Territorio CHAH Yucatán, México Reunión de Coordinadores de Proyectos Santiago, Chile 25-27 de...

Territorio CHAHYucatán, México

Reunión de Coordinadores de Proyectos

Santiago, Chile25-27 de octubre 2010

Equipo PRECESAM-El Colegio de México/Universidad Autónoma de

Yucatán.http:\\precesam.colmex.mx

Consideraciones generales

Aproximación metodológicaEsfuerzo multidisciplinarioPara indagar si los municipios W-W –(W)

según la etapa 1 (Acanceh, Cuzamá, Huhí y Homún) pueden considerarse como un territorio: antropología social, geografía económica e historia

En el análisis de la dinámica del CHAH incorporamos al enfoque de Bourdieu (eminentemente dinámico) análisis demográfico y socioeconómico;

En consecuencia, problemático separar determinantes “exógenos” y “endógenos”2

Consideraciones generales

a propósito de otros comentarios de J. Berdegué

Lo “exógeno” y lo “endógeno” en el desarrollo del CHAHLa dinámica del territorio se caracteriza por la

transformación de las actividades de sus habitantes: del “monocultivo” del henequén a la diversificación de sus fuentes de ingreso, destacando la maquila (industrial, familiar), los servicios (algunos vinculados al

turismo), el trabajo itinerante en Mérida Permanece la producción de alimentos para el hogar: milpa y traspatio la maquila familiar y los servicios turísticos no tienen un elevado peso

económico; sin embargo, con potencial para el desarrollo del CHAH desde ADENTRO; DE ABAJO HACIA ARRIBA

La cabecera del centro semiurbano de Acanceh se incluyó en el análisis cualitativo

No se entrevistaron a sus hogares por no ser rural y por razones prácticas (límites de tiempo y presupuesto)

3

Elementos para indagar si Acanceh, Cuzamá Huhí y Homún

forman un territorio

1. Punto de partida, 4 municipios W-W-W-(W) que comparten fronteras

2. Utilizamos después los conceptos de nodalidad, homogeneidad y plan de la geografía y economía regional (*)

3. Aplicamos las nociones de identidad cultural (relativa homogeneidad identitaria)

(*) por ejemplo, el criterio de nodalidad permite delimitar áreas de influencia polarizadas a un lugar central y se aplica a las áreas comerciales y de mercado de servicios públicos y privados (lugares centrales (Mérida y Acanceh)), que minimizan costo de transporte y permiten el desarrollo de economías de escala.

4

Dinámica territorial La dinámica del territorio se da por la DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA.

En CHAH los motores son la relación entre lo endógenos y exógenos. Ejemplo: La maquila tiene dos orígenes: 1) políticas de atracción de empresas maquiladoras internacionales, 2) los saberes que permiten el inicio de la maquila local.

5

Antes de 1980 Actualmente

•Predominancia de actividades agrícolas:•HENEQUÉN (Actividad principal)

•Maquila•Ecoturismo•Servicios locales de transporte•Servicio doméstico (fuera del territorio)•Servicios de restaurantes (fuera del territorio)•Albañilería (fuera y dentro del territorio)•Cooperativas de carpintería•Avicultura•Cultivo de chile habanero•Apicultura•Ganadería•Milpa•Cultivo de Henequén

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Esquema sinóptico 1. Agrícola ganadero[JB1]

1990

2005

2020

2010

2000

1980

1992

1994

19982002

2007

Política pública de

Loret de Mola (cercado de

espacios para el ganado)

1960

PREDOMINAN ACTIVIDADES AGRÍCOLAS

HenequenerosMilperosGanaderos (res, cerdo)Apicultores

DECLIVE DEL HENEQUÉN

(por crisis en México por la caída del Petróleo)

(A)

Cierre de CORDEMEX

Inicia PROCAMPO

Inicia PROCEDEGobierno

Gobierno

Gobierno

Huracán ISIDORO

Inician P.P. (origen)

PAVERAS

SINIESTROSequías

Inician P.P. (origen)

CHILERAS

PROCAMPOTermina contrato (95-2009)

Inicia contrato por cuatro años

Milperos (A)

Henequeneros (A)

Ganaderos (A)

Apicultores (A)

Avicultoras (Paveras)

(A)

Chileras(A)

Conflicto: Tipo de uso de sueloHuhí: PROCEDEHomún: PP. Loret de Mola

Ejid

atar

ios

(A)

Percepción de la actividad:

-A la gente le gusta-No desea que su

familia se dedique a eso (o prefiere que se dedique a otro trabajo)Potencial de desarrollo

*Muj

eres

, may

oría

*Son

las

mis

mas

.* P

rese

ntes

en

Cuz

amá

y H

omún

Apoyo de FONDEN

TERRITORIO CHAHPROYECTO DINÁMICAS TERRITORIALES RURALES

RIMISP-COLMEX-UADY

ANÁLISIS CUALITATIVO / EQUIPO UCS-CIR-UADYJulio de 2010

ESQUEMAAGRÍCOLA- GANADERO

1984DECLIVE DEL HENEQUÉN (por entrada

de fibra sintética)

APERTURA DE CORDEMEX

Empresa privada y

participación estatal(1961)

Cambio de CORDEMEX a empresa totalmente paraestatal

(1964)

Programa de Reordenación de la

Zona Henequenera y Desarrollo Integral de

Yucatán

2009

Cierre de desfibradoras particulares

ÁmbitoEconómico

Político

Ambiental

Social

Cultural

Elementos del campo (Bourdieu)

(A) Actores

(→) Relaciones

(K) Capital

(▲) Jerarquía

(H) Habitus

(P) Patrimonio

7

1990

2005

2020

2010

2000

1980

1995

2007

Bolsas de sosquil-

artesanal(Huhí)

Maquila de capital local

1985

Inicia bolsas sintéticasASTALIA COLLÍ(Huhí)

Esfuerzo individual

Inicia fábrica de bolsas Felipe Góngora(Cuzamá)

Esfuerzo individual

Rela

ción

de

pare

ntes

co

1997Inicia Manufacturera Lee de México(Acanceh)

Gobierno

2004

Inicia fábrica local de ropa(Homún)

Inicia maquila de exportación ELAN (Homún)

Abre maquiladora [Bodegas L & M] (Homún)

Rela

ción

de

pare

ntes

co

Maquila de capital extranjero

B. PYME maquilador (mercado internacional, Homún)A. Industria maquiladora (mercado internacional,Acanceh)

2001

Inicia Misiones Culturales No. 7(Homún)

Finaliza Misiones Culturales No. 7(Homún)

Regresa Misiones Culturales No. 7(Homún)

Finaliza Misiones Culturales No. 7(Homún)2009

Inicia Misiones Culturales No. 12(Cuzamá)

2012

Finalizará Misiones Culturales No. 12(Cuzamá)

Inician Cooperativas -CDI (Homún)De carpintería, albañilería y música

A. AlbañilerasB. CarpinterasC. Música

(A)

Cooperativas

Esfuerzo individual

TERRITORIO CHAHESQUEMA

MANUFACTURERO

Económico

Político

Ambiental

Social

Cultural


(A) Actores

(→) Relaciones

(K) Capital

(▲) Jerarquía

(H) Habitus

(P) Patrimonio

Ámbito

A. PYMES fabricantes

B. Talleres familiares (maquila y fábrica)

C. Talleres familiares (maquila)

C. PYME maquilador (mercado nacional, Homún)

PROYECTO DINÁMICAS TERRITORIALES RURALESRIMISP-COLMEX-UADY


Esquema sinóptico 2. Manufacturero

8

Esquema sinóptico 3. Servicios

1990

2005

2020

2010

2000

1980

Inicia actividad de explotación de cenotes (Chunkanán)

Esfuerzo individual

2004Firma de convenio entre ejidatarios de Cuzamá y Chunkanan (para explotación de los cenotes)

TruckerosEjidatarios

(A)Cuzamá

Chunkanán

Inicia la operación del parador turístico de Cuzamá2009

Finaliza convenio entre ejidatarios de Cuzamá y Chunkanan(para explotación de los

cenotes)

2014

Relación de conflicto por la explotación de los cenotes

Proyecto ecoturístico de Acanceh(Ejidatarios)

Esfuerzo individualPrograma de

mototaxis CDI- SAGARPA-Ayuntamiento(Homún)

Mototaxistas Homún

(A)

Explotación de laguna Yalahau (Homún)

Tricitaxistas(A)

Proyecto ecoturístico de Homún (Cenote Aculá (Iniciativa ayuntamiento)

TERRITORIO CHAH

ESQUEMASERVICIOS

Económico

Político

Ambiental

Social

Cultural


(A) Actores

(→) Relaciones

(K) Capital

(▲) Jerarquía

(H) Habitus

(P) Patrimonio

Ámbito



Relación con ejidatarios de Acanceh

9

Esquema sinóptico 4. Político

1990

2005

2020

2010

2000

1980

1995

1998

2007

2004

2001

2012

Inicio Gobierno: Víctor Mex Uchin (PRI)- AcancehJuan Kuk Pech (PRI)- Cuzamá(José May Echeverría (PAN)- HomúnEsther Chi Santana (PRI)-Huhí

Inicio Gobierno: Abelardo Díaz Balam ()-AcancehWilbert Soberanis Villanueva ()- CuzamáGregorio Góngora Cardóz ()- HomúnManuel Cervera Pinzón ()- Huhí

1988

Inicio Gobierno: Jaime Dorantes Pech ()- HomúnSamuel Cauich Montalvo ()- Huhí

1991Inicio Gobierno: José Ricalde Uicab ()-AcancehGaudencio Pech Xegueb ()- Cuzamá

Inicio Gobierno: Rigoberto Torres Díaz ()-AcancehManuel Arjona Ku ()- CuzamáEduardo Echeverría Magaña ()- HomúnMicaela Benítez Santos ()- Huhí

1994

Inicio Gobierno: Eusebio Estrella Chan ()-AcancehLeónidas Castro Puc ()- CuzamáFloro Pech Ek ()- HomúnJosé Contreras Echeverría ()- Huhí

-José Aguileo Pech- Srio. Mpal.- Luis Echeverría Montero- Regidor?

Inicio Gobierno: José Mukul Zapata ()-AcancehWilliam Pech Soberanis (PRI)- CuzamáEvelio Echeverría Chan (PRI)- HomúnLuis Sosa Montalvo ()- Huhí

- Luis Echeverría Montero- Regidor deportes

Inicio Gobierno: José Zapata Escalante ()-AcancehEma Pech Canché ()- CuzamáCésar Manzanero Galaz ()- HomúnRaúl Echeverría Moo ()- Huhí

-Luis Echeverría Montero- Tesorero

Inicio Gobierno: Gregorio Dzul May (PAN)-Acanceh

-Papá de Juan Pech- TesoreroJosé Pech Couoh ()- CuzamáEvelio Echeverría Chan (PRI)- HomúnLuis Echeverría Montero (PRI)- Huhí

Inicio Gobierno: Juan Pech Sonda (PVEM)-AcancehWilliam Pech Soberanis (PRI)- CuzamáEvelio Echeverría Chan (PRI)- HomúnLuis Echeverría Montero (PRI)- Huhí

Fin de Gobierno

José Aguileo Pech – Vocal de Procampo

Maribel Pech – Candidata a la alcaldía Huhí (PAN)

William Pech Soberanis – Candidato del PRI elección

interna- Cuzamá

Inicio Gobierno: Manuel Chi Santos (PRI)- Huhí

1982

Ha participado en 5 ayuntamientos:Juez de PazSecretario ParticularOficial MayorAuxiliar de contabilidad

Juan Pech Sonda – Candidato del PRI elección

interna- Acanceh

Juan Pech Sonda – Candidato a la alcaldía Acanceh (PVEM)

TERRITORIO CHAH

ESQUEMAPOLÍTICO



Económico

Político

Ambiental

Social

Cultural


(A) Actores

(→) Relaciones

(K) Capital

(▲) Jerarquía

(H) Habitus

(P) Patrimonio

Ámbito

Dinámica territorial Transformaciones en el territorio

10

Político Ambiental Social

•Existencia, insipiente, de inconformidad contra el sistema establecido, generando competencia real a los partidos hegemónicos. Cambio en la clientela política, pasa de los agricultores a los maquiladores, trukeros, ticitaxistas, etc.

• Incorporación de nuevas formas de explotación del recurso ( ej, ecoturismo)

Reconocimiento de la necesidad de conformarse en grupos para obtener apoyos de gobierno. Se mantiene la característica del parentesco para la producción. Cambio generacional en torno a la dedicación a las actividades laborales

Transformaciones económica ocupaciones por sector y grupo de edad

11

diferenciación generacional por escolaridad

12

Transformaciones Económicas

Los pobres del CHAH son: los de mayor edad y menor escolaridad

13

Escolaridad Hogares pobres

Hogares no pobres

Edad Jefa/jefe

Hogares pobres

Hogares no pobres

Sin instrucción 21.59% 13.84% 14 a 24 0.00% 4.40% 3 años primaria 23.86% 19.50% 25-35 19.77% 25.16% 4 a 6 años de primaria 31.82% 40.25% 36-59 60.47% 50.94% 1 a 3 años de secundaria 15.91% 20.75% Mas de 60 19.77% 19.50% Preparatoria y más 6.82% 5.66% Suma 100.00% 100.00% Suma 100.00% 100.00%

Transformaciones Económicas

Un resultado de la dinámica del CHAH:hay menos pobres que en el resto del país

Índices FGT para el CHAH y los del México rural (pobreza alimentaria)

CHAH (2009) Nacional (2007)

Alfa 0: incidencia 35.1% 44.0%

Alfa 1: profundidad o intensidad 10.7% 21.0%

Alfa 2: severidad 4.8% 15.0%

14

Activos territoriales Activos territoriales

15

Capital social

Capital Natural

Capital cultural

•relaciones familiares de soporte.•Redes sociales

• explotación, . traspatio, cenotes, tierra

Identidades relacionadas a algunas actividades económicas

Activo económicoPosesión de activos materiales por grupos de edad y nivel de

ingreso:

16

Posesión de bienes por quintil de ingreso basado en ACP

Quintiles de riqueza relativa

1 2 3 4 5 20% más

pobre 20% más

rico Piso de tierra 7.1% 1.5% 0.0% 0.0% 0.0% Vehículo 0.0% 0.0% 7.4% 0.0% 36.0% Refrigerador 7.1% 68.7% 92.6% 100.0% 100.0% Televisión 76.8% 97.0% 100.0% 100.0% 100.0% Microondas 0.0% 4.5% 7.4% 22.0% 32.0% Teléfono fijo 0.0% 1.5% 7.4% 0.0% 40.0% Teléfono celular 19.6% 38.8% 77.8% 98.0% 94.0% Lavadora 23.2% 77.6% 3.7% 98.0% 86.0% Computadora 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 24.0% Reses y equinos 0.0% 3.0% 11.1% 4.0% 42.0%

Edad del jefe y riqueza (quintiles 1 y 5)

.005

.01

.015

.02

.025

.03

Den

sida

d E

dad

20 40 60 80x

Quintil 1 de riqueza Quintil 5 de riqueza

Activos territoriales Los ganadores y perdedores se identifican de acuerdo al

momento histórico y a la posición social. Para el 2010 serían:

El acceso y uso de los activos esta condicionada dependiendo de la posición del grupo social. Pues los que tienen activos tienen más posibilidades de fortalecer sus grupos, los que no tienen activos no podrán fortalecerlos. Depende de la posición en el campo.

17

dinámica de manufactura dinámica del ecoturismo

Ganadores

Inversionistas externos.Los dueños de los talleres y maquiladoras.Los trabajadores en las maquiladoras.

Los ejidatarios que tienen el control del recurso natural.Los inversionistas externos que ofrecen servicios (restaurantes). Familias ricas con poder político.

Perdedores

Los trabajadores del campo.Personas de la tercera edad. Mujeres, e indígenas.

Los ejidatarios que no tienen el control del recurso natural.La población del territorio que no puede pagar para visitar su propios sitios turístico.

Actores y coaliciones territoriales Los actores claves que hay en CHAH y participan en la dinámica son

territoriales y extra-territoriales:

18

Institucional No institucional Parentales

•Iglesias y denominaciones•Organización de ganaderos de Acanceh•Cooperativa de carpinteras•Cooperativa de mujeres albañiles•Asociación de ejidatarios•Ejidatarios de Procampo (2005)•Consejos de desarrollo rural sustentable•Gobierno federal•Gobierno estatal•Gobierno municipal•Partidos políticos•Grupos de música•Equipo de fútbol

•Cooperativa de ejidatarios (trukeros Chunkanán-Cuzamá)•Ganaderos•Apicultores•Milperos•Tricitaxistas•Mototaxistas•Grupo de paveras•Grupo de chileras•Gremios•Grupo de Danza folklórica

•Grupos de familias extensas y nucleares vinculadas a la maquila local•Familias extensas vinculadas a la actividad

Actores y coaliciones territoriales: Características

Características en CHAH:

19

Presencia Capital Lideres

En CHAH, a pesar de que se ha identificado la presencia de coaliciones, éstas no han tenido el propósito de construir institucionalidad para apoyar procesos equitativos de distribución y uso de activos. Más bien, las coaliciones presentes en el territorio tienen características más orientadas a la mejor organización de pequeños grupos en torno a su actividad laboral, o a alcanzar intereses muy particulares en un tiempo determinado. Así tenemos coaliciones informales, temporales, algunas longevas, otras coyunturales, etc.

Las coaliciones movilizan capitales económicos y políticos (relaciones de parentesco, amigos políticos, familiares políticos).

Los actores relevantes (líderes en posición de poder) como los Presidentes Municipales, los Asesores de CDRS, no se involucran conscientemente en los procesos de construcción de capacidades. Sin embargo los profesores de MC (quienes no tienen una posición tal alta de poder) si se involucran en estos procesos a través de capacitar a los alumnos en diversas actividades productivas y crear oportunidades de los mismos alumnos de organizarse en torno a un grupo y desarrollas capacidades organizativas, de gestión, de manejo de recursos, etc.

Actores y coaliciones territoriales: Características

Características en CHAH:

20

Capacidades Condiciones Restricciones

Los actores del territorio requieren la capacidad de: 1)gestión, 2)generación de condiciones o políticas de inclusión. 3) ausencia de proyecto de desarrollo

Las condiciones que se requieran para la participación efectiva de los grupos que se encuentran en los extremos de la distribución son que: 1)los grupos de poder cedan o involucren a la población en la participación. 2)los grupos en menor posición de poder se den cuenta de su derecho a formar parte de estos procesos de participación

Las restricciones que se requieran para la participación efectiva de los grupos son: 1)el control del poder está en manos de pequeños grupos y no desean involucrar a los demás.2)la condición de sobrevivencia en que se encuentran los grupos menos privilegiados no les permite realizar acciones para la participaci

Instituciones y cambio institucional, territoriales

Papel Institucional

Las instituciones establecen nuevas normas que permiten la diversificación de las actividades, establecen las leyes, reglamentos, acuerdos para éstas, y reproducen los existentes. Esto no significa que en el establecimiento de estas nuevas normas se esté contemplando los procesos de inclusión, equidad, etc.

Las coaliciones sociales NO tienen un papel relevante en el cambio de marco institucional, mas bien se ajustan a él. Aparentemente no hay una necesidad o deseo de cambiarlo.

Cambios Institucionales

El cambio institucional reorientan el tipo de activo que será privilegiado. En el territorio tienen una lógica de acceso y uso de activo asociada a las relaciones (parentesco y amistad) quelas personas puedan tener con la gente que tiene el poderEn otros casos, como los apoyos federales se tienen otras lógicas de acceso (en el Programa Oportunidades requieres de una evaluación socioeconómica para formar parte del padrón), pero su uso a veces responde a las normas institucionales locales.presente pero no lo condiciona21

Instituciones y cambio institucional territoriales

Cambios Institucionales

La transición nacional hacia una economía neoliberal, genero un cambio institucional.En la década de los ochenta, al crearse en Yucatán en el Programa de Reordenación de la Zona Henequenera y Desarrollo Integral de Yucatán (1984); donde se reconocía abiertamente que la actividad henequenera, que se encontraba en declive, ya no podía ser palanca de desarrollo en Yucatán; y se proponía como alternativa el desarrollo integral, especialmente la expansión selectiva de la industria, generando entre otras:

1) Impulso vigoroso al desarrollo industrial para inducir una nueva dinámica de crecimiento, con facilidades a los inversionistas, fomento de la industria maquiladora y, en general, ampliación de la infraestructura de apoyo al sector industrial,2) Diversificación de las actividades agropecuarias dentro y fuera de la zona henequenera,3) Promoción intensiva de las actividades pesqueras4) Fomento al desarrollo turístico de la zona maya y el turismo social,5) Desarrollo de las comunicaciones y transportes,6) Fortalecimiento de la salud y seguridad social.

Todos estos elementos impactaron de diferente manera en el estado de Yucatán , pero generó una nueva forma de institucionalización en las actividades económicas del territorio CHAH

22

IDENTIDADTerritorio y dinámica territorial

La IDENTIDAD juega un papel IMPORTANTE. En algunos casos es facilitadora de procesos de cambio (ejemplo: en la maquila local de Huhí). En otros casos la identidad frena o dificulta el proceso de cambio (ejemplo: en servicios de trukeros).

Activos territoriales

La IDENTIDAD como activo NO está promoviendo un crecimiento inclusivo y sustentable. Posiblemente fortalece al activo social (la familia).

Actores y coaliciones

Aquí la IDENTIDAD NO condiciona los procesos de formación de coaliciones, sino que está presente cuando se conforman las coaliciones. Ejemplo: una coalición “temporal” se forma debido a necesidades no asociadas a la identidad (mantenerla, o ser visibles como grupo), sino por necesidades específicas externas que les “obligan” a conformarse como grupo (como la necesidad de ser grupo para recibir apoyos del gobierno).En la construcción de discurso los modelos de desarrollo el factor identitario está presente pero no lo condiciona.

Instituciones y cambio institucional

La IDENTIDAD en algunos momentos puede ser catalizador para los procesos de cambio institucional, mientras que en otros no. En el primer caso se puede ejemplificar con los pobladores de Chunkanán y Cuzamá, por tanto el recurso a explotar en el municipio es considerado como explotable por ellos. Cuando la identidad no es catalizadora, un ejemplo es en la llegada de empresas extranjeras que generan empleo y los pobladores se adaptan a las condiciones laborales fijadas por éstas.

23

GÉNERO

24

Territorio y dinámica territorial

Se mantiene y reproduce un sistema de género dominante que mantiene la desigualdad por sexo.


En el territorio las actividades están diferenciadas entre hombres y mujeres. Estas diferencias condicionan las dinámicas de acceso y usos de activos, la cual no es equitativa en cuanto al género. Tampoco lo es el tipo de oportunidades de apoyo económico para hombres y mujeres.

Actores y coaliciones

En algunos casos del proceso de creación y transformación de las coaliciones están presentes elementos de GÉNERO. Un ejemplo de ello son los CDRS (se privilegia la presencia de los hombres que a mujeres, sobre todo en los puestos de dirección, y los proyectos también se orientas a las concepciones sobre lo que se pueden dedicar los hombres y mujeres: ej paveras- mujeres vs. Tricitaxistas-hombres), y en la orientación de programas de gobierno algunos orientados más a hombres y otros a mujeres.


Los elementos de género existentes no han trasformado las instituciones, sino más bien han permiten y promueven la reproducción del sistema de género dominante.

RECURSO NATURAL

25

Territorio y dinámica territorial

En CHAH existe CAPITAL NATURAL aprovechable. El potencial del capital es visto por pocos pobladores. Los ayuntamientos no visualizan en su totalidad la potencialidad el capital natural y no tienen la capacidad de gestión necesaria para su explotación. Actualmente este recurso es aprovechado por pocos (grupos de ejidatarios) y han condicionada el acceso a otros. Además que no cuentan con los activos necesarios para desarrollarlo.


Respuesta a la pregunta 15: Equipo EE podría responder esta cuestión


No existe sostenibilidad ni equidad en el uso del capital natural.

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