Territorialización de la Política de Reducción de la Demanda Hacia la construcción de...

Territorialización de la Política de Reducción de la DemandaHacia la construcción de diagnósticos y planes locales

2Gobierno de Chile | Ministerio del Interior | CONACE

Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol (ENDA)2011-2014

• La ENDA define las líneas de acción a desarrollarse en el periodo de Gobierno de 2011- 2014.

• La ENDA busca:• Reducir niveles de uso de drogas ilícitas y el consumo de riesgo de alcohol.• Reducir las consecuencias sociales y sanitarias asociadas al uso de sustancias.

• La ENDA es un plan de acción integral que contempla una serie de iniciativas que abarcan desde la prevención universal e inespecífica de conductas de riesgo, hasta intervenciones complejas de tratamiento, rehabilitación e integración social de los consumidores problemáticos de drogas.


Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol (ENDA)2011-2014


Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol: desarrollo y desarrollo y ejecución territorialejecución territorial

Chile PREVIENE en la comunidadChile PREVIENE en la comunidad

Las dinámicas, causas y consecuencias del consumo de drogas y alcohol ocurren, mayoritariamente, en el territorio comunal o barrial:

•Confluyen sectores residenciales, locales de expendio de alcohol y el tráfico de drogas ilícitas.

•Comunas son espacio natural donde transcurre la vida cotidiana y la participación ciudadana.


Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol: desarrollo y ejecución desarrollo y ejecución territorialterritorial

•Hasta 2010, 204 comunas (de un total de 334) se han incorporado al programa Comunal de Prevención, conocido como PREVIENE.

Instalar política de drogas a nivel comunal, a través de oficinas, profesionales, y actividades

en convenio con municipios.

Implementar acciones coordinadas para prevenir consumo en territorios y comunidades.

ANTECEDENTESANTECEDENTES




Los PREVIENE tienen una estructura fija de traspaso de recursos financieros a las comunas.

•Logros importantes en ciertos ámbitos de instalación.

•Limitaciones para instalar y consolidar política local antidrogas.

•Déficits en seguimiento y evaluación


Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol: desarrollo y desarrollo y ejecución territorialejecución territorial

Ejemplo de distribución presupuestaria:

•Comuna pequeña (Aysén, 22.000 habitantes): U$56,000

•Comuna Grande (Región Metropolitana, 7 mill. habit.): U$2,2 millones anual




•Programa Chile Previene en la Comunidad es un componente clave para la articulación de la tríada Chile PREVIENE.

•Modelo de gestión y oferta programática específica.

•Apoyo a gobiernos locales y a la sociedad civil para el desarrollo de un trabajo articulado que responda a las necesidades locales en materia de prevención y tratamiento del abuso de sustancias FONDOS CONCURSABLES

•Certificación del Programa CHILE PREVIENE en la Comunidad.

•Compilación Buenas Prácticas en Prevención en Chile.



Componentes centrales del Chile PREVIENE en la comunidad:Componentes centrales del Chile PREVIENE en la comunidad:

1. Desarrollo de plan local de drogas y alcohol.

2. Creación de un Centro de Análisis Comunal y Barrial de factores de riesgo, protectores y distribución espacial de las características contextuales que inciden en el fenómeno.

3. Apoyo a iniciativas locales de prevención, tratamiento, rehabilitación e integración social de personas en riesgo.


Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol: desarrollo de plan local desarrollo de plan local de drogasde drogas

•Trabajo coordinado por los encargados de prevención comunal.

•Creación de Comisiones comunales de alcohol y drogas, con representantes del municipio y la comunidad local.

•Desarrollo de diagnóstico acabado de situación comunal y barrial.Desarrollo de diagnóstico acabado de situación comunal y barrial.


Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol Desarrollo de plan Desarrollo de plan local de drogaslocal de drogas

Desarrollo de diagnóstico acabado de situación comunal y barrial Desarrollo de diagnóstico acabado de situación comunal y barrial ¿Por qué es ¿Por qué es necesario?necesario?

PREVALENCIA DE ÚLTIMO AÑO EN COCAÍNA/PASTA BASE EN POBLACIÓN ESCOLAR, SEGÚN REGIONES

5

34

6

45 5

45

4 45

3

1

3

XV I II III IV V RM VI VII VIII IX XIV X XI XII


Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol Desarrollo de Desarrollo de diagnóstico acabado de situación comunal y barrialdiagnóstico acabado de situación comunal y barrial

• Población– Comunas desde 1.321 habitantes (Putre) hasta 805.503

(Maipú)• Índice de Gini

– Lo Barnechea tiene 0.618, en comparación con Codegua que con un índice de 0.292

• Índice de Desarrollo Humano– Ranking 2003, Vitacura tiene valor del Índice de 0,949, en

comparación a la última comuna Trehuaco (0,562) • Escolaridad

– Canela tiene en promedio 6 años de escolaridad vs. Providencia que tiene 14 años en promedio.



• De acuerdo al modelo de factores protectores y de riesgos , el diseño de un diagnóstico en drogas debe considerar, a lo menos los siguientes aspectos y momentos:

1. Caracterización local (regional o comunal) respecto a la manifestación del fenómeno.

2. Identificación de factores de riesgo asociados al consumo y tráfico de drogas.

3. Identificación de factores protectores asociados al fenómeno.

4. Diseño de un mapa de riesgo.

5. Diseño de un mapa de recursos.



• 6. Conclusiones: Caracterizar la situación del consumo y tráfico en un territorio determinado identificando los factores que inciden negativamente en él y evaluando las acciones desarrolladas por CONACE y PREVIENE en el impacto o cambio de dichas situaciones.

• El diagnóstico puede ser complementado o contrastado con estudios de opinión respecto a la percepción de riesgo y la oferta programática disponible; así como la preeminencia que tiene dentro de la política regional o comunal de gestión y desarrollo.



• ¿Por qué un proceso hacia lo local y desde lo local?

– Actores locales están en una posición privilegiada para conocer, analizar y actuar sobre los problemas, intereses, condiciones de vida, relaciones de convivencia y aspiraciones de los ciudadanos.

– Espacio local dispone de una red de servicios próximos y accesibles a los ciudadanos, un entorno adecuado para la ordenación de la vida comunitaria, para la detección y el tratamiento de los distintos problemas sociales.

– Facilitan la cooperación entre los distintos actores sociales locales, incluyendo entidades privadas y sociedad civil, y la participación de la comunidad.


Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol: Desarrollo de Desarrollo de diagnóstico acabado de situación comunal y barrialdiagnóstico acabado de situación comunal y barrial

• Los diagnósticos tienen como objetivos:

– Identificar y delimitar los problemas para definir los objetivos de acción

– Contrastar la situación inicial con la situación posterior a la intervención

– Identificar recursos humanos, materiales, financieros, organizacionales y sociales que deben o pueden ser movilizados en las intervenciones



Con ellos se espera lograr:• Desarrollar un sistema con información actualizada sobre la realidad

comunal, que sea disponible tanto para las oficinas comunales y regionales de CONACE, como para el nivel central.

• Contar con instrumentos estandarizados que permitan recoger la particularidad de cada localidad y a su vez les permita comparar para propósitos de la adecuada focalización.

• Identificar los factores protectores y de riesgo a nivel comunal relacionados con las conductas y la problemática de drogas en general.

• Identificar aquellas comunas y sectores (dentro de las comunas) donde la problemática de drogas esté acentuado, para poder desarrollar e implementar intervenciones específicas y focalizadas.



• Asignación presupuestaria: U$ 700,000

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