TEORÍA DEL HAMBRETEORÍA DEL HAMBRE

ConceptosConceptos, , definicionesdefiniciones, , implicacionesimplicacionesy y elementoselementos parapara el debateel debate

JoseJose Luis Vivero Luis Vivero PolPol

FAO GuatemalaFAO Guatemala

Hambre y Pobreza en el Mundo Hambre y Pobreza en el Mundo UIMP, 13 Julio 2004UIMP, 13 Julio 2004

¿Qué es el hambre?

�� No comerNo comer�� No comer mucho…No comer mucho…�� No comer lo necesario…No comer lo necesario…�� No comer todos los días…No comer todos los días…�� No comer lo que mi cuerpo necesita…No comer lo que mi cuerpo necesita…

Concepto emotivo y difícil

Hambruna no es hambre

Periodo de tiempo (limitado) donde la carencia Periodo de tiempo (limitado) donde la carencia de alimentos para la población es muy grave de alimentos para la población es muy grave (disponibilidad y/o acceso) y la desnutrición (disponibilidad y/o acceso) y la desnutrición aguda severa muy elevada, causando aumento aguda severa muy elevada, causando aumento notable y propagado de mortalidad/morbilidadnotable y propagado de mortalidad/morbilidadLa tasa de mortalidad infantil se eleva drásticamente La tasa de mortalidad infantil se eleva drásticamente y sobrepasa un límite determinadoy sobrepasa un límite determinado

Hambre

�� Concepto menos científico, normalmente Concepto menos científico, normalmente asociado a desnutrición crónica. No es asociado a desnutrición crónica. No es puntual, pero suele englobar a la puntual, pero suele englobar a la desnutrición crónica, aguda y estacional. desnutrición crónica, aguda y estacional.

�� Es más un concepto intuitivo, mediático, Es más un concepto intuitivo, mediático, común, entendible, vendible, complicado común, entendible, vendible, complicado desde el punto de vista político…desde el punto de vista político…

Definiciones técnicas�� SubnutriciónSubnutrición:: ingesta de alimentosingesta de alimentos que es que es

insuficiente para satisfacer las insuficiente para satisfacer las necesidades de energíanecesidades de energíaalimentariaalimentaria de manera continuade manera continua

�� Desnutrición:Desnutrición: resultado de la resultado de la subnutriciónsubnutrición, la , la absorción deficienteabsorción deficiente y/o el y/o el uso biológico deficienteuso biológico deficiente de de los nutrientes consumidoslos nutrientes consumidos

�� Malnutrición:Malnutrición: estado fisiológico anormal debido a la estado fisiológico anormal debido a la deficiencia, deficiencia, el exceso o el desequilibrio de la energíael exceso o el desequilibrio de la energía, , las proteínas u otros nutrientes las proteínas u otros nutrientes

Fuente: FAO (2000)Fuente: FAO (2000)

Tipos de Desnutrición e Indicadores Antropométricos asociados

1.1. AGUDAAGUDA ((WastingWasting): deficiencia de peso ): deficiencia de peso para altura. Delgadez extrema o para altura. Delgadez extrema o emaciación.emaciación.

2.2. CRÓNICACRÓNICA ((StuntingStunting): retardo de altura ): retardo de altura para la edad. para la edad.

3.3. GLOBALGLOBAL ((UnderweightUnderweight): deficiencia de ): deficiencia de peso para la edad. Insuficiencia ponderal.peso para la edad. Insuficiencia ponderal.

Tipos de Desnutrición

AGUDAAGUDA�� Resulta de una pérdida de Resulta de una pérdida de

peso asociada con peso asociada con periodos recientes de periodos recientes de hambruna o enfermedad hambruna o enfermedad que se desarrolla muy que se desarrolla muy rápidamente y es limitada rápidamente y es limitada en el tiempoen el tiempo

�� Severa <2 SD media pobl.Severa <2 SD media pobl.�� HAMBRUNAHAMBRUNA

CRÓNICACRÓNICA�� Episodios sostenidos de Episodios sostenidos de

desnutricióndesnutrición�� Asociado a condiciones de Asociado a condiciones de

pobrezapobreza�� No es tan visibleNo es tan visible�� Relación directa con Relación directa con

dificultades de aprendizaje dificultades de aprendizaje y menor desempeño y menor desempeño económicoeconómico

Desnutrición Global

�� Niños menores de cinco años con peso Niños menores de cinco años con peso inferior para la edadinferior para la edad

�� IndiceIndice compuesto de los dos anteriores (P/A compuesto de los dos anteriores (P/A x A/E = P/E) bueno para seguir la evolución x A/E = P/E) bueno para seguir la evolución nutricional de niños con medidas regulares nutricional de niños con medidas regulares

�� Indicador usado para monitorear los ODM: Indicador usado para monitorear los ODM: reducir a ½ proporción hambrientos 2015reducir a ½ proporción hambrientos 2015

Aspectos generales de SA

�� Disciplina Disciplina recientereciente (1973 crisis alimentos) (1973 crisis alimentos) pero pero crecientecreciente ((palabra de modapalabra de moda))

�� Evolución rápida (200 definicionesEvolución rápida (200 definiciones11) con ) con evoluciónevolución del enfoque y diversificacióndel enfoque y diversificación

�� ComplejoComplejo, reflejando naturaleza del problema, reflejando naturaleza del problema�� Integración de causas y efectos: Integración de causas y efectos: del hambre en del hambre en

la pobreza, ala pobreza, a pobreza y hambre pobreza y hambre �� Sujeto de trabajo: Sujeto de trabajo: personas hambrientaspersonas hambrientas

1 Fuente: 1 Fuente: SmithSmith et al. (1992)et al. (1992)

Cambios de paradigma en SA

1.1. De lo global y nacional al hogar e De lo global y nacional al hogar e individuo. individuo. 19731973--19851985..

2.2. Del sistema alimentario (producción + Del sistema alimentario (producción + mercado) a modos de vida sostenibles mercado) a modos de vida sostenibles (acceso, vulnerabilidad). (acceso, vulnerabilidad). 19851985--1995.1995.

3.3. De la visión objetiva de teóricos y De la visión objetiva de teóricos y profesionales a la percepción de los profesionales a la percepción de los hambrientos. hambrientos. 19951995--2004.2004.

Situación SA 1972-1974

�� Alto precio alimentos por precio petróleo, y caída Alto precio alimentos por precio petróleo, y caída producción Rusia. Mercado mundial asustado. producción Rusia. Mercado mundial asustado.

�� Prioridad a producción, autosuficiencia, regulación Prioridad a producción, autosuficiencia, regulación comercio, almacenes comercio, almacenes

�� SA como producción, disponibilidad y estabilidad SA como producción, disponibilidad y estabilidad para los países (no para las personas).para los países (no para las personas).

�� Conferencia Mundial de Alimentación (1974) dio Conferencia Mundial de Alimentación (1974) dio inicio a la preocupación internacional por SAinicio a la preocupación internacional por SA

Definición SA

Seguridad Seguridad AlimentariaAlimentaria (CMA, 1974)(CMA, 1974)

““disponibilidaddisponibilidad en todo momento en el en todo momento en el mercado mundial de suministros de mercado mundial de suministros de alimentos básicosalimentos básicos para sostener el para sostener el consumo creciente y contrarrestar las consumo creciente y contrarrestar las fluctuaciones en producción y preciosfluctuaciones en producción y precios” ”

Fuente: UN (1975)Fuente: UN (1975)

Evolución en 80s (1)

�� Resultados Revolución Verde en Asia NO Resultados Revolución Verde en Asia NO acabaron con hambre y pobreza (acabaron con hambre y pobreza (SA como SA como función de la demandafunción de la demanda))

�� Consumo, demanda y acceso a los alimentos Consumo, demanda y acceso a los alimentos de familias vulnerables (titulacionesde familias vulnerables (titulaciones22))

�� Sujeto de la SA ya es el hogar y el individuoSujeto de la SA ya es el hogar y el individuo�� Cambio de lo macro a lo microCambio de lo macro a lo micro

2 Fuente: Sen (1981)2 Fuente: Sen (1981)

Evolución en 80s (2)

�� Hambrunas africanas (1984/85, Etiopía y Hambrunas africanas (1984/85, Etiopía y Sudán)Sudán)

�� Alimento no es ya visto como necesidad Alimento no es ya visto como necesidad primaria (prefieren pasar hambre ahora que primaria (prefieren pasar hambre ahora que morir de hambre despuésmorir de hambre después33))

�� Inicio del enfoque Modos de Vida SosteniblesInicio del enfoque Modos de Vida Sostenibles33

3 Fuente: De 3 Fuente: De WaalWaal (1989) y (1989) y ChambersChambers(1988)(1988)

Evolución en los 80s (3)

�� FAO incorpora en sus textos el FAO incorpora en sus textos el equilibrio entre demanda (acceso) y equilibrio entre demanda (acceso) y ofertaoferta

�� Banco Mundial incorpora la diferencia Banco Mundial incorpora la diferencia entre hambre crónica (pobreza entre hambre crónica (pobreza estructural) y transitoria (desastres estructural) y transitoria (desastres naturales, económicos y conflictos)naturales, económicos y conflictos)

Definiciones SA

FAO (1983)FAO (1983)

SA es asegurar que SA es asegurar que todas las personas en todas las personas en todo momento tienen todo momento tienen acceso físico y acceso físico y económicoeconómico a los a los alimentos básicos que alimentos básicos que necesitannecesitan

Banco Mundial (1986)Banco Mundial (1986)SA es acceso de todas SA es acceso de todas

las personas en todo las personas en todo momento a momento a suficiente suficiente alimentoalimento para llevar para llevar una una vida activa y vida activa y sanasana

Fuente: FAO (1983) & World Fuente: FAO (1983) & World BankBank (1986)(1986)

Concepto en los 90s (1)

�� Entra en juego la adecuación nutricional Entra en juego la adecuación nutricional (2,400 (2,400 kcalkcal//pppp/día) para cada persona /día) para cada persona

�� Calidad del alimento (proteínas, Calidad del alimento (proteínas, micronutrientesmicronutrientes, inocuidad, equilibrio), la , inocuidad, equilibrio), la distribución dentro del hogar y las distribución dentro del hogar y las preferencias culturalespreferencias culturales

�� Se incorpora el para qué: “tener una vida Se incorpora el para qué: “tener una vida activa y sana”.activa y sana”.

Concepto en los 1990s (2)

�� SA se incorpora al concepto de Desarrollo SA se incorpora al concepto de Desarrollo Humano de PNUDHumano de PNUD

�� Se reafirma la SA como derecho humanoSe reafirma la SA como derecho humano�� El sujeto de la SA es claramente el El sujeto de la SA es claramente el

individuoindividuo�� Percepción de la alimentación y el hambre Percepción de la alimentación y el hambre

desde punto de vista del hambrientodesde punto de vista del hambriento

Definiciones SA

ACC/SCN (1991)ACC/SCN (1991)

SA es acceso al SA es acceso al alimento necesario alimento necesario para una vida sana para una vida sana para todos los para todos los miembros y que no miembros y que no haya riesgo de perder haya riesgo de perder dicho acceso dicho acceso

Banco Mundial (1996)Banco Mundial (1996)SA es acceso de todas SA es acceso de todas

las personas en todo las personas en todo momento a momento a suficiente suficiente alimentoalimento para llevar para llevar una una vida activa y vida activa y sanasana

Fuente: ACC/SCN (1991) & World Fuente: ACC/SCN (1991) & World BankBank(1986)(1986)

Paradigma más recienteHAMBRE vs. POBREZA

�� Durante años 90 hubo una identificaciónDurante años 90 hubo una identificación�� Reducción de la pobreza lleva implícito una Reducción de la pobreza lleva implícito una

reducción de la desnutriciónreducción de la desnutrición�� Más énfasis conceptual y material en lucha Más énfasis conceptual y material en lucha

contra la pobreza (BM, FMI con ERP)contra la pobreza (BM, FMI con ERP)�� ERP (25 estudiadas sólo 4 priorizaban la ERP (25 estudiadas sólo 4 priorizaban la

Seguridad Seguridad AlimentariaAlimentaria))�� CCA (50 estudiados 31 lo consideraban)CCA (50 estudiados 31 lo consideraban)

Fuente: FAO 2003Fuente: FAO 2003

Pobreza vs Desnutriciónen América Latina y el Caribe

RELACIÓN EXTREMA POBREZAY DESNUTRICIÓN CRÓNICA

Correlación positiva pero no proporcional (otros factores explican)

1. GUA vs BOL2. NIC vs ELS3. ECU vs PER

Pobreza no es igual a hambre Pobreza no es igual a hambre

¿Porqué la relación no es directa?

� Factores de educación nutricional: más más dinero no significa mejor alimentación (EEUU dinero no significa mejor alimentación (EEUU y obesidad y 8 millones desnutridos)y obesidad y 8 millones desnutridos)

� Factores culturales: hábitos alimenticios hábitos alimenticios tradicionales (tradicionales (injerainjera en Etiopía), comida basura en Etiopía), comida basura (comunidades con remesas en CA)(comunidades con remesas en CA)

�� Distribución Distribución intraintra--hogar y consideraciones hogar y consideraciones de génerode género (hombres y trabajadores primero)(hombres y trabajadores primero)

Conferencia Mundial de Alimentación (1996)

SA, a nivel de individuo, hogar, nación y global, SA, a nivel de individuo, hogar, nación y global, se consigue cuando todas las personas en todo se consigue cuando todas las personas en todo momento tienen acceso físico y económico a momento tienen acceso físico y económico a suficiente comida, suficiente comida, segura y nutritivasegura y nutritiva, para , para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferenciaspreferencias, con el objeto de llevar una vida , con el objeto de llevar una vida activa y sanaactiva y sana

Fuente: SOFI 2002Fuente: SOFI 2002

Definición SAN Guatemala

DerechoDerecho que tienen todas las personas a que tienen todas las personas a disfrutar en todo momento acceso físico, disfrutar en todo momento acceso físico, económico y económico y socialsocial a suficientes alimentos a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sanauna vida activa y sana

Desarrollo de la definición

�� Derecho (obligación)Derecho (obligación)�� Todas las personasTodas las personas�� Todo momentoTodo momento�� Acceso físicoAcceso físico�� SocialSocial�� EconómicoEconómico

�� Suficiente cantidadSuficiente cantidad�� Inocuos y nutritivosInocuos y nutritivos�� Satisfacer necesidades Satisfacer necesidades

alimenticiasalimenticias�� Preferencias Preferencias

(tradición, sabor, tabú)(tradición, sabor, tabú)�� Vida activa y sanaVida activa y sana

Inseguridad Alimentariaes cuando no se cumplen

Pilares de la SA(N)

CMA (1996)CMA (1996)--FAOFAO1.1. DisponibilidadDisponibilidad2.2. EstabilidadEstabilidad (mercados, (mercados,

acceso físico)acceso físico)3.3. AccesoAcceso (dinero, pobreza)(dinero, pobreza)4.4. Consumo y utilización Consumo y utilización

biológicabiológica (hábitos, dentro (hábitos, dentro de hogar, salud, de hogar, salud, saneamiento) saneamiento)

SAN (INCAPSAN (INCAP--CA)CA)1.1. DisponibilidadDisponibilidad, igual , igual

pero hasta nivel hogarpero hasta nivel hogar2.2. AccesoAcceso (físico, (físico,

económico y social)económico y social)3.3. ConsumoConsumo (preferencias, (preferencias,

pautas hogar, CBA)pautas hogar, CBA)4.4. Utilización biológicaUtilización biológica

(salud, saneamiento, (salud, saneamiento, agua)agua)

Visión + agronómicaVisión + nutricional

Comentarios sobre diferencias entre ambos conceptos

Disponibilidad ambosDisponibilidad ambos�� Producción (+)Producción (+)�� Importaciones (+)Importaciones (+)�� Almacenado (+)Almacenado (+)�� Ayuda Ayuda alimentariaalimentaria (+)(+)�� Pérdidas Pérdidas postcosechapostcosecha ((--))�� Exportaciones (Exportaciones (--))

�� FAO FAO más mercado, NO más mercado, NO acceso social, estabilidad acceso social, estabilidad está separado y es alimento está separado y es alimento hasta comprador (carreteras)hasta comprador (carreteras)

�� INCAPINCAP más nutrición y más nutrición y salud (dividido en dos), salud (dividido en dos), acceso más amplio e incluye acceso más amplio e incluye carreteras, disponibilidad es carreteras, disponibilidad es hasta nivel de hogarhasta nivel de hogar

Factores que inciden en la SA3.3.-- Factores EstructuralesFactores Estructurales

�� PobrezaPobreza�� Distribución del Distribución del

ingresoingreso�� EducaciónEducación�� Desigualdades de Desigualdades de

GéneroGénero�� Pautas culturalesPautas culturales�� Desigualdades sociales Desigualdades sociales

(racismo)(racismo)

1.1.-- Factores Coyunturales Factores Coyunturales NaturalesNaturales�� Sequías/ InundacionesSequías/ Inundaciones�� Huracanes/TerremotosHuracanes/Terremotos�� PlagasPlagasCada vez menos Cada vez menos Más fáciles de mitigarMás fáciles de mitigar

2.2.-- Factores Coyunturales Factores Coyunturales HumanosHumanos�� Caída de precios Caída de precios �� Guerras, conflictosGuerras, conflictos�� Bloqueos, reglas mercado Bloqueos, reglas mercado

OMC, subsidiosOMC, subsidios�� Crisis económicasCrisis económicasCada vez son másCada vez son másHambre como armaHambre como arma

Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria

�� RelacionadaRelacionada con la con la probabilidadprobabilidad de de unaunadisminucióndisminución agudaaguda al al accesoacceso a a alimentosalimentos o de o de loslos nivelesniveles de de consumoconsumo, , debidodebido a a riesgosriesgos ambientalesambientales o o socialessocialesy a y a unauna reducidareducida capacidadcapacidad de de respuestarespuesta

Factores que afectan Vulnerabilidad

1.1.-- Situación Situación alimentariaalimentaria (producción + (producción + acceso + consumo + utilización)acceso + consumo + utilización)

2.2.-- Factores ambientalesFactores ambientales (riesgo de sequía, (riesgo de sequía, inundaciones, fragilidad ambiental)inundaciones, fragilidad ambiental)

3.3.-- Capacidad de respuestaCapacidad de respuesta de la población de la población (carreteras, preparación, organización)(carreteras, preparación, organización)

�� Indicadores complejos y particulares paísIndicadores complejos y particulares país

Implicaciones prácticas en CA

�� Concepto integralConcepto integral, no sectorial, ni , no sectorial, ni ministerial, ni agronómico ni nutricional…ministerial, ni agronómico ni nutricional…

�� Muy Muy ligado a pobrezaligado a pobreza pero pero diferentediferente(Crecimiento con reparto, programas (Crecimiento con reparto, programas diferentes)diferentes)

�� Considerar los Considerar los aspectos culturalesaspectos culturales (cultura (cultura del maíz)del maíz)

�� Enorme vinculación con Enorme vinculación con mercados y TLCmercados y TLC

Temas emergentes para SA

�� Cambio ClimáticoCambio Climático y su impacto en y su impacto en poblaciones vulnerablespoblaciones vulnerables

�� PandemiasPandemias (HIV/SIDA, Influenza (HIV/SIDA, Influenza Aviar, Malaria)Aviar, Malaria)

�� Libre mercadoLibre mercado, OMC y retirada del , OMC y retirada del Gobierno de temas socialesGobierno de temas sociales

�� Modos de Vida SosteniblesModos de Vida Sostenibles

Elementos para el debate

1)1) Crecimiento poblaciónCrecimiento población: mayor entre pobres y : mayor entre pobres y desnutridos (círculo vicioso del hambre) desnutridos (círculo vicioso del hambre)

2)2) Mayor demanda, mayor producciónMayor demanda, mayor producción (mayor (mayor superficie y mayor rendimientos)superficie y mayor rendimientos)

3)3) Circulo vicioso desnutriciónCirculo vicioso desnutrición: : desnutricióndesnutrición--madresmadres--hijoshijos--falta de educación y de oportunidades de falta de educación y de oportunidades de trabajotrabajo--pobrezapobreza--desnutrición desnutrición

4)4) Crecimiento económicoCrecimiento económico esencial, pero igual es la esencial, pero igual es la distribución de riquezadistribución de riqueza

5)5) Hambre es ruralHambre es rural, pero desnutrición , pero desnutrición urbana creceurbana crecemás rápidomás rápido

CLAVES lucha contra el hambre

�� Conflictos, el mejor amigo del hambre: PAZConflictos, el mejor amigo del hambre: PAZ�� La mujer, clave para la nutrición y la agriculturaLa mujer, clave para la nutrición y la agricultura�� Voluntad política nacional es claveVoluntad política nacional es clave�� Mayor financiación AOD: pero más coordinada Mayor financiación AOD: pero más coordinada

y más y más focalizadafocalizada ((S&ES&E) ) �� Mayor integración biodiversidad con lucha Mayor integración biodiversidad con lucha

contra el hambre (DMA 2004)contra el hambre (DMA 2004)

Más CLAVES contra el hambre

�� Educación es fundamental a largo plazoEducación es fundamental a largo plazo�� + población, + demanda (+ superficie o + + población, + demanda (+ superficie o +

rendimientos) nos lleva a CONFLICTO y + rendimientos) nos lleva a CONFLICTO y + desarrollo sostenible, + desarrollo sostenible, + agroecologíaagroecología, + , + extensiónextensión

�� Acceso y seguridad de tierra y mercados Acceso y seguridad de tierra y mercados que ayuden a los pobresque ayuden a los pobres

Reflexión sin palabras

� 1,200 millones de personas < 1US$/día, cada vaca europea tiene subsidio 2 US$/día

� 46 millones de pobres extremos en ALAT�� Los Los ingresosingresos del 1% del 1% másmás ricorico = = ingresosingresos del del

75% 75% másmás pobrepobre

�� DuranteDurante estaesta charlacharla hanhan muertomuerto 11 11 niñosniños desnutridosdesnutridos en Guatemala, y en Guatemala, y durantedurante sussus preguntaspreguntas lo lo haránharán 2 2 másmás

Jose Luis Vivero PolFAO Guatemala

(Programa Especial de Seguridad Alimentaria)Email: pesasye@intelnett.com

Tel. (+502) 332 02 79

Gracias por su atenciónGracias por su atención

Y hasta aquí llegamos…Y hasta aquí llegamos…