TEMA 3. EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE...
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1 TEMA 3. EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE EXTREMADURA: ESTRUCTURA. DISPOSICIONES GENERALES. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES.LAS COMPETENCIAS. LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA. Introducción I. ESTRUCTURA ● Título Preliminar. ● Título I. De las competencias de la comunidad autónoma de Extremadura. ● Título II. De las instituciones de Extremadura. ● Título III. Del poder judicial en Extremadura. ● Título IV. De la organización territorial. ● Título V. De las relaciones institucionales de la comunidad autónoma. ● Título VI. De la economía y de la hacienda. ● Título VII. De la reforma del estatuto. Disposición Adicional Primera. Disposición Adicional Segunda. Disposición Adicional Tercera. Disposición Adicional Cuarta. Disposición Adicional Quinta. Disposición Adicional Sexta. Disposición Adicional Séptima. Disposición Derogatoria. Disposición Final. II. DISPOSICIONES GENERALES (Capítulo I, Título Preliminar) A) Constitución de la Comunidad (Art.1) B) Ámbito territorial (Art.2) C) Extremeñas y extremeños (Art.3) D) Símbolos (Art.4) E) Capitalidad y sede (Art.5) III. DERECHOS, DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES (Capítulo II, Título Preliminar) A) Derechos y deberes (Art. 7) B) Principios rectores (Art. 8) IV. LAS COMPETENCIAS (Título I) A) Disposiciones generales (Art. 8) B) Competencias exclusivas (Art. 9) C) Competencias de desarrollo normativo y ejecución (Art. 10) D) Competencias de ejecución (Art. 11) E) Desarrollo y ejecución de normas supranacionales (Art. 12)
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TEMA 3 EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE EXTREMADURA ESTRUCTURA
DISPOSICIONES GENERALES DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS
RECTORESLAS COMPETENCIAS LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Introduccioacuten
I ESTRUCTURA
Tiacutetulo Preliminar
Tiacutetulo I De las competencias de la comunidad autoacutenoma de Extremadura
Tiacutetulo II De las instituciones de Extremadura
Tiacutetulo III Del poder judicial en Extremadura
Tiacutetulo IV De la organizacioacuten territorial
Tiacutetulo V De las relaciones institucionales de la comunidad autoacutenoma
Tiacutetulo VI De la economiacutea y de la hacienda
Tiacutetulo VII De la reforma del estatuto
Disposicioacuten Adicional Primera
Disposicioacuten Adicional Segunda
Disposicioacuten Adicional Tercera
Disposicioacuten Adicional Cuarta
Disposicioacuten Adicional Quinta
Disposicioacuten Adicional Sexta
Disposicioacuten Adicional Seacuteptima
Disposicioacuten Derogatoria
Disposicioacuten Final
II DISPOSICIONES GENERALES (Capiacutetulo I Tiacutetulo Preliminar)
A) Constitucioacuten de la Comunidad (Art1)
B) Aacutembito territorial (Art2)
C) Extrementildeas y extrementildeos (Art3)
D) Siacutembolos (Art4)
E) Capitalidad y sede (Art5)
III DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES (Capiacutetulo II Tiacutetulo
Preliminar)
A) Derechos y deberes (Art 7)
B) Principios rectores (Art 8)
IV LAS COMPETENCIAS (Tiacutetulo I)
A) Disposiciones generales (Art 8)
B) Competencias exclusivas (Art 9)
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten (Art 10)
D) Competencias de ejecucioacuten (Art 11)
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales (Art 12)
2
F) Otras facultades asociadas a las competencias (Art 13)
G) Homogeneidad competencia (Art 14)
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA (Tiacutetulo II)
- Artiacuteculo 15
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA (Capiacutetulo I)
A) Caraacutecter y atribuciones (Art 16)
B) Elecciones (Art 17)
C) Estatuto de los diputados (Art 18)
D) Oacuterganos (Art 19)
E) Grupos parlamentarios (Art 20)F) Reacutegimen de funcionamiento (Art 21)
G) Reacutegimen de funcionamiento (Art 22)
H) Iniciativa legislativa (Art 23)
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA (Capiacutetulo II)
A) Caraacutecter y funciones (Art 24)
B) Investidura (Art 25)
C) Atribuciones (Art 26)
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea (Art 27)
F) Cuestioacuten de confianza (Art 28)
G) Mocioacuten de censura (Art 29)
H) Otras causas de cese del Presidente (Art 30)
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN (Capiacutetulo III)
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma (Seccioacuten I)
A) Caraacutecter y funcioacuten (Art 31)
B) Atribuciones (Art 32)
C) Legislacioacuten de urgencia (Art 33)
D) Composicioacuten (Art 34)
E) Estatuto de los miembros (Art 35)
D) Cese (Art 36)
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma (Seccioacuten II)
A) Principios rectores (Art 37)
B) Potestades (Art 38)
C) Medidas de buena administracioacuten (Art 39)
3
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD (Capiacutetulo
IV)
A) Publicidad normativa (Art 40)
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos (Art 41)
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten (Art 42)
D) Conflictos jurisdiccionales (Art 43)
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno (Art 44)
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS (Capiacutetulo V)
A) Consejo Consultivo (Art 45)
B) Consejo de Cuentas (Art 46)
C) Consejo Econoacutemico y Social (Art 47)
D) Personero del Comuacuten (Art 48)
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TEMA 3 EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE EXTREMADURA ESTRUCTURA
DISPOSICIONES GENERALES DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
LAS COMPETENCIAS LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Introduccioacuten
El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura es la norma institucional baacutesica de la
Comunidad Autoacutenoma extrementildea
El 25 de febrero de 1983 fue aprobado por las Cortes Generales30 el Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura de acuerdo con la Ley Orgaacutenica54 11983
El Estatuto fue reformado 4 veces en 19911994 1999 y 2011 ademaacutes de antildeadirse modificaciones como en 2002
El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura culminoacute su uacuteltimo proceso de reforma en
2011 El 21 de mayo de 2009 la comisioacuten extraordinaria de la Asamblea6 de
Extremadura encargada de la reforma entregoacute al Presidente del parlamento regional la
propuesta de reforma La misma fue aprobada unaacutenimemente por el Pleno57 de la
Asamblea6 de Extremadura el 10 de septiembre de 2009 con voto afirmativo de
los dos grupos con representacioacuten en la caacutemara PSOE y PP El texto fue tomado en
consideracioacuten por el Congreso de los Diputados21 tras el debate de totalidad celebrado el
17 de noviembre de 2009 Despueacutes de su tramitacioacuten parlamentaria esta caacutemara
aproboacute por mayoriacutea absoluta55 de derecho el dictamen38 de la Comisioacuten Constitucional19
el 21 de diciembre de 2010 superando los necesarios dos quintos de la caacutemara De los
345 diputados presentes tan soacutelo hubo tres votos en contra y una abstencioacuten Para
culminar su aprobacioacuten por las Cortes Generales Espantildeolas30 el proyecto fue remitido al
Senado66 donde el nuevo Estatuto fue aprobado el 19 de enero de 2011 con tan soacutelo un
voto de abstencioacuten y ninguno en contra La entrada en vigor de la reforma del
Estatuto se produjo el 29 de enero de 2011 tras ser sancionada por la Ley
Orgaacutenica 1 2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
I ESTRUCTURA
El Estatuto de Autonomiacutea consta de 91 artiacuteculos organizados en un Tiacutetulo Preliminar 7
Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final con la siguiente estructura
TIacuteTULO PRELIMINAR (Arts 1 a 7)
o CAPIacuteTULO I DISPOSICIONES GENERALES (Arts 1 a 5)
o CAPIacuteTULO II DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES ( Arts 6 y 7)
TIacuteTULO I DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA DE EXTREMADURA
(Arts 8 a 14)
TIacuteTULO II DE LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA (Arts 15 a 48)
- Artiacuteculo 15
5
o CAPIacuteTULO I DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA ( Arts 16 a 23)
o CAPIacuteTULO II DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA ( Arts 24 a 30)
o CAPIacuteTULO III DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN( Arts 31 a 39)
SECCIOacuteN I DEL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA ( Arts
31 a 36)
SECCIOacuteN II DE LA ADMINISTRACIOacuteN DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA ( Arts 37 a 39)
o CAPIacuteTULO IV DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA
COMUNIDAD ( Arts 40 a 44)
o CAPIacuteTULO V DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS ( Arts 45 a 48)
TIacuteTULO III DEL PODER JUDICIAL EN EXTREMADURA (Arts 49 a 52)
TIacuteTULO IV DE LA ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL (Arts 53 a 60)
TIacuteTULO V DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
(Art 61 a 72)
- Artiacuteculo 61
o CAPIacuteTULO I DE LAS RELACIONES CON LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
( Arts 62 a 64)
o CAPIacuteTULO II DE LAS RELACIONES CON OTRAS COMUNIDADES
AUTOacuteNOMAS ( Arts 65 a 67)
o CAPIacuteTULO III DE LA ACCIOacuteN EXTERIOR DE EXTREMADURA ( Arts 68 a 72)
TIacuteTULO VI DE LA ECONOMIacuteA Y DE LA HACIENDA (Arts 73 a 90)
o CAPIacuteTULO I DE LA ECONOMIacuteA DE EXTREMADURA ( Arts 73 a 76)
o CAPIacuteTULO II DE LA HACIENDA PUacuteBLICA DE EXTREMADURA (Arts 77 a 85)
o Artiacuteculo 77
SECCIOacuteN I DEL PRESUPUESTO Y DEL GASTO PUacuteBLICO ( Arts 78 y
79)
SECCIOacuteN II DE LOS RECURSOS FINANCIEROS ( Arts 80 a 83)
SECCIOacuteN III DEL PATRIMONIO Y DEL CREacuteDITO PUacuteBLICO ( Arts 84 y 85 )
o CAPIacuteTULO III DE LAS RELACIONES CON LA HACIENDA DEL ESTADO (
Arts 86 a 90)
TIacuteTULO VII DE LA REFORMA DEL ESTATUTO (Art 91)
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL PRIMERA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEGUNDA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL TERCERA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL CUARTA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL QUINTA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEXTA
6
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEacutePTIMA
DISPOSICIOacuteN DEROGATORIA DISPOSICIOacuteN FINAL
II DISPOSICIONES GENERALES
El Capiacutetulo Preliminar del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura contiene las
disposiciones generales que agrupamos en los siguientes apartados
A) Constitucioacuten de la Comunidad
ldquoArtiacuteculo 1 Comunidad Autoacutenoma de Extremadura1 Extremadura como
expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos se constituye en Comunidad Autoacutenoma dentro de la unidad de la
Nacioacuten espantildeola de acuerdo con la Constitucioacuten y con el presente Estatuto que
es su norma institucional baacutesica
2 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus instituciones
asume el ejercicio de su autogobierno8 regional la defensa de su propia
identidad y de sus valores asiacute como la mejora y promocioacuten del bienestar de los extrementildeos
3 Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emanan del pueblo
de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
4 Son elementos diferenciales de Extremadura y han de orientar la actuacioacuten
de los poderes puacuteblicos la vitalidad de su reciente identidad colectiva44 la
calidad de su medioambiente y su patrimonio cultural el predominio del mundo
rural su proyeccioacuten en Portugal e Iberoameacuterica los condicionantes histoacutericos
de su desarrollo socioeconoacutemico y la baja densidad de su poblacioacuten y su
dispersioacuten entendida como dificultad relativa de acceso2 a los servicios y
equipamientos generales Los poderes puacuteblicos adoptaraacuten las medidas
necesarias para evitar que de tales diferencias se deriven desigualdades frente al conjunto del Estado y para corregir las existentesrdquo
B) Aacutembito territorial
ldquoArtiacuteculo 2 Territorio1 El territorio de Extremadura al que se extienden sus
poderes es el de los municipios comprendidos dentro de los actuales liacutemites de las provincias de Badajoz y Caacuteceres
2 No obstante las normas disposiciones o actos de las instituciones
extrementildeas podraacuten tener efectos extraterritoriales cuando sea necesario para el
pleno ejercicio de aquellas de sus competencias cuya naturaleza lo requierardquo
C) Extrementildeas y extrementildeos
ldquoArtiacuteculo 3 Extrementildeas y extrementildeos1 A los efectos del presente Estatuto
ostentan la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos los ciudadanos espantildeoles que de
acuerdo con las Leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa9 en cualquiera de los municipios de Extremadura
7
2 Igualmente son extrementildeos los espantildeoles residentes en el extranjero que
hayan tenido la uacuteltima vecindad administrativa en Extremadura y acrediten esta
condicioacuten en la correspondiente representacioacuten diplomaacutetica de Espantildea Sus
descendientes inscritos como espantildeoles gozaraacuten de esa condicioacuten si asiacute lo
solicitan en la forma que determine una Ley del Estado
3 Las comunidades extrementildeas asentadas fuera de Extremadura con arreglo a
lo establecido en la Ley podraacuten solicitar el reconocimiento de la identidad
extrementildea entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo extrementildeo y sin que en ninguacuten caso implique la concesioacuten
de derechos poliacuteticos36 La Comunidad Autoacutenoma podraacute solicitar del Estado la
celebracioacuten de los oportunos tratados o convenios internacionales con los Estados en los que existan dichas comunidadesrdquo
D) Siacutembolos
ldquoArtiacuteculo 4 Siacutembolos1 La bandera extrementildea estaacute formada por tres franjas
horizontales iguales verde la superior blanca la central y negra la inferior
2 El escudo y el himno de Extremadura se regularaacuten por Ley de la Asamblea6
aprobada por mayoriacutea de dos tercios de los diputados
3 El diacutea de Extremadura es el 8 de septiembre
4 La proteccioacuten de los siacutembolos de Extremadura es la que corresponde a los
demaacutes siacutembolos del Estado de acuerdo con el ordenamiento juriacutedicordquo
E) Capitalidad y sede
ldquoArtiacuteculo 5 Capitalidad La capital de Extremadura es la ciudad de Meacuterida sede
de la Asamblea6 de la Presidencia y de la Juntardquo
I del Tiacutetulo
III DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo Preliminar relaciona los derechos y deberes de los extrementildeos y
los principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos en sus dos artiacuteculos 6 y 7
A) Derechos y deberes
ldquoArtiacuteculo 6 Derechos y deberes de los extrementildeos 1 Los derechos
fundamentales de los extrementildeos son los establecidos en la Constitucioacuten
Ademaacutes podraacuten ejercer frente a los poderes puacuteblicos regionales aquellos otros
derechos contenidos en este Estatuto o en la legislacioacuten especialmente el de
participar en los asuntos puacuteblicos directamente o por medio de representantes y
el de peticioacuten33
2 Para contribuir al bienestar colectivo son deberes de los extrementildeos los
previstos en la Constitucioacuten y en el resto del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Principios rectores
8
ldquoArtiacuteculo 7 Principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos
Los poderes puacuteblicos regionales
1 Ejerceraacuten sus atribuciones7 con las finalidades primordiales de promover las
condiciones de orden social poliacutetico cultural o econoacutemico para que la
libertad y la igualdad de los extrementildeos entre siacute y con el resto de los
espantildeoles sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos en la vida poliacutetica
econoacutemica cultural y social de Extremadura en un contexto de libertad
justicia y solidaridad
2 Fomentaraacuten los valores de los extrementildeos y el afianzamiento4 de su
identidad a traveacutes de la investigacioacuten desarrollo y difusioacuten de los rasgos
sociales histoacutericos linguumliacutesticos y culturales de Extremadura en toda su
variedad y extensioacuten con especial atencioacuten al rico patrimonio de las formas
tradicionales de la vida de los pueblos en un marco irrenunciable de pleno
desarrollo socioeconoacutemico rural
3 Impulsaraacuten activamente la equidad territorial y la cohesioacuten social18 en sus
poliacuteticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades Autoacutenomas
con las instituciones generales del Estado y con las europeas Asimismo
alentaraacuten el crecimiento demograacutefico35 regional apoyaraacuten el retorno de los
emigrantes y lucharaacuten contra la despoblacioacuten de las zonas rurales
4 Promoveraacuten la concertacioacuten y el diaacutelogo social con sindicatos y empresarios
como instrumentos necesarios en la concepcioacuten y ejecucioacuten de sus poliacuteticas
de cohesioacuten y desarrollo
5 Adoptaraacuten activamente todo tipo de poliacuteticas para la consecucioacuten del pleno
empleo especialmente mediante medidas que promuevan la inversioacuten
productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en un marco de
responsabilidad social empresarial
6 Estimularaacuten la investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica la incorporacioacuten de procesos
innovadores49 por los actores econoacutemicos el acceso2 a las nuevas
tecnologiacuteas por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos legales y
teacutecnicos que faciliten el libre acceso2 de todos al conocimiento y la cultura
7 Perseguiraacuten un modelo de desarrollo sostenible y cuidaraacuten de la
preservacioacuten y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad13 de
la regioacuten con especial atencioacuten a sus ecosistemas caracteriacutesticos como la
dehesa Asimismo sus poliacuteticas contribuiraacuten proporcionadamente a los
objetivos establecidos en los acuerdos internacionales sobre lucha contra el
cambio climaacutetico
8 Velaraacuten por un uso racional del agua y por su distribucioacuten solidaria entre los
ciudadanos que la precisen de acuerdo con el marco constitucional de
competencias y las prioridades que sentildeale la Ley sin menoscabo de la
calidad de vida de los extrementildeos del desarrollo econoacutemico de Extremadura
confirmado mediante estudios que garanticen las demandas actuales y
futuras de todos los usos y aprovechamientos y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar
9 Favoreceraacuten medidas para el ahorro y la eficiencia energeacutetica y apoyaraacuten la
generacioacuten de energiacuteas renovables Asimismo velaraacuten estrictamente por el
retorno a la regioacuten de los beneficios resultantes de la exportacioacuten de energiacutea
fuera de su territorio
10 Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusioacuten de la cultura en su
sentido maacutes amplio y un acceso2 igualitario de los extrementildeos a la
informacioacuten y a los bienes y servicios culturales Para ello Extremadura
considera instrumentos particularmente uacutetiles el dominio de otras lenguas
el manejo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten la
extensioacuten de los sistemas operativos de coacutedigo abierto y el uso de las
9
licencias de libre copia y distribucioacuten Asimismo velaraacuten por la conservacioacuten
de los bienes del patrimonio cultural histoacuterico y artiacutestico
11 Asumen como una aspiracioacuten esencial la maacutes estricta garantiacutea de los
derechos a la salud a la educacioacuten y a la proteccioacuten puacuteblica en caso de
dependencia
12 Consideran un objetivo irrenunciable que informaraacute todas las poliacuteticas
regionales y la praacutectica de las instituciones la plena y efectiva igualdad de la
mujer en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica familiar social laboral
econoacutemica y cultural Asimismo removeraacuten los obstaacuteculos que impidan o
dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de accioacuten positiva
que resulten necesarias
13 Promoveraacuten poliacuteticas para garantizar el respeto a la orientacioacuten sexual y a la
identidad de geacutenero45 de todas las personas
14 Velaraacuten por la especial proteccioacuten de aquellos sectores de poblacioacuten con
especiales necesidades de cualquier tipo La igualdad efectiva de los
extrementildeos pasa inexcusablemente por la adopcioacuten de poliacuteticas especiacuteficas
para la infancia los mayores y cualquier otro sector social con necesidades
especiacuteficas
15 Promoveraacuten la autonomiacutea la igualdad de oportunidades y la integracioacuten
social y laboral de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a su
aportacioacuten activa al conjunto de la sociedad a la ensentildeanza y uso de la
lengua de signos espantildeola y a la eliminacioacuten de las barreras fiacutesicas
16 Cuidaraacuten de la existencia de canales para la expresioacuten de las opiniones de
los joacutevenes de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus
capacidades emprendedoras asumiendo su participacioacuten en la vida puacuteblica
como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regioacuten
Tambieacuten velaraacuten por su orientacioacuten profesional su emancipacioacuten40 familiar y
su acceso2 a la vivienda
17 La integracioacuten de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo
comuacuten de las poliacuteticas puacuteblicas regionales y que estaraacute orientado por los
principios del mutuo conocimiento el respeto por las diferencias la igualdad
de derechos y deberes en el marco de los principios y valores
constitucionales
18 Asumen que la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integracioacuten europea mediante los mecanismos de participacioacuten
en las instituciones de la Unioacuten que se establezcan por los tratados las
Leyes nacionales o los acuerdos de aacutembito estatal o europeo mediante su
intervencioacuten en las asociaciones europeas de regiones y a traveacutes de las
actividades internas de difusioacuten de las poliacuteticas y los valores europeos
19 Impulsaraacuten todo tipo de relaciones con Portugal tanto de las instituciones
como de la sociedad extrementildeas bajo los principios de lealtad respeto por
la respectiva identidad mutuo beneficio y solidaridad Asimismo fomentaraacuten
las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la
comunidad iberoamericana de naciones
20 Entienden como una exigencia eacutetica colectiva la contribucioacuten activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconoacutemico poliacutetico y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo mediante sus propias acciones de cooperacioacuten al desarrollo y su
participacioacuten en las que realicen otras instancias espantildeolas o internacionalesrdquo
IV LAS COMPETENCIAS
10
El aacutembito competencial de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura se encuentra
regulado en el Tiacutetulo I del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
A) Disposiciones generales
ldquoArtiacuteculo 8 Disposiciones generales 1 La Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artiacuteculos Dichas competencias comprenderaacuten las funciones que en
cada caso procedan sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de tiacutetulos competenciales propios previstos en la Constitucioacuten
2 Asimismo asume las competencias que le sean atribuidas delegadas o
transferidas por el Estado de conformidad con lo previsto en la Constitucioacuten y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta con los otros tiacutetulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento juriacutedico
3 En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autoacutenoma podraacute establecer
poliacuteticas propiasrdquo
B) Competencias exclusivas
ldquoArtiacuteculo 9 Competencias exclusivas
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias
1 Creacioacuten organizacioacuten reacutegimen juriacutedico y funcionamiento de sus
instituciones asiacute como la organizacioacuten de su propia Administracioacuten y la de
los entes instrumentales que de ella dependan
2 Administracioacuten de justicia de conformidad con lo previsto en el Tiacutetulo III de
este Estatuto
3 Organizacioacuten territorial propia de la Comunidad Autoacutenoma y reacutegimen local en
los teacuterminos del tiacutetulo IV de este Estatuto
4 Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo42 e instituciones de
derecho consuetudinario
5 Especialidades del procedimiento administrativo Normas procesales
derivadas del derecho propio37 Regulacioacuten del recurso gubernativo en
aplicacioacuten del derecho extrementildeo frente a la calificacioacuten por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles
6 Cooperacioacuten transfronteriza e internacional para el desarrollo en
coordinacioacuten28 con el Estado
7 Fomento del desarrollo econoacutemico y social de la Comunidad Autoacutenoma
dentro de los objetivos de la poliacutetica econoacutemica nacional
8 Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
9 Estadiacutestica para fines de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
10 Cajas de ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo en el marco de la
ordenacioacuten general de la economiacutea y del creacutedito Organizacioacuten y
funcionamiento de mutualidades de previsioacuten social
11 Caacutemaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho puacuteblico29
representativas de intereses econoacutemicos y profesionales Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
12 Agricultura ganaderiacutea y pastos Industrias agroalimentarias
13 Creacioacuten y regulacioacuten de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad
14 Caza y explotaciones cinegeacuteticas Pesca fluvial y lacustre53 Acuicultura
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
2
F) Otras facultades asociadas a las competencias (Art 13)
G) Homogeneidad competencia (Art 14)
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA (Tiacutetulo II)
- Artiacuteculo 15
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA (Capiacutetulo I)
A) Caraacutecter y atribuciones (Art 16)
B) Elecciones (Art 17)
C) Estatuto de los diputados (Art 18)
D) Oacuterganos (Art 19)
E) Grupos parlamentarios (Art 20)F) Reacutegimen de funcionamiento (Art 21)
G) Reacutegimen de funcionamiento (Art 22)
H) Iniciativa legislativa (Art 23)
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA (Capiacutetulo II)
A) Caraacutecter y funciones (Art 24)
B) Investidura (Art 25)
C) Atribuciones (Art 26)
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea (Art 27)
F) Cuestioacuten de confianza (Art 28)
G) Mocioacuten de censura (Art 29)
H) Otras causas de cese del Presidente (Art 30)
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN (Capiacutetulo III)
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma (Seccioacuten I)
A) Caraacutecter y funcioacuten (Art 31)
B) Atribuciones (Art 32)
C) Legislacioacuten de urgencia (Art 33)
D) Composicioacuten (Art 34)
E) Estatuto de los miembros (Art 35)
D) Cese (Art 36)
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma (Seccioacuten II)
A) Principios rectores (Art 37)
B) Potestades (Art 38)
C) Medidas de buena administracioacuten (Art 39)
3
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD (Capiacutetulo
IV)
A) Publicidad normativa (Art 40)
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos (Art 41)
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten (Art 42)
D) Conflictos jurisdiccionales (Art 43)
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno (Art 44)
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS (Capiacutetulo V)
A) Consejo Consultivo (Art 45)
B) Consejo de Cuentas (Art 46)
C) Consejo Econoacutemico y Social (Art 47)
D) Personero del Comuacuten (Art 48)
4
TEMA 3 EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE EXTREMADURA ESTRUCTURA
DISPOSICIONES GENERALES DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
LAS COMPETENCIAS LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Introduccioacuten
El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura es la norma institucional baacutesica de la
Comunidad Autoacutenoma extrementildea
El 25 de febrero de 1983 fue aprobado por las Cortes Generales30 el Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura de acuerdo con la Ley Orgaacutenica54 11983
El Estatuto fue reformado 4 veces en 19911994 1999 y 2011 ademaacutes de antildeadirse modificaciones como en 2002
El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura culminoacute su uacuteltimo proceso de reforma en
2011 El 21 de mayo de 2009 la comisioacuten extraordinaria de la Asamblea6 de
Extremadura encargada de la reforma entregoacute al Presidente del parlamento regional la
propuesta de reforma La misma fue aprobada unaacutenimemente por el Pleno57 de la
Asamblea6 de Extremadura el 10 de septiembre de 2009 con voto afirmativo de
los dos grupos con representacioacuten en la caacutemara PSOE y PP El texto fue tomado en
consideracioacuten por el Congreso de los Diputados21 tras el debate de totalidad celebrado el
17 de noviembre de 2009 Despueacutes de su tramitacioacuten parlamentaria esta caacutemara
aproboacute por mayoriacutea absoluta55 de derecho el dictamen38 de la Comisioacuten Constitucional19
el 21 de diciembre de 2010 superando los necesarios dos quintos de la caacutemara De los
345 diputados presentes tan soacutelo hubo tres votos en contra y una abstencioacuten Para
culminar su aprobacioacuten por las Cortes Generales Espantildeolas30 el proyecto fue remitido al
Senado66 donde el nuevo Estatuto fue aprobado el 19 de enero de 2011 con tan soacutelo un
voto de abstencioacuten y ninguno en contra La entrada en vigor de la reforma del
Estatuto se produjo el 29 de enero de 2011 tras ser sancionada por la Ley
Orgaacutenica 1 2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
I ESTRUCTURA
El Estatuto de Autonomiacutea consta de 91 artiacuteculos organizados en un Tiacutetulo Preliminar 7
Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final con la siguiente estructura
TIacuteTULO PRELIMINAR (Arts 1 a 7)
o CAPIacuteTULO I DISPOSICIONES GENERALES (Arts 1 a 5)
o CAPIacuteTULO II DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES ( Arts 6 y 7)
TIacuteTULO I DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA DE EXTREMADURA
(Arts 8 a 14)
TIacuteTULO II DE LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA (Arts 15 a 48)
- Artiacuteculo 15
5
o CAPIacuteTULO I DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA ( Arts 16 a 23)
o CAPIacuteTULO II DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA ( Arts 24 a 30)
o CAPIacuteTULO III DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN( Arts 31 a 39)
SECCIOacuteN I DEL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA ( Arts
31 a 36)
SECCIOacuteN II DE LA ADMINISTRACIOacuteN DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA ( Arts 37 a 39)
o CAPIacuteTULO IV DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA
COMUNIDAD ( Arts 40 a 44)
o CAPIacuteTULO V DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS ( Arts 45 a 48)
TIacuteTULO III DEL PODER JUDICIAL EN EXTREMADURA (Arts 49 a 52)
TIacuteTULO IV DE LA ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL (Arts 53 a 60)
TIacuteTULO V DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
(Art 61 a 72)
- Artiacuteculo 61
o CAPIacuteTULO I DE LAS RELACIONES CON LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
( Arts 62 a 64)
o CAPIacuteTULO II DE LAS RELACIONES CON OTRAS COMUNIDADES
AUTOacuteNOMAS ( Arts 65 a 67)
o CAPIacuteTULO III DE LA ACCIOacuteN EXTERIOR DE EXTREMADURA ( Arts 68 a 72)
TIacuteTULO VI DE LA ECONOMIacuteA Y DE LA HACIENDA (Arts 73 a 90)
o CAPIacuteTULO I DE LA ECONOMIacuteA DE EXTREMADURA ( Arts 73 a 76)
o CAPIacuteTULO II DE LA HACIENDA PUacuteBLICA DE EXTREMADURA (Arts 77 a 85)
o Artiacuteculo 77
SECCIOacuteN I DEL PRESUPUESTO Y DEL GASTO PUacuteBLICO ( Arts 78 y
79)
SECCIOacuteN II DE LOS RECURSOS FINANCIEROS ( Arts 80 a 83)
SECCIOacuteN III DEL PATRIMONIO Y DEL CREacuteDITO PUacuteBLICO ( Arts 84 y 85 )
o CAPIacuteTULO III DE LAS RELACIONES CON LA HACIENDA DEL ESTADO (
Arts 86 a 90)
TIacuteTULO VII DE LA REFORMA DEL ESTATUTO (Art 91)
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL PRIMERA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEGUNDA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL TERCERA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL CUARTA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL QUINTA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEXTA
6
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEacutePTIMA
DISPOSICIOacuteN DEROGATORIA DISPOSICIOacuteN FINAL
II DISPOSICIONES GENERALES
El Capiacutetulo Preliminar del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura contiene las
disposiciones generales que agrupamos en los siguientes apartados
A) Constitucioacuten de la Comunidad
ldquoArtiacuteculo 1 Comunidad Autoacutenoma de Extremadura1 Extremadura como
expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos se constituye en Comunidad Autoacutenoma dentro de la unidad de la
Nacioacuten espantildeola de acuerdo con la Constitucioacuten y con el presente Estatuto que
es su norma institucional baacutesica
2 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus instituciones
asume el ejercicio de su autogobierno8 regional la defensa de su propia
identidad y de sus valores asiacute como la mejora y promocioacuten del bienestar de los extrementildeos
3 Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emanan del pueblo
de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
4 Son elementos diferenciales de Extremadura y han de orientar la actuacioacuten
de los poderes puacuteblicos la vitalidad de su reciente identidad colectiva44 la
calidad de su medioambiente y su patrimonio cultural el predominio del mundo
rural su proyeccioacuten en Portugal e Iberoameacuterica los condicionantes histoacutericos
de su desarrollo socioeconoacutemico y la baja densidad de su poblacioacuten y su
dispersioacuten entendida como dificultad relativa de acceso2 a los servicios y
equipamientos generales Los poderes puacuteblicos adoptaraacuten las medidas
necesarias para evitar que de tales diferencias se deriven desigualdades frente al conjunto del Estado y para corregir las existentesrdquo
B) Aacutembito territorial
ldquoArtiacuteculo 2 Territorio1 El territorio de Extremadura al que se extienden sus
poderes es el de los municipios comprendidos dentro de los actuales liacutemites de las provincias de Badajoz y Caacuteceres
2 No obstante las normas disposiciones o actos de las instituciones
extrementildeas podraacuten tener efectos extraterritoriales cuando sea necesario para el
pleno ejercicio de aquellas de sus competencias cuya naturaleza lo requierardquo
C) Extrementildeas y extrementildeos
ldquoArtiacuteculo 3 Extrementildeas y extrementildeos1 A los efectos del presente Estatuto
ostentan la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos los ciudadanos espantildeoles que de
acuerdo con las Leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa9 en cualquiera de los municipios de Extremadura
7
2 Igualmente son extrementildeos los espantildeoles residentes en el extranjero que
hayan tenido la uacuteltima vecindad administrativa en Extremadura y acrediten esta
condicioacuten en la correspondiente representacioacuten diplomaacutetica de Espantildea Sus
descendientes inscritos como espantildeoles gozaraacuten de esa condicioacuten si asiacute lo
solicitan en la forma que determine una Ley del Estado
3 Las comunidades extrementildeas asentadas fuera de Extremadura con arreglo a
lo establecido en la Ley podraacuten solicitar el reconocimiento de la identidad
extrementildea entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo extrementildeo y sin que en ninguacuten caso implique la concesioacuten
de derechos poliacuteticos36 La Comunidad Autoacutenoma podraacute solicitar del Estado la
celebracioacuten de los oportunos tratados o convenios internacionales con los Estados en los que existan dichas comunidadesrdquo
D) Siacutembolos
ldquoArtiacuteculo 4 Siacutembolos1 La bandera extrementildea estaacute formada por tres franjas
horizontales iguales verde la superior blanca la central y negra la inferior
2 El escudo y el himno de Extremadura se regularaacuten por Ley de la Asamblea6
aprobada por mayoriacutea de dos tercios de los diputados
3 El diacutea de Extremadura es el 8 de septiembre
4 La proteccioacuten de los siacutembolos de Extremadura es la que corresponde a los
demaacutes siacutembolos del Estado de acuerdo con el ordenamiento juriacutedicordquo
E) Capitalidad y sede
ldquoArtiacuteculo 5 Capitalidad La capital de Extremadura es la ciudad de Meacuterida sede
de la Asamblea6 de la Presidencia y de la Juntardquo
I del Tiacutetulo
III DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo Preliminar relaciona los derechos y deberes de los extrementildeos y
los principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos en sus dos artiacuteculos 6 y 7
A) Derechos y deberes
ldquoArtiacuteculo 6 Derechos y deberes de los extrementildeos 1 Los derechos
fundamentales de los extrementildeos son los establecidos en la Constitucioacuten
Ademaacutes podraacuten ejercer frente a los poderes puacuteblicos regionales aquellos otros
derechos contenidos en este Estatuto o en la legislacioacuten especialmente el de
participar en los asuntos puacuteblicos directamente o por medio de representantes y
el de peticioacuten33
2 Para contribuir al bienestar colectivo son deberes de los extrementildeos los
previstos en la Constitucioacuten y en el resto del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Principios rectores
8
ldquoArtiacuteculo 7 Principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos
Los poderes puacuteblicos regionales
1 Ejerceraacuten sus atribuciones7 con las finalidades primordiales de promover las
condiciones de orden social poliacutetico cultural o econoacutemico para que la
libertad y la igualdad de los extrementildeos entre siacute y con el resto de los
espantildeoles sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos en la vida poliacutetica
econoacutemica cultural y social de Extremadura en un contexto de libertad
justicia y solidaridad
2 Fomentaraacuten los valores de los extrementildeos y el afianzamiento4 de su
identidad a traveacutes de la investigacioacuten desarrollo y difusioacuten de los rasgos
sociales histoacutericos linguumliacutesticos y culturales de Extremadura en toda su
variedad y extensioacuten con especial atencioacuten al rico patrimonio de las formas
tradicionales de la vida de los pueblos en un marco irrenunciable de pleno
desarrollo socioeconoacutemico rural
3 Impulsaraacuten activamente la equidad territorial y la cohesioacuten social18 en sus
poliacuteticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades Autoacutenomas
con las instituciones generales del Estado y con las europeas Asimismo
alentaraacuten el crecimiento demograacutefico35 regional apoyaraacuten el retorno de los
emigrantes y lucharaacuten contra la despoblacioacuten de las zonas rurales
4 Promoveraacuten la concertacioacuten y el diaacutelogo social con sindicatos y empresarios
como instrumentos necesarios en la concepcioacuten y ejecucioacuten de sus poliacuteticas
de cohesioacuten y desarrollo
5 Adoptaraacuten activamente todo tipo de poliacuteticas para la consecucioacuten del pleno
empleo especialmente mediante medidas que promuevan la inversioacuten
productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en un marco de
responsabilidad social empresarial
6 Estimularaacuten la investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica la incorporacioacuten de procesos
innovadores49 por los actores econoacutemicos el acceso2 a las nuevas
tecnologiacuteas por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos legales y
teacutecnicos que faciliten el libre acceso2 de todos al conocimiento y la cultura
7 Perseguiraacuten un modelo de desarrollo sostenible y cuidaraacuten de la
preservacioacuten y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad13 de
la regioacuten con especial atencioacuten a sus ecosistemas caracteriacutesticos como la
dehesa Asimismo sus poliacuteticas contribuiraacuten proporcionadamente a los
objetivos establecidos en los acuerdos internacionales sobre lucha contra el
cambio climaacutetico
8 Velaraacuten por un uso racional del agua y por su distribucioacuten solidaria entre los
ciudadanos que la precisen de acuerdo con el marco constitucional de
competencias y las prioridades que sentildeale la Ley sin menoscabo de la
calidad de vida de los extrementildeos del desarrollo econoacutemico de Extremadura
confirmado mediante estudios que garanticen las demandas actuales y
futuras de todos los usos y aprovechamientos y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar
9 Favoreceraacuten medidas para el ahorro y la eficiencia energeacutetica y apoyaraacuten la
generacioacuten de energiacuteas renovables Asimismo velaraacuten estrictamente por el
retorno a la regioacuten de los beneficios resultantes de la exportacioacuten de energiacutea
fuera de su territorio
10 Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusioacuten de la cultura en su
sentido maacutes amplio y un acceso2 igualitario de los extrementildeos a la
informacioacuten y a los bienes y servicios culturales Para ello Extremadura
considera instrumentos particularmente uacutetiles el dominio de otras lenguas
el manejo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten la
extensioacuten de los sistemas operativos de coacutedigo abierto y el uso de las
9
licencias de libre copia y distribucioacuten Asimismo velaraacuten por la conservacioacuten
de los bienes del patrimonio cultural histoacuterico y artiacutestico
11 Asumen como una aspiracioacuten esencial la maacutes estricta garantiacutea de los
derechos a la salud a la educacioacuten y a la proteccioacuten puacuteblica en caso de
dependencia
12 Consideran un objetivo irrenunciable que informaraacute todas las poliacuteticas
regionales y la praacutectica de las instituciones la plena y efectiva igualdad de la
mujer en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica familiar social laboral
econoacutemica y cultural Asimismo removeraacuten los obstaacuteculos que impidan o
dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de accioacuten positiva
que resulten necesarias
13 Promoveraacuten poliacuteticas para garantizar el respeto a la orientacioacuten sexual y a la
identidad de geacutenero45 de todas las personas
14 Velaraacuten por la especial proteccioacuten de aquellos sectores de poblacioacuten con
especiales necesidades de cualquier tipo La igualdad efectiva de los
extrementildeos pasa inexcusablemente por la adopcioacuten de poliacuteticas especiacuteficas
para la infancia los mayores y cualquier otro sector social con necesidades
especiacuteficas
15 Promoveraacuten la autonomiacutea la igualdad de oportunidades y la integracioacuten
social y laboral de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a su
aportacioacuten activa al conjunto de la sociedad a la ensentildeanza y uso de la
lengua de signos espantildeola y a la eliminacioacuten de las barreras fiacutesicas
16 Cuidaraacuten de la existencia de canales para la expresioacuten de las opiniones de
los joacutevenes de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus
capacidades emprendedoras asumiendo su participacioacuten en la vida puacuteblica
como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regioacuten
Tambieacuten velaraacuten por su orientacioacuten profesional su emancipacioacuten40 familiar y
su acceso2 a la vivienda
17 La integracioacuten de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo
comuacuten de las poliacuteticas puacuteblicas regionales y que estaraacute orientado por los
principios del mutuo conocimiento el respeto por las diferencias la igualdad
de derechos y deberes en el marco de los principios y valores
constitucionales
18 Asumen que la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integracioacuten europea mediante los mecanismos de participacioacuten
en las instituciones de la Unioacuten que se establezcan por los tratados las
Leyes nacionales o los acuerdos de aacutembito estatal o europeo mediante su
intervencioacuten en las asociaciones europeas de regiones y a traveacutes de las
actividades internas de difusioacuten de las poliacuteticas y los valores europeos
19 Impulsaraacuten todo tipo de relaciones con Portugal tanto de las instituciones
como de la sociedad extrementildeas bajo los principios de lealtad respeto por
la respectiva identidad mutuo beneficio y solidaridad Asimismo fomentaraacuten
las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la
comunidad iberoamericana de naciones
20 Entienden como una exigencia eacutetica colectiva la contribucioacuten activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconoacutemico poliacutetico y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo mediante sus propias acciones de cooperacioacuten al desarrollo y su
participacioacuten en las que realicen otras instancias espantildeolas o internacionalesrdquo
IV LAS COMPETENCIAS
10
El aacutembito competencial de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura se encuentra
regulado en el Tiacutetulo I del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
A) Disposiciones generales
ldquoArtiacuteculo 8 Disposiciones generales 1 La Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artiacuteculos Dichas competencias comprenderaacuten las funciones que en
cada caso procedan sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de tiacutetulos competenciales propios previstos en la Constitucioacuten
2 Asimismo asume las competencias que le sean atribuidas delegadas o
transferidas por el Estado de conformidad con lo previsto en la Constitucioacuten y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta con los otros tiacutetulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento juriacutedico
3 En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autoacutenoma podraacute establecer
poliacuteticas propiasrdquo
B) Competencias exclusivas
ldquoArtiacuteculo 9 Competencias exclusivas
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias
1 Creacioacuten organizacioacuten reacutegimen juriacutedico y funcionamiento de sus
instituciones asiacute como la organizacioacuten de su propia Administracioacuten y la de
los entes instrumentales que de ella dependan
2 Administracioacuten de justicia de conformidad con lo previsto en el Tiacutetulo III de
este Estatuto
3 Organizacioacuten territorial propia de la Comunidad Autoacutenoma y reacutegimen local en
los teacuterminos del tiacutetulo IV de este Estatuto
4 Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo42 e instituciones de
derecho consuetudinario
5 Especialidades del procedimiento administrativo Normas procesales
derivadas del derecho propio37 Regulacioacuten del recurso gubernativo en
aplicacioacuten del derecho extrementildeo frente a la calificacioacuten por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles
6 Cooperacioacuten transfronteriza e internacional para el desarrollo en
coordinacioacuten28 con el Estado
7 Fomento del desarrollo econoacutemico y social de la Comunidad Autoacutenoma
dentro de los objetivos de la poliacutetica econoacutemica nacional
8 Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
9 Estadiacutestica para fines de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
10 Cajas de ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo en el marco de la
ordenacioacuten general de la economiacutea y del creacutedito Organizacioacuten y
funcionamiento de mutualidades de previsioacuten social
11 Caacutemaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho puacuteblico29
representativas de intereses econoacutemicos y profesionales Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
12 Agricultura ganaderiacutea y pastos Industrias agroalimentarias
13 Creacioacuten y regulacioacuten de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad
14 Caza y explotaciones cinegeacuteticas Pesca fluvial y lacustre53 Acuicultura
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
3
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD (Capiacutetulo
IV)
A) Publicidad normativa (Art 40)
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos (Art 41)
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten (Art 42)
D) Conflictos jurisdiccionales (Art 43)
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno (Art 44)
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS (Capiacutetulo V)
A) Consejo Consultivo (Art 45)
B) Consejo de Cuentas (Art 46)
C) Consejo Econoacutemico y Social (Art 47)
D) Personero del Comuacuten (Art 48)
4
TEMA 3 EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE EXTREMADURA ESTRUCTURA
DISPOSICIONES GENERALES DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
LAS COMPETENCIAS LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Introduccioacuten
El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura es la norma institucional baacutesica de la
Comunidad Autoacutenoma extrementildea
El 25 de febrero de 1983 fue aprobado por las Cortes Generales30 el Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura de acuerdo con la Ley Orgaacutenica54 11983
El Estatuto fue reformado 4 veces en 19911994 1999 y 2011 ademaacutes de antildeadirse modificaciones como en 2002
El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura culminoacute su uacuteltimo proceso de reforma en
2011 El 21 de mayo de 2009 la comisioacuten extraordinaria de la Asamblea6 de
Extremadura encargada de la reforma entregoacute al Presidente del parlamento regional la
propuesta de reforma La misma fue aprobada unaacutenimemente por el Pleno57 de la
Asamblea6 de Extremadura el 10 de septiembre de 2009 con voto afirmativo de
los dos grupos con representacioacuten en la caacutemara PSOE y PP El texto fue tomado en
consideracioacuten por el Congreso de los Diputados21 tras el debate de totalidad celebrado el
17 de noviembre de 2009 Despueacutes de su tramitacioacuten parlamentaria esta caacutemara
aproboacute por mayoriacutea absoluta55 de derecho el dictamen38 de la Comisioacuten Constitucional19
el 21 de diciembre de 2010 superando los necesarios dos quintos de la caacutemara De los
345 diputados presentes tan soacutelo hubo tres votos en contra y una abstencioacuten Para
culminar su aprobacioacuten por las Cortes Generales Espantildeolas30 el proyecto fue remitido al
Senado66 donde el nuevo Estatuto fue aprobado el 19 de enero de 2011 con tan soacutelo un
voto de abstencioacuten y ninguno en contra La entrada en vigor de la reforma del
Estatuto se produjo el 29 de enero de 2011 tras ser sancionada por la Ley
Orgaacutenica 1 2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
I ESTRUCTURA
El Estatuto de Autonomiacutea consta de 91 artiacuteculos organizados en un Tiacutetulo Preliminar 7
Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final con la siguiente estructura
TIacuteTULO PRELIMINAR (Arts 1 a 7)
o CAPIacuteTULO I DISPOSICIONES GENERALES (Arts 1 a 5)
o CAPIacuteTULO II DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES ( Arts 6 y 7)
TIacuteTULO I DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA DE EXTREMADURA
(Arts 8 a 14)
TIacuteTULO II DE LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA (Arts 15 a 48)
- Artiacuteculo 15
5
o CAPIacuteTULO I DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA ( Arts 16 a 23)
o CAPIacuteTULO II DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA ( Arts 24 a 30)
o CAPIacuteTULO III DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN( Arts 31 a 39)
SECCIOacuteN I DEL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA ( Arts
31 a 36)
SECCIOacuteN II DE LA ADMINISTRACIOacuteN DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA ( Arts 37 a 39)
o CAPIacuteTULO IV DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA
COMUNIDAD ( Arts 40 a 44)
o CAPIacuteTULO V DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS ( Arts 45 a 48)
TIacuteTULO III DEL PODER JUDICIAL EN EXTREMADURA (Arts 49 a 52)
TIacuteTULO IV DE LA ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL (Arts 53 a 60)
TIacuteTULO V DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
(Art 61 a 72)
- Artiacuteculo 61
o CAPIacuteTULO I DE LAS RELACIONES CON LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
( Arts 62 a 64)
o CAPIacuteTULO II DE LAS RELACIONES CON OTRAS COMUNIDADES
AUTOacuteNOMAS ( Arts 65 a 67)
o CAPIacuteTULO III DE LA ACCIOacuteN EXTERIOR DE EXTREMADURA ( Arts 68 a 72)
TIacuteTULO VI DE LA ECONOMIacuteA Y DE LA HACIENDA (Arts 73 a 90)
o CAPIacuteTULO I DE LA ECONOMIacuteA DE EXTREMADURA ( Arts 73 a 76)
o CAPIacuteTULO II DE LA HACIENDA PUacuteBLICA DE EXTREMADURA (Arts 77 a 85)
o Artiacuteculo 77
SECCIOacuteN I DEL PRESUPUESTO Y DEL GASTO PUacuteBLICO ( Arts 78 y
79)
SECCIOacuteN II DE LOS RECURSOS FINANCIEROS ( Arts 80 a 83)
SECCIOacuteN III DEL PATRIMONIO Y DEL CREacuteDITO PUacuteBLICO ( Arts 84 y 85 )
o CAPIacuteTULO III DE LAS RELACIONES CON LA HACIENDA DEL ESTADO (
Arts 86 a 90)
TIacuteTULO VII DE LA REFORMA DEL ESTATUTO (Art 91)
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL PRIMERA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEGUNDA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL TERCERA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL CUARTA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL QUINTA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEXTA
6
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEacutePTIMA
DISPOSICIOacuteN DEROGATORIA DISPOSICIOacuteN FINAL
II DISPOSICIONES GENERALES
El Capiacutetulo Preliminar del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura contiene las
disposiciones generales que agrupamos en los siguientes apartados
A) Constitucioacuten de la Comunidad
ldquoArtiacuteculo 1 Comunidad Autoacutenoma de Extremadura1 Extremadura como
expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos se constituye en Comunidad Autoacutenoma dentro de la unidad de la
Nacioacuten espantildeola de acuerdo con la Constitucioacuten y con el presente Estatuto que
es su norma institucional baacutesica
2 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus instituciones
asume el ejercicio de su autogobierno8 regional la defensa de su propia
identidad y de sus valores asiacute como la mejora y promocioacuten del bienestar de los extrementildeos
3 Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emanan del pueblo
de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
4 Son elementos diferenciales de Extremadura y han de orientar la actuacioacuten
de los poderes puacuteblicos la vitalidad de su reciente identidad colectiva44 la
calidad de su medioambiente y su patrimonio cultural el predominio del mundo
rural su proyeccioacuten en Portugal e Iberoameacuterica los condicionantes histoacutericos
de su desarrollo socioeconoacutemico y la baja densidad de su poblacioacuten y su
dispersioacuten entendida como dificultad relativa de acceso2 a los servicios y
equipamientos generales Los poderes puacuteblicos adoptaraacuten las medidas
necesarias para evitar que de tales diferencias se deriven desigualdades frente al conjunto del Estado y para corregir las existentesrdquo
B) Aacutembito territorial
ldquoArtiacuteculo 2 Territorio1 El territorio de Extremadura al que se extienden sus
poderes es el de los municipios comprendidos dentro de los actuales liacutemites de las provincias de Badajoz y Caacuteceres
2 No obstante las normas disposiciones o actos de las instituciones
extrementildeas podraacuten tener efectos extraterritoriales cuando sea necesario para el
pleno ejercicio de aquellas de sus competencias cuya naturaleza lo requierardquo
C) Extrementildeas y extrementildeos
ldquoArtiacuteculo 3 Extrementildeas y extrementildeos1 A los efectos del presente Estatuto
ostentan la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos los ciudadanos espantildeoles que de
acuerdo con las Leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa9 en cualquiera de los municipios de Extremadura
7
2 Igualmente son extrementildeos los espantildeoles residentes en el extranjero que
hayan tenido la uacuteltima vecindad administrativa en Extremadura y acrediten esta
condicioacuten en la correspondiente representacioacuten diplomaacutetica de Espantildea Sus
descendientes inscritos como espantildeoles gozaraacuten de esa condicioacuten si asiacute lo
solicitan en la forma que determine una Ley del Estado
3 Las comunidades extrementildeas asentadas fuera de Extremadura con arreglo a
lo establecido en la Ley podraacuten solicitar el reconocimiento de la identidad
extrementildea entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo extrementildeo y sin que en ninguacuten caso implique la concesioacuten
de derechos poliacuteticos36 La Comunidad Autoacutenoma podraacute solicitar del Estado la
celebracioacuten de los oportunos tratados o convenios internacionales con los Estados en los que existan dichas comunidadesrdquo
D) Siacutembolos
ldquoArtiacuteculo 4 Siacutembolos1 La bandera extrementildea estaacute formada por tres franjas
horizontales iguales verde la superior blanca la central y negra la inferior
2 El escudo y el himno de Extremadura se regularaacuten por Ley de la Asamblea6
aprobada por mayoriacutea de dos tercios de los diputados
3 El diacutea de Extremadura es el 8 de septiembre
4 La proteccioacuten de los siacutembolos de Extremadura es la que corresponde a los
demaacutes siacutembolos del Estado de acuerdo con el ordenamiento juriacutedicordquo
E) Capitalidad y sede
ldquoArtiacuteculo 5 Capitalidad La capital de Extremadura es la ciudad de Meacuterida sede
de la Asamblea6 de la Presidencia y de la Juntardquo
I del Tiacutetulo
III DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo Preliminar relaciona los derechos y deberes de los extrementildeos y
los principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos en sus dos artiacuteculos 6 y 7
A) Derechos y deberes
ldquoArtiacuteculo 6 Derechos y deberes de los extrementildeos 1 Los derechos
fundamentales de los extrementildeos son los establecidos en la Constitucioacuten
Ademaacutes podraacuten ejercer frente a los poderes puacuteblicos regionales aquellos otros
derechos contenidos en este Estatuto o en la legislacioacuten especialmente el de
participar en los asuntos puacuteblicos directamente o por medio de representantes y
el de peticioacuten33
2 Para contribuir al bienestar colectivo son deberes de los extrementildeos los
previstos en la Constitucioacuten y en el resto del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Principios rectores
8
ldquoArtiacuteculo 7 Principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos
Los poderes puacuteblicos regionales
1 Ejerceraacuten sus atribuciones7 con las finalidades primordiales de promover las
condiciones de orden social poliacutetico cultural o econoacutemico para que la
libertad y la igualdad de los extrementildeos entre siacute y con el resto de los
espantildeoles sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos en la vida poliacutetica
econoacutemica cultural y social de Extremadura en un contexto de libertad
justicia y solidaridad
2 Fomentaraacuten los valores de los extrementildeos y el afianzamiento4 de su
identidad a traveacutes de la investigacioacuten desarrollo y difusioacuten de los rasgos
sociales histoacutericos linguumliacutesticos y culturales de Extremadura en toda su
variedad y extensioacuten con especial atencioacuten al rico patrimonio de las formas
tradicionales de la vida de los pueblos en un marco irrenunciable de pleno
desarrollo socioeconoacutemico rural
3 Impulsaraacuten activamente la equidad territorial y la cohesioacuten social18 en sus
poliacuteticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades Autoacutenomas
con las instituciones generales del Estado y con las europeas Asimismo
alentaraacuten el crecimiento demograacutefico35 regional apoyaraacuten el retorno de los
emigrantes y lucharaacuten contra la despoblacioacuten de las zonas rurales
4 Promoveraacuten la concertacioacuten y el diaacutelogo social con sindicatos y empresarios
como instrumentos necesarios en la concepcioacuten y ejecucioacuten de sus poliacuteticas
de cohesioacuten y desarrollo
5 Adoptaraacuten activamente todo tipo de poliacuteticas para la consecucioacuten del pleno
empleo especialmente mediante medidas que promuevan la inversioacuten
productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en un marco de
responsabilidad social empresarial
6 Estimularaacuten la investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica la incorporacioacuten de procesos
innovadores49 por los actores econoacutemicos el acceso2 a las nuevas
tecnologiacuteas por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos legales y
teacutecnicos que faciliten el libre acceso2 de todos al conocimiento y la cultura
7 Perseguiraacuten un modelo de desarrollo sostenible y cuidaraacuten de la
preservacioacuten y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad13 de
la regioacuten con especial atencioacuten a sus ecosistemas caracteriacutesticos como la
dehesa Asimismo sus poliacuteticas contribuiraacuten proporcionadamente a los
objetivos establecidos en los acuerdos internacionales sobre lucha contra el
cambio climaacutetico
8 Velaraacuten por un uso racional del agua y por su distribucioacuten solidaria entre los
ciudadanos que la precisen de acuerdo con el marco constitucional de
competencias y las prioridades que sentildeale la Ley sin menoscabo de la
calidad de vida de los extrementildeos del desarrollo econoacutemico de Extremadura
confirmado mediante estudios que garanticen las demandas actuales y
futuras de todos los usos y aprovechamientos y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar
9 Favoreceraacuten medidas para el ahorro y la eficiencia energeacutetica y apoyaraacuten la
generacioacuten de energiacuteas renovables Asimismo velaraacuten estrictamente por el
retorno a la regioacuten de los beneficios resultantes de la exportacioacuten de energiacutea
fuera de su territorio
10 Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusioacuten de la cultura en su
sentido maacutes amplio y un acceso2 igualitario de los extrementildeos a la
informacioacuten y a los bienes y servicios culturales Para ello Extremadura
considera instrumentos particularmente uacutetiles el dominio de otras lenguas
el manejo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten la
extensioacuten de los sistemas operativos de coacutedigo abierto y el uso de las
9
licencias de libre copia y distribucioacuten Asimismo velaraacuten por la conservacioacuten
de los bienes del patrimonio cultural histoacuterico y artiacutestico
11 Asumen como una aspiracioacuten esencial la maacutes estricta garantiacutea de los
derechos a la salud a la educacioacuten y a la proteccioacuten puacuteblica en caso de
dependencia
12 Consideran un objetivo irrenunciable que informaraacute todas las poliacuteticas
regionales y la praacutectica de las instituciones la plena y efectiva igualdad de la
mujer en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica familiar social laboral
econoacutemica y cultural Asimismo removeraacuten los obstaacuteculos que impidan o
dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de accioacuten positiva
que resulten necesarias
13 Promoveraacuten poliacuteticas para garantizar el respeto a la orientacioacuten sexual y a la
identidad de geacutenero45 de todas las personas
14 Velaraacuten por la especial proteccioacuten de aquellos sectores de poblacioacuten con
especiales necesidades de cualquier tipo La igualdad efectiva de los
extrementildeos pasa inexcusablemente por la adopcioacuten de poliacuteticas especiacuteficas
para la infancia los mayores y cualquier otro sector social con necesidades
especiacuteficas
15 Promoveraacuten la autonomiacutea la igualdad de oportunidades y la integracioacuten
social y laboral de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a su
aportacioacuten activa al conjunto de la sociedad a la ensentildeanza y uso de la
lengua de signos espantildeola y a la eliminacioacuten de las barreras fiacutesicas
16 Cuidaraacuten de la existencia de canales para la expresioacuten de las opiniones de
los joacutevenes de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus
capacidades emprendedoras asumiendo su participacioacuten en la vida puacuteblica
como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regioacuten
Tambieacuten velaraacuten por su orientacioacuten profesional su emancipacioacuten40 familiar y
su acceso2 a la vivienda
17 La integracioacuten de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo
comuacuten de las poliacuteticas puacuteblicas regionales y que estaraacute orientado por los
principios del mutuo conocimiento el respeto por las diferencias la igualdad
de derechos y deberes en el marco de los principios y valores
constitucionales
18 Asumen que la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integracioacuten europea mediante los mecanismos de participacioacuten
en las instituciones de la Unioacuten que se establezcan por los tratados las
Leyes nacionales o los acuerdos de aacutembito estatal o europeo mediante su
intervencioacuten en las asociaciones europeas de regiones y a traveacutes de las
actividades internas de difusioacuten de las poliacuteticas y los valores europeos
19 Impulsaraacuten todo tipo de relaciones con Portugal tanto de las instituciones
como de la sociedad extrementildeas bajo los principios de lealtad respeto por
la respectiva identidad mutuo beneficio y solidaridad Asimismo fomentaraacuten
las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la
comunidad iberoamericana de naciones
20 Entienden como una exigencia eacutetica colectiva la contribucioacuten activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconoacutemico poliacutetico y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo mediante sus propias acciones de cooperacioacuten al desarrollo y su
participacioacuten en las que realicen otras instancias espantildeolas o internacionalesrdquo
IV LAS COMPETENCIAS
10
El aacutembito competencial de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura se encuentra
regulado en el Tiacutetulo I del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
A) Disposiciones generales
ldquoArtiacuteculo 8 Disposiciones generales 1 La Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artiacuteculos Dichas competencias comprenderaacuten las funciones que en
cada caso procedan sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de tiacutetulos competenciales propios previstos en la Constitucioacuten
2 Asimismo asume las competencias que le sean atribuidas delegadas o
transferidas por el Estado de conformidad con lo previsto en la Constitucioacuten y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta con los otros tiacutetulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento juriacutedico
3 En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autoacutenoma podraacute establecer
poliacuteticas propiasrdquo
B) Competencias exclusivas
ldquoArtiacuteculo 9 Competencias exclusivas
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias
1 Creacioacuten organizacioacuten reacutegimen juriacutedico y funcionamiento de sus
instituciones asiacute como la organizacioacuten de su propia Administracioacuten y la de
los entes instrumentales que de ella dependan
2 Administracioacuten de justicia de conformidad con lo previsto en el Tiacutetulo III de
este Estatuto
3 Organizacioacuten territorial propia de la Comunidad Autoacutenoma y reacutegimen local en
los teacuterminos del tiacutetulo IV de este Estatuto
4 Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo42 e instituciones de
derecho consuetudinario
5 Especialidades del procedimiento administrativo Normas procesales
derivadas del derecho propio37 Regulacioacuten del recurso gubernativo en
aplicacioacuten del derecho extrementildeo frente a la calificacioacuten por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles
6 Cooperacioacuten transfronteriza e internacional para el desarrollo en
coordinacioacuten28 con el Estado
7 Fomento del desarrollo econoacutemico y social de la Comunidad Autoacutenoma
dentro de los objetivos de la poliacutetica econoacutemica nacional
8 Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
9 Estadiacutestica para fines de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
10 Cajas de ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo en el marco de la
ordenacioacuten general de la economiacutea y del creacutedito Organizacioacuten y
funcionamiento de mutualidades de previsioacuten social
11 Caacutemaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho puacuteblico29
representativas de intereses econoacutemicos y profesionales Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
12 Agricultura ganaderiacutea y pastos Industrias agroalimentarias
13 Creacioacuten y regulacioacuten de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad
14 Caza y explotaciones cinegeacuteticas Pesca fluvial y lacustre53 Acuicultura
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
4
TEMA 3 EL ESTATUTO DE AUTONOMIA DE EXTREMADURA ESTRUCTURA
DISPOSICIONES GENERALES DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
LAS COMPETENCIAS LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Introduccioacuten
El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura es la norma institucional baacutesica de la
Comunidad Autoacutenoma extrementildea
El 25 de febrero de 1983 fue aprobado por las Cortes Generales30 el Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura de acuerdo con la Ley Orgaacutenica54 11983
El Estatuto fue reformado 4 veces en 19911994 1999 y 2011 ademaacutes de antildeadirse modificaciones como en 2002
El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura culminoacute su uacuteltimo proceso de reforma en
2011 El 21 de mayo de 2009 la comisioacuten extraordinaria de la Asamblea6 de
Extremadura encargada de la reforma entregoacute al Presidente del parlamento regional la
propuesta de reforma La misma fue aprobada unaacutenimemente por el Pleno57 de la
Asamblea6 de Extremadura el 10 de septiembre de 2009 con voto afirmativo de
los dos grupos con representacioacuten en la caacutemara PSOE y PP El texto fue tomado en
consideracioacuten por el Congreso de los Diputados21 tras el debate de totalidad celebrado el
17 de noviembre de 2009 Despueacutes de su tramitacioacuten parlamentaria esta caacutemara
aproboacute por mayoriacutea absoluta55 de derecho el dictamen38 de la Comisioacuten Constitucional19
el 21 de diciembre de 2010 superando los necesarios dos quintos de la caacutemara De los
345 diputados presentes tan soacutelo hubo tres votos en contra y una abstencioacuten Para
culminar su aprobacioacuten por las Cortes Generales Espantildeolas30 el proyecto fue remitido al
Senado66 donde el nuevo Estatuto fue aprobado el 19 de enero de 2011 con tan soacutelo un
voto de abstencioacuten y ninguno en contra La entrada en vigor de la reforma del
Estatuto se produjo el 29 de enero de 2011 tras ser sancionada por la Ley
Orgaacutenica 1 2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
I ESTRUCTURA
El Estatuto de Autonomiacutea consta de 91 artiacuteculos organizados en un Tiacutetulo Preliminar 7
Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final con la siguiente estructura
TIacuteTULO PRELIMINAR (Arts 1 a 7)
o CAPIacuteTULO I DISPOSICIONES GENERALES (Arts 1 a 5)
o CAPIacuteTULO II DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES ( Arts 6 y 7)
TIacuteTULO I DE LAS COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA DE EXTREMADURA
(Arts 8 a 14)
TIacuteTULO II DE LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA (Arts 15 a 48)
- Artiacuteculo 15
5
o CAPIacuteTULO I DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA ( Arts 16 a 23)
o CAPIacuteTULO II DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA ( Arts 24 a 30)
o CAPIacuteTULO III DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN( Arts 31 a 39)
SECCIOacuteN I DEL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA ( Arts
31 a 36)
SECCIOacuteN II DE LA ADMINISTRACIOacuteN DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA ( Arts 37 a 39)
o CAPIacuteTULO IV DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA
COMUNIDAD ( Arts 40 a 44)
o CAPIacuteTULO V DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS ( Arts 45 a 48)
TIacuteTULO III DEL PODER JUDICIAL EN EXTREMADURA (Arts 49 a 52)
TIacuteTULO IV DE LA ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL (Arts 53 a 60)
TIacuteTULO V DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
(Art 61 a 72)
- Artiacuteculo 61
o CAPIacuteTULO I DE LAS RELACIONES CON LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
( Arts 62 a 64)
o CAPIacuteTULO II DE LAS RELACIONES CON OTRAS COMUNIDADES
AUTOacuteNOMAS ( Arts 65 a 67)
o CAPIacuteTULO III DE LA ACCIOacuteN EXTERIOR DE EXTREMADURA ( Arts 68 a 72)
TIacuteTULO VI DE LA ECONOMIacuteA Y DE LA HACIENDA (Arts 73 a 90)
o CAPIacuteTULO I DE LA ECONOMIacuteA DE EXTREMADURA ( Arts 73 a 76)
o CAPIacuteTULO II DE LA HACIENDA PUacuteBLICA DE EXTREMADURA (Arts 77 a 85)
o Artiacuteculo 77
SECCIOacuteN I DEL PRESUPUESTO Y DEL GASTO PUacuteBLICO ( Arts 78 y
79)
SECCIOacuteN II DE LOS RECURSOS FINANCIEROS ( Arts 80 a 83)
SECCIOacuteN III DEL PATRIMONIO Y DEL CREacuteDITO PUacuteBLICO ( Arts 84 y 85 )
o CAPIacuteTULO III DE LAS RELACIONES CON LA HACIENDA DEL ESTADO (
Arts 86 a 90)
TIacuteTULO VII DE LA REFORMA DEL ESTATUTO (Art 91)
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL PRIMERA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEGUNDA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL TERCERA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL CUARTA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL QUINTA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEXTA
6
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEacutePTIMA
DISPOSICIOacuteN DEROGATORIA DISPOSICIOacuteN FINAL
II DISPOSICIONES GENERALES
El Capiacutetulo Preliminar del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura contiene las
disposiciones generales que agrupamos en los siguientes apartados
A) Constitucioacuten de la Comunidad
ldquoArtiacuteculo 1 Comunidad Autoacutenoma de Extremadura1 Extremadura como
expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos se constituye en Comunidad Autoacutenoma dentro de la unidad de la
Nacioacuten espantildeola de acuerdo con la Constitucioacuten y con el presente Estatuto que
es su norma institucional baacutesica
2 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus instituciones
asume el ejercicio de su autogobierno8 regional la defensa de su propia
identidad y de sus valores asiacute como la mejora y promocioacuten del bienestar de los extrementildeos
3 Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emanan del pueblo
de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
4 Son elementos diferenciales de Extremadura y han de orientar la actuacioacuten
de los poderes puacuteblicos la vitalidad de su reciente identidad colectiva44 la
calidad de su medioambiente y su patrimonio cultural el predominio del mundo
rural su proyeccioacuten en Portugal e Iberoameacuterica los condicionantes histoacutericos
de su desarrollo socioeconoacutemico y la baja densidad de su poblacioacuten y su
dispersioacuten entendida como dificultad relativa de acceso2 a los servicios y
equipamientos generales Los poderes puacuteblicos adoptaraacuten las medidas
necesarias para evitar que de tales diferencias se deriven desigualdades frente al conjunto del Estado y para corregir las existentesrdquo
B) Aacutembito territorial
ldquoArtiacuteculo 2 Territorio1 El territorio de Extremadura al que se extienden sus
poderes es el de los municipios comprendidos dentro de los actuales liacutemites de las provincias de Badajoz y Caacuteceres
2 No obstante las normas disposiciones o actos de las instituciones
extrementildeas podraacuten tener efectos extraterritoriales cuando sea necesario para el
pleno ejercicio de aquellas de sus competencias cuya naturaleza lo requierardquo
C) Extrementildeas y extrementildeos
ldquoArtiacuteculo 3 Extrementildeas y extrementildeos1 A los efectos del presente Estatuto
ostentan la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos los ciudadanos espantildeoles que de
acuerdo con las Leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa9 en cualquiera de los municipios de Extremadura
7
2 Igualmente son extrementildeos los espantildeoles residentes en el extranjero que
hayan tenido la uacuteltima vecindad administrativa en Extremadura y acrediten esta
condicioacuten en la correspondiente representacioacuten diplomaacutetica de Espantildea Sus
descendientes inscritos como espantildeoles gozaraacuten de esa condicioacuten si asiacute lo
solicitan en la forma que determine una Ley del Estado
3 Las comunidades extrementildeas asentadas fuera de Extremadura con arreglo a
lo establecido en la Ley podraacuten solicitar el reconocimiento de la identidad
extrementildea entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo extrementildeo y sin que en ninguacuten caso implique la concesioacuten
de derechos poliacuteticos36 La Comunidad Autoacutenoma podraacute solicitar del Estado la
celebracioacuten de los oportunos tratados o convenios internacionales con los Estados en los que existan dichas comunidadesrdquo
D) Siacutembolos
ldquoArtiacuteculo 4 Siacutembolos1 La bandera extrementildea estaacute formada por tres franjas
horizontales iguales verde la superior blanca la central y negra la inferior
2 El escudo y el himno de Extremadura se regularaacuten por Ley de la Asamblea6
aprobada por mayoriacutea de dos tercios de los diputados
3 El diacutea de Extremadura es el 8 de septiembre
4 La proteccioacuten de los siacutembolos de Extremadura es la que corresponde a los
demaacutes siacutembolos del Estado de acuerdo con el ordenamiento juriacutedicordquo
E) Capitalidad y sede
ldquoArtiacuteculo 5 Capitalidad La capital de Extremadura es la ciudad de Meacuterida sede
de la Asamblea6 de la Presidencia y de la Juntardquo
I del Tiacutetulo
III DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo Preliminar relaciona los derechos y deberes de los extrementildeos y
los principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos en sus dos artiacuteculos 6 y 7
A) Derechos y deberes
ldquoArtiacuteculo 6 Derechos y deberes de los extrementildeos 1 Los derechos
fundamentales de los extrementildeos son los establecidos en la Constitucioacuten
Ademaacutes podraacuten ejercer frente a los poderes puacuteblicos regionales aquellos otros
derechos contenidos en este Estatuto o en la legislacioacuten especialmente el de
participar en los asuntos puacuteblicos directamente o por medio de representantes y
el de peticioacuten33
2 Para contribuir al bienestar colectivo son deberes de los extrementildeos los
previstos en la Constitucioacuten y en el resto del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Principios rectores
8
ldquoArtiacuteculo 7 Principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos
Los poderes puacuteblicos regionales
1 Ejerceraacuten sus atribuciones7 con las finalidades primordiales de promover las
condiciones de orden social poliacutetico cultural o econoacutemico para que la
libertad y la igualdad de los extrementildeos entre siacute y con el resto de los
espantildeoles sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos en la vida poliacutetica
econoacutemica cultural y social de Extremadura en un contexto de libertad
justicia y solidaridad
2 Fomentaraacuten los valores de los extrementildeos y el afianzamiento4 de su
identidad a traveacutes de la investigacioacuten desarrollo y difusioacuten de los rasgos
sociales histoacutericos linguumliacutesticos y culturales de Extremadura en toda su
variedad y extensioacuten con especial atencioacuten al rico patrimonio de las formas
tradicionales de la vida de los pueblos en un marco irrenunciable de pleno
desarrollo socioeconoacutemico rural
3 Impulsaraacuten activamente la equidad territorial y la cohesioacuten social18 en sus
poliacuteticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades Autoacutenomas
con las instituciones generales del Estado y con las europeas Asimismo
alentaraacuten el crecimiento demograacutefico35 regional apoyaraacuten el retorno de los
emigrantes y lucharaacuten contra la despoblacioacuten de las zonas rurales
4 Promoveraacuten la concertacioacuten y el diaacutelogo social con sindicatos y empresarios
como instrumentos necesarios en la concepcioacuten y ejecucioacuten de sus poliacuteticas
de cohesioacuten y desarrollo
5 Adoptaraacuten activamente todo tipo de poliacuteticas para la consecucioacuten del pleno
empleo especialmente mediante medidas que promuevan la inversioacuten
productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en un marco de
responsabilidad social empresarial
6 Estimularaacuten la investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica la incorporacioacuten de procesos
innovadores49 por los actores econoacutemicos el acceso2 a las nuevas
tecnologiacuteas por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos legales y
teacutecnicos que faciliten el libre acceso2 de todos al conocimiento y la cultura
7 Perseguiraacuten un modelo de desarrollo sostenible y cuidaraacuten de la
preservacioacuten y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad13 de
la regioacuten con especial atencioacuten a sus ecosistemas caracteriacutesticos como la
dehesa Asimismo sus poliacuteticas contribuiraacuten proporcionadamente a los
objetivos establecidos en los acuerdos internacionales sobre lucha contra el
cambio climaacutetico
8 Velaraacuten por un uso racional del agua y por su distribucioacuten solidaria entre los
ciudadanos que la precisen de acuerdo con el marco constitucional de
competencias y las prioridades que sentildeale la Ley sin menoscabo de la
calidad de vida de los extrementildeos del desarrollo econoacutemico de Extremadura
confirmado mediante estudios que garanticen las demandas actuales y
futuras de todos los usos y aprovechamientos y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar
9 Favoreceraacuten medidas para el ahorro y la eficiencia energeacutetica y apoyaraacuten la
generacioacuten de energiacuteas renovables Asimismo velaraacuten estrictamente por el
retorno a la regioacuten de los beneficios resultantes de la exportacioacuten de energiacutea
fuera de su territorio
10 Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusioacuten de la cultura en su
sentido maacutes amplio y un acceso2 igualitario de los extrementildeos a la
informacioacuten y a los bienes y servicios culturales Para ello Extremadura
considera instrumentos particularmente uacutetiles el dominio de otras lenguas
el manejo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten la
extensioacuten de los sistemas operativos de coacutedigo abierto y el uso de las
9
licencias de libre copia y distribucioacuten Asimismo velaraacuten por la conservacioacuten
de los bienes del patrimonio cultural histoacuterico y artiacutestico
11 Asumen como una aspiracioacuten esencial la maacutes estricta garantiacutea de los
derechos a la salud a la educacioacuten y a la proteccioacuten puacuteblica en caso de
dependencia
12 Consideran un objetivo irrenunciable que informaraacute todas las poliacuteticas
regionales y la praacutectica de las instituciones la plena y efectiva igualdad de la
mujer en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica familiar social laboral
econoacutemica y cultural Asimismo removeraacuten los obstaacuteculos que impidan o
dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de accioacuten positiva
que resulten necesarias
13 Promoveraacuten poliacuteticas para garantizar el respeto a la orientacioacuten sexual y a la
identidad de geacutenero45 de todas las personas
14 Velaraacuten por la especial proteccioacuten de aquellos sectores de poblacioacuten con
especiales necesidades de cualquier tipo La igualdad efectiva de los
extrementildeos pasa inexcusablemente por la adopcioacuten de poliacuteticas especiacuteficas
para la infancia los mayores y cualquier otro sector social con necesidades
especiacuteficas
15 Promoveraacuten la autonomiacutea la igualdad de oportunidades y la integracioacuten
social y laboral de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a su
aportacioacuten activa al conjunto de la sociedad a la ensentildeanza y uso de la
lengua de signos espantildeola y a la eliminacioacuten de las barreras fiacutesicas
16 Cuidaraacuten de la existencia de canales para la expresioacuten de las opiniones de
los joacutevenes de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus
capacidades emprendedoras asumiendo su participacioacuten en la vida puacuteblica
como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regioacuten
Tambieacuten velaraacuten por su orientacioacuten profesional su emancipacioacuten40 familiar y
su acceso2 a la vivienda
17 La integracioacuten de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo
comuacuten de las poliacuteticas puacuteblicas regionales y que estaraacute orientado por los
principios del mutuo conocimiento el respeto por las diferencias la igualdad
de derechos y deberes en el marco de los principios y valores
constitucionales
18 Asumen que la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integracioacuten europea mediante los mecanismos de participacioacuten
en las instituciones de la Unioacuten que se establezcan por los tratados las
Leyes nacionales o los acuerdos de aacutembito estatal o europeo mediante su
intervencioacuten en las asociaciones europeas de regiones y a traveacutes de las
actividades internas de difusioacuten de las poliacuteticas y los valores europeos
19 Impulsaraacuten todo tipo de relaciones con Portugal tanto de las instituciones
como de la sociedad extrementildeas bajo los principios de lealtad respeto por
la respectiva identidad mutuo beneficio y solidaridad Asimismo fomentaraacuten
las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la
comunidad iberoamericana de naciones
20 Entienden como una exigencia eacutetica colectiva la contribucioacuten activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconoacutemico poliacutetico y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo mediante sus propias acciones de cooperacioacuten al desarrollo y su
participacioacuten en las que realicen otras instancias espantildeolas o internacionalesrdquo
IV LAS COMPETENCIAS
10
El aacutembito competencial de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura se encuentra
regulado en el Tiacutetulo I del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
A) Disposiciones generales
ldquoArtiacuteculo 8 Disposiciones generales 1 La Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artiacuteculos Dichas competencias comprenderaacuten las funciones que en
cada caso procedan sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de tiacutetulos competenciales propios previstos en la Constitucioacuten
2 Asimismo asume las competencias que le sean atribuidas delegadas o
transferidas por el Estado de conformidad con lo previsto en la Constitucioacuten y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta con los otros tiacutetulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento juriacutedico
3 En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autoacutenoma podraacute establecer
poliacuteticas propiasrdquo
B) Competencias exclusivas
ldquoArtiacuteculo 9 Competencias exclusivas
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias
1 Creacioacuten organizacioacuten reacutegimen juriacutedico y funcionamiento de sus
instituciones asiacute como la organizacioacuten de su propia Administracioacuten y la de
los entes instrumentales que de ella dependan
2 Administracioacuten de justicia de conformidad con lo previsto en el Tiacutetulo III de
este Estatuto
3 Organizacioacuten territorial propia de la Comunidad Autoacutenoma y reacutegimen local en
los teacuterminos del tiacutetulo IV de este Estatuto
4 Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo42 e instituciones de
derecho consuetudinario
5 Especialidades del procedimiento administrativo Normas procesales
derivadas del derecho propio37 Regulacioacuten del recurso gubernativo en
aplicacioacuten del derecho extrementildeo frente a la calificacioacuten por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles
6 Cooperacioacuten transfronteriza e internacional para el desarrollo en
coordinacioacuten28 con el Estado
7 Fomento del desarrollo econoacutemico y social de la Comunidad Autoacutenoma
dentro de los objetivos de la poliacutetica econoacutemica nacional
8 Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
9 Estadiacutestica para fines de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
10 Cajas de ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo en el marco de la
ordenacioacuten general de la economiacutea y del creacutedito Organizacioacuten y
funcionamiento de mutualidades de previsioacuten social
11 Caacutemaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho puacuteblico29
representativas de intereses econoacutemicos y profesionales Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
12 Agricultura ganaderiacutea y pastos Industrias agroalimentarias
13 Creacioacuten y regulacioacuten de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad
14 Caza y explotaciones cinegeacuteticas Pesca fluvial y lacustre53 Acuicultura
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
5
o CAPIacuteTULO I DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA ( Arts 16 a 23)
o CAPIacuteTULO II DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA ( Arts 24 a 30)
o CAPIacuteTULO III DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN( Arts 31 a 39)
SECCIOacuteN I DEL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA ( Arts
31 a 36)
SECCIOacuteN II DE LA ADMINISTRACIOacuteN DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA ( Arts 37 a 39)
o CAPIacuteTULO IV DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA
COMUNIDAD ( Arts 40 a 44)
o CAPIacuteTULO V DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS ( Arts 45 a 48)
TIacuteTULO III DEL PODER JUDICIAL EN EXTREMADURA (Arts 49 a 52)
TIacuteTULO IV DE LA ORGANIZACIOacuteN TERRITORIAL (Arts 53 a 60)
TIacuteTULO V DE LAS RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA COMUNIDAD AUTOacuteNOMA
(Art 61 a 72)
- Artiacuteculo 61
o CAPIacuteTULO I DE LAS RELACIONES CON LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
( Arts 62 a 64)
o CAPIacuteTULO II DE LAS RELACIONES CON OTRAS COMUNIDADES
AUTOacuteNOMAS ( Arts 65 a 67)
o CAPIacuteTULO III DE LA ACCIOacuteN EXTERIOR DE EXTREMADURA ( Arts 68 a 72)
TIacuteTULO VI DE LA ECONOMIacuteA Y DE LA HACIENDA (Arts 73 a 90)
o CAPIacuteTULO I DE LA ECONOMIacuteA DE EXTREMADURA ( Arts 73 a 76)
o CAPIacuteTULO II DE LA HACIENDA PUacuteBLICA DE EXTREMADURA (Arts 77 a 85)
o Artiacuteculo 77
SECCIOacuteN I DEL PRESUPUESTO Y DEL GASTO PUacuteBLICO ( Arts 78 y
79)
SECCIOacuteN II DE LOS RECURSOS FINANCIEROS ( Arts 80 a 83)
SECCIOacuteN III DEL PATRIMONIO Y DEL CREacuteDITO PUacuteBLICO ( Arts 84 y 85 )
o CAPIacuteTULO III DE LAS RELACIONES CON LA HACIENDA DEL ESTADO (
Arts 86 a 90)
TIacuteTULO VII DE LA REFORMA DEL ESTATUTO (Art 91)
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL PRIMERA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEGUNDA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL TERCERA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL CUARTA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL QUINTA
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEXTA
6
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEacutePTIMA
DISPOSICIOacuteN DEROGATORIA DISPOSICIOacuteN FINAL
II DISPOSICIONES GENERALES
El Capiacutetulo Preliminar del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura contiene las
disposiciones generales que agrupamos en los siguientes apartados
A) Constitucioacuten de la Comunidad
ldquoArtiacuteculo 1 Comunidad Autoacutenoma de Extremadura1 Extremadura como
expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos se constituye en Comunidad Autoacutenoma dentro de la unidad de la
Nacioacuten espantildeola de acuerdo con la Constitucioacuten y con el presente Estatuto que
es su norma institucional baacutesica
2 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus instituciones
asume el ejercicio de su autogobierno8 regional la defensa de su propia
identidad y de sus valores asiacute como la mejora y promocioacuten del bienestar de los extrementildeos
3 Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emanan del pueblo
de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
4 Son elementos diferenciales de Extremadura y han de orientar la actuacioacuten
de los poderes puacuteblicos la vitalidad de su reciente identidad colectiva44 la
calidad de su medioambiente y su patrimonio cultural el predominio del mundo
rural su proyeccioacuten en Portugal e Iberoameacuterica los condicionantes histoacutericos
de su desarrollo socioeconoacutemico y la baja densidad de su poblacioacuten y su
dispersioacuten entendida como dificultad relativa de acceso2 a los servicios y
equipamientos generales Los poderes puacuteblicos adoptaraacuten las medidas
necesarias para evitar que de tales diferencias se deriven desigualdades frente al conjunto del Estado y para corregir las existentesrdquo
B) Aacutembito territorial
ldquoArtiacuteculo 2 Territorio1 El territorio de Extremadura al que se extienden sus
poderes es el de los municipios comprendidos dentro de los actuales liacutemites de las provincias de Badajoz y Caacuteceres
2 No obstante las normas disposiciones o actos de las instituciones
extrementildeas podraacuten tener efectos extraterritoriales cuando sea necesario para el
pleno ejercicio de aquellas de sus competencias cuya naturaleza lo requierardquo
C) Extrementildeas y extrementildeos
ldquoArtiacuteculo 3 Extrementildeas y extrementildeos1 A los efectos del presente Estatuto
ostentan la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos los ciudadanos espantildeoles que de
acuerdo con las Leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa9 en cualquiera de los municipios de Extremadura
7
2 Igualmente son extrementildeos los espantildeoles residentes en el extranjero que
hayan tenido la uacuteltima vecindad administrativa en Extremadura y acrediten esta
condicioacuten en la correspondiente representacioacuten diplomaacutetica de Espantildea Sus
descendientes inscritos como espantildeoles gozaraacuten de esa condicioacuten si asiacute lo
solicitan en la forma que determine una Ley del Estado
3 Las comunidades extrementildeas asentadas fuera de Extremadura con arreglo a
lo establecido en la Ley podraacuten solicitar el reconocimiento de la identidad
extrementildea entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo extrementildeo y sin que en ninguacuten caso implique la concesioacuten
de derechos poliacuteticos36 La Comunidad Autoacutenoma podraacute solicitar del Estado la
celebracioacuten de los oportunos tratados o convenios internacionales con los Estados en los que existan dichas comunidadesrdquo
D) Siacutembolos
ldquoArtiacuteculo 4 Siacutembolos1 La bandera extrementildea estaacute formada por tres franjas
horizontales iguales verde la superior blanca la central y negra la inferior
2 El escudo y el himno de Extremadura se regularaacuten por Ley de la Asamblea6
aprobada por mayoriacutea de dos tercios de los diputados
3 El diacutea de Extremadura es el 8 de septiembre
4 La proteccioacuten de los siacutembolos de Extremadura es la que corresponde a los
demaacutes siacutembolos del Estado de acuerdo con el ordenamiento juriacutedicordquo
E) Capitalidad y sede
ldquoArtiacuteculo 5 Capitalidad La capital de Extremadura es la ciudad de Meacuterida sede
de la Asamblea6 de la Presidencia y de la Juntardquo
I del Tiacutetulo
III DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo Preliminar relaciona los derechos y deberes de los extrementildeos y
los principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos en sus dos artiacuteculos 6 y 7
A) Derechos y deberes
ldquoArtiacuteculo 6 Derechos y deberes de los extrementildeos 1 Los derechos
fundamentales de los extrementildeos son los establecidos en la Constitucioacuten
Ademaacutes podraacuten ejercer frente a los poderes puacuteblicos regionales aquellos otros
derechos contenidos en este Estatuto o en la legislacioacuten especialmente el de
participar en los asuntos puacuteblicos directamente o por medio de representantes y
el de peticioacuten33
2 Para contribuir al bienestar colectivo son deberes de los extrementildeos los
previstos en la Constitucioacuten y en el resto del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Principios rectores
8
ldquoArtiacuteculo 7 Principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos
Los poderes puacuteblicos regionales
1 Ejerceraacuten sus atribuciones7 con las finalidades primordiales de promover las
condiciones de orden social poliacutetico cultural o econoacutemico para que la
libertad y la igualdad de los extrementildeos entre siacute y con el resto de los
espantildeoles sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos en la vida poliacutetica
econoacutemica cultural y social de Extremadura en un contexto de libertad
justicia y solidaridad
2 Fomentaraacuten los valores de los extrementildeos y el afianzamiento4 de su
identidad a traveacutes de la investigacioacuten desarrollo y difusioacuten de los rasgos
sociales histoacutericos linguumliacutesticos y culturales de Extremadura en toda su
variedad y extensioacuten con especial atencioacuten al rico patrimonio de las formas
tradicionales de la vida de los pueblos en un marco irrenunciable de pleno
desarrollo socioeconoacutemico rural
3 Impulsaraacuten activamente la equidad territorial y la cohesioacuten social18 en sus
poliacuteticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades Autoacutenomas
con las instituciones generales del Estado y con las europeas Asimismo
alentaraacuten el crecimiento demograacutefico35 regional apoyaraacuten el retorno de los
emigrantes y lucharaacuten contra la despoblacioacuten de las zonas rurales
4 Promoveraacuten la concertacioacuten y el diaacutelogo social con sindicatos y empresarios
como instrumentos necesarios en la concepcioacuten y ejecucioacuten de sus poliacuteticas
de cohesioacuten y desarrollo
5 Adoptaraacuten activamente todo tipo de poliacuteticas para la consecucioacuten del pleno
empleo especialmente mediante medidas que promuevan la inversioacuten
productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en un marco de
responsabilidad social empresarial
6 Estimularaacuten la investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica la incorporacioacuten de procesos
innovadores49 por los actores econoacutemicos el acceso2 a las nuevas
tecnologiacuteas por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos legales y
teacutecnicos que faciliten el libre acceso2 de todos al conocimiento y la cultura
7 Perseguiraacuten un modelo de desarrollo sostenible y cuidaraacuten de la
preservacioacuten y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad13 de
la regioacuten con especial atencioacuten a sus ecosistemas caracteriacutesticos como la
dehesa Asimismo sus poliacuteticas contribuiraacuten proporcionadamente a los
objetivos establecidos en los acuerdos internacionales sobre lucha contra el
cambio climaacutetico
8 Velaraacuten por un uso racional del agua y por su distribucioacuten solidaria entre los
ciudadanos que la precisen de acuerdo con el marco constitucional de
competencias y las prioridades que sentildeale la Ley sin menoscabo de la
calidad de vida de los extrementildeos del desarrollo econoacutemico de Extremadura
confirmado mediante estudios que garanticen las demandas actuales y
futuras de todos los usos y aprovechamientos y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar
9 Favoreceraacuten medidas para el ahorro y la eficiencia energeacutetica y apoyaraacuten la
generacioacuten de energiacuteas renovables Asimismo velaraacuten estrictamente por el
retorno a la regioacuten de los beneficios resultantes de la exportacioacuten de energiacutea
fuera de su territorio
10 Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusioacuten de la cultura en su
sentido maacutes amplio y un acceso2 igualitario de los extrementildeos a la
informacioacuten y a los bienes y servicios culturales Para ello Extremadura
considera instrumentos particularmente uacutetiles el dominio de otras lenguas
el manejo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten la
extensioacuten de los sistemas operativos de coacutedigo abierto y el uso de las
9
licencias de libre copia y distribucioacuten Asimismo velaraacuten por la conservacioacuten
de los bienes del patrimonio cultural histoacuterico y artiacutestico
11 Asumen como una aspiracioacuten esencial la maacutes estricta garantiacutea de los
derechos a la salud a la educacioacuten y a la proteccioacuten puacuteblica en caso de
dependencia
12 Consideran un objetivo irrenunciable que informaraacute todas las poliacuteticas
regionales y la praacutectica de las instituciones la plena y efectiva igualdad de la
mujer en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica familiar social laboral
econoacutemica y cultural Asimismo removeraacuten los obstaacuteculos que impidan o
dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de accioacuten positiva
que resulten necesarias
13 Promoveraacuten poliacuteticas para garantizar el respeto a la orientacioacuten sexual y a la
identidad de geacutenero45 de todas las personas
14 Velaraacuten por la especial proteccioacuten de aquellos sectores de poblacioacuten con
especiales necesidades de cualquier tipo La igualdad efectiva de los
extrementildeos pasa inexcusablemente por la adopcioacuten de poliacuteticas especiacuteficas
para la infancia los mayores y cualquier otro sector social con necesidades
especiacuteficas
15 Promoveraacuten la autonomiacutea la igualdad de oportunidades y la integracioacuten
social y laboral de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a su
aportacioacuten activa al conjunto de la sociedad a la ensentildeanza y uso de la
lengua de signos espantildeola y a la eliminacioacuten de las barreras fiacutesicas
16 Cuidaraacuten de la existencia de canales para la expresioacuten de las opiniones de
los joacutevenes de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus
capacidades emprendedoras asumiendo su participacioacuten en la vida puacuteblica
como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regioacuten
Tambieacuten velaraacuten por su orientacioacuten profesional su emancipacioacuten40 familiar y
su acceso2 a la vivienda
17 La integracioacuten de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo
comuacuten de las poliacuteticas puacuteblicas regionales y que estaraacute orientado por los
principios del mutuo conocimiento el respeto por las diferencias la igualdad
de derechos y deberes en el marco de los principios y valores
constitucionales
18 Asumen que la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integracioacuten europea mediante los mecanismos de participacioacuten
en las instituciones de la Unioacuten que se establezcan por los tratados las
Leyes nacionales o los acuerdos de aacutembito estatal o europeo mediante su
intervencioacuten en las asociaciones europeas de regiones y a traveacutes de las
actividades internas de difusioacuten de las poliacuteticas y los valores europeos
19 Impulsaraacuten todo tipo de relaciones con Portugal tanto de las instituciones
como de la sociedad extrementildeas bajo los principios de lealtad respeto por
la respectiva identidad mutuo beneficio y solidaridad Asimismo fomentaraacuten
las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la
comunidad iberoamericana de naciones
20 Entienden como una exigencia eacutetica colectiva la contribucioacuten activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconoacutemico poliacutetico y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo mediante sus propias acciones de cooperacioacuten al desarrollo y su
participacioacuten en las que realicen otras instancias espantildeolas o internacionalesrdquo
IV LAS COMPETENCIAS
10
El aacutembito competencial de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura se encuentra
regulado en el Tiacutetulo I del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
A) Disposiciones generales
ldquoArtiacuteculo 8 Disposiciones generales 1 La Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artiacuteculos Dichas competencias comprenderaacuten las funciones que en
cada caso procedan sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de tiacutetulos competenciales propios previstos en la Constitucioacuten
2 Asimismo asume las competencias que le sean atribuidas delegadas o
transferidas por el Estado de conformidad con lo previsto en la Constitucioacuten y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta con los otros tiacutetulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento juriacutedico
3 En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autoacutenoma podraacute establecer
poliacuteticas propiasrdquo
B) Competencias exclusivas
ldquoArtiacuteculo 9 Competencias exclusivas
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias
1 Creacioacuten organizacioacuten reacutegimen juriacutedico y funcionamiento de sus
instituciones asiacute como la organizacioacuten de su propia Administracioacuten y la de
los entes instrumentales que de ella dependan
2 Administracioacuten de justicia de conformidad con lo previsto en el Tiacutetulo III de
este Estatuto
3 Organizacioacuten territorial propia de la Comunidad Autoacutenoma y reacutegimen local en
los teacuterminos del tiacutetulo IV de este Estatuto
4 Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo42 e instituciones de
derecho consuetudinario
5 Especialidades del procedimiento administrativo Normas procesales
derivadas del derecho propio37 Regulacioacuten del recurso gubernativo en
aplicacioacuten del derecho extrementildeo frente a la calificacioacuten por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles
6 Cooperacioacuten transfronteriza e internacional para el desarrollo en
coordinacioacuten28 con el Estado
7 Fomento del desarrollo econoacutemico y social de la Comunidad Autoacutenoma
dentro de los objetivos de la poliacutetica econoacutemica nacional
8 Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
9 Estadiacutestica para fines de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
10 Cajas de ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo en el marco de la
ordenacioacuten general de la economiacutea y del creacutedito Organizacioacuten y
funcionamiento de mutualidades de previsioacuten social
11 Caacutemaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho puacuteblico29
representativas de intereses econoacutemicos y profesionales Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
12 Agricultura ganaderiacutea y pastos Industrias agroalimentarias
13 Creacioacuten y regulacioacuten de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad
14 Caza y explotaciones cinegeacuteticas Pesca fluvial y lacustre53 Acuicultura
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
6
DISPOSICIOacuteN ADICIONAL SEacutePTIMA
DISPOSICIOacuteN DEROGATORIA DISPOSICIOacuteN FINAL
II DISPOSICIONES GENERALES
El Capiacutetulo Preliminar del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura contiene las
disposiciones generales que agrupamos en los siguientes apartados
A) Constitucioacuten de la Comunidad
ldquoArtiacuteculo 1 Comunidad Autoacutenoma de Extremadura1 Extremadura como
expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos se constituye en Comunidad Autoacutenoma dentro de la unidad de la
Nacioacuten espantildeola de acuerdo con la Constitucioacuten y con el presente Estatuto que
es su norma institucional baacutesica
2 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus instituciones
asume el ejercicio de su autogobierno8 regional la defensa de su propia
identidad y de sus valores asiacute como la mejora y promocioacuten del bienestar de los extrementildeos
3 Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emanan del pueblo
de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
4 Son elementos diferenciales de Extremadura y han de orientar la actuacioacuten
de los poderes puacuteblicos la vitalidad de su reciente identidad colectiva44 la
calidad de su medioambiente y su patrimonio cultural el predominio del mundo
rural su proyeccioacuten en Portugal e Iberoameacuterica los condicionantes histoacutericos
de su desarrollo socioeconoacutemico y la baja densidad de su poblacioacuten y su
dispersioacuten entendida como dificultad relativa de acceso2 a los servicios y
equipamientos generales Los poderes puacuteblicos adoptaraacuten las medidas
necesarias para evitar que de tales diferencias se deriven desigualdades frente al conjunto del Estado y para corregir las existentesrdquo
B) Aacutembito territorial
ldquoArtiacuteculo 2 Territorio1 El territorio de Extremadura al que se extienden sus
poderes es el de los municipios comprendidos dentro de los actuales liacutemites de las provincias de Badajoz y Caacuteceres
2 No obstante las normas disposiciones o actos de las instituciones
extrementildeas podraacuten tener efectos extraterritoriales cuando sea necesario para el
pleno ejercicio de aquellas de sus competencias cuya naturaleza lo requierardquo
C) Extrementildeas y extrementildeos
ldquoArtiacuteculo 3 Extrementildeas y extrementildeos1 A los efectos del presente Estatuto
ostentan la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos los ciudadanos espantildeoles que de
acuerdo con las Leyes generales del Estado tengan vecindad administrativa9 en cualquiera de los municipios de Extremadura
7
2 Igualmente son extrementildeos los espantildeoles residentes en el extranjero que
hayan tenido la uacuteltima vecindad administrativa en Extremadura y acrediten esta
condicioacuten en la correspondiente representacioacuten diplomaacutetica de Espantildea Sus
descendientes inscritos como espantildeoles gozaraacuten de esa condicioacuten si asiacute lo
solicitan en la forma que determine una Ley del Estado
3 Las comunidades extrementildeas asentadas fuera de Extremadura con arreglo a
lo establecido en la Ley podraacuten solicitar el reconocimiento de la identidad
extrementildea entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo extrementildeo y sin que en ninguacuten caso implique la concesioacuten
de derechos poliacuteticos36 La Comunidad Autoacutenoma podraacute solicitar del Estado la
celebracioacuten de los oportunos tratados o convenios internacionales con los Estados en los que existan dichas comunidadesrdquo
D) Siacutembolos
ldquoArtiacuteculo 4 Siacutembolos1 La bandera extrementildea estaacute formada por tres franjas
horizontales iguales verde la superior blanca la central y negra la inferior
2 El escudo y el himno de Extremadura se regularaacuten por Ley de la Asamblea6
aprobada por mayoriacutea de dos tercios de los diputados
3 El diacutea de Extremadura es el 8 de septiembre
4 La proteccioacuten de los siacutembolos de Extremadura es la que corresponde a los
demaacutes siacutembolos del Estado de acuerdo con el ordenamiento juriacutedicordquo
E) Capitalidad y sede
ldquoArtiacuteculo 5 Capitalidad La capital de Extremadura es la ciudad de Meacuterida sede
de la Asamblea6 de la Presidencia y de la Juntardquo
I del Tiacutetulo
III DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo Preliminar relaciona los derechos y deberes de los extrementildeos y
los principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos en sus dos artiacuteculos 6 y 7
A) Derechos y deberes
ldquoArtiacuteculo 6 Derechos y deberes de los extrementildeos 1 Los derechos
fundamentales de los extrementildeos son los establecidos en la Constitucioacuten
Ademaacutes podraacuten ejercer frente a los poderes puacuteblicos regionales aquellos otros
derechos contenidos en este Estatuto o en la legislacioacuten especialmente el de
participar en los asuntos puacuteblicos directamente o por medio de representantes y
el de peticioacuten33
2 Para contribuir al bienestar colectivo son deberes de los extrementildeos los
previstos en la Constitucioacuten y en el resto del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Principios rectores
8
ldquoArtiacuteculo 7 Principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos
Los poderes puacuteblicos regionales
1 Ejerceraacuten sus atribuciones7 con las finalidades primordiales de promover las
condiciones de orden social poliacutetico cultural o econoacutemico para que la
libertad y la igualdad de los extrementildeos entre siacute y con el resto de los
espantildeoles sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos en la vida poliacutetica
econoacutemica cultural y social de Extremadura en un contexto de libertad
justicia y solidaridad
2 Fomentaraacuten los valores de los extrementildeos y el afianzamiento4 de su
identidad a traveacutes de la investigacioacuten desarrollo y difusioacuten de los rasgos
sociales histoacutericos linguumliacutesticos y culturales de Extremadura en toda su
variedad y extensioacuten con especial atencioacuten al rico patrimonio de las formas
tradicionales de la vida de los pueblos en un marco irrenunciable de pleno
desarrollo socioeconoacutemico rural
3 Impulsaraacuten activamente la equidad territorial y la cohesioacuten social18 en sus
poliacuteticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades Autoacutenomas
con las instituciones generales del Estado y con las europeas Asimismo
alentaraacuten el crecimiento demograacutefico35 regional apoyaraacuten el retorno de los
emigrantes y lucharaacuten contra la despoblacioacuten de las zonas rurales
4 Promoveraacuten la concertacioacuten y el diaacutelogo social con sindicatos y empresarios
como instrumentos necesarios en la concepcioacuten y ejecucioacuten de sus poliacuteticas
de cohesioacuten y desarrollo
5 Adoptaraacuten activamente todo tipo de poliacuteticas para la consecucioacuten del pleno
empleo especialmente mediante medidas que promuevan la inversioacuten
productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en un marco de
responsabilidad social empresarial
6 Estimularaacuten la investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica la incorporacioacuten de procesos
innovadores49 por los actores econoacutemicos el acceso2 a las nuevas
tecnologiacuteas por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos legales y
teacutecnicos que faciliten el libre acceso2 de todos al conocimiento y la cultura
7 Perseguiraacuten un modelo de desarrollo sostenible y cuidaraacuten de la
preservacioacuten y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad13 de
la regioacuten con especial atencioacuten a sus ecosistemas caracteriacutesticos como la
dehesa Asimismo sus poliacuteticas contribuiraacuten proporcionadamente a los
objetivos establecidos en los acuerdos internacionales sobre lucha contra el
cambio climaacutetico
8 Velaraacuten por un uso racional del agua y por su distribucioacuten solidaria entre los
ciudadanos que la precisen de acuerdo con el marco constitucional de
competencias y las prioridades que sentildeale la Ley sin menoscabo de la
calidad de vida de los extrementildeos del desarrollo econoacutemico de Extremadura
confirmado mediante estudios que garanticen las demandas actuales y
futuras de todos los usos y aprovechamientos y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar
9 Favoreceraacuten medidas para el ahorro y la eficiencia energeacutetica y apoyaraacuten la
generacioacuten de energiacuteas renovables Asimismo velaraacuten estrictamente por el
retorno a la regioacuten de los beneficios resultantes de la exportacioacuten de energiacutea
fuera de su territorio
10 Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusioacuten de la cultura en su
sentido maacutes amplio y un acceso2 igualitario de los extrementildeos a la
informacioacuten y a los bienes y servicios culturales Para ello Extremadura
considera instrumentos particularmente uacutetiles el dominio de otras lenguas
el manejo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten la
extensioacuten de los sistemas operativos de coacutedigo abierto y el uso de las
9
licencias de libre copia y distribucioacuten Asimismo velaraacuten por la conservacioacuten
de los bienes del patrimonio cultural histoacuterico y artiacutestico
11 Asumen como una aspiracioacuten esencial la maacutes estricta garantiacutea de los
derechos a la salud a la educacioacuten y a la proteccioacuten puacuteblica en caso de
dependencia
12 Consideran un objetivo irrenunciable que informaraacute todas las poliacuteticas
regionales y la praacutectica de las instituciones la plena y efectiva igualdad de la
mujer en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica familiar social laboral
econoacutemica y cultural Asimismo removeraacuten los obstaacuteculos que impidan o
dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de accioacuten positiva
que resulten necesarias
13 Promoveraacuten poliacuteticas para garantizar el respeto a la orientacioacuten sexual y a la
identidad de geacutenero45 de todas las personas
14 Velaraacuten por la especial proteccioacuten de aquellos sectores de poblacioacuten con
especiales necesidades de cualquier tipo La igualdad efectiva de los
extrementildeos pasa inexcusablemente por la adopcioacuten de poliacuteticas especiacuteficas
para la infancia los mayores y cualquier otro sector social con necesidades
especiacuteficas
15 Promoveraacuten la autonomiacutea la igualdad de oportunidades y la integracioacuten
social y laboral de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a su
aportacioacuten activa al conjunto de la sociedad a la ensentildeanza y uso de la
lengua de signos espantildeola y a la eliminacioacuten de las barreras fiacutesicas
16 Cuidaraacuten de la existencia de canales para la expresioacuten de las opiniones de
los joacutevenes de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus
capacidades emprendedoras asumiendo su participacioacuten en la vida puacuteblica
como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regioacuten
Tambieacuten velaraacuten por su orientacioacuten profesional su emancipacioacuten40 familiar y
su acceso2 a la vivienda
17 La integracioacuten de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo
comuacuten de las poliacuteticas puacuteblicas regionales y que estaraacute orientado por los
principios del mutuo conocimiento el respeto por las diferencias la igualdad
de derechos y deberes en el marco de los principios y valores
constitucionales
18 Asumen que la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integracioacuten europea mediante los mecanismos de participacioacuten
en las instituciones de la Unioacuten que se establezcan por los tratados las
Leyes nacionales o los acuerdos de aacutembito estatal o europeo mediante su
intervencioacuten en las asociaciones europeas de regiones y a traveacutes de las
actividades internas de difusioacuten de las poliacuteticas y los valores europeos
19 Impulsaraacuten todo tipo de relaciones con Portugal tanto de las instituciones
como de la sociedad extrementildeas bajo los principios de lealtad respeto por
la respectiva identidad mutuo beneficio y solidaridad Asimismo fomentaraacuten
las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la
comunidad iberoamericana de naciones
20 Entienden como una exigencia eacutetica colectiva la contribucioacuten activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconoacutemico poliacutetico y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo mediante sus propias acciones de cooperacioacuten al desarrollo y su
participacioacuten en las que realicen otras instancias espantildeolas o internacionalesrdquo
IV LAS COMPETENCIAS
10
El aacutembito competencial de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura se encuentra
regulado en el Tiacutetulo I del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
A) Disposiciones generales
ldquoArtiacuteculo 8 Disposiciones generales 1 La Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artiacuteculos Dichas competencias comprenderaacuten las funciones que en
cada caso procedan sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de tiacutetulos competenciales propios previstos en la Constitucioacuten
2 Asimismo asume las competencias que le sean atribuidas delegadas o
transferidas por el Estado de conformidad con lo previsto en la Constitucioacuten y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta con los otros tiacutetulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento juriacutedico
3 En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autoacutenoma podraacute establecer
poliacuteticas propiasrdquo
B) Competencias exclusivas
ldquoArtiacuteculo 9 Competencias exclusivas
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias
1 Creacioacuten organizacioacuten reacutegimen juriacutedico y funcionamiento de sus
instituciones asiacute como la organizacioacuten de su propia Administracioacuten y la de
los entes instrumentales que de ella dependan
2 Administracioacuten de justicia de conformidad con lo previsto en el Tiacutetulo III de
este Estatuto
3 Organizacioacuten territorial propia de la Comunidad Autoacutenoma y reacutegimen local en
los teacuterminos del tiacutetulo IV de este Estatuto
4 Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo42 e instituciones de
derecho consuetudinario
5 Especialidades del procedimiento administrativo Normas procesales
derivadas del derecho propio37 Regulacioacuten del recurso gubernativo en
aplicacioacuten del derecho extrementildeo frente a la calificacioacuten por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles
6 Cooperacioacuten transfronteriza e internacional para el desarrollo en
coordinacioacuten28 con el Estado
7 Fomento del desarrollo econoacutemico y social de la Comunidad Autoacutenoma
dentro de los objetivos de la poliacutetica econoacutemica nacional
8 Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
9 Estadiacutestica para fines de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
10 Cajas de ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo en el marco de la
ordenacioacuten general de la economiacutea y del creacutedito Organizacioacuten y
funcionamiento de mutualidades de previsioacuten social
11 Caacutemaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho puacuteblico29
representativas de intereses econoacutemicos y profesionales Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
12 Agricultura ganaderiacutea y pastos Industrias agroalimentarias
13 Creacioacuten y regulacioacuten de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad
14 Caza y explotaciones cinegeacuteticas Pesca fluvial y lacustre53 Acuicultura
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
7
2 Igualmente son extrementildeos los espantildeoles residentes en el extranjero que
hayan tenido la uacuteltima vecindad administrativa en Extremadura y acrediten esta
condicioacuten en la correspondiente representacioacuten diplomaacutetica de Espantildea Sus
descendientes inscritos como espantildeoles gozaraacuten de esa condicioacuten si asiacute lo
solicitan en la forma que determine una Ley del Estado
3 Las comunidades extrementildeas asentadas fuera de Extremadura con arreglo a
lo establecido en la Ley podraacuten solicitar el reconocimiento de la identidad
extrementildea entendida como el derecho a colaborar y compartir la vida social y
cultural del pueblo extrementildeo y sin que en ninguacuten caso implique la concesioacuten
de derechos poliacuteticos36 La Comunidad Autoacutenoma podraacute solicitar del Estado la
celebracioacuten de los oportunos tratados o convenios internacionales con los Estados en los que existan dichas comunidadesrdquo
D) Siacutembolos
ldquoArtiacuteculo 4 Siacutembolos1 La bandera extrementildea estaacute formada por tres franjas
horizontales iguales verde la superior blanca la central y negra la inferior
2 El escudo y el himno de Extremadura se regularaacuten por Ley de la Asamblea6
aprobada por mayoriacutea de dos tercios de los diputados
3 El diacutea de Extremadura es el 8 de septiembre
4 La proteccioacuten de los siacutembolos de Extremadura es la que corresponde a los
demaacutes siacutembolos del Estado de acuerdo con el ordenamiento juriacutedicordquo
E) Capitalidad y sede
ldquoArtiacuteculo 5 Capitalidad La capital de Extremadura es la ciudad de Meacuterida sede
de la Asamblea6 de la Presidencia y de la Juntardquo
I del Tiacutetulo
III DERECHOS DEBERES Y PRINCIPIOS RECTORES
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo Preliminar relaciona los derechos y deberes de los extrementildeos y
los principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos en sus dos artiacuteculos 6 y 7
A) Derechos y deberes
ldquoArtiacuteculo 6 Derechos y deberes de los extrementildeos 1 Los derechos
fundamentales de los extrementildeos son los establecidos en la Constitucioacuten
Ademaacutes podraacuten ejercer frente a los poderes puacuteblicos regionales aquellos otros
derechos contenidos en este Estatuto o en la legislacioacuten especialmente el de
participar en los asuntos puacuteblicos directamente o por medio de representantes y
el de peticioacuten33
2 Para contribuir al bienestar colectivo son deberes de los extrementildeos los
previstos en la Constitucioacuten y en el resto del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Principios rectores
8
ldquoArtiacuteculo 7 Principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos
Los poderes puacuteblicos regionales
1 Ejerceraacuten sus atribuciones7 con las finalidades primordiales de promover las
condiciones de orden social poliacutetico cultural o econoacutemico para que la
libertad y la igualdad de los extrementildeos entre siacute y con el resto de los
espantildeoles sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos en la vida poliacutetica
econoacutemica cultural y social de Extremadura en un contexto de libertad
justicia y solidaridad
2 Fomentaraacuten los valores de los extrementildeos y el afianzamiento4 de su
identidad a traveacutes de la investigacioacuten desarrollo y difusioacuten de los rasgos
sociales histoacutericos linguumliacutesticos y culturales de Extremadura en toda su
variedad y extensioacuten con especial atencioacuten al rico patrimonio de las formas
tradicionales de la vida de los pueblos en un marco irrenunciable de pleno
desarrollo socioeconoacutemico rural
3 Impulsaraacuten activamente la equidad territorial y la cohesioacuten social18 en sus
poliacuteticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades Autoacutenomas
con las instituciones generales del Estado y con las europeas Asimismo
alentaraacuten el crecimiento demograacutefico35 regional apoyaraacuten el retorno de los
emigrantes y lucharaacuten contra la despoblacioacuten de las zonas rurales
4 Promoveraacuten la concertacioacuten y el diaacutelogo social con sindicatos y empresarios
como instrumentos necesarios en la concepcioacuten y ejecucioacuten de sus poliacuteticas
de cohesioacuten y desarrollo
5 Adoptaraacuten activamente todo tipo de poliacuteticas para la consecucioacuten del pleno
empleo especialmente mediante medidas que promuevan la inversioacuten
productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en un marco de
responsabilidad social empresarial
6 Estimularaacuten la investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica la incorporacioacuten de procesos
innovadores49 por los actores econoacutemicos el acceso2 a las nuevas
tecnologiacuteas por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos legales y
teacutecnicos que faciliten el libre acceso2 de todos al conocimiento y la cultura
7 Perseguiraacuten un modelo de desarrollo sostenible y cuidaraacuten de la
preservacioacuten y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad13 de
la regioacuten con especial atencioacuten a sus ecosistemas caracteriacutesticos como la
dehesa Asimismo sus poliacuteticas contribuiraacuten proporcionadamente a los
objetivos establecidos en los acuerdos internacionales sobre lucha contra el
cambio climaacutetico
8 Velaraacuten por un uso racional del agua y por su distribucioacuten solidaria entre los
ciudadanos que la precisen de acuerdo con el marco constitucional de
competencias y las prioridades que sentildeale la Ley sin menoscabo de la
calidad de vida de los extrementildeos del desarrollo econoacutemico de Extremadura
confirmado mediante estudios que garanticen las demandas actuales y
futuras de todos los usos y aprovechamientos y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar
9 Favoreceraacuten medidas para el ahorro y la eficiencia energeacutetica y apoyaraacuten la
generacioacuten de energiacuteas renovables Asimismo velaraacuten estrictamente por el
retorno a la regioacuten de los beneficios resultantes de la exportacioacuten de energiacutea
fuera de su territorio
10 Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusioacuten de la cultura en su
sentido maacutes amplio y un acceso2 igualitario de los extrementildeos a la
informacioacuten y a los bienes y servicios culturales Para ello Extremadura
considera instrumentos particularmente uacutetiles el dominio de otras lenguas
el manejo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten la
extensioacuten de los sistemas operativos de coacutedigo abierto y el uso de las
9
licencias de libre copia y distribucioacuten Asimismo velaraacuten por la conservacioacuten
de los bienes del patrimonio cultural histoacuterico y artiacutestico
11 Asumen como una aspiracioacuten esencial la maacutes estricta garantiacutea de los
derechos a la salud a la educacioacuten y a la proteccioacuten puacuteblica en caso de
dependencia
12 Consideran un objetivo irrenunciable que informaraacute todas las poliacuteticas
regionales y la praacutectica de las instituciones la plena y efectiva igualdad de la
mujer en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica familiar social laboral
econoacutemica y cultural Asimismo removeraacuten los obstaacuteculos que impidan o
dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de accioacuten positiva
que resulten necesarias
13 Promoveraacuten poliacuteticas para garantizar el respeto a la orientacioacuten sexual y a la
identidad de geacutenero45 de todas las personas
14 Velaraacuten por la especial proteccioacuten de aquellos sectores de poblacioacuten con
especiales necesidades de cualquier tipo La igualdad efectiva de los
extrementildeos pasa inexcusablemente por la adopcioacuten de poliacuteticas especiacuteficas
para la infancia los mayores y cualquier otro sector social con necesidades
especiacuteficas
15 Promoveraacuten la autonomiacutea la igualdad de oportunidades y la integracioacuten
social y laboral de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a su
aportacioacuten activa al conjunto de la sociedad a la ensentildeanza y uso de la
lengua de signos espantildeola y a la eliminacioacuten de las barreras fiacutesicas
16 Cuidaraacuten de la existencia de canales para la expresioacuten de las opiniones de
los joacutevenes de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus
capacidades emprendedoras asumiendo su participacioacuten en la vida puacuteblica
como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regioacuten
Tambieacuten velaraacuten por su orientacioacuten profesional su emancipacioacuten40 familiar y
su acceso2 a la vivienda
17 La integracioacuten de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo
comuacuten de las poliacuteticas puacuteblicas regionales y que estaraacute orientado por los
principios del mutuo conocimiento el respeto por las diferencias la igualdad
de derechos y deberes en el marco de los principios y valores
constitucionales
18 Asumen que la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integracioacuten europea mediante los mecanismos de participacioacuten
en las instituciones de la Unioacuten que se establezcan por los tratados las
Leyes nacionales o los acuerdos de aacutembito estatal o europeo mediante su
intervencioacuten en las asociaciones europeas de regiones y a traveacutes de las
actividades internas de difusioacuten de las poliacuteticas y los valores europeos
19 Impulsaraacuten todo tipo de relaciones con Portugal tanto de las instituciones
como de la sociedad extrementildeas bajo los principios de lealtad respeto por
la respectiva identidad mutuo beneficio y solidaridad Asimismo fomentaraacuten
las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la
comunidad iberoamericana de naciones
20 Entienden como una exigencia eacutetica colectiva la contribucioacuten activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconoacutemico poliacutetico y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo mediante sus propias acciones de cooperacioacuten al desarrollo y su
participacioacuten en las que realicen otras instancias espantildeolas o internacionalesrdquo
IV LAS COMPETENCIAS
10
El aacutembito competencial de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura se encuentra
regulado en el Tiacutetulo I del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
A) Disposiciones generales
ldquoArtiacuteculo 8 Disposiciones generales 1 La Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artiacuteculos Dichas competencias comprenderaacuten las funciones que en
cada caso procedan sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de tiacutetulos competenciales propios previstos en la Constitucioacuten
2 Asimismo asume las competencias que le sean atribuidas delegadas o
transferidas por el Estado de conformidad con lo previsto en la Constitucioacuten y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta con los otros tiacutetulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento juriacutedico
3 En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autoacutenoma podraacute establecer
poliacuteticas propiasrdquo
B) Competencias exclusivas
ldquoArtiacuteculo 9 Competencias exclusivas
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias
1 Creacioacuten organizacioacuten reacutegimen juriacutedico y funcionamiento de sus
instituciones asiacute como la organizacioacuten de su propia Administracioacuten y la de
los entes instrumentales que de ella dependan
2 Administracioacuten de justicia de conformidad con lo previsto en el Tiacutetulo III de
este Estatuto
3 Organizacioacuten territorial propia de la Comunidad Autoacutenoma y reacutegimen local en
los teacuterminos del tiacutetulo IV de este Estatuto
4 Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo42 e instituciones de
derecho consuetudinario
5 Especialidades del procedimiento administrativo Normas procesales
derivadas del derecho propio37 Regulacioacuten del recurso gubernativo en
aplicacioacuten del derecho extrementildeo frente a la calificacioacuten por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles
6 Cooperacioacuten transfronteriza e internacional para el desarrollo en
coordinacioacuten28 con el Estado
7 Fomento del desarrollo econoacutemico y social de la Comunidad Autoacutenoma
dentro de los objetivos de la poliacutetica econoacutemica nacional
8 Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
9 Estadiacutestica para fines de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
10 Cajas de ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo en el marco de la
ordenacioacuten general de la economiacutea y del creacutedito Organizacioacuten y
funcionamiento de mutualidades de previsioacuten social
11 Caacutemaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho puacuteblico29
representativas de intereses econoacutemicos y profesionales Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
12 Agricultura ganaderiacutea y pastos Industrias agroalimentarias
13 Creacioacuten y regulacioacuten de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad
14 Caza y explotaciones cinegeacuteticas Pesca fluvial y lacustre53 Acuicultura
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
8
ldquoArtiacuteculo 7 Principios rectores de los poderes puacuteblicos extrementildeos
Los poderes puacuteblicos regionales
1 Ejerceraacuten sus atribuciones7 con las finalidades primordiales de promover las
condiciones de orden social poliacutetico cultural o econoacutemico para que la
libertad y la igualdad de los extrementildeos entre siacute y con el resto de los
espantildeoles sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos en la vida poliacutetica
econoacutemica cultural y social de Extremadura en un contexto de libertad
justicia y solidaridad
2 Fomentaraacuten los valores de los extrementildeos y el afianzamiento4 de su
identidad a traveacutes de la investigacioacuten desarrollo y difusioacuten de los rasgos
sociales histoacutericos linguumliacutesticos y culturales de Extremadura en toda su
variedad y extensioacuten con especial atencioacuten al rico patrimonio de las formas
tradicionales de la vida de los pueblos en un marco irrenunciable de pleno
desarrollo socioeconoacutemico rural
3 Impulsaraacuten activamente la equidad territorial y la cohesioacuten social18 en sus
poliacuteticas internas y en sus relaciones con otras Comunidades Autoacutenomas
con las instituciones generales del Estado y con las europeas Asimismo
alentaraacuten el crecimiento demograacutefico35 regional apoyaraacuten el retorno de los
emigrantes y lucharaacuten contra la despoblacioacuten de las zonas rurales
4 Promoveraacuten la concertacioacuten y el diaacutelogo social con sindicatos y empresarios
como instrumentos necesarios en la concepcioacuten y ejecucioacuten de sus poliacuteticas
de cohesioacuten y desarrollo
5 Adoptaraacuten activamente todo tipo de poliacuteticas para la consecucioacuten del pleno
empleo especialmente mediante medidas que promuevan la inversioacuten
productiva y que ajusten la oferta y la demanda de trabajo en un marco de
responsabilidad social empresarial
6 Estimularaacuten la investigacioacuten cientiacutefica y teacutecnica la incorporacioacuten de procesos
innovadores49 por los actores econoacutemicos el acceso2 a las nuevas
tecnologiacuteas por parte de empresas y ciudadanos y los mecanismos legales y
teacutecnicos que faciliten el libre acceso2 de todos al conocimiento y la cultura
7 Perseguiraacuten un modelo de desarrollo sostenible y cuidaraacuten de la
preservacioacuten y mejora de la calidad medioambiental y la biodiversidad13 de
la regioacuten con especial atencioacuten a sus ecosistemas caracteriacutesticos como la
dehesa Asimismo sus poliacuteticas contribuiraacuten proporcionadamente a los
objetivos establecidos en los acuerdos internacionales sobre lucha contra el
cambio climaacutetico
8 Velaraacuten por un uso racional del agua y por su distribucioacuten solidaria entre los
ciudadanos que la precisen de acuerdo con el marco constitucional de
competencias y las prioridades que sentildeale la Ley sin menoscabo de la
calidad de vida de los extrementildeos del desarrollo econoacutemico de Extremadura
confirmado mediante estudios que garanticen las demandas actuales y
futuras de todos los usos y aprovechamientos y sin perjuicio de las
compensaciones a que haya lugar
9 Favoreceraacuten medidas para el ahorro y la eficiencia energeacutetica y apoyaraacuten la
generacioacuten de energiacuteas renovables Asimismo velaraacuten estrictamente por el
retorno a la regioacuten de los beneficios resultantes de la exportacioacuten de energiacutea
fuera de su territorio
10 Consideran un objetivo irrenunciable la masiva difusioacuten de la cultura en su
sentido maacutes amplio y un acceso2 igualitario de los extrementildeos a la
informacioacuten y a los bienes y servicios culturales Para ello Extremadura
considera instrumentos particularmente uacutetiles el dominio de otras lenguas
el manejo de las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten la
extensioacuten de los sistemas operativos de coacutedigo abierto y el uso de las
9
licencias de libre copia y distribucioacuten Asimismo velaraacuten por la conservacioacuten
de los bienes del patrimonio cultural histoacuterico y artiacutestico
11 Asumen como una aspiracioacuten esencial la maacutes estricta garantiacutea de los
derechos a la salud a la educacioacuten y a la proteccioacuten puacuteblica en caso de
dependencia
12 Consideran un objetivo irrenunciable que informaraacute todas las poliacuteticas
regionales y la praacutectica de las instituciones la plena y efectiva igualdad de la
mujer en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica familiar social laboral
econoacutemica y cultural Asimismo removeraacuten los obstaacuteculos que impidan o
dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de accioacuten positiva
que resulten necesarias
13 Promoveraacuten poliacuteticas para garantizar el respeto a la orientacioacuten sexual y a la
identidad de geacutenero45 de todas las personas
14 Velaraacuten por la especial proteccioacuten de aquellos sectores de poblacioacuten con
especiales necesidades de cualquier tipo La igualdad efectiva de los
extrementildeos pasa inexcusablemente por la adopcioacuten de poliacuteticas especiacuteficas
para la infancia los mayores y cualquier otro sector social con necesidades
especiacuteficas
15 Promoveraacuten la autonomiacutea la igualdad de oportunidades y la integracioacuten
social y laboral de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a su
aportacioacuten activa al conjunto de la sociedad a la ensentildeanza y uso de la
lengua de signos espantildeola y a la eliminacioacuten de las barreras fiacutesicas
16 Cuidaraacuten de la existencia de canales para la expresioacuten de las opiniones de
los joacutevenes de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus
capacidades emprendedoras asumiendo su participacioacuten en la vida puacuteblica
como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regioacuten
Tambieacuten velaraacuten por su orientacioacuten profesional su emancipacioacuten40 familiar y
su acceso2 a la vivienda
17 La integracioacuten de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo
comuacuten de las poliacuteticas puacuteblicas regionales y que estaraacute orientado por los
principios del mutuo conocimiento el respeto por las diferencias la igualdad
de derechos y deberes en el marco de los principios y valores
constitucionales
18 Asumen que la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integracioacuten europea mediante los mecanismos de participacioacuten
en las instituciones de la Unioacuten que se establezcan por los tratados las
Leyes nacionales o los acuerdos de aacutembito estatal o europeo mediante su
intervencioacuten en las asociaciones europeas de regiones y a traveacutes de las
actividades internas de difusioacuten de las poliacuteticas y los valores europeos
19 Impulsaraacuten todo tipo de relaciones con Portugal tanto de las instituciones
como de la sociedad extrementildeas bajo los principios de lealtad respeto por
la respectiva identidad mutuo beneficio y solidaridad Asimismo fomentaraacuten
las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la
comunidad iberoamericana de naciones
20 Entienden como una exigencia eacutetica colectiva la contribucioacuten activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconoacutemico poliacutetico y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo mediante sus propias acciones de cooperacioacuten al desarrollo y su
participacioacuten en las que realicen otras instancias espantildeolas o internacionalesrdquo
IV LAS COMPETENCIAS
10
El aacutembito competencial de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura se encuentra
regulado en el Tiacutetulo I del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
A) Disposiciones generales
ldquoArtiacuteculo 8 Disposiciones generales 1 La Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artiacuteculos Dichas competencias comprenderaacuten las funciones que en
cada caso procedan sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de tiacutetulos competenciales propios previstos en la Constitucioacuten
2 Asimismo asume las competencias que le sean atribuidas delegadas o
transferidas por el Estado de conformidad con lo previsto en la Constitucioacuten y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta con los otros tiacutetulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento juriacutedico
3 En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autoacutenoma podraacute establecer
poliacuteticas propiasrdquo
B) Competencias exclusivas
ldquoArtiacuteculo 9 Competencias exclusivas
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias
1 Creacioacuten organizacioacuten reacutegimen juriacutedico y funcionamiento de sus
instituciones asiacute como la organizacioacuten de su propia Administracioacuten y la de
los entes instrumentales que de ella dependan
2 Administracioacuten de justicia de conformidad con lo previsto en el Tiacutetulo III de
este Estatuto
3 Organizacioacuten territorial propia de la Comunidad Autoacutenoma y reacutegimen local en
los teacuterminos del tiacutetulo IV de este Estatuto
4 Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo42 e instituciones de
derecho consuetudinario
5 Especialidades del procedimiento administrativo Normas procesales
derivadas del derecho propio37 Regulacioacuten del recurso gubernativo en
aplicacioacuten del derecho extrementildeo frente a la calificacioacuten por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles
6 Cooperacioacuten transfronteriza e internacional para el desarrollo en
coordinacioacuten28 con el Estado
7 Fomento del desarrollo econoacutemico y social de la Comunidad Autoacutenoma
dentro de los objetivos de la poliacutetica econoacutemica nacional
8 Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
9 Estadiacutestica para fines de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
10 Cajas de ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo en el marco de la
ordenacioacuten general de la economiacutea y del creacutedito Organizacioacuten y
funcionamiento de mutualidades de previsioacuten social
11 Caacutemaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho puacuteblico29
representativas de intereses econoacutemicos y profesionales Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
12 Agricultura ganaderiacutea y pastos Industrias agroalimentarias
13 Creacioacuten y regulacioacuten de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad
14 Caza y explotaciones cinegeacuteticas Pesca fluvial y lacustre53 Acuicultura
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
9
licencias de libre copia y distribucioacuten Asimismo velaraacuten por la conservacioacuten
de los bienes del patrimonio cultural histoacuterico y artiacutestico
11 Asumen como una aspiracioacuten esencial la maacutes estricta garantiacutea de los
derechos a la salud a la educacioacuten y a la proteccioacuten puacuteblica en caso de
dependencia
12 Consideran un objetivo irrenunciable que informaraacute todas las poliacuteticas
regionales y la praacutectica de las instituciones la plena y efectiva igualdad de la
mujer en todos los aacutembitos de la vida puacuteblica familiar social laboral
econoacutemica y cultural Asimismo removeraacuten los obstaacuteculos que impidan o
dificulten la igualdad real y efectiva mediante las medidas de accioacuten positiva
que resulten necesarias
13 Promoveraacuten poliacuteticas para garantizar el respeto a la orientacioacuten sexual y a la
identidad de geacutenero45 de todas las personas
14 Velaraacuten por la especial proteccioacuten de aquellos sectores de poblacioacuten con
especiales necesidades de cualquier tipo La igualdad efectiva de los
extrementildeos pasa inexcusablemente por la adopcioacuten de poliacuteticas especiacuteficas
para la infancia los mayores y cualquier otro sector social con necesidades
especiacuteficas
15 Promoveraacuten la autonomiacutea la igualdad de oportunidades y la integracioacuten
social y laboral de las personas con discapacidad con especial atencioacuten a su
aportacioacuten activa al conjunto de la sociedad a la ensentildeanza y uso de la
lengua de signos espantildeola y a la eliminacioacuten de las barreras fiacutesicas
16 Cuidaraacuten de la existencia de canales para la expresioacuten de las opiniones de
los joacutevenes de la eficacia de sus sistemas asociativos y del fomento de sus
capacidades emprendedoras asumiendo su participacioacuten en la vida puacuteblica
como un elemento esencial para el desarrollo presente y futuro de la regioacuten
Tambieacuten velaraacuten por su orientacioacuten profesional su emancipacioacuten40 familiar y
su acceso2 a la vivienda
17 La integracioacuten de los inmigrantes que viven en Extremadura es un objetivo
comuacuten de las poliacuteticas puacuteblicas regionales y que estaraacute orientado por los
principios del mutuo conocimiento el respeto por las diferencias la igualdad
de derechos y deberes en el marco de los principios y valores
constitucionales
18 Asumen que la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura es parte activa del
proceso de integracioacuten europea mediante los mecanismos de participacioacuten
en las instituciones de la Unioacuten que se establezcan por los tratados las
Leyes nacionales o los acuerdos de aacutembito estatal o europeo mediante su
intervencioacuten en las asociaciones europeas de regiones y a traveacutes de las
actividades internas de difusioacuten de las poliacuteticas y los valores europeos
19 Impulsaraacuten todo tipo de relaciones con Portugal tanto de las instituciones
como de la sociedad extrementildeas bajo los principios de lealtad respeto por
la respectiva identidad mutuo beneficio y solidaridad Asimismo fomentaraacuten
las relaciones de cualquier naturaleza con los pueblos e instituciones de la
comunidad iberoamericana de naciones
20 Entienden como una exigencia eacutetica colectiva la contribucioacuten activa de la
sociedad regional y de sus instituciones a la paz y al desarrollo
socioeconoacutemico poliacutetico y cultural de todas las naciones y pueblos del
mundo mediante sus propias acciones de cooperacioacuten al desarrollo y su
participacioacuten en las que realicen otras instancias espantildeolas o internacionalesrdquo
IV LAS COMPETENCIAS
10
El aacutembito competencial de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura se encuentra
regulado en el Tiacutetulo I del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
A) Disposiciones generales
ldquoArtiacuteculo 8 Disposiciones generales 1 La Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artiacuteculos Dichas competencias comprenderaacuten las funciones que en
cada caso procedan sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de tiacutetulos competenciales propios previstos en la Constitucioacuten
2 Asimismo asume las competencias que le sean atribuidas delegadas o
transferidas por el Estado de conformidad con lo previsto en la Constitucioacuten y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta con los otros tiacutetulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento juriacutedico
3 En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autoacutenoma podraacute establecer
poliacuteticas propiasrdquo
B) Competencias exclusivas
ldquoArtiacuteculo 9 Competencias exclusivas
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias
1 Creacioacuten organizacioacuten reacutegimen juriacutedico y funcionamiento de sus
instituciones asiacute como la organizacioacuten de su propia Administracioacuten y la de
los entes instrumentales que de ella dependan
2 Administracioacuten de justicia de conformidad con lo previsto en el Tiacutetulo III de
este Estatuto
3 Organizacioacuten territorial propia de la Comunidad Autoacutenoma y reacutegimen local en
los teacuterminos del tiacutetulo IV de este Estatuto
4 Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo42 e instituciones de
derecho consuetudinario
5 Especialidades del procedimiento administrativo Normas procesales
derivadas del derecho propio37 Regulacioacuten del recurso gubernativo en
aplicacioacuten del derecho extrementildeo frente a la calificacioacuten por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles
6 Cooperacioacuten transfronteriza e internacional para el desarrollo en
coordinacioacuten28 con el Estado
7 Fomento del desarrollo econoacutemico y social de la Comunidad Autoacutenoma
dentro de los objetivos de la poliacutetica econoacutemica nacional
8 Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
9 Estadiacutestica para fines de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
10 Cajas de ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo en el marco de la
ordenacioacuten general de la economiacutea y del creacutedito Organizacioacuten y
funcionamiento de mutualidades de previsioacuten social
11 Caacutemaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho puacuteblico29
representativas de intereses econoacutemicos y profesionales Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
12 Agricultura ganaderiacutea y pastos Industrias agroalimentarias
13 Creacioacuten y regulacioacuten de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad
14 Caza y explotaciones cinegeacuteticas Pesca fluvial y lacustre53 Acuicultura
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
10
El aacutembito competencial de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura se encuentra
regulado en el Tiacutetulo I del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
A) Disposiciones generales
ldquoArtiacuteculo 8 Disposiciones generales 1 La Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura asume competencias sobre las materias que se identifican en los
siguientes artiacuteculos Dichas competencias comprenderaacuten las funciones que en
cada caso procedan sin perjuicio de las que pudieran corresponder al Estado en
virtud de tiacutetulos competenciales propios previstos en la Constitucioacuten
2 Asimismo asume las competencias que le sean atribuidas delegadas o
transferidas por el Estado de conformidad con lo previsto en la Constitucioacuten y
cualesquiera otras que le puedan corresponder de acuerdo con esta con los otros tiacutetulos del presente Estatuto y con el resto del ordenamiento juriacutedico
3 En el ejercicio de sus competencias la Comunidad Autoacutenoma podraacute establecer
poliacuteticas propiasrdquo
B) Competencias exclusivas
ldquoArtiacuteculo 9 Competencias exclusivas
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias
1 Creacioacuten organizacioacuten reacutegimen juriacutedico y funcionamiento de sus
instituciones asiacute como la organizacioacuten de su propia Administracioacuten y la de
los entes instrumentales que de ella dependan
2 Administracioacuten de justicia de conformidad con lo previsto en el Tiacutetulo III de
este Estatuto
3 Organizacioacuten territorial propia de la Comunidad Autoacutenoma y reacutegimen local en
los teacuterminos del tiacutetulo IV de este Estatuto
4 Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo42 e instituciones de
derecho consuetudinario
5 Especialidades del procedimiento administrativo Normas procesales
derivadas del derecho propio37 Regulacioacuten del recurso gubernativo en
aplicacioacuten del derecho extrementildeo frente a la calificacioacuten por parte de
registros de la propiedad mercantiles y de bienes muebles
6 Cooperacioacuten transfronteriza e internacional para el desarrollo en
coordinacioacuten28 con el Estado
7 Fomento del desarrollo econoacutemico y social de la Comunidad Autoacutenoma
dentro de los objetivos de la poliacutetica econoacutemica nacional
8 Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
9 Estadiacutestica para fines de intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
10 Cajas de ahorros e instituciones de creacutedito cooperativo en el marco de la
ordenacioacuten general de la economiacutea y del creacutedito Organizacioacuten y
funcionamiento de mutualidades de previsioacuten social
11 Caacutemaras de comercio e industria y otras corporaciones de derecho puacuteblico29
representativas de intereses econoacutemicos y profesionales Colegios
profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
12 Agricultura ganaderiacutea y pastos Industrias agroalimentarias
13 Creacioacuten y regulacioacuten de denominaciones de origen y otras menciones de
calidad
14 Caza y explotaciones cinegeacuteticas Pesca fluvial y lacustre53 Acuicultura
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
11
15 Industria salvo lo regulado al respecto en la legislacioacuten general sobre
seguridad sanidad defensa minas e hidrocarburos
16 Comercio interior dentro de la unidad de mercado y conforme a la
legislacioacuten mercantil Regulacioacuten y reacutegimen de control administrativo de las
actividades y equipamientos comerciales en especial de las grandes
superficies Ferias y mercados no internacionales Autorizacioacuten para el
establecimiento de centros de contratacioacuten de mercanciacuteas y bolsas de
valores situados en el territorio de Extremadura
17 Organizacioacuten funcionamiento y reacutegimen de las cooperativas y entidades
asimiladas Fomento de todas las modalidades de economiacutea social39
18 Consumo Regulacioacuten de las medidas de prevencioacuten proteccioacuten y defensa de
los consumidores y usuarios de sus derechos y de los oacuterganos y
procedimientos de mediacioacuten Lucha contra el fraude
19 Turismo Ordenacioacuten planificacioacuten informacioacuten y promocioacuten interior y
exterior Regulacioacuten de los derechos y obligaciones de los usuarios y de los
prestadores de servicios turiacutesticos Regulacioacuten y clasificacioacuten de las
empresas y establecimientos turiacutesticos y hosteleros
20 Artesaniacutea
21 Publicidad comercial e institucional
22 Investigacioacuten desarrollo e innovacioacuten cientiacutefica y teacutecnica en coordinacioacuten28
con el Estado Coordinacioacuten28 de la actividad investigadora financiada con
fondos puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma Innovacioacuten y desarrollo
tecnoloacutegicos
23 Reacutegimen de las nuevas tecnologiacuteas de la sociedad de la informacioacuten y la
comunicacioacuten
24 Sanidad y salud puacuteblica en lo relativo a la organizacioacuten funcionamiento
interno coordinacioacuten28 y control de los centros servicios y establecimientos
sanitarios en la Comunidad Autoacutenoma Participacioacuten en la planificacioacuten y
coordinacioacuten28 general de la sanidad Promocioacuten de la salud y de la
investigacioacuten biomeacutedica14
25 Ordenacioacuten farmaceacuteutica
26 Infancia y juventud Proteccioacuten y tutela de menores
27 Accioacuten social En particular la promocioacuten y proteccioacuten de los mayores y la
prevencioacuten atencioacuten e insercioacuten social de los colectivos afectados por
cualquier tipo de discapacidad dependencia o cualesquiera otras
circunstancias determinantes de exclusioacuten social Prestaciones econoacutemicas
de asistencia social diferentes de las de seguridad social
28 Poliacuteticas de integracioacuten y participacioacuten social cultural econoacutemica y laboral
de los inmigrantes en colaboracioacuten con el Estado y participacioacuten en las
poliacuteticas de inmigracioacuten estatales
29 Poliacuteticas de igualdad de geacutenero especialmente la aprobacioacuten de normas y
ejecucioacuten de planes para el establecimiento de medidas de discriminacioacuten
positiva para erradicar las desigualdades por razoacuten de sexo
30 Proteccioacuten a la familia e instrumentos de mediacioacuten familiar
31 Urbanismo y vivienda Normas de calidad e innovacioacuten tecnoloacutegica en la
edificacioacuten y de conservacioacuten del patrimonio urbano tradicional
32 Ordenacioacuten del territorio
33 Poliacuteticas y normas adicionales y complementarias de las del Estado en
materia de proteccioacuten medioambiental y lucha contra el cambio climaacutetico
Regulacioacuten de los espacios naturales protegidos propios y adopcioacuten de
medidas para su proteccioacuten y puesta en valor Mantenimiento conservacioacuten
y mejora de la dehesa
34 Desarrollo sostenible del medio rural Tratamiento especial de las zonas de
montantildea
35 Servicio meteoroloacutegico de la Comunidad Autoacutenoma
36 Ordenacioacuten planificacioacuten y gestioacuten de las aguas que discurran iacutentegramente
por el territorio de Extremadura asiacute como de los usos y aprovechamientos
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
12
incluida su concesioacuten Planificacioacuten construccioacuten y explotacioacuten de las obras
e infraestructuras hidraacuteulicas canales y riegos que no esteacuten calificados de
intereacutes general por el Estado ni afecten a otras Comunidades Autoacutenomas
Aguas minerales y termales Participacioacuten en la forma que determine la
legislacioacuten del Estado en la gestioacuten de las aguas pertenecientes a cuencas
intercomunitarias32 que discurran por el territorio de Extremadura
37 Instalaciones de produccioacuten almacenamiento distribucioacuten y transporte de
energiacuteas de cualquier tipo en su territorio incluida la eleacutectrica cuando el
aprovechamiento de eacutesta no afecte a otras Comunidades Autoacutenomas
Normas adicionales de garantiacutea en la calidad del suministro y participacioacuten
en los organismos estatales reguladores del sector energeacutetico en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
38 Obras e infraestructuras puacuteblicas de intereacutes regional que no tengan la
calificacioacuten de intereacutes general del Estado y no afecten a otra Comunidad
Autoacutenoma asiacute como la participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso en la
ejecucioacuten y gestioacuten de las infraestructuras de intereacutes general en
Extremadura en los teacuterminos que establezca la legislacioacuten estatal
39 Ferrocarriles carreteras y caminos cuyo itinerario se desarrolle
iacutentegramente en el territorio de la Comunidad Autoacutenoma y en el mismo
aacutembito los transportes terrestres y fluviales con independencia de la
titularidad de la infraestructura Centros de transporte logiacutestica y
distribucioacuten situados en Extremadura Aeropuertos helipuertos puertos
deportivos y otras infraestructuras de transporte que no sean de intereacutes
general Participacioacuten en la planificacioacuten y en su caso ejecucioacuten y gestioacuten
de las infraestructuras de intereacutes general en la Comunidad Autoacutenoma en los
teacuterminos que establezca la legislacioacuten del Estado
40 Vigilancia y proteccioacuten de sus edificios e instalaciones
41 Coordinacioacuten28 y demaacutes facultades previstas en la Ley Orgaacutenica54
correspondiente en relacioacuten con las policiacuteas locales
42 Proteccioacuten civil y emergencias
43 Espectaacuteculos y actividades recreativas Ordenacioacuten general del sector y
reacutegimen de intervencioacuten administrativa y control de espectaacuteculos puacuteblicos
44 Casinos juegos y apuestas incluidas las modalidades por medios
telemaacuteticos69 cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en
Extremadura
45 Asociaciones y fundaciones de todo tipo que desarrollen principalmente sus
funciones en Extremadura Fomento del voluntariado
46 Deporte Promocioacuten regulacioacuten y planificacioacuten de actividades y
equipamientos deportivos y otras actividades de ocio
47 Cultura en cualquiera de sus manifestaciones Patrimonio histoacuterico y cultural
de intereacutes para la Comunidad Autoacutenoma Folclore fiestas y tradiciones
populares Proteccioacuten de las modalidades linguumliacutesticas propias Academias
cientiacuteficas y culturales de Extremadura
48 Museos archivos bibliotecas y otros centros culturales y de depoacutesito de
intereacutes para la Comunidad que no sean de titularidad estatal Conservatorios
de muacutesica y danza centros de artes esceacutenicas y de bellas artes
49 Fomento proteccioacuten y promocioacuten de las producciones y creaciones artiacutesticas
y literarias cualquiera que sea el medio en que se manifiesten y el soporte
en que se comuniquen o contengan especialmente de la edicioacuten de libros y
publicaciones perioacutedicas y de las producciones audiovisuales
cinematograacuteficas musicales y esceacutenicas asiacute como la regulacioacuten e inspeccioacuten
de las salas de exhibicioacuten
50 Reacutegimen y convocatoria de consultas populares no vinculantes diferentes al refereacutendum
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
13
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma la funcioacuten
legislativa la potestad reglamentaria61 y en ejercicio de la funcioacuten ejecutiva la adopcioacuten de cuantas medidas decisiones y actos procedanrdquo
C) Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 10 Competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de desarrollo normativo y ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Reacutegimen juriacutedico de sus Administraciones Puacuteblicas de la contratacioacuten del
sector puacuteblico de las concesiones y de los bienes de titularidad puacuteblica de
eacutestas de la responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Puacuteblicas y
del reacutegimen estatutario de los empleados puacuteblicos
2 Medioambiente Regulacioacuten y proteccioacuten de la flora la fauna y la
biodiversidad13 Prevencioacuten y correccioacuten de la generacioacuten de residuos y
vertidos y de la contaminacioacuten acuacutestica atmosfeacuterica lumiacutenica del suelo y
del subsuelo Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de
las aguas Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
3 Ordenacioacuten del creacutedito banca seguros mutualidades de previsioacuten social
entidades gestoras de planes y fondos de pensiones
4 Educacioacuten y ensentildeanza en toda su extensioacuten niveles grados modalidades y
especialidades En particular el reacutegimen organizacioacuten y control de los
centros educativos del personal docente de las materias de intereacutes
regional de las actividades complementarias y de las becas con fondos
propios
5 Universidades puacuteblicas y privadas En particular la programacioacuten y creacioacuten
de centros puacuteblicos la autorizacioacuten de los privados la aprobacioacuten definitiva
de sus estatutos y normas de funcionamiento los procedimientos de acceso
el reacutegimen retributivo y la regulacioacuten de los tiacutetulos propios asiacute como la
financiacioacuten de las puacuteblicas y el reacutegimen de control fiscalizacioacuten y examen
de sus cuentas
6 Seguridad Social con excepcioacuten de las normas que configuran su reacutegimen
econoacutemico y sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo siguiente
7 Reacutegimen minero y energeacutetico e instalaciones radioactivas de segunda y
tercera categoriacuteas
8 Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten Creacioacuten
regulacioacuten y mantenimiento de medios de comunicacioacuten social de caraacutecter
puacuteblico cuya actividad estaraacute presidida por los principios de independencia pluralidad neutralidad objetividad y servicio puacuteblico
2 En estas materias corresponde a la Comunidad Autoacutenoma desarrollar
ejecutar y en su caso complementar la normativa del Estado mediante la
legislacioacuten propia de desarrollo la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutivardquo
D) Competencias de ejecucioacuten
ldquoArtiacuteculo 11 Competencias de ejecucioacuten
1 La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura tiene competencias de ejecucioacuten en las siguientes materias
1 Sistema penitenciario
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
14
2 Nombramiento de notarios registradores de la propiedad y mercantiles y
otros fedatarios puacuteblicos Participacioacuten en la fijacioacuten de las demarcaciones
de notariacuteas y registros de la propiedad y mercantiles Registro civil
3 Propiedad intelectual e industrial
4 Pesas y medidas Contraste de metales
5 Ferias internacionales que se celebren en Extremadura
6 Productos farmaceacuteuticos
7 Trabajo y relaciones laborales incluyendo la funcioacuten puacuteblica inspectora que
se coordinaraacute con el Estado Las poliacuteticas activas de empleo la
intermediacioacuten laboral la seguridad y salud en el trabajo la formacioacuten
profesional para el empleo y en su caso la gestioacuten de los fondos de
proteccioacuten del desempleo
8 Gestioacuten del reacutegimen econoacutemico de la seguridad social y de los servicios que
integran el sistema con pleno respeto a los principios de unidad econoacutemico-
patrimonial y de solidaridad financiera
9 Aeropuertos helipuertos y otras infraestructuras de transporte con
calificacioacuten de intereacutes general cuya gestioacuten directa no se reserve la
Administracioacuten General del Estado
10 Museos archivos bibliotecas y otras colecciones de naturaleza anaacuteloga de
titularidad estatal cuya gestioacuten no se reserve el Estado
11 Gestioacuten de los parques nacionales y en su caso de los internacionales en el
territorio de Extremadura en el marco de los acuerdos que al respecto
suscriba el Estado
12 Defensa de la competencia en el aacutembito del mercado extrementildeo
13 Fijacioacuten en colaboracioacuten con el Estado de las necesidades del mercado
laboral que determinan la concesioacuten de las autorizaciones de trabajo de los
extranjeros
2 En estas materias corresponden a la Comunidad Autoacutenoma la potestad
reglamentaria61 organizativa y la adopcioacuten de planes programas medidas decisiones y actosrdquo
E) Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
ldquoArtiacuteculo 12 Desarrollo y ejecucioacuten de normas supranacionales
1 Son funciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura el desarrollo y en
su caso la ejecucioacuten de la normativa de la Unioacuten Europea en los aacutembitos
materiales de competencia autonoacutemica
2 La Comunidad Autoacutenoma ejecutaraacute asimismo los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Reino de Espantildea en lo que afecten a materias de su competenciardquo
F) Otras facultades asociadas a las competencias
ldquoArtiacuteculo 13 Otras facultades asociadas a las competencias
1 En el aacutembito de sus competencias y ademaacutes de las expresamente
contempladas corresponden a la Comunidad Autoacutenoma todas aquellas
funciones que resulten inherentes a su pleno ejercicio y en particular la
gestioacuten del demanio34 especial afectado y la declaracioacuten de utilidad puacuteblica o
intereacutes social a efectos expropiatorios asiacute como la determinacioacuten de los
supuestos causas y condiciones de ejercicio de tal potestad la determinacioacuten
de criterios objetivos de valoracioacuten y el establecimiento de los oacuterganos que los apliquen y fijen el justiprecio52
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
15
2 En todas las materias de su competencia corresponde a la Comunidad
Autoacutenoma el ejercicio de las actividades de policiacutea de servicio puacuteblico y de
fomento pudiendo regular la concesioacuten y otorgar y controlar subvenciones con
cargo a fondos propios y en su caso a los provenientes de otras instancias
puacuteblicas
3 La Comunidad Autoacutenoma participaraacute en el ejercicio de competencias estatales
que condicionen las competencias autonoacutemicas o afecten a los recursos naturales o riquezas regionalesrdquo
G) Homogeneidad competencia
ldquoArtiacuteculo 14 Homogeneidad43 competencial
Las instituciones estatutarias velaraacuten para que el elenco competencial de
Extremadura sea actualizado en teacuterminos de homogeneidad43 respecto del
conjunto de las Comunidades Autoacutenomas A tal efecto adoptaraacuten las iniciativas
que procedan para reformar este Estatuto o para solicitar al Estado la
ampliacioacuten de las competencias autonoacutemicas mediante la adopcioacuten de las Leyes pertinentesrdquo
V LAS INSTITUCIONES DE EXTREMADURA
Pasamos ahora a analizar las instituciones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
reguladas en el Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea
ldquoArtiacuteculo 15 Instituciones de autogobierno8 y otras instituciones estatutarias
1 La Comunidad Autoacutenoma ejerceraacute sus poderes a traveacutes de la Asamblea6 del
Presidente y de la Junta de Extremadura
2 Ademaacutes son instituciones estatutarias dotadas de autonomiacutea orgaacutenica
funcional y presupuestaria el Consejo Consultivo el Consejo de Cuentas el Consejo Econoacutemico y Social y el Personero del Comuacuten
3 Las instituciones de la Comunidad ejerceraacuten sus funciones y competencias
con sometimiento a la Ley y de conformidad con los principios de lealtad
institucional solidaridad colaboracioacuten coordinacioacuten28 cooperacioacuten y mutua ayuda entre siacute y con todos los poderes puacuteblicosrdquo
DE LA ASAMBLEA DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo I del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura se ocupa de la
regulacioacuten de la Asamblea de Extremaura
A) Caraacutecter y atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 16 Caraacutecter y atribuciones7 1 La Asamblea6 que representa al
pueblo extrementildeo es elegida por cuatro antildeos es inviolable50 y no podraacute ser
disuelta salvo en los supuestos previstos en el presente Estatuto Goza de
autonomiacutea reglamentaria12 presupuestaria11 administrativa9 y disciplinaria10 en los teacuterminos del presente Estatuto
2 Corresponde a la Asamblea6 de Extremadura
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
16
a Ejercer las iniciativas de reforma de la Constitucioacuten y del presente Estatuto
b El ejercicio de la potestad legislativa60 de la Comunidad Autoacutenoma
c Aprobar los Presupuestos de la Comunidad Autoacutenoma y autorizar el recurso al
creacutedito puacuteblico31 en los teacuterminos del tiacutetulo VI de este Estatuto
d Elaborar su Reglamento cuya aprobacioacuten y modificacioacuten exigiraacute mayoriacutea absoluta55 de la Caacutemara en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
e Aprobar el estatuto del personal de la Asamblea en el marco del reacutegimen general de los empleados puacuteblicos de la Comunidad Autoacutenoma
f Controlar el ejercicio de las delegaciones legislativas conferidas a la Junta y convalidar sus Decretos-Leyes
g Solicitar al Gobierno de la nacioacuten la adopcioacuten de proyectos de Ley o remitir al
Congreso de los Diputados21 proposiciones de Ley conforme al artiacuteculo 872 de
la Constitucioacuten
h Promover y controlar la accioacuten del Presidente y de la Junta de Extremadura y
exigir en su caso su responsabilidad poliacutetica en los teacuterminos previstos en este Estatuto
i Controlar la gestioacuten financiera de la Hacienda regional y examinar sus propias
cuentas y las de las demaacutes instituciones organismos empresas y entidades
puacuteblicas incluidas las universidades sin perjuicio del control que corresponda al Consejo de Cuentas o en su caso al Tribunal de Cuentas71 del Reino
j Ejercer el control de los medios de comunicacioacuten social dependientes de la Comunidad Autoacutenoma
k Examinar los convenios de gestioacuten de servicios y autorizar la suscripcioacuten de
acuerdos de cooperacioacuten con otras Comunidades Autoacutenomas en los teacuterminos de
los artiacuteculos 65 y 66 de este Estatuto
l Designar de entre los diputados de la Asamblea6 a los senadores66 a que se
refiere el artiacuteculo 695 de la Constitucioacuten tras las elecciones autonoacutemicas de
acuerdo con la representacioacuten proporcional de los grupos de la Caacutemara y a
propuesta de estos Los diputados designados podraacuten optar por mantener su
escantildeo41 autonoacutemico o bien dimitir del mismo sin perjuicio de su condicioacuten de senadores66 con mandato vinculado a la legislatura autonoacutemica
m Proponer los nombramientos para las altas instituciones del Estado o de la Comunidad Autoacutenoma que sean de su competencia
n Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa del intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma
ntilde Cualquier otra facultad o funcioacuten que se derive de la Constitucioacuten del presente Estatuto y del ordenamiento juriacutedicordquo
B) Elecciones
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
17
ldquoArtiacuteculo 17 Elecciones
1 Los diputados de la Asamblea6 de Extremadura en nuacutemero maacuteximo de 65
seraacuten elegidos por sufragio universal libre igual directo y secreto68 de acuerdo con criterios de representacioacuten proporcional
2 Las elecciones seraacuten convocadas mediante decreto del Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma y seraacuten electores y elegibles los ciudadanos que
teniendo la condicioacuten poliacutetica de extrementildeos esteacuten en pleno uso de sus
derechos
3 La provincia seraacute la circunscripcioacuten17 electoral La Ley distribuiraacute el nuacutemero
de diputados de la Asamblea6 atribuidos a las provincias asignando una
representacioacuten miacutenima inicial a cada circunscripcioacuten17 y distribuyendo los demaacutes que correspondan en proporcioacuten a la poblacioacuten
4 La Ley electoral cuya aprobacioacuten requeriraacute mayoriacutea de tres quintos de los
diputados de la Asamblea6 regularaacute la convocatoria de elecciones el
procedimiento y los sistemas electorales la foacutermula de atribucioacuten de escantildeos41
las subvenciones los gastos electorales y su control y un sistema especiacutefico de
inelegibilidad e incompatibilidad46 de los candidatos y diputados En todo caso las candidaturas se compondraacuten con criterios de igualdad de geacutenero
5 La sesioacuten constitutiva de la Asamblea6 electa seraacute convocada por el
Presidente cesante dentro de los quince diacuteas siguientes a la celebracioacuten de las elecciones
C) Estatuto de los diputados
ldquoArtiacuteculo 18 Estatuto de los diputados 1 Los diputados de la Asamblea6 cuyos
derechos y atribuciones7 se completan en el Reglamento de la misma
representan a la totalidad de la regioacuten y no estaraacuten sujetos a mandato imperativo
2 Los diputados disponen aun despueacutes de haber cesado su mandato de
inviolabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
Durante su mandato no podraacuten ser detenidos ni retenidos en el territorio de la
Comunidad sino en caso de flagrante delito correspondiendo decidir en todo
caso sobre su inculpacioacuten prisioacuten procesamiento y juicio al Tribunal Superior
de Justicia de Extremadura Fuera de dicho territorio la responsabilidad penal
seraacute exigible en los mismos teacuterminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
3 Los diputados deberaacuten tener vecindad administrativa en Extremadura
4 Sin perjuicio de otras causas los diputados cesan a los cuatro antildeos de su
eleccioacuten o en la fecha de publicacioacuten oficial del decreto de convocatoria de
elecciones tanto en el caso de disolucioacuten anticipada como en el de agotamiento
de la legislatura No obstante los miembros de la Diputacioacuten Permanente
continuacutean en el ejercicio de sus funciones hasta la constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
D) Oacuterganos
ldquoArtiacuteculo 19 Oacuterganos
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
18
1 La Asamblea6 elegiraacute de entre sus miembros el Presidente la Mesa y la
Diputacioacuten Permanente cuyos regiacutemenes juriacutedicos y procedimientos de eleccioacuten se determinaraacuten en el Reglamento
2 La Asamblea6 de Extremadura estaacute representada por su Presidente que
dirige las sesiones de la misma sostiene su competencia ejecuta su seccioacuten
presupuestaria dando cuenta a la Mesa ejerce las facultades administrativas y
de policiacutea en su sede y desempentildea aquellas otras funciones que le encomienden el Estatuto el Reglamento de la Caacutemara o la Ley
3 La Mesa de la Asamblea6 que se compone del Presidente y de los
Vicepresidentes y Secretarios de la Caacutemara en el nuacutemero que establezca el
Reglamento es el oacutergano de gobierno interior de la misma y ejerce cuantas funciones le atribuya el Reglamento
4 La Diputacioacuten Permanente sustituiraacute al Pleno57 entre los periacuteodos ordinarios
de sesiones y asumiraacute todas las funciones de la Asamblea6 cuando eacutesta hubiera
sido disuelta anticipadamente o se hubiera agotado la legislatura y hasta la
constitucioacuten de la nueva Caacutemarardquo
E) Grupos parlamentarios
ldquoArtiacuteculo 20 Grupos parlamentarios El Reglamento precisaraacute un nuacutemero
miacutenimo de diputados para la constitucioacuten de grupos parlamentarios regularaacute la
intervencioacuten de estos en las actividades de la Asamblea6 y estableceraacute las
funciones de la Junta de Portavoces Los grupos de la Asamblea6 formaraacuten parte
de todas las comisiones20 en proporcioacuten al nuacutemero de sus miembrosrdquo
F) Reacutegimen de funcionamiento
ldquoArtiacuteculo 21 Reacutegimen de funcionamiento 1 El Reglamento regularaacute el reacutegimen
de funcionamiento periacuteodos y sesiones del Pleno57 y las Comisiones20 en que se organiza la Asamblea6 de Extremadura
2 Solo seraacuten vaacutelidos los acuerdos del Pleno57 y de las Comisiones20 cuando se
adopten en reuniones reglamentariamente convocadas con asistencia de la
mayoriacutea de sus miembros y obtengan la aprobacioacuten de la mayoriacutea simple de los
votos emitidos excepto en los casos en que este Estatuto o una Ley exijan una mayoriacutea cualificada
3 Una Ley regularaacute la comparecencia de autoridades y empleados puacuteblicos de
Extremadura para informar a requerimiento de la Asamblea6 en asuntos de
intereacutes de la Comunidad Autoacutenoma y la de estos y los ciudadanos ante las
Comisiones20 parlamentarias de investigacioacuten asiacute como las sanciones que procedan por incumplimientordquo
G) Potestad legislativa
ldquoArtiacuteculo 22 Potestad legislativa60 1 La potestad legislativa60 de la Comunidad
Autoacutenoma reside en el Pleno57 de la Asamblea6 que podraacute delegarla en las
Comisiones20 en los teacuterminos y condiciones que establezca el Reglamento de la
Caacutemara salvo en los casos en los que este Estatuto exige una mayoriacutea cualificada o en las Leyes de presupuestos
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
19
2 Con las mismas limitaciones el Pleno57 de la Asamblea6 podraacute delegar
expresamente en la Junta de Extremadura la potestad de dictar normas con
rango de Ley denominadas decretos legislativos sobre materias determinadas
y con los fines objetivos alcance prohibiciones plazos y formas establecidos
en los artiacuteculos 82 y 83 de la Constitucioacuten
3 Sin perjuicio de los controles parlamentarios adicionales que pudieran
establecerse en la Ley de delegacioacuten los textos articulados o refundidos se
someteraacuten antes de su entrada en vigor a una votacioacuten de totalidad en procedimiento de lectura uacutenica en la Asamblea6rdquo
H) Iniciativa legislativa
ldquoArtiacuteculo 23 Iniciativa legislativa47
1 Los diputados y los Grupos parlamentarios de la Asamblea6 ostentan la
iniciativa legislativa47 en los teacuterminos que establezca el Reglamento de la
Caacutemara
2 Tambieacuten dispone de esta iniciativa la Junta de Extremadura que ademaacutes
podraacute oponerse a la tramitacioacuten de iniciativas legislativas que afecten a una
delegacioacuten legislativa en vigor o que supongan minoracioacuten de ingresos o aumento de gastos en el ejercicio presupuestario corriente
3 Con las condiciones de nuacutemero y poblacioacuten que se determinen en una Ley
aprobada por mayoriacutea absoluta55 las entidades locales podraacuten asimismo
presentar iniciativas legislativas a la Asamblea6 en materias de competencia de la Comunidad Autoacutenoma
4 La iniciativa legislativa47 popular para materias de competencia de la
Comunidad Autoacutenoma se ejerceraacute con las limitaciones constitucionales
previstas en los teacuterminos que determine una Ley de la Asamblea6 de
Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55 En todo caso las iniciativas
legislativas que se presenten por esta viacutea deberaacuten estar avaladas por al menos
45000 firmas acreditadas del censo para las elecciones a la Asamblea6rdquo
DEL PRESIDENTE DE EXTREMADURA
El Capiacutetulo II del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea contiene el reacutegimen juriacutedico de la institucioacuten del Presidente de Extremadura
A) Caraacutecter y funciones
ldquoArtiacuteculo 24Caraacutecter y funciones 1 El Presidente ostenta la maacutes alta
representacioacuten de la Comunidad Autoacutenoma ejerce la representacioacuten ordinaria
del Estado en la misma y preside la Junta de Extremadura
2 Por Ley se regularaacute el estatuto del Presidente el reacutegimen de ejercicio de sus funciones y sus relaciones y las de la Junta de Extremadura con la Asamblea6rdquo
B) Investidura
ldquoArtiacuteculo 25 Investidura 1 El Presidente seraacute elegido por la Asamble6a de Extremadura de entre sus miembros y nombrado por el Rey
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
20
2 En el plazo de quince diacuteas desde su constitucioacuten el Presidente de la
Asamblea6 previa consulta a los Grupos parlamentarios propondraacute un
candidato a la Presidencia de entre los que le sean presentados al menos por la cuarta parte de los miembros de la Caacutemara
3 El candidato propuesto presentaraacute su programa al Pleno57 de la Asamblea6
dentro de los quince diacuteas siguientes a su designacioacuten Tras el correspondiente
debate se procederaacute a la votacioacuten de investidura en la que el candidato deberaacute obtener mayoriacutea absoluta55 para ser proclamado Presidente
4 De no obtener tal mayoriacutea se procederaacute a una nueva votacioacuten cuarenta y
ocho horas despueacutes de la primera en la que se requeriraacute mayoriacutea simple El
procedimiento podraacute repetirse con los mismos o diferentes candidatos cuantas
veces lo considere oportuno el Presidente de la Asamblea6 Si en el plazo de dos
meses a partir de la primera votacioacuten ninguno de los candidatos hubiera sido
elegido la Asamblea6 quedaraacute disuelta y el Presidente de la Comunidad
Autoacutenoma en funciones procederaacute a convocar nuevas elecciones
5 El mismo procedimiento se seguiraacute en el caso de que la Presidencia quede vacante por cualquier otra causardquo
C) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 26 Atribuciones7 Corresponden al Presidente cuantas atribuciones7 le
confieran la Constitucioacuten este Estatuto y las Leyes y en particular las siguientes
1 Como supremo representante de la Comunidad Autoacutenoma
a Ejercer la representacioacuten de Extremadura en sus relaciones con las
instituciones del Estado con otras Comunidades Autoacutenomas y con las demaacutes
administraciones puacuteblicas y en el aacutembito internacional cuando proceda
b Suscribir convenios de colaboracioacuten con el Estado y acuerdos de cooperacioacuten
con otras Comunidades Autoacutenomas sin perjuicio de su delegacioacuten en otras
autoridades
c Convocar elecciones a la Asamblea6 de Extremadura la sesioacuten constitutiva de esta y en su caso disolverla en los teacuterminos previstos en este Estatuto
2 Como representante ordinario del Estado
a Promulgar en nombre del Rey las Leyes aprobadas por la Asamblea6 de
Extremadura y demaacutes normas con rango de Ley ordenando su publicacioacuten
en el Diario Oficial de Extremadura y en su caso en el Boletiacuten Oficial del
Estado
b Ordenar la publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura de los
nombramientos del Delegado del Gobierno y demaacutes altas autoridades
estatales en Extremadura de acuerdo con lo previsto en este Estatuto
c Asegurar en el aacutembito de la Comunidad Autoacutenoma el respeto al orden
constitucional y al resto del ordenamiento juriacutedico adoptando las medidas
que fuesen necesarias en el marco de las competencias que le son propias
3 Como Presidente de la Junta de Extremadura
a Establecer de acuerdo con su programa poliacutetico las directrices generales de
la accioacuten de gobierno e impulsar dirigir y coordinar la accioacuten del mismo
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
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b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
21
b Dictar decretos del Presidente para la creacioacuten o extincioacuten de
Vicepresidencias y Consejeriacuteas para la modificacioacuten de la denominacioacuten de
las existentes o para la distribucioacuten de competencias entre ellas dando
cuenta a la Asamblea6 asiacute como resolver los conflictos de atribuciones7 que
se susciten entre los miembros de la Junta
c Convocar las reuniones de la Junta de Extremadura fijar el orden del diacutea
presidir suspender y levantar sus sesiones dirigir las deliberaciones y velar
por el cumplimiento de las decisiones adoptadas
d Firmar los decretos y acuerdos adoptados por la Junta de Extremadura y
ordenar su publicacioacuten oficial cuando proceda
e Ejercer las acciones que correspondan en viacutea jurisdiccional dando cuenta a
la Junta de Extremadura
f Remitir a la Asamblea6 la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten regionalesrdquo
D) Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6
ldquoArtiacuteculo 27 Disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 1 El Presidente previa
deliberacioacuten de la Junta de Extremadura y bajo su exclusiva responsabilidad podraacute disponer la disolucioacuten anticipada de la Asamblea6 de Extremadura
2 El decreto de disolucioacuten no podraacute aprobarse cuando esteacute en traacutemite una
mocioacuten de censura ni antes de que transcurra un antildeo desde la anterior disolucioacuten salvo el supuesto regulado en el artiacuteculo 254 de este Estatuto
3 En el decreto de disolucioacuten se convocaraacuten nuevas elecciones establecieacutendose cuantas determinaciones exija la legislacioacuten electoral aplicablerdquo
F) Cuestioacuten de confianza
ldquoArtiacuteculo 28 Cuestioacuten de confianza 1 El Presidente previa deliberacioacuten de la
Junta de Extremadura y siempre que no esteacute en traacutemite una mocioacuten de censura
puede plantear a la Asamblea6 la cuestioacuten de confianza sobre una declaracioacuten poliacutetica general en el marco de las competencias de la Comunidad Autoacutenoma
2 La confianza se entenderaacute otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoriacutea simple de los miembros de la Asamblea6
3 Si la Asamblea6 negara su confianza al Presidente eacuteste presentaraacute su
dimisioacuten ante la Caacutemara cuyo Presidente convocaraacute en el plazo maacuteximo de
quince diacuteas sesioacuten plenaria para la eleccioacuten de nuevo Presidente de acuerdo con el procedimiento de investidura previsto en este Estatutordquo
G) Mocioacuten de censura
ldquoArtiacuteculo 29 Mocioacuten de censura
1 La Asamblea6 de Extremadura puede exigir la responsabilidad poliacutetica del
Presidente de la Comunidad Autoacutenoma mediante la adopcioacuten por mayoriacutea
absoluta55 de una mocioacuten de censura que habraacute de ser propuesta al menos por
un quince por ciento de los miembros de la Caacutemara e incluir un candidato a Presidente que presentaraacute su programa alternativo
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
22
2 No podraacute ser votada una mocioacuten de censura hasta que transcurran cinco diacuteas
desde su presentacioacuten En los dos primeros diacuteas de dicho plazo podraacuten presentarse mociones alternativas
3 Si la Asamblea6 aprobara una mocioacuten de censura el Presidente cesaraacute
automaacuteticamente en sus funciones y el candidato propuesto en dicha mocioacuten se
entenderaacute investido de la confianza de la Caacutemara daacutendose cuenta al Rey para
su nombramiento
4 En una misma legislatura los signatarios67 de una mocioacuten de censura
rechazada no podraacuten impulsar otra hasta transcurrido un antildeo desde la presentacioacuten de aquellardquo
H) Otras causas de cese del Presidente
ldquoArtiacuteculo 30 Otras causas de cese del Presidente 1 El Presidente ademaacutes de
por la aprobacioacuten de una mocioacuten de censura cesa por la celebracioacuten de nuevas
elecciones y por dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la
Asamblea6 En estos dos casos el Presidente cesante continuaraacute desempentildeando su cargo en funciones hasta la eleccioacuten de quien haya de sustituirle
2 Cesa ademaacutes por fallecimiento por inhabilitacioacuten derivada de condena penal
ejecutiva o resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo
incompatible con su alta funcioacuten por incompatibilidad46 con el desempentildeo de
otros cargos puacuteblicos y por aquellas otras causas previstas en la Ley siendo
sustituido provisionalmente por el miembro de la Junta de Extremadura que la
Ley determine
3 Por Ley se regularaacute el estatuto de los ex-Presidentesrdquo
DE LA JUNTA DE EXTREMADURA Y DE LA ADMINISTRACIOacuteN
El Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura regula la Junta
de Extremadura y la Administracioacuten dividieacutendose a su vez en dos secciones ldquoDel
Gobierno de la Comunidad Autoacutenomardquo y ldquoDe la Administracioacuten de la Comunidad
Autoacutenomardquo
Del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten I del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
contiene los artiacuteculos a 36 dedicados a la regulacioacuten del Gobierno de la Comunidad Autoacutenoma
A) Caraacutecter y funcioacuten
ldquoArtiacuteculo 31 Caraacutecter y funcioacuten 1 La Junta de Extremadura es el oacutergano
colegiado56 que ejerce las funciones propias del Gobierno de la Comunidad
Autoacutenoma
2 La Junta de Extremadura responde poliacuteticamente ante la Asamblea6 de forma
solidaria sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus miembros por su gestioacutenrdquo
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
23
B) Atribuciones7
ldquoArtiacuteculo 32 Atribuciones7 Corresponde a la Junta de Extremadura
1 Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad reglamentaria61 y la funcioacuten ejecutiva
2 Interponer recursos de inconstitucionalidad y demaacutes procedimientos de la
competencia del Tribunal Constitucional70 para los que esteacute legitimada o personarse en ellos en defensa de los intereses de la Comunidad Autoacutenoma
3 Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
4 Resolver los conflictos de competencias23 entre corporaciones locales cuando no se haya establecido reserva a favor del Estado
5 Ejercer cuantas otras competencias o atribuciones7 le asignen el Estatuto y las Leyesrdquo
C) Legislacioacuten de urgencia
ldquoArtiacuteculo 33 Legislacioacuten de urgencia 1 En caso de extraordinaria y urgente
necesidad la Junta de Extremadura puede dictar disposiciones legislativas provisionales bajo la forma de Decreto-Ley
2 No pueden ser objeto de Decreto-Ley la reforma del Estatuto las Leyes de
presupuestos o las materias objeto de Leyes para las que se requiera una mayoriacutea cualificada
3 Los Decretos-Leyes quedan derogados si en el plazo improrrogable de un mes
desde su publicacioacuten oficial no son convalidados por la Asamblea6 tras su debate y en votacioacuten de totalidad
4 La Asamblea6 puede tramitar los Decretos-Leyes como proyectos de Ley por
el procedimiento de urgencia dentro del plazo establecido en el apartado anteriorrdquo
D) Composicioacuten
ldquoArtiacuteculo 34 Composicioacuten 1 La Junta de Extremadura estaacute compuesta por el Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
2 El Presidente nombra y separa libremente a los miembros de la Junta dando
cuenta a la Asamblea6 de Extremadura De igual forma establece las
sustituciones que procedan entre ellos
3 Los Vicepresidentes y en su caso los Consejeros supliraacuten al Presidente en
caso de vacante ausencia o enfermedad de acuerdo con las precedencias que disponga la Leyrdquo
E) Estatuto de los miembros
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
24
ldquoArtiacuteculo 35 Estatuto de los miembros 1 El estatuto de los miembros de la
Junta de Extremadura seraacute regulado por Ley de la Asamblea6 determinaacutendose en ella las causas de incompatibilidad46
2 En todo caso
a Los miembros de la Junta deberaacuten residir en Extremadura
b Los miembros de la Junta no podraacuten ejercer otras funciones representativas
que las propias del mandato parlamentario ni cualquier otra funcioacuten puacuteblica
que no derive de su cargo Tampoco podraacuten desempentildear ninguna clase de
actividad laboral profesional o empresarial salvo en representacioacuten de
participaciones o intereses puacuteblicos
c La responsabilidad penal del Presidente y de los Consejeros seraacute exigible
ante el Tribunal Superior de Justicia de Extremadura por los actos delictivos
cometidos dentro del territorio de la Comunidad Autoacutenoma Fuera de este la
responsabilidad seraacute exigible ante la Sala de lo Penal correspondiente del
Tribunal Supremo La responsabilidad civil por hechos relativos a su funcioacuten seraacute exigible ante aquel Tribunal Superiorrdquo
D) Cese
ldquoArtiacuteculo 36 Cese La Junta cesa cuando lo hace su Presidente continuando en
funciones hasta la toma de posesioacuten del nuevo Gobierno La Ley regularaacute las demaacutes causas de cese de los miembros del Gobiernordquo
De la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma
La Seccioacuten II del Capiacutetulo III del Tiacutetulo II del Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura
(Art 37 a 39) se ocupa de los principios rectores potestades y medidas de buena
administracioacuten de la Administracioacuten de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Principios rectores
ldquoArtiacuteculo 37 Principios rectores 1 La Administracioacuten regional bajo la
dependencia de la Junta de Extremadura sirve con objetividad a los intereses
generales y procura satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades puacuteblicas de conformidad con los principios constitucionales y estatutarios
2 En su actuacioacuten respetaraacute los principios de buena fe confianza legiacutetima
transparencia calidad en el servicio a los ciudadanos asiacute como los establecidos
en el artiacuteculo 153 de este Estatutordquo
B) Potestades
ldquoArtiacuteculo 38 Potestades En el ejercicio de sus competencias la Administracioacuten
de la Comunidad Autoacutenoma dispondraacute de las mismas potestades y facultades que la del Estado Entre otras comprenderaacute
a La presuncioacuten de legitimidad58 y el caraacutecter ejecutivo15 de sus actos asiacute
como los poderes de ejecucioacuten forzosa
b La potestad expropiatoria59 para cuyo ejercicio la Comunidad Autoacutenoma
podraacute crear un oacutergano propio de determinacioacuten de justiprecios52
c La potestad sancionadora62 dentro de los liacutemites que establezcan la Ley y las
normas que la desarrollen
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
26
3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
27
ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
25
d Los poderes de investigacioacuten deslinde y recuperacioacuten de oficio en materia de
patrimonio y la inembargabilidad de sus bienes y derechos
e La facultad de utilizacioacuten del apremio administrativo5 y los privilegios de
prelacioacuten63 preferencia y demaacutes reconocidos a la hacienda puacuteblica en
materia de cobro de creacuteditos a su favor
f La exencioacuten de la obligacioacuten de prestar toda clase de cauciones16 o garantiacuteas
ante los juzgados y tribunales de cualquier jurisdiccioacuten y ante los
organismos puacuteblicos
g La comparecencia en juicio en los mismos teacuterminos que la Administracioacuten del
Estado
h La fe puacuteblica de sus actos acuerdos y contratos en los teacuterminos que
determine la Ley
i La revisioacuten de oficio de sus actos y disposiciones en viacutea administrativa
j En general cualquier otra facultad de autotutela que le reconozca el ordenamiento juriacutedicordquo
C) Medidas de buena administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 39 Medidas de buena administracioacuten 1 Por Ley de la Asamblea6 se
regularaacute la forma de creacioacuten y funcionamiento de los oacuterganos administrativos
bajo criterios de calidad en la prestacioacuten de los servicios puacuteblicos asiacute como las
formas de participacioacuten de los ciudadanos en los procedimientos de elaboracioacuten de las disposiciones generales que les afecten
2 La Comunidad Autoacutenoma regularaacute los procedimientos administrativos propios
y adaptaraacute los procedimientos generales para dar celeridad y transparencia a la
tramitacioacuten administrativa para extender las relaciones interadministrativas y
con los ciudadanos por medios telemaacuteticos69 y para la simplificacioacuten de traacutemites
3 Los poderes puacuteblicos de Extremadura redactaraacuten sus normas acuerdos y
actos con sencillez y claridad Se procuraraacute la permanente ordenacioacuten sistemaacutetica y la codificacioacuten de las normas autonoacutemicasrdquo
DEL EJERCICIO Y CONTROL DE LOS PODERES DE LA COMUNIDAD
Tras la redaccioacuten dada al Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura por la Ley Orgaacutenica 1
2011 de 28 de enero de Reforma del Estatuto de Autonomiacutea de la Comunidad
Autoacutenoma de Extremadura el ejercicio y control de los poderes de la Comunidad se
encuentra incluido en el Tiacutetulo II en concreto en el Capiacutetulo IV regulaacutendose por tanto junto con las instituticiones de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura
A) Publicidad normativa
ldquoArtiacuteculo 40 Publicidad normativa 1 Las Leyes de la Asamblea6 de
Extremadura seraacuten promulgadas64 en nombre del Rey por el Presidente de la
Comunidad Autoacutenoma en el plazo de diez diacuteas desde su remisioacuten oficial por la
Caacutemara disponiendo su inmediata publicacioacuten en el Diario Oficial de Extremadura
2 Las disposiciones generales en todo caso y los actos emanados de
instituciones que requieran ser publicados se insertaraacuten en el mismo diario
oficial Dicha publicacioacuten seraacute suficiente para determinar la entrada en vigor de las normas autonoacutemicas y para la eficacia de dichos actos
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3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
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ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
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ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
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GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
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24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
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TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
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7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
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b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
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SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
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3 Las Leyes de la Asamblea6 y los decretos con rango legal que dicte la Junta de
Extremadura seraacuten publicadas ademaacutes en el Boletiacuten Oficial del Estado Los
demaacutes actos y disposiciones se publicaraacuten en el referido boletiacuten de conformidad con lo que dispongan las normas de Estado
4 Las Leyes de la Asamblea6 de Extremadura y las disposiciones normativas del
Presidente y la Junta entraraacuten en vigor a los veinte diacuteas de su publicacioacuten
iacutentegra en el Diario Oficial de Extremadura salvo que en ellas se disponga otra cosardquo
B) Control jusrisdiccional de disposiciones y actos
ldquoArtiacuteculo 41 Control jurisdiccional26 de disposiciones y actos 1 Las Leyes de la
Asamblea6 de Extremadura y los decretos Leyes estaacuten excluidos del recurso
contencioso-administrativo y uacutenicamente sujetos al control de
constitucionalidad25 sin perjuicio del sistema de resolucioacuten de conflictos del artiacuteculo 44 de este Estatuto
2 Los decretos legislativos podraacuten ser fiscalizados por la jurisdiccioacuten
constitucional y en su caso por la contencioso-administrativa51 en los
supuestos de desviacioacuten o exceso en el ejercicio de la delegacioacuten legislativa No
procederaacute la revisioacuten contenciosa cuando el texto articulado o refundido se hubiere debatido y votado por la Asamblea6 de Extremadura
3 Las normas reglamentarias asiacute como los actos y acuerdos de los oacuterganos
ejecutivos y administrativos de la Comunidad Autoacutenoma seraacuten recurribles ante
la jurisdiccioacuten contencioso-administrativa51 o en su caso ante la jurisdiccioacuten competenterdquo
C) Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten
ldquoArtiacuteculo 42 Responsabilidad de los poderes puacuteblicos y de la Administracioacuten 1
La aplicacioacuten de las Leyes y de los actos legislativos no expropiatorios no
genera responsabilidad indemnizable salvo que de modo expreso se establezca
en tales normas
2 La responsabilidad patrimonial65 de la Administracioacuten autonoacutemica y la de sus
autoridades y empleados por el funcionamiento de los servicios puacuteblicos se
regiraacute por las Leyes generales del Estado sin perjuicio de los supuestos
adicionales de indemnizacioacuten48 que pueda establecer la Asamblea6 mediante
Leyrdquo
D) Conflictos jurisdiccionales22
ldquoArtiacuteculo 43 Conflictos jurisdiccionales24 1 En defensa de su propia
competencia el Presidente la Junta de Extremadura y cualquiera de sus
miembros el Presidente de la Asamblea6 y los titulares de las demaacutes
instituciones a que se refiere este tiacutetulo podraacuten plantear conflicto a los oacuterganos
jurisdiccionales en el modo que se establezca en la correspondiente Ley estatal
2 Suscitado el conflicto la Comunidad Autoacutenoma estaraacute representada en los
oacuterganos que deban resolverlo en los teacuterminos que disponga la Ley Orgaacutenica54 de conflictos de jurisdiccioacutenrdquo
E) Conflictos entre instituciones de autogobierno8
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ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
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ldquoArtiacuteculo 44 Conflictos entre instituciones de autogobierno8
1 El Presidente y la Junta de Extremadura podraacuten deducir conflicto de
atribuciones22 a la Asamblea6 y eacutesta a aquellos en reclamacioacuten de las competencias que este Estatuto o la Ley les confieren respectivamente
2 En el plazo de un mes desde que se tenga noticia de la supuesta
extralimitacioacuten la institucioacuten que considere que sus atribuciones7 se han
invadido requeriraacute de incompetencia a la otra mediante exposicioacuten razonada de
los tiacutetulos juriacutedicos que le asisten dando traslado al Consejo Consultivo En
ideacutentico plazo desde la recepcioacuten de la anterior exposicioacuten la institucioacuten
requerida mantendraacute o declinaraacute su competencia dando traslado igualmente al
Consejo Consultivo Mantenida la competencia el referido Consejo en igual
plazo emitiraacute dictamen38 no vinculante sentildealando la titularidad de la competencia controvertida27
3 El mismo procedimiento se seguiraacute en los casos en que el Presidente
considere que las Leyes de la Asamblea6 no se ajustan a la Constitucioacuten o al
presente Estatuto salvo que se haya iniciado contra ellas la tramitacioacuten de un recurso de inconstitucionalidad o de otro tipo ante el Tribunal Constitucional70rdquo
DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATUTARIAS
El uacuteltimo de los Capiacutetulos del Tiacutetulo II el Capiacutetulo V regula otras instituciones de la
Comunidad Autoacutenoma no referidas con anterioridad en los artiacuteculos 45 a 48
A) Consejo Consultivo
ldquoArtiacuteculo 45 Consejo Consultivo
1 El Consejo Consultivo con sede en la ciudad de Badajoz es el oacutergano
consultivo superior de las instituciones y de las administraciones de la
Comunidad Autoacutenoma Por Ley de la Asamblea6 aprobada por mayoriacutea
absoluta55 se regularaacute su composicioacuten su reacutegimen juriacutedico su organizacioacuten y
su funcionamiento determinando los casos en los que su dictamen38 deba ser vinculante
2 El Consejo dictaminaraacute sobre la adecuacioacuten a la Constitucioacuten al presente
Estatuto y al resto del ordenamiento juriacutedico de los anteproyectos de reforma
estatutaria de los proyectos de Ley de los anteproyectos de otras normas con
rango de Ley de la interposicioacuten o mantenimiento de recursos y acciones ante
el Pleno57 del Tribunal Constitucional70 y su personacioacuten en ellos y de los demaacutes
supuestos previstos en este Estatuto Igualmente dictaminaraacute en los casos que
establezca su Ley constitutiva sobre la legalidad de las disposiciones generales
y actos de las instituciones autonoacutemicas de la Administracioacuten regional de las
universidades puacuteblicas y de las corporaciones locales de Extremadura y de los
organismos y entes de derecho puacuteblico dependientes o vinculados a ellas
3 La Asamblea6 de Extremadura por conducto de su Presidente podraacute solicitar
dictamen38 en los supuestos que determine el Reglamento para las iniciativas legislativas no gubernamentalesrdquo
B) Consejo de Cuentas
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ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
28
ldquoArtiacuteculo 46 Consejo de Cuentas 1 El Consejo de Cuentas con sede en la
ciudad de Caacuteceres y dependiente de la Asamblea6 controla externamente la
actividad financiera y presupuestaria de las instituciones de la Administracioacuten
autonoacutemica de las entidades locales del sector puacuteblico dependiente de aquella
y de estas asiacute como de las universidades puacuteblicas de Extremadura fiscalizando
sus cuentas con criterios de legalidad economiacutea y eficiencia en el gasto sin
perjuicio de la jurisdiccioacuten y competencia del Tribunal de Cuentas71 del Reino
que podraacute delegar en el Consejo aquellas funciones jurisdiccionales que permita
su Ley constitutiva
2 Una Ley de la Asamblea6 de Extremadura aprobada por mayoriacutea absoluta55
regularaacute la composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el funcionamiento del Consejordquo
C) Consejo Econoacutemico y Social
ldquoArtiacuteculo 47 Consejo Econoacutemico y Social Una Ley de la Asamblea6 regularaacute la
composicioacuten las competencias el reacutegimen juriacutedico la organizacioacuten y el
funcionamiento del Consejo Econoacutemico y Social de Extremadura con sede en la
ciudad de Meacuterida como oacutergano colegiado56 consultivo de la Junta en materias socioeconoacutemicasrdquo
D) Personero del Comuacuten
ldquoArtiacuteculo 48 Personero del Comuacuten Por Ley de la Asamblea6 que regularaacute su
reacutegimen juriacutedico se crearaacute con sede en la ciudad de Plasencia el Personero del
Comuacuten como comisionado de la misma y con funciones respecto de las
instituciones autonoacutemicas y locales similares a las del Defensor del Pueblo
previsto en la Constitucioacuten El Personero del Comuacuten deberaacute ser elegido por tres quintas partes de los miembros de la Asamblea6 de Extremadurardquo
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
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TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
29
GLOSARIO
1-Abstencioacuten contencioacuten inhibicioacuten o privacioacuten
2- Acceso alcance de una situacioacuten condicioacuten o grado superiores
3- Accioacuten positiva ejercicio de diferentes poliacuteticas y proyectos en un determinado
aacutembito para reforzarlo impulsarlo o para la consecucioacuten de un objetivo concreto
relacionado con el mismo
4- Afianzamiento consolidacioacuten garantiacutea afirmacioacuten
5- Apremio administrativo Procedimiento ejecutivo que siguen las autoridades
administrativas y agentes de la Hacienda para el cobro de impuestos o descubiertos a
favor de esta o de entidades a que se extiende su privilegio
6-Asamblea oacutergano poliacutetico en una organizacioacuten que asume decisiones En ocasiones
asume total o parcialmente el poder legislativo y a veces todos los poderes posibles
Una asamblea se forma por muchas personas que pertenecen a la organizacioacuten estaacuten
relacionadas o tienen el permiso expliacutecito de la misma para participar
7-Atribuciones facultad jurisdiccioacuten prerrogativa autoridad o competencia
8-Autogobierno facultad concedida a una colectividad o a un territorio para
administrarse por siacute mismo en el caso concreto que nos ocupa a Extremadura
9-Autonomiacutea administrativa Potestad que dentro de un Estado tienen municipios
provincias regiones u otras entidades para autoadministrarse
10-Autonomiacutea disciplinaria competencia de un determinado ente para establecer
sanciones por incumplimiento de deberes sin subordinacioacuten a otro u otros oacuterganos
11-Autonomiacutea presupuestaria facultad para decidir y ejecutar gastos e ingresos
12-Autonomiacutea reglamentaria potestad de un oacutergano o ente para dictar disposiciones
de caraacutecter general de rango inferior a la Ley para la regulacioacuten y organizacioacuten de su
funcionamiento En algunos casos estas disposiciones desarrollas normas superiores
jeraacuterquicamente para una mejor ejecucioacuten de estas
13- Biodiversidad variedad de especies animales y vegetales en su medio ambiente
14- Biomeacutedica medicina cliacutenica basada en los principios de las ciencias naturales
como la biologiacutea la biofiacutesica la bioquiacutemica etc
15- Caraacutecter ejecutivo calidad de determinados tiacutetulos escritos o de resoluciones
judiciales o administrativas que pueden interponerse mediante viacutea o juicios ejecutivos
16- Cauciones garantiacutea que presta una persona u otra en su lugar para asegurar el
cumplimiento de una obligacioacuten actual o eventual
17- Circunscripcioacuten conjunto de electores a partir del cual se procede seguacuten la
distribucioacuten de los votos emitidos en las elecciones a la distribucioacuten de los escantildeos
asignados
18- Cohesioacuten social interconexioacuten entre los diferentes grupos y agentes sociales
19-Comisioacuten Constitucional grupo de trabajo del Congreso o Senado integrado por
representantes de los diferentes partidos poliacuteticos cuya finalidad es la de informar y
discutir sobre asuntos constitucionales
20-Comisiones grupo de trabajo integrado por representantes de los diferentes
partidos poliacuteticos creada para informar y discutir sobre un asunto concreto
21-Congreso de los Diputados es la Caacutemara baja de las Cortes Generales el oacutergano
constitucional que representa al pueblo espantildeol Se reuacutenen para sesiones en el Palacio de
las Cortes ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid
22-Conflicto de atribuciones controversia por la titularidad de la competencia sobre
una materia entre diferentes oacuterganos administrativos
23-Conflictos de competencias controversia por la titularidad de la competencia
sobre una materia entre las Comunidades Autoacutenomas y entres estas entres si
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
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7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
30
24-Conflictos jurisdiccionales controversia entre diferentes juzgados o tribunales en
la que se disputan la capacidad para conocer de un asunto
25-Control de constitucionalidad control llevado a cabo por el Tribunal
Constitucional asiacute como por otros oacuterganos jurisdiccionales por el que se determina la
compatibilidad de una norma con la Constitucioacuten
26-Control jurisdiccional se trata del que efectuacutean o pueden efectuar los Jueces y
Tribunales en relacioacuten a las normas y funcionamiento en este caso de la Administracioacuten
27-Controvertida poleacutemica
28-Coordinacioacuten organizacioacuten combinacioacuten armonizacioacuten o acoplamiento
29-Corporaciones de derecho puacuteblico oacuterganos de gobierno y administracioacuten de los
diferentes entes
30-Cortes Generales Espantildeolas oacutergano que ejerce la potestad legislativa en Espantildea
compuesto por el Congreso de los Diputados y el Senado
31-Creacutedito puacuteblico financiacioacuten puacuteblica
32-Cuencas intercomunitarias cuencas hidrograacuteficas cuyo aacutembito territorial abarca
maacutes de una Comunidad Autoacutenoma
33-Derecho de peticioacuten facultad que pertenece a toda persona de dirigirse a los
poderes puacuteblicos para hacerles conocer un hecho o un estado de cosas y para reclamar
su intervencioacuten
34-Demanio el conjunto de bienes de titularidad puacuteblica afectados al uso general o al
servicio puacuteblico
35-Demograacutefico lo relativo al estudio estadiacutesticamente la estructura y la dinaacutemica de
las poblaciones asiacute como los procesos concretos que determinan la formacioacuten la
conservacioacuten y la desaparicioacuten de las poblaciones
36-Derechos poliacuteticos derechos de participacioacuten en el proceso poliacutetico en general asiacute
como con caraacutecter individual derecho de sufragio activo y pasivo (derecho a votar y a
presentarse en unas elecciones para ser votado)
37-Derecho propio derecho caracteriacutestico de la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura 38-Dictamen opinioacuten teacutecnica y experta que se da sobre un hecho
o una cosa generalmente emitida por una comisioacuten u oacutergano encargado del anaacutelisis y
estudio concreto de un asunto
39-Economiacutea social conjunto de las actividades econoacutemicas y empresariales que en
el aacutembito privado llevan a cabo aquellas entidades que persiguen bien el intereacutes
colectivo de sus integrantes bien el intereacutes general econoacutemico o social o ambos
40 Emancipacioacuten se refiere a toda aquella accioacuten que permite a una persona o a un
grupo de personas acceder a un estado de autonomiacutea por cese de la sujecioacuten a alguna
autoridad o potestad
41-Escantildeo puesto o asiento de los parlamentarios en las caacutemaras de representacioacuten
42 Fuero de Bayliacuteo costumbre que rige en determinados pueblos de Extremadura y en
la ciudad autoacutenoma de Ceuta y que afecta al reacutegimen econoacutemico matrimonial en virtud
de la cual pasan a ser comunes todos los bienes aportados por los contrayentes al
matrimonio y se dividiraacuten por la mitad al liquidarse la sociedad conyugal como
consecuencia de la separacioacuten divorcio o muerte de uno de los coacutenyuges
43- Homogeneidad igualdad situar un conjunto de personas o cosas al mismo nivel
44- Identidad colectiva valores histoacutericos y etnoloacutegicos que han derivado en una
forma de vida y de trabajo determinadas configuradores de una identidad colectiva en el
territorio
45-Identidad de geacutenero alude al geacutenero con el que una persona se identifica
46-Incompatibilidad imposibilidad de ejercer por algunos miembros del Gobierno u
otros cargos representativos determinadas actividades durante su mandato
47-Iniciativa legislativa derecho de hacer una propuesta o iniciar el procedimiento
para la aprobacioacuten de una ley
48-Indemnizacioacuten cuantiacutea econoacutemica con la que se debe compensa por los perjuicios
causados en las personas o bienes
49-Innovadores novedosos originales
50-Inviolable seguro protegido inmune intangible sagrado
51-Jurisdiccioacuten contencioso-administrativa la destinada al conocimiento y
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
32
TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
31
aplicacioacuten del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo es decir
el referente al conjunto normativo destinado a la regulacioacuten de la actividad de la
Administracioacuten puacuteblica en su versioacuten contenciosa o de control de la legalidad y de
sometimiento de eacutesta a los fines que la justifiquen Asiacute como para atender los recursos de
los administrados contra resoluciones de la administracioacuten que consideran injustas
52- Justiprecio indemnizacioacuten por la peacuterdida de los bienes y derechos expropiados y
es un elemento esencial de la expropiacioacuten que diferencia esta de la confiscacioacuten en la
que hay peacuterdida de la propiedad del particular pero no existe indemnizacioacuten
53-Lacustre lo relativo a los lagos
54-Ley Orgaacutenica son leyes orgaacutenicas las relativas al desarrollo de los derechos
fundamentales y de las libertades puacuteblicas las que aprueben los Estatutos de Autonomiacutea
y el reacutegimen electoral general y las demaacutes previstas en la Constitucioacuten Ademaacutes las
leyes orgaacutenicas para su aprobacioacuten modificacioacuten o derogacioacuten exigiraacuten mayoriacutea absoluta
en el Congreso en una votacioacuten final sobre el conjunto del proyecto
55-Mayoriacutea absoluta se entiende exigida cuando la votacioacuten sobre un asunto
sometido a su consideracioacuten requiere para su aprobacioacuten una mayoriacutea igual o superior a
la mitad maacutes uno de los miembros del oacutergano en cuestioacuten
56- Oacutergano colegiado oacutergano integrado por varias personas
57-Pleno oacutergano compuesto por todos los miembros de las Caacutemara o Asamblea
58- Presuncioacuten de legitimidad se refiere a que los actos administrativos no necesitan
de un control precio judicial previo para ser obligatorios porque ese control solo es
posible cuando la administracioacuten ya haya decido de manera ejecutoria
59-Potestad expropiatoria capacidad de llevar a cabo la transferencia coactiva de la
propiedad privada desde su titular al Estado mediante indemnizacioacuten concretamente a
un ente de la Administracioacuten Puacuteblica dotado de patrimonio propio Puede expropiarse un
bien para que eacuteste sea explotado por el Estado o por un tercero
60-Potestad legislativa capacidad de dictar normas con rango de ley
61-Potestad reglamentaria facultad de dictar disposiciones generales de rango
inferior a la ley
62-Potestad sancionadora facultad de la Administracioacuten de imponer una multa o
cualquier otra sancioacuten a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal a
resultas de un procedimiento administrativo y con una finalidad puramente represora
63- Prelacioacuten preferencia
64-Promulgadas proclamadas
65-Responsabilidad patrimonial obligacioacuten que tiene el Estado espantildeol de reparar o
de responder por el dantildeo causado por el funcionamiento de alguna de las
administraciones Esta responsabilidad patrimonial presupone la existencia de un dantildeo
que ha afectado al patrimonio de un sujeto y la existencia de un derecho o intereacutes
protegido
66- Senado es la Caacutemara baja de las Cortes Generales que ostenta la representacioacuten
territorial
67- Signatarios firmantes
68- Sufragio universal libre igual directo y secreto derecho poliacutetico y
constitucional a votar a los cargos puacuteblicos Podemos diferenciar entre sufragio activo
que es el que determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto y pasivo que se
refiere a quienes y en queacute condiciones tienen derecho a ser elegidos
69- Telemaacuteticos estudio disentildeo gestioacuten y aplicacioacuten de las redes y servicios de
comunicaciones para el transporte almacenamiento y procesado de cualquier tipo de
informacioacuten (datos voz viacutedeo etc) incluyendo el anaacutelisis y disentildeo de tecnologiacuteas y
sistemas de conmutacioacuten
70-Tribunal Constitucional oacutergano constitucional que ejerce la funcioacuten de supremo
inteacuterprete de la Constitucioacuten Espantildeola de 1978
71-Tribunal de Cuentas oacutergano fiscalizador de las cuentas y la gestioacuten financiera del
Estado
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TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
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7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
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b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
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SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
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TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1- El Estatuto de Autonomiacutea de Extremadura esta estructurado en
a) Un Tiacutetulo Preliminar 6 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
b) 7 Tiacutetulos 7 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
c) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 6 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
d) Un Tiacutetulo Preliminar 7 Tiacutetulos maacutes numerados 7 disposiciones adicionales 1
disposicioacuten derogatoria y 1 disposicioacuten final
2- Sentildeala la respuesta correcta Extremadura se constituye en Comunidad Autoacutenomahellip
a) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los espantildeoles
b) Como expresioacuten de su identidad regional prehistoacuterica y por voluntad democraacutetica de
todos los extrementildeos
c) Como expresioacuten de su identidad regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de los
extrementildeos
d) Como expresioacuten de su idiosincrasia regional histoacuterica y por voluntad democraacutetica de
los extrementildeos
3- La Comunidad Autoacutenoma de Extremadura a traveacutes de sus institucioneshellip
a) Asume el ejercicio de su autogobierno regional
b) Asume el ejercicio de su autogobierno nacional
c) Asume el ejercicio de su soberaniacutea regional
d) Asume la defensa de sus fronteras y valores
4- Los poderes de la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura emananhellip
a) Del pueblo
b) De la Constitucioacuten
c) De su Estatuto de Autonomiacutea
d) c) Todas las respuestas son correctas
5- Respecto a la regulacioacuten de la distribucioacuten competencial entre el Estado y la
Comunidad Autoacutenoma de Extremadura que lleva a cabo el Estatuto de Autonomiacutea
pueden distinguirse las siguientes competenciashellip
a) Exclusivas de desarrollo legislativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
b) Concurrentes de desarrollo normativo y ejecucioacuten o de ejecucioacuten
c) Exclusivas y de desarrollo normativo y ejecucioacuten
d) Exclusivas de desarrollo normativo y ejecucioacuten y de ejecucioacuten
6- Seguacuten el Estatuto es competencia asumida por la Comunidad Autoacutenoma de
Extremadura con caraacutecter exclusivohellip
a) Montes aprovechamientos forestales y viacuteas pecuarias
b) Prensa radio y televisioacuten y otros medios de comunicacioacuten
c) Conservacioacuten defensa y proteccioacuten del Fuero de Bayliacuteo e instituciones de derecho
consuetudinario
d) Sistema penitenciario
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
34
b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
35
SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
36
33
7- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes no es una competencia de desarrollo
normativo y ejecucioacutenhellip
a) Regulacioacuten del abastecimiento saneamiento y depuracioacuten de las aguas
b) Industrias agroalimentarias
c) Universidades puacuteblicas y privadas
d) Instalaciones radioactivas de segunda y tercera categoriacuteas
8- Seguacuten el Estatuto cuaacutel de las siguientes es una competencia de ejecucioacutenhellip
a) Especialidades del procedimiento administrativo
b) Ordenacioacuten de la Hacienda de la Comunidad Autoacutenoma
c) Propiedad intelectual e industrial
d) Colegios profesionales y ejercicio de profesiones tituladas
9- Seguacuten el Estatuto corresponden a la Comunidad Autoacutenoma de Extremadura en las
materias de su competencia el ejercicio de las actividades de
a) Policiacutea
b) Servicio puacuteblico
c) Fomento
d) Todas las anteriores respuestas son correctas
10- Son instituciones estatutariashellip
a) El Tribunal de Cuentas de Extremadura
b) El Personero del pueblo
c) El Consejo Econoacutemico y Social
d) Las tres anteriores respuestas son correctas
11- La Asamblea de Extremadura seguacuten el Estatuto goza de autonomiacuteahellip
a) Reglamentaria y presupuestaria
b) Organizativa y disciplinaria
c) Reglamentaria presupuestaria administrativa y disciplinaria
d) Reglamentaria presupuestaria organizativa y disciplinaria
12- Respecto a las elecciones a la Asamblea de Extremadura la circunscripcioacuten electoral
eshellip
a) El municipio
b) La Provincia
c) La Mancomunidad de Municipios que corresponda
d) La Comunidad Autoacutenoma
13- El Presidente es elegido porhellip
a) La Asamblea
b) El Rey
c) Es elegido por la Asamblea y nombrado por el Rey
d) Las opciones a y c son correctas
14- No se encuentra entre las causas de cese del Presidente
a) La aprobacioacuten de una mocioacuten de censura
b) La dimisioacuten voluntaria presentada por escrito al Presidente de la Asamblea
c) El fallecimiento
d) La resolucioacuten judicial que limite sus derechos civiles de modo compatible con su alta
funcioacuten
15- Cuaacutel de las siguientes atribuciones no corresponden a la Junta de Extremadura
a) Ejecutar las secciones del Presupuesto de la Comunidad en los teacuterminos que
establezca la Ley
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b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
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SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
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b) Remitir a la Asamblea la informacioacuten que eacutesta requiera del Gobierno o Administracioacuten
regionales
c) Resolver los conflictos de competencias entre corporaciones locales cuando no se
haya establecido reserva a favor del Estado
d) Establecer la poliacutetica general de la Comunidad Autoacutenoma en relacioacuten con las
competencias asumidas dirigir la Administracioacuten regional y ejercer la potestad
reglamentaria y la funcioacuten ejecutiva
16- La Junta de Extremadura estaacute compuesta
a) El Presidente y los Vicepresidentes
b) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Diputados
c) El Presidente los Vicepresidentes de haberlos y los Consejeros
d) Ninguna de las anteriores respuestas es cierta
17- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo Consultivo se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
18- Seguacuten el Estatuto la sede del Consejo de Cuentas se encuentra en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
19- Seguacuten el Estatuto en relacioacuten al Consejo Econoacutemico y Social una Ley de la
Asamblea regularaacute su
a) Composicioacuten y funcionamiento
b) Reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y funcionamiento
c) Composicioacuten competencias reacutegimen juriacutedico organizacioacuten y
funcionamiento
d) Ninguna de las anteriores es correcta
20- Seguacuten el Estatuto la sede del Personero del Comuacuten se encontraraacute en
a) Meacuterida
b) Caacuteceres
c) Badajoz
d) Plasencia
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SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
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SOLUCIONES TEST COMPRENSIOacuteN TEMA 3
1 d) 6 c) 11 c) 16 c)
2 c) 7 b) 12 b) 17 c)
3 a) 8 c) 13 d) 18 b)
4 d) 9 d) 14 d) 19 c)
5 d) 10 c) 15 b) 20 d)
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