Telefonía móvil en España regulación y resultados · 2020-02-26 · 2 La importancia del sector...
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1
Telefonía móvil en España
regulación y resultados
Joan Calzada y Alejandro Estruch
Universitat de Barcelona
Barcelona, Març 2011
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2
La importancia del sector
• El móvil se ha convertido en un importante factor de crecimiento que compensa las deficiencias de otras infraestructuras.
• En 1990 habían 55.000 abonados
• En 1995 la penetración era del 2,3%
• En 2000 el número de líneas de móvil alcanzó al de fijas (17 millones)
• En 2003 el gasto en llamadas de móvil alcanzó al de fija (8.900 m. e.)
• En 2005 las líneas de móvil de contrato alcanzó a las de prepago
• En 2006 ya había más líneas de móvil que españoles
• En 2007 termina el crecimiento del sector en términos de ingresos
• En 2009 la penetración del móvil era de 109,3% (51 millones de líneas)
• Crece el acceso a Internet móvil (penetración 10%)
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(IIT)
Móvil Fija
Penetración telefonía fija y móvil en España
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Cuotas de alta y abono Tráfico Mensajes cortos Datos
Ingresos telefonía móvil en España
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Factura Altas/bajas Sms Portabilidad Interrupciones Cobertura
Reclamaciones por servicio (OAUT)
Reclamaciones móviles (OAUT)
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Llamadas a móviles fallidas (SETSI)
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MOVISTAR ORANGE VODAFONE YOIGO
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Fija nacional Móvil nacional On net Off net
Ingresos medios por minuto (céntimos)
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Problema: Los precios españoles son de
los más caros de la UE y de la OCDE
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Cuota fija Tráfico Mensajes
Gastos telefonía móvil cesta media de llamadas, 2008
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Precio medio por minuto de voz, 2008
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Precio Minuto de voz
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Dos explicaciones
• Argumento de organización industrial:
Los precios elevados responden a la falta de competencia (pocos operadores) y a la desregulación de los precios
• Argumento de política económica:
La falta de competencia responde a la falta de interés político por los precios del móvil.
La política de telecomunicaciones ha perseguido objetivos contradictorios: aumentar la rentabilidad de los operadores y contener los precios (proteger a los consumidores).
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¿Existe competencia?
El cambio tecnológico ha favorecido la entrada de competidores
Monopolio
• 1976. CTNE ofrece Teléfono Automatico en Vehículos. (TAU-1600 MHz)
• 1982. Telefonía celular Nordic Mobile System (NMS- banda 450 MHz). Congestión.
• 1990. Total Access Communication System (TAC- 900). Evita congestión. Analógica.
Duopolio y Triopolio
• 1995. Telefónica y Airtel lanzan sistema GSM (DCS-900). LOT 1992; digital; crecimiento.
• 1998. Desregulación de precios de Movilene y Movistar.
• 1999. Amena licencia DCS-1800: Directiva Europea de 1996; oper. regioales; explosición.
Triopolio + OMVs
• 2000. Se conceden 4 licencias de UMTS (IMT-2000): segundo país en 3G, Xfera no entra, retraso tecnológico, crisis de las punto.com, pagos de las subastas, caos regulatorio)
• 2007. Regulación de los operadores móviles virtuales (OMVs): nacen en 2001.
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Licencias telefonía móvil en Europa
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Cuota mercado primer operador Cuota mercado tercer operador
Cuotas de mercado del primer y el tercer operador en la UE, 2008
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(IIT)
Telefónica Móviles Vodafone Orange Yoigo Resto OMV
Cuotas de mercado en España
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Terminación nacional Itinerancia internacional Acceso de terceros operadores Resto Total
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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Voz SMS
Ingresos medios por terminación (céntimos minuto, céntimos mensaje)
Ingresos mayoristas totales (millones de euros)
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Problema de organización
industrial
– Dificultades para introducir más operadores.
– Desregulación prematura de precios.
– Solo se puede intervenir a través de los precios de
interconexión (no de los precios minoristas). Poca
influencia.
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¿Por qué no se ha regulado la
telefonía móvil?
– Problema de política económica.
– Útil comparar telefonía fija y del móvil.
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Primera ola liberalizadora europea
Ruptura AT&T
Privatización BT
1984 1987
Libro
Verde
Recomendación
Consejo sobre
redes móviles
1990 1992
Directiva
liberalización
terminales
1988
Directiva liberalización
Servicios valor añadido
Directiva Marco ONP
Creación
DGTelLOT PNT 1991-2002
Contrato
Estado-Telefónica
Modificación
LOT
1985 1991
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19
Segunda ola liberalizadora europea
Crisis económica Libro Verde infraestruc.
telecomunicaciones y
redes por cable
1996
Directivas
autorizaciones
Informe
Bangeman
Directiva
aplicación
ONP telefonía
vocalDirectiva liber.
móviles
Informe
TDCLTCConsejo Ministros Oct:
Líneas estrategias pol.
telecomunicaciones
Contrato
Estado-Telefónica
Privatización
Telefónica
1998
Directivas
interconexión e
interoperabilidad
1997
Entrada
Retevisión
y Uni2
Libro Blanco crecimiento,
Competitividad y Empleo
Consejo Ministros Nov:
Calendario liberal.
Nuevo Gobierno PP
Ley Liberalización
telecomunicaciones
LGTEL
Entrada
Airtel
1993 1994 1995
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España Alemania Reino Unido Francia
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Llamadas urbanas
Llamadas provinciales
Llamadas interprovinciales
Llamadas fijo-móvil
Reequilibrio de precios (1993=100)
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Metropolitano
Provincial
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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Internacionales
A móviles
Ingreso medio por tipo de tráfico (céntimo de euro/minuto)
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Cuota de abono
Cuota de abono (precios nominales en euros)
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Precios en el mercado de telefonía fija para la empresa establecida
(euros, 2004)
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Tercera ola liberalizadora europea
Cumbre
Lisboa
2000 2001 2006
Paquete
Telecom
2002
Concesión 4
licencias UMTS
Ley Sociedad
la InformaciónLGTEL
Supresión IPC-X
2003
RDL Medidas
Urgentes Telecoms
Implantación IPC-X
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mercados
relevantes
Preselección
llamadas
OMV
Desagreg.
bucle
Licencias
LMDS
Acceso
indirecto
bucle
1999 2004 2006
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26
El ritmo de la liberalización
Reflexiones
COIT
Consejo Ministros:
Privatización parcial
Segundo operador
LTC
1996
Ley
Liberal.
Telecom
Desagregación
bucle
Monopolio
público
1998 2003
Nuevo modelo
¿¿??
Duoplio parcial
Telefónica/RetevisiónLiberalización total
Escalera de inversión
1993 1994
LGTEL
2009
Resolución
NGN
1996 1997 2003 20092001 20041998
Privatización
Telefonica
Duoplio privado
Despliegue cable
Duopolio
móvilTriopolio móvil Triopolio + OMVMonopolio móvil
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27
• Impulsos exógenos a la liberalización:
– Cambio tecnológico (menos costes, más demanda)
– Impulso europeo
• Objetivos nacionales
– Proteger a Telefónica / industria electrónica
– Garantía servicio universal
– Controlar la inflación de los precios
– Modernización del país (finales 90s)
• Estos impulsos nacionales han incidido de forma diferente en la telefonía fija y en el móvil
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28
Una tensión permanente
Antes de la liberalización de 1998:
Control inflación - Universalización servicio
(instrumento: precios minoristas)
Después de la liberalización:
Competencia (precios) – Inversión
(instrumento: precios de interconexión)
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Subastas y concursos Europa 2000-2001