Tendencias Humanitarias Colombia€¦ · Tendencias Humanitarias Colombia (Enero 2014 –Diciembre...

Tendencias Humanitarias

Colombia(Enero 2014 – Diciembre 2016)

Desplazamientos

Explosivos Remanentes de

Guerra

Acciones bélicas

Limitaciones al acceso,

movilidad y confinamiento

Desastres Naturales

Delitos contra la libertad y la

integridad sexual

Ataques a infraestructura y

bienes civiles

RespuestaAtaques Contra la Población

Civil

Este producto es elaborado por OCHA con aportes y contribuciones de:

ONU Mujeres - Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres

PNUD – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

UMAIC - Unidad de Manejo y Análisis de Información Colombia

SNPS - Secretariado Nacional de Pastoral Social

El informe “Tendencias Humanitarias Enero 2014 – diciembre 2016” es elaborado y publicado por la Oficina de las

Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) en colaboración con la Unidad de Manejo y

Análisis de Información Colombia (UMAIC) y socios del Equipo Humanitario de País y del Sistema de Naciones Unidas en

Colombia, a quienes se les ha compartido este documento para sus contribuciones. La UMAIC además trabaja

directamente con PNUD y SNPS. Este documento responde a un ejercicio de monitoreo de la situación humanitaria y

pretende destacar las tendencias principales registradas tanto por las agencias humanitarias así como por las fuentes

oficiales, en un periodo de 36 meses. La mayoría de los datos reportados corresponde a registros y denuncias recibidas

por instituciones oficiales y datos consolidados por OCHA a partir de diversas fuentes, con corte a diciembre de 2016.

Los datos aquí recogidos no pretenden recoger la totalidad de una determinada problemática, si usted o su organización tienen información

complementaria o alguna observación con respecto a estos datos, puede contactarnos a [email protected], de esta forma podemos

seguir mejorando la calidad de nuestros productos.

Tendencias Humanitarias y Paz - Colombia(Enero 2014 – Diciembre 2016)

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No. Personas desplazadas Ene. 2014 – Dic. 2016

(UARIV – RNI)

Número de IDPS Estimados

Desplazamientos

(Enero 2014 - Diciembre 2016)

No. Personas expulsadas (individuales y masivos)

Ene 2014 – Dic. 2016 (UARIV)

579.544Personas desplazadas de

Ene. 2014 a Dic.2016

(UARIV)

113.737Personas desplazadas

de Ene. - Dic. 2016

(Estimado OCHA-UMAIC a

partir de datos UARIV)*

Fuentes: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV). Red Nacional de Información (RNI). Fecha de corte: 01 de febrero de 2017. Fecha de reporte: 20 de febrero de

2017, Desplazamientos masivos Monitor Colombia.

Firma acuerdo de pazEl mapa indica departamentos con mayor desplazamiento y puntos municipales representan

los 10 municipios con mayor número de personas desplazadas

Mapa

Número de

Personas Expulsadas

1 - 2,500

2,501 - 5,000

5,001 - 15,000

15,001 - 25,000

25,001 - 92,814

Departamentos

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400.000

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800.000

1985 1990 1995 2000 2005 2010 2016

No. Personas desplazadas 1985 -2016 (UARIV – RNI)

Desplazamientos (Enero 2014 - Diciembre 2016)

NOTAS

Desplazamiento forzado: Evento en el cual una o varias personas se han visto forzadas a huir dentro del territorio nacional, abandonando su localidad de residencia o

actividades económicas habituales, porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con

ocasión de cualquiera de las siguientes situaciones: los efectos de un conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de

los derechos humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones anteriores, que puedan alterar o alteren

drásticamente el orden público (Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos, principios rectores de los desplazamientos internos y Derecho Internacional

Humanitario).

El desplazamiento masivo es un tipo de desplazamiento forzado interno , definido por la ley de víctimas 1448 del 2011, que afecta a más de 50 personas o diez familias, en un

mismo evento. Típicamente genera una reacción más inmediata en términos de movilización de asistencia de emergencia oficial. OCHA monitorea desplazamientos masivos a

través de información recolectada en terreno por los Equipos Humanitarios Locales y otros socios humanitarios.

*Estimados a diciembre de 2016 con base a la diferencia porcentual de número de desplazados reportados en el primer semestre del 2015 frente al mismo periodo en el 2014.

Las víctimas de desplazamiento tienen dos años desde la ocurrencia del hecho victimizante para declarar ante el Ministerio Público. A partir de esta declaración, la UARIV

dispone de 60 días hábiles para surtir el proceso de valoración y decidir la inclusión o no en el Registro Único de Víctimas. Por tanto a la fecha de elaboración de este informe no

hay cifra oficial definitiva de desplazamiento a diciembre de 2016.

Mensajes clave:

• Entre enero 2014 y diciembre 2016, fueron desplazadas cerca de 579.544 personas según cifras oficiales de la UARIV. Esto significa que en

promedio, más de 16.000 personas fueron obligadas a desplazarse cada mes. Se destaca una disminución en el total de personas desplazadas en

2016 (113.737 personas) frente a 2015 y 2014, con una disminución del 51% y del 59% respectivamente.

• Teniendo en cuenta los tiempos estipulados por Ley para la toma y valoración de declaraciones, OCHA estima* que la cifra total de desplazados

durante el periodo enero 2014 a diciembre de 2016 podría ascender a más de 622.000 personas, lo que significaría una disminución del 12% frente

a los niveles de los 36 meses inmediatamente anteriores (Enero 2011 a Diciembre 2013), cuando según cifras oficiales se desplazaron más de

709.000 personas.

• Al igual que en el total de personas desplazadas, se registra una disminución del 19% en el número de personas desplazadas en eventos masivos

durante el 2016, en comparación con el año anterior. El cese al fuego bilateral entre el gobierno nacional y las FARC-EP contribuyó a reducir el

desplazamiento masivo: 2016 ha sido el periodo con menor número de personas desplazadas en eventos masivos en los últimos tres años. No

obstante, los eventos causantes de desplazamiento que todavía persisten indican un cambio en la disputa por el control territorial de otros actores

armados que se estarían disputando las zonas dejadas por las FARC-EP.

• Tanto los datos de UARIV como los de OCHA muestran que se mantiene la concentración de los desplazamientos en los departamentos de la

región Pacifica y Antioquia (que concentran el 51% de los desplazamientos totales registrados por la UARIV y el 80% de los masivos monitoreados

por OCHA en el periodo de análisis); igualmente se destaca la dinámica de Norte de Santander que según monitoreo OCHA pasó del 8% al 14% del

total nacional de desplazados en eventos masivos entre 2014 y 2016. Estos desplazamientos siguen teniendo consecuencias humanitarias y limitan

la posibilidad de implementar soluciones duraderas. Estas zonas también concentran la mayoría de acciones bélicas, en su mayoría combates,

entre la Fuerza Pública, el ELN y los GAPD, y se caracterizan por la persistencia de economías ilícitas.

74%de las víctimas en eventos

masivos se desplazaron por

enfrentamientos

Ene. 2014 a Dic. 2016

(OCHA)


Desplazamiento por género

Ene. 2014 – Dic. 2016

(UARIV)

46,8% 52,3% 46,8%

42.113 Desplazados

en eventos masivos

Ene. 2014 – Dic. 2016

(Monitoreo OCHA)

31,2%

40,1%

579.544Desplazados y registrados

Ene. 2014 – Dic. 2016

(UARIV - RNI)

20,5%

4,4%

75,1%

28,8%


2017, Desplazamientos masivos Monitor Colombia. Desplazamientos masivos OCHA Colombia fecha de corte 23 de febrero 2017. *Otros incluye enfrentamientos o acciones conjuntas entre

GANE. GAPD y FFMM

74%

10%

8%

4% 3%

1%

Eventos causantes de desplazamientos masivos Ene. 2014 - Dic 2016

(OCHA)

Enfrentamientos

Acción unilateral de las FARC

Acción unilateral porDesconocidos/Otros

Acción unilateral de ELN

Acción unilateral de GAPD

Acción unilateral del EPL

45,2%

45,7%

39,4%

54,8%

54,3%

60,6%

0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0%

2014

2015

2016

Actores generadores del desplazamiento por añoEne. 2014 – Dic. 2016

(UARIV)

Grupos guerrilleros Otros


NOTAS

Los datos compartidos por UARIV para la elaboración de este producto no distinguen el grupo guerrillero, BACRIM o grupo paramilitar, generador del desplazamiento.

La diferencia en la participación de la población indígena y afrocolombiana en los desplazamientos masivos monitoreados por OCHA y el total de desplazados

registrados por la UARIV podría explicarse por las características del desplazamiento de éstas comunidades que son afectadas de manera recurrente por el

desplazamiento lo que puede llevar a que una persona incluida en el registro oficial haya sido víctima de varios desplazamientos. En el monitoreo de OCHA, por el

contrario, se contabiliza cada desplazamiento. De igual forma, en muchas ocasiones los desplazamientos de los indígenas y afrocolombianos son una medida de

protección de corta duración; durante combates u hostigamientos éstas comunidades buscan refugio en sitios de asamblea permanente tras los cuales regresan a sus

hogares sin rendir declaración y sin acompañamiento de las instituciones, por lo que éstos desplazamientos aunque son monitoreados por OCHA pueden no verse

reflejados en el registro oficial. Finalmente, el hecho de que las comunidades indígenas afectadas por la violencia vivan en zonas aisladas y de difícil acceso, dificulta

que puedan rendir su declaración para ser incluidos en el RUV. La falta de registro invisibiliza muchas situaciones con riesgos de protección

Mensajes clave:

• Según el monitoreo de OCHA, el mayor evento causante de desplazamiento masivo entre enero 2014 a diciembre 2016 corresponde a

enfrentamientos, que causaron el 74% de los afectados. Entre ellos, se destacan los combates entre el ELN y la Fuerza Publica, y el ELN con

GAPD que han causado más de un tercio (36%) de la población desplazada en eventos masivos por enfrentamientos entre 2014 y 2016.

• Chocó, Cauca, Norte de Santander, Nariño y Antioquia han sido los departamentos más afectados por desplazamientos masivos en los últimos tres

años, destacando que para 2016 Chocó, Norte de Santander y Nariño concentraron la mayoría de las victimas.

• De acuerdo con el monitoreo de OCHA, el comportamiento de los actores responsables de desplazamiento masivo ha variado en el periodo en

análisis. En el periodo en análisis, las FARC-EP ha progresivamente dejado de ser un actor generador de desplazamiento masivo, mientras se ha

mantenido o incrementado la participación de otros actores armados. El ELN ha incrementado su participación como causante de eventos

masivos, pasando del 23% de los afectados en 2014 al 55% en 2016. También aumentó la participación de los Grupos Armados Post-

Desmovilización – GAPD como causantes de eventos masivos, con el 25% de los afectados en 2014 y el 29% en 2016. Esta dinámica respondería

a la reconfiguración de poder en los territorios de donde han salido las FARC-EP y han ingresado consolidado su presencia otros actores como el

ELN y los GAPD.

• Según el monitoreo de eventos masivos que realiza OCHA -que representan sólo una proporción del total de desplazamientos en Colombia-,

afrocolombianos e indígenas son los más afectados, representando casi tres cuartos (73%) del total reportado entre enero de 2014 a diciembre de

2016.

• Datos oficiales del Registro Único de Víctimas, que incluyen a personas desplazadas de forma individual (90%) y/o en eventos masivos (8%),

indican que los afrocolombianos fueron el grupo étnico más afectado (21%), mientras que la población indígena constituyó el 4,4% del total.

• Las mujeres, los niños, niñas y adolescentes siguen siendo grupos especialmente vulnerables. Según los datos de la UARIV el 52% de las

personas desplazadas entre enero de 2014 y diciembre de 2016 fueron mujeres y cerca del 47% niños, niñas y adolescentes.

Acciones bélicas(Enero 2014 – Diciembre 2016)

1.727Acciones bélicas se

presentaron entre

Ene. 2014 y Dic. 2016

(OCHA)

47Acciones bélicas en

promedio por mes entre

Ene. 2014 y Dic. 2016

(OCHA)

Fuentes: OCHA-Monitor. Fecha de reporte: 23 de febrero de 2016

No. Acciones bélicas

Ene 2014 – Dic. 2016 (OCHA)

El mapa indica los departamentos con mayor número de eventos de acciones bélicas y los

puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de estos eventos

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No. Acciones BélicasEnero 2014 - Diciembre 2016

(OCHA)

Mapa

Firma acuerdo de paz

Acciones Bélicas

1 - 20

21 - 55

56 - 115

116 - 304

Departamentos


NOTAS

UMAIC y OCHA, a través del sistema de información Monitor, recopila, categoriza y georreferencia eventos de violencia armada. En la categoría de Acciones Bélicas

se incluyen eventos de: ataque a infraestructura militar, bloqueo de vías/retén ilegal, combates, emboscada, enfrentamiento entre actores no estatales, eventos de

fuego amigo, hostigamientos e incursiones. Estas acciones bélicas pueden ser realizadas por grupos armados no estatales, grupos armados post-desmovilización

(GAPD), fuerza pública o autores no identificados. Vea: http://monitor.umaic.org/

Monitor se alimenta de múltiples fuentes como medios de comunicación locales y nacionales, instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad civil e

información recopilada en terreno por socios humanitarios nacionales e internacionales, entre otros. No se trata de un instrumento de verificación de cada uno de los

eventos reportados y no pretende reflejar la totalidad de la afectación humanitaria. Se actualiza diariamente y por tanto es posible que la información pueda variar

dependiendo del momento de consulta.

En el gráfico “Acciones bélicas por subcategoría Ene .2014 – Dic. 2016 (OCHA)”, “Otras categorías” incluyen: Enfrentamientos entre actores no estatales, incursión y

eventos de fuego amigo

Mensajes claves:

• Durante los últimos tres años se reportaron un total de 1.727 acciones bélicas. En general se evidencia una tendencia a la baja del total de

acciones bélicas comparada con los años anteriores. En 2016 se registraron 392 acciones, lo que representa una disminución del 34% frente al

2015 y del 47% frente al 2014. Los enfrentamientos y los hostigamientos siguen siendo las acciones bélicas más frecuentes, las cuales concentran

el 61% del total de eventos.

• Las acciones bélicas, particularmente los enfrentamientos, tienen implicaciones directas en la situación de la población civil. Son los principales

responsables de los desplazamientos masivos y generan también limitaciones a la movilidad y restricciones al acceso de bienes y servicios

básicos.

• Aunque las medidas de desescalamiento del conflicto, y el acuerdo de paz con las FARC-EP han tenido un impacto positivo en el número total de

acciones bélicas, se siguen presentando este tipo de acciones. Cauca, Arauca, Norte de Santander, Antioquia, Nariño, Chocó, Caquetá y Valle del

Cauca concentraron el 79% de las acciones bélicas de los últimos tres años. Estas zonas, caracterizadas por la fuerte presencia de grupos

armados no estatales y post desmovilización, continúan siendo focos importantes del conflicto y violencia. Norte de Santander fue el único

departamento donde aumentaron las acciones bélicas durante el 2016 en comparación con los dos años anteriores, debido principalmente a la

acción del EPL y del ELN.

• Aunque se evidencia una disminución de los eventos desde agosto de 2016 en el mes de noviembre se registró un aumento como consecuencia de

acciones armadas particularmente de las AGC y del EPL. En general, el 2016 ha sido el año más violento del EPL, pasando de 5 acciones bélicas

en 2014 y 2015 a 26 acciones bélicas en 2016. Las acciones bélicas de este grupo se concentran únicamente en departamento de Norte de

Santander y generan restricciones al acceso, limitaciones a misión médica, desplazamientos masivos, entre otros.

• Los GAPD han tenido un aumento en su participación directa de acciones bélicas, pasando de ser responsables de tres acciones en 2014, a 11 en

2015 y 41 en 2016. En 2016, la mayoría de las acciones bélicas atribuidas a las GAPD se registraron durante el paro armado decretado en marzo

por parte de las Autodefensas Gaitanistas de Colombia que llegó a paralizar varios departamentos incluidas ciudades capitales, por un periodo de

24 horas.

-34%Disminución de acciones

bélicas entre 2015 y 2016

(OCHA)



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100

200

300

400

Enfrentamientos Acción unilateralFARC

Acción unilateralELN

Acción unilateraldesconocidos/Otros

Acción unilateralGAPD

Acción unilateralEPL

Eventos causantes de acciones Bélicas Ene 2014 - Dic. 2016

(OCHA)

2014 2015 2016

0 200 400 600 800

Enfrentamientos

Hostigamiento

Ataque a infraestructura militar

Bloqueo de vías/Retén ilegal

Emboscada

Enfrentamiento entre actores no estatales

Incursión

Eventos de fuego amigo

Acciones Bélicas por SubcategoríasEne. 2014 – Dic. 2016

(OCHA)

Ataques a objetivos ilícitos de guerra


No. Ataques a Objetivos Ilícitos de Guerra

Ene 2014 – Dic. 2016

(OCHA)

- 42%Ataques a objetivos

ilícitos de guerra en

2016 comparado con

2015 (OCHA)


El mapa indica los departamentos con mayor número de eventos de ataques a objetivos ilícitos de guerra

y los puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de estos eventos.

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No. Ataque a objetivos ilícitos de guerraEnero 2014 - Diciembre 2016

Ataques Objetivos Ilicitos

1 - 10

11 - 25

26 - 75

76 - 132

Departamentos

NOTAS

OCHA, a través del sistema de información Monitor, recopila, categoriza y georreferencia eventos de violencia armada. La categoría “Ataque a objetivos ilícitos de

guerra” incluye: ataque a bienes culturales y religiosos; ataques a infraestructura vial; ataques, uso u ocupación de infraes tructura y/o bienes civiles; ataque a misión

humanitaria; ataque a misión médica; ataque a misión religiosa; ataques a bienes indispensables para la supervivencia de la población civil. La sub-categoría de

“Ataques, uso y/o ocupación de infraestructura y/o bienes civiles”, se define como: “el ataque a infraestructura y/o bienes que no pueden ser considerados como

objetivo militar, por ejemplo zonas neutrales, hospitales, escuelas, canchas, entre otras estructuras públicas y privadas, cuya finalidad no es favorecer la conducción de

hostilidades” (CINEP, Justicia y Paz). Vea: http://monitor.salahumanitaria.co/

Monitor se alimenta de múltiples fuentes como medios de comunicación locales y nacionales, instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad civil e

información recopilada en terreno por socios humanitarios nacionales e internacionales, entre otros. No se trata de un instrumento de verificación de cada uno de los

eventos reportados y no pretende reflejar la totalidad de la afectación humanitaria. Se actualiza diariamente y por tanto es posible que la información pueda variar

dependiendo del momento de consulta.

Ataques a objetivos ilícitos de guerra


Mensajes clave:

• Entre enero 2014 y diciembre de 2016, se han reportado 824 ataques a objetivos ilícitos de guerra, de acuerdo al monitoreo de OCHA.

• Dentro de la categoría de ataques contra objetivos ilícitos, los más frecuentes son los eventos de ataque, ocupación o uso de infraestructura y/o

bienes civiles, así como los ataques a bienes indispensables para la supervivencia de la población civil que concentraron el 91 % del total de

ataques en el periodo de 2014-2016.

• Las consecuencias de los ataques a la infraestructura pueden llegar a afectar a la población civil, generando restricciones a la movilidad

(infraestructura vial), o al acceso a bienes y servicios (agua, electricidad, salud, educación). De igual forma, ataques contra infraestructura petrolera

han contaminado fuentes hídricas usadas por la población civil y han dañado sus cultivos, generando necesidades en agua y saneamiento, y

seguridad alimentaria. Aunque el número de eventos ha disminuido con respecto al año anterior su impacto en la población civil en 2015 ha sido

mayor. Solo tres eventos en los municipios de Tumaco, Buenaventura y Florencia generaron restricciones al acceso a bienes y servicios para más

de 1 millón de personas ya que contaminaron fuentes hídricas y afectaron la prestación del servicio de energía eléctrica.

• Durante el periodo 2014-2016, se evidencian grandes fluctuaciones en los niveles de ataques a objetivos ilícitos de guerra, en particular los ataques

a infraestructura, con picos pronunciados entre junio y septiembre 2014, mayo y junio 2015 y febrero de 2016. Los aumentos en 2014 y 2015

estuvieron vinculados a ataques contra infraestructura petrolera que contaminó fuente de agua; en 2016 el incremento fue causado por ataques

contra vehículos y ataques contra el oleoducto Caño Limón-Coveñas.

• Se evidencia una dispersión geográfica importante en los ataques contra objetivos ilícitos de guerra ya que se han presentado eventos en el 91%

del territorio nacional. Sin embargo departamentos con infraestructura petrolera como Norte de Santander, Arauca, Nariño y Putumayo concentran

el 40 % del total de ataques.

• En 2016 se evidencia un aumento en la participación del ELN, el EPL y GAPD en ataques contra objetivos ilícitos de guerra. Los GAPD pasaron de

tener dos eventos en 2015 a 20 en 2016 y el EPL tuvo por primera vez responsabilidad en tres eventos en 2016. Estos aumentos en la

responsabilidad de estos actores puede responder a una reconfiguración de su presencia y acción en ciertos territorios.

Número de

Eventos Confinamiento

1 - 5

6- 15

16 - 30

31 – 66

Departamentos

Limitaciones al acceso a servicios básicos, movilidad y

confinamiento


Aprox. 5 millonesPersonas afectadas por

limitaciones de acceso,

movilidad o confinamiento

por eventos de violencia

armada entre Ene. 2014 y

Dic. 2016

(OCHA)

21.083Personas afectadas por

situaciones de

confinamiento

50% sólo en Chocó

No. Eventos por limitaciones de acceso, movilidad o

confinamiento

Ene. 2014 – Dic. 2016

(OCHA)


El mapa indica los departamentos con mayor número de personas con Limitaciones al acceso a servicios básicos y los puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de

estos eventos

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No. de eventos Limitaciones de acceso movilidad y confinamiento por Violencia Armada

Ene. 2014 – Dic. 2016

NOTAS

* Desde 2013, OCHA Colombia inició el monitoreo sistemático de las limitaciones al acceso humanitario que se presentan en el país, que afectan a las

organizaciones humanitarias y que limitan el acceso de las poblaciones a bienes y servicios básicos y/o asistencia humanitaria. Dentro de este monitoreo se tienen en

cuenta además situaciones de limitación de movilidad. El desarrollo de hostilidades, la contaminación por armas, las restricciones impuestas por grupos armados, los

bloqueos de vías y alteraciones de seguridad en el marco de protestas sociales, o las condiciones geográficas y logísticas, pueden impedir o limitar la movilidad de

comunidades y por tanto restringir su capacidad para acceder a asistencia, bienes y servicios básicos. Adicionalmente, desde julio de 2013 OCHA estableció un marco

para el monitoreo del confinamiento. Según este marco, una población se encuentra confinada cuando sufre limitaciones a su libre movilidad por un período igual o

superior a una semana, y además tiene acceso limitado a tres bienes o servicios básicos, como: educación, salud, agua y saneamiento, medios de vida, entre otros. La

información disponible no refleja la totalidad del fenómeno pues depende de reportes consolidados por OCHA y los Equipos Locales de Coordinación; de tal forma que

puede haber vacíos de información en zonas con menos presencia de organizaciones internacionales.


confinamiento(Enero 2014 – Diciembre 2016)

Mensajes clave:

• Según el monitoreo de OCHA, entre enero de 2014 y diciembre de 2016 más de 4’965.000 personas sufrieron restricciones de movilidad o

limitaciones de acceso a bienes y servicios básicos por causas relacionadas con la violencia armada. Es posible que en el monitoreo de OCHA

sobre limitaciones a la movilidad y al acceso estén incluidas personas que han sufrido este tipo de limitación mas de una vez durante el periodo

enero de 2014 – diciembre de 2016; por tanto estas personas estarían contabilizadas en todos los eventos que hayan restringido su movilidad o

acceso. Las limitaciones a la movilidad y al acceso a bienes y servicios básicos en general tienen una duración limitada en el tiempo; los datos

reportados por OCHA dan cuenta del acumulado de personas que en el periodo de reporte sufrieron de estas limitaciones al menos una vez. Por

la complejidad del monitoreo de este tipo de eventos, es difícil establecer un numero exacto; el monitoreo de OCHA sin embargo da una

aproximación sobre la problemática.

• Durante el periodo de análisis, se destaca la afectación registrada en los meses de marzo (AGC) y febrero y septiembre (ELN) de 2016 por

cuenta de los paros armados. El paro de las AGC llegó a afectar a más de 2 millones de personas durante 24 horas en 48 municipios de 4

departamentos (Antioquia, Bolívar, Córdoba, Sucre). Los paros armados declarados por el ELN afectaron a mas de 264.000 personas por un

promedio de tres días principalmente en Norte de Santander y Arauca, con algunas afectación en Cesar, Chocó, Bolívar y Nariño. Los GAPD, el

ELN y el EPL han aumentado su participación en eventos causantes de limitaciones a la movilidad y al acceso en el periodo en observación.

• Se destaca a la afectación a niños, niñas y adolescentes. Entre 2014 y 2016, 193.000 niños, niñas y adolescentes no accedieron a servicios de

educación durante uno o mas días, debido a eventos de violencia armada. La disponibilidad de otros servicios tales como acceso a la salud

especializada para madres gestantes y lactantes, así como para eventuales víctimas de VBG puede ser afectada.

• En cuanto al confinamiento*, bajo los criterios establecidos en el monitoreo OCHA, Chocó concentra más de la mitad de eventos y de afectados,

con impacto principalmente en la población afrodescendiente e indígena. Los casos de confinamiento registrados se han dado, en su mayoría

(61%) como consecuencia de enfrentamientos entre actores armados.

193.000Niños, niñas y adolescentes con limitaciones

de acceso, movilidad y confinamiento

Ene. 2014 – Dic. 2016 (OCHA)


confinamiento(Enero 2014 – Diciembre 2016)


28%

22%19%

18%

11%

2%

Presunto actor causante de eventos de limitaciones de acceso, movilidad y confinamiento por acciones armadas

Ene. 2014 – Dic. 2016(OCHA)

GAPD

FARC

ELN

Desconocidos/Otros

Enfrentamientos

EPL

73%

15%

12%

Limitaciones de acceso, movilidad y confinamiento por tipo de evento

Ene. 2014 – Dic. 2016(OCHA)

Violencia Armada

Desastres

Otros*

Amenazas(Enero 2014 – Diciembre 2016)

1.772Eventos de amenaza

Ene. 2014 y Dic. 2016

(OCHA)

54%amenazas fueron

causadas por Grupos

Armados Post

Desmovilización

Ene. 2014 y Dic. 2016

(OCHA)


No. Ataques contra la población civil

Ene. 2014 – Dic. 2016

(OCHA)

El mapa indica los departamentos con mayor número de eventos de contra la población civil y los puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de estos eventos.

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16

sep

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6

No. Amenazas Ene. 2014 - Dic. 2016

Número de Eventos

1 - 15

16 - 50

51 - 90

91 - 243

Departamentos


Mensajes clave:

• De acuerdo al monitoreo de OCHA, entre 2014 y 2016 se han reportado más de 1.700 eventos de amenazas en contra de la población civil. Esto

implica que en promedio en Colombia se presentan 49 eventos de amenazas reportadas cada mes.

• 2016 ha sido el año con mayor número de amenazas en contra de la población civil, representando 31% más comparado con el 2015 y 28%

comparado con 2014.

• De acuerdo al monitoreo de OCHA se han presentado eventos de amenazas en todos los departamentos del país, no obstante los departamentos

de Valle del Cauca, Cauca, Antioquia, Córdoba y Norte de Santander concentran el 47% del total de eventos de amenazas. En Antioquia,

Córdoba, Norte de Santander, Tolima, Putumayo y Arauca en el último año el número de eventos de amenaza ha aumentado considerablemente

frente al año anterior. Por ejemplo en Córdoba el incremento fue del 86% mientras que en Putumayo las amenazas pasaron de 15 evento en 2014

y 2015 a 38 en 2016.

• Los actores desconocidos continúan siendo los principales responsables de las amenazas, seguidos por los GAPD (29%) y el ELN (9%). Los

GAPD y el ELN aumentaron su participación en los eventos de amenazas en 2016 comparado con 2015. Se destaca que durante el 2016 el EPL

fue responsable de nueve eventos de amenazas en Norte de Santander, lo que muestra un cambio en la acción de este grupo que no había hecho

registrar eventos de amenaza en los dos años anteriores. Asimismo, se evidencia un aumento de la participación del ELN en amenazas en

departamentos en los cuales no se habían registrado eventos en los años anteriores atribuibles a esta grupo. En 2016, se evidenciaron amenazas

del ELN en Vichada, Santander, Meta y Nariño, departamentos donde no se reportaron amenazas de este grupo en 2014 y 2015.

• Los GAPD aumentaron su participación en amenaza en Putumayo, Antioquia, Córdoba, Tolima y Meta. Por ejemplo en Putumayo pasaron de ser

responsables de una amenaza en 2014 y 2015 a 18 en 2016. Estos casos pueden estar relacionados con la ocupación y control de territorios

tradicionalmente controlados por las FARC-EP y por la imposición de control social. En Córdoba, las amenazas de GAPD pasaron de 5 en 2015 a

38 casos en 2016. La gran mayoría de estas amenazas se enmarcan en el desarrollo del paro armado decretado por las AGC.

• Aunque la mayoría de las amenazas son directas contra personas especificas, se evidencia el uso de panfletos dirigidas a comunidades enteras

o tipos de población amplios. Además se identifican como acciones de amenaza la presencia masiva de hombres armados en comunidades, así

como la circulación de mensajes alusivos a grupos armados que alertan sobre la nueva presencia y control de dichos grupos sobre el territorio. Se

han reportado amenazas contra mujeres, en particular defensoras de DDHH, lideres comunitarias y dirigentes políticas.


Fuentes: OCHA-Monitor. Fecha de reporte: 23 de febrero de 2016.

39%Eventos de amenazas

directas

Ene. 2014 y Dic. 2016

(OCHA)

960Eventos de amenazas

por actor desconocido

Ene. 2014 y Dic. 2016

(OCHA)54%

29%

9%

7%

1% 0%

Eventos de amenazas por actor

Ene. 2014 – Dic. 2016(OCHA)

Desconocidos/Otros*

GAPD

ELN

FARC

Enfrentamientos

EPL

39%

28%

22%

11%

Eventos de amenazas por tipo

Ene. 2014 – Dic. 2016(OCHA)

Directa

Panfleto

Desconocido

Indirecta

Explosivos Remanentes de Guerra(Enero 2014– Diciembre 2016)

No. víctimas MAP/MUSE

Ene. 2014 – Dic. 2016

(DAICMA)

596Víctimas MAP/MUSE,

entre Ene. 2014 y Dic.

2016

(DAICMA)

17Víctimas MAP/MUSE,

por mes entre Nov. 2012

y Dic. 2015

(DAICMA)

Fuente: Dirección Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (DAICMA). Fecha de corte: 31 de diciembre de 2015. Fecha de reporte: 21 de junio de 2015

El mapa indica los departamentos con mayor número de víctimas de MAP/MUSE y los

puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de víctimas.

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500

1000

1500

1990 1995 2000 2005 2010 2016

No. de victimas MAP/MUSE 1990-2016 (DAICMA)

0

10

20

30

40

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70

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6

No. de Victimas DAICMA Ene. 2014 - Dic. 2016

(DAICMA)

Número de

Víctimas MAP/MUSE

1 - 5

6 - 25

26 - 50

51 - 104

Departamentos

Explosivos Remanentes de Guerra(Noviembre 2012 – Diciembre 2015)

41,3%del total de víctimas civiles

de MAP/MUSE fueron niños,

niñas o adolescentes

Ene. 2014 – Dic. 2016

(DAICMA)

196Civiles fueron víctimas de

MAP/MUSE entre

Ene. 2014 y Dic. 2016

(DAICMA)

Fuente: Dirección Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal (DAICMA). Fecha de corte: 31 de diciembre 2015. Fecha de reporte: 10 de febrero de 2016

196

400

Numero de victimas por su condición Ene. 2014- Dic. 2016

(DAICMA)

Civil

Fuerza pública

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2014 2015 2016

Porcentaje de civiles víctimas según rangos de edad2014-2016(DAICMA)

Civiles mayores de 18 años Civiles menores de 18 años

86%

14%

% Estado de las víctimasEne. 2014 – Dic. 2016

(DAICMA)

Herido

Muerto

Explosivos Remanentes de Guerra(Enero 2014– Diciembre 2016)

NOTAS

Mina Antipersonal (MAP): Artefacto explosivo concebido para que explosione por la presencia, la proximidad o el contacto de una persona, y que en caso de

explosionar tenga la potencialidad de incapacitar, herir y/o matar a una o más personas.

Munición sin Explotar (MUSE): Munición explosiva que ha sido cargada, su fusible colocado, armada o, por el contrario, preparada para su uso o ya utilizada. Puede

haber sido disparada, arrojada, lanzada o proyectada, pero permanece sin explotar debido a su mal funcionamiento, al tipo de diseño o a cualquier otra razón.

(Glosario Nacional Básico General de Términos de Acción Integral contra Minas Antipersonal, Dirección Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal

DAICMA).

Mensajes clave:

• En general se evidencia una disminución del número de víctimas de explosivos remanentes de guerra reportadas entre 2016 y losdos años

anteriores. En 2016 se presentó una reducción del 63% en comparación con el año anterior y del 72% en comparación con el 2014. No obstante, a

pesar de la reducción significativa en términos de víctimas, en promedio hay 17 víctimas de explosivos remanentes de guerra al mes en Colombia.

• Los departamentos de Antioquia, Caquetá, Putumayo, Arauca, Cauca concentran más de la mitad (56%) de las víctimas reportadas en el registro

oficial. Aunque en general se ve una disminución de las víctimas reportadas por departamento, se destaca el caso de Arauca, el cual es el único

departamento con aumento en el número de víctimas en 2016 en comparación con 2015.

• La contaminación por armas continua afectando de manera desproporcionada a niños, niñas y adolescentes del total de civiles víctimas en el

periodo de reporte (196) casi la mitad, el 41% son niños, niñas y adolescentes (NNA)

Delitos contra la libertad y la integridad sexual(Enero 2014 – Diciembre 2016)

No. Reportes de delitos contra la libertad y la integridad sexual

Ene 2014-Dic 2016

1.437Víctimas registradas de

delitos contra la libertad y la

integridad sexual

Ene. 2014 – Dic. 2016

(UARIV – RNI)

28,5%Porcentaje de

afrocolombiano/as e

indígenas

reportan ser víctimas

Nov. 2012 – Oct. 2015

(UARIV – RNI)

Fuentes: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV). Red Nacional de Información (RNI). Fecha de corte: 01 de Julio de 2015. Fecha de reporte: 12 de febrero de 2016

El mapa indica los departamentos con mayor número de víctimas de delitos contra la Libertad e integridad sexual los puntos municipales representan los 10 municipios con mayor número de

víctimas.

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-15

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sep

-16

No. Casos de Delitos sexualesEne. 2010 – Sep. 2016

(UARIV – RNI)

NOTAS

En el Código penal se tipifican delitos contra la libertad y la integridad sexual como: acceso carnal violento en persona protegida, actos sexuales violentos en persona protegida, prostitución forzada

o esclavitud sexual, trata de personas, y tráfico de niñas, niños y adolescentes. También establece que las niñas y niños son sujetos de especial protección y que todos los casos deben ser

considerados abuso sexual. La Ley 1719 de 2014, además de tomar en cuenta los tipos de violencia sexual antes descritos, también reconoce el embarazo forzado, la esterilización forzada y los

actos sexuales con menor de 14 años como hechos de violencia sexual en el marco del conflicto armado que son castigados por esta Ley. Esta ley elevó la gravedad de estos delitos a la categoría

de crimen de lesa humanidad y obliga a las autoridades competentes a implementar medidas de prevención a la violencia sexual, así como a garantizar una respuesta holística para las víctimas,

incluido el acceso a la justicia y a las reparaciones. La represión contra lideresas/defensoras de DDHH, si bien no involucra directamente la violencia sexual, se castiga bajo esta ley como una forma

de amedrentamiento a sus labores en promoción y defensa de los derechos humanos y de las víctimas.

Las cifras que registra la Unidad para la Atención y Reparación Integral a Víctimas (UARIV) se basan en el número de declaraciones realizadas por las víctimas, no necesariamente corresponden al

número de casos denunciados en el sistema judicial. El número de víctimas incluidas en el Registro Único de Víctimas es mayor que el reporte oficial de denuncias. No obstante, el número de

declaraciones o denuncias no necesariamente muestra la dimensión de esta problemática, en muchos casos las víctimas no denuncian por falta de información, temor a represalias, o desconfianza

en la autoridad. En ocasiones, las víctimas denuncian delitos asociados (desplazamiento forzado, amenazas, entre otros, más no la violencia sexual debido a los factores antes descritos.

Esta sección cuenta con contribuciones del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) y de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU

Mujeres )

Delitos contra la libertad y la integridad sexual(Enero 2014 – Diciembre 2016)

Mensajes clave:

• La violencia sexual es la forma más representativa de violencia basada en género (más del 85% de las víctimas son mujeres y niñas). En Colombia, los municipios

con más casos de Delitos Contra la Libertad y la Integridad Sexual son Buenaventura en el Valle del Cauca (143); Riohacha (90) y Dibulla (61) en La Guajira;

Tumaco (48) en Nariño; y Quibdó (32) en el Chocó. Esta forma de violencia que se exacerba en contextos de conflicto armado, atenta contra la integridad y la

dignidad de sus víctimas, y constituye una infracción grave al derecho de las mujeres y las niñas a una vida libre de violencia, dado que tiene repercusiones en su

salud física, mental y emocional, y genera consecuencias e impactos negativos en su vida personal, familiar y social, así como graves consecuencias psicosociales

y económicas (como causa de desplazamiento forzado) en sus familias y comunidades. Este fenómeno tiene sus bases en una cultura patriarcal que interpreta la

diferencia entre los sexos, no como riqueza de la especie humana, sino como señal de superioridad de un sexo sobre el otro, en particular del hombre sobre la

mujer, por lo que en escenarios de conflicto se exacerba aún más el número afectaciones.

• La superación de los imaginarios culturales que justifican y reproducen la violencia contra las mujeres y las niñas, en particular respecto a la violencia sexual, es

condición necesaria para el avance de la sociedad hacia la erradicación de esta problemática y hacia la igualdad entre hombres y mujeres. En Colombia las

principales víctimas de Delitos Contra la Libertad y la Integridad Sexual son mujeres, representando el 91% del total. En este contexto, la superación de la violencia

contra las mujeres y las niñas, y en particular de la violencia sexual, exige la transformación cultural de la sociedad y sus instituciones y del compromiso de todas y

todos con su erradicación, más aún cuando se evidencia que el 13,8% de estos delitos se perpetran contra menores de 18 años. La erradicación de todas las

formas de violencia contra las mujeres y las niñas es una condición estructural y un requisito innegociable para la construcción de la paz, el desarrollo y la

democracia.

Presunto delito sexual (Enero 2014 – Diciembre 2016)


2016

199(13,8%)

Menores de 18 años

reportan ser víctimas de

delitos contra la libertad y la

integridad sexual

Ene. 2014 – Dic. 2016

(UARIV – RNI)

91%

6%

0,4% 2,6%

Víctimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual por género

Ene. 2014 – Dic. 2016(UARIV - RNI)

Mujer

Hombre

LGBTI

No Informa

27,3%

2,9%

69,9%

Víctimas de delitos contra la libertad y la integridad sexual

por etnias

Ene. 2014 – Dic. 2016

(UARIV - RNI)

Financiación Humanitaria Internacional(Enero 2014 – Diciembre 2016)

Fuentes: 4W OCHA – UMAIC; fecha de consulta 28 de febrero 2016.

USD$ 328,9 m.Financiación a proyectos

humanitarios

2014 – 2016

(OCHA – 4W)

Financiación de la comunidad humanitaria internacional

2014 – 2016

(OCHA – 4W)

Financiación en USD$

29K - 2.0M

2.1M - 5.0M

5.1M - 25.0M

25.1M - 51.4M

Departamentos -

40.000.000

80.000.000

120.000.000

160.000.000

2013 2014 2015 2016

Financiación Humanitaria Internacional(millones USD $)

(OCHA 4W)

Financiación Humanitaria Internacional

5.5mBeneficiarios entre

2014 - 2016

(4W - OCHA)

Fuentes: 4W OCHA – UMAIC. Fecha de consulta: 28 de febrero de 2016

2.599.001

1.668.983

1.442.081

530.993434.316

317.510

139.510

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

SeguridadAlimentaria y

Nutrición(SAN)

Protección Agua,saneamiento e

higiene

Salud RecuperaciónTemprana

Educación enEmergencia

Alojamiento yayuda no

alimentaria

Beneficiarios por Clúster/Sector 2014 - 2016

(UMAIC - 4W)

7,129

29,058

39,684

55,954

88,297

112,637

139,755

,000 50,000 100,000 150,000

Alojamiento y ayuda no alimentaria

Salud

Educación en Emergencia

Agua, saneamiento e higiene

Protección

Recuperación Temprana

Seguridad Alimentaria y Nutrición(SAN)

Financiación Humanitaria por clúster/sector2014 - 2016

(UMAIC - 4W)En millones de USD$

Presupuesto en millones de dólares



Mensajes clave:

• Si bien la capacidad y el liderazgo de las instituciones estatales se ha fortalecido en algunos aspectos, aún se destaca una importante debilidad en la respuesta,

sobretodo en las áreas rurales dispersas, donde las comunidades -muchas de ellas indígenas y afrocolombianas- ,presentan múltiples afectaciones y necesidades

que requieren de una respuesta oportuna y efectiva para salvar vidas. De igual manera, las capacidades estatales de prevención y protección -por ejemplo,

subregistro de población victima y desplazada- son insuficientes En mayo de 2016, el EHP cuantificó los recursos requeridos para dar respuesta de manera

intersectorial en Chocó en más de USD $4.000.000.

NOTAS

La información de respuesta humanitaria internacional proviene del sistema de información SIDIH - 4W (quién hace qué, dónde y cuando por sus sigas en ingles) el

cual es administrado por UMAIC, la información proviene de las distintas organizaciones quienes se encuentran ejecutando proyectos humanitarios en el territorio.

Para información mas completa sobre respuesta humanitaria se puede consultar el Humanitarian Dashboard

https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/colombia/infographic/humanitarian-dashboard-december-2015

https://www.humanitarianresponse.info/en/operations/colombia/infographic/humanitarian-dashboard-december-2015

Desastres Naturales(Enero 2014 – Diciembre 2016)

Número de Personas

1 - 20,000

20,001 - 50,000

50,001 - 100,000

100,001 - 842,073

Departamentos

2.7mAfectados por desastres

naturales

Ene. 2014 – Dic. 2016

(UNGRD)

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

ene-1

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4

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-14

nov-1

4

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5

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5

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-15

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5

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6

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ma

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6

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sep

-16

nov-1

6

No. de afectados por Desastres Naturales Ene. 2014 – Dic. 2016

(UNGRD)

No. Afectados por desastres naturales

2014 – 2016

(UNGRD)

Desastres Naturales(Enero 2014 – Diciembre 2016)

Mensajes clave:

• Con base en los registros oficiales de la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (UNGRD), entre enero de 2014 y diciembre de 2016,

más de 2’750.000 personas se vieron afectados por eventos relacionados desastres naturales. Los tipos de eventos registrados corresponden, en

orden de afectación, a: sequía, inundación, vendaval, huracán, sismo, avalancha, deslizamiento, granizada, incendio forestal y creciente súbita,

entre otros.

• Los eventos que más afectados han causado durante el periodo de referencia han sido las sequías en 2014, con el 64% de los afectados de ese

año, y las inundaciones en 2016, con el 54% de los afectados en 2016. En ese mismo año, se destaca también el impacto causado por el huracán

Matthew, que registra más de 147.000 afectados en el norte del país, particularmente en La Guajira.

• Seis departamentos en el país cuentan con más de 100.000 afectados en el periodo de análisis: La Guajira, Chocó, Cauca, Magdalena, Bolívar y

Putumayo; entre estos 6 departamentos suman 1’908.330 de afectados, concentrando casi el 70% del total nacional. Así mismo, los municipios

más afectados se concentran en tres regiones: la región pacífica (Timbiquí, Alto y Medio Baudó, Patía y Quibdó); la costa Caribe (Uribia,

Fundación, Carmen de Bolívar, Zona Bananera, Pinillos, Aracataca) y en menor medida los Llanos Orientales (Inírida y Arauquita). Se resalta que

estos departamentos y municipios corresponden a zonas afectadas históricamente por el conflicto armado, por tanto, son territorios con doble

afectación.

• De acuerdo al monitoreo de OCHA, entre 2014 y 2016 por lo menos 1 millón de personas sufrieron algún tipo de limitación a la movilidad o

restricción al acceso de bienes y servicios, como consecuencia de eventos relacionados con desastres naturales. Principalmente se destacan las

limitaciones de la movilidad de las comunidades como consecuencia de los constantes deslizamientos de tierra, que generaron bloqueos en vías

de acceso. También se destacan las restricciones de acceso a servicios comunes como el agua o servicios de electricidad. Durante el 2015, el

período de sequía, que afectó principalmente los departamentos del norte del país, generó restricciones al acceso y disponibilidad de agua en las

comunidades.

NOTASLas cifras oficiales son las reportadas por la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (UNGRD). Dentro del conteo del total de personas afectadas no se incluyeron las

categorías de: Accidentes, Accidentes Aéreos, Accidentes de Tránsito, Accidentes Fluviales, Colapso, Contaminación, Desabastecimiento de agua, Explosión, Incendio, Incendios

Estructurales y otros. Las cifras de acceso, son monitoreadas por OCHA, con información de las oficinas de terreno. Desde 2013, OCHA Colombia inició el monitoreo sistemático de las

limitaciones al acceso humanitario que se presentan en el país, que afectan a las organizaciones humanitarias y que limitan el acceso de las poblaciones a bienes y servicios básicos y/o

asistencia humanitaria. Dentro de este monitoreo se tienen en cuenta además situaciones de limitación de movilidad Además del monitoreo de temas relacionadas con el conflicto, se

monitorean condiciones geográficas y logísticas que pueden impedir o limitar la movilidad de comunidades y por tanto restringir su capacidad para acceder a asistencia, bienes y servicios

básicos.

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