Tema 12 la transición y los gobiernos democráticos

Marta López Rodríguez. Ave María Casa Madre

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TEMA 12LA TRANSICIÓN ESPAÑOLA Y LA NUEVA

DEMOCRACIA A TRAVÉS DE SUS GOBIERNOS (1978-2000)


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ÍNDICE12.1) Introducción12.2) La sociedad española de 1975. Instituciones12.3) Los nuevos gobiernos tras la muerte de

Franco12.3.1) Gobierno de Arias Navarro (1974-1976)12.3.2) Gobierno de Adolfo Suárez (1976-1981)

A) OrigenB) Primeras medidasC) Ley de Reforma PolíticaD) Elecciones democráticas, junio 1977E) Política Reformista


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E.1) ObjetivosE.2) ContextoE.3)Obra: Pactos de la Moncloa y

Constitución de 1978E.3.1) Pactos de la MoncloaE.3.2) Constitución 1978

E.3.2.1) Elaboración y aprobación

E.3.2.2) Contenido:a) Preámbulob)Título Preliminarc) Título Id) División de Poderese) Organización

territorialF) Fin del gobierno de Adolfo Suárez


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12.3.3) Gobierno de Calvo Sotelo (1981-1982)a) Golpe de Estado 23-fb) Legislatura

12.3.4) Gobiernos de Felipe González (1982-1996)a) Elecciones 1982b)Líneas políticas:

b.1) Económicab.2) Autonómicab.3) Antiterroristab.4) Política exteriorb.5) Derechosb.6) Enfrentamiento con la Iglesiab.7) Reforma militar

c) Crisis PSOE, cuarta legislatura


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12.3.5) Gobiernos de Aznar (1996-2004)a) Elecciones 1996b) Políticas:

b.1) Económicab.2) Laboralb.3) Antiterrorista

12.3.6) Elecciones posteriores y nuevos líderes

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12.1 INTRODUCCIÓN20 NOV 1975, MUERE FRANCO TRAS CASI 40 AÑOS DE

DICTADURA

Expectación: miedos, esperanzas, cambios

PacíficaAcuerdo entre todas fuerzas políticas (CONSENSO)

Cambio de régimen: TRANSICIÓN de la dictadura a la democracia

LibertadesPluralismo políticoConvivencia pacíficaConstitución

LLEGADA DEAnunciado en TV por Arias Navarro, presidente del gobierno


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12.1 INTRODUCCIÓN20-Nov-1975 muere

Franco tras casi 40 años de dictadura.

Anunciado en TV por Arias Navarro, presidente gob.

Nuevo cambio de régimen: transición a un nuevo Estado democrático

Llegada de libertades, pluralismo político, Constitución.

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12.2 Sociedad e Instituciones: Monarquía, Ejército, Iglesia

EL REY

MOVILIZACIÓN CIUDADANA

Proclamado rey (22 noviembre)

Primer discurso: llamamiento a la unidad, reconciliación, tolerancia, libertad y respeto a peculiaridades regionales.

Indulto presos políticosToma riendas proceso

democratizar país.

Reivindicaciones: libertad, amnistía, autonomía

Numerosas huelgas, conflictividad: exigencia reformas

Manifestaciones feministas.

Manifestaciones nacionalistas


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EJÉRCITO

• Objetivo transición: anular franquismo seno ejército

• Papel decisivo rey: jefe supremo ejército

IGLESIA

• Desde fines franquismo: postura crítica contra dictadura

• Figura decisiva: cardenal Tarancón

• Postura anticlericales franquistas: acusan a la Iglesia de traición a Franco

Homilía de Coronación. Cardenal Vicente Tarancón


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12.3 NUEVOS GOBIERNOS TRAS LA MUERTE DE FRANCO12.3.1. Gobierno de

Arias Navarro ( 1974-1976)

Tras muerte de Franco:

Juan Carlos de Borbón: Jefe de Estado

Manda formar gobierno a Arias Navarro (último presidente gobierno de Franco, tras asesinato del anterior, Luis Carrero Blanco, en un atentado de ETA)Nombra a T. Fernández Miranda: Presidente de las Cortes y del Consejo del Reino (verdadero artífice del cambio legislativo)

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Programa reformas limitado

Democracia insuficiente

Ley de partidos excluyente

Problemas

Movilización obrera (huelga

general)

Montejurra Navarra

(enfrentamiento carlistas)

Oposición

Unión de grupos en un

solo organismo

“Coordinación Democrática”

Dimisión Arias Navarro julio 76


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12.3.2. Gobierno de Adolfo Suárez (1976-1981)

A) ORIGEN: Julio 1976 El rey nombra presidente del gobierno a Suárez

Paso decisivo en camino a la democracia

ADOLFO SUÁREZ:Joven político del régimen.Perfil falangista.Experiencia: en el Estado (procurador en Cortes), el partido único (Secretaría General), en los círculos católicos, y medios de comunicación (Director General de RTVE).Actitud reformista y abierta al diálogo


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B)PRIMERAS MEDIDAS

Instaura soberanía nacional

Convoca elecciones libres

Amnistía presos políticos

Restablece en sus cátedras a los destituidos

por el régimen: Tierno Galván, Aranguren, García

Calvo

Diálogo con la oposición:F. González (PSOE)

S. Carrillo (PC) y CCOOIncorpora en la

vicepresidencia al militar liberal Gutiérrez Mellado

ACELERA LOS CAMBIOS HACIA LA DEMOCRACIA


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C) LEY DE REFORMA POLÍTICA (1976)

Ideada por T. Fernández MirandaObj:

Modificar el sistema político existente. Regular la convocatoria de las elecciones.Legalizar los partidos políticos.

“Suicidio de las Cortes franquistas” (aprobar una ley que supuso su disolución)

Aprobada por Cortes (noviembre) y en referéndum popular (diciembre): AMPLIOS APOYOS

FIN RÉGIMEN FRANQUISTA: se derogan sus principios e instituciones

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D) ELECCIONES DEMOCRÁTICAS JUNIO 1977

LEGALIZACIÓN DEL PC (gran símbolo del antifranquismo)• Asombro ciudadanos• Logró apoyos de

comunistas (aceptan monarquía, renuncian a su bandera y colaboran con gobierno)

• Rey evita posible reacción militar

• Uno de los grandes éxitos de la democracia

Don Juan de Borbón (hijo de Alfonso XIII):• Renuncia a sus

derechos dinásticos a favor de su hijo Juan Carlos

Nueva amnistía

previa a las elecciones

RESOLUCIÓN DE CUESTIONES PENDIENTES


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ELECCIONES JUNIO 1977

Primeras elecciones democráticas tras 40 años.Entusiasmo: participación 79%

Pluralismo político: numerosos partidosUCD: Unión de Centro Democrático. A. SuárezPSOE: P. Socialista Obrero Español. F. GonzálezAP: Alianza Popular. M FragaPNV: P. Nacionalista Vasco. ArzallusCIU: Convergencia i UnioPC: P. Comunista. S. CarrilloPSP: P. Socialista Popular. T. GalvánY otros…

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UCD: mayoría (165 escaños). PSOE: segundo partido más votado .AP: 16 diputados PNV y CIU: importante representación políticaPC: se hundió contra todo pronósticoDesaparición extrema derecha

RESULTADOS

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E) POLÍTICA REFORMISTA DEL GOBIERNO DE UCD

E.1) OBJETIVOS

1. Crear nuevo ordenamiento constitucional2. Medidas urgentes para solucionar la crisis económica3. Reformas políticas para instaurar proceso

autonómico (descentralizar el Estado). Aprueban regímenes preautonómicos Cataluña y P. Vasco

4. Ampliar amnistía política

E.2)CONTEXTO

CRISIS MUNDIAL PETRÓLEO (1973)ParoInflación (subida precios)Déficit

CONFLICTIVIDAD SOCIAL (POR CRISIS)

E.3) OBRA: PACTOS DE LA MONCLOA Y CONSTITUCIÓN DE 1978

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E.3.1)PACTOS DE LA MONCLOA (octubre 1977)

Objetivos

Reformas urgentes para paliar crisis

Consenso entre diferentes fuerzas políticas y sindicales

GobiernoPartidos políticosSindicatosEmpresarios

Acuerdos

Reformas:FiscalDe la S. SocialDe la empresa públicaPlan de ahorro energético

Resultados

Fiscalidad progresivaDescenso inflaciónAmplían reservas de divisasRegulan salariosCrecen beneficios empresarialesAmplía cobertura social parados

Uno de los mayores éxitos de la transición

Descenso conflictividad socialNormalización relaciones laborales

Problema sin resolver: el paro

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E.3.2)CONSTITUCIÓN 1978COMISIÓN: 7 personas representantes diferentes fuerzas políticas3 UCD 1 PSOE 1 PC 1 AP (Manuel Fraga)1 nacionalista catalánREDACTAN CONST.CONSENSO

APROBADA:1. POR MAYORÍA EN LAS CORTES (octubre 78)2. EN REFERÉNDUM POPULAR (6-12-1978)

Baja participación 68% Rechazo PNV por indivisibilidad nación

Primera vez en la historia: no refleja la visión de un solo partido, sino el acuerdo de las más importantes

El rey sancionando la Constitución, diciembre 77

E.3.2.1) Elaboración y aprobación

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E.3.2.2) CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

IDEAS Y PRINCIPIOS: 1. Garantizar la convivencia democrática. 2. Consolidar un Estado de Derecho . 3. Proteger a todos los españoles, los derechos

humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

4. Promover el progreso de la cultura y de la economía .

5. Establecer una sociedad democrática avanzada.6. Colaborar en el fortalecimiento de unas

relaciones pacíficas y de cooperación entre todos los pueblos de la Tierra.

a) PREÁMBULO


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•España : Estado social y democrático de Derecho.• Valores : libertad, justicia, igualdad y pluralismo político. •Soberanía nacional. •Forma del Estado : Monarquía parlamentaria.• Indisoluble unidad de la Nación española.• Derecho a la autonomía de las regiones.•Pluralismo político. • Fuerzas Armadas: garantizar la soberanía e independencia, integridad territorial y el ordenamiento constitucional de España

b) TÍTUL

O PRELIMINA

R

DEFINICIÓN ESTADO Y CARACTERÍSTICAS

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Libertades

• Asociación, reunión , expresión

• Vida: abolición pena muerte• Divorcio• Creencia: aconfesionalidad

Estado. (Cooperación Estado-Iglesia)

Derechos sociales

• Igualdad: sexo, creencias, ideología, raza…..

• Educación: enseñanza pública, obligatoria y gratuita

• Salud: sistema público sanitario

• Vivienda digna: protección oficial

• Economía mixta: pública y privada

Deberes

• Obligatoriedad fiscal• Defensa nacional• Escolarización

obligatoria• Cumplimiento leyes

DERECHOSLIBERTADES Y DEBERES

c) TÍTULO I


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Legislativo

•Bicameral atenuado:•Congreso

Diputados (mayor relevancia)

•Senado (representación territorial)

•Sufragio universal (mayoría edad 18 años)

•Referéndum: carácter consultivo

•Leyes orgánicas: exigen mayoría para su aprobación. Obj: consenso

Ejecutivo

•Reside en un gobierno dirigido por un presidente•Elegido por las

Cortes (mayoría absoluta en la 1ª votación, mayoría simple en una 2ª votación)

•Protocolo: propuesto por el rey al Congreso.

•Voto de censura constructivo: (moción de censura)•Iniciativa del

Congreso•Objetivo:

derrocar al gobierno

Judicia

l

•Independiente de los otros dos

•Máxima autoridad: Tribunal Constitucional

d) DIVISIÓN DE PODERES

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e) ORGANIZACIÓN TERRITORIALDEL ESTADO

Indisoluble unidad de la

nación española

Derecho de autonomía de

nacionalidades y regiones:

Dos vías: rápida (nacionalidades

históricas: Cataluña,

P. Vasco y Galicia)Lenta: resto

Organización Estado:

municipios, provincias,

regiones (CA)


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F) Fin de gobierno de Adolfo Suárez

Fin de su mandato

Escaso resultado electoral 1979 (generales y municipales) Fortalecimiento PSOE (moción censura)

Dimisión 1981

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12.3.3) Gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo (1981-1982) UCDVídeo golpe 23f

Votación investidura como presidente:

Congreso Diputados

Primera vuelta: 20 feb 81 (No mayoría absoluta)Segunda vuelta: 23 feb 81 (Golpe Tejero)

Origen: posiciones antidemocráticas sectores ejército y Guardia CivilAlfonso Armada

Dirección Milans del Bosch, capitán general de ValenciaAntonio Tejero, teniente coronel

a)Golpe Estado 23 F

Golpe

•Durante transcurso 2ª votación investidura de L. Calvo Sotelo •Asalto armado al Congreso de Diputados (Tejero y 400 guardias civiles)•Secuestro (24h) miembros Legislativo y Ejecutivo•Exterior: M. Bosch:

• Saca tropas y tanques a las calles de Valencia • Declara el Estado de guerra

Suárez y Gutiérrez MelladoFracaso Golpe

http://www.rtve.es/rtve/20090123/23-f-hace-anos/223731.shtml


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FRACASO GOLPE

Oposición ejército Madrid

Intervención Rey:TelevisivaCapitán General EjércitosOrdena: retirar bando de guerraAcuartelamiento tanques Rendición y

encarcelamiento golpistas(Tejero libre desde 1996)

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Política Exterior

Ingreso OTAN

(oposición izquierda)

Negociaciones ingreso

en CEE

Superar 23F (condena

implicados)

Caída

Escándalo aceite colza (1000

muertos)

Disgregación UCD (temas

divorcio)

Adelanta elecciones

1982:Triunfo PSOE

OBRA

b) Legislatura Calvo Sotelo

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12.3.4. Gobiernos de Felipe González (1982-1996) PSOE

a) Elecciones octubre 1982

Mayor vuelco y apoyo electoral de la historia (48% votos PSOE)

Altísima participación (80%)Fin transición: consolidación

democracia

PSOE: 202 diputadosAP: 106 (M. Fraga)UCD: 12CDS: 2 (nuevo de A. Suárez)CIU Y PNV

Nuevo periodo político:EstabilidadExtensión (1982-1996)(14 años, 4 legislaturas, Felipe González)

Causas: Consolidación liderazgo F. GonzálezAbandono posturas marxistasCampaña: “filosofía del cambio”

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EJECUTIVO: Presidente: Felipe González

Vicepresidente: Alfonso Guerra

Hacienda: BoyerIndustria: Solchaga

Defensa: Narcís SerraAsuntos exteriores: Morán

Interior: Barrionuevo

OBJETIVOS:Modernización país

Paliar crisis y el paroCrecimiento económicoSociedad más igualitaria

Estado de bienestarAumentar presencia

española en el mundo

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•Hacer frente a la crisis (inflación, déficit público y paro )

•Sanear sectores industrial y financiero

Objetivos

•Política monetaria restrictiva (devaluación peseta)

•Reconversión industrial (naval, siderúrgico y calzado) Cierre fábricas: huelgas, privatiza empresas, vende SEAT a wolkswagen

•Expropiación RUMASA (holding Ruiz Mateos, 20 bancos y 500 empresas) Evitar hipotética quiebra, justificación razones de utilidad pública

•Nacionaliza red eléctrica

•Moderación salarial para contener el gasto

Medidas

b) Líneas políticas b.1 Económica: Primera legislatura:

Boyer: política de “ajuste duro”


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Aumento

• Ingresos turismo

• Concentración empresarial y financiera

• Capacidad adquisitiva

• Especulación: “pelotazo” tráfico de influencias, encarecimiento vivienda

Gobierno

• Reducción déficit

• Incremento presión fiscal

• Aumentan ingresos estatales

Aumento prestaciones sociales

• Subsidio paro

• Sanidad• Educación• Infraestructu

ras

Segunda legislatura: POLÍTICA ECONÓMICA: PROSPERIDAD


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• Salarial• Laboral

Contención

• Por incumplir promesas inversión y empleo

Rechazo sindical • Unidad sindical

(CCOO y UGT) • Huelga General 1988

Distanciamiento gobierno y sindicatos

• Tercera legislatura: Crisis económica:• Cae tasa de inversión• Aumenta paro y deuda pública• Incumplen parámetros convergencia (Unión

monetaria)


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b.2)Política Antiterrorista

• Escándalo GAL:• Ejecuciones de etarras en

territorio francés• Financiado cúpula Ministerio

Interior (Barrionuevo)• Contactos Gobierno y ETA

(Conversaciones de Argel)• Pacto Antiterrorista: Mesa de

Ajuria Enea

b.3) Política Exterior

• Mejoran relaciones con G. Bretaña (Gibraltar)

• Ingreso en CEE (1986)• Permanencia en la OTAN

(referéndum 1986)• Proyección internacional:

Expo Sevilla y Olimpiadas Barcelona (1992)


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b.4)Política de Derechos

• Ley de objeción de conciencia

• Ley de asilo político

• Ley de aborto (en tres supuestos)

• Ley de Educación (LODE) control público de centros concertados

• Ley de Reforma Universitaria

b.5)Enfrentamiento Iglesia

• Despenalización del aborto

• Prohibición de los catecismos en la escuela sin aprobación oficial

• Trato dado a los temas religiosos en los medios de comunicación

b.6)Reforma Militar

• Supremacía del poder civil sobre el militar

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c)CRISIS PSOE:CUARTA LEGISLATURA (1993-1996)

Elecciones 1993: Campaña agresiva (miedo a la derecha)PSOE: pierde mayoría absoluta, coalición con CIU de Pujol (reivindicaciones económicas)

•Director Guardia Civil: robó fondos reservados para lucha antiterrorista.

•Dimisión, fuga, cárcel

Caso Roldán

•Reapertura caso por juez Garzón

•Grupo Antiterrorista de Liberación

•Asesinato miembros ETA: implicada cúpula Ministerio Interior

•Detención: Barrionuevo, Vera, Amedo y Domínguez

GAL

•Centro de Servicios Secretos del Estado

•Espionaje y escuchas ilegales telefónicas al rey, políticos y empresarios

CESID

DESPRESTIGIO PSOE: ESCÁNDALOS Y CORRUPCIÓN


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Otros fraudes y estafas fiscales

Presidente Banesto, Mario Conde ( cárcel )

Gobernador Banco España, Mariano Rubio (cárcel)

Gerente español sociedad kuwaití KIO (cárcel)

• Desviación fondos públicos: partido, políticos y funcionarios

• Tráfico de influencias: Juan Guerra, hermano vicepresidente, (dimisión 91)

• Empresas fantasmas: FILESA, financiación fraudulenta PSOE, cobran servicios inexistentes


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12.3.5. Gobierno de Aznar (1996-2004) PPa) Elecciones 1996: GIRO ELECTORAL .

TRIUNFO DEL PP

PP: mayoría insuficiente (156

escaños)Coaliciones (25 escaños

más)

Pactos

PP

PNV

CC

CiU


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b)Políticas

Reducción:Déficit (de 7% a 0

´8%)InflaciónParoTipos de interés

Cumplen parámetros convergencia (unión monetaria: EURO)

Congelación salarial (reducir gasto público)

Privatización Empresas: Repsol, Telefónica (ingresos estatales)

Nuevos mercados en Hispanoamérica: fusión bancos españoles

Sitúa economía española por encima de la media europea

Eleva capacidad ahorro españoles: inversiones en bolsa (máximo histórico)

Saneamiento economía : Rodrigo Rato, ministro Economía

b.1) Económica


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b.2)Política Laboral b.3)Política Antiterrorista

Mayor cobertura social de contratos precarios

Incremento gasto social: pensiones, sanidad, empleo, infraestructuras..

Fomentar contratación indefinida

Refuerza acuerdos nacionales e internacionales en lucha antiterrorista (Mesa Ajuria Enea, Convenio de extradiciones con UE)

Diálogo con ETA: abandono armas

Detención comandosLiberación Ortega Lara (532

días secuestrado) (97)Cierre periódicos etarrasEncarcelamiento Mesa

Nacional de HBTregua dos años


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2000• Mayoría

absoluta PP(Aznar)

Elecciones 2004 y 2008

• Mayoría PSOE: Zapatero

2011• Mayoría PP:

Mariano Rajoy

12.3.6 Elecciones posteriores y nuevos líderes


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Tema 12 la transición y los gobiernos democráticos

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