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Tema 3. Sistemas Económicos Simples y

Contabilidad Nacional

3.1. Introducción

3.2. Mecanismos de coordinación

3.3. Los mercados

3.4. La misión del Estado

3.5. Flujo circular en una economía de dos sectores, sin ahorro

3.6. Flujo circular en una economía de dos sectores, con ahorro

3.7. Flujo circular en una economía con tres sectores

3.8. La política macroeconómica

3.9. La contabilidad nacional y el origen del producto nacional

3.10. El gasto nacional

3.11. El producto nacional y el producto interior

3.12. La renta nacional

3.13. Las identidades en la contabilidad nacional

3.1. Introducción

Ya hemos visto que la gente tiene deseos ilimitados pero recursos o factores de

producción limitados: trabajo, tierra y capital. La preocupación de la Economía es

establecer un sistema óptimo que asigne los recursos escasos entre usos que están en

competencia, determinando qué, cómo y para qué se producirán los diversos bienes y

servicios. Toda sociedad humana tiene que resolver, conscientemente o no, estos tres

problemas económicos fundamentales:

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(1) ¿Qué bienes y servicios deben ser producidos y en qué cantidades?

(2) ¿Cómo deben ser producidos?

(3) ¿Para qué se produce o en qué forma se distribuirán los bienes y servicios

producidos?

Estas tres grandes cuestiones de qué, cómo y para qué constituyen los problemas

centrales de toda sociedad, tanto si es moderna como si es primitiva, si es de mercado o si

está centralmente planificada, si es pasada o futura.

Los dos componentes clave de la Economía son los decisores y los mercados. Los

decisores económicos son las familias, las empresas y los gobiernos. Las familias deciden

cuánto de su trabajo, tierra y capital venderán o alquilarán y cuánto de los diversos bienes

y servicios comprarán. Las empresas deciden qué factores de la producción alquilarán y

cuáles o qué bienes y servicios producirán. Por su parte, los gobiernos deciden de qué bienes

y servicios proveerán a las familias y empresas y cuánto recaudarán en impuestos.

Las decisiones de las familias, las empresas y los gobiernos se coordinan a través de

los mercados, en los cuales los precios se ajustan para mantener compatibles los planes de

ventas y los planes de compra. De manera alternativa, la coordinación puede lograrse por

un mecanismo de mando. La Economía de la mayoría de los países descansa principalmente

en los mercados, pero existe un ingrediente de mando en las acciones que emprenden los

gobiernos, que también influye en la asignación de los recursos escasos. La economía de

esta mayoría de países es por tanto una economía mixta.

El mecanismo de precios da respuesta a las tres cuestiones fundamentales de la

problemática económica. La respuesta se articula a través de la oferta y la demanda en

mercados competitivos.

Las tres cuestiones son las siguientes:

1. ¿Que bienes se producirán y en qué cantidades? Los individuos cada día eligen sus

adquisiciones; el empresario que produzca lo que los consumidores piden podrá obtener

beneficios. Es decir, la empresa debe fabricar lo que los consumidores desean. Para ello,

las empresas realizan estudios de mercado, estudios de los deseos de los consumidores,

etc.

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2. ¿Cómo se producirán los diversos bienes y servicios? Se deben producir de la forma

más eficiente posible. La competencia obliga a introducir mejoras técnicas para poder

producir más cantidad y más barato. En definitiva, el objetivo es resultar más competitivo

para evitar ser expulsado del mercado.

3. ¿Para qué producirlos? Para que los individuos puedan adquirirlos mediante el pago de

su precio. La distribución de la renta se determina por la licitación competitiva de los

precios de los factores de producción. Ésta es la cuestión más trascendental de las tres

porque de su respuesta dependerá el modo en que la producción obtenida se distribuirá y

que la sociedad resulte más o menos equitativa.

Cuando hablamos del consumidor ejerciendo su libre derecho a elegir, tenemos que

reconocer que esa libertad está limitada por el poder de compra de que disponga, por lo que

en ese sentido un hombre rico tiene mucha más libertad que un hombre pobre y, lo que es más

importante, puede ejercer mayor influencia en lo que se debe producir. ¿Es lícito, entonces,

producir los bienes de lujo que un hombre rico desea comprar, en lugar de producir alimentos

o vestidos que los más pobres no pueden comprar en cantidad suficiente?

La teoría económica, evidentemente, no puede pronunciarse en cuestiones como ésta,

que son inevitables en un sistema de mercado libre, donde quien más posee más poder de

decisión acumula. Cuestiones relacionadas con ello son la distribución de la renta entre la

población y su posible corrección por medio del sistema impositivo. Por ello, en este tema,

que afecta más a la moral y a la justicia, la contribución del economista ha de limitarse a

explicar los efectos de las fuerzas del mercado sobre la distribución de la renta y las posibles

consecuencias derivadas de interferir tales fuerzas. Ésta ha sido una preocupación esencial de

las diferentes escuelas económicas, que han desarrollado para ello diferentes teorías de la

distribución, con objeto de explicar cómo se reparte el producto total de la economía entre los

distintos factores productivos y de describir las formas en que la renta se reparte entre los

diferentes grupos sociales.

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Para entender en qué forma alcanza una economía sus objetivos, tenemos que

identificar sus componentes principales y después estudiar la forma en que estos componentes

interactúan entre sí. Los componentes principales de cualquier economía serán los decisores

(individuos o familias, empresas y los gobiernos de los Estados fundamentalmente) y los

mercados.

Los decisores son los actores económicos. Ellos hacen las elecciones que economizan.

Se suelen identificar tres tipos de decisores: las familias, las empresas y los gobiernos.

Una familia es cualquier grupo de personas que viven juntas como una unidad de toma

de decisiones. Cada individuo que está en la economía pertenece a una familia. Algunas

familias constan de una sola persona, mientras que otras consisten ya sea en familias o en

grupos de individuos no emparentados, como dos o tres estudiantes que comparten un

apartamento. Cada familia tiene necesidades ilimitadas y recursos limitados.

Una empresa es una organización que utiliza recursos para producir bienes y servicios.

A todos los productores se les llama empresas, sin importar cuán grandes sean o lo que

produzcan. Los fabricantes de automóviles, los agricultores, los bancos, las compañías de

seguros, son todas empresas.

Un gobierno es una organización que provee bienes y servicios, y redistribuye ingreso

y riqueza. Los servicios más importantes provistos por el gobierno son el marco de leyes y un

mecanismo para su aplicación (los tribunales y las fuerzas policiales). Pero los gobiernos

también proporcionan servicios como la defensa nacional, la salud pública, el transporte y la

educación.

La forma de resolver los tres problemas mencionados es lo que diferencia hoy los

distintos sistemas económicos. Esencialmente, las diferencias entre sistemas están

relacionadas con las tres características siguientes:

(a) El grado de propiedad pública o privada de los medios de producción.

(b) La importancia relativa de la planificación en relación con el mercado.

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(c) La preeminencia pública o privada en la toma de decisiones.

Estas tres características están interrelacionadas. Pero cuando los fines de la economía

están determinados por los gobiernos más que por los individuos, la planificación centralizada

tiende a prevalecer, junto con la propiedad pública de los medios materiales de producción,

mientras que cuando la determinación la realizan básicamente los individuos, es la economía

de mercado la que prevalece.

En el lenguaje común y corriente, la palabra mercado quiere decir un lugar en donde

la gente compra y vende bienes como pescado, carne, frutas, y verduras, etc. En Economía,

mercado tiene significado más general: un mercado es cualquier arreglo que facilita la

compraventa. Un ejemplo es el mercado de compraventa de petróleo: el mercado petrolero

internacional. El mercado petrolero internacional no es un lugar, es la arena donde interactúan

las múltiples empresas que compran y venden petróleo: productores, consumidores,

mayoristas e intermediarios. En este mercado los decisores no se reúnen físicamente; tratan

por teléfono, fax o cualquier otro medio telemático directo.

En la figura que aparece más adelante se identifican dos tipos de mercados: los de

bienes y los de factores. Los mercados de bienes son aquéllos en los cuales se compran y

venden bienes y servicios. Los mercados de factores son aquellos en los cuales se compran y

venden factores de producción.

Mediante este sistema, todas las cosas tienen su precio, ya sean bienes, servicios o

factores de producción. En la figura 1 se puede ver representada una economía sencilla con

solo dos sectores.

6

D i n e r o

D e m a n d a n

D i n e r o

O f e r t a n

B i e n e s y S e r v i c i o sP r o d u c t o s y S e r v i c i o s

T i e r r a

T r a b a j o

C a p i t a l

T i e r r a

T r a b a j o

C a p i t a l

P r e c i o M e r c a d oF a c t o r e s

P r e c i o M e r c a d oB i e n e s

R e m u n e r a c i ó n al o s F a c t o r e s

E m p r e s a s

C o s t e s d eP r o d u c c i ó n

P r o p i e d a d d e l o sF a c t o r e s

I n d i v i d u o s

D e c i s i ó nA d q u i s i c i ó n

Figura 1. REPRESENTACIÓN DE UNA ECONOMÍA SENCILLA

Familias y empresas toman las decisiones en este modelo económico sencillo de dos

sectores. Las familias deciden cuánto de su trabajo, tierra y capital ofrecerán a cambio de

salarios, renta, intereses y beneficios. También deciden cuánto de su ingreso gastarán en los

diversos tipos de bienes y servicios disponibles. Por su parte, las empresas deciden cuánto

trabajo, tierra y capital contratarán y cuántos de los diversos tipos de bienes y servicios

producirán. Estas decisiones de familias y empresas se coordinan en los mercados: los de

bienes y los de factores. En estos mercados los precios se ajustan constantemente para

mantener congruentes los planes de venta y de compra. Los flujos que resultan de estas

decisiones de las familias y de las empresas se muestran en la figura.

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3.2. Mecanismos de coordinación

Quizá lo más sorprendente de las elecciones de las familias y empresas es que

seguramente chocarán unas con otras. Por ejemplo, las familias eligen cuánto trabajarán y

en qué tipo de trabajo se especializarán, pero las empresas eligen el tipo y la cantidad de

mano de obra que emplearán en la producción de los múltiples bienes y servicios. En otras

palabras, las familias eligen los tipos y cantidades de trabajo que venderán y las empresas

eligen los tipos y cantidades de trabajo que comprarán. De manera similar, en los mercados

de bienes y servicios, las familias eligen los tipos y cantidades de bienes y servicios que

comprarán, en tanto que las empresas eligen los tipos y cantidades que venderán.

Las elecciones del gobierno en lo que se refiere a los impuestos y la provisión de

bienes y servicios también forman parte del cuadro. Los impuestos recaudados por el

gobierno afectan el monto del ingreso que a las familias y las empresas les queda disponible

para gastar. Asimismo, las decisiones de las empresas y las familias dependen de los tipos

y cantidades de bienes y servicios que los gobiernos proporcionan. Por ejemplo, si el

gobierno proporciona excelentes carreteras pero un sistema ferroviario deteriorado, las

familias asignarán más de su ingreso a la compra de vehículos automóviles y menos a la

compra de billetes para viajar en tren. En nuestro país hoy día este debate está muy vivo,

¿optaremos por un sistema de sanidad predominantemente público o privado?, ¿el sistema

de pensiones de retiro será público, privado o mixto?, ¿el sistema de educación será público,

privado o mixto? El resultado de las elecciones políticas determinan el signo conservador

o progresista de los gobiernos, que optarán predominantemente por unas u otras soluciones.

¿Cómo es posible que los millones de decisiones individuales de las familias, las

empresas y el gobierno se concilien? ¿Qué impulsa a las familias a vender los mismos tipos

y cantidades de trabajo que las empresas quieren comprar? ¿Qué ocurre si el número de

individuos que forman parte de las familias que desean trabajar como profesores de

Informática es mayor que el número que las universidades quieren contratar? ¿Cómo saben

las empresas qué deben producir, para que las familias compren su producción? ¿Qué ocurre

si las empresas quieren vender más hamburguesas de las que las familias quieren comprar?

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3.3. Los mercados Los mercados coordinan las decisiones individuales mediante ajustes de precios.

Para entender cómo lo hacen piense usted en el mercado de frutas y verduras de su barrio.

Suponga que la cantidad de frutas y verduras que se ofrecen a la venta es menor que la

cantidad que a las personas les gustaría comprar. Algunas personas que quieren comprar

frutas y verduras no podrán hacerlo. Para que las elecciones de vendedores y compradores

sean compatibles, los compradores tendrán que moderar su apetito y tendrán que ofrecerse

más frutas y verduras a la venta. Los ajustes de precios resolverán las discrepancias

mediante las subidas y bajadas de precios.

3.4. La misión del Estado

Al esquema anterior se le une un tercer sector (el Estado) que es el encargado de

redistribuir la renta, crear un sistema de pensiones y de sanidad pública que funcione, etc.

Se dice que en un mercado de un bien la competencia es perfecta cuando ninguna de

las partes (oferta y demanda) tiene un poder lo suficientemente importante como para influir

en el precio de mercado. Esta situación ideal, sin embargo no se suele producir en gran parte

de los mercados que conocemos en los que una gran empresa monopolística o un grupo de

empresas reducido (oligopolio) controla la producción del bien en cuestión. En esta situación

la eficacia del mecanismo de mercado como asignador de precios de equilibrio se ve devaluada

por lo que el Estado ha de encargarse de regular estos mercados (por ejemplo, el de agua,

electricidad, etc.) para evitar una situación de monopolio que perjudique a los consumidores

debido a su escaso o nulo poder de negociación. Por un lado la intervención del Estado en un

mercado parece indeseable porque restringe las condiciones de competencia, pero por otro

lado no hay que olvidar que en muchos casos la situación de monopolio de la que disfruta la

empresa en cuestión se deriva de la concesión por el Estado de licencias de explotación en

exclusiva que limitaron y limitan la competencia para la empresa.

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También existe un problema ético, no menor, sino todo lo contrario, en la distribución

de la renta. Otra de las misiones del Estado es la de resolver dicho problema vía impuestos y

otros mecanismos (transferencias, subvenciones, etc.). Mediante los impuestos lo que se

pretende es redistribuir la renta eliminando injusticias sociales y se obtienen fondos para

mantener unos determinados servicios públicos que los individuos no quieren, no pueden o no

deben dirigir.

Por último, las disposiciones legales definen el marco de la actividad económica.

También las establece el Estado.

3.5. Flujo circular en una economía de dos sectores sin ahorro

Supongamos una economía que consta de únicamente dos sectores, a saber, individuos

y empresas. En esta economía las empresas son las únicas productoras de bienes y servicios.

La producción se realiza alquilando los factores de producción (tierra, trabajo y

capital) que pertenecen por completo al sector familiar (individuos). También se supone

que las familias son las únicas compradoras de bienes y servicios y que los individuos

gastan la totalidad de sus ingresos.

La Figura 2 muestra la situación descrita con anterioridad:

10

P a g o d e B i e n e s y S e r v i c i o s

P r o d u c c c i ó n d e B i e n e s y S e r v i c i o s

F a c t o r e s d e P r o d u c c i ó n ( T r a b a j o , R e c u r s o s N a t u r a l e s , C a p i t a l )

R e m u n e r a c i ó n d e l o s f a c t o r e s d e p r o d u c c i ó n ( S a l a r i o s , R e n t a , I n t e r e s e s y B e n e f i c i o s )

R N B

P N B

R e n t a

G a s t o o P r o d u c c i ó n

E m p r e s a s

2

I n d i v i d u o s( F a m i l i a s )

1

Figura 2. FLUJO CIRCULAR EN UNA ECONOMÍA DE DOS SECTORES SIN AHORRO.

La figura 2 presenta implícitamente dos identidades en el flujo circular (PNB y

RNB). Lo que las familias reciben como ingreso monetario (RNB: renta nacional bruta) es

igual al valor del producto del sector de los negocios (PNB: producto nacional bruto). Las

entradas de este último sector son iguales al gasto de las familias.

INGRESO MONETARIO = VALOR DEL PRODUCTO

GASTO COLECTIVO = RENTA DE LAS EMPRESAS

Estas identidades implican que el sector de los negocios producirá solamente

mientras reciba entradas por ventas de bienes y servicios iguales a su desembolso de ingreso

monetario por el alquiler de los factores de producción. Si las entradas de las empresas son

iguales a sus gastos de ingreso monetario, el sector de los negocios continúa produciendo a

su ritmo actual. Si dichas entradas (ingresos por la venta de bienes y servicios) son menores

que el pago de ingresos monetarios (gastos derivados de la remuneración de los factores de

producción), el producto se reduce. El producto aumenta cuando las entradas exceden el

valor del producto.

11

Los flujos que representan las flechas de la parte superior son las que definen el

PNB (Producto Nacional Bruto), mientras que los flujos que representan las flechas de la

parte inferior son las que describen la RNB (Renta Nacional Bruta). Debe cumplirse que

PNB = RNB.

En una economía de este tipo aparece un problema cuando los individuos deciden

ahorrar dinero en vez de gastarlo todo en bienes y servicios. En ese caso la salud de la

economía empeora y se produce cada vez menos.

Este tipo de economía no se puede controlar, es necesario que el dinero ahorrado

llegue de algún modo a las empresas, ya sea por medio de la banca o por medio del sector

gubernamental.

3.6. El flujo circular en una economía de dos sectores, con ahorro

El ahorro familiar es un escape en el flujo circular, pero el ahorro familiar no tiene

por qué dar como resultado una reducción del gasto colectivo si ese ahorro se da en

préstamo al sector de los negocios para financiar los gastos de inversión. No debe olvidarse

que la producción depende de la relación entre las entradas de las empresas y el desembolso

del ingreso monetario, o lo que es lo mismo, depende de las decisiones que hagan las

familias de consumir y ahorrar, y de las intenciones de invertir que tenga el sector de los

negocios. La intención de las empresas de invertir en bienes de capital determina también

la producción.

12

P a g o d e B i e n e s y S e r v i c i o s

P r o d u c c c i ó n d e B i e n e s y S e r v i c i o s

F a c t o r e s d e P r o d u c c i ó n ( T r a b a j o , R e c u r s o s N a t u r a l e s , C a p i t a l )

R e m u n e r a c i ó n d e l o s f a c t o r e s d e p r o d u c c i ó n ( S a l a r i o s , R e n t a , I n t e r e s e s y B e n e f i c i o s )

A h o r r o d el a s F a m i l i a s

G a s t o s d eI n v e r s i ó n

A h o r r o d el a s e m p r e s a s

P r é s t a m o s

I n s t i t u c i o n e sF i n a n c i e r a s

3

R e n t a

G a s t o o P r o d u c c i ó n

E m p r e s a s

2

I n d i v i d u o s( F a m i l i a s )

1

Figura 3 FLUJO CIRCULAR EN UNA ECONOMÍA DE DOS SECTORES CON AHORRO.

En esta Economía se han introducido las instituciones financieras que son las

encargadas de que la economía no se hunda por causa del ahorro. Ahora las instituciones

financieras son las encargadas de guardar el dinero que ahorran las familias y al mismo

tiempo de dar a las empresas los préstamos que necesiten. También es posible que las

empresas ahorren y, al igual que ocurre con las familias, éstas depositen su dinero ahorrado

en las instituciones financieras. Como resultado de todo ello, el dinero ahorrado tanto por

las economías domésticas como por las empresas, no supone un escape del sistema, sino

sólo una desviación que se puede reconducir a su destinatario. De ese modo el sistema de

flujo circular no tiene fugas, no se desangra.

3.7. Flujo circular en una economía con tres sectores

Al introducir en el modelo anterior al gobierno, pasamos de un modelo de dos

sectores a uno de tres. Con la suma de este tercer sector, se afecta el nivel de ingreso por

las actividades del gobierno (nacional, regional y local), lo mismo que por el

comportamiento privado.

13

Figura 4. FLUJO CIRCULAR EN UNA ECONOMÍA DE TRES SECTORES.

El gobierno puede imponer contribuciones (cobro de tasas e impuestos) y gastos

(inversión pública, transferencias, subvenciones, etc.) (véase la figura 4). Como se puede

ver, el sector gubernamental obtiene dinero a partir de los impuestos y lo gasta en los

sectores doméstico y de negocios. El flujo circular del ingreso monetario, que equivale al

valor del producto, depende en este caso de las intenciones de consumir que tengan las

familias, las intenciones de los negocios y empresas para invertir y los planes del gobierno

para imponer contribuciones y gastos. En muchas ocasiones, el gobierno se ve obligado a

crear y regir empresas que no son rentables pero que, sin embargo, tienen que existir.

Obsérvese cómo todo lo que se gasta en cada sector es igual a lo que se ingresa, con

lo que todo se mantiene estable.

Impuestos Directos (Sociedades Anónimas) e Indirectos (IVA)

Ingreso Monetario (GN)

Gasto Inversión

Gasto Social

Impuestos Directos (IRPF) e Indirectos

(IVA)

Renta Nacional

Instituciones Financieras

Sector de los negocios

Sector Gubernamental

Sector Domestico

14

Figura 5. SITUACIÓN 1.

Los números representan la cantidad de dinero que se gasta o ingresa por un

determinado concepto.

En la Figura 5 (Situación 1) se puede ver una situación hipotética inicial en una

economía. Como se indicó anteriormente la suma de todos los ingresos de un sector es igual

a la suma de todos sus gastos. Supóngase que por alguna razón el sector gubernamental se

ve obligado a endeudarse, esta situación se recoge en la Figura 6 (Situación 2).

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Impuestos Directos (Sociedades Anonimas) e

Indirectos (IVA) 75

Ingreso Monetario (GN) 435

Gasto Oficial (Servicios, Infraestructura, Subvenciones)

70

Gasto Social 50

Impuestos Directos (IRPF) e Indirectos

(IVA) 35

Gastos de Consumo 375

75

520

Ahorro Familiar -----> Gasto de Inversión

Sector de los negocios

500 + 10 = 510

Sector Gubernamental 100 + 20 = 120

Sector Domestico

485

Figura 6. SITUACIÓN 2.

Como se ve, el Estado se endeuda en 20 unidades, que se reparten entre los otros dos

sectores. El sector doméstico aumenta su valor de 470 a 485 unidades, mientras que el sector

de los negocios pasa de un valor de 500 a 520 unidades.

En la Figura 7 (Situación 3) se puede observar la situación inversa en la que el gobierno

quiere reducir su nivel de endeudamiento, aunque sea a costa de un nivel de producción

inferior. Para ello opta por gastar menos de lo que ingresa vía impuestos para así reducir su

nivel de déficit.

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Impuestos Directos (Sociedades Anonimas) e

Indirectos (IVA) 80

Ingreso Monetario (GN) 440

Gasto Oficial (Servicios, Infraestructura, Subvenciones)

65

Gasto Social 45

Impuestos Directos (IRPF) e Indirectos

(IVA) 40

Gastos de Consumo 370

75

510

Ahorro Familiar -----> Gasto de Inversión

Sector de los negocios

520

Sector Gubernamental 120 - 10 = 110

Sector Domestico

485

Figura 7. SITUACIÓN 3.

3.8. La política macroeconómica

La macroeconomía no se ocupa del comportamiento individual de los consumidores,

de las empresas u otras instituciones, sino que, por el contrario, se ocupa del

comportamiento global del sistema económico. Para ello se fija en una serie de variables

como la producción a nivel global, el empleo, la inversión a nivel global, el consumo, el

nivel general de precios, etc.

La Macroeconomía considera a la Economía como productora de un único bien.

Intenta simplificar así el complejo funcionamiento de la Economía para posibilitar un

análisis y control del nivel de la actividad económica. El objeto de interés de la

macroeconomía es la economía de un país o de un conjunto de países.

17

A pesar de las diferencias en el propósito de la Microeconomía y la Macroeconomía

ambas comparten como instrumento de análisis el mecanismo de la oferta y la demanda;

sólo que en el caso de la macroeconomía ambas se consideran a nivel agregado.

Para analizar el funcionamiento de la economía la Macroeconomía se centra en el

estudio de una serie de variables clave:

La inflación

La inflación es la tasa porcentual de aumento del nivel general de precios a través

de un período de tiempo determinado.

El desempleo

El nivel de empleo alcanzado por la Economía es una de las principales

preocupaciones de la política macroeconómica. Su mera existencia supone un despilfarro

de recursos y presenta un coste social y personal muy elevado.

El crecimiento

El crecimiento de la Economía alude al incremento del conjunto de bienes y

servicios producidos en una economía (PNB: producto nacional bruto). El crecimiento

normalmente tiene asociado un aumento del nivel de empleo y el aumento del bienestar

general de los individuos.

El déficit público

El déficit público es la diferencia negativa entre los ingresos y los gastos públicos.

Es un indicador del grado de equilibrio o desequilibrio de la actuación del sector público.

Cuando el déficit público es elevado también serán elevadas las necesidades financieras de

las distintas Administraciones Públicas (supone un aumento de la demanda de dinero), lo

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cual presiona al alza de los tipos de interés, con la consecuente influencia indeseable sobre

la inversión privada, que prefiere tipos de interés más bajos para poder financiar a un menor

costes los proyectos de inversión que requieren financiación externa.

El saldo del presupuesto del Estado es igual a su recaudación tributaria total menos

su gasto total en un período dado (generalmente de un año).

Saldo del presupuesto = Ingreso - Gasto

El ingreso del gobierno consiste en varios tipos de impuestos. Su gasto es la suma

de las compras gubernamentales de bienes y servicios, pagos de transferencia (por ejemplo,

pensiones y prestaciones por desempleo) y por interés sobre la deuda. Si el ingreso es

superior al gasto, el saldo del presupuesto es positivo y el Estado tiene un superávit

presupuestario. Si el gasto es superior al ingreso, el saldo del presupuesto es negativo y el

Estado tiene un déficit presupuestario. Si el saldo del presupuesto es de cero, en otras

palabras, si la recaudación tributaria y el gasto son iguales, el Estado tiene un presupuesto

equilibrado.

• Ingresos del Estado: Se suelen diferenciar cuatro grandes categorías de ingresos del

Estado:

1. Impuestos sobre la renta de las personas físicas.

2. Impuestos sobre los empresarios individuales y sociedades.

3. Impuestos indirectos (IVA).

4. Contribuciones a la Seguridad Social.

• Gastos del Estado: Habitualmente se consideran tres categorías de gastos del Estado:

1. Compras de bienes y servicios.

2. Pagos de transferencias (por ejemplo: pensiones y prestaciones por desempleo).

3. Pagos de intereses de la deuda.

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El desequilibrio exterior

Los desequilibrios en las transacciones con el resto del mundo se incluyen en la

balanza de pagos. Este documento contable que es la balanza de pagos siempre está en

equilibrio, pero no así el saldo de determinados grupos de transacciones. El saldo de la

balanza por cuenta corriente informa del equilibrio o desequilibrio de importaciones y

exportaciones. Unas importaciones superiores a las exportaciones suponen que la economía

absorbe más recursos de los que produce y que se encuentra endeudada con el resto del

mundo.

El tipo de cambio

El tipo de cambio expresa el precio en unidades monetarias nacionales de una unidad

monetaria extranjera. Es una variable que genera fuertes incertidumbres. La Comunidad

Europea para evitarlas creó el Sistema Monetario Europeo (SME), que establecía unos

cambios semifijos con el fin de evitar estas situaciones de incertidumbre. La Unión

Monetaria y la implantación del Euro constituyen el paso definitivo en el ámbito europeo

para la eliminación de esta fuente de incertidumbre al adoptar una moneda común. El precio

a pagar sería la pérdida de la autonomía monetaria y cambiaria por parte de los países que

adoptasen la moneda común, el Euro.

La política macroeconómica

Los objetivos de la política económica macro es el control de la variables clave

citadas con anterioridad. Está compuesta por todo un conjunto de medidas que intentan

influir sobre la evolución de todas ellas en una dirección deseada y a menudo en

consonancia con la de países de referencia.

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3.9. La contabilidad nacional y el origen del producto nacional

La medición del nivel alcanzado por la actividad de una economía se efectúa

mediante la Contabilidad Nacional. El período de referencia habitual es un año. Para

realizar la medición registra el volumen de transacciones entre los diversos agentes

económicos.

El agregado más significativo registrado por la Contabilidad Nacional es la Renta o

Producto Nacional, que es el valor total de todos los bienes y servicios finales generados

por una economía durante un período de tiempo, normalmente de un año.

El cálculo del producto nacional se puede realizar de dos formas: (1) sumando el

flujo de productos y servicios finales que las empresas venden a las unidades domésticas, y

(2) sumando el flujo de costes anuales o rentas pagadas por las empresas a las economías

domésticas [tierra (renta), trabajo (salarios) y capital (intereses y beneficios)] para

obtenerlos.

3.9.1. La medición del producto nacional

El procedimiento más inmediato para cuantificar el valor total de la producción de

una economía en un lapso de tiempo específico es la agregación de la producción realizada

por todas y cada una de las empresas. Sin embargo, este método no es apropiado porque

lleva a la contabilización repetida de algunas mercancías. Por ejemplo, se contabilizaría el

valor del pan comprado por los consumidores, que incluye el valor de la harina, y también

se contabilizaría el valor de la harina vendida a los panificadores. Esto supondría la doble

contabilización de la harina. El producto nacional sólo debe contabilizar bienes finales, no

intermedios.

Para evitar el problema de la doble contabilización la Contabilidad Nacional recurre

al artificio del valor añadido por cada empresa. Este valor añadido se calcula restando del

valor (ventas) de cada fase de producción el coste de los materiales y bienes intermedios

que no se han producido en esa fase.

21

Etapa de

producción

Valor de las ventas

(1)

Coste de productos

intermedios (2)

Valor añadido (3) =

(1) - (2)

Bienes intermedios

Trigo

Harina

Pan al por mayor

5

15

25

0

5

15

5

10

10

Bien final

Pan al por menor

36

25

11

Total 36

3.9.2. Características del producto nacional

El producto nacional es una variable flujo, pues está constituido por una corriente

de bienes y servicios generados en una economía por unidad de tiempo. Los bienes y

servicios considerados son finales (no son materias primas ni productos intermedios), por

ello también puede definirse como la suma de todos los valores añadidos de todas las

empresas. El período al que hace referencia el producto nacional es normalmente un año.

La producción de la economía sumergida no está incluida en él, ya que, por definición, no

se conoce y no se puede computar exactamente.

Se puede expresar en precios corrientes (nominales) y en precios constantes (reales).

3.10. El gasto nacional

El producto nacional se puede medir de dos modos alternativos: (1) mediante la

perspectiva del gasto o del flujo de productos finales, y (2) mediante la perspectiva de las

rentas obtenidas por los factores de producción o de los costes totales. En esta primera parte

se contemplará la perspectiva del gasto nacional.

22

3.10.1. El gasto nacional en una economía cerrada

Se entiende por una economía cerrada aquella que no tiene relación con el entorno

exterior; ni exporta ni importa productos. El producto nacional por el lado del gasto tiene

dos componentes: el consumo (C) y la inversión bruta de capital (I). El consumo incluye

el gasto en bienes perecederos y no perecederos por su importe total. El gasto en bienes de

inversión incluye el gasto en bienes de capital por las empresas. Estos bienes de capital

incluyen el capital fijo (medios de producción) y el capital en existencias (materias

primas). Así se distingue la inversión en existencias (IE) y la inversión en capital fijo (IK).

La suma de los dos es la inversión bruta (IB). La inversión bruta, por su parte, es igual a la

inversión neta (IN) más la inversión en reposición o depreciación (D), que es la cantidad

gastada en reemplazar el capital fijo depreciado en el período por el uso o por la

obsolescencia. Con el ánimo de conocer cuál es la cantidad invertida en bienes de capital

nuevo y cuál es la cantidad invertida para sustituir los bienes de capital desgastado y

obsoleto es por lo que se distingue entre inversión neta (la inversión en verdad nueva) y la

depreciación (la inversión realizada para sustituir los bienes de capital desgastado, obsoleto

y amortizado).

IE + IK = IB = IN +D

La suma del consumo (C) y la inversión bruta es el gasto nacional bruto o

producto nacional (PNB).

PNB = C + IB

El producto nacional neto (PNN) es la suma del consumo (C) más la inversión neta

(IN).

PNN = C + IN

PNB = PNN + D

23

3.10.2. El gasto nacional en una economía cerrada con sector público

El sector público realiza una serie de funciones:

1. Obtiene ingresos vía impuestos directos (Td) (por ejemplo, el IRPF) e indirectos

(Ti) (por ejemplo, el IVA).

2. Incurre en gastos de bienes y servicios (Gasto público = G) y paga transferencias

a las economías domésticas, fundamentalmente pensiones y subsidios de

desempleo (Pago de transferencias (Tf)). El sector público también incurre en

gastos por subvenciones a la producción (Sb). La inclusión o no de los impuestos

indirectos (IVA) y de las subvenciones a la producción permite distinguir entre

el producto nacional a precios de mercado (p.m.) y al coste de los factores (c.f.;

coste de los factores). A precios de mercado se incluye el valor del impuesto

indirecto, que abona el consumidor, pero no se tiene en cuenta la bonificación

asociada a las subvenciones del Estado (el precio de mercado del producto es

más bajo que el que debiera porque el Estado está subvencionando la producción

del bien). Por lo general, las valoraciones a precios de mercado (p.m.) se

relacionan con el enfoque del gasto, mientras que las realizadas a precios de

coste de los factores (c.f. )se relacionan con la perspectiva de la renta. En

concreto, el PNN a coste de los factores se asocia con el concepto de renta

nacional (Y) y con el valor añadido neto VAN.

En el caso del PNN se tiene que:

PNNpm - Ti + Sb = PNNcf

La medición al coste de los factores recoge el valor de la producción a su precio de

coste de producción. El valor así obtenido es igual a las rentas generadas en el proceso de

producción y no incluye ni los impuestos indirectos (Ti) ni las subvenciones a la producción

(Sb).

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Por lo general, las valoraciones a precios de mercado corresponderán a los

componentes del gasto, mientras que las valoraciones al coste de los factores se referirán a

los componentes de la renta.

PNNcf = Y (Renta nacional) = VAN (Valor añadido neto)

PNNpm = C + IN + G ;(G: gasto público)

PNBpm = C + IB + G; IB = IN + D

3.10.3. El gasto nacional en una economía abierta con sector público

Una economía abierta incluye el sector "resto del mundo". Las operaciones de una

economía con el resto del mundo en un período se recogen en la Balanza de Pagos de esa

economía. Esta balanza de pagos consta de dos partes fundamentales:

1. La balanza por cuenta corriente.

2. La balanza por cuenta de capital.

Las partidas más importantes de la balanza por cuenta corriente son:

• Las exportaciones de mercancías y servicios (X).

• Las importaciones de mercancías y servicios (M).

• Las rentas percibidas por factores productivos residentes en el territorio nacional

como contraprestación a su aportación a la actividad productiva del resto del

mundo (RRN).

• Las rentas percibidas por factores de producción residentes en el extranjero

como contraprestación a su aportación a la actividad productiva en el territorio

nacional (RRE).

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• Las transferencias corrientes netas percibidas por las economías domésticas del

resto del mundo (TRE).

Por medio de estos conceptos se obtiene una nueva macromagnitud, el saldo de la

balanza por cuenta corriente (SBCC).

SBCC = X - M + RRN - RRE + TRE

3.11. El producto nacional y el producto interior

El término nacional alude al valor de la producción obtenida por los factores

productivos nacionales en el país, mientras que el término interior hace referencia a la

actividad productiva desarrollada dentro de las fronteras de un país, con independencia de

la nacionalidad de los titulares de los recursos productivos empleados.

PNB = PIB - RRE + RRN

PIBpm = C + IB + G + X - M

PNNpm = C + IN + G + X - M + RRN - RRE

PNBpm = C + IB + G + X - M + RRN - RRE

3.12. La renta nacional

La renta nacional recoge el valor del producto nacional, pero desde la perspectiva

del flujo de los costes totales o rentas pagadas a los factores por su contribución al output

total.

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3.12.1. La renta nacional en una economía cerrada sin sector público

La renta nacional (RN) es igual a la suma de las remuneraciones del trabajo (sueldos

y salarios), del factor tierra (renta de la tierra) y el factor capital (intereses y beneficios).

RN = Sueldos y salarios + Rentas de la tierra + Intereses y beneficios

Estas remuneraciones tienen dos destinos posibles: el consumo (C) y el ahorro (S).

El consumo es la renta utilizada en la satisfacción de necesidades corrientes de las

economías domésticas, el ahorro es la renta no gastada en bienes de consumo. Se distinguen

dos categorías de ahorro: el ahorro de las economías domésticas (SED) y el ahorro de las

empresas, que son los beneficios no distribuidos de las empresas (BND). El ahorro bruto (SB)

incluye la cantidad de dinero que las empresas dedican a la reposición del capital

depreciado, el ahorro neto (SN) no incluye esta cantidad (D).

RN = C + S

SN = SED + BND ; SB = SN + D = SED + BND + D

PNN = RNN = C + SN

PNB = RNB = C + SB

RN = PNN = RNN = Y

3.12.2. La renta nacional en una economía cerrada con sector público

La renta nacional no puede gastarse en su totalidad por los individuos. La cuantía

que pueden gastarse los individuos viene definida por la renta personal y la renta personal

disponible.

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La renta personal (RP) es la parte de la renta nacional que reciben los individuos.

Se obtiene restando de la renta nacional los beneficios no distribuidos de las empresas, los

impuestos sobre los beneficios, las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social, y se le

suman las transferencias del Estado a los individuos.

RP = Y - BND - Tb - Css + Tf

La renta personal disponible (RPD o Yd) es igual a la renta personal (RP) menos los

impuestos directos (IRPF) (Td).

RP = Yd = RP - Td = C + SED

PNN = C + SN + T ; PNB = C + SB + T

PNN = C + SN + Td + Tb + CSS - Tf

T = Td + Tb + CSS - Tf

3.12.3. La renta nacional en una economía abierta con sector público

La renta nacional es el valor total de las rentas generadas (dentro o fuera de las

fronteras nacionales) durante un período de un año, por aquellos que tienen la condición de

ciudadanos nacionales.

RPD = Y - BND - Tb - Td - CSS + Tf + TRE

TRE = Transferencias corrientes netas percibidas por las economías domésticas del resto del

mundo.

PNNpm = C + SN + T - TRE

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La capacidad de la economía para financiar el gasto, que se destina al consumo o al

ahorro, es la renta nacional disponible. Esta magnitud se obtiene por la suma del PNN y las

transferencias corrientes netas procedentes del exterior (TRE), y se suele expresar a precios

de mercado.

RNDpm = PNNpm + TRE = C + SN + T

3.13. Las identidades en la contabilidad nacional

Las identidades de la Contabilidad Nacional se cumplen siempre por definición. El

flujo de productos finales o gasto total es, por definición, igual al coste o conjunto de rentas

obtenidas por los factores por su participación en el producto total. La consideración de los

beneficios como variable residual (Beneficios = Producción - Sueldos y salarios, rentas de

la tierra e intereses) garantiza que el producto nacional medido por cualquiera de los dos

procedimientos sea exactamente el mismo.

3.13.1. La identidad ahorro o inversión en una economía cerrada sin

sector público

Ésta es la clase de Economía más simple. En ella no se contemplan las relaciones

con el resto del mundo, no hay, pues, sector exterior. Tampoco incorpora un sector público

que detraiga impuestos y realice gasto en bienes y servicios. En ella se recoge el gasto en

bienes y servicios finales adquiridos por las economías domésticas. Asimismo, recoge el

gasto en bienes de capital necesarios para el funcionamiento del sector productivo (IN).

Contempla la inversión en materias primas y la inversión en bienes de capital fijo no

perecedero como, por ejemplo, maquinaria, pero al ser valores netos no incorpora la

inversión de sustitución o depreciación (D). La inversión bruta (IB) menos la realizada por

motivos de depreciación o sustitución (D) da como resultado el valor de la inversión neta

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(IN). De alguna manera el producto nacional neto (PNN) sería la suma del gasto que realizan

las economías domésticas en bienes y servicios finales (C) más el gasto que realizan las

empresas en los bienes de capital nuevo, descontando la inversión por depreciación (D)

C + IN = PNN = C + SN

C + IB = PNB = C + SB

I = S

3.13.2. La identidad ahorro o inversión en una economía cerrada con

sector público

En este caso, a la situación más simple contemplada en el apartado anterior, se le

agrega la actividad del sector público, del Estado. Éste realiza gasto en bienes y servicios

(G) y obtiene ingresos vía impuestos (T). Los impuestos pueden ser directos (Td) (IRPF) e

indirectos (Ti) (IVA). Bajo esta nueva situación, el ahorro neto (SN) financiará la inversión

neta, pero no sólo a ella, también el saldo del sector público (G - T). Si el Estado incurre en

déficit público (G > T), la cantidad del SN disponible para financiar proyectos de inversión

del sector privado IN, será menor, ya que también debe financiar el déficit público. Al

contrario, si los ingresos del Estado son superiores a sus gastos en bienes y servicios (T >

G), lo que se produciría es un superávit, que incrementaría la cantidad que es posible invertir

en proyectos de inversión privada productiva. En estos casos, con frecuencia, los Estados

planifican y acometen sus propios proyectos de inversión en obra pública, etc.

C + IN + G = PNNpm = C + SN + T

IN + G - T = SN

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El ahorro neto (SN) debe así financiar no sólo la inversión privada (IN), sino también

el déficit público (G - T). G no es otra cosa que el gasto público en bienes y servicios,

mientras que T son los ingresos del Estado obtenidos mediante los impuestos directos (Td),

como el IRPF e indirectos (Ti), como, por ejemplo, el IVA.

3.13.3. La identidad ahorro o inversión en una economía abierta con

sector público

En el caso de que la economía sea abierta hay que integrar también el resultado de

las relaciones con el exterior (SBCC).

SBCC = X - M + RRN - RRE + TRE

C + IN + G + X - M + RRN - RRE = PNNpm = C + SN + T - TRE

El saldo de las transacciones con el exterior (SBCC) es el resultado de sumar el saldo entre

exportaciones e importaciones de bienes y servicios (X - M), el saldo entre RRN y RRE

(véase el apartado 3.4.3) y las transferencias corrientes netas recibidas por las economías

domésticas con procedencia en el resto del mundo (TRE). Esto es, recoge la diferencia entre

los ingresos y los pagos derivados incluidos en la balanza de pagos con el exterior.

IN + (G - T) + SBCC = SN

El ahorro privado neto (SN) debe financiar la inversión privada (IN), el déficit del

sector público (G - T) y el saldo de las transacciones con el exterior (SBCC). Cuanto más

déficit público y con el sector exterior deba financiar el ahorro neto (SN), menos inversión

en bienes de capital productivo (IN), al margen de la depreciación (D) (inversión en

reposición), se podrá financiar.