TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia

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  • 7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia

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    Tercera parteHabilitacin de lainstancia judicial

    Daniel Nallar, Salta, MAYO DE 2013

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    Orden Federal

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    1953 1900

    Prev ia ven ia leg is lat iva

    1900: Ley 3.952Previa reclamacin del

    derecho controvert ido an te elPoder Ejecutivo

    Plazo : prescripc in

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    CSJN primera m itad s iglo XX

    reclamo previo es de orden

    pblico

    la fal ta de hab i l i tac in debe ser

    dec larada de o f ic io por los

    jueces

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    CSJN segunda m itad sig lo XX

    No puede invocarse su fal ta

    despus de la con tes tac in de lademanda

    Jueces inhab i li tados para

    introduc i r de o f ic io la caduc idad

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    CSJN fines s ig lo XX (1999, Goro rdo)

    plazo de caducidad es presupuesto

    procesal

    el juez es ta au to rizado para

    exam inar de of ic io su cumpl im ientoy rechazar in l im ine, la pretens in

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    CNACAF (1999, Romero)

    Adm is ib i l idad formal debe

    exam inarse an tes de correr

    tras lado de la demanda

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    Ley 25.344

    Art . 8: Promov ida una acc in con tra

    organismos estatales se remit ir por o fic io a

    la PTN y se dar vis ta al fiscal, para examen

    de procedencia y competenc ia del tr ibunal

    A rt. 12: los jueces no podrn dar cu rso a

    demandas con tra el Estado sin comprobar deof ic io en forma previa el cumpl im iento de los

    recaudos y plazos previs tos

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    Ley 19.549

    Act iv idad adm inistrat iva PE, PL ,

    PJ

    3 cam inos : recu rso reclamoimpropio - RAP

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    Acto adm inis t rat ivo : recu rsos

    a. Defin it ivob . Imp ida tram itac in

    c. Actos lesivos

    Reglamento:

    a. Rec lamo improp iob . Ac tos de ap l icac in

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    Hechos adm inist rat ivos

    Que les ionan derechos ointereses

    Vas de hecho

    Hechos mater iales les ivos

    Ejecuc in improceden te

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    Recursos

    Queja: an te superio r

    Recons iderac in : 10 30 -

    si lencio

    Jerrqu ico : 15 30 (ante rgano

    em iso r) - s i lenc io

    A lzada: op tat ivo

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    El rec lamoadm in is t rat ivo prev io

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    Art icu lo 30 31

    Cuando no hub iese acto

    Plazo : 90 das - Pron to

    despacho - 45 das

    Demanda: 90 das

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    No es necesar io para

    repet i r pagos al Estado

    rec lamar daos por resp .extracontractual

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    Notas normat ivas deimpor tancia

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    Idnticos hechos y derechos

    de eventual demanda jud icial

    Es exig ido con tra el Estado y

    sus entidades autrqu icas

    La denegator ia expresa delreclamo no debe recu rr i rse en

    sede adm inistrativa

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    No se prev ritualismo intil

    como causa de exim ic in delreclamo previo, pero

    CNACAF Sala IV

    Vargas Claros - 2001debido p roceso y tutela

    jud ic ial efec t iva

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    Conv. A .D.H.

    A rtcu lo 8. Garan tas Jud ic iales

    Toda persona t iene derecho a ser

    oda, con las deb idas garan tas y

    den tro de un p lazo razonab le, porun juez o tr ibunal competente,

    independ ien te e imparc ial

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    Artcu lo 25. Pro tecc in Jud ic ial

    Toda persona t iene derecho a un recu rso senc i l lo yrpido o a cualqu ier o tro recu rso efect iv o ante los

    jueces o tr ibunales competen tes con tra ac tos que

    vio len sus derecho s fundamentales reconocidos po r

    la Consti tu cin, la ley o la presente Convenc in

    Los Estados Partes se comprom eten:

    a desarrol lar las pos ibi l idades de recu rso jud ic ial ,

    a garant izar el cum pl im iento de toda decis in en

    que se haya est imado pro cedente el recu rso .

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    CIDH In fo rme N 105/9 1999

    tu tela jud icial efec t iva

    Imp ide desagradab le juego de

    confus iones en detr imento depart iculares

    Extremar interp retac in en sentidoms favorab le al acceso a la

    ju r isd icc in

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    Doctr ina y jur isp rudencia

    Slo para RAP resueltoexp resamente r igen los p lazos de

    caducidad para acc in jud ic ial

    Ley

    EL p lazo de caduc idad r ige

    s iempre

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    Notas

    ju r isp rudenc iales en

    el mbito federal

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    CNACAF sala V 1997

    Pesares i c . Min is terio

    de Jus t ic ia.

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    Ante el si lencio de la adm inis tracin

    en reso lver un reclamo

    adm inistrat ivo dentro de los plazos

    fi jados , la demanda puede serin ic iada en cualqu ier momento

    No p rocede la ap l icacin del p lazodel art . 25 de la ley 19.549

  • 7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia

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    CNACAF sala IV 1985

    Macken to r c . Direcc inNac. de Vialidad

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    Plazos del Cd igo Civi l sobre

    presc r ipc iones slo puedenalterarse por la ley

    Decreto que dispone un plazo

    in fer io r a los del Cd igo Civi l

    v io la el art. 86, in c . 2 y 31 de la

    CN

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    La prd ida del derecho a

    resarc im iento por la so la

    razn de haber dejado vencer

    un p lazo es tab lec ido en el

    decreto pero no previsto en la

    ley que reglamenta, esv io lato r io del art . 86, inc . 2 CN

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    ORDENPROVINCIAL

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    Constitucin de 1875Previa denegacin de autoridad ydentro del plazo que fije la Ley

    1908 Ley 793 Cdigo ContenciosoConstitucin de 1986

    Competencia de la Corte va recursiva1988 Ley 6569

    Juzgado de 1 Instancia sistema recursivoConstitucin de 1998

    Artculo 153 competencia recursiva de la CorteCmara de Apelacin

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    Normativa actual

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    Demandabilidad del Estado-Ejercicio facultades regladas

    - Derecho carcteradministrativo- Ejercicio de la autoridad

    - Agotamiento va administrativa- Plazo caducidad

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    1.derecho conferido por normaadministrativa afectado por un

    acto administrativo:Ley 5348

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    2.derecho conferido por normaadministrativa afectado por un

    reglamento:CCAS, art. 2

  • 7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia

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    3.Resoluciones definitivas que rescindan,modifiquen o interpreten contratos,

    previa denegacin a revocarla de laautoridad que la hubiese dictado

    CCAS, art. 3

  • 7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia

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    4.Ley 5.018Acciones civiles contra Provincia,

    autrquicas o municipalidadesReclamo - 6 meses -

    Pronto despacho - 3 meses

    Demanda

  • 7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia

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    5.Reclamo administrativo previo

    Ausencia de actoReconocimiento de pretensiones

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    6. Hecho administrativoLegal

    Reclamo administrativo para generar elacto administrativo

    IlegalDenuncia, reclamo o va judicial deurgencia

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    IMPUGNACION DELACTO

    ADMINISTRATIVO

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    Declaraciones administrativas sinefecto jurdico inmediato no sonimpugnables

    Estn comprendidosinformes y dictmenes aunque seanobligatorios y vinculantes, proyectosde resolucin y actos preparatorios

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    Reconsideracin10 das para interponer y resolver

    Ante rgano del que emanDecreto o superior de entidaddescentralizada: decisin que recaiga enel recurso de revocatoria es definitiva ycausa estado

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    errquicoRechazo o silencio derevocatoriaAnte el inmediato superior

  • 7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia

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    Apelacin jerrquica sucesivaReproduccin (va apelacin) ante superiorjerrquico inmediato de rganoHasta Gobernador o autoridad superiordecisin causa estadoDentro de 10 das, ante superior que deberesolver

  • 7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia

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    AlzadaDecisiones definitivas de superior dedescentralizadas10 das - Ante PE - Causa estadoPE puede revocar por ilegitimidad ladeclaracin pero no modificarla,reformarla o sustituirla

  • 7/30/2019 TERCERA PARTE Habilitaci%F3n de Instancia

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    Plazos Ley 5.348Si no existe plazo: 20 das (158 f)Se cuentan: a partir de da siguiente arecepcin del expediente (159)Plazo - Pronto despacho - 40 das:resolucin denegatoria