Tema 5

BIENES PÚBLICOS

Hacienda Pública I. 2010/11- 3º Lic. Derecho Grupo 2.

Pablo Gutiérrez Junquera

Bienes públicos: características

Imposibilidad de exclusión:

Una vez producido

el bien todos nos beneficiamos de él sin que sea posible excluir a nadie de su consumo.

El coste de que un nuevo usuario disfrute del bien es nulo: el coste de rivalidad es nulo. El mismo bien puede ser usado o consumido por muchas personas sin que se reduzca, menoscabe, deteriore o empeore la cantidad o calidad del consumo de las otras

personas.

Bienes públicos: imposibilidad de exclusión

Los beneficios del bien son públicos: Imposibilidad de exclusión:

una vez producido el bien todos nos beneficiamos.

Alumbrado público

Faro costero

Defensa nacional

Plantación de bosques que absorben el CO2

Fuegos artificiales

Conocimiento

A diferencia de los bienes privados

en los que los beneficios son privados y puede excluirse del disfrute del bien a aquel que no

pague.

CONSECUENCIA: Las empresas privadas no suministrarán estos bienes porque no pueden excluir del consumo a aquel que no pague

Costes de exclusión

El coste de exclusión

es el coste de controlar el acceso al consumo o utilización del bien.

El coste es infinito si la exclusión es imposible

El coste de exclusión de:

una tienda

es el coste de los sistemas de seguridad, y cobro.

una carretera

es el coste de los sistemas de control de acceso (vallado, barreras..) y peaje.

El coste de exclusión incluye también las consecuencias de la exclusión. El coste de exclusión de una persona de la vacuna de la gripe

incluye el coste que traerá la

enfermedad para esa persona y para otras a las cuales contagiará.

……

Bienes públicos: coste nulo de rivalidad

El coste de que un nuevo individuo disfrute del bien (coste de rivalidad) es nulo. El mismo bien puede ser usado o consumido por muchas personas sin que se reduzca, menoscabe, deteriore o empeore la cantidad o calidad del consumo de las otras

personas.

Ejemplo alumbrado público: con el mismo alumbrado podemos alumbrar a nuevos usuarios.

A distinguir del coste de una nueva unidad

de alumbrado que no es nulo.

El hecho de que un nuevo usuario no supongan coste alguno hace indeseable su exclusión.

En muchos bienes privados

el coste de que un nuevo individuo disfrute del bien (coste de rivalidad) es lo mismo que el coste de producir una nueva unidad.

Pero puede haber costes de rivalidad aunque no sea necesario producir una unidad más para que otro usuario disfrute del bien o del servicio, porque el uso por una persona reduzca, menoscabe, deteriore o empeore la cantidad o calidad del consumo de las otras

personas

Ejemplos: coste de congestión, deterioro de la

instalación por el uso, …

Costes de rivalidad

Recordemos: Un bien es rival cuando cada nuevo consumidor adicional supone un coste.

El Coste de rivalidad es el coste en € que cada nuevo usuario o consumidor supone.

El coste de que un nuevo paseante se beneficie del alumbrado público en las calles es nulo

El coste de que un nuevo consumidor disfrute de un abrigo es el coste de fabricar y hacerle llegar el abrigo.

El coste de utilización por un usuario de una carretera no congestionada es pequeño, quizás el desgaste que ocasiona

El coste de utilización por un usuario de una carretera congestionada es importante, porque además del desgaste que ocasiona, ralentiza el tráfico de los antiguos usuarios

…….

Clasificación bienes: posibilidad de exclusión

y existencia de costes de rivalidad

POSIBILIDAD DE EXCLUSIÓN

SI

NO

CO

STE

DE

RIV

AL

IDA

D

SI

NO

(1) Bienes públicos puros:No es posible ni deseable la provisión privada

(4) Bienes privados puros:Es posible y deseable la provisión privada

(2) Bienes públicos excluibles:Es posible pero no es deseable la provisión privada

(3) Bienes privados de provisión públicaEs deseable pero no es posible la provisión privada

Elección de Provisión pública (gratuita) o privada (de pago)

Costes de rivalidad

Cos

tes

deex

clus

ión

Cero Positivos InfinitosIn

finito

s

P

ositi

vos

C

ero Pública

Pública

Pública

PrivadaNinguna

Pública

Pública/Privada????

Bienes públicos excluíbles (2)

Bienes públicos excluíbles (2)

Bienes públicos puros (1)

Bienes privados puros (4)

Bienes privados de provisión pública (3)

Ninguna

Ninguna

Bienes mixtos (5)

Clasificación bienes: coste de exclusión

y coste de rivalidad

COSTES DE EXCLUSION másmenos

Bienes públicos puros (1)

Bienes privados puros (4)

Bienes públicos excluíbles (2)

Bienes privados de provisión pública (3)

PROVISIÓN PÚBLICA

PROVISIÓN PRIVADA

Bienes mixtos (5)COSTES DE RIVALIDAD

Coste 0C

oste

0

menos

más

Cos

te in

finito

Clasificación bienes según coste de exclusión y coste de rivalidad

PROVISIÓN PÚBLICA:

Bienes públicos puros: no es posible la provisión privada porque no es posible la exclusión y no es deseable ya que cada nuevo usuario no supone coste alguno (1)

Bienes públicos excluibles: no es deseable la provisión privada porque un nuevo usuario no supone coste aunque sería posible la provisión privada porque es posible la exclusión (que puede o no suponer algún coste) (2)

Bienes privados de provisión pública: Cada nuevo usuario supone un coste, pero no es posible la exclusión por lo que no es posible la provisión privada (3)

PROVISIÓN PRIVADA

Bienes privados puros

Cada nuevo usuario supone un coste y es posible la exclusión sin coste

(4)

PROVISIÓN PÚBLICA O PRIVADA

Bienes mixtos (5):

Cada nuevo usuario supone un coste y la exclusión es posible con coste. Cuanto mayor/menor el coste de rivalidad y menor/mayor el de exclusión más nos inclinaremos por la provisión privada/pública.

Bienes públicos puros: no es posible ni deseable la provisión privada (1)

D=DmgP=P

QQaO

e

Provisión pública: gratuita: Qa

DTP= OeQa

CT=0, PxQ=0, EP=0

EE=EC=OeQa

Provisión privada:

Q=0

EE=0

Cmg=0●

Bienes públicos excluibles:

un nuevo usuario no supone coste aunque es posible la exclusión (que puede o no suponer algún coste) (2)

O QQa

D=DmgP=Pe

Cmg=0

Emg

P

Qb

Pb

Provisión pública: gratuita: Qa

EE= DTP(OeQa) –

CT(=0)=OeQa

Provisión privada: Q=Qb

, P=Pb

EE

= DTP(OebQb) –

CT(OmcQb)=mebc

Pérdida de EE= OmcQb

+ QbbQa

b

acm

●EC=Pb

eb

EP=mPb

bc

Cmg

D

Qa QbO

c

e

g

Provisión Pública: (gratuita): QbEE en Qb = OeQb

-OcgQb

=cef-

fgQb

Provisión Privada: QaEE=OefQa

-OcfQa

=cef

Pérdida de EE en provisión pública (Qb

)

respecto a privada (Qa

)por consumo excesivo: fgQb

Bienes privados de provisión pública: Cada nuevo usuario supone un coste, pero no es posible la exclusión por lo que no es posible la provisión privada (3)

f

Cmg

D

Qa QbO

c

e

g

Provisión Pública: (gratuita): QbEE en Qb = OeQb

-OcgQb

=cef-

fgQb

Provisión Privada: QaEE=OefQa

-OcfQa

=cef

Pérdida de EE en provisión pública (Qb

)

respecto a privada (Qa

)por consumo excesivo: fgQb

f

Bienes privados puros: Cada nuevo usuario supone un coste y es posible la exclusión sin coste (4)

CmgCmg+Emg

Q0

c

a

b d

Df

O

Emg

h

Bienes mixtos (5):

Cada nuevo usuario supone un coste y la exclusión es posible con coste.

EE provisión pública:(Q2

)

DTP (OfQ2) –CT(OcdQ2) =

= cfb -

bdQ2

= hfa + chab -

bdQ2

EE provisión privada:(Q0

)=

DTP (OfaQ0) –CT(OhaQ0) = hfa

Q2

Si chab>bdQ2

mejor prov. pública Si chab<bdQ2

mejor prov. privada

}

Provisión eficiente de bienes privados y bienes públicos

¿Cuál es la cantidad del bien privado o público que maximiza el EE?

Para los bienes privados la cantidad eficiente es la suma de cantidades

demandadas por los

consumidores para las que el precio que están dispuestos a pagar es superior o igual al coste marginal de su producción.

Para los bienes públicos la cantidad eficiente es aquella para la que la suma de precios

que los

demandantes están dispuestos a pagar es superior o igual al Cmg de producirlas.

Provisión eficiente de bienes privados: suma horizontal de las curvas de demanda

6

4

2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

5

3

1

7

0

P

Q

DaDb

Da+ Db

=Qa+Qb

O=Cmg

Pa=Pb=Cmg

QaQb

810462

78353

66244

54135

42026

12

1

0

Qa+Qb

9571

3017

0008

CmgQbQaP

●

Qa≠Qb

Qa+Qb=Q

14 10680

8

Provisión eficiente de bienes públicos: suma vertical de las curvas de demanda

820261

4681012

14

Pa+Pb

9017

71356244535344623

0

Cmg

571

680

PbPaQ

Pa+Pb=Cmg

6

4

2

1 2 3 4 5 6 7 8

5

3

1

7

0

P

Q

Da

Db

Da+ Db

= Pa+ Pb

O=Cmg

89

1011

Pa+Pb

Pa

Pb

●

1213

Pa≠Pb

Qa=Qb

0 10008

14

Provisión eficiente de bienes públicos: dificultades

Exige conocer las demandas individuales

por el bien público, esto es la disposición a pagar por cada unidad, en función del número de unidades que se recibirían. Esa demanda ha de ser revelada

por los ciudadanos.

Cuanto mayor sea la disposición al pago más se pagará. Consecuentemente, hay un incentivo a revelar una demanda (disposición al pago) inferior a la real

Incentivo a la deshonestidad en la demanda revelada

- 516EPEE

EC

ECb

ECa

Pa+Pb

Pb

Pa

Q

-31518

+ 21412

- 516+ 7136

4642

04

24

DiferenciaDA

=0A y B Honestos

820261

4681012

14

Pa+Pb

9017

71356244535344623

0

Cmg

571

680

PbPaQ

0 10008

A y B Honestos

DA

=0

-2

-4+2-2

Provisión eficiente de bienes públicos: dificultades

Da

Db

D a+ D b

O=Cmg

a

c

de fgh i

jk

o p q

nl m

r

disminuyerhirefEP

EE

ECECb

ECa

Pa+Pb

Pb

Pa

Q

disminuyeraciraf

aumentahacieafaumentaognplmg

disminuyehdikjd

disminuyeohoe

disminuye0ol

aumentaohok

disminuyepq

DiferenciaDb=0A y B Honestos

Incentivo a la deshonestidad en la revelación de la demanda

Mecanismos de revelación de preferencias

mecanismos que obliguen a los individuos a revelar honestamente su curva de demanda de un bien público

cada individuo pagará por las unidades adicionales que se produzcan por su demanda individual, la diferencia entre el coste marginal de producción y la demanda del resto de los demandante del bien público

Demanda del resto dedemandantes

Demanda del individuo=DmgP

Cmg del bien público

Coste para el individuo por cada unidad adicional a partir de

Q0

Q0 Q1

En Q1: Dindividuo = (Cmg-

Demanda resto)

=> Dindidividuo + Demanda resto =Cmg

=> Se alcanza la Q eficiente

Mecanismos de revelación de preferencias:

cada individuo pagará por las unidades adicionales

respecto a la cantidad que se produciría como consecuencia de la demanda del resto de los demandantes

la diferencia entre el coste marginal del bien público y la demanda

del resto de los demandantes

del bien público

cantidad que se produciría como consecuencia de la demanda del resto de los demandantes

Le interesa demandar las cantidades adicionales desde Q0

a Q1

porque DmgP≥

Coste para él.