el desarrollo de nuestra investigación tomaremos como fuentes los

siguientes:

a) FUENTES DIRECTAS: Los tesistas nos constituiremos al Centro

Penitenciario de Potracancha, lugar de nuestra investigación para

observar directamente la problemática como requiere todo trabajo

científico.

b) FUENTES INDIRECTAS: En nuestra investigación utilizaremos

documentos bibliográficos, que sirven para conocer todo lo relacionado

a los derechos humanos, para tal fin buscaremos informes emitidos por

los organismos internacionales, relacionados con nuestra investigación.

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7.2. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN

DE DATOS:

Técnicas son instrumentos auxiliares de la metodología que

permiten llegar a un fin propuesto, para lo cual emplearemos los

siguientes:

a) OBSERVACION: Nos permitirá reflejar información directa de la

población carcelaria en que se encuentran los internos en la cárcel de

Potracancha. Nuestra observación será de manera libre y espontánea, es

decir tendrá un contenido no estructurado.

b) DOCUMENTAL: Dicha técnica nos permitirá recopilar los datos

contenidos en los documentos, revistas, periódicos y otras bibliografías

relacionados con nuestro tema.

c) ENCUESTAS: A través de ella nos informaremos de los problemas que

causa el hacinamiento. Asimismo nos permitirá conocer a través de las

autoridades del Centro Penitenciario las causas del hacinamiento y su

influencia en el tratamiento del interno.

d) INSTRUMENTOS: En este acápite utilizaremos fines de recolección de

datos de naturaleza bibliográfica, resúmenes textuales, teóricos; todo

con la finalidad de reflejar informaciones relacionados a nuestra

investigación.

Así mismo como manda toda investigación por ser de vital importancia

haremos uso del cuestionario previamente estructurado con la única

finalidad de captar información relacionada con nuestro tema para

obtener resultados viables y contrastados con nuestra hipótesis

planteada.

7.3. PRESENTACIÓN Y PROCESAMIENTO DE DATOS

Después de haber puesto en práctica la recolección de datos

fundamentales en nuestro trabajo, estos se tabularan adecuadamente

para tal fin elaboraremos cuadros para nuestro análisis, y que

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posteriormente nos permitirá graficar nuestros cuadros para reflejar el

contenido de nuestro investigación.

Finalmente proseguiremos con la interpretación para conseguir los

objetivos propuestos. Se tendrá en cuenta para tal fin la codificación de

los datos para analizarlos utilizando procedimientos estadísticos que

nos permitirá verificar nuestra hipótesis planteada, es decir la

contrastación con la realidad.

7.4. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y

PRESUPUESTALES

7.4.1 COSTOS

7.4.1.1. POTENCIAL HUMANO:

El investigador es el directo responsable de la investigación del

tema, así como de las conclusiones y recomendaciones que toda

investigación debe tener.

7.4.1.2. RECURSOS MATERIALES

Materiales logísticos (papel, lápices, fichas) S/ 800

Computadora, impresora, grabadora y cassets S/ 1000

Libros, revistas y otras publicaciones S/ 1200

Improvistos y previsiones S/ 600

7.4.1.3. RECURSOS POR SERVICIOS

Movilidad S/ 400

Viáticos S/ 200

Servicios de impresión y empastados S/ 400

_______

TOTAL S/ 4600.00

7.4.1.4. CRONOGRAMA DE ACCIONES

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ACTIVIDADES

AÑO 2011

AÑO 2012

DICIEMBRE

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

ELABORACION DEL PROYECTO X

PRESENTACION DEL PROYECTO X

APROBACION X

EJECUCION DE LA INVESTIGACION X

RECOLECCION DE DATOS X

PROCESAMIENTO DE DATOS X

ANALISIS DE LOS DATOS X

PRESENTACION DEL INFORME X

ELABORACION DEL TRABAJO FINAL X

SUSTENTACION DE LA INVESTIGACION X

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VIII. BIBLIOGRAFIA

CABANELLAS DE TORRES, “Diccionario Jurídico Elemental”. Editorial

Heliasta. Guatemala.

OSORIO, MANUEL; “Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y

Sociales”. Editorial Detascan S.A. 1ª Edición Electrónica. Guatemala

2002.

Universidad de Londres, “Diccionario para Abogados”, Editorial Espíritu

Jurídico S.A

NICOLIELLO, NELSON, “Diccionario del Latín Jurídico”. Editorial B de F

Ltda. Reimpresión 2004. Montevideo Uruguay.

FUENTES LOPEZ, CARLOS. “El Racionalismo Jurídico”. 1ª Edición.

Editado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad

Nacional Autónoma de México. México 2003.

COSTA RAMÍREZ, JOAQUÍN. “La Ignorancia del Derecho”. Valletta

Editores, Argentina- Buenos Aires 2004,

BRIONES, GUILLERMO. “Epistemología de las Ciencias Sociales”. Arfo

Editores. Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior

(ICFES). Bogota 1996.

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