TENCIA EÓRICA RÍO KW. Pozuzo Apurucayali Huancabamba ... Desarrollo... · Comunidad de Alto...

73
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021 DISTRITOS LOCALIDADES Oxapampa Unión Andahuaylas, Santa Fe, Purrayo, Esperanza, Barrió Los Ángeles-Alto Playa Pampa, Los Flandes, Tarso Peñaplas, Cristal, Repartición, Raymondi, Rio Tigre, El Abra II, Alto Perú, Alto Santa Clara, Peña Flor, Bajo Paraíso, Carapacho Chacos, Rincón Chacos, Chacos III Misisipi, Alto Llamaquizú, San Luis Miraflores. Chontabamba Alto San Francisco, Alto Loreto, Bajo Torrebamba, El Tingo margen derecho e izquierda, San José (Tingo), Palmeras Huancabamba Espiritu Pata, Palcamayo Margen Derecha, Suyo cocha, La Esperanza Jatumpata, Santa Isabel, Miraflores, Achcayacu, Sinchipampa Punchao, Gaparina Punchao, Vaquería Purumayo, Agua Salada II, Tunque II, Carolina III Barrio Chávez Villa Rica Santa Ereñy Ñagazu, La Limeña, Alto Bocaz, Centro Bocaz, Bajo Bocaz, Eneñas Bajo, El Oconal, Alto Entas, San Antonio Cacazu, San Lázaro Cacazu, Comunidad de Puellas, Comunidad Yuncullmas, Bella Esperanza Chatarra, Comunidad San Pedro de Pichanaz, Comunidad Masha Bocaz, Comunidad de Alto Puruz, Comunidad Palma Bocaz, Sector 11 carretera Pte Oxapampa Km. 2.7, Villa Tarma, Ubiriqui, Alto Puellas, Comunidad Asupizú, Alto San Pedro de Pichanaz, San Crispín, Los Alpes, Paucartambo Pozuzo San Alberto III, Chumalle, Buenavista, Santa Virginia, León Pampa, San Salvador PalcaSan Cristóbal, Mazuhuazu, Villa América, Pampa Cocha, Pampa Hermosa y Bajo Conaz, San Francisco de Pichanaz, Santo Domingo, Azulis, Santa Rosa de Pichanaz, Santa María, Nueva Aldea, Raya, Loma Linda, Progreso, Shiringamazu, San Luis de Shiringamazu, Alto Isco, Playa Caliente, Alto Iscozacín (colonos), Chuchurras a Puerto Mayro), Belén , Ataz, Convento, Santa Rosa de Lagarto, Lagarto Seco Alto Ishpihucazu, Quebrada Paco, Puerto Prusia y Esmeralda Puerto Bermúdez Orellana, Shanshuya, Haswald, Puerto Yarina, Puerto Amistad, Mosquito Playa, Belén, Puerto Leticia, San Francisco de Cahuapanas, Zungaroyali, Amambay, Milagro I, Paujil,Boca Samaya, Nevati, Alto Chivis, Puerto Yesupe, San Pablo, San Pedro, Aguachini, San Juan de Dios, Miritiriani , Acolla, Bajo San Luis Chinchihuani, Nueva Esperanza (Alto Lorencillo), Cahuapanas, San Jorge, San José de Asupizú, San Cristóbal, Bajo Unn Nazarategui, Población Dispersa CC.PP Rural CUADRO Nº 66: POTENCIAL HIDROELÉCTRICO TEÓRICO APROXIMADO RÍO POTENCIA TEÓRICA KW. Pozuzo 1 337.66 Apurucayali 319.92 Huancabamba 287.73 Anacayali 257.72 Azupizú 178.87 Nazarategui 140.37 Potencial hidroeléctrico teórico aproximado 2 524.24 Fuente: MINEM Evaluación del Potencial Hidroeléctrico Nacional Volumen VIII. Potencial Hidroeléctrico Teórico. República Federal de Alemania Sociedad Alemana de Cooperación Técnica, GTZ. Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, BIRF Consorcio Lahmeyer - Salzgitter, Lis. Según información de las municipalidades distritales a nivel de la provincia se han identificado 108 localidades que no cuentan con electrificación. Ver Cuadro Nº 67. CUADRO Nº 67: LOCALIDADES DE LA PROVINCIA QUE NO CUENTAN CON ELECTRIFICACIÓN Fuente: Municipalidad Provincial de Oxapampa.

Transcript of TENCIA EÓRICA RÍO KW. Pozuzo Apurucayali Huancabamba ... Desarrollo... · Comunidad de Alto...

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

DISTRITOS LOCALIDADES

Oxapampa

Unión Andahuaylas, Santa Fe, Purrayo, Esperanza, Barrió Los Ángeles-Alto

Playa Pampa, Los Flandes, Tarso Peñaplas, Cristal, Repartición, Raymondi,

Rio Tigre, El Abra II, Alto Perú, Alto Santa Clara, Peña Flor, Bajo Paraíso,

Carapacho – Chacos, Rincón Chacos, Chacos III Misisipi, Alto Llamaquizú,

San Luis –Miraflores.

Chontabamba Alto San Francisco, Alto Loreto, Bajo Torrebamba, El Tingo margen derecho

e izquierda, San José (Tingo), Palmeras

Huancabamba

Espiritu Pata, Palcamayo Margen Derecha, Suyo cocha, La Esperanza

Jatumpata, Santa Isabel, Miraflores, Achcayacu, Sinchipampa – Punchao,

Gaparina – Punchao, Vaquería – Purumayo, Agua Salada II, Tunque II,

Carolina III Barrio Chávez

Villa Rica

Santa Ereñy –Ñagazu, La Limeña, Alto Bocaz, Centro Bocaz, Bajo Bocaz,

Eneñas Bajo, El Oconal, Alto Entas, San Antonio – Cacazu, San Lázaro –

Cacazu, Comunidad de Puellas, Comunidad Yuncullmas, Bella Esperanza –

Chatarra, Comunidad San Pedro de Pichanaz, Comunidad Masha Bocaz,

Comunidad de Alto Puruz, Comunidad Palma Bocaz, Sector 11 carretera Pte

Oxapampa Km. 2.7, Villa Tarma, Ubiriqui, Alto Puellas, Comunidad

Asupizú, Alto San Pedro de Pichanaz, San Crispín, Los Alpes, Paucartambo

Pozuzo San Alberto III, Chumalle, Buenavista, Santa Virginia, León Pampa, San

Salvador

Palcazú

San Cristóbal, Mazuhuazu, Villa América, Pampa Cocha, Pampa Hermosa y

Bajo Conaz, San Francisco de Pichanaz, Santo Domingo, Azulis, Santa Rosa

de Pichanaz, Santa María, Nueva Aldea, Raya, Loma Linda, Progreso,

Shiringamazu, San Luis de Shiringamazu, Alto Isco, Playa Caliente, Alto

Iscozacín (colonos), Chuchurras a Puerto Mayro), Belén , Ataz, Convento,

Santa Rosa de Lagarto, Lagarto Seco Alto Ishpihucazu, Quebrada Paco,

Puerto Prusia y Esmeralda

Puerto

Bermúdez

Orellana, Shanshuya, Haswald, Puerto Yarina, Puerto Amistad, Mosquito

Playa, Belén, Puerto Leticia, San Francisco de Cahuapanas, Zungaroyali,

Amambay, Milagro I, Paujil,Boca Samaya, Nevati, Alto Chivis, Puerto

Yesupe, San Pablo, San Pedro, Aguachini, San Juan de Dios, Miritiriani,

Acolla, Bajo San Luis Chinchihuani, Nueva Esperanza (Alto Lorencillo),

Cahuapanas, San Jorge, San José de Asupizú, San Cristóbal, Bajo Unión

Nazarategui, Población Dispersa CC.PP Rural

CUADRO Nº 66: POTENCIAL HIDROELÉCTRICO TEÓRICO APROXIMADO

RÍO POTENCIA TEÓRICA

KW. Pozuzo 1 337.66 Apurucayali 319.92 Huancabamba 287.73 Anacayali 257.72 Azupizú 178.87 Nazarategui 140.37 Potencial hidroeléctrico

teórico aproximado

2 524.24

Fuente: MINEM Evaluación del Potencial Hidroeléctrico Nacional Volumen VIII.

Potencial Hidroeléctrico Teórico.

República Federal de Alemania Sociedad Alemana de Cooperación Técnica, GTZ.

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, BIRF Consorcio Lahmeyer -

Salzgitter, Lis.

Según información de las municipalidades distritales a nivel de la provincia se han identificado

108 localidades que no cuentan con electrificación. Ver Cuadro Nº 67.

CUADRO Nº 67: LOCALIDADES DE LA PROVINCIA QUE NO

CUENTAN CON ELECTRIFICACIÓN

Fuente: Municipalidad Provincial de Oxapampa.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

2.6.8 INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO BÁSICO

El 19% de las viviendas particulares de la provincia tiene algún tipo de abastecimiento de agua

mediante redes públicas (dentro o fuera de la vivienda, o en forma de pilón). Igualmente, el

77% de las viviendas con agua son urbanas, mientras que el área rural tiene un acceso limitado.

Ver Cuadro Nº 68.

CUADRO Nº 68: VIVIENDAS PARTICULARES CON ABASTECIMIENTO DE AGUA, AÑO 2007

LUGAR

TOTAL

VIVIEN-

DAS

VIVIENDAS CON

ACCESO A AGUA

DEL TOTAL

PROVINCIAL O

DISTRITAL

% VIVIENDAS

URBANAS/

VIVIENDAS CON

AGUA

N° % Provincia Oxapampa 19 105 3 693 19% 77% Urbana 2 849 Distrito Oxapampa 3 683 201 5% 94% Urbana 2 375 188 Distrito Chontabamba 822 273 33% 92% Urbana 309 250 Distrito Huancabamba 1 528 650 43% 0% Urbana 165 1 Distrito Palcazú 1 798 36 2% 19% Urbana 236 7 Distrito Pozuzo 1 614 55 3% 93% Urbana 201 51 Distrito Puerto

Bermúdez

5 065

126

2%

87%

Urbana 1 074 110 Distrito Villa Rica 4 595 2 352 51% 95% Urbana 2 676 2 242

Fuente: Censo XI Nacional de Población y VI Vivienda 2007

El 52% de las viviendas particulares de la provincia disponen de servicios higiénicos: 14%

mediante la red pública de desagüe y 38% por pozos sépticos y letrinas.

La infraestructura de saneamiento básico predomina en el área urbana. Por eso, la cercanía de

los centros poblados a las fuentes de agua constituye un riesgo, dado que los desperdicios y

aguas residuales son arrojados a estas fuentes.

En el distrito de Palcazú los Centros Poblados dotados de agua están abastecidos por redes o

tuberías, pero el agua no es potable. Con relación al desagüe, sólo Iscozacín posee redes cuya

cobertura no alcanza al total de la localidad.

En Pozuzo, por su parte, los sistemas de redes o tuberías de agua se encuentran en la ciudad

capital La Colonia, Prusia, Monte Funner, Santa Rosa y La Esperanza, pero mediante

reservorios, cuya agua no es potable. En la zona urbana, Prusia y La Colonia cuentan con red de

desagüe.

2.6.9 VULNERABILIDAD Y GESTIÓN DEL RIESGO

El PIEP señala que la provincia es una zona en donde se producen algunos procesos

geodinámicos internos que revisten peligro, como los sismos. Hay antecedentes de sismos

ocurridos en el territorio provincial, cuyos epicentros se han registrado en la provincia.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Incrementan la vulnerabilidad de la zona los procesos que se dan en la superficie, como

derrumbes, huaycos o erosión, causados en buena parte por fenómenos meteorológicos, en

especial por las fuertes precipitaciones pluviales y los intensos procesos de deforestación. La

misma ciudad de Oxapampa, que concentra una importante población, está afecta a

inundaciones, dada su topografía y configuración de calles.

Cabe precisar que la provincia está identificada como zona sísmica, evidencia de ello fue el

terremoto del 24 de diciembre de 1937, que afectó a los pueblos de Huancabamba,

Chontabamba y Oxapampa; en el Fundo Victoria se abrió una grieta de la que emanó

abundante cantidad de agua que arrasó árboles, aumentando el caudal del río Chorobamba. La

máxima intensidad de este sismo fue de IX MM y la magnitud fue de Ms 6.3; así como otros

temblores que se siguen produciendo.

En el distrito de Chontabamba, se tienen registros de sismos, y especialmente deslizamientos,

huaycos y derrumbes, habiendo afectado a lugares como: Peña Flor, María Teresa (con

destrucción del puente), y Cerro Barro Blanco. Un lugar en el que se presentan lluvias

torrenciales es la Quebrada Santa Cruz. De manera similar en la provincia, a lo largo de las

carreteras se ubican zonas de deslizamiento, en especial en quebradas, es el caso de quebradas

como Llamaquizú y Cantarizú, que presentan fallas geológicas.

Defensa civil en sus planes de contingencia para la provincia ha identificado como principales

riesgos a los deslizamientos y derrumbes (en rojo), lloclla o huayco (en marrón), lluvias (en

celeste), desbordes (en verde), vientos fuertes (en morado), y erosión de terreno (en amarillo),

señalados en la siguiente imagen.

GRÁFICO Nº 28: MAPA DE ÁREAS DE RIESGOS FÍSICOS EN LA PROVINCIA OXAPAMPA

Fuente, PIEP

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Asimismo, el estudio de ZEE ha realizado un estudio de vulnerabilidad de las unidades

ecológicas económicas tomando como referencia al método de análisis propuesto por Rodríguez

Achung (2007), que propone considerar 5 niveles de vulnerabilidad: Vulnerable,

moderadamente vulnerable, medianamente estable vulnerable, moderadamente estable y

estable. Estos niveles se fijan en un rango de 1 a 3 (valor de puntuación relativo), con 21 valores

que son estimados según el comportamiento de los parámetros de evaluación en el enfoque de

los estudios de nivel de mesozonificación.

Sobre la base de informaciones de los estudios de la primera fase de la ZEE de Oxapampa, se

consideran las principales variables de: geología, geomorfología, capacidad de uso mayor de las

tierras, vegetación, uso actual del suelo, clima y geodinámico; y, en el marco metodológico antes

indicado, conocido y aplicado en otras latitudes (en el extranjero y en el país). Se procede a

evaluar cada unidad de paisaje, y para llegar a una caracterización de la vulnerabilidad se

obtiene la media aritmética de los valores ya definidos de cada uno de los temas o variables

considerados según la igualdad:

Vulnerabilidad = (Geología + Geomorfología + Capacidad de Uso Mayor de las Tierras +

Vegetación + Uso Actual del Suelo + Clima + Geodinámica+ Fallas y Plegamientos) /8.

El número obtenido como la media calculada orienta a caracterizar cada una de las UEE´s

dentro de una escala de estabilidad/vulnerabilidad de rango de 1 a 3, con empírica 21 valores

establecidos y relativamente en la metodología para la generación de la cartografía

correspondiente.

2.7 DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL

2.7.1 INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA Y PRIVADA

Como señala el documento de ZEE, se observa un déficit en la presencia institucional pública en

la provincia. Las pocas instituciones de este tipo presentes son de nivel de decisión inferior,

escasamente dotadas de personal e implementación logística, y localizadas mayormente en las

capitales de los distritos de Oxapampa. Así, no hay presencia en la provincia de sectores clave

como trabajo, vivienda, transporte, comunicaciones y OPDs como la SUNAT.

El gobierno regional cuenta con una oficina con categoría de Gerencia Subregional, pero con

escasa implementación de personal. Ello lo limita en sus coordinaciones con los sectores

públicos de la provincia y en el ejercicio de su función como promotor del desarrollo de una

provincia de gran extensión territorial (73% del total departamental).

Las oficinas públicas existentes no tienen la capacidad para promover la actividad empresarial

ni para gestionar el funcionamiento de programas nacionales de fomento y promoción a la

actividad empresarial y el empleo, agravándose esta situación al no contar con oficinas de

registros públicos ni oficinas de la SUNAT. Esto trae como consecuencia que, para lograr la

formalización de una empresa, se deba viajar hasta Pasco o Tarma.

En el sector agricultura las oficinas existentes no tienen poder de decisión, y son dependientes

de la capital regional o de la región Junín. En el sector educación la UGEL Oxapampa ha

establecido las coordinaciones y redes educativas (CRED), órganos desconcentrados que tienen

por función facilitar trámites administrativos y brindar el asesoramiento correspondiente.

Existe una limitada presencia de entidades financieras. El Banco de Credito funciona en la

capital de la provincia y el Banco de la Nación en los distritos de Oxapampa, Pozuzo, Villa Rica

y Puerto Bermúdez. Respecto a las entidades micro financieras se encuentran Caritas,

Crediplata Oxapampa, Caja Municipal de Huancayo. Las existentes se concentran en la capital

provincial y en el distrito de Villa Rica; mientras los demás distritos, carecen de este servicio.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Además, intervienen en la provincia distintas instituciones de desarrollo, como: Instituto del

Bien Común-IBC, PRONATURALEZA y Jardín Botánico De Missouri, PROSOYA, SEPAR y

ADEC- ATC.

El inventario de las instituciones y organizaciones presentes en la provincia de Oxapampa

permite reconocer la existencia de diversos liderazgos que impulsan el desarrollo del distrito y

que, de manera concertada, coadyuvará a la construcción de alianzas estratégicas para

implementar el Plan de Desarrollo Concertado. Este inventario institucional es parte de la más

preciada riqueza: el capital social, integrado por los valores, las instituciones y las pautas

culturales, entre otros aspectos. Ver Cuadro Nº 69.

CUADRO Nº 69: INSTITUCIONES INTERNAS Y EXTERNAS DE LA PROVINCIA

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES

INTERNAS INSTITUCIONES Y

ORGANIZACIONES EXTERNAS Instituto del Bien Común – IBC

MISSOURI

PRO-NATURALEZA

Agencia Agraria de Oxapampa

Centro del Adulto Mayor de Oxapampa-Villa

Rica

Mesa de Concertación de Lucha Contra la

Pobreza

Asociación de Caficultores

Cooperativa Agraria Cafetalera de Villa Rica

Gremio Agroforestal Cafetaleros de Villa Rica

Asociación de Artesanos

Centro de Emergencia Mujer – CEM

Banco de Crédito del Perú

Asociación Nacional de Asháninkas del Perú

Comité de Productores

APAFAS

Juntas Vecinales

Comedores Populares

Comités Programa del Vaso de Leche

Federación de Padres de Familia –

FEDAPAFA

SUTE Provincial Oxapampa

Institutos Superiores Tecnológicos

Asociación de Apicultores

Unidad de Gestión Educativa Local de

Oxapampa – UGEL

Universidad Nacional ―Daniel Alcides

Carrión‖ – UNDAC

Compañía de Bomberos Voluntarios

Cámara de Turismo y Medio Ambiente

Provincial

Asociación de Productores de Yacon

Asociación de Productores de Rocoto

Orgánico

Empresa de transportes Santa Rosa, Lobato,

La Merced, Junín

SERNANP

Liga de Fútbol Provincial

Servicio Alemán de Cooperación

Social Técnico - DED

Banco Alemán – KFW

Ministerio de Educación – MINEDU

Organismo Superior de Contratación

del Estado – OSCE

Programa de Desarrollo Alternativo

Pozuzo - Palcazú – PRODAPP

DEVIDA

Asociación de Residentes de

Oxapampa en Lima

Centro del Adulto Mayor – Pasco

Essalud regional Pasco

MTC del Perú

Dirección Regional Agraria Pasco

Dirección Regional de Educación

Pasco

Instituto Peruano del Deporte Pasco

Liga de Fútbol Departamental

Derrama Administrativa Pasco

Dirección Regional de Salud

Gobierno Regional de Pasco

Derrama Magisterial

Ministerio de Economía y Finanzas

Caja Municipal de Huancayo

DRISS

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES

INTERNAS INSTITUCIONES Y

ORGANIZACIONES EXTERNAS Municipalidad provincial

Sub. Gerencia Regional de Oxapampa

Comité de Gestión de PNYCH

PROSOYA

Asociación de Ganaderos.

Consejo de Coordinación Local – CCL

Partidos y Grupos Politicos (Movimiento

Nueva Izquierda, Somos Perú, APRA,

Concertación en la Región, Acción Popular).

Club Social Oxapampa

FECONAYA

Asociación de Granadilleros Especiales de la

Provincia de Oxapampa

Sindicato Único de Trabajadores de la UGEL

UNAY Organización de Naciones Asháninkas

y Yáneshas del valle Pichis

CITRAMUN Sindicato Municipal de

Trabajadores del la Municipalidad.

Coordinadora Vecinal

Juntas Vecinales a nivel provincial.

DESCO

CAMPRODEN – Cámara de la Producción y el

Emprendimiento

ADECT – ATC.

SEPAR.

Sindicato de Construcción Civil

Fuente: Talleres participativos PDC provincial.

En la encuesta aplicada a los actores en los talleres participativos se aprecia que el 34%

identifica y recuerda a los Comités de Vaso de Leche, Clubes de Madres, Comedores Populares

y a la Asamblea Comunal, debido también a que la población es usuaria o forma parte de estas

organizaciones.

Cabe señalar que, pese a que la población en su mayoría no mencionó a la iglesia como una

organización, esta institución es la que mejor imagen tiene ante la población. Ver Cuadro Nº 70

CUADRO Nº 70: ORGANIZACIONES QUE EXISTEN EN SU LOCALIDAD

TIPO DE

ORGANIZACIÓN

%

Asamblea Comunal 21% Vaso de Leche 34% Club de Madres 23% Comedor Popular 25% Club Deportivo 17% Grupo Religioso 19% APAFA 19% Sindicato 12% Iglesia 7% Otros 6% Fuente: Elaboracion Propia – Sondeo Talleres Participativos.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

2.7.2 INSTANCIAS Y NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación en Oxapampa se rige por el marco legal vigente, que se ciñe a los siguientes

dispositivos:

Ley de los Derechos y Participación y Control Ciudadano, Ley N° 26300.

Ley de Bases de la Descentralización, Ley N° 27783.

Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972.

La Ley Orgánica de Municipalidades establece, en su título preliminar, los aspectos que dan

sustento a la participación en la gestión municipal. Así, parte de la definición del gobierno local

radica en su carácter de entidad que canaliza la participación ciudadana en los asuntos

públicos, a fin de cumplir parte de su Misión (finalidad en la Ley), que es la de representar

adecuadamente a la población.

La Ley de Bases de Descentralización, en su artículo 17º, señala que los gobiernos regionales y

locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y

concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos, así como en la gestión pública. Para

este efecto deberá garantizar la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de

consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas, canalizados a través de los

espacios de consulta, coordinación, concertación y vigilancia existentes, así como de aquellos

que los gobiernos regionales y locales establezcan de acuerdo a ley.

En ese sentido, la participación ciudadana está normada por las leyes nacionales, aunque

también puede ser reglamentada por Ordenanzas que permiten adecuar las leyes a las

necesidades y particularidades del distrito y provincia.

Podemos distinguir, según la Ley Orgánica de Municipalidades, varios tipos de instancias de

participación, según el fin que se persigue. A continuación, presentamos las que existen en la

provincia. Ver Cuadro Nº 71.

CUADRO Nº 71: INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN, CONCERTACIÓN Y VIGILANCIA

TIPOS PROPÓSITO INSTANCIAS EXISTENTES

Instancias de

concertación y

coordinación

Incorporar en la gestión local

(regional o municipal) la existencia

y funcionamiento de mecanismos

que promuevan la participación, el

diálogo y búsqueda de consensos

entre las autoridades, las

instituciones públicas y la población

organizada.

Consejo de Coordinación

Local Provincial y

distrital

Instancias de

participación

Incorporar mecanismos por los

cuales la población elige

democráticamente a sus

representantes y plantea sus

necesidades y propuestas para ser

elevadas a la autoridad.

Juntas Vecinales

Organizaciones Sociales

de Base

Mesa de Concertación

Para la Lucha Contra la

Pobreza

Instancia de

vigilancia

ciudadana

Incorporar a la gestión

mecanismos de transparencia e

información de las acciones que

emprende el gobierno regional o

municipal.

Comité de Vigilancia del

Presupuesto

Participativo

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Sin embargo, no hay otras instancias como las Junta de Delegados Vecinales Comunales, los

Comités de Gestión y otras formas de vigilancia ciudadana. Esto indica que existe una

participación nominal en cuanto a instancias, y formalista debido a que no hay otras instancias

además de las que manda la ley. Sin embargo, sí hay una actividad interinstitucional a partir de

las ONGs y la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza y otras instituciones. Por otra

parte, se encuentran las organizaciones nativas (Yánesha, Ashaninkas) que trabajan con sus

propios miembros en plataformas de desarrollo comunitario.

2.7.3 SITUACIÓN DE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL

La corporación municpal, como toda institución de este tipo en el país, y sobre todo en las zonas

rurales, tiene inevitables problemas y dificultades para tener una adecuada gestión del

territorio.

Sin embargo, es necesario resaltar que en su situación interna tiene aspectos positivos y

negativos que se deben identificar: son más cualitativos que cuantitativos, y su medición puede

no ser muy objetiva, pero un análisis de la institución a partir de sus documentos de gestión y

ejecución presupuestal47 nos puede señalar algunos elementos. Así por ejemplo, tenemos

fortalezas y debilidades que se resumen de la siguiente manera. Ver Cuadro Nº 72.

CUADRO Nº 72: FORTALEZAS Y DEBILIDADES

FORTALEZAS DEBILIDADES

Personal de la región.

Procesos de planeamiento interno

en marcha.

Automatización de procesos en

caminados.

Decisión política.

Visión de futuro para la

planificación del territorio.

Ubicación privilegiada con áreas

naturales protegidas.

Relativa paz social.

Insuficiente competencia técnica del personal

Municipal.

Escaso uso de la tecnología de la información.

Carencia de una cultura organización declarada y

ampliamente difundida.

Procesos administrativos no satisfacen necesidades

de los clientes internos y externos.

Gestión por cumplimiento de normas y no por

resultados.

Débil sistema de comunicación interna y externa.

Escaso compromiso e integración del personal con

la institución.

Si bien se aprecian más debilidades que fortalezas, se iguala a la tendencia común para los

gobiernos locales, que aún no terminan su transición de entes administradores de servicios y

fiscalizadores a entes de promoción del desarrollo. Sin embargo, es necesario identificar qué

oportunidades tenemos y bajo qué amenazas nos encontramos.Ver Cuadro Nº 73.

CUADRO Nº 73: OPORTUNIDADES Y AMENAZAS

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Organismos de cooperación

internacional presentes en la

zona.

Interés por la constitución de la

reserva de biósfera.

Interés de inversionistas para

hacer alianzas público-privadas.

Dependencia presupuestal de las trasferencias del

gobierno central.

Normatividad y reglamentaciones del gobierno

central que impiden atender eficazmente a la

población.

Transferencias de funciones a la municipalidad sin

medios para solventarlas.

47 Se ha tomado como base para esta caracterización el diagnóstico del Plan Estratégico Institucional de la Municipalidad Provin cial, así

como otros documentos de gestión.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

De esa forma, hemos contado con los elementos necesarios para poder establecer una dinámica

capaz de hacer del gobierno local una entidad eficiente y eficaz.

2.7.4 ORGANIZACIONES SOCIALES Y PARTICIPACIÓN

El reconocimiento de las organizaciones sociales y otras formas asociativas de la población es

otorgado en el marco de las leyes y ordenanzas provinciales vigentes dentro del Registro

Único de Organizaciones Sociales, similar a los que funcionan en otras partes del país. En el

caso de la provincia se encuentra este registro desde el año 2004 y hay un total de 72

organizaciones. Ver Cuadro Nº 74.

CUADRO Nº 74: ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA PROVINCIA

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN FECHA Y NÚMERO DE

RESOLUCIÓN DE

RECONOCIMIENTO 1. Comedor Popular "El Porvenir de Acuzazú" 03/02/04-Nº017-2004-MPO 2. Asociación de Vivienda "06 de Junio" 03/02/04-Nº020-2004-MPO 3. Comedor Popular "Nuestra Señora de Fatima" 03/02/04-Nº021-2004-MPO 4. Comedor Popular "Santa Rosa" 03/02/04-Nº022-2004-MPO 5. Asociación de Pobladores "APPOAPDD" 03/02/04-Nº023-2004-MPO 6. Organización de Comerciantes "El Malecon" 03/02/04-Nº024-2004-MPO 7. Asociación de Productores Agropecuarios la Suiza

"APALAS"

03/02/04-Nº025-2004-MPO

8. Comité de P.V.L "Niño Jesus" 17/02/04-Nº032-2004-MPO 9. Comité de P.V.L "Villa Alegre" 17/02/04-Nº033-2004-MPO

10. Comité de P.V.L "Las Dalias" 17/02/04-Nº034-2004-MPO 11. Comité de P.V.L "Los Pinos" 17/02/04-Nº035-2004-MPO 12. Comité de P.V.L "06 de Junio" 17/02/04-Nº036-2004-MPO 13. Comité de P.V.L "Las Orquideas" 17/02/04-Nº037-2004-MPO 14. Comité de P.V.L "Los Robles" 17/02/04-Nº038-2004-MPO 15. Comité de P.V.L "La Casualidad" 17/02/04-Nº039-2004-MPO 16. Comité de P.V.L "Madres Unidas" 17/02/04-Nº040-2004-MPO 17. Comité de P.V.L "Santa Rosa de Lima" 17/02/04-Nº041-2004-MPO 18. Comité Vecinal "Santa Rosa" 17/02/04-Nº042-2004-MPO 19. Junta Vecinal "Luis Mayer" 03/03/04-Nº049-2004-MPO 20. Comedor Popular "Llamaquizú" 03/03/04-Nº050-2004-MPO 21. Comedor Popular "Sagrado Corazon de Jesus" 03/03/04-Nº051-2004-MPO 22. Comedor Popular " La Esperanza" 03/03/04-Nº052-2004-MPO 23. Comité de P.V.L "El Progreso" 14-04-04-Nº079-2004-MPO 24. Comité de P.V.L "Acuzazú" 12/04/04-Nº080-2004-MPO 25. Comité de Mujeres Yáneshas "Cherom‖ 15/04/04-Nº081-2004-MPO 26. Comedor Popular "San Francisco de las Salinas" 23/04/04-Nº083-2004-MPO 27. Comité de P.V.L "Llamaquizu" 23/04/04-Nº084-2004-MPO 28. Asociación de Vivienda "Nueva Generación de

Oxapampa"

23/03/04-Nº073-2004-MPO

29. Comité P.V.L "Tsachopen" 30/04/04-Nº 088-2004-MPO 30. Asociación de "Carniceros Comcerciantes Carnes

Rojas y afines Oxapampa"

10/05/04-Nº090-2004-MPO

31. Comedor P.V.L "Ana Mogas"- Quillazu 17/05/04-Nº097-2004-MPO 32. Comité P.V.L "Los Nogales" 07/06/04-Nº106-2004-MPO 33. Comité P.V.L "La Cañera" 23/06/04-Nº116-2004-MPO 34. Comedor Popular "María Auxiliadora" 20/09/04-Nº158-2004-MPO 35. Asociación Provincial de Cesantes y Jubilados de 06/06/05-Nº089-2004-MPO

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

FECHA Y NÚMERO DE

RESOLUCIÓN DE

RECONOCIMIENTO Educación

36. Comité P.V.L "La Esperanza" 04/02/05-Nº015-2005-MPO 37. Comité P.V.L "San Alberto" 28/02/05-Nº034-2005-MPO 38. Comité P.V.L "Los Girasoles" 11/05/05-Nº078-2005-MPO 39. Comité P.V.L "Alto Sogormo" 10/02/06-Nº014-2006-MPO 40. Comité de Electrificacion "Sogormo" 10/02/06-Nº015-2006-MPO 41. Comité de Electrificacion "Alto Sogormo" 15/02/06-Nº018-2006-MPO 42. Comite de Gestion Vecinal "Los Pinos" 20/02/06-Nº024-2006-MPO 43. Comité de Electrificacion "Acuzazú" 24/02/06-Nº030-2006-MPO 44. Comité de Gestion "Nueva Imagen" 22/02/06-Nº029-2006-MPO 45. Comité de Electrificacion "Progreso" 20/03/06-Nº052-2006-MPO 46. Comité de Electrificacion "Quillazu" 20/03/06-Nº051-2006-MPO 47. Comité P.V.L "Cantarizu" 20/03/06-Nº053-2006-MPO 48. Comité de Vigilancia y Control de la Obra

Asfaltada de la Carretera Pte Paucartambo -

Oxapampa"

17/04/06-Nº072-2006-MPO

49. Comité de Electrificacion "Churumazu Bajo" 19/04/06-Nº074-2006-MPO 50. Comité P.V.L Caserio "Alto Churumazu" 26/04/06-Nº077-2006-MPO 51. Comité P.V.L Caserio "Las Flores Alto Oxapampa" 26/04/06-Nº078-2006-MPO 52. Comité P.V.L "Tres de Mayo" 02/06/06-Nº099-2006-MPO 53. Comité P.V.L "Peru Niñez" Alto Santa Clara" 02/06/06-Nº100-2006-MPO 54. Comité P.V.L "Tarzo Peñaplaz" 02/06/06-Nº101-2006-MPO 55. Comité P.V.L "Chacos" 16/06/06-Nº105-2006-MPO 56. Comité P.V.L "Rio Pisco" 14/07/06-Nº121-2006-MPO 57. Frente Unico de Mototaxistas Oxapampa. 14/07/06-Nº122-2006-MPO 58. Comité P.V.L "Churumazu" 14/07/06-Nº123-2006-MPO 59. Comité P.V.L "Gramazu" 26/07/06-Nº128-2006-MPO 60. Comité P.V.L "Miraflores" 26/07/06-Nº129-2006-MPO 61. Electrificacion "PSE Huancabamba-Paucartambo" 15/07/06-Nº147-2006-MPO 62. Comité P.V.L "Etruria" 11/08/06-Nº151-2006-MPO 63. Asociación para la Integración y el Desarrollo

Humano de la Persona con Discapacidad.

21/08/06-Nº154-2006-MPO

64. "Asociación de Productores Agropecuarios de Alto

Santa Clara"

26/09/06-Nº167-2006-MPO

65. Asociación de Vivienda "Villa Alegre" 28/11/06-Nº209-2006-MPO 66. Asociación de Comerciantes del Mercado " Santa

Rosa"

29/11/06-Nº210-2006-MPO

67. Asociación de Productores de Granadilleros –

Chacos

20/07/07-Nº127-2007-MPO

68. Comité de Gestión de Electrificación de Peña Flor 01/10/07-Nº197-2007-MPO 69. Comedor "Madre Cristina" de Quillazú. 09/10/07-Nº209-2007-MPO 70. Asociación de Vivienda Los Pinos 19/06/08-Nº155-2008-MPO 71. "Comité Especial de Apoyo al Deporte Escolar". 10/07/08-Nº175-2008-MPO 72. "Organización Vaso de Leche "Los Gladiolos" 09/03/09-Nº076-2009-MPO

Fuente: Gerencia de Servicios Sociales.

Un dato interesante de este listado, es que los reconocimientos vienen desde el 2004, y no se

registran actualizaciones de dirigencias con nuevas resoluciones. Si bien en 2004 se emitieron 35

resoluciones, en 2005 fueron sólo 3, y nuevamente se aumentaron en 2006 llegando a 28, lo que

nos puede decir que la acreditación ante la Municipalidad no es una constante de las

organizaciones, sino que va por campañas o temporadas y ligadas, como no, a la necesidad de

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

algunas organizaciones de asistencia alimentaria de tener que ser reconocidas por la

Municipalidad para efectos de poder acceder a la ayuda.

De allí tenemos que dentro de estas organizaciones, 34 son comités del Vaso de Leche lo que

hace un 47% del total de organizaciones, seguido de 9 comedores populares, que hacen el

12.5%; es decir, casi el 60% de las organizaciones son de tipo asistencial.

Además, hay 8 inscritas, que tienen por interés la electrificación de sus parcialidades, lo que

hace que sean organizaciones de un sólo objetivo y que se disuelvan al cumplirse este, es decir

son grupos de presión por obras públicas.

En términos de organizaciones barriales o territoriales sólo cuentan 8 y no de parcialidades y

anexos; sino sólo de la zona urbana, éstos quizás tengan mayor vida activa, del mismo modo

que las organizaciones económicas que son 6 de variado tipo; pero de mayor vida orgánica. No

se aprecian inscritas organizaciones juveniles y de nativos, salvo la Comunidad de Tsachopen.

Por lo analizado, podemos concluir que la participación, si existe, no está institucionalizada, y

las formas de organización de la población no están articuladas con la Municipalidad.

Esto también se aprecia en los procesos de Presupuesto Participativo, como en el último48, en

donde sólo 5 de las 72 organizaciones inscritas en el RUOS participaron, y de los 60

participantes registrados en este proceso, el número de representantes de organizaciones

sociales fueron 26, es decir menos de la mitad, mientras que los otros 34 fueron los funcionarios

de los sectores (excepto la PNP y el Poder Judicial), directores de colegios, mesa de

concertación, representantes de ONGs y funcionarios municipales y, salvo dos representantes

de municipalidades delegadas, no participaron los alcaldes de los distritos. Este déficit de

participación puede interpretarse como una amenaza contra la gobernabilidad de la provincia.

2.8 POTENCIALIDADES

2.8.1 ANÁLISIS DE POTENCIALIDADES

El PNUD49 define como potencialidades a todos aquellos recursos existentes en una zona

determinada, pero que no están siendo utilizados plenamente —o simplemente no se les está

utilizando— para la generación actual o futura de ingresos capaces de dinamizar las economías

y mejorar los niveles de desarrollo humano sostenible de las poblaciones en donde se

encuentran localizados.

Se distinguen potencialidades básicas o primarias, referidas al uso de recursos antes

desempleados. Se identifica con el concepto de ventajas comparativas o ventajas naturales.

Potencialidades secundarias, referidas al mejor aprovechamiento de los recursos. No se

incrementa el volumen o cantidad de recursos utilizados, sino la calidad de su utilización. Se

identifica con el concepto de ventajas competitivas basadas en mejoras de la productividad o en

criterios de innovación.

La estimación de las potencialidades permite identificar el origen o razones por las que existen

recursos sin utilización o inadecuadamente utilizados, reconociéndose a su vez las restricciones

(ausencia o insuficiencia de condiciones) técnicas, económicas, financieras o institucionales. En

muchos casos están asociadas a la carencia o al déficit de infraestructura económica o vial.

48 Información remitida por la Municipalidad provincial de Oxapampa. 49 Tomado del Documento ―Mapa de Potencialidades del Perú‖ Una primera aproximación a nivel provincial.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

2.8.1.1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES POR DISTRITOS

En los talleres participativos del proceso de formulación del presente plan se realizaron una

serie de consultas a los propios pobladores y representantes de organizaciones en cada uno de

los distritos sobre las potencialidades que ellos veían para sus distritos. Esta versión es la que

presentamos a continuación y que, si bien es subjetiva, marca la pauta de cómo está el

imaginario colectivo entre las fuerzas vivas de la provincia. Ver Cuadro Nº 75.

CUADRO Nº 75: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE OXAPAMPA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Atractivos turísticos.

Planta turística existente

Limitada voluntad política.

Limitada conciencia turística.

Insuficiente capacitación de los operadores turísticos.

Insuficiente promoción a nivel nacional.

Limitada capacidad de carga.

Deficientes medios de transporte interprovincial.

Falta de articulación entre actores públicos y privados

para el tema turístico.

Pocos proyectos de Puesta en valor de los recursos

turísticos.

Infraestructura turística insuficiente.

Identidad cultural e histórica.

Pluriculturalidad

Poco respeto y valor de las diferentes culturas.

Poco interés en estrategias de conservación y

desarrollo.

Inexistencia de políticas públicas para la conservación

del estilo arquitectónico típico.

Pérdida de identidad.

Escasa señalización turística.

Insuficientes políticas y actividades de promoción de la

cultura.

Recursos naturales

Depredación de bosques por incremento de

agricultura.

Escaso manejo de bosques.

Uso excesivo de agroquímicos.

Contaminación de ríos por desagües.

Producción Agropecuaria

Inadecuadas técnicas de cultivo.

Ganadería extensiva.

Elevando uso de agroquímicos.

Deforestación para uso agropecuario.

Dificultades de acceso al mercado.

Áreas naturales protegidas y

biodiversidad.

Parque Nacional Yanachaga

Chemillén

Escaso conocimiento de nuestra riqueza.

Educación actual obvia la cultura anterior.

Carretera en mal estado, no hay difusión de circuito

turístico, escasa planta turística: hospedajes,

restaurante que brinden buen servicio.

Agua

Ineficiente gestión de cuencas.

Poco interés en su conservación.

Conflicto por el uso del agua en hidroeléctricas.

Población joven

Pocas instituciones de formación superior.

Bajos niveles de nutrición.

Bajos niveles de rendimiento educativo.

Insuficiente educación bilingüe intercultural.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

CUADRO Nº 76: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL

DISTRITO DE VILLA RICA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Producción de café de

altísima calidad

Acceso a mercados.

Baja articulación de los productores para la generación de

valores agregados.

Limitación para la investigación y el mejoramiento genético.

Poca promoción y marketing.

Intermediarios en la cadena de ventas.

Condiciones extraordinarias

para el desarrollo del turismo

y ecoturismo.

Poca implementación de los atractivos e integración al

corredor turístico de la selva central.

Poco desarrollo de las artes culinarias como atractivo turístico.

Poca difusión turística.

Vías de acceso inadecuadas.

Deficiente capacitación y educación turística.

Producción de frutales,

madera y diferentes especies

de la flora.

Creciente deforestación.

Baja articulación de los productores para generar valores

agregados.

No hay vías de accesos adecuadas.

Poco apoyo en la difusión de los ecos negocios. Actividad agropecuaria

extensiva e intensiva Limitada tecnología agrícola.

No hay industria agropecuaria desarrollada. Abundante flora y fauna Creciente deforestación y depredación. Pueblo intercultural Poca unidad cultural.

Producción del café. Infraestructura deficiente e inapropiada, falta apoyo

económico para repotenciar esta actividad. Abundantes recursos hídricos No son tomados en cuenta para su manejo y cuidado.

CUADRO Nº 77: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE POZUZO

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Atractivos turísticos

Necesidad de integrar económicamente a Oxapampa y

entorno.

Vías de acceso deterioradas.

Recursos agrícolas Inadecuadas técnicas agrícolas.

Exceso de uso de agroquímicos. Diversidad cultural, cultura

diversa de migrantes.

Tradiciones

Pérdida de identidad cultural.

Difícil accesibilidad geográfica.

Producción forestal Deforestación. Producción ganadera

especializada Vías de acceso (carreteras) deterioradas.

Bajo nivel de industrialización. Riqueza etnohistórica Débil desarrollo cultural.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

CUADRO Nº 78: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE CHONTABAMBA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Recursos diversos con potencial

turístico

Falta poner en valor los recursos turísticos.

Ausencia de apoyo tecnológico.

Escasa difusión. Áreas de reforestación Creciente deforestación.

Recursos agropecuarios

Poca tecnología.

Vías de comunicación adecuadas.

Escasa comercialización. Bagazo de la caña Sin aprovechamiento industrial.

Producción de rocoto

Sin valor agregado.

La siembra de rocoto provoca que se tale y degrade el

suelo.

Uso indiscriminado de plaguicidas.

Precio de mercado es muy fluctuante. Producción de pituca No existe aprovechamiento industrial. Producción láctea Bajos rendimientos productivos.

CUADRO Nº79: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE HUANCABAMBA

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Turismo vivencial

Baja consciencia turística.

Difícil acceso.

Limitada implementación de los recursos turísticos

e históricos.

Insuficientes estrategias de conservación y

desarrollo.

Abundante naturaleza, bellos

paisajes y cataratas

Agroturismo

Parque Yanachaga – Chemillén

Producción agrícola Demasiado uso de agroquímicos.

Producción de café Poca promoción.

CUADRO Nº 80: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE PUERTO BERMÚDEZ

POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Presencia de las nacionalidades

Asháninkas y Yáneshas.

Débil organización y escasa visión de desarrollo de

las comunidades indígenas.

Puesta en valor de la riqueza cultural.

Alto porcentaje de analfabetismo.

Falta de liderazgo consiente.

Terrenos agrícolas Falta de créditos agropecuarios

Tierras aptas para la

reforestación con especies

nativas

Insuficiente inversión en proyectos de esta índole.

Hacer uso sostenible.

Mala carretera.

Pscigranjas Poco apoyo del gobierno local.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

CUADRO Nº 81: POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DEL DISTRITO DE PALCAZÚ

POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

Piscicultura

Incentivo, comercialización para cubrir la demanda del

mercado local.

Poca promoción.

Población joven Bajos niveles nutricionales.

Deserción escolar.

Educación no acorde con la realidad.

Recursos forestales

Tala ilegal.

Deficientes programas de manejo.

Insuficientes acciones e control y fiscalización de las

autoridades.

Insuficientes capitales para la trasformación y valores

agregados.

Atractivos turísticos Carretera en mal estado.

Acondicionamiento e infraestructura insuficiente.

Recursos agropecuarios Escasa asistencia técnica.

Bajo nivel de comercialización.

Graves condiciones de la carretera. Recursos hidroenergéticos. Escasa inversión.

Fuente: Productos del taller participativo realizado en Oxapampa los días 21, 23 de marzo y 29 y 30 de

abril del 2009.

2.8.1.2 IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES POR DIMENSIÓN DEL

DESARROLLO

Si bien la metodología de la zonificación Económica – Ecológica tiene una serie de indicadores para

identificar las potencialidades de un territorio y determinar qué zonas del territorio tienen la

predisposición necesaria para desarrollar esta potencialidad, en los Planes de Desarrollo tomamos la

provincia como unidad de planificación y, desde el diagnóstico, establecemos con la opinión de los

participantes de los talleres un listado de potencialidades sobre las que hay que trabajar

técnicamente, a fin de establecer la visión y los objetivos del desarrollo.

Con esto queremos decir que este tipo de identificación de potencialidades no es sólo un ejercicio

técnico, sino también participativo; pero, además, se usa un sentido prospectivo, es decir una visión

de futuro.

Los talleres realizados nos dieron la información de una serie de ―potencialidades‖, es decir, de

recursos que no están siendo usados de forma completa, o que no son explotados del todo. Pero, si

solo hablamos de las potencialidades como una suma y resta de recursos usados y disponibles,

podemos caer en serias contradicciones, porque en ocasiones el uso de un recurso por encima de

cierto nivel puede generar problemas con otros recursos. Por ejemplo, si explotamos todas las

reservas de barbasco, podemos dejar las cochas sin peces de forma irremediable; por eso, las

potencialidades no sólo deben verse por su valor económico, sino también por su capacidad de

sustentar un ecosistema o generar conflictos sociales.

Pero, además, no solo son importantes las potencialidades: debemos considerar las necesidades y

problemas para caracterizar a la provincia. Se considera que la Caracterización es un paso necesario

en el análisis de la realidad, que nos permite conocer la situación actual de la Provincia y, a partir de

eso, establecer las metas y objetivos del plan de desarrollo. La caracterización que presentamos no es

una definición concluyente, sino, más bien, una aproximación basada en documentos de gestión

anteriores, así como en documentos sectoriales, información oficial de las agencias gubernamentales

y los resultados de los talleres participativos realizados con los representantes de la Sociedad Civil y

de las Instituciones. Lo que pretende la presente caracterización es indagar sobre los Problemas-

Necesidades-Potencialidades existentes en Oxapampa para cada una de las dimensiones del

desarrollo. Como producto, se obtuvo una matriz por dimensiones y elementos, que se presenta

como sigue:

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

CUADRO Nº 82: MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y

NECESIDADES DE LA PROVINCIA

MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y NECESIDADES

DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA

POTENCIALIDADES PROBLEMAS NECESIDADES

DIMENSIÓN

AMBIENTAL

Saberes y

conocimientos

indígenas en

conservación.

Bosques con

capacidad de ser

manejados para la

extracción forestal.

Reconocimiento de la

provincia como

reserva de biósfera.

Aprovechamiento de

mecanismos de

compensación de

servicios

ambientales.

Existencia de áreas

naturales protegidas

y áreas

complementarias.

Prácticas de tala y rozo.

Inadecuada gestión y

manejo de cuencas.

Inadecuada disposición

de residuos sólidos y

líquidos.

Migración que afecta las

áreas naturales

protegidas y tierras

comunales.

Conflicto de usos de la

tierra entre agricultura y

forestería.

Incremento de la

contaminación de las

fuentes de agua.

Incremento del número

de especies en situación

vulnerable por la

presión de la población

sobre el territorio.

Política de

ordenamiento y

manejo ambiental.

Reforestación.

Control de la tala

ilegal.

Reforzamiento de la

educación ambiental.

Aplicación de los

planes de acción

ambientales.

Fortalecimiento de

las alianzas

interinstitucionales y

de cooperación para

los temas del

ambiente.

Implementación de

los procesos de

microzonificación.

DIMENSIÓN

SOCIAL Y

CULTURAL

Diversidad cultural.

Patrimonio cultural,

arquitectónico y

paisajista.

Prácticas de

medicina alternativa

por parte de las

comunidades.

Organización

indígena que puede

ser base para redes

sociales de atención a

la salud y educación.

Conocimiento

ancestral de los

pueblos originarios.

Capital humano.

Dispersión poblacional.

Insuficiente acceso y

cobertura en educación.

Insuficiente atención a la

población vulnerable.

Insuficiente inversión

pública para desarrollo

de capacidades.

Insuficiente educación

multicultural.

Estilos de vida no

saludables.

Insuficiente acceso a la

identidad.

Insuficiente capacidad

resolutiva en salud en

zonas rurales.

Desnutrición crónica.

Analfabetismo.

Debilitamiento de la

identidad cultural en

ciertos grupos.

Cosmovisiones no

coincidentes entre los

grupos sociales.

Implementar el

programa de

desarrollo

alternativo que

impida el ingreso del

narcotráfico.

Fortalecer la

educación bilingüe.

Implementar centros

educativos bajo el

régimen de

internado.

Establecer redes

sociales de

protección a las

poblaciones

vulnerables.

Promoción de

organizaciones

sociales para el

mejoramiento de la

calidad de vida.

Políticas de salud

preventiva

comunitaria que

reduzcan la

morbilidad.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y NECESIDADES

DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA

POTENCIALIDADES PROBLEMAS NECESIDADES

Mejorar la calidad de

salud y educación.

Establecer políticas

de seguridad

alimentaria

provincial.

Mejoramiento de la

infraestructura de la

salud y educación.

Modificación del

currículo educativo

para articularlo con

el trabajo y la

producción.

Revalorar y difundir

el legado histórico y

cultural.

DIMENSIÓN

ECONÓMICA

Suelos aptos para la

actualidad forestal.

PEA juvenil

ocupada.

Recursos naturales y

paisajistas que

pueden motivar

actividades

económicas

Recursos naturales y

atractivos que

permiten la actividad

turística.

Condiciones

agroclimáticas y

suelos favorables

para la producción

agropecuaria de

calidad.

Vocación productiva

del territorio que

permitiría la

generación de

productos con valor

agregado.

Producción

especializada (café,

carne, frutas)

requerida por

mercados exigentes.

Ubicación estratégica

cercana a los

mercados.

Baja competitividad de

los actores económicos.

Insuficiente acceso al

sistema financiero que

permita la inversión de

los pobladores.

Desarticulación entre

oferta educativa y la

demanda laboral.

Potenciales conflictos

entre la minería e

hidrocarburos con las

zonas de conservación y

los suelos agrícolas.

Insuficiente planta

turística.

Insuficiente promoción

del turismo hacia la

provincia.

Bajos rendimientos

productivos

Planificación y

organización de las

actividades

económicas para

mejorar la

competitividad local.

Promoción de la

economía local.

Promover la

investigación

agraria.

Políticas de

promoción de

nuevos

emprendimientos.

Conformación de

cadenas productivas.

Establecer políticas

de promoción del

turismo en la lógica

del destino Selva

Central.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

MATRIZ DE POTENCIALIDADES, PROBLEMAS Y NECESIDADES

DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA

POTENCIALIDADES PROBLEMAS NECESIDADES

Desarrollo de

pequeñas iniciativas

empresariales.

DIMENSIÓN

POLÍTICO

INSTI-

TUCIONAL

Existencia de

instituciones públicas

y privadas.

Organizaciones

indígenas.

Organizaciones de

productores

Bajo nivel de

coordinación entre las

instituciones.

Desarticulación entre

gobiernos locales

Pérdida de valores.

Articular objetivos

institucionales o

privados a objetivos

provinciales.

Mayor interrelación

entre

Municipalidades,

Instituciones y la

Sociedad Civil.

DIMENSIÓN

TERRI-

TORIAL

Iniciativas de

planificación en

curso.

Territorio con

diferentes aptitudes

para la producción.

Deficientes servicios

públicos.

Insuficiente acceso a la

tecnología y

conectividad.

Conflicto de límites

entre comunidades

Infraestructura vial

deficiente.

Articulación y

ordenamiento vial en

el transporte.

Ordenamiento

Territorial.

Resolución de

conflictos limítrofes

con Puerto Inca y

Cerro de Pasco.

Electrificación

integral.

Proyectos de agua y

saneamiento.

Mejoramiento de la

infraestructura vial.

Estos elementos nos resumen los procesos y tendencias que se van produciendo en el territorio,

y que deben servir de base para la planificación, tanto para el análisis de las Líneas Estratégicas

a fin de identificar los objetivos, como para que las acciones, políticas y proyectos que

promuevan estas potencialidades, resuelvan los problemas y cubran las necesidades.

CAPÍTULO III

PROPUESTA DE

DESARROLLO

PROVINCIAL

Orquidea Parque Nacional Yanachaga Chemillén

CATARATA MUCÑIZ - RESERVA COMUNAL YÁNESHA

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PROPUESTA DE DESARROLLO PROVINCIAL 3. PROPUESTA DE DESARROLLO

3.1 NUESTROS VALORES

1. SOLIDARIDAD

Es la capacidad de empatía ante situaciones adversas para realizar acciones en busca del

bienestar del prójimo. Es el apoyo mutuo entre vecinos y ciudadanos para lograr unidos el

desarrollo integral de la provincia. Es el apoyo a los pobladores en el momento del algún

desastre natural. Somos solidarios porque frente a una enfermedad o momento difícil

estamos presentes para solucionar o aliviar la necesidad. Es tomar el problema como si

fuera nuestro. Es el acto mediante el cual las personas se desprenden de su tiempo y

economía para acudir a atender a los demás.

2. HONESTIDAD:

Es respetar los bienes ajenos. Oxapampa es respetuoso de los derechos de los demás. Es ser

transparentes y confiables para un pueblo. Es vivir con tranquilidad.

3. LABORIOSIDAD:

Oxapampa es una provincia que trabaja de manera esforzada por su desarrollo; respetando

y valorando sus potencialidades y cultura. Es un pueblo laborioso por el apego al trabajo

constante en cualquier actividad. Realiza actividades para la obtención de un producto que

satisface una necesidad, como los trabajos extractivos para su progreso y desarrollo

familiar, distrital, provincial y regional.

4. RESPETO:

La gente de la provincia es muy respetuosa con el trabajo y la opinión del prójimo. El

respeto es el valor que practican las personas, y se refleja en el acto del saludo y

consideración por la propiedad privada y por nuestros semejantes. Es tratar al prójimo

como si se tratara de uno mismo. Es el valor que nos permite respetar a las diferentes

culturas étnicas de la provincia de Oxapampa.

5. HOSPITALIDAD:

Es acoger bien a los visitantes, conservando siempre un lugar para ellos.

6. CONFIANZA:

Es creer en las actitudes de las personas y en las acciones que realizan.

En los talleres descentralizados que se realizaron en las capitales de los distritos de Puerto

Bermúdez y Palcazú se identificaron otros valores, que refuerzan y complementan los

identificados a nivel de la provincia. Estos son:

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PUERTO BERMÚDEZ PALCAZÚ 1. HOSPITALIDAD

Pueblo acogedor y generoso, que brinda

buenas atenciones a los viajeros, para que los

visitantes hablen del lugar y regresen

nuevamente. Es el apoyo mutuo de casos

1. RESPETO

Es valorar a los demás sin importar la

condición en que se encuentran. Es tratar a

otra persona como te gustaría que te traten.

Es respetar las cosas de otras personas. Es

escuchar con atención la opinión de los

demás. Este valor es fruto de una buena

educación.

2. HONRADEZ

Es ser honrado con el prójimo y no se parte

de la corrupción política. Es la capacidad de

valorar el sacrificio de una persona para

obtener un bien. Es decir la verdad y respetar

los bienes ajenos.

2. RESPONSABILIDAD

Es ser responsable en todo, en el hogar, la

comunidad, la educación y la salud. Es

cumplir las tareas inmediatas a favor del

desarrollo de su comunidad o familia. Es la

actitud del ser humano ante cualquier

compromiso o trato. Es asumir funciones con

integridad. Es cumplir con las actividades

programadas en el distrito para su desarrollo.

Es realizar acciones con eficiencia. Es cumplir

las misiones. 3. IDENTIDAD CULTURAL

Puerto Bermúdez es rico en recursos

naturales, humanos, cosmovisión indígena y

superación. Es el amor a su pueblo y la

participación activa en la toma de decisiones

para el desarrollo, así como la práctica de la

cultura ancestral. Es mantener nuestras

tradiciones y costumbres. Existe una vivencia

de acuerdo a nuestra realidad con nuestra

propia cultura. Es identificarse tal cómo eres,

ante uno mismo y ante la sociedad, con

respeto, puntualidad, cumplimiento,

transparencia en lo social, cultural, político y

solidaridad.

3. HONRADEZ

Es no tocar las cosas ajenas. Es ser honrado

con la gente y enseñar a los que no lo son. Es

el acto de respetar lo ajeno.

4. LABORIOSIDAD

Porque somos personas que nos dedicamos

en el trabajo a las actividades productivas

diversas. Es cumplir con el trabajo

encomendado con eficiencia.

3.2 LOS ESCENARIOS DE FUTURO

Los escenarios describen caminos alternativos hacia el futuro. Proyectan una gama de

resultados basados en hipótesis plausibles, permiten imaginar lo que puede ocurrir. Aunque no

predicen lo que va a suceder, sí permiten entender mejor a partir de hoy lo que puede suceder

mañana.

La técnica de los escenarios es una herramienta que estimula el debate sobre el futuro, facilita la

conversación sobre lo que está pasando y lo que pasará en el mundo que nos rodea, la toma de

mejores decisiones sobre lo que debemos hacer o evitar. Ofrece un camino muy útil para la

planeación estratégica e identifica lo que debe hacerse para lograr un resultado deseado.

Son útiles porque evitan que los hechos nos tomen por sorpresa, ponen en tela de juicio las

predicciones convencionales sobre el futuro, permiten reconocer los signos de cambio y dan

bases para evaluar la sustentación de estrategias bajo diferentes circunstancias.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

No existe ninguna metodología estandarizada para generar escenarios. Es un proceso que

aprovecha los conocimientos y creatividad de los participantes, y al desarrollar sus habilidades

para entender el presente, identifican los elementos predecibles del futuro, sus principales

incertidumbres y los caminos factibles hacia el mañana, tomando en cuenta interpretaciones

divergentes.

La planeación por escenarios ofrece las siguientes ventajas que la convierten en un método para

la reflexión y la mejora de la calidad del pensamiento:

Se centra en el futuro y no en el pasado o en el presente, donde normalmente se han

concentrado los debates, que dan lugar a la recriminación y a las denuncias, y no a la búsqueda

constructiva de alternativas.

Analiza lo que puede pasar, no lo que debe o se desea que suceda. No es un proceso de paz ni

una negociación, porque no se generan compromisos ni ataduras. Ello permite expresar y

analizar ideas en un ambiente más libre y creativo.

Los participantes en los talleres aportaron ideas para el diseño de tres escenarios posibles: uno

optimista (DESEABLE), que suma todos los deseos de la gente que se cumplen sin que exista

ningún inconveniente. Uno en condiciones normales (INERCIAL), donde las cosas ocurren

siguiendo la inercia, o sea manteniendo las situaciones actuales y dejándose llevar por las

tendencias positivas y negativas de la realidad. Finalmente uno pesimista (CATASTROFISTA),

que implica pensar el futuro de la forma más negativa posible. Estos tres escenarios se

presentan a continuación:

ESCENARIO OPTIMISTA

Oxapampa es capital de la biodiversidad del Perú. Es la mejor zona ecológica del país, lo

cual motiva el turismo y el cuidado del medio ambiente. Tiene una identidad cultural bien

definida, pacificada e integrada con todos sus distritos. Cuenta con instituciones locales

eficientes que aprovechan sostenidamente sus recursos naturales, y con personas

saludables y altamente capacitadas. Los profesionales oxapampinos brindan servicios para

la elaboración de planes de desarrollo y de proyectos de inversión. La población participa

activa y concertadamente con las autoridades en las tareas del desarrollo.

Es una provincia con servicios de educación y salud de calidad. Las autoridades invierten

el 65% de su presupuesto en la formación integral de los estudiantes hasta formar

profesionales. Es una provincia sin analfabetos y con puestos de trabajo generados por los

círculos de investigación. Las instituciones educativas cuentan en sus sesiones de

aprendizaje, con pizarras virtuales y otros materiales e instrumentos de enseñanza

aprendizaje, acorde al avance tecnológico dentro de la globalización, con establecimientos

de salud con equipos de gestión capaces de lograr la mejora del clima organizacional. La

población tiene acceso a servicios de agua segura y desagüe. Con infraestructura de

comunicación, interconectada, limpia, ordenada, tranquila y asfaltada hacia los siete

distritos. No ha perdido la característica de sus construcciones (coberturas de viviendas) a

dos aguas.

Se tiene una producción sostenible en agricultura, ganadería, flora y fauna en general; con

importante reforestación, generando oportunidades de trabajo. Las actividades agrícola,

turística, industrial, etc. se practican con responsabilidad y respeto al ambiente. Asimismo, se

desarrollan bajo los principios del ordenamiento territorial en el ámbito urbano y rural.

Existe presupuesto para la recuperación del medio ambiente. Es un pueblo que se

autofinancia con la cosecha de la madera y otros productos, exportándolos a buenos precios

al extranjero, como son: la madera, el café, los paltos, las flores, los frutales, etc.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

ESCENARIO NORMAL

Oxapampa es una provincia con poca identidad, con poca unidad social, cultural y étnica. Es

conformista, y no práctica valores. A la población no le interesa el desarrollo humano. Cada

persona anda por su lado y hay mucho oportunismo. El entorno de vida es monótono, sin

cambios ni innovaciones. La población y las autoridades son indiferentes al desarrollo de la

provincia, que no participan ni apoyan las iniciativas en busca de solución a los problemas

de educación, salud, servicios básicos y ambientales. Oxapampa esta descuidado, y se ven

desechos en las calles. Los jóvenes son violentos, sin liderazgo, con pocas oportunidades, sin

futuro. Las instituciones públicas son ineficientes, y hay un inadecuado manejo de los RRNN

y se cuenta con profesionales capacitados.

La educación que se brinda no es coherente con la realidad, ni sirve al desarrollo de los

pueblos. Hay bajo rendimiento educativo, con instituciones educativas rurales sin

infraestructura, sin losas deportivas, el mobiliario escolar es deficiente y el material

educativo escaso. La universidad no cuenta con especialidades competitivas. Los hospitales

están sin equipamiento, se encuentran en pésimas condiciones, no cuentan con profesionales

especialistas, conformado por un equipo de gestión de salud desmotivado que no logra

mejorar el clima organizacional. No hay agua segura ni desagüe, y la energía eléctrica es

deficiente. La infraestructura vial está deteriorada en los distritos, vías no pavimentadas, las

calles llenas de polvo, las veredas no son transitables y tienen problemas de transporte.

No hay una industrialización agropecuaria y las actividades productivas son mercantilistas y

depredadoras del medio ambiente.

Todo sigue igual. Persisten los conflictos de uso del suelo, la contaminación ambiental en

detrimento de los oxapampinos, y una deficiente educación ambiental.

ESCENARIO PESIMISTA

Una provincia con instituciones sin liderazgo, con autoridades y ciudadanos que andan cada

uno por su lado. La actitud generalizada entre los ciudadanos es: yo no me meto, primero es

lo mío; cada persona ve por su propio interés. La provincia se encuentra colapsada por

diferentes causas: por la deforestación de la naturaleza, por la delincuencia, por el

narcotráfico, por la prostitución, por la drogadicción, por la falta de valores, por la

administración pública corrupta, por los robos, las estafas, etc. Los jóvenes tienen muchos

vicios. La inseguridad ciudadana y el narcoterrorismo han copado toda la provincia. Las

localidades están invadidas de ambulantes y hay un crecimiento urbano desordenado. Los

Gobiernos locales no tienen presupuestos para invertir en obras y servicios. Los ciudadanos

tienen información negativa transmitida por los medios de información tanto en la TV y la

radio.

Las condiciones de educación y salubridad son de lo peor, por eso la gente ya no quiere vivir

aquí. La educación es deficiente en cuanto a los valores, con escaso presupuesto para su

infraestructura y equipamiento, y sin buenos profesionales, con un incremento del

analfabetismo. La educación impuesta esclaviza bajo el poder económico a los pueblos

olvidados, donde hay personas incultas, analfabetas, pobres y en extrema pobreza con

muchas lacras sociales. Hay pésima atención de salud, con equipos de gestión en conflicto,

con pocas posibilidades de mejora, con un incremento abismal de casos de EDAS e IRAS,

parasitosis y desnutrición a nivel provincial. Las carreteras están destruidas por las lluvias,

huaycos, derrumbes, etc. Las redes de agua, desagüe, energía eléctrica y comunicaciones

están colapsadas, y hay un inadecuado manejo de sus RRNN y recursos turísticos, Oxapampa

es muy vulnerable, tiende a desaparecer por efecto de los desastres naturales, sintiendo las

mayores consecuencias del cambio climático y las malas prácticas del hombre. Las fuentes de

agua son escasas, y las pocas que quedan están contaminadas. El mal manejo de residuos

sólidos y líquidos ha devastado la flora y fauna de los ríos principales. Las cuencas de agua

están totalmente deforestadas por la tala de los boques de reserva. Los bosques y suelos han

sido depredados y no hay producción agropecuaria.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

3.3 VISIÓN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA AL 2021.

Con los tres escenarios anteriores podemos ver que es muy amplia la gama de posibilidades de

futuro que tiene la provincia. Sin embargo, se necesita analizar lo positivo y negativo de la

realidad y contrastarlo con los deseos de la población para establecer una Visión de Desarrollo.

La visión de Desarrollo es la apuesta que orienta el destino de una provincia, y la dirige a lo

largo de un periodo, para concertar el manejo de los recursos, las iniciativas y las decisiones que

poseen los diversos actores sociales, económicos, culturales y políticos que habitan o trabajan en

su territorio.

La visión es una síntesis de los anhelos y aspiraciones que la población desea alcanzar, y se

asume como el referente para construir de manera conjunta su futuro. Tiene un componente

movilizador de carácter social, sobre todo porque requiere para su formulación la participación

de los que habitan, disfrutan y quieren su provincia.

Es necesario indicar que la construcción de esta visión es producto de una búsqueda de

consensos entre los agentes participantes con la mirada puesta en lo que es posible realizar con

las potencialidades existentes en el distrito, a pesar de los problemas que se aprecian en la

realidad. Es decir, esta visión no es la acumulación de buenos deseos, sino una mirada seria y

documentada de lo que la provincia es capaz de ser con el esfuerzo de su gobierno local y los

ciudadanos, dentro del marco regional.

Esta visión ha sido formulada a partir de los talleres participativos descentralizados. Fue

reajustada y validada el día 18 de setiembre de 2009 en el taller con la Secretaría Técnica y la

participación de los principales actores de la provincia. En esa fecha también se validó las

líneas, objetivos, programas y proyectos en el taller provincial participativo.

La Visión de Desarrollo propuesta es la siguiente:

Visión compartida de la Provincia de Oxapampa al 2021.

Somos una provincia pluricultural reconocida por la comunidad nacional e internacional

como Reserva de Biósfera, que ha logrado posicionarse por sus atractivos turísticos y su

producción agropecuaria y forestal de exportación.

Se ha reducido la pobreza, el analfabetismo, la desnutrición infantil y la violencia familiar,

cuenta con servicios públicos de salud y educación de calidad, a las cuales tienen acceso las

personas, con respeto a su diversidad cultural.

Los ciudadanos/as y organizaciones fortalecidos, practican valores y trabajan

concertadamente por el desarrollo sostenible.

Reserva de Biósfera Oxapampa - Asháninka - Yánesha.

3.3.1 SIGNIFICADO DE LA VISIÓN

La visión encierra varias aspiraciones. La primera es el reconocimiento de la pluriculturalidad

de la provincia, y en segundo lugar de ser reconocida como una Reserva de Biósfera. Asimismo,

señala la conjunción entre lo agrícola, forestal, acuícola, apicola y turístico como la base

económica.

Sin embargo, para generar una mejor calidad de vida, la visión trata como ejes transversales la

educación y la salud dentro de un marco inclusivo y de igualdad de oportunidades, entre las

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

comunidades de los pueblos Asháninkas y Yánesha, descendientes de los colonos austro-

alemanes y migrantes andinos.

Otro de los temas importantes en la visión es lo referente a la infraestructura de servicios

básicos y también a la gestión político institucional.

3.3.2 ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN CON LA VISIÓN REGIONAL.

La Región Pasco, elaboró una Visión de Desarrollo para orientar la gestión regional, que señala

lo siguiente:

Pasco al 2015, es una región autónoma, principal polo de desarrollo del centro del país,

productora, transformadora y exportadora de productos competitivos de origen minero,

hidroenergético, agropecuario, forestal, acuícola y turística. Ambientalmente sostenible,

con una población saludable, educación de calidad, equidad de género, con dignidad e

identidad regional basada en nuestra pluriculturalidad e integrada física y

económicamente, con valores y plena participación ciudadana.

Esta visión, señala una serie de apuestas de futuro en función a todo el potencial humano y del

territorio existente. La visión de Oxapampa está contenida en la visión Regional en cuanto a lo

productivo, salvo en el tema minero que no es una potencialidad ni apuesta de la provincia. La

vocación territorial de Oxapampa, en cuanto a su rol en la conservación y manejo sostenible del

ambiente, es una diferencia con la Visión de la Región, ya que este elemento no se avizora en la

visión regional. No obstante, los otros componentes de la visión regional son plenamente

compartidos en la visión de desarrollo de Oxapampa.

3.4 EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

3.4.1 IDENTIFICACIÓN Y TEMÁTICA DE LOS EJES DE DESARROLLO

Como es posible analizar, esta visión u objetivo central, encierra la definición de las distintas

ideas-fuerza que expresan los contenidos centrales de lo que definiremos como Líneas

Estratégicas. Estas constituyen los temas críticos por los cuales la Provincia de Oxapampa tiene

que realizar acciones para pasar de la situación actual a la propuesta por la Visión. Si

analizamos la Visión, podremos apreciar que hay varias ideas destacadas que son ideas fuerza

que definen las líneas o ejes estratégicos de desarrollo

Reserva de biósfera.

Producción agropecuaria, acuícola, apicola y forestal.

Turismo.

Servicios básicos.

Educación de calidad.

Salud de calidad.

Desnutrición.

Pobreza.

Concertación.

Valores.

Pluriculturalidad.

Estas ideas-fuerza están determinadas por la Visión, y toman en consideración su especificidad

temática y su trasversalidad. Nos definen, en primer lugar, los Ejes de Desarrollo y de ellos se

desprenderán las Líneas Estratégicas. Así, se ha considerado seis Ejes Estratégicos, que son:

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

IDEAS FUERZA

TRANSVERSALES

IDEAS FUERZA TEMÁTICAS

EJES ESTRATÉGICOS

Reserva de biósfera

Pobreza Valores

Pluriculturalidad

Acondicionamiento

del territorio

(son comunes a

todos los temas)

Conservación del ambiente. Eje ambiental Producción agropecuaria,

acuícola, apicola y forestal.

Eje económico Turismo.

Servicios básicos eficientes. Eje de ordenamiento del

territorio Educación de calidad. Eje de educación y cultura Salud de calidad.

Eje de salud y nutrición Desnutrición. Concertación.

Eje de gobernabilidad Fortalecimiento de

organizaciones.

En ese sentido, los ejes son los siguientes:

1. Eje ambiental.

2. Eje económico.

3. Eje de ordenamiento del territorio.

4. Eje de educación y cultura.

5. Eje de salud y nutrición.

6. Eje de gobernabilidad.

A cada eje le corresponde una temática específica que se presenta a continuación:

EJE ESTRATÉGICO TEMÁTICA

EJE AMBIENTAL

Ambiente, suelos, áreas naturales protegidas, reserva de

biósfera, biodiversidad, contaminación, residuos sólidos, agua,

educación ambiental, vulnerabilidad y riesgos.

EJE ECONÓMICO

EJE DE

ORDENAMIENTO DEL

TERRITORIO

EJE DE EDUCACIÓN Y

CULTURA

EJE DE SALUD Y

NUTRICIÓN

EJE DE

GOBERNABILIDAD

Producción, agroecología, empleo, ingresos, incremento de la

productividad, generación de valores agregados,

industrialización agropecuaria, exportación, turismo, servicios

económicos, minería e hidrocarburos y vialidad, servicios

públicos, energía, comunicaciones, vialidad, transporte terrestre,

fluvial y aereo.

Zonificación, acondicionamiento territorial, usos del suelo,

ordenamiento urbano y rural, saneamiento físico - legal.

Educación, valores, identidad, cohesión social, calidad

educativa, promoción de la cultura, respeto a la

pluriculturalidad.

Salud, nutrición, ambiente y cultura saludable, promoción de la

salud, hábitat saludable, población vulnerable, igualdad de

oportunidades en salud, lucha contra la pobreza, violencia

familiar y salud mental.

Participación ciudadana, concertación, interinstitucionalidad,

transparencia, valores ciudadanos, fortalecimiento institucional

y de capacidades.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Debemos indicar, además, que cada uno de los ejes identificados contiene, a su vez, varios

objetivos a lograr para cumplir con la Visión de Desarrollo. Estos objetivos sirven para colocar

los temas puntuales sobre los que se va a trabajar, y darle a los ejes un sentido y metas a

cumplir, así como de ellos se deducen las políticas, actividades programas y proyectos.

Para la identificación de los objetivos se someten los ejes a lo que se denomina el análisis

estratégico. En este caso, el análisis se ha realizado a partir de los elementos que nos

proporciona el diagnóstico. Por tanto, los objetivos son producto del análisis, y combinan los

elementos positivos y negativos tangibles o perceptibles de la realidad.

El desarrollo de las líneas y sus objetivos se desarrolla en las siguientes secciones, donde

señalaremos en primer lugar la caracterización de la línea, el conjunto de elementos positivos y

negativos del análisis estratégico (fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades),

indicaremos luego los objetivos que se desprenden de este análisis, y además las estrategias que

sirven para el logro de los objetivos y los resultados que se deben esperar para ver cumplido el

objetivo.

EJE 1: AMBIENTAL

CARACTERIZACIÓN

La Línea trata el tema ambiental, como uno de los ejes más resaltantes en la propuesta de

desarrollo, por la riqueza de recursos que son la impronta que marca al territorio, define su

vocación y limita las actividades. El desarrollo de la provincia no puede ser considerado como

un modelo simplemente explotador de recursos o manufacturero, ya que los stocks naturales

siempre van a delimitar las formas de consumo y producción, pues de no ser así se corre el

riesgo de perder el patrimonio natural.

Lo que plantea este eje, es lograr que la provincia sea sostenible dentro del marco de una

Reserva de Biósfera, es decir, que exista un equilibrio entre el desarrollo económico y la

conservación, manejando la biodiversidad, respetando las zonas de protección, cuencas,

recuperación de áreas deforestadas y con una cultura ambiental; involucrando a autoridades y

población en general en procesos ambientales que permitan lograr una mejor calidad de vida.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

A partir de lo indicado en el diagnóstico técnico y participativo se infieren los siguientes

elementos del entorno e interno del distrito, como las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y

Amenazas. Para el caso de esta línea son los siguientes50:

50 En cada una de las Líneas subsiguientes también se presentarán todos los elementos del FODA.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

FORTALEZAS DEBILIDADES 1. Existencia de abundantes y diversos recursos

naturales.

2. Existencia de áreas naturales protegidas,

(Parque Nacional Yanachaga Chemillen,

Reserva Comunal Yánesha, Bosque de

Protección San Matías, San Carlos, Reserva

Comunal el Sira), zonas de amortiguamiento

y áreas complementarias.

3. Existencia de una Comisión Ambiental

Local.

4. Planes de zonificación económica y ecológica

en proceso y/o culminados

5. Capacidad financiera para atender obras de

infraestructura.

6. Gobiernos locales interesados en el tema de

la conservación.

7. Existencia de Organizaciones originarias

comprometidas en la conservación del

ambiente (Yánesha y Asháninka).

8. Existencia de instrumentos normativos

ambientales locales (PAAL, AAL y otros).

9. Creación de la Gerencia del Ambiente y

Asuntos Indígenas en el gobierno local

provincial.

1. Ocupación desordenada del territorio

por migración.

2. Débil control del uso del territorio.

3. Insuficiente educación y

sensibilización ambiental.

4. Inadecuado manejo de cuencas.

5. Insuficiente presencia municipal en el

tema ambiental.

6. Extracción ilegal de madera de áreas

protegidas.

7. Prácticas de agricultura migratoria.

8. Ganadería extensiva (rozo y quema)

que generan deforestación.

9. Insuficientes planes de manejo

ambiental.

10. Inadecuado manejo de residuos

sólidos y líquidos.

11. Incremento de la contaminación por

residuos sólidos y líquidos.

OPORTUNIDADES AMENAZAS 1. Organismos e instituciones privadas de

apoyo al tema ambiental.

2. Existencia del Ministerio del Ambiente.

3. Marco legal para la protección de recursos

naturales.

4. Demanda de productos procedentes de

bosques manejados.

5. Posibilidades de negociar la obtención de

ingresos económicos por servicios

ambientales y ecosistemicos.

6. Reconocimiento como Reserva de Biósfera

Oxapampa-Asháninka –Yánesha.

1. Continúa modificación de la

legislación ambiental que perjudica el

uso adecuado de los RR NN.

2. Legislación que permita la

deforestación de grandes extensiones.

3. Alteración del ecosistema por acción

del calentamiento global.

4. Turismo no responsable.

5. Incremento de la contaminación

ambiental a nivel regional y nacional.

6. Incremento de la migración

desordenada.

7. Malas prácticas agropecuarias.

8. Actividades extractivas no

controladas.

La correlación de elementos estratégicos muestra un balance, donde los aspectos positivos

(fortalezas y oportunidades) constituyen una buena base material para el éxito, mientras que los

negativos, sobre todo los del nivel interno (debilidades), pueden ser superados mediante la

gestación de una serie de políticas. En pocas palabras, la resolución de los problemas depende

exclusivamente de los esfuerzos de los propios actores sociales de la provincia que modifiquen

los aspectos negativos.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos, que son51:

OBJETIVO 1.1

Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mediante

acciones concertadas con la población, gobiernos locales y alianzas con asociaciones civiles

e instituciones públicas y privadas para la conservación y generación de servicios

ambientales.

Este objetivo está relacionado con la conservación de la biodiversidad y el uso racional de los

recursos naturales, con una lógica de gestión dentro del marco de lo que es una reserva de

biósfera, también con el propósito de reducir los efectos nocivos de la depredación de recursos y

su contaminación. Implica no sólo conservar el ambiente, sino también aprovechar la

generación de servicios ambientales; pero con la participación de la población y atrayendo a las

instituciones interesadas en la conservación de los ecosistemas.

ESTRATEGIAS

Las estrategias se refieren a cómo podemos hacer realidad el objetivo, para lo cual se planteo lo

siguiente:

Gestionar el reconocimiento de la Reserva de Biósfera.

Fortalecer la Comisión Ambiental Local, Provincial y Regional articuladas.

Controlar la deforestación de los bosques para preservar la diversidad de la flora y fauna.

Aprovechar las iniciativas de las ONG y otras entidades de cooperación para preservar la

diversidad de la flora y fauna.

Promover desde el gobierno local la implementación de nuevos proyectos de conservación.

Promover el sistema de canje de bonos de carbono entre las comunidades nativas.

Promover la creación de oficinas ambientales en cada uno de los distritos de la provincia.

Establecer áreas protegidas de carácter municipal.

Promover la gestión de creación de áreas de conservación a nivel comunal y/o privado.

Instalar garitas forestales y de sanidad para controlar la depredación de los recursos.

Promover alternativas de instalación de agroforesteria y silvopastura.

Fortalecer la gestión de las áreas naturales protegidas.

Promover contratos de administración privada para el manejo de las áreas naturales

protegidas y áreas complementarias de la provincia.

Establecer mecanismos de compensación por servicios eco sistémicos.

RESULTADOS ESPERADOS:

Los resultados esperados no son otra cosa que las metas a lograr. Expresan cambios en la

realidad que generan impactos en la población y las instituciones, y se muestran en valores

numéricos posibles de ser medidos. Para el caso de este objetivo, los resultados son los

siguientes:

51 Los objetivos de este Eje corresponden a los denominados ―Frentes‖ (verde, marrón y azul) de la problemática ambiental, y están

alineados con el Plan Ambiental Local.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

El 100% de las municipalidades cuentan con una Gerencia y/o Departamento Ambiental.

El 100% de las municipalidades cuentan con Sistema Local de Gestión Ambiental y han

formulado sus agendas ambientales locales.

Las 3 municipalidades distritales que cuentan con el (GALS 1)52, calificaron con el GALS 2.

El 100% de las municipalidades distritales, incluyendo la provincial, han implementado

un sistema de monitoreo ambiental.

El 30 % de suelos con aptitud forestal que han sido degradados, están siendo reforestados

con especies nativas y exóticas, y son manejados adecuadamente.

El 30% de las concesiones forestales cumplen con el plan de manejo y han obtenido la

certificación.

Disminución de un 30% de la tala ilegal.

El 30% de las comunidades nativas han logrado acogerse al sistema de compensación por

servicios ecos sistémicos.

OBJETIVO 1.2

Reducir la contaminación ambiental mediante la implementación de políticas y programas

integrales.

En este objetivo lo importante es reducir la contaminación de suelos, aire y cursos de agua. Se

propone trabajar medidas con la población, instituciones basadas en políticas públicas y

proyectos que minimicen los impactos ambientales negativos producidos por las personas.

ESTRATEGIAS

Las estrategias identificadas para este objetivo son:

Implementar un sistema de vigilancia ciudadana ambiental que frene las actividades de

contaminación del agua, suelo y aire.

Implementar un plan integral de gestión de residuos sólidos a nivel provincial.

Normar y reglamentar a nivel distrital y provincial la disposición, tratamiento y

comercialización de los residuos sólidos, líquidos y contaminación sonora a través de los

gobiernos locales.

Promover la agroecología para reducir el uso de agroquímicos.

Implementar normas de regulación y prevención de las actividades extractivas que pongan

en riesgo los recursos naturales.

Difundir las normas ambientales.

RESULTADOS ESPERADOS

Son los siguientes:

El 90% de centros urbanos y rurales de la provincia cuentan con dotación de agua potable

segura.

El 90% de los desechos líquidos urbanos son vertidos con un tratamiento previo.

El 90% de los centros urbanos de la provincia cuentan con rellenos sanitarios.

El 50% de los centros rurales de la provincia cuentan con micro rellenos sanitarios.

El 90% de los residuos sólidos urbanos son dispuestos de forma adecuada.

El 50% de los residuos sólidos rurales son dispuestos de manera adecuada.

52 También es válido para el siguiente objetivo.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVO 1.3

Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante acciones de

sensibilización, información y comunicación a la población.

Este objetivo está en relación al fortalecimiento de capacidades humanas para lograr una

eficiente gestión ambiental. Es decir, este objetivo está centrado en la sensibilización,

información y concientización en temas ambientales a la población.

ESTRATEGIAS

Elaborar proyectos de capacitación y sensibilización.

Establecer la inserción transversal de la temática ambiental en la currícula educativa de las

escuelas públicas y privadas.

Sensibilizar a la población sobre la temática ambiental.

Establecer alianzas estratégicas para la educación ambiental.

Replicar experiencias exitosas de educación ambiental.

RESULTADOS ESPERADOS

Los resultados al 2021 serían los siguientes:

El 60% de las organizaciones sociales de base, capacitados desarrollan actividades

sostenibles.

El 80% de autoridades y población en general adoptan una cultura ambiental sostenible.

El 95% de las Instituciones Educativas, cumple la matriz de la escuela ecoeficiente.

El 70% de los alumnos tiene una comprensión suficiente sobre los temas ambientales de la

currícula.

El 80% de los centros educativos y líderes han conformado y mantienen en

funcionamiento clubes, brigadas o grupos ambientalistas conformados por alumnos y

profesores.

EJE 2: ECONÓMICO

CARACTERIZACIÓN

Lo que se propone en este eje es que Oxapampa desarrolle su economía en base al turismo y a

los exitosos sistemas productivos ecológicos bajo un enfoque de desarrollo sostenible.

La idea es que esta provincia cuente con una producción agropecuaria de buena calidad para el

mercado nacional e internacional, así como con un corredor turístico que conecte las áreas

naturales a nivel de toda Oxapampa, y con infraestructura económica apropiada.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

A partir de lo indicado en el diagnóstico técnico y participativo y otros documentos de

planificación y gestión, se definen las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas. Para

el caso de este Eje son los siguientes:

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

FORTALEZAS DEBILIDADES 1. Existencia de Recursos naturales,

diversidad biológica, paisaje y

manifestaciones culturales para el

turismo.

2. Interés de la autoridad, sector privado y

comunidad local para el desarrollo del

turismo.

3. Existencia de bosques maderables.

4. Existencia de proyectos de reforestación

y manejo de bosques.

5. Existencia de cursos de agua aptos para

la acuicultura.

6. Existencia de emprendimientos

agroindustriales.

7. Existencia de cultivos de exportación:

café y frutales.

8. Condiciones favorables para cultivos

agroforestales exportables y desarrollar la

actividad agropecuaria.

9. Existencia de condiciones para la ganadería.

10. Los siete distritos se encuentran articulados

vialmente.

11. Existencia del Instituto Vial Provincial

Oxapampa implementado.

12. Existencia de perfiles de inversión y

expedientes técnicos para gestión en

materia de infraestructura vial.

1. Deficiente valoración de la riqueza

histórica y el patrimonio cultural.

2. Deficiente valoración y uso de los

recursos naturales

3. Inadecuada infraestructura básica,

comunicaciones, salud

4. Insuficiente articulación entre gobiernos

locales y el sector privado.

5. Existencia de dependencia hacia los

agroquímicos.

6. Desarticulación entre los productores para

formar cadenas de valor.

7. Parte de la red vial nacional,

departamental y rural en estado

deficiente.

8. Escaso compromiso de los Gobiernos

Locales para destinar recursos para

mejoramiento de los caminos vecinales.

9. Limitada conectividad a internet.

OPORTUNIDADES AMENAZAS 1. Incremento de la demanda turística.

2. Existencia de organismos e instituciones de

cooperación técnica y financiera en la

producción agraria e infraestructura vial.

3. Oferta de asistencia técnica.

4. Ubicación cercana a Lima.

5. Selva central como objetivo turístico.

6. Políticas públicas regionales de

promoción del turismo y la producción

agropecuaria.

7. Exoneraciones tributarias.

8. Interés de inversionistas privados en la

provincia.

1. Informalidad en las empresas de

servicios turísticos.

2. Ubicación inadecuada de las empresas de

transportes en la capital.

3. Condiciones climatológicos adversos que

deterioran las vías de comunicación.

4. Deslizamientos de tierra que

interrumpen las vías en temporada de

lluvias (diciembre a marzo o abril).

5. Incremento del cultivo ilegal de coca

6. Migración desordenada.

7. Irracionalidad en el uso de los recursos

naturales.

8. Crisis económica mundial.

9. Cambio climático.

10. Competencia de otras zonas cercanas con

atractivos y productos similares.

La correlación de elementos estratégicos muestra que hay dos temas importantes, el uno es

referido a las actividades agropecuarias y de silvicultura y la otra es referente al turismo.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos:

OBJETIVO 2.1

Posicionar la provincia como un destino turístico, en el marco de la selva central, mediante

la gestión concertada del sector público y privado y organizaciones, sobre la base de su

propia identidad, para potenciar la actividad como fuente de ingresos y empleo.

El turismo es una actividad importante. Sin embargo, se debe hacer énfasis en su planificación

debido a que, si bien la provincia tiene abundantes recursos turísticos, el nivel de competencia

actual en la región es alto.

ESTRATEGIAS

Las estrategias para este objetivo son:

Promover la gestión de negocios turísticos con criterios de eficacia y eficiencia.

Promover el desarrollo de diferentes modalidades de turismo (rural, agroturismo,

ecoturismo) capacitando a la población.

Desarrollar la conciencia ambiental y turística.

Establecer alianzas público-privadas para la puesta en valor de los atractivos turísticos del

distrito.

Establecer la certificación de servicio adecuado entre los prestadores de servicios y su

personal.

Fomentar la formalización de las empresas turísticas.

Promover la mejora del transporte público de pasajeros interprovincial.

Realizar promoción con la prensa nacional e internacional.

Promover los atractivos naturales existentes en las zonas de conservación.

Establecer un ente gestor del destino turístico (OGD) a nivel provincial.

Compatibilizar la planificación turística con la planificación ambiental local.

Promover la movilización y revaloración cultural de la población.

Difundir el acervo cultural e histórico del distrito.

Mejorar la red vial que conecta los destinos turísticos.

RESULTADOS ESPERADOS:

Son los siguientes:

El 80% de los alumnos de las escuelas de nivel primaria y secundaria reciben y aplican

conocimientos sobre el turismo y su relación con la localidad.

El 70% de las vías y lugares de interés cuentan con señalización adecuada.

El 80% de los prestadores de servicios turísticos cuentan con certificación de ―servicio

adecuado‖.

El 70% de accesos a los atractivos turísticos se encuentran bajo mantenimiento

permanente.

El 90% de los prestadores de servicios turísticos utilizan portales de internet para

promover el territorio, sus servicios y establecer reservas online.

Se ha incrementado en un 20% el número de arribos turísticos.

El 70% de la población de la provincia tiene acceso a la red vial.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVO 2.2

Fortalecer la producción agropecuaria, acuícola, apícola, industrial y forestal, mediante el

establecimiento de cadenas productivas, inversión productiva y mejoramiento tecnológico

sostenible para incrementar la oferta exportable y los ingresos de los productores y las

comunidades con participación de las MYPES.

La vocación del territorio es fundamentalmente agrosilvopastoril, es decir para agricultura,

pecuaria y silvicultura, a lo que se agrega el recurso agua para la piscicultura. La provincia tiene

importantes recursos y posicionamiento, pero requiere generar cadenas de valor y valores

agregados en su interior, sobre todo en las zonas de las comunidades nativas.

ESTRATEGIAS

Las estrategias para este objetivo son:

Fomentar la inversión pública y privada a través de alianzas estratégicas entre las empresas

nacionales e internacionales y las organizaciones locales formalizadas.

Promover proyectos productivos emprendedores creativos e innovadores, aprovechando los

recursos económicos de apoyo de cooperación internacional.

Promover el manejo certificado de los bosques.

Promover la acuicultura en las comunidades nativas.

Promover la certificación agroecológica y de comercio justo.

Facilitar y promover la prestación de asistencia técnica a los colonos y nativos.

Fomentar la formación de industrias agropecuarias para contrarrestar el rebrote del

narcotráfico.

Promover el uso adecuado de suelos, agua y bosques para disminuir el incremento de la

deforestación y la agricultura migratoria.

Promover la participación de organizaciones formalizadas en la producción y

comercialización de productos ecológicos y de calidad que demandan los mercados locales,

regionales e internacionales.

Mejoramiento de la infraestructura vial y fluvial a nivel provincial.

Aprovechar las capacidades técnicas y profesionales existentes para fomentar la formación

de micro y pequeñas empresas productivas y de servicios.

Mejorar y ampliar el sistema de energía eléctrica a nivel provincial.

RESULTADOS ESPERADOS

Los resultados esperados en este objetivo son los siguientes:

No menos del 20% de la producción agrícola exportadora53 cuenta con algún valor

agregado.

No menos del 30% de agricultores ha recibido asistencia técnica para mejorar la

producción exportable.

La producción por tipo de producto agrícola exportable se ha incrementado en no menos

de un 10%.

No menos del 20% de los las unidades productivas han obtenido la certificación de

producción orgánica y comercio justo.

Se ha incrementado en un 20% la producción de café orgánico.

Se ha capacitado a no menos del 35% de los conductores de las unidades productivas en

nuevas tecnologías agropecuarias.

Los ingresos promedios de los agricultores se han incrementado en un 20%.

53 Se considera producción exportable a aquella producción agrícola que tradicional y mayoritariamente se comercializa hacia los

mercados nacionales e internacionales como materia prima o producto sin valores agregados.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVO 2.3

Promover la vialidad y la prestación de servicios públicos de calidad mediante acciones y

proyectos de infraestructura básica para elevar las condiciones de vida de la poblac ión.

Existe un déficit de atención en servicios públicos en las zonas urbanas y rurales. El agua

segura54, Saneamiento, electrificación y vialidad son limitados, y los servicios carecen de

continuidad y calidad. No se puede crear un capital humano fortalecido sin las mínimas

condiciones modernas de prestación de servicios. En ese sentido, el objetivo busca atenuar o

suprimir estos problemas.

ESTRATEGIAS

Fortalecer el Instituto Vial Municipal Provincial de Oxapampa.

Promover la inversión en infraestructura vial.

Promover la cultura del mantenimiento vial que conecten con los centros de producción.

Formular un Plan integral de saneamiento de agua y desagüe para los centros poblados

Implementar minicentrales hidroeléctricas para las zonas más alejadas y culminar con la

gestión de la interconexión.

Promover la articulación vial con Pasco.

Formular un Plan Integral Provincial de vías de comunicación fluvial, terrestres y aéreas, así

como de telecomunicaciones.

Establecer prioridades de inversión para la ejecución de obras de infraestructura.

Establecer alianzas público-privadas para la dotación de servicios

RESULTADOS ESPERADOS

El IVP Oxapampa se encuentra posicionado como el ente rector en materia de vialidad

dentro de la provincia de Oxapampa y reconocido a nivel regional y nacional.

El 10% del presupuesto de los gobiernos locales son destinados al mantenimiento y

mejoramiento de caminos vecinales.

El 50% de los proyectos de infraestructura vial realizados por el Insituto Vial Provincial

corresponden a líneas de inversión distintas a los gobiernos locales.

El 80% de los centros poblados de la provincia se encuentran conectados a la red vial.

El 80 % de los caminos vecinales se encuentran en regular estado de conservación.

El 80% de la población urbana y rural cuenta con electrificación constante y de potencia

adecuada.

El 80% de los centros poblados de la provincia cuentan con el serbio de telefonía e

internet.

EJE 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CARACTERIZACIÓN

El Ordenamiento Territorial (OT), es una política de estado que hace referencia a un desarrollo

territorial equilibrado –para disminuir los desequilibrios socioeconómicos– y a un

ordenamiento sostenible de los usos del suelo –para reducir los desórdenes medioambientales.

Es decir, ayuda a corregir el desigual desarrollo y la degradación ambiental, factores que ponen

en riesgo la sostenibilidad y la vida. La finalidad del OT es planificar de manera integral el uso

y la ocupación del territorio buscando el desarrollo sostenible. Según el estudio de Conflictos

de Usos del proceso de zonificación ecológica y económica en la provincia de Oxapampa,

existen suelos de protección y de aptitud forestal utilizados en actividades productivas

54 Se considera agua segura al agua apta para el consumo humano, al margen de la fuente, forma de tratamiento o sistem a de

distribución.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

agropecuarias. Por otro lado, también existen asentamientos humanos ubicados en zonas

vulnerables, producto de un uso inadecuado del territorio que pone en riesgo la vida de los

pobladores.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Articulación vial interdistrital.

2. Estudios de zonificación económica y

ecológica en proceso.

3. Planes de desarrollo urbano existentes.

4. Capacidad financiera para atender obras de

infraestructura.

1. Ocupación desordenada del territorio por

migración.

2. Insuficientes servicios públicos.

3. Débil control del uso del territorio.

4. Inadecuada planificación en centros

urbanos.

5. Conflictos de límites entre comunidades y

predios.

6. Insuficiente saneamiento físico-legal.

7. Poca preparación ante riesgos y desastres.

8. No se inicia el proceso de ordenamiento

territorial.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Carretera asfaltada que une Oxapampa con

otras provincias y Lima en un tiempo cortó.

2. Apoyo del Estado en Proyectos de carreteras y

puentes.

3. Desarrollo estratégico de interconexión vial.

4. Inversiones del gobierno regional.

1. Normatividad que genera concesiones en

zonas de bosque y tierras comunales.

2. Posibles intervenciones extractivas no acordes

con los usos sostenibles del terri-torio.

(minería, petróleo, forestal, pesca).

3. Indefinición de límites con provincias vecinas

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Del análisis estratégico se ha identificado el siguiente objetivo: con referencia al uso del

territorio y ordenamiento:

OBJETIVO 3.1

Promover el ordenamiento, delimitación y uso adecuado del territorio mediante políticas e

instrumentos técnicos que orienten y permitan la mejor utilización y ocupación del

territorio y reducción de riesgos de desastres.

Existe la necesidad de un ordenamiento que defina los usos y ocupación del territorio en base a

sus potencialidades y limitaciones identificadas en el estudio de zonificación ecológica y

económica. Por otro lado es necesario culminar con las actividades de demarcación territorial y

saneamiento físico legal a fin de resolver los conflictos limítrofes, existentes en predios,

comunidades, distritos y provincia.

ESTRATEGIAS

Institucionalizar el ordenamiento territorial y la zonificación como herramienta clave para

el ordenamiento en la provincia de Oxapampa.

Normar la ocupación del territorio de manera adecuada.

Concertar con los actores sociales el uso del territorio de acuerdo a la zonificación

económico-ecológica.

Fiscalizar el uso adecuado del territorio.

Promover la solución de conflictos de propiedad entre las comunidades de los pueblos

originarios.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Establecer alianzas con instituciones para mantener el ordenamiento territorial.

Fortalecer el sistema de defensa civil.

RESULTADOS ESPERADOS

Los siete distritos se encuentran implementando sus planes de ordenamiento territorial.

El 80% de las comunidades nativas han iniciado el proceso de ordenamiento territorial.

El 80% de los predios urbanos y rurales se encuentran saneados.

Los siete distritos cuentan con planes de defensa civil y mapas de riesgos.

EJE 4: EDUCACIÓN Y CULTURA

CARACTERIZACIÓN

Considerando que el siglo XXI se caracteriza por la formación de la sociedad del conocimiento

y el fin primordial es desarrollar y fortalecer capacidades de los estudiantes.

Este eje plantea que la educación es el pilar del desarrollo humano de la provincia de

Oxapampa. Con autoridades que destinen mayor presupuesto e inviertan en proyectos

educativos, para fortalecer la formación ciudadana y promoción de la investigación, donde los

profesionales oxapampinos estén al servicio de su pueblo, incrementando la cobertura

educativa, con buena infraestructura y calidad de los aprendizajes. También queda de

manifiesto que la educación debe asumir la pluriculturalidad, sin ser excluyente a ésta, lo que

además permite asumir una identidad de la riqueza cultural y ambiental.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Infraestructura educativa en área rural

y urbana.

2. Filiales de universidades, institutos y

centros superiores de formación

profesional.

3. Interés creciente por la mejora en la

educación.

4. Existencia de diferentes grupos

culturales en el territorio.

1. Escaso presupuesto de inversiones de la provincia.

2. Desnutrición infantil.

3. Marcado analfabetismo en mujeres.

4. Unidocencia y multigrado en la primaria rural.

5. Insuficientes centros de estimulación temprana (niños

de 0 a 3 años).

6. Textos escolares inadecuados a la realidad local.

7. Inexistencia de programas con enfoque de

competencias para capacitar a los docentes.

8. Exclusión social a comunidades Asháninkas y

Yánesha.

9. Analfabetismo, repitencia y deserción escolar.

10. Educación no articulada con las necesidades de la

provincia.

11. Deficiente infraestructura y equipamiento educativo en

todos los niveles. OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Experiencias exitosas de

educación multicultural.

2. Descentralización de las funciones

educativas a favor de los

gobiernos locales.

3. Interés por las culturas nativas.

4. Existencia de tecnologías de

información y comunicación.

5. Convenios de cooperación con

instituciones académicas.

1. Privatización de la educación que afecta las

posibilidades de la escuela pública.

2. Reducción del presupuesto para la educación

pública.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

El análisis estratégico muestra dos elementos importantes, y está a nivel de las debilidades.

Todas apuntan a dos problemas: calidad educativa e infraestructura. Si correlacionamos estos

dos con las oportunidades y amenazas, veremos que son las que generan los mayores atrasos al

desarrollo. Por otra parte, la fortaleza señalada como el creciente interés por la calidad

educativa es el único elemento que podría aplicarse para la superación de estos problemas. No

obstante, el tema cultural y su diversidad como una fortaleza, permiten el ingreso de varias

oportunidades, y debe valorarse como un objetivo.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Se han identificado tres objetivos que son los siguientes:

OBJETIVO 4.1

Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educación pública, fortaleciendo las

competencias, capacidades y la práctica de valores en los estudiantes con una educación

integral, inclusiva y de calidad.

El objetivo se centra en mejorar la calidad educativa a partir del fortalecimiento de las

competencias y capacidades del estudiante.

Las estrategias para el logro de este objetivo se señalan a continuación:

ESTRATEGIAS

Priorizar la atención a la primera infancia y de los niños y niñas con necesidades educativas

especiales articuladas a los programas nutricionales.

Desarrollo de las capacidades e inteligencias múltiples de los estudiantes

Promoción de la práctica de valores en la comunidad.

Desarrollar talleres productivos y de inter aprendizaje.

Incentivar la promoción del uso de nuevas tecnologías de comunicación e información en

todos los niveles y modalidades del sistema educativo.

Implementación de un Sistema Local de Becas orientadas al apoyo en la formación

profesional de los egresados con mejores niveles de rendimiento académico – personal de las

instituciones educativas de educación básica de la Provincia.

Priorizar la educación rural e intercultural con criterios de equidad, pertinencia y coherencia.

Fortalecimiento de la comprensión lectora y matemática para la vida.

Motivar la participación activa de los padres de familia en el proceso educativo.

RESULTADOS ESPERADOS

Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:

Atención al 80% de de niños y niñas de la primera infancia y niños y niñas con necesidades

educativas especiales.

El 60% de los estudiantes obtienen el logro esperado en todas las áreas.

El 40% de los egresados de educación básica regular son capaces de emprender actividades

productivas y empresariales.

El 65% de los estudiantes hacen uso adecuado de las TICs.

El 90% de los alumnos con mejores niveles académicos están cursando estudios técnicos y/o

universitarios a través de programa de becas y retornan a realizar actividades de promoción

comunal.

El 60% de las comunidades de los pueblos originarios obtienen una educación bilingüe con enfoque

intercultural.

El 50% de los estudiantes están identificados con su cultura y son capaces de aceptar y dialogar con

personas de otras culturas.

El 80% de estudiantes comprenden lo que leen y son capaces de razonar y resolver problemas de su

entorno.

El 60% de los padres de familia participan activamente en el proceso pedagógico.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVO 4.2

Elevar la capacidad profesional de los docentes a través de capacitaciones continuas,

desarrollo de proyectos de innovación pedagógica, gestión educativa, invest igación,

técnico productivos y cultura emprendedora.

Este objetivo está referido a la necesidad de fortalecer las capacidades del docente para elevar la

calidad educativa.

Las estrategias para el logro de este objetivo se señalan a continuación:

ESTRATEGIAS

Articulación de los propósitos de los centros de capacitación, formación científica y

tecnológica para fortalecer el conocimiento de los docentes.

Promover la participación de la comunidad educativa en el desarrollo integral de la

localidad.

Promover la articulación entre las diferentes áreas y niveles básicos de educación.

Promoción de clubes de ciencias, tecnología e innovación en las instituciones educativas.

Desarrollo de talleres de gestión por resultados en instituciones educativas.

Promover la participación de instituciones públicas y privadas para ejecutar proyectos e

implementación de programas educativos, técnico productivos y de investigación.

Fortalecimiento de las redes educativas.

RESULTADOS ESPERADOS

El 90% de los docentes de la provincia elevaron su desempeño ético profesional y

académico.

El 60% de los docentes desarrollan actividades con proyección a la comunidad.

El 80% de las instituciones educativas cuentan con clubes de ciencias, tecnología e

innovación reconocidos a nivel provincial.

El 90% de los docentes realizan actividades de gestión por resultados.

El 30% de los docentes participan en hacer realidad las iniciativas económicas productivas

como resultado de los proyectos de investigación.

El 60 % de los docentes participan en trabajos de investigación.

El 90% de los docentes participan activamente en las redes.

El 100% de las instituciones educativas imparten una educación con enfoque intercultural.

OBJETIVO 4.3

Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y equipamiento, aplicando

las tecnologías de última generación.

Este objetivo está referido a la necesidad de mejorar la infraestructura y el equipamiento de las

instituciones y centros de educación superior. Esto debido al déficit de ambientes e

implementos adecuados.

ESTRATEGIAS

Ejecución de programa de generalización de saneamiento físico legal de instituciones

educativas.

Fomento de alianzas estratégicas con instituciones públicas, privadas y de cooperación

internacional para el financiamiento de proyectos de infraestructura.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Construcción, mejora e implementación de la infraestructura educativa.

RESULTADOS ESPERADOS

Al 2021 se espera haber logrado los siguientes resultados:

El 100% de las instituciones educativas se encuentran registrados en el marquesi de

bienes del ministerio de educación.

El 20% de instituciones educativas han firmado convenios de cooperación mutua con

gobiernos locales y fuentes cooperantes.

El 90% de las instituciones educativas de la zona urbana y rural se encuentran equipadas

e implementadas con material didáctico, maquinarias y equipos acordes con el nivel y

modalidad.

Los 7 distritos de la provincia cuentan con un complejo habitacional para albergar a

estudiantes de educación básica, superior y docentes.

OBJETIVO 4.4

Revalorar las manifestaciones étnicas culturales fortaleciendo la identidad, con equidad de

género, respetando su espacio natural con participación comunitaria.

Este objetivo está referido a la necesidad de revalorar y fortalecer la identidad de la comunidad.

Las estrategias planteadas para el objetivo son las siguientes:

ESTRATEGIAS

Promoción de la identidad pluricultural.

Promoción de espacios pedagógicos con la participación comunitaria que permitan la

trasmisión de las manifestaciones históricas culturales.

Promoción de una cultura de conservación del ambiente.

Promoción del turismo responsable en la comunidad.

Fortalecimiento de la educación rural, bilingüe y el rescate de su tecnología tradicional.

Fortalecimiento de los programas del plan lector y matemática para la vida en la

comunidad.

RESULTADOS ESPERADOS:

Los resultados son los siguientes:

El 60% de la población se identifica con su cultura.

El 80% de los estudiantes conocen y valoran los usos y costumbres de las etnias de la

provincia.

El 80% de la comunidad realiza actividades de manejo sostenible de los recursos

naturales.

El 80% de los estudiantes desarrollan actividades turísticas de manera responsable

El 60% de la comunidad maneja información sobre los recursos turísticos de la provincia.

El 80% de las comunidades nativas cuentan con docentes bilingües.

El 60% de la comunidad transmite información adecuada del contexto sociocultural de la

provincia.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

EJE 5: SALUD Y NUTRICIÓN

CARACTERIZACIÓN

En este eje se plantea lograr servicios de salud fortalecidos con recursos humanos,

infraestructura adecuada y equipamiento que garanticen una atención de salud con calidad,

desarrollar estilos de vida saludable, con un ambiente limpio, y una población que consuma

agua segura.

Implica también reducir las necesidades básicas insatisfechas (NBI), especialmente en los

distritos de Puerto Bermúdez, Palcazú y Pozuzo.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Establecimientos de Salud que dan

cobertura a la mayoría de Centros

poblados y CCNN de la provincia.

2. Programas sociales que contribuyen a

disminuir la desnutrición infantil y la

pobreza.(Juntos, PIN,CRECER).

3. Convenios con la municipalidad distrital

y provincial.

1. Personal de salud asistencial y

administrativo insuficiente y débil

adaptación intercultural en la atención a la

población.

2. Establecimientos de salud con insuficiente

equipamiento e infraestructura.

3. Débil capacidad resolutiva de los EE. SS,

así como del Sistema de Referencia y

Contrareferencia (SRC).

4. Débil ejecución del Plan Concertado de

Salud Provincial.

5. Insuficiente cobertura de programas de

salud y nutrición.

6. Débil liderazgo del sector salud para la

coordinación Inter e intrasectorial. OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Existencia de políticas de

descentralización en el sector salud.

2. Existencia de la cooperación técnica

internacional interesada en temas de

salud.

3. Normatividad en relación al

aseguramiento universal en salud.

1. Insuficiente asignación de presupuesto por

parte del Gobierno Regional y Nacional.

2. Escasa participación de la población en

actividades preventivas de salud.

3. Población en situación de pobreza y

extrema pobreza.

4. Deficiente saneamiento básico.

5. Contaminación ambiental.

6. Alta dispersión poblacional

7. Exclusión social.

Existe dentro del análisis elementos para tomar en cuenta. La situación precaria de los servicios

de salud, la desnutrición y la falta de medidas de prevención de enfermedades. Estos tres

elementos conforman debilidades que se necesitan superar. De ahí el interés de ordenarlos en

objetivos.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVO 5.1

Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud, mediante el

mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e incremento de recursos humanos de

la salud con enfoque intercultural, para elevar la calidad de vida de la población.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Este objetivo considera la cobertura y calidad de los servicios de salud, con la finalidad de

mejorar la atención a la población.

ESTRATEGIAS

Las estrategias para el logro del objetivo serían las siguientes:

Gestionar presupuesto en las entidades correspondientes (MEF, MINSA, GOREPA, ONG),

para el incremento de recursos humanos acorde a los niveles de capacidad resolutiva.

Gestionar la construcción y equipamiento de establecimientos de salud según niveles

resolutivos.

Garantizar el adecuado requerimiento y abastecimiento de medicamentos e insumos

médicos.

Impulsar la auto evaluación y acreditación de los establecimientos de salud.

Fortalecer la cobertura del Seguro Integral de Salud priorizando el quintil 1 y 2

Capacitación de los recursos humanos con enfoque intercultural.

Fortalecimiento del sistema de referencia y contrareferencia.

Implementar y fortalecer el Sistema de Vigilancia Comunal para garantizar la eficiente

prestación de los servicios de salud.

Implementar y fortalecer a los agentes comunitarios de salud para mejorar la eficacia en las

actividades de salud.

RESULTADOS ESPERADOS

Se ha incrementado en un 25% el número de profesionales de la salud.

El 90% de la infraestructura de salud ha sido remodelada y/o acondicionada según

acreditación del nivel resolutivo del establecimiento de salud para la atención de la

población urbana y rural.

El 80% de la población de la provincia cuenta con acceso efectivo a servicios básicos de

salud pública.

OBJETIVO 5.2

Mejorar los niveles de atención a la población, a partir de la promoción de estilos de vida

saludables y la aplicación concertada de programas sociales para reducir la desnutrición y

generar igualdad de oportunidades.

Este objetivo, enfatiza la desnutrición infantil como una forma de visualizar la situación de

pobreza extrema, hace incidencia en los principales programas del Estado que buscan reducir la

pobreza, a través de la disminución de la desnutrición, morbimortalidad materno perinatal,

acceso a agua segura, disposición adecuada de los residuos sólidos, el derecho a la identidad y

la inclusión social.

ESTRATEGIAS

Las estrategias propuestas son:

Promover e impulsar convenios interinstitucionales que respondan a cambios y mejoras de

los estilos de vida de la población.

Garantizar la sostenibilidad de los programas sociales coordinando y fortaleciéndolas con las

estrategias nacionales prioritarias de salud.

Fortalecer las actividades en salud preventiva para disminuir los altos índices de

enfermedades frecuentes que conllevan a la desnutrición crónica.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

Construcción y equipamiento de casas de espera materna en los establecimientos con

capacidad resolutiva (FONB. FONE)

Adecuación cultural para la atención en las diferentes estrategias para la reducción de

problemas sociales como el embarazo no deseado en adolescentes.

Elaborar proyectos y buscar fuentes de financiamiento para la construcción de sistemas de

abastecimiento de agua para consumo humano.

Implementación y fortalecimiento de laboratorios para análisis de agua y alimentos.

Elaborar proyectos para la construcción de sistemas de tratamiento para la disposición

adecuada de los residuos sólidos intra hospitalarios.

Fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad.

Implementar las políticas de igualdad de oportunidades a nivel local en cuanto al acceso a

derechos sexuales y reproductivos y reducir los niveles de violencia sexual y familiar.

Promulgar dispositivos que permitan la revaloración de la identidad etnocultural de la

región.

Normar la protección y difusión del derecho constitucional a la identidad.

Facilitar el acceso a los documentos de identidad (partida de nacimiento, DNI).

Establecer alianzas para la atención de los problemas de violencia familiar y doméstica.

RESULTADOS ESPERADOS

Para el año 2021 se espera:

Reducir en un 50% la tasa de desnutrición infantil.

El 100% de comunidades nativas y centros poblados cuentan con promotores

comunitarios de salud activos.

El 100% de niños menores de 05 años han completado sus dosis de vacunación.

El 75% de la población tiene cobertura adecuada al servicio de agua y saneamiento a

nivel urbano.

El 80% de la población rural tiene servicio adecuado de dotación de agua y eliminación

de excretas.

Se ha reducido en un 50% las enfermedades diarreicas agudas (EDAS) en niños menores

de 5 años.

Reducir en un 30% el número de casos de violencia familiar.

Reducir en un 10% la población en extrema pobreza.

El 95% de ciudadanos cuenta con documentos de identidad.

El 95% de pobladores discapacitados se encuentran censados y organizados en los 07

distritos.

EJE 6: GOBERNABILIDAD

CARACTERIZACIÓN

Este eje plantea que Oxapampa sea una provincia con instituciones públicas que promuevan la

práctica de la ética en la función pública y del buen gobierno, que exista sinergias con las

empresas privadas y promuevan el interés general de la participación ciudadana.

La practica de la ética de la función pública y del buen gobierno se detalla en el libro ―Etica de

la función publica y buen gobierno55‖

55 Mayor información en la pág. www.mesadeconcertacion.org.pe/publicacioneticadelafuncionpublicaybuengobierno

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

ANÁLISIS ESTRATÉGICO

A partir de lo indicado en el diagnóstico se deducen las siguientes Fortalezas, Debilidades,

Oportunidades y Amenazas. Para el caso de este Eje son los siguientes:

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Existencia de jefes de CC.NN. con

posibilidades de aportar para el desarrollo

de sus comunidades.

2. Organizaciones y federaciones indígenas de

1er. y 2do. nivel

3. Voluntad de la gestión municipal para

desarrollar formas y mecanismos de

participación vecinal.

4. Participación constante en los procesos

de Presupuesto Participativo.

1. Participación principalmente

reivindicativa.

2. Exclusión social de los grupos nativos.

3. Cultura organizacional municipal no

adaptada para la promoción del

desarrollo.

4. Poca práctica de valores.

5. Inadecuados niveles de conciencia de los

derechos ciudadanos.

6. Desarticulación de esfuerzos entre

instituciones.

7. Débil capacitación de las organizaciones.

8. Débil presencia de las juntas vecinales.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Existencia de otras experiencias de

participación y gestión participativas

exitosas.

2. Proceso de descentralización en marcha.

3. Políticas nacionales de participación y

gestión concertada.

4. Normatividad que promueve los

procesos de participación y las

mancomunidades municipales.

5. Apoyo de instituciones de cooperación a

los gobiernos locales.

1. Proceso de individualización que aísla a

las personas de sus entornos sociales.

2. Medios de comunicación masivos que

generan antivalores.

3. Programas gubernamentales de

asistencia de tipo clientelista.

4. Posibles recortes de los espacios de

participación y concertación.

5. Recorte presupuestario para la ejecución

de las metas programadas en los

procesos de presupuesto.

Existen dos niveles que resaltan en cuanto al análisis. En primer lugar, no hay fortalezas

relevantes, mientras que en el tema de debilidades se aprecia de cerca unas referidas al

segmento de la sociedad civil, que debe fortalecer sus organizaciones, y otras referidas a las

corporaciones municipales, que requieren fortalecerse para cumplir con su rol de promotores de

desarrollo. De esto inferimos dos objetivos que tienen por actores a estos dos segmentos.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Del análisis estratégico se han identificado tres objetivos:

OBJETIVO 6.1

Fortalecer las instituciones municipales a través de políticas y mecanismos de

coordinación, comunicación y trabajo en equipo para que ejerzan el liderazgo efectivo del

desarrollo local y lograr una adecuada atención a la población.

Este objetivo busca fortalecer el liderazgo y la legitimidad de la institución municipal (distritales

y provincial) para garantizar el proceso de desarrollo, porque la municipalidad tiene el

mandato y los recursos en el ámbito local. Sin embargo, requieren la incorporación a la

dinámica municipal de mejores metodologías y estilos de trabajo que permitan una mejor

atención a la población.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

ESTRATEGIAS

Las acciones estratégicas identificadas para este objetivo son:

Implementar a nivel provincial el diseño y manejo de modernos instrumentos de gestión.

Articulación de planes, actividades y proyectos para el fortalecimiento institucional.

Formulación y ejecución de los Planes de Desarrollo de Capacidades.

Creación de Círculos de Mejoramiento Institucional.

Establecer medios masivos de comunicación entre gobiernos locales y pobladores.

Promover una cultura organizacional municipal que acerque a la municipalidad al poblador,

mejorando la comunicación.

Establecer alianzas con instituciones de desarrollo para el fortalecimiento municipal.

Desarrollar un sistema de información y gestión del conocimiento de gobierno y desarrollo

local para facilitar la toma de decisiones, de las autoridades, ciudadanos y funcionarios

municipales.

Actualizar y monitorear los instrumentos de gestión municipal, tanto provincial como de

nivel distrital.

RESULTADOS ESPERADOS:

Los resultados esperados son:

Se ha reducido en un 70% en promedio el tiempo de duración de los trámites

municipales.

El 70% de servidores municipales manejan las capacidades necesarias para sus cargos.

El 70% de servidores municipales conocen sus instrumentos de gestión y planificación.

El 90% de los gobiernos locales de la provincia han establecido mecanismos de gestión

por resultados.

El 70% de las municipalidades han modificado sus estructuras, instrumentos de gestión y

procedimientos en función a los objetivos de desarrollo.

Los niveles de aceptación de la gestión de los gobiernos locales es de más del 60% de la

población.

El 90% de las Unidades Orgánicas de la Municipalidad Provincial, se encuentran

implementadas y con el personal adecuado según el perfil requerido en el Manual de

Organizaciones y Funciones.

3 municipalidades de la provincia establecieron e implementarón la política de gestión

por resultados.

OBJETIVO 6.2:

Promover la ciudadanía y la participación organizada mediante políticas y programas de

información, educación y comunicación para lograr el desarrollo local concertado y el buen

gobierno.

Este objetivo se plantea promover la ciudadanía y la participación, es decir, que los pobladores

se asuman sujetos de derechos y deberes, y que los ejerzan participando activamente. Se ha

observado que la participación no es lo suficientemente representativa y articulada para que

facilite la legitimidad de las acciones de gobierno. Por otra parte, es necesario cambiar la

concepción de la participación puramente reivindicativa por una participación enfocada a la

propuesta y la gestión.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

ESTRATEGIAS

Promover la participación y fortalecer las organizaciones sociales y económicas de nivel

provincial.

Fomentar el desarrollo de capacidades humanas aprovechando el apoyo de las

instituciones públicas y privadas nacionales e internacionales.

Fortalecer las organizaciones públicas promoviendo programas de capacitación y

asistencia técnica.

Implementar a nivel provincial el diseño y manejo de modernos instrumentos de gestión.

Fomentar mejores prácticas y mecanismos de participación ciudadana (población e

instituciones público-privadas).

Fortalecer las competencias y liderazgos participativos en los dirigentes de las

organizaciones.

Incrementar las vías y canales de comunicación entre la municipalidad y los vecinos.

Formulación del Plan de Participación Ciudadana.

Capacitar a los vecinos en sus deberes y obligaciones como ciudadanos en la construcción

y consolidación de la democracia.

RESULTADOS ESPERADOS

Los resultados esperados son:

El 70% de las organizaciones han participado en programas de capacitación en temas de

desarrollo, gestión organizacional y participación ciudadana.

El 80% de organizaciones de base están formalizadas, y tienen planes de trabajo anuales.

El 90% de las organizaciones de base de la provincia participan en los espacios de

concertación como el Presupuesto Participativo.

El 90% de las organizaciones conocen el Plan de Desarrollo Provincial y los Planes

Distritales.

El 60% de los dirigentes de las organizaciones sociales han participado en talleres, cursos

o reuniones informativas sobre participación y ciudadanía.

EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

EJE OBJETIVO

EJE 1: AMBIENTAL

Objetivo 1.1

Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, mediante acciones concertadas con la población, gobiernos

locales y alianzas con asociaciones civiles e instituciones públicas y

privadas para la conservación y generación de servicios ambientales. Objetivo 1.2

Reducir la contaminación ambiental mediante la implementación de

políticas y programas integrales.

Objetivo 1.3

Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante

acciones de sensibilización, información y comunicación a la población.

EJE 2: ECONÓMICO

Objetivo 2.1

Posicionar la provincia como un destino turístico, en el marco de la selva

central, mediante la gestión concertada del sector público y privado, y

organizaciones, sobre la base de su propia identidad, para potenciar la

actividad como fuente de ingresos y empleo.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

EJE OBJETIVO

Objetivo 2.2

Fortalecer la producción agropecuaria, acuícola, apícola, industrial y

forestal, mediante el establecimiento de cadenas productivas, y

mejoramiento tecnológico sostenible para incrementar la oferta

exportable y los ingresos de los productores y las comunidades con

participación de las MYPES. Objetivo 2.3

Promover la vialidad y la prestación de servicios públicos de calidad

mediante acciones y proyectos de infraestructura básica y productiva

para elevar las condiciones de vida de la población.

EJE 3: ORDENAMIENTO

DEL TERRITORIO

Objetivo 3.1

Promover el ordenamiento, delimitación y uso adecuado del territorio

mediante políticas e instrumentos técnicos que orienten y permitan la

mejor utilización y ocupación del territorio y reducción de riesgos de

desastres.

EJE 4: EDUCACIÓN Y

CULTURA

Objetivo 4.1

Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educación pública,

fortaleciendo las competencias, capacidades y la práctica de valores en

los estudiantes con una educación integral, inclusiva y de calidad. Objetivo 4.2

Elevar la capacidad profesional de los docentes a través de

capacitaciones continuas, desarrollo de proyectos de innovación

pedagógica, gestión educativa, investigación, técnico productivos y

cultura emprendedora. Objetivo 4.3

Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y

equipamientos, aplicando las tecnologías de última generación. Objetivo 4.4

Revalorar las manifestaciones étnicas culturales fortaleciendo la

identidad, con equidad de género, respetando su espacio natural con

participación comunitaria.

EJE 5: SALUD Y

NUTRICIÓN

Objetivo 5.1

Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud;

mediante el mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e

incremento de profesionales de la salud con enfoque intercultural, para

elevar la calidad de vida de la población. Objetivo 5.2

Mejorar los niveles de atención a la población vulnerable, a partir de

promoción de estilos de vida saludables y la aplicación concertada de

programas sociales para reducir la desnutrición y generar igualdad de

oportunidades.

EJE 6:

GOBERNABILIDAD

Objetivo 6.1

Fortalecer las instituciones municipales, a través de políticas y

mecanismos de coordinación, comunicación y trabajo en equipo para

que ejerzan el liderazgo efectivo del desarrollo local y lograr una

adecuada atención a la población. Objetivo 6.2

Promover la ciudadanía y la participación organizada mediante políticas

y programas de información, educación y comunicación para lograr el

desarrollo local concertado y el buen gobierno.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

3.3 POLÍTICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS

Las acciones concertadas constituyen las expresiones más concretas de iniciativas, esfuerzos y

recursos que los actores y agentes públicos y privados despliegan con la finalidad de cristalizar

y reproducir sus intereses. Toman la forma de Políticas, Actividades y Proyectos que permiten

concretar el Plan de Desarrollo.

Esta sección presenta la relación de políticas públicas, actividades y proyectos específicos que

han sido identificados en todo el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Provincial de

Oxapampa, y los alcances de corto, mediano y largo plazo en que han sido concebidos. Todos

constituyen acciones estratégicas porque:

Se sustentan en las fortalezas de la provincia y, al mismo tiempo, permiten el

aprovechamiento de las oportunidades existentes en el entorno.

Plantean la superación de debilidades del proceso social de la provincia que constituyen

problemas que retrasan el desarrollo.

Su identificación ha seguido un proceso de priorización ajustada por Ejes y Objetivos

estratégicos a los que pertenecen.

En este marco, constituyen iniciativas que movilizan una diversidad de agentes y actores, y

posibilitan el despliegue de nuevos procesos dinamizadores de otros proyectos y

condiciones favorables al Plan.

Las Políticas Públicas son las decisiones ejercidas a través de los gobernantes para solucionar

los grandes problemas y demandas de la población. Cumplir con las aspiraciones colectivas

tiene su base en los principios constitucionales, en los derechos humanos y en las obligaciones

que comprenden. Deben estar sustentadas en la evidencia técnica y ser legitimadas por la

población mediante su aceptación56.

Las Actividades son acciones de carácter permanente que buscan mantener un servicio o

beneficio para la población a lo largo del tiempo.

Los Proyectos son acciones que se realizan una sola vez, es decir, que todo proyecto tiene un

inicio y un final, que debe tener por resultado la resolución de un problema o el

aprovechamiento de una potencialidad.

Finalmente, debemos señalar que el listado de actividades, políticas y proyectos es referencial,

ya que el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa, como documento es

orientador de las acciones y la inversión, y no es un listado de obras y proyectos por ejecutar. En

ese sentido se verán grandes programas por la necesidad de dejar suficiente amplitud para

incorporar las necesidades puntuales que se vayan priorizando en el proceso mismo de la

ejecución del Plan.

A continuación, se presentan el listado de políticas, actividades y proyectos que, a manera de

cartera, permitirá a la municipalidad provincial, a las municipalidades distritales, y a otros

actores, incluirlos en sus respectivos planes operativos.

56 Guía para la Formulación de Políticas Públicas – USAID. Iniciativa de Políticas en Salud.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

EJE 1: AMBIENTAL

OBJETIVO 1.1

Promover el manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, mediante

acciones concertadas con la población, gobiernos locales y alianzas con asociaciones civiles

e instituciones públicas y privadas para la conservación y generación de servicios

ambientales.

Políticas para

alcanzar el objetivo

1. Promover la reforestación.

2. Apoyar la gestión para el establecimiento e implementación de

áreas de conservación complementarias al SINANPE.

3. Establecer e implementar mecanismos de compensación por

servicios ambientales.

4. Garantizar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas.

5. Institucionalizar el concepto y las funciones de la Reserva de

Biósfera, apoyando la gestión para el establecimiento e

implementación.

6. Gestionar la implementación de un contingente de la Policía

Ecológica

7. Promover la certificación de municipios eco-eficientes

8. Promover la conservación de cabeceras de cuenca y el uso de

suelos por su capacidad de uso mayor, mediante normatividad

local y regional.

9. Establecer un sistema de monitoreo y vigilancia ambiental.

10. Consolidar los procesos de zonificación económica ecológica a

nivel provincial.

PROGRAMAS / PROYECTOS –

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS Pr. / Py.

/ A57 PLAZO58

C M L

1. Programa de gestión social

del agua y el ambiente en

cuencas

Autoridad Local de Aguas

Junta de usuarios.

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital

Gobierno Regional

ONG

MINAG

ANAP

FECONAYA

Pr.

2. Programa integral de

reforestación y

transformación de la madera

ONG

MINAG

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital

Gobierno Regional.

Comunidades nativas

Pr.

3. Creación e implementación

de las Gerencias de Recursos

Naturales y/o Unidades

Ambientales en los gobiernos

locales de la provincia

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital

MINAM

Py/A

4. Formación y fortalecimiento

ANAP

Py/A

57 A= Actividad / Pr= Programa y Programa 58 C= Corto Plazo / M= Mediano Plazo /L= Largo Plazo

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PROGRAMAS / PROYECTOS –

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS Pr. / Py.

/ A57 PLAZO58

C M L de comités de cuenca FECONAYA

Junta de usuarios.

Autoridad Nacional de

Agua

Autoridad Local de Aguas

ONG

MINAG

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

5. Programa de prevención y

control de riesgos en riberas

de ríos y áreas vulnerables

Ministerio del Ambiente

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

Sistema Nacional de Áreas

Naturales Protegidas

ONG.

CC.NN.

INDECI.

Pobladores.

Pr.

6. Fortalecimiento de

capacidades y difusión de

normas legales ambientales a

nivel provincial

ONG.

Ministerio del Ambiente.

Municipalidad Provincial.

Gobierno Regional.

A

7. Programa de conservación en

bosques comunales con

aprovechamiento de bonos

de carbono

ONG.

Ministerio del Ambiente.

Municipalidad Provincial.

Gobierno Regional.

FECONAYA

Comunidades nativas

Pr.

8. Fortalecimiento de la

Comisión Ambiental local y

provincial y regional

ONG.

Ministerio del Ambiente.

Municipalidad Provincial.

Gobierno Regional.

Py/A

9. Fortalecimiento al Comité y

Sub Comités de Gestión de

Bosques a nivel distrital y

provincial

ONG.

Ministerio del Ambiente.

Municipalidades

Distritales

Municipalidad Provincial.

Gobierno Regional.

A

10. Fortalecimiento de

capacidades de los Comités

de Defensa Civil

Municipalidad Provincial.

Gobierno Regional.

INDECI

Py.

11. Monitoreo y vigilancia de las

actividades forestales,

agrícolas y pecuarias.

Municipalidad Provincial

ATTFFS

Ministerio de Medio

Ambiente.

Pr.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVO 1.2

Reducir la contaminación ambiental mediante la implementación de políticas y

programas integrales.

1.

Promover el cumplimiento de la normatividad ambiental. 2. Reducir el uso de agroquímicos. 3. Fiscalizar la distribución y el uso de productos agroquímicos. 4. Control y vigilancia de la calidad ambiental.

Políticas para 5. Reducir la contaminación de aguas y suelos. alcanzar el objetivo 6. Controlar el nivel de contaminación por los vertimientos urbanos,

contaminación sonora.

7. Establecer convenios para el monitoreo de la contaminación de suelos,

aire y fuentes de agua.

8. Mejorar la gestión integral de residuos sólidos y líquidos.

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Pr./P / A Plazo

C M L

1. Difusión de la normatividad

ambiental

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

Agencia Agraria.

Federación de Periodistas

ONGs

A

2. Implementación de un sistema

de control integrado de plagas

en cultivos agrícolas

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

Agricultores

Agencia Agraria

P

3. Construcción de plantas de

tratamiento de aguas residuales

en las zonas urbanas de la

provincia

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital

MINAM

P

4. Implementación del sistema de

vigilancia ambiental

participativo en coordinación

con el Organismo de Evaluación

y Fiscalización Ambiental

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital.

MINAM

OEFA

P

5. Elaboración e implementación

del PIGARS a nivel provincial y

planes de manejo de residuos

sólidos a nivel distrital

Ministerio del Ambiente

Gobierno Provincial

DIGESA

DIRESA

ONG

A

6. Instalación e implementación de

plantas de tratamiento de

residuos sólidos a nivel urbano y

rellenos sanitarios y micro

rellenos en zonas rurales

Ministerio del Ambiente

Gobierno Provincial

Municipalidades distritales

DIGESA

DIRESA

ONG

P

7. Instalación e implementación de

plantas de oxidación y

tratamiento de aguas residuales

a nivel de todos los distritos

Ministerio del Ambiente

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

ONG

MINSA

CC.NN.

P

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVO 1.3

Promover la cultura ambiental con enfoque intercultural, mediante acciones de

sensibilización, información y comunicación a la población.

Políticas para

alcanzar el objetivo

1. Sensibilización y generación de capacidades para el tema

ambiental.

2. Incorporación de los temas ambientales en la currícula escolar.

3. Implementar programas de educación y sensibilización

ambiental a nivel provincial.

4. Reconocimiento a los ciudadanos comprometidos con la

conservación.

PROGRAMAS

/PROYECTOS-

ACTIVIDADES

RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Pr./P / A

Plazo

C

M

L

1. Programas de educación y

sensibilización ambiental a

nivel provincial

Gobierno Provincial

DREP

UGEL

Red de Salud

ONG

Pr.

2. Implementación del

Sistema de vigilancia y

monitoreo ambiental

participativo

Municipalidad Provincial

DREP

UGEL

MINSA

ONG

A

3. Programa de formación de

comunicadores

ambientales

Municipalidad Provincial

DREP

UGEL

MINSA

ONG

Pr.

4. Formulación del Plan de

Educación Ambiental

Municipalidad Provincial

DREP

UGEL

MINSA

ONG

A

5. Inclusión de contenidos

ambientales en la currícula

escolar

Municipalidad Provincial

DREP

UGEL

MINSA

ONG

A

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

EJE 2: ECONÓMICO

OBJETIVO 2.1

Posicionar la provincia como un destino turístico, en el marco de la selva central

mediante la gestión concertada del sector público, privado y organizaciones, sobre la

base de su propia identidad, para potenciar la actividad como fuente de ingresos y

empleo.

Políticas para

alcanzar el objetivo

1. Puesta en valor de los recursos turísticos de la Provincia de

Oxapampa.

2. Gestionar el turismo local con participación de instituciones

públicas y privadas

3. Fomento de actividades turísticas ecológicas en las áreas

protegidas de la provincia

4. Fortalecimiento de la actividad turística a nivel provincial

5. Fomento del turismo rural comunitario.

6. Promocionar el turismo a nivel nacional.

7. Trabajar coordinadamente con el MINAM para promover la

Reserva de Biósfera Oxapampa.

8. Recuperación y revaloración de la identidad cultural.

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Pr./P / A PLAZO

C M L

1. Elaboración del inventario

turístico georeferencial de la

provincia de Oxapampa.

Cámara de Turismo

DIRCETUR

Gobierno Regional

Gobierno Provincial

P

2. Fortalecimiento Institucional

de la Organización de

Gestión del Destino (OGD).

Cámara de Turismo

DIRCETUR

Gobierno Provincial

Empresarios

ONGs

A

3. Fortalecimiento de la Unidad

de Turismo de la

Municipalidad Provincial de

Oxapampa.

DIRCETUR

Gobierno Provincial

ONGs

A

4. Establecimiento de la

certificación ―Servicio

adecuado‖ para los

establecimientos de

hospedaje, de comidas y

bebidas y servicios de guía.

Cámara de Turismo

DIRCETUR

Empresarios

ONGs

Gobierno Provincial

Gobiernos Distritales

A

5. Diseño e implementación del

Plan de Sitio del Parque

Nacional Yanachaga

Chemillen (San Alberto) y

Centro de Interpretación.

Cámara de Turismo

DIRCETUR

Gobierno Regional

Gobierno Provincial

P

6. Fortalecimiento capacidades

de prestadores de servicios

turísticos.

Cámara de Turismo

DIRCETUR

Gobierno Provincial

Empresarios

ONGs

P

7. Fortalecimiento de

capacidades de turismo rural.

Cámara de Turismo

DIRCETUR

Gobierno Provincial

Empresarios

ONGs

P

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVO 2.2

Fortalecer la producción agropecuaria, acuícola, apícola, industrial y forestal, mediante

el establecimiento de cadenas productivas, inversión productiva y mejoramiento

tecnológico sostenible para incrementar la oferta exportable y los ingresos de los

productores y las comunidades con participación de las MYPES.

Políticas para

alcanzar el objetivo

1. Promover los sistemas de agroforesteria.

2. Promover actividades para atraer las inversiones privadas

para la agroindustria.

3. Promover el desarrollo, formalización y competitividad de las

MYPES.

4. Fortalecer las organizaciones y grupos empresariales en

cadenas productivas.

5. Generar condiciones favorables del clima de negocios a través

de las instituciones públicas.

PROGRAMAS/ PROYECTOS-

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Pr./P / A

PLAZO

C M L

1. Formulación del Plan de

Desarrollo Económico Local.

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

ONGs

A

2. Fortalecimiento de

capacidades empresariales

para los productores.

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

ONGs

P

3. Fortalecimiento de la oficina

de Desarrollo Económico en

la Municipalidad Provincial.

Municipalidad Provincial

ONGs

A

4. Programa de manejo

tecnificado de la crianza de

peces y recursos

hidrobiológicos.

Cooperación Internacional

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital

Pr.

5. Elaboración y ejecución del

Plan Integral de Desarrollo

Acuícola.

Empresas privadas

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

Organizaciones de Base

Gobierno Regional

P

6. Elaboración y ejecución del

Plan Integral de Desarrollo

Agrícola-Ganadero.

Empresas privadas

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

Organizaciones de Base

Gobierno Regional

A

7. Creación de un sistema de

información sobre las

demandas y precios de los

diversos mercados de

productos agropecuarios.

Empresas privadas

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

Gobierno Regional

ONG.

A

8. Programa de instalacion de

zoocriaderos de majaz, cutpe,

ronsoco.

Empresas privadas

ONG

Municipalidades

Ministerio de agricultura.

MINAM.

Pr.

9. Programas de cultivos de Empresas privadas Pr.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

plantas aromáticas y

medicinales. ONG

Municipalidades

Ministerio de agricultura.

MINAM.

10. Programa de mejoramiento

genético de ganado vacuno.

Asoc. Ganaderos

Cooperación Internacional

Gobierno Regional

Pr.

11. Fortalecimiento de las

capacidades de los

productores artesanales.

Asoc. Productores

Cooperación Internacional

Gobierno Regional.

P

12. Fortalecimiento de la crianza

de animales menores. Club de Madres

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital

P

13. Proyecto de creación de

pequeñas empresas con

jóvenes y mujeres.

Universidades / ONG

CC. NN

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

P

14. Programa de fortalecimiento

de los gobiernos locales para

la mejora de los servicios.

MEF

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital

Pr.

OBJETIVO 2.3

Promover la vialidad y la prestación de servicios públicos de calidad, mediante acciones

y proyectos de infraestructura básica para elevar las condiciones de vida de la

población.

Políticas para

alcanzar el

objetivo

1. Integrar y mejorar la red vial a nivel distrital, provincial y

regional.

2. Mejorar la infraesctructura y los servicios públicos en calidad y

cobertura.

3. Promover la apertura a la inversión privada en infraestructura

y telecomunicaciones.

4. Promover la ampliación de la cobertura de los servicios de

energía.

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Pr./P / A PLAZO

C M L 1. Interconexión de la carretera

Puerto Mayro - Ciudad

Constitución.

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Provincial

P

2. Interconexión de la red

trifásica de energía eléctrica

Cacazú, Iscozacín, Puerto

Mayro.

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

P

3. Interconexión de las redes

primarias y secundarias de

electrificación (Vía Yaupi-

Mantaro).

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Gobierno Provincial

Ministerio de Energía y Minas

P

4. Construcción de planta de

tratamiento para

mejoramiento de agua segura.

Gobierno Provincial

MINSA / MINAG

EPS

P

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

5. Programa de construcción de

puentes en los centros

poblados de la Provincia.

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

ONGs

Pr.

6. Programa de energías

alternativas (paneles solares,

energía eólica) en las

Comunidades Asháninkas y

Yánesha.

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

ONGs

Gobierno Regional

Pr.

7. Mejoramiento del sistema de

saneamiento básico de los

distritos de la provincia de

Oxapampa.

Municipalidad Provincial

MINSA

EPS

Gobierno Regional

Municipalidad distrital

P

8. Programa de

Telecomunicación rural. Gobierno Provincial

ONG’s

Ministerio de Transporte y

Comunicaciones

Pr.

9. Programa de mejora y

contrucción de aeropuertos y

puertos en la provincia de

Oxapampa

Ministerio de Transporte y

Comunicaciones

Gobierno Regional

Gobierno Provincial

Pr.

10. Fortalecimiento de la gestión

de las Juntas Administradoras

de Servicios de Saneamiento

(JASS).

Gobierno Provincial

MINSA

Gobierno Regional

Gobierno Distrital

EPS

P

EJE 3: ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO 3.1

Promover el ordenamiento, delimitación y uso adecuado del territorio mediante

políticas e instrumentos técnicos que orienten y permitan el mejor aprovechamiento del

territorio y reduzcan los riesgos de desastres.

Políticas para

alcanzar el objetivo

1. Promover la resolución de conflictos limítrofes entre las

distintas comunidades nativas.

2. Facilitar la participación de las Comunidades Nativas en la

Mesa de Diálogo por el desarrollo de los pueblos amazónicos.

3. Gestionar la resolución de los conflictos limítrofes con otras

provincias.

4. Facilitar el saneamiento físico legal de las comunidades

nativas.

5. Facilitar el saneamiento físico legal de las tierras de los

colonos.

6. Promover el respeto a las normas de uso de suelos.

7. Prohibir el uso de suelos para actividades distintas a la que su

capacidad permita.

8. Establecer parámetros urbanísticos adecuados a la realidad

local para las zonas urbanas del distrito.

9. Fomentar el respeto a los convenios internacionales sobre

pueblos originarios en lo concerniente al uso del territorio.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PROGRAMAS/PROYECTOS

- ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Pr./P / A PLAZO

C M L 1. Programa de Ordena-

miento Territorial a nivel

provincial.

Ministerio del Ambiente

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

MINAG, MINSA, MINEDU

PRODUCE, DIRCETUR

Organizaciones Nativas,

Sociales de Base y de

Productores

ONGs

Pr.

2. Formular los Planes de

Desarrollo Urbano y Rural

en todos los distritos.

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

ONGs

A

3. Fortalecer las gerencias de

desarrollo urbano-rural e

infraestructura de los

gobiernos locales.

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

ONGs

A

EJE 4: EDUCACIÓN Y CULTURA

OBJETIVO 4.1

Elevar el nivel educativo y ampliar la cobertura de la educación pública, fortaleciendo

las competencias, capacidades y la práctica de valores en los estudiantes con una

educación integral, inclusiva y de calidad.

Políticas para

alcanzar el objetivo

1. Atención integral a la primera infancia de 0 a 3 años y

niños/as con necesidades educativas especiales.

2. Promover actividades culturales, deportivas y recreativas

para niños/as, jóvenes y adultos.

3. Mejorar la asignación presupuestal provincial destinado al

sector educación.

4. Establecer un modelo educativo rural y pluricultural.

5. Promover la creación e implementación de filiales de

Universidades y/o Institutos Superior Tecnológicos

reconocidos en el ámbito nacional en los distritos de la

provincia.

6. Promover la creación de internados en educación básica

regular y superior.

7. Promover el cambio del ciclo académico en las zonas rurales

de acuerdo a su geografía, clima y actividades productivas.

8. Promover la formación de líderes escolares a través de los

congresos y encuentros escolares.

9. Fortalecer la participación de los padres de familia.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS Pr./P /

A Plazo

C M L 1. Programa de desarrollo de

capacidades de

aprestamiento y

estimulación en la primera

infancia y la creación de

PRITES.

UGEL

DREP

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

Pr.

2. Programa de

fortalecimiento y

promoción de la inclusión

de estudiantes con

necesidades educativas

especiales en las

instituciones educativas y

comunidad.

UGEL

DREP

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital

Pr.

3. Programa de promoción

de una educación con

enfoque intercultural.

UGEL

DREP

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

Pr.

4. Programa de talleres de

inter aprendizaje de

estudiantes.

UGEL

DREP

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distritales

Pr.

5. Fomento de programas

culturales para promover el

uso adecuado de las TICs.

UGEL

DREP

GR / GL Provincial

Municipalidades Distritales

Pr.

6. Establecimiento de

programas pilotos de

internados escolares.

UGEL

DREP

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

Pr.

7. Programa de inter

aprendizaje de los pueblos

originarios.

UGEL

DREP

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

ANAP, UNAY, FECONAYA

Pr.

8. Fortalecimiento de

capacidades de estudiantes

con talentos con becas,

pasantías e incentivos.

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

UGEL

ONG

Coop. Internacional.

Pr.

9. Programa de Escuelas

Limpias, Seguras y

Saludables.

Municipalidad Provincial.

MINSA.

DREP

UGEL

ONG

II.EE.

Pr.

10. Fortalecimiento de las UGEL Pr.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES

capacidades comunicativas

y razonamiento lógico.

11. Fortalecimiento del plan

lector y matemática para la

Vida.

12. Programa provincial de

erradicación del

analfabetismo.

13. Programa de intercambio

de experiencias de niños,

jóvenes y adultos con

testimonios de vida que

promuevan la participación

de las diferentes

instituciones locales y

regionales.

14. Programa de escuelas para

padres.

15. Fortalecimiento de

capacidades técnico

productivas y

empresariales en los

jóvenes estudiantes.

16. Programa de difusión de

congresos escolares.

RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Municipalidad Provincial

ONG’s

UGEL

Municipalidad Provincial

ONG’s

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

UGEL

ONG/ Coop. Internacional.

UGEL

Municipalidad Distrital

Municipalidad Provincial

ONGs

UGEL

Municipalidades Distritales

Municipalidad Provincial

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

DREP

ONG

APAFAS

II.EE.

UGEL

Gobiernos Distrital

Gobierno Provincial

ONGs

Pr./P /

A

Pr.

Pr.

Pr.

Pr.

P

Pr.

Plazo

C M L

OBJETIVO 4.2

Elevar la capacidad profesional de los docentes a través de capacitaciones continuas,

desarrollo de proyectos de innovación pedagógica, gestión educativa, investigación,

técnico productivos y cultura emprendedora.

Políticas para

alcanzar el objetivo

1. Estimular el rol del maestro destacado en la sociedad.

2. Promoción de jornadas y congresos pedagógicos.

3. Generar un fondo destinado a la promoción de proyectos de

innovación tecnológica que promuevan el desarrollo sostenible.

4. Destinar un porcentaje del presupuesto municipal para el

fortalecimiento de las actividades pedagógicas relevantes.

5. Promoción de la articulación entre las redes educativas en los

diferentes niveles y modalidades.

6. Promoción de la adopción y uso de tecnologías educativas

modernas en el proceso de aprendizaje.

7. Promoción de la producción intelectual en la comunidad.

8. Fortalecer los centros de formación técnica, profesional y

segunda especialización para docentes.

9. Fortalecer la formación docente en educación bilingüe.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS PR./P /

A PLAZO

C M L 1. Programa de fortalecimiento

de redes educativas y grupos

de inter aprendizaje.

UGEL

Gobierno Provincial

Gobierno Distrital

ONGs

Pr.

2. Fortalecimiento de

capacidades para docentes de

la provincia de Oxapampa con

becas, maestrías y pasantías.

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

ONG

UGEL

Pr.

3. Programa de capacitación

permanente para docentes,

administrativos y directivos

de las II.EE.

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

UGEL

DREP

Pr.

4. Programa de difusión de las

experiencias exitosas de los

docentes en la provincia.

UGEL

DREP

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

Pr.

5. Fortalecimiento del Proyecto

Educativo Local. UGEL

DREP

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

P

6. Programa de fortalecimiento

de los clubes de ciencias y

actividades socioculturales y

deportivas.

UGEL

DREP

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

Pr.

7. Programa de fortalecimiento

de los talleres y promoción de

PYMES.

UGEL

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

Ministerio de la Producción

Pr.

8. Elaborar e implementar el

diseño curricular de acuerdo a

la realidad de la provincia de

Oxapampa.

MINEDU

UGEL

DREP

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

SUTEP

A

OBJETIVO 4.3

Mejorar la calidad educativa con una adecuada infraestructura y equipamientos,

aplicando las tecnologías de última generación.

Políticas para alcanzar

el objetivo

1. Promover la cultura ambiental en la construcción de infraestructura

educativa.

2. Mejorar y construir infraestructura educativa integral en el ámbito de la

provincia aplicando tecnologías limpias.

3. Promover la implementacion de talleres tecnológicas, pedagógicas y

productivos en las instituciones educativas.

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

PR. /P / A PLAZO C M L

1. Programa de saneamiento físico

legal de II.EE.

UGEL

COFOPRI

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

Pr.

2. Implementación de ludotecas a

nivel de educación inicial y

especial.

UGEL

COFOPRI

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

P.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

3. Construcción e implementación

de las salas de educación

temprana, cuna, PRITE59,

UGEL

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

P.

SAANEE60 . ONGs

4. Construcción e implementación

de las salas de psicomotricidad y

rehabilitación física.

UGEL

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

ONGs

P

5. Construcción y equipamiento de

aulas de innovación,

laboratorios, bibliotecas

virtuales, talleres productivos, de

idiomas y otros acorde al avance

ciencia y la tecnología.

UGEL

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

ONGs

P

6. Construcción e implementación

de infraestructura habitacional

para internados.

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales

Gobierno Regional

ONGs

P

7. Programa de construcción y

equipamiento de II.EE. con

mobiliario, material didáctico y

lúdico, biblioteca virtual, sala de

computo y laboratorios.

Gobierno Regional

Gobierno Provincial

OINFE

UGEL

Pr.

8. Implementación y equipamiento

de ludotecas a nivel de

educación inicial.

Gobierno Regional

Gobierno Provincial

ONG

UGEL

P

9. Implementación de la UGEL de

Oxapampa. Gobierno Regional

OINFE

P

10. Implementación de salas de

estimulación temprana. Gobierno Provincial.

Gobierno Regional.

DR EP

ONG

P

11. Construcción e implementación

de comedores escolares. Gobierno Provincial.

Gobierno Regional.

DREP

ONG

APAFAS

II.EE.

P

12. Implementación de mini

complejos deportivos y

culturales.

Gobierno Provincial.

Gobierno Regional.

Gobierno Distritales.

IPD.

P

13. Implementación de losas

deportivas múltiples. Gobierno Provincial.

Gobierno Regional.

Gobierno Distritales.

IPD.

P

14. Programa de implementación de

cabinas de internet municipal. Gobierno Provincial.

Gobierno Regional.

Gobierno Distritales.

P

15. Implementación de parques

recreacionales infantiles. Gobierno Regional

Gobierno Provincial

Gobierno Distrital

UGEL

P

16. Implementación de un spa

materno infantil municipal. Gobierno Provincial.

MINSA

Gobierno Regional

ONG

P

59 PRITE - Programa de Intervención Temprana. 60 SAANEE - Sala de atención a niños con necesidades educativas especiales.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVO 4.4

Revalorar las manifestaciones étnicas culturales fortaleciendo la identidad, con equidad

de género, respetando su espacio natural con participación comunitaria.

Políticas para alcanzar el

objetivo

1. Impulsar la creación de instituciones educativas en zonas

rurales con enfoque de interculturalidad.

2. Impulsar las manifestaciones culturales austro-alemanas y

nativas.

3. Impulsar la constitución del fondo de apoyo educativo

para niños/as y jóvenes destacados.

4. Rescate y fortalecimiento de la identidad cultural de las

comunidades nativas, colonos austro-alemanes, andinos y

amazónicos.

5. Recuperación del patrimonio cultural y artístico.

6. Rescatar la gastronomía y actividades costumbristas

incorporándolas a las actividades y festividades.

7. Institucionalizar las experiencias exitosas de las

instituciones educativas.

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Pr./P / A PLAZO

C M L

1. Implementación de la Casa de

la Cultura en los distritos de la

provincia.

Gobierno Provincial.

Gobierno Regional.

Gobierno Distritales.

UNDAC

ONG’s

INC

P

2. Programa de formación

docente con enfoque de

multiculturalidad.

UGEL

DREP

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

ONG’s

Pr.

3. Elaboración de inventario de

manifestaciones culturales.

Gobierno Provincial.

Gobierno Regional.

Gobierno Distritales.

UNDAC

ONG.

P

4. Promoción de talleres

culturales permanentes.

Gobierno Provincial.

Gobierno Distritales.

INC

ONG.

A

5. Recopilación y sistematización

de información histórica -

cultural de fuentes orales y

escritas.

Gobierno Provincial.

Gobierno Distritales.

UNDAC

ONG.

INC

A

6. Implementación de la casa de

la cultura y museo histórico de

Oxapampa.

Gobierno Provincial.

INC

UNDAC / ONG.

P

7. Promover proyectos de bien

social local y regional, para el

bienestar y la convivencia del

desarrollo cultural y ético

como persona humana.

Gobierno Provincial.

Gobierno Distritales.

UNDAC

ONG.

INC

A

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Pr./P / A PLAZO

C M L

8. Propiciar la elaboración de

proyectos para conocer y

valorar el valor nutricional de

los productos propios de la

zona.

Gobierno Provincial.

Gobierno Distritales.

UNDAC

ONG.

INC

A

9. Realizar programas de

sensibilización y difusión de

experiencias exitosas de

Instituciones Educativas que

destacan y desarrollan

adecuadamente la educación

ambiental y comunal.

Gobierno Provincial.

Gobierno Distritales.

UNDAC

ONG.

INC

Pr.

10. Programa de revaloración del

folklore y de difusión de las

expresiones artísticas para la el

desarrollo del turismo escolar

a nivel local y regional.

Gobierno Provincial.

Gobierno Distritales.

UNDAC

ONG.

INC

Pr.

11. Recopilación y sistematización

de información histórica -

cultural de fuentes orales y

escritas.

Gobierno Provincial.

Gobierno Distritales.

UNDAC

ONG

INC

A

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

UGEL

ONG

Coop. Internacional

materiales educativos

interculturales.

A

12. Diseño y formulación de

EJE 5: SALUD Y NUTRICIÓN

OBJETIVO 5.1

Fortalecer el acceso, la cobertura y calidad de los servicios de salud, mediante el

mejoramiento de la infraestructura, el equipamiento e incremento de recursos humanos

de la salud con enfoque intercultural, para elevar la calidad de vida de la población.

Políticas para alcanzar

el objetivo

1. Gestionar el incremento de presupuesto en las entidades

correspondientes (MEF, MINSA, GOREPA, ONG) para el incremento

de recursos humanos acorde a los niveles de capacidad resolutiva y de

gestión.

2. Gestionar la construcción y equipamiento de establecimientos de salud

según niveles resolutivos.

3. Garantizar el adecuado requerimiento y abastecimiento de

medicamentos e insumos médicos.

4. Impulsar la auto evaluación y acreditación de los establecimientos de

salud.

5. Fortalecer la cobertura del Seguro Integral de Salud priorizando el

quintil 1 y 2.

6. Capacitación de los recursos humanos con enfoque intercultural.

7. Fortalecimiento del sistema de referencia y contrarreferencia.

8. Implementar y fortalecer el Sistema de Vigilancia Comunal para

garantizar la prestación eficiente de los servicios de salud.

9. Implementar y fortalecer a los agentes comunitarios de salud para

mejorar la eficacia en las actividades de salud.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PROGRAMAS/PROYECTOS -

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS PR./P

/ A Plazo

C M L

1. Programa de fortalecimiento de la

capacidad resolutiva de los

servicios de salud (hospitales,

centros de salud).

MINSA

Gobierno Provincial

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Cooperación Internacional.

Pr.

2. Programa integral de construcción

e implementación de los

establecimientos de salud con

equipos y materiales de alta

tecnología.

MINSA

Gobierno Provincial

Gobierno Nacional

Gobierno Regional

Cooperación internacional

Pr.

3. Adquisición de medicamentos

descentralizada a través de gestión

directa con DIGEMID.

MINSA

GOREPA

Red de salud Oxapampa

P

4. Fortalecer los comités de auto

evaluación y acreditación de los

EE.SS.

DIRESA

Red Oxapampa

Gobierno Regional

A

5. Incorporación de la población al

sistema de aseguramiento

universal especialmente los

quintiles 1 y 2.

DIRESA

Red Oxapampa

Gobierno Regional

P

6. Fortalecimiento de la capacidad

técnica del personal asistencial y

administrativo mediante talleres,

Gorepa Pasco

DIRESA

Red Oxapampa

P

cursos, a nivel provincial. 7. Fortalecimiento del sistema de

referencia y contra referencia de la Municipalidad Provincial

Red de Salud

P

Red de Salud. Agentes Comunitarios

8. Implementación de los SIVICO en

las comunidades. Municipalidad Provincial

Red de salud

Agentes Comunitarios

A

9. Elaboración de proyectos de

financiamiento a los agentes

comunitarios de salud voluntarios

para la mejora de sus actividades

de salud en la población.

GOREPA

DIRESA Pasco

Red Oxapampa

P

10. Implementación y equipamiento

de laboratorio clínico, bromato-

lógico y de análisis de agua.

Municipalidad Provincial

Red de Salud

Gobierno Regional

P

11. Fortalecimiento de las capacidades

de las parteras empíricas. Municipalidad Provincial

Red de salud

P

12. Mejoramiento e implementación

del área de atención materna

perinatal y nutricional.

Municipalidad Provincial

MINSA

Gobierno Regional

Gobierno Distrital

Establecimientos de Salud

P

13. Programa de atención al adulto

mayor que incluya la construcción

de la casa del adulto mayor en la

provincia de Oxapampa.

Gobierno Regional

Gobierno Provincial

Pr.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

OBJETIVO 5.2

Mejorar los niveles de atención a la población en general poniendo énfasis en la

población vulnerable, a partir de la promoción de estilos de vida saludables y la

aplicación concertada de programas sociales para reducir la desnutrición,

morbimortalidad materno perinatal, acceso al agua segura y disposición adecuada de los

residuos sólidos, generando igualdad de oportunidades.

Políticas para

alcanzar el objetivo

1. Promover e impulsar convenios interinstitucionales que

respondan a cambios y mejoras de los estilos de vida de la

población.

2. Garantizar la sostenibilidad de los programas sociales

coordinando y fortaleciéndolas con las estrategias nacionales

prioritarias de salud.

3. Construcción y equipamiento de casas de espera materna en los

establecimientos con capacidad resolutiva (FONB. FONE)

4. Adecuación cultural para la atención en las diferentes

estrategias para la reducción de problemas sociales como el

embarazo no deseado en adolescentes.

5. Gestionar fuentes de financiamiento para la construcción de

sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano.

6. Implementación y fortalecimiento de laboratorios para análisis

de agua y alimentos, así como equipamiento y dotación de

materiales e insumos para la vigilancia de la calidad de agua

para consumo humano.

7. Gestión para la construcción de sistemas de tratamiento para la

disposición adecuada de los residuos sólidos intra hospitalarios.

8. Promover proyectos para disminuir los niveles de desnutrición

materna infantil.

9. Encausar adecuadamente los recursos financieros mediante la

aplicación de presupuesto por resultados para disminuir la

desnutrición crónica.

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES

RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Pr.

/P /

A

PLAZO

C

M

L

1. Promoción de actividades que

promuevan estilos de vidas

saludables en coordinación con los

organismos multisectoriales.

Gobierno Provincial

MINSA

II.EE.

DREP

P

2. Programa de fortalecimiento de los

programas sociales. Municipalidad Provincial

Red de Salud

Gobierno Regional

Gobierno Nacional

Pr.

3. Proyecto de construcción y

equipamiento de casas de espera

materna en los establecimientos con

capacidad resolutiva (FONB. FONE)

Municipalidad Provincial

Red de Salud

Gobierno Regional

P

4. Programa de sensibilización y

abogacía en la población adolescente

en alianza con los Centros Educativos

para la reducción del embarazo no

deseado en adolescentes.

Municipalidad Provincial

Red de Salud

Gobierno Regional

DEMUNAS

UGEL

Pr.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES

RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS

Pr.

/P /

A

PLAZO

C

M

L

5. Construcción de sistemas de

abastecimiento de agua para consumo

humano en centros poblados y

comunidades.

Municipalidad Provincial

Red de Salud

Gobierno Regional

Gobierno Distrital

P

6. Fortalecimiento e implementación de

laboratorios de análisis de agua y de

alimentos.

Municipalidad Provincial

Red de Salud

Gobierno Regional

ONG

P

7. Construcción de sistemas de

tratamiento para la disposición

adecuada de los residuos sólidos intra

hospitalarios.

Municipalidad Provincial

Municipalidad Distrital

ONG

Establecimiento de Salud

P

8. Promoción de proyectos para

disminuir los niveles de desnutrición

materna infantil.

Municipalidad Provincial

Red de Salud

Gobierno Regional

Municipalidad Distrital

II.EE

P

9. Proyecto de Seguridad Alimentaria en

la Provincia de Oxapampa. Municipalidad Provincial

Red de Salud

Gobierno Regional

Municipalidad Distrital

II.EE

P

10. Programa de reducción de la

desnutrición crónica en la Provincia

Oxapampa.

Gobierno Regional

Municipalidad Provincial

Red de Salud

ONGs

Pr.

11. Programa de suplementación

alimentaría a madres gestantes y

niños menores de 5 años.

Municipalidad Provincial

Red de Salud

Gobierno Regional

Municipalidad Distrital

Club de Madres

MIMDES

Pr.

12. Implementación de biohuertos

familiares y crianza de animales

menores.

Gobierno Provincial

MINSA

MINAG

Universidades

P

13. Capacitación a líderes en temas de

Seguridad Alimentaría. Municipalidad Provincial

ONG

Gobierno Regional

DISA

A

14. Feria de alimentos con productos

nativos. Municipalidad Provincial

MINSA

MINAG

Gobierno Regional

Municipalidad Distrital

A

15. Programa de prevención de

enfermedades metataxenicas. MINSA

Gobierno Regional

Gobierno Municipal

ONGs

Pr.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

EJE 6: GOBERNABILIDAD

OBJETIVO 6.1

Fortalecer las instituciones municipales, a través políticas y mecanismos de

coordinación, comunicación y trabajo en equipo para que ejerzan el liderazgo efectivo

del desarrollo local y lograr una adecuada atención a la población.

Políticas para

alcanzar el objetivo

1. Fortalecer las capacidades de gestión municipal y de las instituciones

públicas para el desarrollo local.

2. Fortalecer los mecanismos de coordinación interinstitucional.

3. Priorizar la relación interinstitucional con los sectores salud y

educación.

4. Fortalecer los procesos participativos e instancias de concertación

(Rendición de Cuentas, Presupuesto Participativo, Control y

Vigilancia Ciudadana y Planificación Concertada).

5. Impulsar la conformación de mancomunidades municipales en la

selva central.

6. Fortalecer las instituciones públicas para la mejora del servicio a la

comunidad.

7. Simplificar los procesos administrativos en los gobiernos locales.

8. Fortalecer relación con Organizaciones Sociales e instituciones de

base a criterios de corresponsabilidad y equidad.

9. Promover una cultura organizacional municipal que acerque la

municipalidad al vecino mejorando la comunicación.

10. Articulación de los documentos de gestión municipales con los

Planes de Desarrollo.

11. Implementar mecanismos de acceso a la información y transparencia

de acuerdo a la realidad local.

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Oxapampa 2009 - 2021

PROGRAMAS /PROYECTOS-

ACTIVIDADES RESPONSABLES/

ALIADOS ESTRATÉGICOS PR.

/P / A PLAZO

C M L 1. Fortalecimiento organizacional de

las Municipalidades de Centros

Poblados.

Municipalidades Distritales

Municipalidad Provincial

Gobierno Regional

ONG

FECONAYA

ANAP

APEDIP

P

2. Formulación y ejecución del Plan de

Desarrollo de capacidades para los

gobiernos locales de la provincial.

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales.

ONGs

P

3. Implementación de la

reestructuración orgánica de la

Municipalidad Provincial.

Municipalidad Provincial

Municipalidades Distritales.

A

4. Implementación de la Gerencia de

Medio Ambiente y Asuntos

Indígenas en la Municipalidad

Provincial.

Municipalidad Provincial

A

5. Asistencia técnica para el

mejoramiento de los Planes de

Desarrollo Concertado de los

Distritos.

Gobiernos Locales Distritales

Gobierno Local Provincial

Gobierno Regional

A

6. Implementación del sistema integral

de informática municipal. Gobiernos Locales Distritales

Gobierno Local Provincial

P

7. Conformación de la mancomunidad

municipal provincial. Gobiernos Locales Distritales

Gobierno Local Provincial

A