TERCERA ENCUESTA NACIONAL SOBRE PRÁCTICAS

CONTRA EL SOBORNO EN EMPRESAS COLOMBIANAS

RESULTADOS 2012

Se “considera soborno el ofrecimiento de regalos, préstamos, honorarios o cualquier otro tipo de

beneficio, a cualquier persona, a modo de incentivo para realizar un acto deshonesto e ilegal que implica el

quebrantamiento de la confianza durante la conducción de los negocios en la empresa. En el

Código Penal colombiano dichas conductas podrían asimilarse entre otras a cohecho o concusión”*.

* Principios Empresariales para Contrarrestar el Soborno, una iniciativa de Transparency International y Social Accountability International.

Objetivo general

Indagar el nivel de desarrollo de las prácticas empresariales para prevenir el soborno conforme a estándares internacionales y las últimas normas nacionales en materia anticorrupción, motivar a los empresarios a implementar programas que fortalezcan una cultura de prevención del soborno en el ámbito de su corresponsabilidad e incidir en su adhesión a iniciativas de autorregulación.

Marco conceptual•Principios Empresariales para Contrarrestar el Soborno

Previenen los principales riesgos de soborno identificados a nivel mundial, y se constituyen en una herramienta para apoyar a las empresas a combatir el soborno en todas sus actividades.

Desarrollados con el liderazgo de Transparencia Internacional y Social Accountability International.

•Estatuto Anticorrupción

El Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011) busca fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción tanto en el sector público como en el sector privado, incluye medidas en la relación público-privado y entre privados. Además tiene como base la defensa de los recursos públicos y la transparencia del entorno de los negocios en el país.

•Encuesta de Probidad de Confecámaras. 2006

La responden empresarios proponentes que tuvieron conocimiento real de pagos extraoficiales o sobornos hechos por miembros del sector privado con el fin de incidir en la adjudicación del contrato.

MetodologíaFecha encuesta:primer semestre

2012

No. de ciudades:9

No. de empresarios encuestados:

858

Confiabilidad: 95%

Margen de error:3%

Tipo de empresa:Grande: 27%Mediana: 22%Pequeña: 51%

Sector:Agrominería: 8%Comercial: 33%Servicios: 46%Industria: 10%Otros: 3%

Empresas que No contratan con el Estado:66%

Muestra

2008 2010 20120

200

400

600

800

1000

537611

858

Muestra

Incremento entre encuestas

2008-2010: 14%2010-2012: 40%

Tam

año

mue

stra

Estructura

1. Contexto

2. Hallazgos -Percepción -Prácticas -Obstáculos e incentivos

3. Conclusiones y recomendaciones

Contexto•Índice de percepción de corrupción de Transparencia Internacional. 2012. Se evaluó la percepción de corrupción en un total de 176 países: Colombia ocupó el puesto 94 con una valoración de 36 puntos, clasificando en el grupo con calificaciones deficientes.

•Índice Global de Competitividad del Foro Económico Mundial. 2012-2013.Puesto 69 con 4.18 puntos (escala 1 a 7). Problemas: debilidad en las instituciones públicas, mala calidad de la infraestructura de transporte, mala calidad de la educación y baja capacidad de investigación e innovación.

•Latinobarómetro. 2011.El 63% de los encuestados considera que en Colombia el soborno es el principal problema. Adicionalmente, la opinión sobre la transparencia del Estado solo obtuvo 39,3 puntos de 100 posibles.

•Barómetro Global de la Corrupción 2010 -2011 de Transparencia Internacional. Con una calificación de 1 a 5, donde 1 es nada corrupto y 5 extremadamente corrupto, el sector privado de Colombia recibió una calificación de 2,9. El 24% de los encuestados manifestaron haber pagado un soborno en los últimos doce meses.

•Creciendo más allá: un lugar para la integridad. 12ª Encuesta Global sobre Fraude. Ernst & Young. 2011. Un 15% de los altos ejecutivos están dispuestos a pagar sobornos para retener o ganar un negocio. Un 39% de los participantes respondieron que las prácticas de corrupción y soborno son frecuentes en sus países. Un 42% de los encuestados no han recibido formación sobre políticas antisoborno y anticorrupción.

Hallazgos

Percepción de los empresarios sobre la ocurrencia del soborno entorno a los negocios en Colombia

2008 2010 20120

20

40

60

80

10091 93 94

8 7 51 1

Si No

NS/NR

Año Encuesta

Porcentaje (%)

Persisten los pagos para agilizar o facilitar trámites como la principal modalidad de soborno y la percepción del soborno se incrementa en todas sus modalidades.

Otro/NR

Gastos de representación

Regalos

Patrocinios

Donaciones

Pagos trámites

Contribuciones políticas

Soborno común

0 10 20 30 40 50 60 70

0

21

39

26

20

61

44

47

0

30

49

31

23

65

54

52

20122010

* No es posible establecer comparaciones con la Encuesta del 2008 por variaciones en la metodología.

Porcentaje %

La percepción en el sector privado de si “no se pagan sobornos, se pierden negocios” tiene niveles muy elevados.

Cumplimiento de metas de ventas internas

Si no pago sobornos, pierdo ne-gocios

La competencia paga sobornos

0 10 20 30 40 50 60 70

19

54

40

22

61

37

22

62

33

2012 2010

2008

Porcentaje (%)

La percepción de los porcentajes pagados en forma secreta por la competencia, devela altos costos en la adjudicación de contratos.

A nivel nacional, la percepción de los empresarios de pagos secretos por parte de la competencia para asegurar un contrato asciende a un promedio de 14,87% del valor del mismo.

Probidad 2006 Encuesta Nacional 2012

0

5

10

15

12,91%

14,87%

La comparación gráfica se realiza con ánimo pedagógico, no es posible comparar los dos estudios pues su base conceptual es diferente: conocimiento vs percepción.

No hay claridad ni políticas adecuadas respecto a las diversas formas de prevenir el soborno, y los niveles de control e información son muy bajos.

Práctica de prevención empresa

Contribuciones políticas Donaciones Patrocinios

Regalos y gastos de

representación

Registro contable exacto 6% 24% 17% 23%

Brinda información a quien lo solicite

4% 19% 15% 15%

Evalúa la existencia de posibles conflictos de interés

10% - 14% -

Se definen topes máximos - 25% - 32%

Da a conocer su posición frente al tema a empleados y terceros

18% 20% - 25%

Ninguna 29% 39% 41% 35%

Las pequeñas y medianas empresas tienen debilidades mayores en la implementación de controles internos y auditorías.

Auditorías periódicas

Registros contables exactos y veraces

Pagos y recibos autorizados debidamente

Cuenta con Comité de Auditoría

Adecuada división de funciones

Ninguna

0 10 20 30 40 50 60 70

46

51

49

27

27

18

61

63

62

45

41

5

52

61

56

32

31

13

35

41

39

15

18

27

PequeñasMedianasGrandesPromedio

Porcentaje (%)

Las empresas son laxas y flexibles en la prevención y la sanción del soborno con terceros.

Práctica de prevención empresa

Empresas asociadas y alianzas estratégicas

Sucursales y subsidiarias

Contratistas y proveedores

Representantes de ventas

No tiene terceros involucrados

43% 56% - -

Verificación de idoneidad y reputación

23% - 64% 31%

Alineación e información de rechazo al soborno

22% 14% 29% 31%

Soborno como causal de terminación

19% - 28% 20%

Establecimiento de sanciones por soborno

- 8% - -

Ninguna 20% 17% 14% 24%

Se mantiene una percepción alta de la utilidad de las herramientas mencionadas en los Principios Empresariales para Contrarrestar el Soborno.

NR

No

Si

0 10 20 30 40 50 60 70 80

9

19

72

4

29

67

1

32

67

201220102008

Porcentaje (%)

Las pequeñas empresas tienen el porcentaje más bajo de percepción de utilidad de las herramientas.

Promedio

Empresas contratan con Estado

Grandes empresas

Medianas empresas

Pequeñas empresas

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

67

70

75

74

61

32

30

25

25

38

1

1

1

Si No

NS/NR

Un retroceso significativo en los niveles de implementación de prácticas contra el soborno en las empresas colombianas.

34%

21%9%

12%

25% De manera esporádica e intuitiva

De manera planeada y periódica

De manera planeada, periódica e invierte recursos para su ejecución

De manera planeada, periódica, invierte re-cursos y realiza evaluaciones sobre las prác-ticas implementadas

Ninguna de las anteriores42%

En 2010 las empresas que realizaban un trabajo planeado y periódico en cualquiera de sus modalidades sumaban el 51%.

El nivel de conocimiento sobre el Estatuto Anticorrupción (Ley 1474 de 2011) es muy bajo.

24729%

59970%

121%

SiNoNR

Conclusiones y recomendaciones

La Tercera Encuesta Nacional Sobre Prácticas Contra el Soborno en Empresas Colombianas refleja la percepción de corrupción generalizada en los entornos de negocios, los controles deficientes a nivel interno y un bajo interés en involucrar a terceros en la resolución del problema por parte del sector privado.

Las empresas con mayores debilidades en la implementación de prácticas de prevención del soborno son las pequeñas y medianas.

La Ley 1474 de 2011 o Estatuto Anticorrupción: la norma aprobada en agosto de 2011 no ha sido difundida y apropiada de forma adecuada por los empresarios. Solo el 29% de ellos la conocen y el 14% han implementado formación en el tema. Los medios de comunicación, además, no han profundizado en sus alcances.

Desde este espacio, la invitación debe ser a vincularse en los programas e iniciativas que diversos sectores de la sociedad tienen para involucrar al sector privado en la lucha contra el soborno y la corrupción. Sumado a una clara posición de NO al soborno en cualquiera de sus formas. Tener esta posición contundente de "No pago, no ofrezco, no pido, no recibo sobornos", es un excelente comienzo para lograr una Colombia más transparente.

“Insistir, persistir, resistir y nunca desistir”. Un principio básico que contribuye a que los entornos de los negocios sean cada vez más transparentes y al fortalecimiento de una cultura ética empresarial que propenda por la implementación de buenas prácticas.

El desarrollo y fortalecimiento de principios éticos son factores clave de transparencia, sostenibilidad, reputación y de una visión a largo plazo del sector privado.

¡Gracias!