Territorial Parroquia Rural Sálima

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL DE SÁLIMA

ADMINISTRACIÓN 2015 -2019

Lcda. Galud Vite Presidenta

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Rural Sálima

2 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PARROQUIA SÁLIMA - MUISNE

CRÉDITOS

Gobierno Autónomo Descentralizado de Sálima

Presidenta: Vite Gracia Galud Magdalena

Vicepresidente: Satizabal Jama Jorge

Vocal: Alava Teyo Yenny

Vocal: Quintero Vilela Bella

Vocal: Gudiño Rosales Jorge Wilson

Secretario-tesorero: Escobar Rosales Nery Exon

Consejo Parroquial de Planificación

Presidente Parroquia: Vite Gracia Galud Magdalena

Vocal parroquia: Gudiño Rosales Jose Wilson

Técnico ad honorem: Quiñonez Jama Nelson

Representante de participación ciudadana: Patiño Quintero Andres

Representante de participación ciudadana: Cabezas Vilela Washington

Representante de participación ciudadana: Valencia Bone Angela Merchora

Autores

Darwin Parreño C.

María José Coello T.

Colaboradores

SENPLADES

GADPE

SGR

CONAGOPARE

Esmeraldas, Ecuador

2016

Todos los derechos reservados.



PRESENTACIÓN

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Sálima inició el camino

del cambio con la participación ciudadana como un proceso de construcción

colectiva para la elaboración del plan, la ciudadanía a través de sus ideas siembra

los surcos de unión, solidaridad, gratitud y la equidad de nuestra sociedad.

La actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, PDyOT, con

énfasis en gestión de riesgo liderado por el Gobierno Autónomo Descentralizado

Parroquial de Sálima, como una herramienta que sirve para el desarrollo actual y

futuro de la Parroquia.

El plan de desarrollo y ordenamiento territorial constituye un instrumento de vital

importancia para incidir con antelación y de forma planificada en la reducción de

las vulnerabilidades, incluyendo las medidas necesarias desde la planificación y

formulación de planes y proyectos, así como la incorporación de disposiciones

encaminadas a la generación de resiliencia en los recintos expuestas a riesgo, para

que la actual y futuras Administraciones Parroquiales, estén comprometidas con

el desarrollo Parroquial.

Hacer relevante el agradecimiento a la Secretaria Nacional de Planificación y

Desarrollo (SENPLADES), Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia

de Esmeraldas (GADPE), Secretaría de Gestión de Riesgo (SGR), Consejo

Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE),

Concejo de Planificación Ciudadana, equipo Técnico Consultor y por sobre todo

a la fuerza y decisión de la sociedad civil Parroquial, por ser parte integral de este

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que sentará las bases justas de

AVANCE Y PROGRESO de las presentes y futuras generaciones.

Lcda. Galud Magdalena Vite

Presidenta GAD



INDICE DE CONTENIDOS

Características Generales de la Parroquia Sálima ...................................................................... 11 1. Diagnóstico ......................................................................................................................... 13

1.1. Componente Biofísico ................................................................................................. 13

1.2. Componente Sociocultural .......................................................................................... 31

1.3. Componente Económico Productivo ........................................................................... 52

1.4. Componente de Asentamientos Humanos ................................................................... 64

1.5. Componente Movilidad, Energía y Conectividad ....................................................... 74

1.6. Componente Político Institucional y Participación Ciudadana ................................... 82

1.8. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes .................... 94

1.9. Análisis Estratégico Territorial ................................................................................... 98

1.10. Modelo Territorial Actual ..................................................................................... 100

2. Propuesta ........................................................................................................................... 101 2.1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial ......................................................................................................... 101

2.2. Objetivos Estratégicos de Desarrollo por Componente............................................. 101

2.3. Política Pública por Componente .............................................................................. 102

2.4. Categoría de Ordenamiento Territorial COT ........................................................... 102

3. Modelo de gestión ............................................................................................................. 107 3.1. Estrategias de Articulación ........................................................................................ 107

4. Listado de Programas y Proyectos .................................................................................... 109

5. Agenda Regulatoria ........................................................................................................... 131

6. Participación Ciudadana .................................................................................................... 132

7. Seguimiento y Evaluación ................................................................................................. 133

Anexos....................................................................................................................................... 135 Anexo 1 Resolución de aprobación del PDOT GADPR de Sálima ...................................... 135

Anexo 2 Aprobación PDOT Consejo de Planificación ......................................................... 136

Bibliografía ............................................................................................................................... 138



Índice de Tablas

Tabla 1. Superficie de la Parroquia Sálima según uso del suelo. ............................................... 18

Tabla 2. Matriz Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo ........................................ 18

Tabla 3. Clases Agrológicas ....................................................................................................... 20

Tabla 4. Matriz para descripción de Variables Climáticas ......................................................... 22

Tabla 5. Matriz para descripción de Recursos Naturales bajo presión o degradados................. 26

Tabla 6. Matriz para descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas de la parroquia ........... 27

Tabla 7. Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas ........................................... 30

Tabla 8. Población 2001/2010 .................................................................................................... 31

Tabla 9. Tasa de crecimiento poblacional .................................................................................. 32

Tabla 10. Población por edad ..................................................................................................... 33

Tabla 11. Escuelas de la Parroquia Sálima ................................................................................. 35

Tabla 12. Asistencia a Educación ............................................................................................... 36

Tabla 13. Aporte o afiliación al seguro social ............................................................................ 39

Tabla 14. Acceso de Espacio Público y Cultural ....................................................................... 42

Tabla 15. Necesidades Básicas Insatisfechas en la Parroquia .................................................... 43

Tabla 16. Población de Grupos Étnicos ..................................................................................... 43

Tabla 17. Principales Fiestas ..................................................................................................... 45

Tabla 18. Migración por sexo..................................................................................................... 47

Tabla 19. Grado de Fragilidad NBI Parroquia Sálima ............................................................... 48

Tabla 20. Grado de Exposición NBI Parroquia Sálima .............................................................. 48

Tabla 21. Vulnerabilidad NBI Parroquia Sálima ....................................................................... 49

Tabla 22. Fragilidad Instituciones Educativas Parroquia Sálima ............................................... 49

Tabla 23. Exposición Instituciones Educativas Parroquia Sálima ............................................. 49

Tabla 24. Vulnerabilidad de Instituciones Educativas Parroquia Sálima ................................... 50

Tabla 25. Vulnerabilidad de Instituciones de Salud Parroquia Sálima ...................................... 50

Tabla 26. Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas ......................................... 51

Tabla 27. Ramas de Actividad ................................................................................................... 52

Tabla 28. Porcentaje de PEA y PIA de la Parroquia .................................................................. 54

Tabla 29. Fragilidad Uso del Suelo Parroquia Sálima ............................................................... 60

Tabla 30. Exposición Uso del Suelo Parroquia Sálima .............................................................. 60

Tabla 31. Vulnerabilidad de Área Sin Cobertura Vegetal .......................................................... 61

Tabla 32. Vulnerabilidad de Bosque Nativo .............................................................................. 61

Tabla 33. Vulnerabilidad de Pastizal .......................................................................................... 61

Tabla 34. Vulnerabilidad de Cultivo Permanente ...................................................................... 62

Tabla 35. Vulnerabilidad de Mosaico ........................................................................................ 62

Tabla 36. Vulnerabilidad de Camaronera ................................................................................... 62



Tabla 37. Matriz de Potencialidades y Problemas ..................................................................... 63

Tabla 38. Recintos y Caseríos de la Parroquia Sálima ............................................................... 65

Tabla 39. Abastecimiento de agua en la Parroquia de Sálima ................................................. 66

Tabla 40. Eliminación de Aguas Servidas en la Parroquia Sálima ............................................ 67

Tabla 41. Eliminación de Basura de la Parroquia Sálima .......................................................... 68

Tabla 42. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura ................................ 68

Tabla 43. Condiciones de viviendas en la Parroquia .................................................................. 69

Tabla 44. Tipo de construcción de vivienda ............................................................................... 70

Tabla 45. Afectación de Infraestructura por terremoto 16 abril (Viviendas) ............................. 71

Tabla 46. Fragilidad Viviendas Parroquia Sálima ................................................................... 72

Tabla 47. Exposición Viviendas Parroquia Sálima ................................................................. 72

Tabla 48. Vulnerabilidad de Viviendas ...................................................................................... 73

Tabla 49. Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas ......................................... 73

Tabla 50. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en Telecomunicaciones . 74

Tabla 51. Telefonía Fija ............................................................................................................. 74

Tabla 52. Disponibilidad de Internet Parroquia Sálima ............................................................. 75

Tabla 53. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de

Energía ........................................................................................................................................ 75

Tabla 54. Vías de Acceso a la cabecera Parroquial Sálima ........................................................ 76

Tabla 55. Distancia de Poblados de la Parroquia Sálima ........................................................... 76

Tabla 56. Exposición a la amenaza Movilidad, Energía y Conectividad .................................. 79

Tabla 57. Fragilidad Vías Parroquia Sálima............................................................................... 80

Tabla 58. Exposición Vías Parroquia Sálima ............................................................................. 80

Tabla 59. Vulnerabilidad de las vías de la Parroquia Sálima .................................................... 81

Tabla 60. Matriz para priorización de potencialidades y problemas .......................................... 81

Tabla 61. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel

cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial ....................................................... 82

Tabla 62. Actores Territoriales ................................................................................................... 83

Tabla 63. Gestión, Estructura y Capacidad ............................................................................... 85

Tabla 64. Matriz para priorización de potencialidades y problemas .......................................... 87

Tabla 64. Indicativa del Riesgo del NBI Parroquia Sálima ........................................................ 88

Tabla 65. Indicativa de Riesgo de las Instituciones Educativas ................................................. 89

Tabla 66. Indicativo del Riesgo de las Instituciones de Salud Parroquia Sálima ....................... 89

Tabla 67. Indicativa del Riesgo de Sin Cobertura ...................................................................... 89

Tabla 68. Indicativa del Riesgo de Bosque Nativo .................................................................... 90

Tabla 69. Indicativo de Riesgo de Pastizal ................................................................................. 90

Tabla 70. Indicativo de Riesgo de Cultivo Permanente ............................................................. 90

Tabla 71. Indicativo de Riesgo de Mosaico ............................................................................... 91



Tabla 72. Indicativo de Riesgo de Camaronera.......................................................................... 91

Tabla 73. Indicativo de Riesgo en Viviendas ............................................................................. 92

Tabla 74. Indicativo de Riesgo de vías de la Parroquia Sálima ................................................. 92

Tabla 75. Grado de Riesgo ......................................................................................................... 93

Tabla 76. Problemas y potencialidades del componente Biofísico ............................................ 94

Tabla 77. Problemas y potencialidades del componente Sociocultural ...................................... 95

Tabla 78. Problemas y potencialidades del componente Económico Productivo ...................... 96

Tabla 79. Problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos ................... 97

Tabla 80. Problemas y potencialidades del componente Movilidad, Conectividad y Energía ... 97

Tabla 81. Problemas y potencialidades del componente Político Institucional ......................... 98

Tabla 82. Objetivos estratégicos por componente .................................................................... 101

Tabla 83. Políticas Públicas por componente ........................................................................... 102

Tabla 84. Categoría de Ordenamiento Territorial .................................................................... 102

Tabla 85. Descripción de las COT ........................................................................................... 104

Tabla 86. Estrategias de articulación del Componente Biofísico ............................................. 107

Tabla 87. Estrategias de articulación del Componente Sociocultural ..................................... 107

Tabla 88. Estrategias de articulación del Componente Económico ......................................... 108

Tabla 89. Estrategias de articulación del Componente Asentamientos Humanos.................... 108

Tabla 90. Estrategias de articulación del Componente Movilidad, Energía y Conectividad ... 108

Tabla 91. Estrategias de Articulación del Componente Político Institucional y Participación

Ciudadana. ................................................................................................................................. 108

Tabla 92. Listado de Programas y Proyectos del componente Biofísico ................................. 109

Tabla 93. Listado de Programas y Proyectos del componente Sociocultural ........................... 112

Tabla 94. Listado de Programas y Proyectos del componente Económico .............................. 119

Tabla 95. Listado de Programas y Proyectos del componente Asentamientos Humanos ........ 122

Tabla 96. Listado de Programas y Proyectos del componente Movilidad, Energía y

Conectividad ............................................................................................................................. 126

Tabla 97. Listado de Programas y Proyectos del componente Política Institucional y

Participación Ciudadana ............................................................................................................ 128

Tabla 98. Agenda regulatoria. ................................................................................................. 131

Tabla 99. Mecanismos de Participación Ciudadana ................................................................. 132

Tabla 100. Estrategia de Seguimiento y Evaluación ................................................................ 133



Índice de Mapas

Mapa 1. Ubicación y Límites de la Parroquia Sálima del cantón Muisne................................... 12

Mapa 2. Geomorfología de la Parroquia Sálima ......................................................................... 14

Mapa 3. Cobertura y Uso del Suelo de la Parroquia Sálima ....................................................... 17

Mapa 4. Categorías de Uso de la Tierra de la Parroquia Sálima ................................................. 21

Mapa 5. Microcuencas Hidrográficas de la Parroquia Sálima .................................................... 23

Mapa 6. Patrimonio de Área Naturales del Estado en la Parroquia Sálima ................................ 24

Mapa 7. Amenaza de Inundación de la Parroquia Sálima ........................................................... 28

Mapa 8. Amenaza por Movimiento en Masa de la Parroquia Sálima ......................................... 29

Mapa 9. Analfabetismo en la Parroquia Sálima .......................................................................... 37

Mapa10. Ubicación de los centros educativos y salud en la Parroquia Sálima .......................... 40

Mapa 11. Conflictos de Uso del Suelo de la Parroquia Sálima .................................................. 58

Mapa 12. Sistema Vial de la Parroquia Sálima ........................................................................... 77

Mapa 13. Nivel de Riesgo de desastre de la Parroquia Sálima ................................................... 93

Mapa 14. Modelo Territorial Actual de la Parroquia Sálima .................................................... 100

Mapa 15. Categoría de Ordenamiento Territorial y Riesgo de la Parroquia Sálima, Cantón

Muisne, Provincia de Esmeraldas ............................................................................................. 103

Mapa 16. Modelo Territorial Deseado de la Parroquia Sálima, Cantón Muisne, Provincia de

Esmeraldas ................................................................................................................................ 106



Índice de Fotografía

Fotografía1. Cabecera Parroquial Sálima .................................................................................. 11

Fotografía2. Relieve Montañoso de la Parroquia Sálima .......................................................... 13

Fotografía 3. Cultivo de ciclo corto maíz .................................................................................. 16

Fotografía 4. Pastizal ................................................................................................................. 16

Fotografía 5. Cultivo permanente de palma africana ................................................................. 16

Fotografía 6. Cultivo permanente de cacao ............................................................................... 16

Fotografía 7. Infraestructura Camaronera “Boca Sálima” ......................................................... 16

Fotografía 8. Río Sálima ............................................................................................................ 22

Fotografía 9. Inundación por desborde del río Sálima en la cabecera parroquial ...................... 27

Fotografía 10. Escuela República de Honduras del recinto Golpea Coco ................................. 34

Fotografía 11. Escuela Adalberto Valencia del recinto El Bonito ............................................. 34

Fotografía 12. Escuela 24 de Septiembre del recinto La Unión ................................................ 34

Fotografía 13. Escuela Manabí cabecera parroquial .................................................................. 34

Fotografía 14. Inauguración del patio E. E. B. G. Manabí de la cabecera parroquial ............... 36

Fotografía 15. Subcentro de Salud ............................................................................................. 38

Fotografía 16. Cancha de Futbol ............................................................................................... 41

Fotografía 17. Cancha de Acceso Múltiple ............................................................................... 41

Fotografía 18. UPC cabecera parroquial ................................................................................... 41

Fotografía 19. Parque Infantil ................................................................................................... 41

Fotografía 20. Fiestas Populares ................................................................................................ 44

Fotografía 21. Fiestas Religiosas ............................................................................................... 45

Fotografía 22. Fiestas Patronales ............................................................................................... 46

Fotografía 23. Ceviche de concha parte de la gastronomía expuesta en el “Festival de la

concha” ........................................................................................................................................ 46

Fotografía 24. Plantas de cacao ................................................................................................. 54

Fotografía 25. Actividad ganadera ............................................................................................. 56

Fotografía 26. Producción de madera ........................................................................................ 56

Fotografía 27. Actividad Acuícola (Camaronera) ...................................................................... 57

Fotografía 27. Agua por tanquero repartidor ............................................................................. 65

Fotografía 28. Agua de Pozo ..................................................................................................... 65

Fotografía 29. Proyecto Acceso a agua segura, saneamiento y promoción de higiene en

Sálima .......................................................................................................................................... 66

Fotografía 30. Recolección de Basura en la cabecera parroquial .............................................. 67

Fotografía 31. Tipo de vivienda del recinto El Bonito .............................................................. 69

Fotografía 32. Tipo de vivienda del recinto La Unión de Sálima .............................................. 69

Fotografía 33. Tipo de vivienda en la cabecera parroquial ........................................................ 69

Fotografía 34. Tipo de vivienda del recinto Golpea Coco ......................................................... 69



Fotografía 35. Viviendas cabecera parroquial después del terremoto 16 de Abril 2016 ........... 70

Fotografía 36. Viviendas de los recintos El Bonito después del terremoto 16 de Abril 2016 ... 70

Fotografía 37. Viviendas de los recintos La Unión de Sálima después del terremoto 16 de Abril

2016 ............................................................................................................................................. 70

Fotografía 38. Albergue temporal después del terremoto 16 de Abril 2016 en la cabecera

parroquial .................................................................................................................................... 71

Fotografía 39. Transporte y vía principal de la cabecera parroquial de Sálima ......................... 78

Fotografía 40. Calles de la cabecera parroquial de Sálima ........................................................ 78

Fotografía 41. Vía de entrada al recinto El Limón .................................................................... 79

Fotografía 42. Mantenimiento vía a El Bonito .......................................................................... 79

Fotografía 43. Rendición de cuentas 2015 ................................................................................. 82

Fotografía 44. Asamblea participativa 2016 .............................................................................. 83

Fotografía 45. Mesa de trabajo con entidad pública .................................................................. 83

Fotografía 46. Activación del COE Parroquial .......................................................................... 83

Fotografía 47. Casa comunal sede del GADP-Sálima, tenencia política y policía .................... 86

Fotografía 48. Muro de Escollera y Relleno de Zonas Bajas en el rio Sálima .......................... 88

Fotografía 49. Vía E15 con riesgo medio por inundación. ........................................................ 92



Características Generales de la Parroquia Sálima

Fotografía1. Cabecera Parroquial Sálima

Fuente. http://salima.gob.ec/

Ubicación geográfica

La Parroquia Sálima fue creada el 3 de Diciembre de 1962 mediante Acuerdo Ministerial

N° 20. Se encuentra ubicada al sur del cantón Muisne, Provincia de Esmeraldas; limita al

Norte con la parroquia Daule, al Sur con la parroquia San José de Chamanga, al Este

con la parroquia San Gregorio; al Oeste con el Océano Pacífico

Las vías de acceso a los recintos de Golpea Coco, La Lora, El Bonito y El Firme son de

tierra y funcionales solo en verano, a La Unión de Sálima se llega por caminos de

herradura. En el recinto El Limón la vía es de lastre. La cabecera parroquial está

atravesada por la carretera E15 de la ruta del Spondylus.

Los principales ríos de la parroquia son el Río Sálima y Vilza.

Coordenada Geográfica

Sálima se encuentra situada a 17N 0615360 10035897

Recintos de la Parroquia

Está conformada por 8 recintos: La Unión de Sálima, El Bonito, La Lora, Golpea Coco,

El Firme, El Limón, Vilza y la Cabecera Parroquial.

Posee un clima húmedo tropical. La temperatura oscila en los 25 °C en promedio. La

precipitación anual es más de 1500 mm. La humedad varía entre 84 y 87 % condiciones

climáticas que corresponden al clima ecuatorial mesotérmico semi húmedo.

Población

De acuerdo al censo de población y vivienda 2010, en la Parroquia Sálima existen 1117

habitantes de los cuales 599 son hombres y 518 son mujeres. La densidad poblacional es

de 25.95 habitantes por Km2.



Mapa 1. Ubicación y Límites de la Parroquia Sálima del cantón Muisne

Fuente: INEC 2010

Elaboración: Equipo Técnico

Extensión Territorial

La extensión territorial de la Parroquia Sálima es de 43.05 Km2, los recintos El Bonito,

La Lora y La Unión de Sálima en el mapa generado por IGM e IEE (ver Mapa 1) están

ubicados en la parroquia Daule. En los talleres de actualización del PDOT, los pobladores

manifiestan que estos recintos siempre han pertenecido a la Parroquia Sálima, las

autoridades del Gobierno Parroquial están realizando las gestiones con el Municipio de

Muisne y la parroquia de Daule.



1. Diagnóstico

1.1.Componente Biofísico

a) Relieve

En la Parroquia Sálima podemos encontrar lugares altos montañosos muy importantes

para el desarrollo de actividades de vuelo libre, como áreas bajas, lugares planos

utilizados para la agricultura y que a la vez pueden ser de mucha importancia para la

construcción de infraestructuras.

Dentro de los tipos de relieve encontramos los siguientes:

Medio aluvial,

Relieve Estructural y Colinado Terciario,

Relieve Litoral Sedimentario y Fluvio-Marino.

Fotografía2. Relieve Montañoso de la Parroquia Sálima

Fuente: Equipo Técnico



Mapa 2. Geomorfología de la Parroquia Sálima

Fuente: IEE 2014


ANALISIS:

Descripción y análisis del relieve parroquial.

El territorio de la Parroquia Sálima se identifican varios tipos de relieves como el Medio

Aluvial que se encuentra a lo largo del rio Sálima, en el recinto El Limón, Vilsa y la

cabecera parroquial cabe resaltar el porcentaje de pendiente del meso relieve que va desde

>2 -5 % debido a valle y terrazas indiferenciado; > 5 – 12 % coluvio aluvio antiguo; > 12

– 25 % con cerro testigo, coluvión antiguo; > 40 – 70 % barranco y garganta que son los

más predominantes en la zona.

En el relieve estructural y colinado terciario ocupa gran parte del territorio. Las pendientes

están en el rango de > 2 – 5 %, > 5 – 12 %, > 40 – 70 %.



En el relieve litoral sedimentario y fluvio-marino las pendientes están en el rango de 0 –

2 % correspondiente a estuario y marisma, > 5 – 12 %, > 25 – 40 % relieve colinado

medio, > 40 – 70 % que es un meso relieve de tipo barranco.

b) Geología

En la parroquia de Sálima existen suelos de clases entisoles y alfisoles. El primero se

compone de suelos jóvenes, sin horizontes formados, de colores heredados y de bajo

contenido de materia orgánica; generalmente integrados por dunas y sedimentos

aluviales.

Por su parte, los alfisoles son arcillosos dada su descalcificación; la saturación de las

bases es de media a alta.

c) Cobertura del suelo

El área de los manglares del Estuario del rio Muisne en la Parroquia Sálima que

corresponde a 294,05 Ha se visto reducido por la expansión de extensas áreas de

infraestructura camaroneras con un área de 1077,06 Ha las cuales han modificado el

estado del suelo. Actualmente la fertilidad del mismo ha disminuido en un 80% (según

entrevistas de los pobladores) debido al uso de químicos en el proceso de limpieza de las

camaroneras y como consecuencia contaminan el rio Sálima.

Sálima, al considerarse una parroquia ganadera, destina la mayor parte de su área de

pastizal a la cría de cabezas de ganado lo que desgasta el suelo e incluso genera problemas

de erosión y compactación del mismo. En promedio cada familia tiene 50 Ha de terreno

y aproximadamente 30 cabezas de ganado)

Cabe destacar que las fincas y los predios urbanos de la parroquia tienen problemas de

legalidad de las tierras. Los posesionarios por diversas razones no han escriturados sus

terrenos.

Los principales usos del suelo son: bosque nativo, pastizal, área poblada, área sin

cobertura vegetal, mosaico agropecuario y cultivo permanente. La infraestructura

(camaroneras) están en alto riesgo de inundación mientras que tienen un riesgo bajo a

movimientos en masa. El área poblada cabecera parroquial, recinto El Firme, está en alto

riesgo de inundación pero tiene bajo riesgo a movimiento en masa. Recintos como La

Unión, La Lora, El Bonito, Golpea Coco están en riesgo bajo de inundación y

movimientos en masa por último el recinto Vilsa, El Limón tienen bajo amenaza por

movimiento en masa e inundación).



Fotografía 3. Cultivo de ciclo corto maíz

Fuente: Equipo Técnico Fotografía 4. Pastizal


Fotografía 5. Cultivo permanente de palma africana

Fuente: http://salima.gob.ec/ Fotografía 6. Cultivo permanente de cacao


Fotografía 7. Infraestructura Camaronera “Boca Sálima”

Fuente: http://dspace.utpl.edu.ec/bitstream/123456789/13536/1/Ramirez%20Mora%2c%20Ana%20Gabriela..pdf



Mapa 3. Cobertura y Uso del Suelo de la Parroquia Sálima

Fuente: IEE 2014


Descripción y análisis del uso del suelo.

Las áreas del uso del suelo de la Parroquia Sálima están destinadas al pastizal para la cría

de ganado con 1907.08 Ha (44.17%); la infraestructura dedicada a las camaroneras con

1077. 06 Ha 24.95%, bosque nativo que va destina a la Reserva Mache-Chindul con

579.03 Ha 13.41%, del mosaico agropecuario con 434.49 Ha 10.06% se divide en

misceláneo de ciclo corto donde se cultiva yuca, maíz entre otras con 211.86 Ha, el

misceláneo de frutales donde se cultiva el limón, naranja, maracuyá entre otras con 47.74

Ha y el resto de misceláneo indiferenciado con 174.88 Ha , el cultivo permanente como

la palma africana, cacao con 278 Ha 6.44%, ver la Tabla 1.



Tabla 1. Superficie de la Parroquia Sálima según uso del suelo.

Cobertura Área (Ha) Porcentaje

Bosque Nativo 579,03 13,41%

Pastizal 1907,08 44,17%

Área poblada 14,54 0,34%

Infraestructura 1077,06 24,95%

Área sin cobertura vegetal 27,04 0,63%

Mosaico agropecuario 434,49 10,06%

Cultivo permanente 278,001 6,44%

Total 4317,241 100 %

Fuente: IEE 2014


Tabla 2. Matriz Análisis comparativo de coberturas y usos de suelo

Cobertura Principales usos Observaciones

Bosque Nativo Producción de madera Parcialmente reforestados.

Pastizal Ganadería Sin la infraestructura adecuada y con

un sistema extensivo de producción

(pastoreo). Falta cobertura para

sistemas silvopastoriles.

Área poblada Asentamientos

humanos

Falta de acceso a programas de

mejoramiento de vivienda. No tienen

escrituras solo posesión ancestral.

Infraestructura Camaroneras Industria en posesión de pocas

familias adineradas.

Área sin cobertura

vegetal

Es necesario realizar actividades de

restauración forestal.

Mosaico

agropecuario

Cultivos varios de

ciclo corto

Plátano, yuca, naranja, papaya, piña,

maíz, limón, naranja, toronja, guaba,

mango, arroz, maracuyá, haba,

tomate, pimiento, fréjol, sandía,

melón, zapallo, vainita, verdura, entre

otros.

Cultivo permanente Cultivo cacao, palma

africana

El cacao se cultiva en sistema

agroforestal.

Fuente: Asamblea Parroquial, 2016




Capacidad de uso de la tierra

Las categorías del uso de la tierra tienen como finalidad estudiar y agrupar las diferentes

unidades de suelo en clases agrícolas teniendo como base las características morfológicas,

físico- químico y topográfico de la Parroquia Sálima. Las principales clases

agroecológicas que se resumen en la tabla son las siguientes:

Tierras sin limitaciones.

Clase II

Son tierras que se localizan en pendientes hasta 12 %, con suelos moderadamente

profundos, de textura franca a franca arcillosa; drenaje natural bueno, sin pedregosidad,

que no limita o imposibilita las labores de maquinaria agrícola, pero que requieren

prácticas de manejo más cuidadosas que los suelos de la Clase I. Incluyen a suelos

ligeramente salinos y no salinos. Se presentan en regímenes de humedad del suelo údico

y ústico.

Tierras con limitaciones ligeras a moderadas

Dentro de las tierras con limitaciones ligeras a moderadas se distinguen dos clases:

Clase III aptas para cultivo permanente con prácticas especiales de conservación

Presentan tierras que se ubican en pendientes hasta 25 %, con suelos moderados a poco

profundos; de textura arcillosa y, drenaje bueno y moderado, sin pedregosidad que no

limitan o imposibilitan las labores de maquinaria. Incluyen a suelos ligeramente salinos

y no salinos. Son tierras ubicadas en regímenes de humedad del suelo údico y ústico.

Clase IV cultivables con métodos intensivos de manejo

Son tierras que se ubican en pendientes hasta 40 %, poco profundos a moderadamente

profundos, sin pedregosidad, de textura variable, con drenaje bueno a moderado, pueden

presentar diferentes niveles toxicidad por carbonatos. Esta clase de tierras requiere un

tratamiento especial en cuanto a las labores de maquinaria agrícola, ya que permite un

laboreo "ocasional". En relación a los regímenes de humedad se ubican en zonas údicas

y ústicas, así como en regímenes de temperatura isotérmicos e isohipertérmicos.

Tierras con limitaciones muy fuertes

Dentro de las tierras con limitaciones muy fuertes se derivan en cuatro clases:

Clase V aptas para pastos

Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en pendientes entre

planas y suaves, es decir de hasta el 12 %, generalmente son suelos poco profundos,

incluyendo suelos con mayor profundidad; con textura y drenaje variable; y



ocasionalmente con limitaciones de pedregosidad; incluyen a suelos desde no salinos a

muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos.

Clase VI aptas para aprovechamientos forestal, pasto y cultivos permanentes

Tierras que se ubican en pendientes menores al 70 %, con suelos poco profundos, de

textura variables y buen drenaje en general. Las labores de maquinaria son "muy

restringidas", por lo cual son tierras aptas para aprovechamiento forestal, ocasionalmente

pueden incluir cultivos permanentes y pastos. Se presenta en regímenes de humedad

údicos, ústicos y perúdicos, así como en regímenes de temperatura de suelos isotérmicos,

isohipertérmicos e isomésicos.

Clase VII aptas para fines forestales

Tierras que se localizan en pendientes menores al 100 %, de poca profundidad y en varios

casos a moderadamente profundos, de textura y drenaje variables. Estas tierras tienen

limitaciones muy fuertes para el laboreo debido a la pendiente. Con respecto a los

regímenes de humedad del suelo se presentan en ambientes údicos, ústicos, perúdicos y

arídicos, así como en regímenes de temperatura isohipertérmicos, isotérmicos e

isomésicos. Muestran condiciones para uso forestal con fines de conservación.

Clase VIII aptas para uso de conservación

Son tierras que presentan diferentes características tanto físicas, químicas, climáticas y de

relieve, las cuales, solas o combinadas, constituyen fuertes limitantes para la producción

agraria, ya que de manera natural no pueden sustentar ningún cultivo, por lo que la única

alternativa de manejo para las mismas es la conservación.

Tabla 3. Clases Agrológicas

Clases Agrológicas

Clase Descripción Área Ha %

II Tierras sin limitaciones. 269,2 6,2

III Tierras con limitaciones ligeras a moderadas

o moderadas prácticas de conservación

307,7 7,1

IV Tierras apropiadas para cultivos permanentes,

que requieren de prácticas especiales de

conservación

658,5 15,2

V Tierras aptas para pasto 81,9 1,9

VI Tierras aptas para aprovechamientos forestal,

pasto y cultivos permanentes

222,9 5,1

VII Tierras aptas para fines forestales 379,1 8,7

VIII Tierras aptas para uso de conservación 113,3 2,6

PANE Reserva Ecológica Mache-Chindul 460,6 10,6

Tierras

misceláneas

Compuestas fundamentalmente por

camaroneras.

1849,6 42,6

Total 4342,7 100,0

Fuente: Proyecto de Gestión de la Geoinformación Instituto Espacial Ecuatorial IEE 2015




Mapa 4. Categorías de Uso de la Tierra de la Parroquia Sálima

Fuente: IEE 2014


d) Factores climáticos

Clima. De acuerdo al histograma de precipitaciones de la estación meteorológica, se

observa que a lo largo de toda la línea de subtransmisión se mantiene el mismo régimen

climatológico, es decir un periodo lluvioso que va desde enero hasta junio con una

pluviosidad oscila entre los 2000mm – 7000mm y un período caracterizado por la

disminución de la precipitación durante los meses de julio a noviembre la pluviosidad

oscila entre 500mm – 700mm.1 Esta distribución corresponde al patrón típico de la región

climática de convergencia intertropical. Los cambios y variaciones de temperatura y

humedad, si bien es cierto provocan afecciones respiratorias y alérgicas; pero, esta

variación de temperatura afecta la producción agrícola.

1 Precipitación, PDOT Esmeraldas 2015 -2025



Tabla 4. Matriz para descripción de Variables Climáticas

Variable Descripción

Precipitación En toda la zona fluctúan desde los 1250 -1500 mm anuales

Temperatura La temperatura oscila en los 24 -26 grados centígrados.

Hidrografía La Parroquia Sálima se nutre de los siguientes ríos y esteros: ríos

Sálima y Vilsa esteros Urbano y Bernabel.

Clima Posee un clima Cálido Húmedo Tropical.

Fuente: INAMHI 2002


e) Agua

La parroquia se encuentra atravesada por el río Sálima, el cual es alimentado por esteros

que conectan a los recintos entre sí, mismos que en época lluviosa aumentan su caudal

provocando inundaciones en la cabecera parroquial y los poblados, El Firme, Vilsa, y El

Limón.

Fotografía 8. Río Sálima

Fuente. Equipo Técnico

La calidad y volumen de estos cuerpos de agua han sido modificados por diversas

razones, entre ellas la implementación de infraestructuras camaroneras. Además han sido

la principal fuente de contaminación debido a la deforestación del manglar del Estuario

del río Muisne y a las descargas de agua con químicos de su proceso de producción,

manejo y limpieza de la industria camaronera. También la contaminación del rio Sálima

por el mal manejo de la agricultura principalmente de palma africana y en la cría de

ganado, donde se utilizan fertilizantes e insecticidas los residuos van a dar al rio causando

afectaciones, por el lavado de bombas y por arrastre de las lluvias. En las riveras del rio

Salima se asientan viviendas que descargan directamente las aguas servidas domésticas y

los desechos sólidos, provocando malos olores y la contaminación consecuente.

Red hídrica parroquial, la unidad o unidades hidrográficas.

-Los ríos son: Sálima, Vilsa

-Los esteros son:

Urbano, Sosa, Agua Fría, Roca Tigre, Caicedo, Agua Turbia, Morrocal, Barredo



El río Sálima se nutre de los siguientes esteros: Urbano, Sosa, Agua Fría, Roca Tigre,

Caicedo, Agua Turbia, Morrocal y Barredo, el estero Bernabel y rio Vilsa desembocan

en el estuario Cojimíes.

Toda esta hidrografía ha estado sujeta a cambios a través de los años; ha disminuido tanto

la fauna como la flora por el efecto del deterioro de estos ecosistemas. Prueba de ello es

la presencia de material orgánico y solido en suspensión

Mapa 5. Microcuencas Hidrográficas de la Parroquia Sálima

Fuente: MAE 2010




f) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o

manejo ambiental

La Reserva Mache-Chindul (REMACH) es una de las 50 áreas naturales que conforman

el subsistema Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE), administrado por el

estado ecuatoriano a través del Ministerio del Ambiente (MAE) 2, cubre una extensión

total de 121376 Ha, de los cuales 579.03 Ha (0.47%) están dentro de la Parroquia Sálima

lo que le atribuye una gran biodiversidad y paisajes con potencial ecoturístico. Además

la parroquia se encuentra dentro de la zona del Estuario del Manglar del Rio Muisne.

Mapa 6. Patrimonio de Área Naturales del Estado en la Parroquia Sálima

Fuente: MAE, 2010


2 Plan de Manejo y Gestión Participativa de la Reserva Ecológica Mache Chindul, 2005 – 2010. Ministerio del Ambiente 2015



FLORA:

Está formado principalmente de: Anime, (Dacryodes occidentalis), Sande, (Brosimum

utile), Chalviande, (Virola sp.), Cuangare Blanco (Dialyanthera gracilipes),

(Dialyanthera, sp, Guayacán Pechiche (Guaiacum officinale), mascarey (Hyeronima

alchorneoides) caoba esmeraldeña (Paltinisuim Pinantun), ceibo (Ceiba pentandra),

Fernán Sánchez (Triplaris cumingiana Fisher y Meyer), Calade (Louro vermelho-Laurel

Rojo) ), Cedro(Cedrus), Chocho, Caracol, moral fino, Moral bobo y especies de la familia

Lauracea. 3

Además también en la parroquia encontramos un gran número de especies siendo las

conspicuas: Sangre de Gallina, (Visita obtusa), Perdiz, (Tetrathylacium macrophillum)

chirimoya, (Rollinia mucosa), Cacao, (Herrania balaensis), Ortiguilla (Urea sp).

Cordoncillo (Piper, sp), guabos (Singas sp), Fruta de pan (Artocarpus Communis,

Artocarpus Incisa) entre otras.

Entre las principales palmáceas tenemos: pambil, sancona, chapil, chontaduro, tagua,

palma real, hoja blanca y negra, palmicha (mocora) entre otros4.

FAUNA:

En la parroquia de Sálima encontramos ecosistemas de manglar y estuarios en el borde

costero como el Estuario del Río Muisne y bosque húmedo tropical, de los cuales, una

proporción pertenece a la Reserva Mache-Chindul.

Existe una grave presión sobre el manglar debido a la tala masiva para las camaroneras,

como también existe una fuerte deforestación en la Reserva ya que no hay controles al

respecto. La ausencia de mecanismos de control sobre la tala y contaminación de las aguas

con sustancias químicas de la actividad camaronera, está teniendo como consecuencia la

acelerada desaparición de estos ecosistemas.

La diversidad de especies del bosque húmedo tropical, es muy alta, entre los más comunes

tenemos:

Mamíferos: cuchucho, armadillo venado, ratón espinoso, guatín, cusumbo, guanta,

conejo, oso hormiguero, tatabra, tejón, tigrillo, mico, ardilla, el perezoso o perico ligero,

los murciélagos insectívoros, murciélago frutero, entre otros5.

Aves: la pava de monte, quinde café, trompetero, guacamayo, el loro, lechuza, gavilán

del sol, guacamayo verde mayor, pichilingue, papagayos, paletón, tórtolas, pericos,

viviñas, águila, gallinazos, chango, guacharaca, perdiz grande, pequeña y mediana, garza

blanca y negra, patillo, garcillas, piura, pichilingo, palomas, pájaro carpintero, los

colibríes, gallo de monte, gorriones, cumilinche6.

3 Especies Forestales de los Bosques Secos del Ecuador, 2012

4http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/346522/Lista+de+flora.pdf/7fde16c8-901e-4ede-a3ea-6f9e3b7f330d

5 http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/346522/Lista+de+mam%C3%ADferos+del+Ecuador.pdf/00742055-0f33-462b-aac3-

ec9d49b90b34

6 http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/346522/Lista+de+aves+del+Ecuador.pdf/858f26bb-d741-494d-b79a-2ebb82b72b62



Reptiles y anfibios: iguana, boa esmeraldas (nupa), tortugaña, serpiente equis, falsa

coral, verrugosa loro y otras variedades de culebras, salamandras, sapos y ranas7.

Especies piscícolas: sábalo, sabaleta, camarón de río, raspa balsa, boca chico, viejas,

guabina, odola, lisa, pargo, camarón agua dulce (rallado senga, mano de piedra y mula),

camarón (brujo) concha, bagre, guariche, cangrejo azul, entre otros.

g) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas

El bosque está en proceso de degradación por efecto de la explotación maderera y el

incremento de áreas para cultivos y ganadería. El manglar ha sufrido presión por efecto

de la instalación de la industria camaronera. Existe gran contaminación en todo el entorno

ambiental, ocasionada por diferentes causas cuya consecuencia son las pandemias de

paludismo, dengue hemorrágico y últimamente el chikungunya. Además de afectaciones

a la piel, alergias y parasitosis por el uso del agua de los ríos y esteros.

Tabla 5. Matriz para descripción de Recursos Naturales bajo presión o degradados

Recurso Descripción del recurso

bajo presión

Causa de degradación Nivel de

afectación

Flora Bosques Deforestación Alto

Fauna Mamíferos y especies

piscícolas

Caza indiscriminada y

evacuación de desechos

tóxicos y aguas servidas

Alto

Agua Ríos y esteros Deforestación y

evacuación de desechos

Alto



h) Aproximación a la amenaza

Reseña Histórica de Amenazas

Las inundaciones en el Río Sálima han ocurrido hace 4 y 8 años atrás su nivel hídrico ha

estado bordeando los 4m de altura afectando aproximadamente a más de 100 familias en

la cabecera parroquial, Vilsa, El Firme y sus daños están relacionados con los bienes

materiales de la población como son casas, escuelas, iglesia, parque, canchas deportivas,

vías dañadas deslizamientos por los fuertes inviernos que provocan daños en la carretera

destrucción de los pastizales, lo que causo perdidas económicas a las familias y la

parroquia ha quedado incomunicado.

7 http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/346522/Lista+de+reptiles+del+Ecuador.pdf/55ae5322-12b0-4300-

a221-c95435abb888



Tabla 6. Matriz para descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas de la parroquia

Amenazas Naturales

y Antrópicas

Ubicación Ocurrencia

Inundaciones En la cabecera parroquial, en el Recinto

El Firme, Vilsa, El Limón.

Media

Golpea Coco, El Bonito, La Unión de

Sálima, La Lora

Baja

Deslizamientos Golpea Coco, El Bonito, La Unión de

Sálima, La Lora

Baja

Terremotos En la cabecera parroquial, en el recinto El

Firme, Vilsa, El Limón, Golpea Coco, El

Bonito, La Unión de Sálima, La Lora

Media

Tsunamis No se ha producido

Tala En toda la zona de bosque parroquial

Reserva Mache Chindul

Alta

Caza Reserva Mache Chindul Alta

Erosión En Golpea Coco, El Bonito, La Unión de

Sálima, La Lora debido a la producción

ganadera

Media

Contaminación Ríos y esteros debido a la contaminación

de las camaroneras.

Alta

Fuente: Asamblea Parroquial 2016


Fotografía 9. Inundación por desborde del río Sálima en la cabecera parroquial




En el mapa de amenaza por inundación de la Parroquia Sálima determina que la Cabecera

Parroquial, El Firme, El Limón, Vilza su nivel es bajo ocupando un área de 1965 Ha, la

amenaza alta por inundación están afectando a la infraestructura camaronera con un área

de 432 Ha. (ver Mapa 7).

Mapa 7. Amenaza de Inundación de la Parroquia Sálima

Fuente: IEE 2014




En el mapa de amenaza por movimiento en masa de la Parroquia Sálima determina que

el recinto El Firme, Vilza, El Limón tienen un nivel bajo con un área de 1176.9 Ha,

Golpea Coco tiene un nivel medio ocupando un área de 36.3 Ha, la cabecera parroquial

tiene un nivel alto con 136.3 Ha. (ver Mapa 8).

Mapa 8. Amenaza por Movimiento en Masa de la Parroquia Sálima

Fuente: IEE 2014




i) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 7. Matriz para priorización de Potencialidades y Problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Suelos

Dispone de lugares planos para la

agricultura en los recintos Golpea

Coco, La Lora, El Bonito

importante para generar recursos

económicos.

Los finqueros no poseen escrituras

de sus propiedades.

En algunos lugares se evidencia

pérdida de capa fértil del suelo.

Cobertura del

suelo

Los suelos están cubiertos por

remanentes de bosque pastizales

y cultivos y en zonas bajas

remanentes de manglares.

Tala de bosque para incrementar

áreas de cultivos que ejercen presión

sobre la reserva Mache-Chindul.

Destrucción del manglar para

instalar camaroneras.

Clima

Variación brusca de la temperatura

que afecta a los cultivos y causa

enfermedades respiratorias.

Agua

La parroquia cuenta con 579,03

Ha. de la reserva Mache-Chindul

donde los principales ríos Vilsa,

el Salima y esteros nacen en la

reserva, además existen gran

variedad de flora y fauna.

Agua de los ríos contaminada por

mal manejo de los desechos como la

ganadería, agricultura, acuacultura y

poblaciones como Vilsa, cabecera

parroquial.

Ecosistemas

Desconocimiento del plan de

manejo de la reserva Mache-

Chindul.

Disminución progresiva del área de

manglar.

Recursos

Naturales

degradados

Deforestación del bosque ha

provocado impactos ambientales

(movimientos en masa y erosión).

Amenazas,

vulnerabilidad y

riesgos

Inundaciones por efectos del río

Sálima y Vilsa en las poblaciones

del mismo nombre y del mar.

No existe capacitación, rutas de

evacuación ni plan de acción ante

eventuales catástrofes naturales.





1.2.Componente Sociocultural

a) Demografía

Población

En el año 2001, la Parroquia de Sálima contaba con una población de 1107 habitantes,

esto correspondía al 4.41% de la población total del Cantón Muisne.

En el año 2010 esa población varió a 1.117, en cuanto a la proporción con respecto a la

población Cantonal, Sálima es una de las Parroquias rurales con menos población que en

la actualidad corresponde con el 3.92% de la población total del Cantón Muisne.

Tabla 8. Población 2001/2010

Población Total por Genero en la Parroquia de

Sálima

Año 2001 2010

Hombres 630 599

Mujeres 477 518

Total de parroquia 1107 1117

Total de cantón 25080 28474

% Parroquia relación cantón 4,41 3,92 Fuente: INEC 2010


Fuente: INEC 2010


0

200

400

600

800

1000

1200

Hombres Mujeres Total de parroquia

Población por género en la parroquia de

Sálima

2001 2010



Tasa de crecimiento poblacional

La tasa de crecimiento poblacional de acuerdo con el censo del INEC es de 0.10 % anual

en el último periodo inter- censal.

Cabe destacar que la tasa de crecimiento poblacional de la parroquia de Sálima es el más

bajo 0.1% con relación a Bolívar 3.39% en lo que se refiere a las parroquias rurales del

Cantón Muisne, la cual en la población masculina hay una tasa descrecimiento que

corresponde a -0.56% es bajo comparado con Bolívar 4.05% y Daule 2.63%, como se

aprecia en la Tabla 9.

Tabla 9. Tasa de crecimiento poblacional

Tasa de Crecimiento Anual 2001-2010

Nombre de Parroquia Hombre Mujer Total

Muisne 0,07% 0,48% 0,27%

Bolívar 4,05% 2,61% 3,39%

Daule 2,63% 1,83% 2,27%

Galera 2,52% 2,22% 2,39%

Quingue 0,90% 0,60% 0,76%

Sálima -0,56% 0,92% 0,10%

San francisco 0,72% 1,47% 1,06%

San Gregorio 2,38% 2,71% 2,53%

San José de Chamanga 2,60% 1,07% 1,90%

Fuente: INEC 2010


Promedio de Edad

El promedio de edad de la parroquia más alta es de 5-9 años con 164 (14.68%) personas;

seguido por 10-14 años con 148 (13.25%) personas; 0-4 años con 132 (11.82%) personas.



Tabla 10. Población por edad

Rango Edad Mujer Hombre Total Porcentaje (%)

0 - 4 Años 67 65 132 11,82

5 - 9 Años 82 82 164 14,68

10 - 14 Años 73 75 148 13,25

15 - 19 Años 62 66 128 11,46

20 - 24 Años 29 41 70 6,27

25 - 29 Años 39 49 88 7,88

30 - 34 Años 27 41 68 6,09

35 - 39 Años 28 28 56 5,01

40 - 44 Años 28 26 54 4,83

45 - 49 Años 22 30 52 4,66

50 - 54 Años 13 12 25 2,24

55 - 59 Años 19 23 42 3,76

60 - 64 Años 7 18 25 2,24

65 - 69 Años 12 21 33 2,95

70 - 74 Años 3 14 17 1,52

75 - 79 Años 2 4 6 0,54

80 y más años de edad 5 4 9 0,81

Total 518 599 1117 100 Fuente: INEC 2010


Fuente: INEC 2010


67

82

73

62

29

39

27

28

28

22

13

19

7

12

325

65

8275

66

41

49

41

28

26

30

12

23

18

21

14

44

0 - 4 A Ñ O S

5 - 9 A Ñ O S

1 0 - 1 4 A Ñ O S

1 5 - 1 9 A Ñ O S

2 0 - 2 4 A Ñ O S

2 5 - 2 9 A Ñ O S

3 0 - 3 4 A Ñ O S

3 5 - 3 9 A Ñ O S

4 0 - 4 4 A Ñ O S

4 5 - 4 9 A Ñ O S

5 0 - 5 4 A Ñ O S

5 5 - 5 9 A Ñ O S

6 0 - 6 4 A Ñ O S

6 5 - 6 9 A Ñ O S

7 0 - 7 4 A Ñ O S

7 5 - 7 9 A Ñ O S

M Á S D E 8 0 A Ñ O S

POBLACIÓN POR EDAD

Mujer Hombre



b) Educación

En la parroquia de Sálima no existe ningún colegio, lo que exige a los jóvenes

desplazarse a Chamanga para continuar con sus estudios. En total, en toda la parroquia,

oficialmente existen tres escuelas, que llegan hasta séptimo grado.

Sin embargo, en la mesa de trabajo se analizó la existencia de cinco escuelas

en funcionamiento, ubicados en La Unión, El Bonito, Golpea Coco y Sálima cabecera

parroquial. La escuela del Limón cerró y los estudiantes pasaron a la Cabecera Parroquial.

La Lora no tiene escuela, y el Firme, (que es territorio de camaroneras) tiene un profesor

voluntario que da clases en su casa y recibe ayuda de la junta parroquial.8

Fotografía 10. Escuela República de Honduras del recinto Golpea Coco

Fuente: http://salima.gob.ec/

Fotografía 11. Escuela Adalberto Valencia del

recinto El Bonito


Fotografía 12. Escuela 24 de Septiembre del

recinto La Unión


Fotografía 13. Escuela Manabí cabecera parroquial


8 Asamblea Participativa, 2016



Tabla 11. Escuelas de la Parroquia Sálima

Nombre de la institución Ubicación Número de

Profesores

Alumnos Estado de la

infraestructura

Escuela de Educación

Básica Manabí

Cabecera

Parroquial

10 400 En construcción

luego del

terremoto

República de Honduras Golpea

Coco

1 40 Buen estado

Adalberto Valencia El Bonito 1 40 Mala

24 de Septiembre La Unión 1 40 Mala



La educación no cumple con los estándares de calidad deseados, Existe tres escuelas

unidocentes un maestro se hace cargo de todos los años básicos lo que implica

limitaciones en la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje afectando a los sectores

más vulnerables de la población.

La escuela Manabí de la cabecera parroquial es de hormigón la misma que se encuentra

en reparación luego del terremoto del 16 de Abril del 2016 su mobiliario se encuentra en

estado regular. Las escuelas Republica de Honduras, Adalberto Valencia y 24 de

Septiembre de los recintos Golpea Coco, El Bonito y La Unión respectivamente su

infraestructura son de madera las mismas que se encuentran en condiciones regulares pero

su mobiliario ya cumplieron su vida útil estas condiciones de infraestructura escolar no

permiten que los niños reciban una educación de calidad.

Educación Inicial

En la cabecera parroquial de Sálima existe el centro infantil “Carita de Ángel” Muisne-

Sálima para educación inicial bajo la modalidad Creciendo con Nuestros Hijos (CNH)

creado en el 2013 pertenece a la dirección distrital 08D01- Esmeraldas acoge y atiende a

niños y niñas en un total de 609.

Tasa neta de asistencia

En la Tabla 12 nos muestra la tasa neta de asistencia a la educación básica de la Parroquia

Sálima es de 85.26% siendo la más alta seguido de la asistencia primaria con 86.34%, es

decir que la población solo llega a este nivel educativo la asistencia a educación

bachillerato es de 28.17% y menos del 1%no se culmina y muy pocos asisten al nivel de

educación superior es la más baja con 0.80% indicativo de que la población no llega a ser

un profesional.

9 Dato proporcionado por MIES (Ministerio de Inclusión Económica y Social), 2016



Tabla 12. Asistencia a Educación ASISTENCIA A EDUCACIÓN

Tasa neta de asistencia en educación

básica

85,26 %


primaria

86,34 %


secundaria

37,75 %


bachillerato

28,17 %


superior

0,80 %

Fuente: INEC 2010


Analfabetismo

La Parroquia Sálima tienen uno de los índices de analfabetismo más altos de la provincia

con un 19.61%, y es uno de lo más alto del cantón Muisne. Gran parte de la población

sólo asistió al nivel primario de instrucción. La alta tasa de población que no siguió

estudiando se debe a las dificultades que encuentran para poder continuar, tanto por el

factor económico como por la accesibilidad.

Fotografía 14. Inauguración del patio E. E. B. G. Manabí de la cabecera parroquial




Mapa 9. Analfabetismo en la Parroquia Sálima

Fuente: INEC 2010


c) Salud

En la Parroquia Sálima cuenta con un Subcentro de salud (Distrito 08D03C03) el cual

cuenta con el medicamento básico para satisfacer las necesidades de atención a las

principales enfermedades presentes en la zona; en cuanto al personal profesional

destinado a este puesto de salud, está conformado por: un médico general, cinco

enfermeras. Solo se cuenta con servicio de atención primaria, está equipado para brindar

los primeros auxilios y realizar saturaciones por heridas, entre otros. Dentro de las

atenciones que se brinda se mencionan los siguientes:

Consulta externa (Atención Intramural) entre las que tenemos:

Obstetricia



Vacunación

Sivan

Promoción- prevención

Vigilancia epidemiológica

Maís = modelo de atención integral en salud (atención extramural)

En los recintos existe un comité de salud (2 voluntarios por cada recinto), que

generalmente son personas que tienen conocimientos en medicina tradicional como el

caso de las parteras, sobadores entre otros y reciben capacitaciones por parte del

Ministerio de Salud. Aunque la función principal de estos promotores es difundir las

prácticas de prevención de las enfermedades.10

Fotografía 15. Subcentro de Salud


Principales enfermedades

Las enfermedades más frecuentes son las enfermedades respiratorias, gripes, diarreas,

seguidas de parasitosis, salmonelosis, fiebre tifoidea, infecciones de la piel, entre otros.;

que se debe principalmente a la falta de agua tratada y, aguas estancadas.

Existe, también, un alto porcentaje de enfermedades a las vías urinarias, vaginitis entre

otras, causadas principalmente por la exposición continua a la humedad, las mujeres

permanecen largas jornadas en el río lavando la ropa.

Esta zona es considerada de alto riesgo por ser un foco natural de agua estancada y

susceptible a la ocurrencia de enfermedades tropicales transmitidas por los mosquitos

como paludismo, dengue, leishmaniosis, chikungunya, malaria, entre otros.

Los factores determinantes que inciden en la salud se resumen en los siguientes:

1.- Ausencia de agua potable y contaminación de la existencia.

10 Asamblea Participativa, 2016



2.- Ausencia de alcantarillado, o eliminación adecuada de los residuos humanos.

3.- Desechos sólidos tratados de acuerdo con el criterio de cada ciudadano, la

recolección de basura cubre en la cabecera parroquial el 43.02%

4.- Retraso de la ejecución de acciones preventivas por parte del municipio.

5.- Falta de recursos económicos.

6.- Imposibilidad de acudir a los puestos de salud por falta de vías.

Hay ocasiones en que los pacientes no pueden ser atendidos, por las distancias para

trasladarse desde los recintos. Se agrava la situación en épocas de invierno en que las vías

desaparecen o se obstaculizan con las lluvias y crecientes de los ríos.

Es necesario tener un mejor equipamiento en el subcentro de salud ya que en la actualidad

existen distintas enfermedades la cual es necesario tener equipos con mejor tecnología,

tener una mejor atención a sus habitantes. De igual manera posterior al terremoto se está

reconstruyendo el subcentro de salud.

Salud y Seguridad Social

El 79.43% no aporta al Seguro Social, mientras que un 4.52% y un 1.6% aportan al Seguro

General y al Seguro Campesino respectivamente.

Tabla 13. Aporte o afiliación al seguro social

Seguro de Salud

Seguro ISSPOL 0,46%

IESS Seguro general 4,52%

IESS Seguro voluntario 0,29%

IESS Seguro campesino 1,6%

No aporta 79,43%

Se ignora 13,7%

Total 100%

Fuente: INEC 2010


Un alto porcentaje de la población no aporta a ningún seguro de salud. Esto sumada a la

falta de agua potable, baja cobertura en salud y los malos hábitos higiénicos inciden en la

prevalencia de enfermedades estomacales y dérmicas.



Mapa10. Ubicación de los centros educativos y salud en la Parroquia Sálima

Fuente: INEC 2010, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Educación, 2016


d) Acceso y Uso de Espacio Público y Cultural

A continuación se detallan el estado de la infraestructura y equipamiento para recreación

activa y pasiva.



Fotografía 16. Cancha de Futbol


Fotografía 17. Cancha de Acceso Múltiple


Fotografía 18. UPC cabecera parroquial


Fotografía 19. Parque Infantil




Tabla 14. Acceso de Espacio Público y Cultural

Recreación o Acceso Público



e) Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

La parroquia de Sálima carece de agua potable y/o entubada esto refleja el (0.79%) la cual

es una las principales necesidad básica tanto en la cabecera parroquial como en los

recintos, esta población suelen obtener el agua por medio de tanqueros en época de verano

la cabecera parroquial y los recintos (El Bonito, Golpea Coco y La Lora), en invierno

obtienen de la lluvia y esteros, otra de las necesidades que no disponen es el alcantarillado

con (0%) ya que por no tener este servicio optan por construir letrinas para las necesidades

biológicas.

Los recintos de El Bonito, Vilsa, La Unión (Agua Turbia) no disponen de energía

eléctrica por sistema interconectado el resto de cobertura está en (59.36%), las

autoridades parroquiales están en la gestión en Corporación Nacional de Electrificación

CNEL para entregar energía a estos recintos.

La eliminación de la basura por carro recolector está en (43.02%) cuya cobertura llega a

la cabecera parroquial.

Equipamiento Ubicación Número Observación

Cancha uso

múltiple

Sálima Uno Las escuelas, tienen espacios abiertos para la

recreación de sus estudiantes, estos espacios

también son utilizados por la comunidad para

los actos de recreación, juego de pelota, entre

otros.

Limón

Uno Es una cancha construida con recursos del

GAD parroquial

Canchas de

futbol

Sálima Una De tierra no reglamentaria

Limón

Una De tierra no reglamentaria

Parques

infantiles

Sálima Uno Construido en la cabecera parroquial

Capilla o

templo

Sálima Uno Requiere mantenimiento

Limón

Uno Requiere mantenimiento

Cementerio Sálima Uno Servicio para toda la parroquia

Casas

comunales

Sálima Uno Presta servicio para la policía, Tenencia

política y Gobierno Parroquial. Se utiliza

para reuniones de trabajo de toda la parroquia



Tabla 15. Necesidades Básicas Insatisfechas en la Parroquia

Variable Porcentaje%

% Porcentaje de viviendas con abastecimiento de agua por red pública

en su interioragua

0,79

Porcentaje de viviendas con eliminación de aguas servidas por red

pública de alcantarillado

0

Porcentaje de viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 59,36

Porcentaje de viviendas que eliminan la basura por carro recolector 43,02

Porcentaje de viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 27,49 Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2010


f) Organización Social

La organización en la parroquia es débil, mismas que se han formado por la gestión de

algún proyecto pero no habido la continuidad.

No existen instituciones de cooperación internacional, ni ONG sólidas trabajando en la

parroquia, lo que explica además el poco apoyo institucional a todo ámbito de

intervención.

Posterior al terremoto del 16 de abril de 2016 la cooperación ha ingresado a realizar

diagnósticos e intervenciones en el territorio, se espera que trabajen por varios años hasta

lograr la reconstrucción física, económica y social de la parroquia.

Como lo señala el plan parroquial anterior del año 2011, los actores más importantes son

los camaroneros que, debido a su interés de maximización de beneficios individuales, no

traen mayores rentabilidades a la población, bajos salarios e impactos medioambientales

este grupo no es organizado.

g) Grupos Étnicos

En la parroquia de Sálima de acuerdo con el censo 2010 la población de Mestiza

representa 66.87% (747 habitantes), seguido de la etnia Negra Afroecuatoriana que

representa el 13.42% (150 habitantes), un 10.11% es mulata (113 habitantes).

Tabla 16. Población de Grupos Étnicos

Población de Grupos Étnicos Porcentaje %

Indígena 1 0,09

Negra – afroecuatoriana 150 13,42

Mestiza 747 66,87

Mulata 113 10,11

Blanca 64 5,73

Montubia 42 3,76

Autoidentificada como otra 0 0,00

Total 1117 100

Fuente: INEC 2010




Grupo Étnico Por Género

Estas son las más representativas etnias con mayor número de personas clasificado por

su género en la Parroquia Sálima la población Negra-afroecuatoriana conformada por (81

hombres y 69 mujeres), Mestiza con (390 hombres y 357 mujeres), Mulata con (69

hombres y 44 mujeres), Blanca (33 hombres y 31 mujeres).11

h) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

Patrimonio Intangible

Tradiciones y expresiones orales

Patrimonio cultural se define como el conjunto de bienes, derechos y valores culturales

que se han acumulado durante un cierto periodo de tiempo y que son heredados por un

pueblo. En la Parroquia, existen rezagos de tradiciones que en tiempos ancestrales se

practicaban a menudo, en especial forma parte de la identidad cultural a través de las

fiestas.

Fotografía 20. Fiestas Populares


La parroquia define las principales demostraciones como parte de su cultura:

La Decima.

Es una cuarteta de 4 estrofas, de 10 versos cada uno, con origen basado en la glosa

española que la gente adopta y construye sobre la base de estas, crea y recrea las décimas,

a las décimas que tienen un contexto religioso se les llama “loas”

El Alabao

Son canciones tristes que hablan de muerte e incluyen lamentaciones, que se cantan en

velorios cuando el difunto es adulto, ej. El que dirige el cántico dice “La muerte por ser

la muerte y por ser tan vengativa, la muerte de uno en uno nos va quitando la vida”. El

resto de las personas que intervienen van agregando el número de muertos que se lleva la

muerte “de dos en dos” de “tres en tres” hasta llegar hasta llegar al diez, luego de esto se

reza El Padre Nuestro o el Ave María y seguidamente se repiten letanías que cuentan

historias de muerte de sus ancestros.

11 Fuente INEC 2010



El Chigualo

Son canciones alegres que se canta en el velorio de niños que expresan felicidad por que

el niño se va al cielo a formar parte del coro celestial, suele ser cantada acompañado de

instrumentos de percusión, como es la marimba, el bombo, el guasá, el cununo, maracas,

etc. Abordan temas del sufrimiento del pueblo negro.

El Arrullo

Se canta en fiestas religiosas cristianas o en velorios de un niño.

Sobre la base rítmica muy marcada en los arrulladores, siguiendo la secuencia solista -

coro introduciendo versos improvisados.

Tiene como objetivo un uso mágico religioso. Abordan temas del sufrimiento del pueblo

negro al igual que el chigualo.

Las principales fiestas cívicas y religiosas donde se realizan juegos tradicionales y

ancestrales como Palo encebado, Huevo en la cuchara, Corrida de ensacados, Gallina

enterrada, Baile del tomate, Piñata pública.

Tabla 17. Principales Fiestas

Fecha Cívica Religiosa Motivo

15 enero x Parroquialización. Celebraciones en honor a San

Antonio

28 – 29 junio X Celebración en honor a San Pedro y San Pablo

12 octubre x Celebraciones Recinto Limón “Festival

gastronómico de la Concha”

8 diciembre X Celebraciones en honor a la Virgen María



Artes del espectáculo

Fotografía 21. Fiestas Religiosas




Fotografía 22. Fiestas Patronales


- Festival de la concha

Es un evento que se está institucionalizando en la parroquia desde hace tres años, donde

los pobladores están presentado y promocionando al público la gastronomía ancestral en

base a la concha que es capturado en la localidad, con la elaboración de los diferentes

platos típicos: Ceviche de concha, tamales de concha, concha asada, concha encocada,

corviche de concha, torta de plátano con concha, arroz con concha, sopa de concha con

coco este último se prepara en la celebración de semana santa12.

Fotografía 23. Ceviche de concha parte de la gastronomía expuesta en el “Festival de la concha”


i) Seguridad y convivencia ciudadana

La parroquia cuenta con una unidad de policía comunitaria UPC, ubicada en la cabecera

parroquial, en esta unidad se encuentran cuatro efectivos policiales, que coordinan sus

acciones con el Teniente Político pero en ocasiones no pueden desplazarse.

La inexistencia de vías hacia el norte de la parroquia como La Unión de Sálima a la zona

norte solo pueden trasladarse a caballo o a pie, la distancia y mal estado de la vía (camino

de verano) hacia El Bonito, Golpea Coco, La Lora, deja a los recintos aún más marginados

y sin ningún servicio policial.

En esta parroquia los conflictos más comunes, están relacionados a la tenencia de la tierra,

es decir generados por la delimitación de los linderos pues al no existir puntos

establecidos por las autoridades correspondientes debido a que la gran mayoría de tierras

12 Asamblea Parroquial 2016



tanto de las fincas como de los centros poblados (viviendas) no están legalizadas, la

población es posesionaria en unos casos; y, en otros, la posesión de la tierra es comunal.

j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana

La migración se da de forma temporal hacia la ciudad de Pedernales, Esmeraldas, Muisne

en busca de fuentes de trabajo y en algunos casos definitivos hacia las principales

ciudades Guayaquil, Portoviejo, Quito y Esmeraldas, en busca de continuar con los

estudios, estabilidad económica definitiva y/o sentimental (hogar).

Antes del censo del 2010 los pobladores manifiestan que han migrado de manera

definitiva fuera del país algunas familias.

De acuerdo a las cifras del INEC 2010 la Tabla 18, en lo que respecta a la migración 6

personas han migrado de la Parroquia Sálima este es un indicador bajo en relación con

Muisne y San José de Chamanga que tienen 101 y 40 personas respectivamente.

Tabla 18. Migración por sexo

Nombre de las Parroquias Sexo del Migrante

Hombre Mujer Total

Bolívar 1 - 1

Daule 7 3 10

Galera 5 1 6

Muisne 45 56 101

Quingue (Olmedo Perdomo) 2 3 5

Sálima 1 5 6

San Francisco 14 5 19

San Gregorio 6 6 12

San José de Chamanga 3 37 40

Fuente: INEC 2010


k) Aproximación a la vulnerabilidad componente Sociocultural

Para realizar el análisis de vulnerabilidad se ha considerado la variable Necesidades

Básicas Insatisfechas (NBI). La vulnerabilidad se analiza en función de la exposición y

la fragilidad de los elementos que se encuentran expuestos a una o varias amenazas

identificadas en el GAD.



Análisis de vulnerabilidad de la variable Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI):

Tomando en consideración la fragilidad del NBI, en este caso todos los poblados de la

parroquia recaen en la categoría alta (ver Tabla 19) debido a la falta de servicio de

alcantarillado (0%), agua potable limitado (0.79%), servicio de recolección de desechos

sólidos que tiene una cobertura de (43.02%), servicio de energía eléctrica pública que

cubre a más del (59.36%) de la población.

Tabla 19. Grado de Fragilidad NBI Parroquia Sálima

Fragilidad NBI Parroquia Sálima

NBI Fragilidad

1 Cabecera

Parroquial

Alta

2 Golpea Coco Alta

3 Unión de Sálima Alta

4 El Bonito Alta

5 El Firme Alta

6 La Lora Alta

7 Vilsa Alta

8 El Limón Alta Fuente: Trabajo de campo, 2016


La exposición de los poblados recae según el mapa de amenazas por inundación (ver

Mapa 7). De donde solo la cabecera parroquial y el recinto El Firme están con amenaza

de inundación alta y los demás recintos están en nivel bajo tal como lo indica la Tabla 20.

Tabla 20. Grado de Exposición NBI Parroquia Sálima

Exposición NBI Parroquia Sálima

NBI Amenaza / Exposición

1 Cabecera

Parroquial

Alta

2 Golpea Coco Baja

3 Unión de Sálima Baja

4 El Bonito Baja

5 El Firme Alta

6 La Lora Baja

7 Vilsa Baja

8 El Limón Baja

Fuente: Trabajo de campo, 2016


La Tabla 21 nos muestra que la vulnerabilidad del NBI en la cabecera parroquial y el

recinto El Firme tienen un nivel alto y que los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima,

El Bonito, La Lora, Vilsa, El Limón tienen una vulnerabilidad de categoría media:



Tabla 21. Vulnerabilidad NBI Parroquia Sálima

VULNERABILIDAD

NBI Parroquia Sálima

Exposición Alta 3 Media 2 Baja 1

Fragilidad

Alta Alta (1,5) Media Medio (2,3,4,6,7,8)

Media Alta Media Baja

Baja Media Media Baja



Análisis de vulnerabilidad de la variable Instituciones Educativas:

Hay que tener en cuenta la fragilidad de las Instituciones Educativas se determina por el

tipo de material de construcción en los siguientes poblados: cabecera parroquial donde la

escuela es de hormigón y los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima y El Bonito su

construcción es de madera.

Tabla 22. Fragilidad Instituciones Educativas Parroquia Sálima

Fragilidad Instituciones Educativas Parroquia Sálima

Instituciones Educativas Fragilidad Material

1 Cabecera Parroquial Baja Hormigón

2 Golpea Coco Alta Madera

3 Unión de Sálima Alta Madera

4 El Bonito Alta Madera



De acuerdo al análisis por exposición de las instituciones educativas los recintos Golpea

Coco, Unión de Sálima y El Bonito están en exposición baja y la cabecera parroquial está

en exposición alta como se indica en la tabla 23.

Tabla 23. Exposición Instituciones Educativas Parroquia Sálima

Exposición Instituciones Educativas Parroquia Sálima

Instituciones Educativas Amenaza

1 Cabecera Parroquial Alta

2 Golpea Coco Baja


4 El Bonito Baja





Luego de hacer el análisis de fragilidad y exposición de las instituciones educativas en la

Tabla 24 se indica que la vulnerabilidad de la escuela en la cabecera parroquial está en la

categoría media y las escuelas de los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima, El Bonito

están en categoría baja:

Tabla 24. Vulnerabilidad de Instituciones Educativas Parroquia Sálima

VULNERABILIDAD

Instituciones Educativas


Fragilidad

Alta Alta Media Medio (2,3,4)


Baja Media (1) Media Baja



Análisis de vulnerabilidad de la variable instituciones de salud

Hay que tener en cuenta la fragilidad de las instituciones de salud está dado por el tipo

de material de construcción en la cabecera parroquial. Existe un subcentro de salud su

material es de cemento.

De acuerdo al análisis de la exposición de las instituciones de salud el subcentro de salud

está en una amenaza de inundación alta.

En la Tabla 25 indica la vulnerabilidad del subcentro de la cabecera parroquial tiene una

categoría alta:

Tabla 25. Vulnerabilidad de Instituciones de Salud Parroquia Sálima

VULNERABILIDAD

Instituciones de Salud


Fragilidad

Alta Alta Media Medio

Media Alta (1) Media Baja






l) Síntesis del componente, problemas y potencialidades


Sociocultural


Demografía

Terrenos de uso productivo y

lotes de la zona urbana sin

legalizar (escrituras).

Educación

Infraestructura física de salud

y educación destruida y con

tecnología limitada, además

expuesta a riesgos naturales.

Escuelas unidocentes que

limitan en la calidad de la

enseñanza – aprendizaje.

Existe un alto índice de

analfabetismo, la población

accede solamente a educación

primaria y no existe

educación secundaria.

No se dispone de promotores

y equipamiento mínimo para

atención emergente de salud

en los recintos

Reducción del uso de la

medicina alternativa y

tradicional

Salud

Población de los recintos con

conocimientos y capacidades

en medicina ancestral.

Subcentro de salud

reconstruido en la cabecera

parroquial.

Acceso y uso de espacio

público

Se están construyendo

canchas de uso múltiple en

varios recintos de la

parroquia.

Reducidos espacios de

infraestructura pública.

Necesidades Básicas

Existe alto porcentaje de

pobreza por necesidades

básicas insatisfechas (NBI).

Grupos Étnicos

Buena convivencia entre

todos los pobladores de la

parroquia, respeto a los

adultos mayores

Igualdad

Escasos programas en favor

de los grupos vulnerables.

Seguridad y Convivencia

Ciudadana

La policía no llega

oportunamente a los recintos

por dificultades en el acceso.




Patrimonio Cultural

Gastronomía principalmente

en el recinto El Limón

Poca transferencia de los

conocimientos ancestrales

sobre uso de instrumentos

musicales, literatura,

gastronomía por parte de los

adultos hacia las nuevas

generaciones y a su vez poco

interés de los jóvenes por

aprender los conocimientos.

Organización Social

Organizaciones no

estructuradas y legalizadas.

Movilidad Humana

La reducida fuente de trabajo

obliga a migrar a ciudades

vecinas.



1.3.Componente Económico Productivo

Trabajo y Empleo

Según el INEC 2010, la Parroquia Sálima, esta considerad como eminentemente agrícola,

forestal con una característica económica predominante en relación a su ubicación dentro

de la geografía cantonal, donde 212 pobladores se dedican a la agricultura, silvicultura, caza

y pesca, 3 en manufactura, 20 al comercio por mayor y menor, 19 en el sector público.

Tabla 27. Ramas de Actividad

Fuente: INEC 2010


Rama de actividad Sexo

Hombre Mujer Total Porcentaje

Población ocupada en agricultura,

silvicultura, caza y pesca

196 16 212 83,46%

Población ocupada en manufactura 3 0 3 1,18%

Población ocupada en comercio al por

mayor y menor

11 9 20 7,87%

Población ocupada en el sector público 11 8 19 7,48%

Total 221 33 254 100%



Fuente: INEC 2010


La población de Sálima, se dedica a labores agrícolas, pecuarias acuícolas como actividad

propia. De la población en edad de trabajar, la mayoría labora fuera del hogar en sus

huertas, en el bosque o como jornaleros.

Las principales actividades económicas agropecuarias, pesca, la cría de camarón y los

cultivos agroforestales de cacao, banano, coco y cítricos. También existen cultivos de

palma africana, cultivos asociados para la seguridad alimentaria con yuca, maíz, legumbre

y otros de ciclo corto. Por otro lado la ganadería destinada a la producción de carne,

además la población se dedica a la cría de animales por la facilidad que tienen con esta

producción ya que los animales al momento de la comercialización salen caminando ya

que las vías a los recintos están en malas condiciones y a La Unión no existe

La producción camaronera se ha potencializado en la Parroquia Sálima por encontrarse

en una zona de desembocadura de ríos y la afluencia del mar, creando condiciones ideales

para esta industria. Es junto a la ganadería la actividad productiva principal de la

parroquia. Un grupo de mujeres se dedica a la recolección de concha la misma que es

comercializada en Pedernales y Atacames.

Muchas de las plantaciones de banano se han visto sustituidas por pastos, palma africana

y teca en las zonas de difícil acceso, debido también por la caída de la demanda y de los

precios.

Como puntos fuertes vale destacar que para la producción agropecuaria la utilización de

productos químicos y fertilizantes artificiales es reducida y que han recibido varias

capacitaciones por parte de MAGAP en materia de manejo de nuevas tecnologías y

sostenimiento ambiental. La producción de la parroquia es de origen natural (libre de

agroquímicos) Esto podría utilizar como un plus para la comercialización de la

producción.

196

3

11

11

221

16

9

8

33

0 50 100 150 200 250

Población ocupada en agricultura,

silvicultura, caza y pesca

Población ocupada en manufactura

Población ocupada en comercio al

por mayor y menor

Población ocupada en el sector

público

Total

Rama de Actividad

Mujer Hombre



La producción de la parroquia para su comercialización depende de los intermediarios

debido al mal estado de las vías dificultando el desarrollo local

Se debe impulsar políticas que ayuden a la comercialización directa o la conformación de

productores y comercializadores.

La población económicamente activa PEA en la rama masculina esta con 64.82% y la

femenina con 20.05% y la población económicamente inactiva PEI en la rama masculina

esta con 35.18% y la femenina esta con 79.95% donde los hombres son los que más están

involucrados en la economía de la Parroquia de Sálima.

Tabla 28. Porcentaje de PEA y PIA de la Parroquia

Sexo PEA PEI Total

Hombre 64,82 % 35,18 % 100,00 %

Mujer 20,05 % 79,95 % 100,00 %

Total 44,70 % 55,30 % 100,00 %

Fuente: INEC 2010


Productos del territorio

El panorama general es de precariedad y se caracteriza por muy baja productividad

económica, un progresivo deterioro ambiental, ausencia de servicios básicos y servicios

sociales con problemáticas graves de infraestructura.

La parroquia utiliza el suelo para el cultivo de cacao, plátano, yuca, naranja y maracuyá.

Fotografía 24. Plantas de cacao


La expansión de las áreas camaroneras han modificado el estado del suelo, actualmente

la fertilidad del mismo ha disminuido según información de los pobladores debido al uso

de químicos en el proceso de limpieza de las camaroneras.



De acuerdo a información de la población, se puede establecer que las especies

maderables más comercializadas son entre otras las siguientes:

Calade

Tangaré

Chanul

Cuángare

Balsa

Laurel

Guayacán pechiche

Pambil

Cedro

Teca

Pachaco

Principales productos del territorio

Los principales productos que se encuentran en la parroquia son los siguientes:

Cultivos permanentes: cacao, plátano, yuca, palma africana.

Cultivos de árboles frutales: limón, naranja, toronja, guaba, mango, aguacate,

guanábana, chirimoya, anona, coco, borojó, arazá, Jack fruit, guayaba.

Cultivos de ciclo corto: maíz, arroz, frejol, haba, tomate riñón, pepino, pimiento,

maracuyá, sandia, papaya, piña, melón, zapallo, vainita, verdura.

Medicinales y de condimento: cebolla de mata, orégano (2 variedades) chillangua, chiraran,

paico, ruda (3 variedades), altamisa, chivo, llantén, espanto, poleo, monte colorado escansel,

cedrón, yerba luisa, yerba buena (3 clases), albaca (2 variedades), flor amarilla.

Animales: vacuno, búfalo y caballar

Acuícola: robalo, pargo, bagre, corvina, chame, camarón de río (minchilla), camarón de

mar, concha, cangrejo guariche, cangrejo azul.

Animales menores: aves, cerdos, gallinas, patos, pavos

Animales de monte: guanta, armadillo, venado, tatabra, perico, iguana, guatín, guatuso,

pava de monte, guacharaca.

La producción agrícola, se da en menores porcentajes y generalmente para el

autoconsumo, actualmente existe un incremento en la actividad agrícola, principalmente

con el cultivo de cacao, palma africana, guanábana y coco los cuales son llevados hacia

los centros comerciales; por lo regular San José de Chamanga y Pedernales- Manabí, no

obstante de que existen intermediarios locales y comerciantes que recorren la zona,

anotaremos los siguientes:

Pecuaria

Es junto a la agricultura la actividad productiva secundaria de la parroquia. Se trata

principalmente de ganado vacuno y se calcula que la parroquia cuenta con alrededor



de 5.000 cabezas de ganado. Existe también una asociación de ganaderos pero sin mucha

repercusión en la parroquia ya que su sede se encuentra en Muisne.

Se advierte como necesaria una mayor presencia del MAGAP y de capacitaciones en

lo relacionado con enfermedades del ganado. Además también se detectan problemas

con la contaminación del agua de los ríos.

Fotografía 25. Actividad ganadera


Producción Forestal

Existe una producción de Teca de aproximadamente 50 ha y otras como pachaco, laurel

(de regeneración natural), que alcanza aproximadamente 200 ha, especies que están

incrementando en los últimos tiempos. También se extrae Balsa, aunque de forma no

controlada ya que crece naturalmente. Hay que destacar que se ha perdido un buen

porcentaje del bosque primario de la parroquia debido a la deforestación descontrolada e

ilegal, actividad que se realiza por la necesidad de recursos así como por la expansión de

la frontera agrícola para pastos y cultivos; lo que ha dañado seriamente sus ecosistemas

y ha generado problemas medioambientales. Es necesario que en la parroquia se

emprenda por programas de restauración forestal y plantaciones forestales productivos

para generar una economía forestal13.

Fotografía 26. Producción de madera


13 Asamblea parroquial 2016



Producción pesquera

La población se dedica a las camaroneras, cuyos productos se exportan. Por otro lado

en cuanto a la pesca de río principalmente se recolecta camarón para consumo propio y

en los manglares se captura concha para la venta.

Hay que mencionar que ha disminuido la cantidad de camarón de río que se recolecta

debido a la contaminación de las aguas por los químicos de las camaroneras y los malos

usos de la gente. El mismo ocurre con la concha, a causa de la tala incontrolada de los

manglares, lo que ha hecho desaparecer el principal medio de vida de muchas familias.

Además también se recolectan especies protegidas como el cangrejo y debido a la

información proporcionada por los pobladores se menciona que se recolecta entre 600 a

700 unidades al mes, provocando que estas especies estén casi al borde de la extinción.

Si bien la actividad camaronera ha ido consumiendo paulatinamente el ecosistema

manglar, circunscribiéndolo a pequeñas zonas, se recomienda estabilizar el avance de la

industria camaronera, propendiendo a la conservación y recuperación del ecosistema.

Fotografía 27. Actividad Acuícola (Camaronera)


Economía popular y solidaria

La comunidad se dedica a la agricultura, ganadería y en pequeña escala la

comercialización de productos al por menor de primera necesidad, para generar ingresos

y de esta manera subsistir. Existen pequeños puestos de venta de alimentos preparados

que son comercializados a los pobladores de la parroquia y algunos que está de paso por

la zona.



Mapa 11. Conflictos de Uso del Suelo de la Parroquia Sálima

Fuente: IEE, MAGAP, 2014


Del mapa de conflictos de uso del suelo obtenemos los siguientes datos:

Uso Adecuado del Suelo con una cobertura de 1286.44 Ha.

Suelo sobreutilizado con 751.23Ha.

Suelo subutilizado con 1229.89 Ha.

Áreas pobladas con 14.19Ha.

Áreas sin cobertura vegetal con 27.49 Ha.

Infraestructura (Camaroneras) con 1006.79 Ha.



i. Otras actividades económicas de la parroquia

Comercialización

En el campo comercial, los parroquianos en su mayoría compran y venden todos los fines

de semana en Pedernales por la cercanía las provisiones que sirven para alimentarse

durante la semana, sean estos: cacao, chanchos, vacas, aves, madera, ciertos frutos como

guanábana, plátano, entre otros también adquieren plantas de vivero para sembrar en sus

terrenos.

Prestación de servicios

En la parroquia, no hay infraestructura levantada para la prestación de servicios, ni locales

adecuados para brindar atención a las personas que por cualquier motivo visitan la

localidad esporádicamente.

Financiamiento

A nivel parroquial no existe instituciones para el financiamiento, a esto se suma que un

gran porcentaje del territorio de la parroquia no dispone de escrituras de sus propiedades

solo son posesionarios, lo que dificulta el acceso al crédito del banco del Estado

BanEcuador y otras entidades crediticias del país.

Las iniciativas productivas en la parroquia se realizan por el autofinanciamiento con los

ahorros realizados cuando salen a trabajar en otras ciudades

Infraestructura para el fomento productivo

En la parroquia está la infraestructura de la industria camaronera privada.

Aproximación al análisis de vulnerabilidad del componente Económico –

Productivo

Se requiere identificar y analizar una de las variables dentro del componente Económico-

Productivo como es el uso del suelo, cuáles son los elementos que se encuentran

expuestos a una o varias amenazas identificadas por el GAD y ubicarlas en el mapa de

amenazas, la vulnerabilidad se analiza en función de la exposición y la fragilidad en

consecuencia tenemos los ítems a ser analizados:

Área Sin Cobertura Vegetal, Bosque Nativo, Pastizal, Infraestructura Camaronera,

Cultivo Permanente, Mosaico.



Análisis de vulnerabilidad de la variable uso de suelo

A través del análisis de fragilidad de la variable uso del suelo en la tabla 29 se indica lo

siguiente:

Tabla 29. Fragilidad Uso del Suelo Parroquia Sálima

Fragilidad Uso del Suelo Parroquia Sálima

Uso del Suelo Fragilidad

Infraestructura

(Camaronera)

Alto

Mosaico Alto

Pastizal Medio

Cultivo

Permanente

Medio

Área Sin

Cobertura Vegetal

Bajo

Bosque Nativo Bajo

Fuente: Trabajo de campo 2016


El análisis de la exposición de la variable uso del suelo indica que la infraestructura

(camaronera) está en categoría alta y las demás están categoría baja tal y como lo muestra

la tabla 30.

Tabla 30. Exposición Uso del Suelo Parroquia Sálima

Exposición Uso del Suelo Parroquia Sálima

Uso del Suelo Amenaza

Camaronera Alta

Área Sin

Cobertura Vegetal

Baja

Bosque Nativo Baja

Pastizal Baja

Cultivo

Permanente

Baja

Mosaico Baja





Vulnerabilidad de Área sin Cobertura Vegetal

Con los datos de la tabla Fragilidad Uso del Suelo y la tabla Exposición Uso del Suelo

la vulnerabilidad de Área sin Cobertura Vegetal está en la categoría baja.

Tabla 31. Vulnerabilidad de Área Sin Cobertura Vegetal

VULNERABILIDAD

SIN COBERTURA


Fragilidad






Vulnerabilidad de Bosque Nativo


la vulnerabilidad de Bosque Nativo está en la categoría baja.

Tabla 32. Vulnerabilidad de Bosque Nativo

VULNERABILIDAD

BOSQUE NATIVO


Fragilidad






Vulnerabilidad de Pastizal


la vulnerabilidad de Pastizal está en la categoría baja.

Tabla 33. Vulnerabilidad de Pastizal

VULNERABILIDAD

PASTIZAL


Fragilidad








Vulnerabilidad de Cultivo Permanente


la vulnerabilidad de cultivo permanente está en la categoría baja.

Tabla 34. Vulnerabilidad de Cultivo Permanente

VULNERABILIDAD

CULTIVO PERMANENTE


Fragilidad






Vulnerabilidad de Mosaico


la vulnerabilidad de mosaico está en la categoría media.

Tabla 35. Vulnerabilidad de Mosaico

VULNERABILIDAD

MOSAICO


Fragilidad






Vulnerabilidad de Infraestructura (Camaronera)


la vulnerabilidad de Infraestructura (Camaronera) está en la categoría alta.

Tabla 36. Vulnerabilidad de Camaronera

VULNERABILIDAD

CAMARONERA


Fragilidad








Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 37. Matriz de Potencialidades y Problemas

Económico – Productivo


Empleo y Talento Humano

Atracción turística por su

clima tropical, recursos

naturales, manglares del

Estuario del río Muisne y

gastronomía.

Población con conocimientos

y habilidades tradicionales en

actividades de recolección de

concha y pesca artesanal.

Facilidades de comercializar

su producción hacia la ciudad

de Pedernales.

Pocas alternativas de empleo

en la parroquia

Principales Productos del

Territorio

Existe una variada

producción de cacao,

ganadería, camarones,

concha, peces para el

autoconsumo de la parroquia

y los excedentes para la venta

principalmente hacia

Pedernales.

Escasa innovación

tecnológica y capacitación

para la producción de la

parroquia.

Limitadas fuentes de

financiamiento para iniciar un

emprendimiento o

implementar una

infraestructura productiva en

la parroquia principalmente

por no poseer escrituras sobre

las propiedades.

Escaza asistencia técnica en

el manejo de las plantaciones

cacaotera y pastizal.

Desconocimiento de los

planes de ejecución por parte

de entidades de cooperación

nacional e internacional.

Seguridad y Soberanía

Alimentaria

Venta de productos a

intermediarios con bajos

precios




Financiamiento

BanEcuador ofrece crédito

para proyectos productivos.

Amenazas a la

infraestructura

La infraestructura

camaronera está amenazada

por inundación y tsunami.

Disminución de la producción

camaronera y dificultades en

la comercialización por efecto

del terremoto.

No existen organizaciones de

productores agropecuarios.



1.4.Componente de Asentamientos Humanos

Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior

En la Parroquia de Sálima los centros poblados no son considerados áreas urbanas ya que

no cuentan con los principales servicios básicos, los mismos que han ido creciendo en

forma desordenada. En la parroquia, no existen asentamientos 100% consolidados, más

bien son asentamientos que se encuentran dispersos a lo largo de los ríos y caminos

secundarios.

La cabecera parroquial, aunque crece en forma desordenada, de a poco va tomando

características que permitirán consolidarla y dotarla de los servicios básicos que requiere

la vida en comunidad. Encontramos una mayor cantidad de hogares que habitan en

viviendas con características físicas inadecuadas la cual muchos de ellos el suelo no era

adecuado para este tipo de construcción.

Dentro de la cabecera parroquial existe un número aproximado de 391 casas lo que

representa una población de 1500, en el recinto La Unión hay un aproximado de 26 casas

con una población de 100, El Bonito hay 21 casas con una 100 habitantes, Golpea Coco

con 30 casas y con 150 habitantes, El Limón con 50 casas y con 200 pobladores estos son

los lugares con más áreas pobladas.



Tabla 38. Recintos y Caseríos de la Parroquia Sálima

Recinto Número aproximado

de casas

Población

aproximada

Cabecera

parroquial

391 1500

El Limón 50 200

Golpea Coco 30 150

Unión de Sálima 26 100

Vilsa 25 100

El Bonito 21 100

La Lora 10 50

El Firme 10 50



Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad:

agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos

Agua

Unas de las principales amenazas que presenta la Parroquia de Sálima es el

abastecimiento de agua.

Fotografía 27. Agua por tanquero repartidor

Fuente: Equipo Técnico Fotografía 28. Agua de Pozo




Tabla 39. Abastecimiento de agua en la Parroquia de Sálima

Procedencia Principal del Agua Recibida

De red pública 3

De pozo 67

De río, vertiente, acequia o canal 60

De carro repartidor 98

Otro (Agua lluvia/albarrada) 23

Total 251

Fuente: INEC 2010


De acuerdo al censo 2010, el 39.04% de la población de Sálima reciben el agua del carro

repartidor o tanquero aunque esta no es totalmente segura para el consumo humano. El

23.90% de la población recogen agua del rio, vertiente, acequia o canales, que a su vez

esta contaminados. Un 26.69% recogen agua de pozos, mientras tan solo un 9.16%

recogen otro como agua de lluvias y albarrada la cual solo en época de inviernos lo

adquieren.

En el año 2016 se está terminando de construir un sistema de agua segura con ayuda de

Cooperación Oxfam, el FEPP y Unicef que abastecerá a la cabecera parroquial con tomas

comunitarias “Proyecto: Acceso agua segura y promoción de higiene en la comunidad

Sálima”, beneficiando aproximadamente 1500 pobladores, se está gestionando para la

dotación de agua domiciliaria.

Fotografía 29. Proyecto Acceso a agua segura, saneamiento y promoción de higiene en Sálima




Alcantarillado

La mayor deficiencia en cuanto a servicios básicos es la falta de alcantarillado en su

totalidad. Los pobladores de la parroquia cuentan con letrinas públicas en la cabecera de

Sálima, las cuales se hallan en mal estado, puesto que llegan a inundarse lo que conlleva

a ser potenciales focos de contaminación. Un 35.46% de las viviendas están conectadas

a pozos sépticos, un 21.91% se encuentran conectadas a pozos ciegos y un 28.7% no tiene

ningún tipo de sistema de saneamiento (Censo de Población y Vivienda, 2010).

Tabla 40. Eliminación de Aguas Servidas en la Parroquia Sálima

Eliminación de Aguas Servidas

Porcentaje Cantidad

Conectado a red pública de alcantarillado 0 % 0

Conectado a pozo séptico 35,46% 89

Conectado a pozo ciego 21,91% 55

Con descarga directa al mar, río, lago o

quebrada

5,98% 15

Letrina 7,97% 20

No tiene 28,69% 72

Total 100% 251

Fuente: INEC 2010


Recolección de desechos sólidos

Según el censo (2010) en la cabecera parroquial de Sálima la recolección de desechos por

carro recolector va con el 43.03%, el (39.44%) la queman actividad que produce una alta

contaminación con la expulsión de furanos tóxicos al ambiente.

Fotografía 30. Recolección de Basura en la cabecera parroquial




Tabla 41. Eliminación de Basura de la Parroquia Sálima

Eliminación de Basura

Porcentaje Cantidad

Por carro recolector 43,03% 108

La arrojan en terreno baldío o quebrada 9,16% 23

La queman 39,44% 99

La entierran 1,59% 4

La arrojan al río, acequia o canal 3,59% 9

De otra forma 3,19% 8

Total 100% 251

Fuente: INEC 2010


De acuerdo al INEC 2010 solo la cabecera parroquial tiene cobertura baja de agua con

(0.79%), la cobertura de alcantarillado es nula, la energía eléctrica es nula en los recintos

Vilsa, El Bonito, La Unión de Salima, y los desechos sólidos cubre el 43.03% en la

cabecera parroquial.

Tabla 42. Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura

Recinto Cobertura

de agua

(%)

Cobertura de

alcantarillado

(%)

Cobertura

energía

eléctrica

(%)

Desechos

sólidos

(%)

Cabecera Parroquial 0,79%) 0% 100% 43,03%

El Firme 0% 0% 100% 0%

Golpea Coco 0% 0% 100% 0%

El Limón 0% 0% 100% 0%

Vilsa 0% 0% 0% 0%

La Lora 0% 0% 100% 0%

El Bonito 0% 0% 0% 0%

La Unión de Sálima 0% 0% 0% 0%

Fuente: INEC 2010




Acceso de la población a vivienda y catastro predial

Tabla 43. Condiciones de viviendas en la Parroquia

Condiciones de viviendas en la Parroquia Número de

viviendas

Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 69

Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 97

Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 85

Hogares hacinados 76

Hogares que habitan en viviendas propias 146

Hogares que habitan en viviendas con características

físicas inadecuadas

250

Total 723 Fuente: INEC 2010


En la parroquia existen hogares que habitan en viviendas con características físicas

inadecuadas 250, Hogares que habitan en viviendas propias 146, Viviendas en

condiciones de habitabilidad aceptable 69, Viviendas en condiciones de habitabilidad

recuperables 97, Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 85.

Tipo de vivienda y material de construcción

El mayor porcentaje de las viviendas de la parroquia, son del tipo casa/villa, seguido del

denominado rancho. Los materiales de construcción que más utilizan para la construcción

de la vivienda son los materiales del medio, principalmente maderas y otras de cemento.

Fotografía 31. Tipo de vivienda del recinto El

Bonito


Fotografía 32. Tipo de vivienda del recinto La Unión

de Sálima


Fotografía 33. Tipo de vivienda en la cabecera

parroquial


Fotografía 34. Tipo de vivienda del recinto Golpea

Coco




Tabla 44. Tipo de construcción de vivienda

Recinto Tipo de

construcción de

vivienda

Número

aproximado de

casas

Población

aproximada

Cabecera parroquial Mixta (Cemento

y Madera)

391 1500

Unión de Sálima Madera 26 100

El Bonito Madera 21 100

La Lora Madera 10 50

Golpea Coco Madera 30 150

El Firme Madera 10 50

El Limón Madera 50 200

Vilsa Madera 25 100



El terremoto del 16 de Abril de 2016 tuvo como afectaciones a un total de 131 viviendas

parcialmente dañadas y 44 viviendas totalmente dañadas sumadas nos dan un gran total

de 175 viviendas a continuación se detalla en la Tabla 45 los recintos afectados.

Fotografía 35. Viviendas cabecera parroquial después del terremoto 16 de Abril 2016

Fuente: http://images.eldiario.es/desalambre/Terremoto_Ecuador-Emergencia-

Ayuda_en_Accion_EDIIMA20160420_0953_4.jpg

Fotografía 36. Viviendas de los recintos El Bonito

después del terremoto 16 de Abril 2016


Fotografía 37. Viviendas de los recintos La Unión

de Sálima después del terremoto 16 de Abril 2016




Tabla 45. Afectación de Infraestructura por terremoto 16 abril (Viviendas)

Afectación de Infraestructura (Viviendas)

Recinto Viviendas dañadas

parcialmente

Viviendas dañadas

totalmente

Total

El Bonito 5 5 10

La Unión 6 4 10

La Lora 5 3 8

Golpea Coco 5 7 12

El Limón 44 10 54

El Firme 5 5 10

Cabecera Parroquial 61 10 71

Total 131 44 175

Fuente: Gobierno Parroquial Sálima, 2016


Fotografía 38. Albergue temporal después del terremoto 16 de Abril 2016 en la cabecera parroquial


Aproximación al análisis de vulnerabilidad en el componente de

Asentamientos Humanos

Se requiere identificar y analizar una de las variables dentro del componente

Asentamientos Humanos como es las viviendas, cuáles son los elementos que se

encuentran expuestos a una o varias amenazas identificadas por el GAD y ubicarlas en el

mapa de amenazas, la vulnerabilidad se analiza en función de la exposición y la fragilidad.

Análisis de vulnerabilidad de la variable viviendas:

Tomando en consideración el tipo de material de construcción de las viviendas se

determina la fragilidad de la vivienda en los siguientes recintos.



Tabla 46. Fragilidad Viviendas Parroquia Sálima

Fragilidad Viviendas Parroquia Sálima

Viviendas Fragilidad Material

1 Cabecera

Parroquial

Media Mixto (Madera y Cemento)

2 Golpea Coco Alta Madera

3 Unión de Sálima Alta Madera

4 El Bonito Alta Madera

5 El Firme Alta Madera

6 La Lora Alta Madera

7 Vilsa Alta Madera

8 El Limón Alta Madera



Según el análisis de exposición la cabecera parroquial y el recinto El Firme están en la

categoría alta y el resto de recintos están en categoría baja.

Tabla 47. Exposición Viviendas Parroquia Sálima

Exposición Viviendas Parroquia Sálima

Viviendas Amenaza

1

Cabecera Parroquial

Alta

2 Golpea Coco Baja


4 El Bonito Baja

5 El Firme Alta

6 La Lora Baja

7 Vilsa Baja

8 El Limón Baja



Con la información de la tabla de fragilidad de viviendas y exposición de viviendas se

determina que la vulnerabilidad está en la categoría alta los recintos El Firme y la cabecera

parroquial mientras que los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima, El Bonito, La Lora,

Vilsa, El Limón se encuentran en vulnerabilidad categoría media tal y lo indica la tabla

48.



Tabla 48. Vulnerabilidad de Viviendas

VULNERABILIDAD

VIVIENDAS


Fragilidad

Alta Alta (5) Media Media

(2,3,4,6,7,8)

Media Alta (1) Media Baja






Asentamientos Humanos


Red de Asentamientos

Humanos parroquiales

Asentamientos poblaciones

consolidados en toda la

parroquia.

Asentamientos poblacionales

sin planificación y con

limitados espacios para la

expansión urbana.

Servicios Básicos

Existe la posibilidad de usar

el agua del río Sálima para

potabilizar y distribuir a toda

la parroquia.

Existe un sistema de agua

tratada con servicio comunal

para la cabecera parroquial.

Carencia de servicios básicos

como agua potable y

alcantarillado en toda la

parroquia

Servicio de recolección de

desechos sólidos solo en la

cabecera parroquial con

cobertura limitada.

Acceso de la población a

vivienda y catastro

Un alto porcentaje de los

pobladores cuentan con

vivienda propia

Amenazas y capacidad de

respuesta

Viviendas e infraestructura

pública expuestas a

inundaciones y

deslizamientos por la

ubicación en laderas u orillas

del río.

Viviendas destruidas por

efectos del terremoto.





1.5.Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Acceso a Servicios de Telecomunicaciones

Telefonía fija

Toda la parroquia de Sálima carece de telefonía fija, servicio que se han convertido en

herramienta fundamental en la comunicación. Por este motivo sería importante la

implementación de lo mismo, e incorporar a estos recintos al desarrollo tecnológico del

país y del mundo.

Tabla 50. Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en Telecomunicaciones

Parroquia Acceso Cobertura espacial

Telefonía fija 6 Buena

Telefonía móvil

(Claro y Movistar)

Las personas

dispone de un

teléfono

Baja la señal, deben

buscar un lugar para

comunicarse

Acceso a internet Cyber más 6

familias

Buena

Radiocomunicaciones

(radios, televisión

abierta y cable)

Disponen de

televisión pagada

Buena

Fuente: MINTEL, Operadoras públicas/privadas


La Parroquia Sálima tiene un reducido número de personas con telefonía fija

representando el (0.40%) es una de las más bajas con relación a Muisne, San Gregorio y

San Francisco que tienen 22.47%, 2.22%, 13.64% teléfonos fijos respectivamente. De

acuerdo con los porcentajes en relación con todas las Parroquias, la cual se detalla en el

siguiente Tabla 51.

Tabla 51. Telefonía Fija

Nombre de parroquia Si Porcentaje No Total

Bolívar 4 1,68 % 234 238

Daule 2 0,39 % 510 512

Galera 1 0,26 % 380 381

Muisne 502 22,47 % 1.732 2.234

Quingue (Olmedo Perdomo) - - 153 153

Sálima 1 0,40 % 250 251

San francisco 13 1,87 % 682 695

San Gregorio 29 2,22 % 1.277 1.306

San José de Chamanga 120 13,64 % 760 880

Fuente: INEC 2010




Internet

La parroquia de Sálima carece de internet, servicios que se han convertido en

herramientas de trabajo, de estudio para las generaciones actuales y comunicación a nivel

del mundo. Es decir 6 familias disponen del servicio de internet en su domicilio según

información de los habitantes de la parroquia y un Cyber donde acuden la población; el

servicio de Internet es una de las más bajas con relación a otras parroquias como, San

José de Chamanga, San Gregorio, San Francisco que tienen 24, 15, 10 respectivamente.

Tabla 52. Disponibilidad de Internet Parroquia Sálima

Nombre de parroquia Si Porcentaje No Total

Bolívar 4 1,68 % 234 238

Daule 12 2,34 % 500 512

Galera 5 1,31 % 376 381

Muisne 103 4,61 % 2.131 2.234

Quingue (Olmedo Perdomo) 1 0,65 % 152 153

Sálima 7 2,79 % 244 251

San Francisco 10 1,44 % 685 695

San Gregorio 15 1,15 % 1.291 1.306

San José de Chamanga 24 2,73 % 856 880

Fuente: INEC 2010


Potencia instalada y tipo de generación de energía

La parroquia dispone de energía eléctrica por interconectado en cinco recintos, con

dificultades por la calidad y con problemas cuando se corta el servicio por alguna falla

del sistema, la re conexión se demora. Los recintos El Bonito, Vilsa y La Unión (Agua

Turbia).

Tabla 53. Matriz para descripción de la variable potencia instalada y tipo de generación de

Energía

Tipo de energía Recintos beneficiarias Observaciones

Interconectado Cabecera parroquial

Sálima, Limón, Golpea

Coco, Firme y La Lora

La parroquia está en

gestión en CNEL para

dotar de energía a toda la

parroquia.

Energía

termoeléctrica

Plantas pequeñas en El

Bonito, Vilsa y La Unión





Red Viales y de Transporte

Por la cabecera parroquial de Sálima y el recinto El Limón atraviesa la vía principal

asfaltada E15 (Esmeraldas – Manabí), pero sus recintos no disponen de vías de ingreso

en buen estado. Cuando llegan las lluvias sufren graves deterioros, impidiendo el acceso

y libre movilidad de las personas por el territorio, inclusive los animales (caballos) tienen

dificultad de ingreso. Lo que afecta la comercialización de los productos, razón por la

cual la población opta por la cría de ganado vacuno que tiene más facilidades por su

traslado.

Tabla 54. Vías de Acceso a la cabecera Parroquial Sálima

Red vial Recintos Observaciones

Primer orden

Cabecera parroquial y El

Limón

E 15 En Buen Estado

Tercer orden El Firme, Vilsa, La Lora,

Golpea Coco, El Bonito

Vía cascoteada

Camino de

Herradura

Unión de Sálima

En verano se puede caminar, en

invierno solo a lomo de bestia.



La cabecera parroquial cuenta con la facilidad del transporte público de las cooperativas

de transporte la Costeñita, del Pacífico; las mismas que un itinerario desde las 4am hasta

las 5:50 pm desde Esmeraldas hacia Sálima con una frecuencia de cada hora y de

regreso de Sálima hasta Esmeraldas van desde la 5:00am hasta las 7pm. Esta afluencia

de transporte público les permite poder movilizarse fácilmente por las vías principales,

ya sea en invierno o verano, debido al estado de la vía no así a los cambios secundarios

y terciarios para lo cual se ingresa a los recintos en moto y en camionetas particulares.

Tabla 55. Distancia de Poblados de la Parroquia Sálima

Poblados Distancia desde Cabecera

Parroquial (Km)

Observación

El Firme 3,18 Camino de tierra

El Limón 3,38 Camino de tercer orden

Vilsa 3,12 Camino de tierra

Golpea Coco 3,97 Camino de tierra

La Lora 7,3 Camino de tierra

El Bonito 11,25 Camino de tierra

La Unión de

Sálima

15,38 Camino de herradura, se requiere de un

estudio de impacto ambiental, por estar

ubicado en la reserva Mache Chindul.





Mapa 12. Sistema Vial de la Parroquia Sálima

Fuente: IGM 2015


Los recintos tales como el Firme, Unión, Bonito, La Lora, Golpea Coco no cuentan con

vías transitables que les permitan tener un fácil desplazamiento hacia los territorios

vecinos, su circulación se dificulta en tiempos de lluvia por el deterioro.

Las personas de estos recintos se desplazan hacia Muisne, Atacames, Pedernales y

Esmeraldas, donde realizan actividades comerciales y de abastecimiento de alimentos e

insumos para la agricultura y ganadería.



Fotografía 39. Transporte y vía principal de la cabecera parroquial de Sálima


Fotografía 40. Calles de la cabecera parroquial de Sálima


Aproximación al análisis de vulnerabilidad del componente Movilidad,

Energía y Conectividad

Se requiere identificar y analizar una de las variables dentro del componente Movilidad,

Energía y Conectividad como es las vías cuáles son los elementos que se encuentran

expuestos a una o varias amenazas identificadas por el GAD y ubicarlas en el mapa de

amenazas, la vulnerabilidad se analiza en función de la exposición y la fragilidad.



Tabla 56. Exposición a la amenaza Movilidad, Energía y Conectividad

Variable Ubicación Rango Observación

Vía

La Cabecera Parroquial,

El Limón Baja No tiene amenaza por

inundación ni por deslizamiento El Firme, Vilsa Baja Tiene amenaza por inundación

Golpea Coco, El

Bonito, La Lora Baja

Unión de Sálima Baja No existe vía

Transporte

La Cabecera Parroquial,

El Limón Baja Disponen del servicio de

transporte desde y hacia

Chamanga – Esmeraldas El Firme, Vilsa, Golpea

Coco, El Bonito, La

Lora

Media No disponen de servicio de

transporte

Telefonía e

internet

La parroquia Alta El servicio es limitado



Fotografía 41. Vía de entrada al recinto El Limón

Fuente: http://salima.gob.ec

Fotografía 42. Mantenimiento vía a El Bonito

Fuente: http://salima.gob.ec



Análisis de vulnerabilidad de la variable vías

Para realizar el análisis de fragilidad de las vías se lo definió el parámetro del material

elaborado, dando como resultado que solo la cabecera parroquial tiene material de asfalto

y los demás recintos son de tierra.

Tabla 57. Fragilidad Vías Parroquia Sálima

Fragilidad Vías Parroquia Sálima

Vías Fragilidad Material

1 Cabecera Parroquial Baja Asfalto

2 Golpea Coco Alta Tierra

3 Unión de Sálima Alta Tierra

4 El Bonito Alta Tierra

5 El Firme Alta Tierra

6 La Lora Alta Tierra

7 Vilsa Alta Tierra

8 El Limón Alta Tierra



Según el análisis de exposición la cabecera parroquial y el recinto El Firme están en la

categoría alta y los demás recintos están en categoría baja.

Tabla 58. Exposición Vías Parroquia Sálima

Exposición Vías Parroquia Sálima

Vías Amenaza

1 Cabecera Parroquial Alta

2 Golpea Coco Baja


4 El Bonito Baja

5 El Firme Alta

6 La Lora Baja

7 Vilsa Baja

8 El Limón Baja



Con la información de la tabla de fragilidad y exposición de las vías tenemos la

vulnerabilidad en la categoría alta para el recinto El Firme y la Cabecera Parroquial,

Golpea Coco, Unión de Sálima, El Bonito, La Lora, Vilsa, El Limón están en categoría

media como se muestra en la Tabla 59.



Tabla 59. Vulnerabilidad de las vías de la Parroquia Sálima

VULNERABILIDAD

VÍAS


Fragilidad

Alta Alta Media Media


Baja Media Media Baja Fuente: Trabajo de campo, 2016



Tabla 60. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Movilidad, Energía y Conectividad

Variables

Potencialidades

Problemas

Telecomunicaciones

Disponen de acceso a la

comunicación mediante

telefonía móvil.

La disponibilidad de

servicio de telefonía fija

e internet es escasa.

Potencia instalada y

generación eléctrica

La parroquia cuenta con

red interconectada de

electricidad.

Los recintos El Bonito,

Vilsa, La Unión (Agua

Turbia) no disponen de

energía por

interconectado

La intensidad de la

energía es variable

además el alumbrado

público es deficiente

Red vial y de transporte

La parroquia está

atravesada por el eje vial

estatal E15 que va desde

Esmeraldas a Pedernales

vía del Spondylus.

Existe acceso vial a la

mayoría de recintos de la

parroquia.

No existen vías de

acceso a los recintos la

Unión de Sálima.

Las vías a los recintos

Golpea Coco, Vilsa, La

Lora, El Bonito, El

Firme están en mal

estado.

Amenazas

La vía hacia El Firme la

vulnerabilidad ante

inundaciones es alta por

su material de

construcción.





1.6.Componente Político Institucional y Participación Ciudadana

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal

vigente

Tabla 61. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel

cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial

Mecanismo de

Articulación

Descripción Actores

Mesas de trabajo Se plantean mesas de

trabajo entre los diferentes

niveles de gobiernos

locales para analizar

proyectos de impacto

cantonal, provincial y

parroquial.

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Comité Técnico de

Planificación

Comité conformado por

técnicos de los tres niveles

de gobiernos locales, cuyo

trabajo es analizar el

avance de lo planificado

en los PDOT.

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial

Gobierno Parroquial

Comités Ciudadanos de

Seguimiento y Veeduría

Grupos conformados por

representantes de la

sociedad civil y delegados

de participación ciudadana

de los gobiernos locales.

Gobierno Provincial

Gobierno cantonal

Gobierno Parroquial Ciudadanía



Fotografía 43. Rendición de cuentas 2015




Fotografía 44. Asamblea participativa 2016


Fotografía 45. Mesa de trabajo con entidad pública


Fotografía 46. Activación del COE Parroquial


Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil

Tabla 62. Actores Territoriales

Actores Recinto Representante Contacto

Junta Parroquial Cabecera parroquial Magdalena Vite

Recinto Unión de Sálima, Mineye Reynel

Guerrero

0986005281

Recinto El Bonito Jonás Esmeraldas

Recinto La Lora, Ignacio Quiñonez

Recinto Golpea Coco, Leandra Bone

Recinto El Firme, Manolo Pata

Recinto El Limón, Daysi Colobon Pata





La participación ciudadana en la parroquia es buena el gobierno parroquial tiene un poder de

convocatoria existen dirigentes de todos los recintos, participan en la toma de decisiones el GAD

parroquial realiza audiencias públicas rendición de cuentas presupuestos participativos

promociona la silla vacía, trabaja d manera coordinad con la asamblea parroquial. La

transparencia de la información se difunde a través de la página web http://salima.gob.ec/

Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la

gestión del territorio, incluye análisis del talento humano

La máxima autoridad en la Parroquia Sálima es la Junta Parroquial, conforme lo establece

la Constitución del Ecuador en su Artículo 267 y las competencias exclusivas sin perjuicio

de otras que ejercen los gobiernos parroquiales rurales según la COOTAD en su Art. 65,

son las que se describen a continuación, las que a su vez han sido evaluadas en los

espacios participativos de formulación del presente Plan:

1) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el

desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con

el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad

y el respeto a la diversidad;

2) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los

espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en

los presupuestos participativos anuales;

3) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad

parroquial rural;

Actores Recinto Representante Contacto

Recinto Vilsa Santa Teonila Bone

Bone

Escuela Sonia Bone

Golpea Coco Mirna Caicedo

Bonito Simón Briones

Unión

Subcentro María Eugenia

Borja

Iglesia Católica Ramona Jama

Zambrano

Iglesia Evangélica Emerson Ureta

Tenencia Política Javier Gudiño

Policía Jackson Montaño

CNH Mabel Escobar



4) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad y la protección del ambiente;

5) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno;

6) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

7) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,

8) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

Tabla 63. Gestión, Estructura y Capacidad

Gestión Estructura y capacidad

Talento humano Cinco miembros que conforman la

Junta Parroquial

Un secretario tesorero

Cuatro policías municipales

Dos voluntarios para limpieza del

pueblo cabecera parroquial

Logística Ninguno

Infraestructura y equipos Casa comunal sede del GADP-Sálima,

tenencia política y policía

Cancha de uso múltiple

Estadio de tierra

Inmobiliario de oficina de la del GAD

parroquial.

Manejo de información y bases de datos

comunitarias y Oficina de Tesorería y secretaria del

GAD, a cargo del señor tesorero secretario

Su relación con los diferentes actores

públicos, privados Convenios de colaboración con el

GAD-Cantonal de Muisne

Convenio con el Ministerio del

Ambiente proyecto de restauración

ambiental

Convenio con el GAD-Provincial para

el mejoramiento de la vía

Convenio con el Banco de Desarrollo

para la recuperación económica de la

parroquia posterior al terremoto





El gobierno parroquial no dispone de oficinas propias, por lo que sus autoridades

consideran necesario la construcción de un edificio para dar un buen servicio a su

población

Fotografía 47. Casa comunal sede del GADP-Sálima, tenencia política y policía


Organigrama estructural del GADP de Sálima

A nivel del Gobierno parroquial la totalidad de los recursos que sustentan al Programa

provendrá del Estado Ecuatoriano a través del Ministerio de Finanzas y Banco de

Desarrollo del Ecuador.

Gobierno Parroquial

Presidenta de la Junta

Comisiones

Educación Ambiente Salud DeporteObras

Públicas

Secrectario Tesorero

Nivel Técnico



Esta administración conforme lo establece la Constitución de la República del Ecuador,

tienen sus recursos económicos, los mismos provendrán de:

- Ingresos propios de la gestión

- Transferencias del presupuesto General del Estado

- Recursos provenientes de financiamiento nacional e internacional

- Con los recursos del Programa se otorgarán asignaciones no reembolsables para

financiar los proyectos del GAD Parroquial, de acuerdo con sus competencias.

- En caso de ser necesario, el GAD Parroquial puede combinar la asignación del

Ministerio de Finanzas con otro tipo de recursos que el Banco de Desarrollo del

Ecuador maneje o administre como son créditos de su Fondo Ordinario.


Tabla 64. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Político Institucional y Participación Ciudadana.


Instrumentos de

Planificación y Marco Legal

La parroquia cuenta con

instrumentos de planificación

como PDOT, plan operativo

anual, presupuesto

participativo, plan anual de

contratación, Orgánico

Funcional y Reglamento

Interno.

Desconocimiento en las

normativas legales por parte

de las autoridades y

pobladores.

No se usa eficientemente los

instrumentos de planificación

como PDOT, POA,

Presupuesto Participativo,

PAC.

Actores del Territorio

Existe interés de formalizar

grupos organizados.

Poca credibilidad de los

dirigentes para legalizar las

organizaciones.

Capacidad del GAD para la

Gestión del Territorio

Buenas relaciones entre

presidenta del GAD Sálima y

vocales que predisposición

para la gestión en otros

niveles de gobierno.

Recursos económicos

limitados para el desarrollo de

la parroquia.

Municipio de Muisne no

cumple con sus

competencias.

Los recintos de El Bonito, La

Lora y La Unión están fuera

de la jurisdicción de la

Parroquia Sálima según

información cartográfica de

límites parroquiales.





1.7. Análisis de Riesgo

Una vez que se ha identificado las amenazas y se ha realizado el análisis de vulnerabilidad

por cada una de las variables identificadas por componente, se procede a la determinar el

riesgo por variable y finalmente se identifica las zonas de riesgos en la parroquia Salima.

Fotografía 48. Muro de Escollera y Relleno de Zonas Bajas en el rio Sálima


Componente sociocultural

Indicativo de Riesgo del NBI de la Parroquia Sálima:

Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades en la Tabla

64 se identifica que la cabecera parroquial y El Firme están en la categoría alta de riesgo

y los recintos Golpea Coco, La Unión de Sálima, El Bonito, La Lora, Vilsa, El Limón

están dentro de categoría baja.

Tabla 64. Indicativa del Riesgo del NBI Parroquia Sálima

INDICATIVA DEL RIESGO

NBI Parroquia Sálima

Vulnerabilidad Alta 3 Media 2 Baja 1

Amenaza

Alta Alta Medio Medio

Media Medio Media Bajo

Baja Medio Bajo Bajo



Indicativo de Riesgo de las Instituciones Educativas:

Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se identifica

que la escuela de la cabecera parroquial está en categoría media de riesgo y las escuelas

de los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima, El Bonito están dentro categoría baja tal

y como lo muestra en la siguiente Tabla 65.



Tabla 65. Indicativa de Riesgo de las Instituciones Educativas


Instituciones Educativas


Amenaza

Alta Alto Media Medio

Media Medio Medio Bajo




Indicativo de Riesgo de las Instituciones de Salud:

Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se determina

que el subcentro de la cabecera parroquial tiene alto como lo muestra en la siguiente Tabla

66.

Tabla 66. Indicativo del Riesgo de las Instituciones de Salud Parroquia Sálima


Instituciones de Salud


Amenaza

Alta Alto Medio Medio





Componente Económico-Productivo

Indicativo de Riesgo Área Sin Cobertura Vegetal:

Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades se tiene un

indicativo de riesgo en categoría baja como lo muestra en la siguiente tabla 67.

Tabla 67. Indicativa del Riesgo de Sin Cobertura


SIN COBERTURA

Vulnerabilidad Alta Media Baja

Amenaza








Indicativo de Riesgo Bosque Nativo:



Tabla 68. Indicativa del Riesgo de Bosque Nativo


BOSQUE NATIVO


Amenaza






Indicativo de Riesgo Pastizal:



Tabla 69. Indicativo de Riesgo de Pastizal


PASTIZAL


Amenaza

Alta Alto Media Medio





Indicativo de Riesgo de Cultivo Permanente



Tabla 70. Indicativo de Riesgo de Cultivo Permanente


CULTIVO PERMANENTE


Amenaza








Indicativo de Riesgo de Mosaico



Tabla 71. Indicativo de Riesgo de Mosaico


MOSAICO


Amenaza






Indicativo de Riesgo Infraestructura (Camaronera):


indicativo de riesgo de riesgo en categoría alta como lo muestra en la siguiente tabla 72.

Tabla 72. Indicativo de Riesgo de Camaronera


CAMARONERA


Amenaza






Componente Asentamientos Humanos

Indicativo de Riesgo de viviendas

Una vez que se ha realizado la información de amenazas y vulnerabilidades en la Tabla

73. La Cabecera Parroquial y El Firme tienen un Indicativo de Riesgo en la categoría alta.

Los recintos Golpea Coco, Unión de Sálima, El Bonito, La Lora, Vilsa, El Limón están

dentro de un Indicativo de Riesgo de categoría baja.



Tabla 73. Indicativo de Riesgo en Viviendas


VIVIENDAS


Amenaza






Componente Movilidad, Energía y Conectividad

Indicativo de Riesgo de las vías:

Una vez que se ha analizado la información de amenazas y vulnerabilidades para la

variable vías se concluye un indicativo de riesgo de categoría alta en el recinto El Firme,

categoría media para la cabecera parroquial y categoría baja para los recintos Golpea

Coco, Unión de Sálima, El Bonito, La Lora, Vilsa, El Limón tal y como lo muestra en la

Tabla 74.

Tabla 74. Indicativo de Riesgo de vías de la Parroquia Sálima


VÍAS


Amenaza




Fuente: Trabajo de Campo, 2016


Fotografía 49. Vía E15 con riesgo medio por inundación.




Mapa 13. Nivel de Riesgo de desastre de la Parroquia Sálima

Fuente: IGM 2015, IEE 2014


Tabla 75. Grado de Riesgo

Fuente: IEE 2014


Grado de riesgo Área (ha) %

Alto 592,1 13,6

Medio 239,6 5,5

Bajo 1666,8 38,4

PANE 1844,3 42,5

Total 4342,7 100



Fuente: IEE 2014


Según el análisis de las amenazas por inundación y movimientos en masa, en el mapa

Nivel de riesgo de desastre (ver Mapa 13), se demuestra que el 13.6% tiene un nivel alto

ubicados en la parte baja de la parroquia afectando a la cabecera parroquial y la

infraestructura productiva de las camaroneras, esto se da por desembocadura del Rio

Salima y el efecto de la marea; El mayor espacio físico de la parroquia se encuentra en

nivel bajo con 80.9% (incluye PANE). Esto demuestra que el nivel de riesgo por

inundación y movimiento en masa de la Parroquia Sálima es bajo.

1.8.Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes

Tabla 76. Problemas y potencialidades del componente Biofísico

Componente Biofísico

Potencialidades Prioridad

La parroquia cuenta con 579,03 Ha. de la reserva Mache-Chindul donde los

principales ríos Vilsa, el Salima y esteros nacen en la reserva, además existen

gran variedad de flora y fauna.

1

Los suelos están cubiertos por remanentes de bosque pastizales y cultivos y en

zonas bajas remanentes de manglares.

2

Dispone de lugares planos para la agricultura en los recintos Golpea Coco, La

Lora, El Bonito importante para generar recursos económicos.

3

592,1

239,6

1666,8

1844,3

4342,7

0 1000 2000 3000 4000 5000

Alto

Medio

Bajo

PANE

Total

Área de Grado de Riesgo (Ha)



Problemas Prioridad

Inundaciones por efectos del río Sálima y Vilsa en las poblaciones del mismo

nombre y del mar. 1

Deforestación del bosque ha provocado impactos ambientales (movimientos en

masa y erosión). 2

Destrucción del manglar para instalar camaroneras. 3

Agua de los ríos contaminada por mal manejo de los desechos como la ganadería,

agricultura, acuacultura y poblaciones como Vilsa, cabecera parroquial. 4

Tala de bosque para incrementar áreas de cultivos que ejercen presión sobre la

reserva Mache-Chindul. 5

No existe capacitación, rutas de evacuación ni plan de acción ante eventuales

catástrofes naturales. 6

Desconocimiento del plan de manejo de la reserva Mache-Chindul. 7

En algunos lugares se evidencia pérdida de capa fértil del suelo. 8

Variación brusca de la temperatura que afecta a los cultivos y causa enfermedades

respiratorias. 9

Los finqueros no poseen escrituras de sus propiedades. 10



Tabla 77. Problemas y potencialidades del componente Sociocultural

Componente Sociocultural


Subcentro de salud reconstruido en la cabecera parroquial. 1

Población con conocimientos y habilidades tradicionales en actividades de

recolección de concha y pesca artesanal.

2

Población de los recintos con conocimientos y capacidades en medicina

ancestral.

3

Buena convivencia entre todos los pobladores de la parroquia, respeto a los

adultos mayores.

4

Gastronomía principalmente en el recinto El Limón. 5

Se están construyendo canchas de uso múltiple en varios recintos de la parroquia. 6

Problemas Prioridad

Existe alto porcentaje de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI). 1

Infraestructura física de salud y educación destruida y con tecnología limitada,

además expuesta a riesgos naturales. 2

Existe un alto índice de analfabetismo, la población accede solamente a

educación primaria y no existe educación secundaria. 3

No se dispone de promotores y equipamiento mínimo para atención emergente

de salud en los recintos. 4



Escuelas unidocentes que limitan en la calidad de la enseñanza – aprendizaje. 5

Organizaciones no estructuradas y legalizadas. 6

Escasos programas en favor de los grupos vulnerables. 7

Terrenos de uso productivo y lotes de la zona urbana sin legalizar (escrituras). 8

La policía no llega oportunamente a los recintos por dificultades en el acceso. 9

Poca transferencia de los conocimientos ancestrales sobre uso de instrumentos

musicales, literatura, gastronomía por parte de los adultos hacia las nuevas

generaciones y a su vez poco interés de los jóvenes por aprender los

conocimientos.

10

Reducción del uso de la medicina alternativa y tradicional. 11

Reducidos espacios de infraestructura pública como parques, casa comunales. 12

La reducida fuente de trabajo obliga a migrar a ciudades vecinas. 13



Tabla 78. Problemas y potencialidades del componente Económico Productivo

Componente Económico Productivo


Atracción turística por su clima tropical, recursos naturales, manglares del

Estuario del río Muisne y gastronomía. 1

Existe una variada producción de cacao, ganadería, camarones, concha, peces

para el autoconsumo de la parroquia y los excedentes para la venta

principalmente hacia Pedernales. 2

Facilidades de comercializar su producción hacia la ciudad de Pedernales. 3

BanEcuador ofrece crédito para proyectos productivos. 4

Problemas Prioridad

Escasa innovación tecnológica y capacitación para la producción de la parroquia. 1

La infraestructura camaronera está amenazada por inundación y tsunami. 2

No existen organizaciones de productores agropecuarios. 3

Limitadas fuentes de financiamiento para iniciar un emprendimiento o

implementar una infraestructura productiva en la parroquia principalmente por

no poseer escrituras sobre las propiedades.

4

Escasa asistencia técnica en el manejo de las plantaciones cacaotera y pastizales. 5

Venta de productos a intermediarios con bajos precios 6

Pocas alternativas de empleo en la parroquia. 7

Disminución de la producción y dificultades en la comercialización por efectos

del terremoto. 8





Tabla 79. Problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos

Componente Asentamientos Humanos


Existe un sistema de agua tratada con servicio comunal para la cabecera

parroquial.

1

Existe la posibilidad de usar el agua del río Sálima para potabilizar y distribuir a

toda la parroquia. 2

Un alto porcentaje de los pobladores cuentan con vivienda propia 3

Asentamientos poblaciones consolidados en toda la parroquia. 4

Problemas Prioridad

Carencia de servicios básicos como agua potable y alcantarillado en toda la

parroquia. 1

Servicio de recolección de desechos sólidos solo en la cabecera parroquial con

cobertura limitada. 2

Viviendas e infraestructura pública expuestas a inundaciones y deslizamientos

por la ubicación en laderas u orillas del río. 3

Viviendas destruidas por efectos del terremoto. 4

Asentamientos poblacionales sin planificación y con limitados espacios para la

expansión urbana. 5



Tabla 80. Problemas y potencialidades del componente Movilidad, Conectividad y Energía

Componente Movilidad, Conectividad y Energía


La parroquia está atravesada por el eje vial estatal E15 que va desde Esmeraldas

a Pedernales vía del Spondylus. 1

La parroquia cuenta con red interconectada de electricidad. 2

Existe acceso vial a la mayoría de recintos de la parroquia. 3

Problemas Prioridad

Las vías a los recintos Golpea Coco, Vilsa, La Lora, El Bonito, El Firme están en

mal estado. 1

No existen vías de acceso al recinto la Unión de Sálima y los existentes están en

mal estado 2

La vía hacia El Firme la vulnerabilidad ante inundaciones es alta por su material

de construcción. 3

Los recintos El Bonito, Vilsa, La Unión (Agua Turbia) no disponen de energía

por interconectado. 4

La intensidad de la energía es variable, además el alumbrado público es

deficiente. 5

La disponibilidad de servicio de telefonía fija e internet es escasa. 6





Tabla 81. Problemas y potencialidades del componente Político Institucional

Componente Político Institucional


La parroquia cuenta con instrumentos de planificación como PDOT, plan

operativo anual, presupuesto participativo, plan anual de contratación, Orgánico

Funcional y Reglamento Interno. 1

Buenas relaciones entre presidenta del GAD Sálima y vocales que predisposición

para la gestión en otros niveles de gobierno. 2

Existe interés de formalizar grupos organizados. 3

Problemas Prioridad No se usa eficientemente los instrumentos de planificación como PDOT, POA,

Presupuesto participativo, PAC. 1

Recursos económicos limitados para el desarrollo de la parroquia. 2

Municipio de Muisne no cumple con sus competencias. 3

Desconocimiento en las normativas legales por parte de las autoridades y

pobladores. 4

Los recintos de El Bonito, La Lora y La Unión están fuera de la jurisdicción de

la Parroquia Sálima según información cartográfica de límites parroquiales. 5

Poca credibilidad de los dirigentes para legalizar las organizaciones. 6



1.9. Análisis Estratégico Territorial

La superficie del territorio de la parroquia Salima se encuentra intervenido en actividades

agrícolas (cacao, ciclo corto y palma africana), ganaderas, la utilización del pastizal

representa el 44.17% del uso del suelo. Por el incremento de la frontera agrícola en el

territorio ha sufrido deforestación, de igual manera encontramos destrucción de manglar;

por dificultades administrativas y financieras, la propiedad de los terrenos se encuentran

sin tenencia legalizada, a nivel de finca y área poblacional; se ha visualizado escasa

asistencia técnica agropecuaria, servicios básicos limitados, provocando la movilidad

humana por empleo.

La parroquia forma parte de la reserva Mache-Chindul (PANE) con 579.03 Ha y del

Refugio de Vida Silvestre del Ecosistema de Manglar del Estuario del Río Muisne; por

lo que tiene una influencia en la conservación de los recursos naturales del bosque y del

manglar, este último sirve de protección de los efectos de la marea. La acción humana

produce alteraciones en el ecosistema y afecciones manifestadas por la contaminación del

recurso hídrico, disminución de los caudales, erosión de laderas en el río Sálima y esteros.

El principal recurso hídrico es el rio Salima y Vilsa que son alimentados por esteros.

Otro punto de vista en la actividad económica de la parroquia Salima se centran

básicamente en el desarrollo de la producción camaronera ocupando el 25.95% del uso



del suelo. La producción acuícola es buena, por ubicarse en un lugar propicio generado

por la influencia que tiene la desembocadura del rio, el mar y el manglar mismo que ha

creado fuentes de trabajo e ingresos para las familias; la pesca se realizan con sistemas

artesanales; la recolección de cangrejo y concha se ha visto disminuido paulatinamente

por la presión demográfica y la destrucción del hábitat.

La Gastronomía de la parroquia está relacionada principalmente con productos del mar,

que políticamente se está impulsando a través del festival de la Concha; la producción

agropecuaria de autoconsumo y comercialización está distribuido en toda la parroquia, la

misma que permite producción para la venta destacándose productos como cacao, palma

africana y pastos para la cría de ganado vacuno.

Los Asentamientos humanos consolidados son cabecera parroquial, Golpea Coco, El

Firme, El Limón, Vilsa, El Bonito, La Lora y La Unión están distribuido en todo el

territorio parroquial. En el censo de población y vivienda del 2010, afirma que la

parroquia carece de agua potable y/o entuba reflejando el 0.79%, no disponen de

alcantarillado 0%, los recintos de El Bonito, Vilsa, La Unión (Agua Turbia) no disponen

de energía eléctrica por sistema interconectado el resto de cobertura está en 59.36%, la

eliminación de la basura por carro recolector cubre un 43.02% todos estos aspectos hacen

que la población viva en condiciones de pobreza por necesidades básicas insatisfechas

(NBI); condiciones que no han variado hasta la presente.

En la parroquia de Sálima en nivel de escolaridad en la sección básica es de 85.26%, en

la sección primaria la asistencia es de 86.34%, en la educación secundaria la asistencia es

del 37.75%. La tasa de analfabetismo es del 19.61%, el régimen educativo se ha manejado

con grandes altibajos y no ha dado mayores respuestas al proceso de formación para

permitir un cambio de actitud en la forma de ver el entorno y colocarlo a su servicio.

La conectividad de la parroquia está dada a través de la cobertura de telefonía fija 2.79%

e internet con 0.4%, por lo que Salima está excluida de los avances de la Tecnología de

la Información y Comunicación (TIC) dificultando el desarrollo del territorio.

La vialidad en términos generales está en un nivel deficitario con vías en mal estado hacia

los recintos, complicando el desarrollo territorial. Es importante destacar que por la

parroquia atraviesa el Eje vial estatal E15.

En mapa se distingue un conflicto limítrofe, los pobladores indican que los recintos La

Unión, El Bonito y La Lora siempre pertenecieron a la Parroquia Sálima.

El nivel de riesgo por inundación y movimiento en masa de la Parroquia Sálima es bajo



1.10. Modelo Territorial Actual

Mapa 14. Modelo Territorial Actual de la Parroquia Sálima





2. Propuesta

2.1. Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de

desarrollo y ordenamiento territorial

Visión

Al 2019 ser una parroquia que busca nuevas estrategias para el desarrollo económico

sostenible con vías en condiciones transitables, servicios básicos gestionados con la

participación ciudadana, a través de acciones transparentes, ágiles, eficientes y

eficaces; respetuosos de los recursos naturales, con equidad de género, igualdad de

oportunidades, el rescate de nuestra identidad cultural y la aplicación de la gestión de

riesgos para promover territorios seguros.

Misión

Sálima es una parroquia competitiva, que busca la consecución de políticas claras para

la gestión y administración oportuna de los recursos, con valores éticos y morales y

un compromiso social, ambiental y cultural de los pobladores y autoridades que

buscan el desarrollo integral de sus habitantes.

2.2. Objetivos Estratégicos de Desarrollo por Componente

Tabla 82. Objetivos estratégicos por componente

Componentes Objetivos Estratégicos

Biofísico Fomentar la conservación de los recursos naturales con énfasis en la

educación ambiental.

Socio Cultural Mejorar la calidad de vida mediante el acceso a servicios sociales y

recreativos con enfoque de inclusión.

Económico

Productivo

Fomentar el desarrollo económico local con enfoque de género.

Asentamientos

Humanos

Consolidar los asentamientos humanos con enfoque de provisión de

servicios públicos integrales.

Movilidad, Energía y

Conectividad

Mejorar la movilidad y conectividad de la población, ampliando la

cobertura de las redes.

Político Institucional

y Participación

Ciudadana

Fortalecer la institucionalidad parroquial desde un enfoque

participativo y corresponsable.





2.3. Política Pública por Componente

Tabla 83. Políticas Públicas por componente

Componentes Política Publica por Componente

Biofísico Propiciar la participación plena de la población en el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Socio Cultural Fomentar los espacios para la integración comunitaria para

consolidar el tejido social

Económico

Productivo

Mejorar la infraestructura de apoyo a la producción articulado a la

gestión de fomento productivo del nivel parroquial.

Asentamientos

Humanos

Mitigar el riesgo de la población a través del fortalecimiento

organizativo.

Político Institucional

y Participación

Ciudadana

Mejorar la eficiencia de la gestión institucional del GAD parroquial

mediante la provisión de equipamiento e infraestructura



2.4. Categoría de Ordenamiento Territorial COT

Tabla 84. Categoría de Ordenamiento Territorial

COT Política Pública Parroquial

Urbana para consolidación. Mitigar el riesgo de la población a través del

fortalecimiento organizativo.

Conservación natural protegida,

rural de aprovechamiento

productivo para recuperación.

Propiciar la participación plena de la población en el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Rural de aprovechamiento

productivo para promoción.

Mejorar la infraestructura de apoyo a la producción

articulado a la gestión de fomento productivo del nivel

provincial.



En coordinación con CNT, CNEL y GAD Provincial de

Esmeraldas gestionar el acceso de conectividad, energía

y movilidad.

Urbana para la consolidación. Mejorar la eficiencia de la gestión institucional del GAD

parroquial mediante la provisión de equipamiento e

infraestructura.

Urbana para la consolidación. Fomentar los espacios para la integración comunitaria

para consolidar el tejido social.

Fuente: Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón Muisne, 2016




Mapa 15. Categoría de Ordenamiento Territorial y Riesgo de la Parroquia Sálima,

Cantón Muisne, Provincia de Esmeraldas

Fuente: IEE 2014. Categorías de Ordenamiento Territorial Cantón Muisne, 2016




Tabla 85. Descripción de las COT

COT Descripción

Conservación Natural.

La Categoría representa áreas de alto valor paisajístico,

ambiental que no han sido sobreexplotadas pero a la vez

no están bajo una normativa institucional de protección,

por lo que se propone generar política pública local de

conservación, valoración y promoción de los recursos

naturales y viabilizandola con estrategias económicas

sostenibles complementarias para la población.

La categoría de ordenamiento territorial ocupa una

superficie de 891.01hectáreas, representando el 20.5% de

la superficie parroquial.

Conservación Natural

Protegida.

Esta COT incluye áreas naturales bajo protección

normativa y que son gestionadas mediante un Plan de

Manejo, en el caso del GAD Muisne, la superficie de

conservación pertenece a la Reserva Ecológica Mache

Chindul – REMACH; en este contexto, el Plan de Manejo

determina zonas para la gestión de la reserva

considerando que existe intervención antrópica, las

siguientes zonas están relacionadas con el cantón:

Zona Intangible

Zona de Recuperación

Zona de Uso Intensivo

Zona de Uso Extensivo

De acuerdo a la característica biofísica y socioeconómica,

cada zona posee objetivos de manejo y normatividad de

uso que responden a las necesidades de población y la

conservación de los recursos naturales y tienen relación

con las competencias exclusivas del GAD Cantonal

constituyendo una oportunidad para la articulación con el

Ministerio de Ambiente.

Esta categoría comprende una superficie de 462.3

hectáreas, representando el 10.6% de la superficie

parroquial.



Esta categoría representa a espacios territoriales con

buena aptitud para la producción agrícola, forestal,

acuícola y ecoturística por lo que se orienta la generación

de política pública local para el fomento, transformación

y encadenamiento productivo pluriactivo, priorizando la

seguridad alimentaria.

La categoría de ordenamiento territorial ocupa una

superficie de 2449.9 hectáreas, representando el 56.4%

de la superficie parroquial.



COT Descripción


productivo para recuperación.

Constituyen espacios rurales donde actualmente existe

sobreutilización de recursos naturales provocando

deterioro ambiental y/ó paisajístico, cuya recuperación es

necesaria para mantener los ecosistemas naturales y

prevenir amenazas por deslizamiento.

En esta COT se propone estrategias de producción

agroforestal combinada con actividades ecoturísticas y

organizativas como mecanismo de generación de

ingresos familiares complementarios.

La COT ocupa una superficie parroquial de 529.9

hectáreas, representando el 12.2%.

Urbana para la consolidación.

Comprenden las zonas con población concentrada y

espacios amanzanados donde tienen limitados acceso a

servicios básicos e infraestructura y equipamiento

urbano, con potencialidad a consolidarse con

intervención institucional integral. En esta COT se ubica

al centro poblado de Sálima.

Además, el Plan de Manejo contempla que “el impulso

de cualquier infraestructura dentro del parea, por más

mínima que sea, deberá contar con los respectivos

estudios de impacto ambiental, licencia ambiental

otorgada por el MAE y el respectivo aval del Comité de

Gestión Regional de la REMACH. En este esfuerzo los

gobiernos seccionales, municipios y consejos

provinciales de la región, deberán actuar con

sensibilidad y apertura, demostrando en los hechos la

voluntad política para instrumentar los objetivos de

protección y conservación, asumidos en el marco de la

descentralización de la gestión ambiental”14

La característica de Consolidación en esta COT orienta

estrategias institucionales para el mejoramiento del

espacio público y sistemas públicos de soporte (servicios

públicos y equipamiento social) combinado con procesos

de redensificación poblacional.

La COT ocupa una superficie parroquial de 9.04

hectáreas, representando el 0.2%. Fuente: Categorías de Ordenamiento Territorial Cantón Muisne, 2016


14 Plan de Manejo y gestión participativa de la Reserva Ecológica Mache Chindul 2005-2010.

http://suia.ambiente.gob.ec/documents/10179/242256/09+PLAN+DE+MANEJO+CHINDUL.pdf/aeb58b23-f095-4514-8213-c69b95b0f18c



Mapa 16. Modelo Territorial Deseado de la Parroquia Sálima, Cantón Muisne,

Provincia de Esmeraldas



La parroquia Salima en su modelo territorial deseado, planifica la conservación natural

de las áreas de protección a las cuencas hídricas que ayudarían a evitar la destrucción de

cultivos y principalmente de los asentamientos humanos por efectos de inundación y

movimientos en masa; igualmente la conservación del área natural protegida como es la

Reserva Mache Chindul y el Refugio de Vida Silvestre del Ecosistema de Manglar del

Estuario del Río Muisne, con énfasis en la educación ambiental para lograr una población

concientizada y sensibilizada.

El fomento de un aprovechamiento productivo sustentable y sostenible, promocionando

y recuperando las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras y otras que

aportan la generación de empleo e ingresos para la población de la parroquia.

El crecimiento urbano para consolidación de manera técnica y organizada de tal manera

que se disponga de acceso a servicios públicos sociales y recreativos integrales con



enfoque de inclusión, logrando un desarrollo económico local con enfoque de género y

sobre todo con énfasis en la Gestión del riesgo

La movilidad y conectividad con ampliación y cobertura de las redes, que permita generar

riqueza y desarrollo en todo el territorio parroquial.

La parroquia practica una institucionalidad participativa y corresponsable, donde la

mayoría de habitantes hombres y mujeres, participa en la toma de decisiones desde la

planificación, ejecución y evaluación de los programas y proyectos ejecutados en el

territorio con una política de mejora continua.

3. Modelo de gestión

3.1. Estrategias de Articulación

Tabla 86. Estrategias de articulación del Componente Biofísico

Estrategia Instituciones

Acordar convenios sobre los procesos de control de las

actividades productivas para disminuir la presión sobre los

recursos naturales y los ecosistemas.

Academia, MAE, GAD Provincial

Esmeraldas, Ministerio de Turismo

Incentivar mesas de trabajo para formular planes de

contingencia como base que orienten a la población ante

fenómenos naturales.

Academia, MAE, GAD Provincial

Esmeraldas, SGR



Tabla 87. Estrategias de articulación del Componente Sociocultural


Formular acuerdos para disponer de lugares de sano

esparcimiento y encuentro común en la parroquia.

GAD Municipal Muisne, GAD

Provincial Esmeraldas, SGR, BDE

Gestionar convenios para mejorar el acceso de servicios de

salud a todas los recintos de la parroquia. Ministerio de Salud

Implementar convenios para mejorar la infraestructura física

de la educación en toda la parroquia.

GAD Municipal, Ministerio de

Educación

Impulsar convenios para fortalecer las organizaciones sociales

para promover y rescatar la identidad cultural y ancestral de la

parroquia.

Academia, SECAP, GAD Provincial

Esmeraldas, GAD Sálima, MIES

Establecer convenios para mejorar los servicios básicos. GAD Municipal Muisne





Tabla 88. Estrategias de articulación del Componente Económico


Efectuar convenios para capacitación, asistencia técnica y

transferencia tecnológica.

GAD Provincial Esmeraldas, MAGAP,

Academia, MIPRO, CFN, GAD

Municipal Muisne y Subsecretaria de

Tierras



Tabla 89. Estrategias de articulación del Componente Asentamientos Humanos


Implementar convenios para el registro catastral. Academia, GAD Municipal

Establecer convenios para implementar los servicios básicos

de alcantarillado en la cabecera parroquial. Cruz Roja, MIDUVI, GAD Municipal

Realizar convenio para la reconstrucción de las viviendas

afectadas por el terremoto Cruz Roja, MIDUVI

Formular una resolución para evitar asentamientos en sectores

de riesgo. Academia, SGR, GAD Municipal

Fuente: Asamblea Parroquial


Tabla 90. Estrategias de articulación del Componente Movilidad, Energía y Conectividad


En coordinación con CNT, CNEL y GAD Provincial de

Esmeraldas gestionar el acceso de conectividad, energía y

movilidad.

GAD Provincial Esmeraldas, CNT,

CNEL.



Tabla 91. Estrategias de Articulación del Componente Político Institucional y Participación

Ciudadana.


Implementar convenios para profundizar procesos de

formación, capacitación, difusión, información y

sensibilización que promuevan la participación ciudadana y

construya una cultura democrática.

CPCCS, Academia, GAD Municipal





4. Listado de Programas y Proyectos

Tabla 92. Listado de Programas y Proyectos del componente Biofísico

Componente: BIOFISICO

Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza y Sustentabilidad Ambiental

Objetivo PNBV : Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

Competencia: d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad

y la protección del ambiente.

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados

por otros niveles de gobierno.

g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador

Presupuesto/Tiempo de ejecución

Proyecto

Descripción

del

proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable

de Ejecución 2017 2018 2019

Fomentar la

conservación de los

recursos naturales

con énfasis en la

educación

ambiental

Propiciar la

participación

plena de la

población en el

aprovechamiento

sostenible de los

recursos

naturales

Conservación

natural

protegida, rural

de

aprovechamiento

productivo para

recuperación

Numero de

capacitaciones

10.000,00

10.000,00

10.000,00

Capacitación

y promoción

de buenas

prácticas

ambientales.

Capacitación

a los líderes

de los

recintos,

manejo de

desechos

sólidos de la

cabecera

parroquial

30.000,00 GAD Sálima Jorge Satizabal



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador


Proyecto

Descripción

del

proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Fomentar la

conservación de

los recursos

naturales con

énfasis en la

educación

ambiental

Acordar

convenios sobre

los procesos de

control de las

actividades

productivas para

disminuir la

presión sobre los

recursos

naturales y los

ecosistemas.

Conservación

natural

protegida, rural

de

aprovechamiento

productivo para

recuperación

Área

restaurada

x - -

Programa de

restauración

forestal de la

parroquia

MAE Jorge Satizabal

- x x

Reforestación

de las

cuencas

hídricas,

manglares y

áreas

degradadas

de la

parroquia

MAE, GAD

Provincial

Esmeraldas

Jorge Satizabal

- x -

Estudio de la

flora y fauna

de la reserva

Mache

Chindul para

establecer

productos no

maderables

del bosque.

Academia,

MAE, GAD

Provincial

Esmeraldas

Jorge Satizabal



Objetivo

Estratégico

Política Local

/ Estrategia de

articulación

COT Indicador


Proyecto

Descripción

del

proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Fomentar la

conservación de los

recursos naturales

con énfasis en la

educación

ambiental

Acordar

convenios

sobre los

procesos de

control de las

actividades

productivas

para disminuir

la presión

sobre los

recursos

naturales y los

ecosistemas.

Conservación

natural

protegida, rural

de

aprovechamiento

productivo para

recuperación

Porcentaje

de estudio

- - x

Estudio de un

sendero

ecológico para

llegar a la

reserva Mache

Chindul con

fines turísticos

Academia,

MAE, GAD

Provincial

Esmeraldas,

Ministerio de

Turismo

Jorge Satizabal

Ejecutar mesas

de trabajo para

formular

planes de

contingencia

como base que

orienten a la

población ante

fenómenos

naturales.

x x -

Estudio de

manejo

integral de la

cuenca del río

Sálima para

control de las

inundaciones

Academia,

MAE, GAD

Provincial

Esmeraldas,

SGR

Jorge Satizabal

- x -

Estudio del

suelo y sus

potencialidades

para generar

desarrollo de

los recintos

Academia,

GAD Provincial

Esmeraldas

Jorge Satizabal





Tabla 93. Listado de Programas y Proyectos del componente Sociocultural

Componente: SOCIOCULTURAL

Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza y Sustentabilidad Ambiental

Objetivo PNBV : Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población.

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Objetivo 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional,

las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Objetivo 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral,

en estricto respeto a los derechos humanos.

Competencia:

b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la

parroquia,

contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.

e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o

descentralizados por otros niveles de gobierno.

f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales,

con el carácter de organizaciones territoriales de base.

h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.



Objetivo

Estratégico

Política Local

/ Estrategia

de

articulación

COT Indicador

Presupuesto/Tiempo de

ejecución Proyecto

Descripción del

proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Mejorar la calidad

de vida mediante

el acceso a

servicios sociales

y recreativos con

enfoque de

inclusión

Fomentar los

espacios para

la integración

comunitaria

para

consolidar el

tejido social

Urbana para la

consolidación

numero de

eventos

6.000,00

6.000,00

6.000,00

Programa de

fomento de la

actividad socio

cultural, dirigidos

a grupos

vulnerables.

Actividades de

fomento al

desarrollo de los

grupos

vulnerables

18.000,00 GAD Sálima Wilson Gudiño

numero de

eventos

culturales

fortalecidos

13.000,00

13.000,00

13.000,00

Programa de

recuperación y

fortalecimiento de

la cultura.

Mejoramiento

de la autoestima

de la población,

rescate de

valores

costumbres

39.000,00 GAD Sálima Wilson Gudiño

superficie de

espacios

públicos

mejorados

4.000,00

4.000,00

4.000,00

Mejoramiento de

los espacios

públicos

Infraestructura,

mantenimiento

áreas verdes,

juegos

infantiles, entre

otros

12.000,00 GAD Sálima Bella Quintero,

Jorge Satizabal

metros de

adoquinado

10.000,00

10.000,00

Adoquinado de las

calles de la

cabecera

parroquial para

lograr la

regeneración

urbana

Mejorar la

imagen de la

cabecera

parroquia

20.000,00 GAD Sálima,

GAD Muisne Bella Quintero



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador


Proyecto Descripción

del proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Mejorar la calidad de

vida mediante el

acceso a servicios

sociales y recreativos

con enfoque de

inclusión

Formular

acuerdos para

disponer de

lugares de sano

esparcimiento y

encuentro

común en la

parroquia.

Urbana para

la

consolidación

Área

construida

x x x Construcción de

aceras y bordillos

GAD Municipal

Muisne Bella Quintero

x x x

Incrementar el

área de terreno y

culminación del

cerramiento del

Cementerio de la

parroquia

GAD Municipal


x x x

Construcción de

Malecón de la

cabecera

parroquial

primera fase

GAD Provincial

Esmeraldas Bella Quintero

x x x

Construcción de

Malecón de la

cabecera

parroquial

SGR, GAD

Municipal Bella Quintero



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador



del proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable



vida mediante el

acceso a servicios


con enfoque de

inclusión

Formular

acuerdos para

disponer de

lugares de sano

esparcimiento y

encuentro

común en la

parroquia.

Urbana para

la

consolidación

superficie de

cancha uso

múltiple

22.136,00 - -

Construcción

de una cancha

uso múltiple

en el recinto

Vilsa

Espacio

público en

el recinto

para

actividades

30.000,00 BDE Bella Quintero

superficie de

graderío 25.666,00 - -

Construcción

de parque

frente a la

iglesia San

Pedro y San

Pablo incluye

gradas


superficie de

cancha uso

múltiple

25.666,00 - -

Construcción

cancha uso

múltiple en el

recinto El

Bonito

Espacio

público en

el recinto

para

actividades


superficie

del techo uso

múltiple

51.365,00 - -

Construcción

de cubierta

metalica para

la cancha de

uso múltiple

Salima




Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador



del proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Mejorar la calidad

de vida mediante el

acceso a servicios


con enfoque de

inclusión

Implementar

convenios para

mejorar la

calidad de la

educación. Urbana para

la

consolidación

Área

construida x x x

Construcción,

mejoramiento

y

equipamiento

de las

escuelas y

casa del

maestro en

los recintos

Golpea Coco,

El Bonito,

Unión.

GAD

Municipal,

Ministerio de

Educación

Bella Quintero

Ejecutar mesas

de trabajo para

el acceso de

servicios de

salud que

permita

alcanzar la

calidad de vida

de los

habitantes de la

parroquia.

Numero de

Promociones x x x

Prevención y

promoción

hacia estilos

de vida

saludables y

prácticas

alimenticias

en los

recintos de la

Parroquia

Sálima

Ministerio de

Salud Jenny Alava



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador



del proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Mejorar la calidad

de vida mediante el

acceso a servicios

sociales y

recreativos con

enfoque de

inclusión

Impulsar

convenios para

fortalecer las

organizaciones

sociales para

promover y

rescatar la

identidad

cultural y

ancestral de la

parroquia.

Urbana para

la

consolidación

Numero de

capacitación x - -

Programa de

capacitación en

manualidades,

habilidades

administrativas,

productivas y de

servicios para

generar

desarrollo

Se articulara

con el proyecto

de

fortalecimiento

organizativo

Academia,

SECAP, GAD

Provincial

Esmeraldas,

GAD Sálima

Jenny Álava

Área

construida x x x

Construcción del

Centro Integral

del Buen Vivir

CIBV y mejorar

el programa

Creciendo con

nuestros hijos

CNH

MIES Wilson Gudiño



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador



del proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable



vida mediante el

acceso a servicios


con enfoque de

inclusión

Establecer

convenios para

mejorar los

servicios

básicos.

Urbana para

la

consolidación

Área

construida

x x x

Construcción

de

alcantarillado

de aguas

servidas y

pluvial de la

cabecera

parroquial de

Sálima

GAD Municipal


x x x

Construcción

de Servicios

Higiénicos

en las

viviendas de

las familias

de los

recintos

GAD Municipal






Tabla 94. Listado de Programas y Proyectos del componente Económico

Componente: ECONÓMICO

Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza, Sustentabilidad Ambiental y Cambio de la Matriz Productiva

para el pleno empleo y el trabajo digno.

Objetivo PNBV : Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Objetivo 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y

global

Objetivo 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva

Competencia:

d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la

biodiversidad

y la protección del ambiente.





g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador


ejecución Proyecto

Descripción del

proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Fomentar el

desarrollo

económico local

con enfoque de

genero

Mejorar la

infraestructura

de apoyo a la

producción

articulado a la

gestión de

fomento

productivo del

nivel

provincial.

Rural de

aprovechamiento

productivo para

promoción

Superficie con

infraestructura

turística

4.000,00

4.000,00

4.000,00

Fomento de

actividades

turísticas

Implementación

de infraestructura

turística en

recintos El

Bonito, Golpea

Coco y La Lora

Promoción de la

cultura

gastronómica

festival de la

concha.

12.000,00

Academia,

GAD

Provincial,

Ministerio de

Turismo, GAD

Sálima

Wilson

Gudiño

Hectáreas

mejoradas

5.000,00

5.000,00

5.000,00

Mejoramiento

de los sistemas

agroforestales

para mejorar la

calidad de vida

Plantación y

Mantenimiento

de sistema

agroforestal

15.000,00

Academia,

GAD Sálima,

GAD Provincial

Esmeraldas,

MAGAP

Jorge

Satizabal

Fincas

establecidas 5.000,00

5.000,00

5.000,00

Implementación

de actividades

pecuarias

Actividades

piscícolas,

crianza de cerdo

criollos

15.000,00

Academia,

GAD Sálima,

GAD Provincial

Esmeraldas,

MAGAP

Jorge

Satizabal

Numero de

organizaciones

constituidas

2000,00

1.000,00

1.000,00

Fortalecimiento

organizativo

Proceso para

registro de

organizaciones y

capacitación

4.000,00 GAD Sálima Jorge

Satizabal



Objetivo

Estratégico

Política Local

/ Estrategia de

articulación

COT Indicador Presupuesto/Tiempo de ejecución

Proyecto Descripción del

proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Fomentar el

desarrollo

económico local

con enfoque de

genero

Efectuar

convenios para

capacitación,

asistencia

técnica y

transferencia

tecnológica.

Rural de

aprovechamiento

productivo para

promoción

Numero de

capacitación x x x

Capacitación

en sistemas

productivos

para la

Parroquia

Sálima

GAD Provincial

Esmeraldas,

MAGAP,

Academia,

MIPRO

Jenny Álava

Área

plantada x x x

Plantación de

especies

maderables

con fines de

producción y

conservación

GAD Provincial

Esmeraldas,

MAGAP,CFN

Jorge Satizabal

Numero de

tramites x x x

Legalización

de tierras a

nivel de las

fincas y de las

áreas

pobladas de

toda la

parroquia

GAD Municipal

Muisne y

Subsecretaria de

Tierras

Bella Quintero,

Jorge Satizabal

Área de

huertas x x x

Fomento de la

seguridad

alimentaria en

la parroquia

Fortalecimiento

a las huertas

familiares

Academia,

GAD Sálima,

GAD Provincial

Esmeraldas,

MAGAP

Jorge Satizabal





Tabla 95. Listado de Programas y Proyectos del componente Asentamientos Humanos

Componente: ASENTAMIENTOS HUMANOS

Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza

Objetivo PNBV : Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población

Competencia: e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados


f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos

rurales,



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación



del proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable

de Ejecución

2017 2018 2019

Consolidar los

asentamientos

humanos con

enfoque de provisión

de servicios públicos

integrales.

Mitigar el

riesgo de la

población a

través del

fortalecimiento

organizativo

Urbana para

consolidación

porcentaje

de población

organizada

para

prevenir el

riesgo

1000,00 1.000,00 1000,00

Organización

comunitaria

para la

gestión del

riesgo

Sensibilizar

a la

población

sobre

gestión de

riesgo

2.000,00 GAD Sálima Bella Quintero

superficie

construida 10.000,00 - -

Construcción

del sistema

de agua

potable.

Se pretende

construir en la

cabecera parroquial

10.000,00

GAD Sálima,

GAD Muisne,

SENAGUA

Bella Quintero



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación



del proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable

de Ejecución

2017 2018 2019

Consolidar los

asentamientos

humanos con



integrales.

Implementar

convenios para

el registro

catastral. Urbana para

consolidación

Área

construida x x x

Incrementar el

área para el

crecimiento

habitacional

de la cabecera

parroquial y

sus recintos

GAD Municipal


Porcentaje

de estudio x - -

Estudio de

renovación y

regeneración

urbana

integral de los

recintos y la

cabecera

parroquial de

Sálima

Academia,

GAD Municipal Bella Quintero

Establecer

convenios para

mejorar los

servicios

básicos.

Área

construida x x x

Construcción

de aceras y

bordillos en

las calles de la

Cabecera

Parroquial

GAD Municipal




Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación



del proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable

de Ejecución

2017 2018 2019

Consolidar los

asentamientos

humanos con



integrales.

Establecer

convenios para

mejorar los

servicios

básicos.

Urbana para

consolidación

Área

construida x x x

Programa de

reubicación,

construcción y

reconstrucción

de viviendas

de Interés

Social de

zonas de

riesgo como

respuesta al

terremoto

Cruz Roja,

MIDUVI, GAD

Municipal

Bella Quintero

Área

construida x x x

Construcción

de sistemas de

agua segura

en los recintos

de la

parroquia

GAD Municipal




Objetivo

Estratégico

Política Local

/ Estrategia de

articulación


Proyecto

Descripción

del

proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable

de Ejecución

2017 2018 2019

Consolidar los

asentamientos

humanos con

enfoque de

provisión de

servicios públicos

integrales.

Ejecutar mesas

de trabajo para

formular planes

de contingencia

como base que

orienten a la

población ante

fenómenos

naturales.

Urbana para

consolidación

Porcentaje

de estudio

x x -

Estudio de

manejo integral

de la cuenca del

río Sálima para

control de las

inundaciones

Academia,

MAE, GAD

Provincial

Esmeraldas,

SGR

Jorge Satizabal

- x -

Estudio del suelo

y sus

potencialidades

para generar

desarrollo de los

recintos

Academia,

GAD Provincial

Esmeraldas

Jorge Satizabal





Tabla 96. Listado de Programas y Proyectos del componente Movilidad, Energía y Conectividad

Componente: MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza y Cambio de la Matriz Productiva para el pleno empleo y el trabajo digno.

Objetivo PNBV : Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la población

Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Objetivo 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y

tecnológica

Competencia: c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.




Objetivo

Estratégico

Política Local

/ Estrategia de

articulación

COT Indicador


ejecución Proyecto

Descripción del

proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Mejorar la

movilidad y

conectividad de la

población,

ampliando la

cobertura de las

redes.

En

coordinación

con CNT,

CNEL y GAD

Provincial de

Esmeraldas

gestionar el

acceso de

conectividad,

energía y

movilidad.

Rural de

aprovechamiento

productivo para

promoción

Porcentaje

de vías

mejorados

10.000,00 8000,00 -

Mejoramiento

vial

Convenio con GAD

provincial.

Contraparte

parroquial para

Mejoramiento de 3,5

y 3,12 Km de la vía

de ingreso al recinto

Golpea Coco y la vía

al recinto Vilsa (Las

Peñas) a nivel de

capa de rodadura


GAD provincial Bella Quintero



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación


Proyecto

Descripción

del

proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Mejorar la

movilidad y

conectividad de

la población,

ampliando la

cobertura de las

redes.

En coordinación

con CNT, CNEL y

GAD Provincial de

Esmeraldas

gestionar el acceso

de conectividad,

energía y

movilidad.

Rural de

aprovechamiento

productivo para

promoción

Numero de

procesos de

gestión

2.000,00 - -

Electrificación

del sistema de

interconectado de

los recintos de El

Bonito, Vilsa, La

Unión (Agua

Turbia)


CNEL Bella Quintero

Porcentaje

de ficha

ambiental x - -

Elaboración de

ficha ambiental

para la vía

Sálima - Unión

de Sálima

GAD Provincial

Esmeraldas Jorge Satizabal

Área

construida

- x x

Construcción de

7 km vía desde la

E-15 hasta el

recinto La Unión

GAD Provincial

Esmeraldas Jorge Satizabal

x x x

Implementar

servicio de

internet mediante

un Infocentro

para lograr la

conectividad

CNT Bella Quintero





Tabla 97. Listado de Programas y Proyectos del componente Política Institucional y Participación Ciudadana

Componente: POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

Prioridad nacional: Erradicación de la pobreza

Objetivo PNBV : Objetivo 1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

Competencia: a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial

y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; y su correspondiente ordenamiento territorial,

en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad.



g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus

competencias.

Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador


Proyecto

Descripción

del

proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Fortalecer la

institucionalidad

parroquial desde un

enfoque participativo

y corresponsable

Mejorar la

eficiencia de la

gestión

institucional del

GAD

parroquial

mediante la

provisión de

equipamiento e

infraestructura

Urbana para

la

consolidación

Número de

equipos

mobiliarios

24.000,00 12.000,00 12.000,00

Fortalecimiento

administrativo

y dotación de

equipamiento

al Gobierno

Parroquial de

Sálima

48.000,00 GAD Sálima Magdalena Vite



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador



del proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Fortalecer la

institucionalidad

parroquial desde un


y corresponsable

Mejorar la

eficiencia de la

gestión

institucional del

GAD

parroquial

mediante la

provisión de

equipamiento e

infraestructura

Urbana para

la

consolidación

Superficie

construida

- 17.000,00 25.000,00

Construcción

de la oficina

del Gobierno

parroquial

32.000,00 GAD Sálima Bella Quintero

Implementar

convenios para

profundizar

procesos de

formación,

capacitación,

difusión,

información y

sensibilización

que promuevan

la participación

ciudadana y

construya una

cultura

democrática.

Número de

gestiones x x x

Proyecto de

gestión

pública,

desarrollo y

ordenamiento

territorial

para

autoridades y

líderes de la

parroquia

logrando una

gestión

óptima

CPCCS,

Academia Jenny Alava



Objetivo

Estratégico

Política Local /

Estrategia de

articulación

COT Indicador



del proyecto

Presupuesto

referencial

Fuente de

Financiamiento

Responsable


Fortalecer la

institucionalidad

parroquial desde un


y corresponsable

Implementar

convenios para

profundizar

procesos de

formación,

capacitación,

difusión,

información y

sensibilización

que promuevan

la participación

ciudadana y

construya una

cultura

democrática

Urbana para

la

consolidación

Número de

capacitación x x x

Fomentar la

participación

ciudadana de

los

pobladores de

la parroquia

CPCCS,

Academia Jenny Álava

Número de

acuerdos x - -

Definir con la

parroquia

vecina de

Daule, el

Municipio la

legalidad de

los recintos

de El Bonito,

La Lora y

Unión de

Salima

GAD Sálima,

GAD Municipal Magdalena Vite



131 ACTUALIZACION PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA


5. Agenda Regulatoria

Tabla 98. Agenda regulatoria.

Objetivos

Estratégicos Política Publica

Tipo de

Instrumento Titulo Objetivo

Consolidar los

asentamientos humanos

con enfoque de provisión


integrales.

Mitigar el riesgo de la

población a través del

fortalecimiento

organizativo

Resolución Resolución para el control de la

construcción de viviendas en

zonas de riesgo.

Prohibir la construcción

de viviendas en las

zonas de riesgos

Fomentar la conservación

de los recursos naturales

con énfasis en la educación

ambiental

Propiciar la

participación plena de

la población en el

aprovechamiento

sostenible de los

recursos naturales

Resolución Resolución para el monitoreo

del uso de suelo en áreas

protegidas

Prohibir el cambio

de uso de suelo en áreas

protegidas

Fomentar el desarrollo

económico local con

enfoque de genero

Mejorar la

infraestructura de

apoyo a la producción

articulado a la gestión

de fomento productivo

del nivel parroquial.

Resolución Resolución para el fomento de

alianzas estratégicas con el

GAD cantonal , provincial y

ONG para incentivar

actividades productivas

Resolver en la parroquia

el fomento de alianzas

estratégicas con el GAD

cantonal , provincial y

ONG para incentivar

actividades productivas

Fortalecer la

institucionalidad

parroquial desde un

enfoque participativo y

corresponsable

Mejorar la eficiencia

de la gestión

institucional del GAD

parroquial mediante la

provisión de

capacitación

equipamiento e

infraestructura

Resolución Resolución para la operación

de la normativa interna y

fortalecer al Consejo de

Planificación y Asamblea

ciudadana.

Resolver el manejo de

la normativa interna y

fortalecer al Consejo de

Planificación y

Asamblea ciudadana.

Mejorar la calidad de vida

mediante el acceso a

servicios sociales y

recreativos con enfoque de

inclusión

Fomentar los espacios

para la integración

comunitaria para

consolidar el tejido

social

Resolución Resolución para la elaboración

de un documento que permita

resolver en la parroquia el

fomento de grupos culturales,

danza y toda representación

artística de cultura y financiado

por el GAD municipal

Elaborar un documento

que permita resolver en

la parroquia el fomento

de grupos culturales,

danza y toda

representación artística

de cultura y financiado

por el GAD municipal





6. Participación Ciudadana

Tabla 99. Mecanismos de Participación Ciudadana



Mecanismos Normativa a la

que se ancla

Estructura de

funcionamiento

¿Es

vinculante

?

Alcance

(nivel de

incidencia)

Nivel de

Gobierno

al que

aplica

Sistema de

Participación

Ciudadana

LOPC: art

61,62,65;

COOTAD: art.

31,41,54,63,84,

304

- Representantes de

organizaciones

ciudadanas

- Autoridades electas

- Régimen

dependiente

Sí Participantes

tienen voz y

voto

Todos los

niveles de

Gobierno

Instancias de

participación

LOPC: art.

64,65,66; CRE:

art. 100;

COOTAD: art.

34,35,36,47,49,

57,59,66,68,70,

87,90,158

- Ciudadanía auto

convocada

No Participantes

tienen voz y

voto

Todos los

niveles de

Gobierno

Audiencia

Pública

LOPC: art.

73,74,75 CRE:

100 COOTAD:

art. 303

- Ciudadanía

- Autoridades

competentes

Si Participantes

tienen voz y

voto

Todos los

niveles de

Gobierno

Silla Vacía LOPC: art.77;

CRE: art. 101;

COOTAD: art.

311

- GAD

- Representantes

ciudadanos/as

Si Participantes

tienen voz y

voto

Todos los

niveles de

Gobierno

Iniciativa

popular

normativa

LOPC: art 6 al

18; CRE: art. 61

numeral 3

- Ciudadanía

organizada ante el

máximo órgano

decisorio de la

institución u

organismo con

competencia

normativa

Si Participantes

con voz y

voto

Todos los

niveles de

Gobierno

Consejos

Consultivos

LOPC: art.80;

CRE: art. 100;

COOTAD: art.

303

- Ciudadanía

- Organizaciones

civiles

No Participantes

con voz

Todos los

niveles de

Gobierno

Presupuestos

participativo

s

LOPC: art.67

a71; CRE: art.

100 numeral 3,

267; COOTAD:

art. 3g;

65b;145;304c

- Autoridades

- Personal técnico

- Ciudadanía

SI Participantes

con voz y

voto

Todos los

niveles de

Gobierno

Veedurías

ciudadanas

LOPC: art.84 a

87; CRE: art.

18,61,91

- Ciudadanía No Participantes

con voz

Todos los

niveles de

Gobierno

Consulta

popular

LOPC: art.19 a

24; CRE: art. 57

numeral 7

- Ciudadanía

- Autoridades

competentes

Si Participantes

con voz y

voto

Todos los

niveles de

Gobierno

Rendición de

cuentas

LOPC: art.88 al

94; CRE: art.

100, 206,208

- Autoridades

- Funcionarios/as

- Ciudadanía

No Participantes

con voz

Todos los

niveles de

Gobierno

Consulta

previa e

informada

LOPC: art.81 al

83; CRE: art. 57

numeral 7;

COOTAD: art.

141

- Pueblos y

nacionalidades

- Autoridades

competentes



Estrategia de participación ciudadana

Cada programa, proyecto o actividad incluidos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial que se implemente o se desarrolle, deberá estar acompañado por el veredicto

y aprobación de la ciudadanía, para lo cual es necesario utilizar cualquiera de las

instancias de Participación Ciudadana, esto es:

Audiencias públicas

Asambleas locales

Veedurías ciudadanas

Observatorios ciudadanos

Presupuesto participativo

Silla vacía

7. Seguimiento y Evaluación

Tabla 100. Estrategia de Seguimiento y Evaluación

Elementos del PDYOT a los

que el GAD realizará

seguimiento Periodicidad Producto esperado del resultado del seguimiento

Agenda Regulatoria Semestral Informes de aprobación, registro y aplicación de la

normativa ejecutado por Secretaría Tesorera del

GAD

Programas y/o proyectos Semestral

Informe de avance físico y financiero de obra de los

programas y proyectos ejecutados semestralmente

emitidos por secretaría Tesorera y los vocales

responsables de las comisiones

Plan Operativo Anual POA Semestral Rendición de cuentas de los objetivos, programas y

proyectos y su avance de ejecución por parte de las

autoridades del GAD

Metas de resultado del PDOT Trimestral Informe de avance de obra y programación

presupuestaria subidos al SIGAD por parte de

secretaría Tesorera



Producto del Seguimiento

Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la

ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un Informe de

Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con

periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los

procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las

intervenciones, es responsabilidad de presidente.



El informe de seguimiento deberá contener al menos:

a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT

Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento

de la meta para el año;

Análisis de las causas de las variaciones en el indicador;

b. Seguimiento a las implementación de las intervenciones

Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos

implementados.

Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

implementados.

c. Conclusiones y recomendaciones.

Responsable de la ejecución

La responsabilidad de ejecución PDOT es del Presidente y Vocales.

o La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDOT.

(Preparación de informes de cumplimiento y documentos).

o Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles

de gobierno (provincial y cantonal)

o Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD parroquial y el

GAD Provincial en temas de PDOT

o Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo Ciudadano.



Anexos

Anexo 1 Resolución de aprobación del PDOT GADPR de Sálima



Anexo 2 Aprobación PDOT Consejo de Planificación



Bibliografía

CNC – SENPLADES (Consejo Nacional de Competencias – Secretaria Nacional de

Planificación) (2012). Plan Nacional de Descentralización.

CNP (Consejo Nacional de Planificación) (2013). Resolución N° CNP-003-2014.

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (2010).

Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Asamblea Nacional.

(2010).

Código de la Niñez y Adolescencia. Asamblea Nacional (2012).

CONADIS (Consejo Nacional de igualdad de discapacidades) (2013). Agenda

Nacional para la igualdad en discapacidades 2013 – 2017.

Constitución de la República del Ecuador. Asamblea Constituyente. (2008).

GADPE (Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas)

(2011). Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la Provincia de Esmeraldas.


(2011). Plan Participativo de Desarrollo Productivo de la Provincia de Esmeraldas.


(2015). Agenda de Reducción de Riesgos del Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial de Esmeraldas.

GADPRS (Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Salima)

(2011). Plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la Parroquia Salima.

GADMM (Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Muisne) (2011). Plan

de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Muisne.

GADMM (Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Muisne) (2015).

Actualización del Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantón Muisne.

INEC (Instituto Nacional de Estadística y censos) (2010). Censo de población y

vivienda.

Ley orgánica reformatoria al código orgánico de organización territorial, autonomía

y descentralización. Asamblea Nacional. (2014).

Ley orgánica del régimen de la soberanía alimentaria. Asamblea Nacional. (2009).



Ley orgánica de transparencia e información pública. Asamblea Nacional. (2004).

MAE (Ministerio del Ambiente del Ecuador) (2013). Propuesta de Lineamientos

Ambientales para la Planificación territorial.

MAE (Ministerio del Ambiente del Ecuador) (2008). Uso y cobertura de la tierra

escala 1:250000.

MAE (Ministerio del Ambiente del Ecuador) (2010). Plan de Manejo y Gestión

Participativa de la Reserva Ecológica Mache-Chindul.

MAGAP (Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca) (2002).

Cobertura y uso de la tierra, escala 1:250000.

REGISTRO OFICIAL (2003) Refugio de Vida Silvestre del Ecosistema de Manglar

del Estuario del Río Muisne.

SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) (2013). Plan

Nacional Buen vivir 2013 - 2017.

SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) (2016).

Lineamientos para fortalecer la Gestión del Riesgo de Desastres en los Planes de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial.


Lineamientos y directrices para la planificación y ordenamiento territorial.

SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación) (2015). Lineamientos para la

elaboración de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquiales.


Transformación de la Matriz Productiva.

SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) (2010). Agenda

zonal para el Buen Vivir – Propuesta de desarrollo y lineamientos para el

ordenamiento territorial.

SENPLADES (Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo) (2014). Guía

metodológica para la elaboración de planes de desarrollo y ordenamiento territorial

de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.

Territorial Parroquia Rural Sálima

Documents

Transcript of Territorial Parroquia Rural Sálima