TECNICATURA EN ADMINISTRACIN Y GESTION PUBLICA

PROGRAMAS

MODULO I- INTRODUCCION A LA ADMINISTRACION PBLICA 1. OBJETIVOS Se propone que el alumno incorpore la problemtica objeto de estudio, la Administracin Pblica, en una perspectiva introductoria, de tal forma que le sea posible encontrar parmetros y/o modelos de anlisis y reflexin que le permita realizar una mirada global que lo posiciones en la hora actual, en el marco del conjunto de demandas, exigencias y peticiones desde distintos mbitos de la realidad socioeconmica y del propio funcionamiento del mundo pblico, sean nacional, provincial, regional o local. 2. CONTENIDOS Primera Unidad: Nociones Bsicas El Estado y la Administracin Pblica como objeto de estudio Un acercamiento a la comprensin de la estructura y funcionamiento estatales contempornea desde una perspectiva histrica. Segunda Unidad: La etapa contempornea Fin de un ciclo? Perspectivas

Un acercamiento a los conceptos de Estado, Gobierno, Administracin Pblica y Sector Pblico

Tercera Unidad: Hacia una tipologa de las acciones del Estado. El enfoque actual de Cibotti-Sierra Principios reguladores de la accin del Estado Cuarta Unidad: Esquema de funcionamiento global del Sector Pblico 3. BIBLIOGRAFIA * OSZLAK, Oscar, "La formacin del Estado argentino. Orden, progreso y organizacin nacional", Buenos Aires, Editorial Planeta, 1997

* COSTA, Oscar y otro, "Estado y Administracin Pblica en la Argentina en una perspectiva histrica". Ensayo, Santa Fe, Facultad de Ciencias Econmicas. Apunte Ctedra Administracin Pblica, 2000

* CORTEZ CONDE, Roberto y GALLO, Ezequiel "La formacin de la Argentina moderna", Buenos Aires, Editorial Paidos, 1973

* FERRER, Aldo, " La Economa Argentina. Las etapas de su desarrollo y problemas actuales", Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1996

* GARCIA DELGADO, Daniel, "Estado & Sociedad. La nueva relacin a partir del cambio estructural", Buenos Aires, Tesis-Norma- FLACSO, 1995. Captulo 1. Del Estado de Bienestar al Estado postsocial

* GARCIA DELGADO, Daniel, "Estado, Nacin y Globalizacin. Fortalezas y debilidades del tercer milenio", Buenos Aires, Editorial Ariel, 1998.

* MUOZ de BUSTILLO, Rafael y otros, Crisis y futuro del Estado de

Bienestar Madrid, Alianza Editorial, 1993

* CIBOTTI, Ricardo y SIERRA, Enrique, "El Sector Pblico en la planificacin del Desarrollo", Buenos Aires, Editorial Siglo veintiuno, 1975. Captulo I.

* BARRA, Rodolfo Carlos, "Estado y Bien Comn. El principio de Subsidiariedad", Buenos Aires, Editorial Ciencias de la Administracin, Revista Rgimen de la Administracin Pblica, N 28, Enero 1981. 4. METODOLOGIA DE PROMOCION La asignatura se aprobar con un trabajo final escrito, que se podr realizar hasta en equipo de hasta tres alumnos, con la respuesta satisfactoria de las consignas que se establezca, y adems un examen presencial, individual y escrito. Ser considerada como nota de concepto aquellas consultas que denoten un trabajo a conciencia con la documentacin y bibliografa seleccionada como asimismo la participacin activa de los alumnos en las diferentes instancias establecidas en el proceso de capacitacin a distancia.

PROGRAMA MODULO II - HISTORIA POLITICA DE LA ARGENTINA CONTEMPORANEA 1. OBJETIVOS Se propone que el estudiante posea una lectura de la historia argentina sistematizada en torno a la cuestin del orden estatal, su proceso formativo, sus crisis y transformaciones, en relacin con los aspectos sociales, econmicos y culturales que permitan una comprensin ms compleja y rica de los procesos histricos. 2. CONTENIDOS Unidad 1: La Argentina moderna (1880 - 1930) . Un Estado escasamente liberal . El monopolio de violencia legtima . La definicin de nuevo escenario institucional . La conformacin de una sociedad aluvial . El rgimen oligrquico . El reformismo conservador . Los aos del radicalismo en el poder . La concepcin plebiscitaria de la democracia . A modo de repaso de la Argentina moderna . Sntesis y conclusiones Bibliografa obligatoria: - CATTARUZZA, Alejandro (2009), Historia de la Argentina, 1916-1955, Buenos Aires, Siglo XXI editores (captulos 1 y 3). - ROMERO, Luis Alberto (2004), Sociedad democrtica y poltica democrtica en la Argentina del siglo XX, Bernal, UNQ Editorial (captulo 2) Unidad 2. Del orden neoconservador al orden peronista (1930 - 1955) . Estado-mercado: nuevas reglas de juego . La conflictividad obrera . La relacin Estado-sociedad . El ltimo golpe cvico-militar . Una coalicin de derecha al poder . Ms all de los partidos . El golpe militar de 1943: una solucin antiliberal . Una propuesta innovadora para los trabajadores . El primer peronismo . La alternativa industrial sustitutiva . El paraso peronista . A modo de repaso del orden neoconservador al orden peronista

. Sntesis y conclusiones Bibliografa obligatoria: - MACOR, Daro (2005), Nacin y provincia en la crisis de los aos treinta, Santa Fe, Ediciones UNL (cap. La poltica en su laberinto). - CATTARUZZA, Alejandro (2009), Historia de la Argentina, 1916-1955, Siglo XXI Edi-tores, Biblioteca bsica de Historia (captulos 6, 8 y 9). Unidad 3. La consolidacin del poder militar (1955 - 1983) . Militares controlan el poder estatal . Predominio de la coercin pero . Qu hacer con el peronismo? . Un camino con dos senderos . Un gobierno de fuerza . La sociedad movilizada . El peronismo con y sin Pern . Un Estado de terror para una sociedad enferma . A modo de repaso de la consolidacin del poder militar . Sntesis y conclusiones Bibliografa obligatoria: CAVAROZZI, Marcelo (2009), Autoritarismo y democracia (1955-2006), Buenos Aires, Ariel, captulo 1. ROMERO, Luis Alberto (2004), Sociedad democrtica y poltica democrtica en la Argentina del siglo XX, Bernal, UNQ Editorial, captulo 6. QUIROGA, Hugo (2005), El tiempo del Proceso, en SURIANO, Juan (dir.), Dictadura y democracia (1976-2001), Sudamericana (Nueva Historia Argentina tomo X), Buenos Aires. Unidad 4. La Argentina reciente (1983 - 2001) . La primavera alfonsinista . Los conflictos en democracia . La dcada menemista . Reforma estatal y ajustes . A modo de repaso de la Argentina reciente . Sntesis y conclusiones Bibliografa obligatoria: QUIROGA, Hugo (2005), La reconstruccin de la democracia argentina, en SURIANO, Juan (dir.), Dictadura y democracia (1976-2001), Buenos Aires, Sudamericana. ROMERO, Luis Alberto (2004), Sociedad democrtica y poltica democrtica en la Ar-gentina del siglo XX, Bernal, Universidad de Quilmes (captulo 8). 3. BIBLIOGRAFIA GENERAL DE CONSULTA

- CATTARUZZA, Alejandro (coord.) (2012), Argentina. Mirando hacia adentro, 1930-1960, Lima, Fundacin Mapfre/Taurus. - LOBATO, Mirta y SURIANO, Juan, Atlas histrico de la Argentina, Buenos Aires, Sudamericana, v/e. - MACOR, Daro (1998), Estado, Democracia y ciudadana, Buenos Aires, REUN/ Editorial La Pgina. - MGUEZ, Eduardo (coord.) (2011), Argentina. La apertura al mundo, 1880-1930, Lima, Fundacin Mapfre/Taurus. - NOVARO, Marcos (2010), Historia de la Argentina, 1955-2010, Buenos Aires, Siglo XXI. - PLOTKIN, Mariano (coord.) (2012), Argentina. La bsqueda de la democracia, 1960-2000, Lima, Fundacin Mapfre/Taurus. - ROMERO, Luis Alberto, Breve historia contempornea de Argentina, Buenos Aires, FCE, v/e. - ROMERO, Luis Alberto (2013), La larga crisis argentina. Del siglo XX al siglo XXI, Buenos Aires, Siglo XXI. - SABORIDO, Jorge y DE PRIVITELLIO, Luciano (2006), Breve historia de la Argentina, Madrid, Alianza. 4. METODOLOGA DE PROMOCIN Los estudiantes alcanzarn la regularidad con la presentacin de un trabajo escrito individual o grupal (de dos integrantes) cuyas consignas se darn a conocer durante el cursado. La asignatura se aprobar con un examen final presencial, escrito e individual, sobre los contenidos completos del mdulo.

PROGRAMA MODULO III - ELEMENTOS DE ADMINISTRACION 1. OBJETIVOS Se propone que el alumno se introduzca en el conocimiento terico prctico de las organizaciones y su administracin para que pueda identificar los contenidos del concepto de organizacin y cul es su importancia en nuestro tiempo, a partir del aporte de las bases conceptuales que permita analizar los aportes cientficos y tcnicos que le permita comprender el enfoque de la organizacin como sistema, la interaccin entre organizacin y contexto, y que posibilite dominar algunas tcnicas administrativas relacionadas al planeamiento, la estructuracin de organizaciones, los procesos y control de los mismos. 2. CONTENIDOS Primera Unidad: Introduccin Introduccin al conocimiento administrativo Acerca del concepto de administracin Ubicacin epistemolgica de la Administracin El objeto de estudio de la administracin: las organizaciones Clasificacin de las organizaciones Segunda Unidad: El medio ambiente y el sistema organizacional Introduccin al enfoque de sistemas Medio ambiente externo de la organizacin

Los factores del medio ambiente general Condiciones econmicas: capital; fuerza de trabajo; niveles de precios, Estado Condiciones tecnolgicas Condiciones poltico-legales Condiciones sociales

Medio ambiente especfico Premisas del medio ambiente externo: controlables, semicontrolables y no controlables La responsabilidad social de las organizaciones.

Medio ambiente interno

Tercera Unidad: Planeacin Introduccin Definicin El tipo de planeacin en relacin a la jerarqua en la estructura

Tipos de planes: misin de la organizacin; objetivos; proceso de formulacin de objetivos; estrategia

El proceso de planeamiento estratgico

Cuarta Unidad: Estructura de las organizaciones Introduccin Formas de departamentalizacin Estructura organizativa Las distintas formas de estructura La direccin como tecnologa de gestin Autoridades de lnea y staff Delegacin de autoridad: centralizacin y descentralizacin de autoridad Representacin de la estructura Quinta Unidad: Direccin Administracin de Recursos Humanos Niveles de Direccin Procesos Operativos Bsicos Comunicacin Toma de decisiones Sexta Unidad: Control El sistema de control y el proceso de control Los aspectos y los puntos crticos de control El control como sistema de retroalimentacin Requisitos de los sistemas de control 3. BIBLIOGRAFIA SOLANA, Ricardo, "Administracin de Organizaciones", Ediciones Interocenicas SA,

Buenos Aires, 1994 ETZIONI, Amitai, "Organizaciones modernas", Ediciones UTEHA, Buenos Aires,

1965 DRUCKER, Peter, "La sociedad postcapitalista". Buenos Aires, 1988. YAMMAL, Chibli, "Gestin de las Organizaciones", Edicin 1998 Material de Ctedra, La Responsabilidad Social de la Empresa, 2013 4. METODOLOGIA DE PROMOCION La asignatura se aprobar con un trabajo final escrito, que se podr realizar hasta en equipo de hasta tres alumnos, con la respuesta satisfactoria de las consignas que se establezca, y adems un examen presencial, individual y escrito. Ser considerada como nota de concepto aquellas consultas que denoten un trabajo a conciencia con la documentacin y bibliografa seleccionada como asimismo la participacin activa de los alumnos en las diferentes instancias establecidas en el proceso de capacitacin a distancia.

PROGRAMA MODULO IV - LA ADMINISTRACION PBLICA Y SUS SISTEMAS RACIONALIZADORES 1. OBJETIVOS Se propone que el alumno conozca la dimensin, importancia, caracterstica e interrelaciones existentes en los sistemas administrativos reconocidos como proveedores de insumos que aportan coherencia, eficiencia y eficacia , tanto a las decisiones estratgicas como a la propia gestin pblica, especficamente la planificacin y el presupuesto, como asimismo reconozca los aspectos centrales de la innovacin de procesos, como elemento transversal a la provisin de racionalidad. 2. CONTENIDOS Primera Unidad: Planeamiento Acerca del sentido de "racionalidad" en la Administracin Pblica El proceso de planificacin Planeamiento estratgico en el sector pblico La planificacin en la hora actual El marco lgico del Planeamiento Seleccin de los problemas Precisin del Problema Arbol explicativo Diseo de la situacin objetivo Seleccin de nudos crticos Diseo de operaciones y demandas de operaciones Responsables por las operaciones y sus seguimiento Presupuesto del plan Identificacin de actores sociales relevantes Seleccin de trayectorias Anlisis de vulnerabilidad del plan Segunda Unidad: Innovacin de procesos

Aspectos Tericos Definiciones Insumo Producto Producto Final Producto Intermedio Cliente y Proveedor Creacin de la visin de un proceso en las organizaciones pblicas en el marco de la Planificacin Estratgica

Definicin de la visin y Misin de la Organizacin Escala jerrquica de objetivos a partir de la misin del organismo

Poblacin objetivo demandante de productos y servicios identificados Sectores estratgicos en relacin a servicios y/o beneficiarios establecidos Anlisis externo de la Organizacin Pblica Rediseo de procesos identificados

Tercera Unidad: Presupuesto Caractersticas Objetivos del Presupuesto Principios presupuestarios Formulacin. Instituciones participantes y alcances Clasificaciones presupuestarias Institucional Por Objeto del gasto Econmica Por finalidades y funciones Geogrfica Por fuentes de financiamiento La programacin de servicios y erogaciones 3. BIBLIOGRAFIA * BERTON, Eduardo, "El Planeamiento Estratgico aplicado y participativo como base para la preparacin y Ejecucin de un Plan Poltico y de Desarrollo Local", Conferencia, Buenos Aires, 1997 * DAVENPORT, Thomas, "Innovacin de Procesos". "Reingeniera del trabajo a travs de la tecnologa de la informacin". Ediciones Diaz de Santos, Buenos Aires, 1996. * Subsecretara de la Gestin Pblica, "Manual para el Anlisis, Evaluacin y Reingeniera de Procesos en la Administracin Pblica". Serie para la mejora contnua en las Organizaciones Pblicas. Buenos Aires. 1997 * HAMMER, Michael y CHAMPY, James, "Reingeniera", Editorial Norma, Buenos Aires, 1994 * INAP, "Manual para el Anlisis, Evaluacin y Reingeniera de Procesos en la Administracin Pblica", Editorial INAP (Instituto Nacional de Administracin Pblica), Buenos Aires, 2000.

4. METODOLOGIA DE PROMOCION La asignatura se aprobar con un trabajo final escrito, que se podr realizar hasta en equipo de hasta tres alumnos, con la respuesta satisfactoria de las consignas que se establezca, y adems un examen presencial, individual y escrito. Ser considerada como nota de concepto aquellas consultas que denoten un trabajo a conciencia con la documentacin y bibliografa seleccionada como asimismo la participacin activa de los alumnos en las diferentes instancias establecidas en el proceso de capacitacin a distancia.

PROGRAMA MODULO V - PRINCIPIOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO 1. OBJETIVOS Se propone que los alumnos conozcan algunos aspectos fundamentales de la organizacin del Estado y de las normas jurdicas que la regulan, incluyendo las relativas a la relacin de los agentes con la Administracin Pblica, para de esa forma reconocer el orden jerrquico de las normas, las funciones del Estado y las relaciones interinstitucionales. 2. CONTENIDOS Primera Unidad: El Estado y el Derecho El Estado. Concepto. Elementos constitutivos El principio de la extraterritorialidad Derecho pblico y derecho privado. Caracterizacin Supremaca constitucional. Normas jurdicas. Jerarqua normativa Las funciones del Estado Gobiernos de provincia. Aspectos constitucionales El gobierno municipal. Funciones Segunda Unidad: El Derecho administrativo

El Derecho Administrativo. Concepto Relaciones con otras ramas del Derecho Fuentes del Derecho Administrativo: directas e indirectas La ciencia de la Administracin y el Derecho Administrativo La Administracin Pblica: concepto Reglamentacin para el trmite de las actuaciones administrativas

Tercera Unidad: Actos y Contratos administrativos Concepto de acto administrativo El hecho administrativo Requisitos de validez requisitos de legitimidad: requisitos de mrito efectos y caracteres presuncin de legitimidad ejecutoriedad estabilidad impugnabilidad

Extincin de los actos administrativos. Revocacin y nulidad. Causas que le dan origen. Organos que la declaran. Formas de enmienda Extincin Los contratos administrativos. La licitacin pblica Recursos contra los actos administrativos

Cuarta Unidad: Agentes de la Administracin Pblica Concepto de agente de la Administracin Pblica Diferencias entre funcionarios y empleados Ingreso: formas y requisitos Egresos: causas Derechos, deberes y responsabilidades 3. BIBLIOGRAFIA * CASSAGNE, Juan Carlos, "Derecho Administrativo", Editorial Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1998 * CHIARA DIAZ, Carlos, "Lecciones de Derecho Pblico", Editorial Mercantil Metropolitana, Paran, 1977 * GORDILLO, Agustn, "Tratado de Derecho Administrativo", Fundacin de derecho Administrativo, Buenos Aires, 2000 * HOTSCHEWER, Ral, "Derecho Pblico", Centro Multimedial a Distancia, Universidad Nacional del Litoral, Santa Fe, 2002 * ILDAARRAZ, Benigno, "Derecho Constitucional y Administrativo", Ediciones Eudecor, Crdoba, 1999 * SARMIENTO GARCIA, Jorge, "Derecho Pblico", Edicin Ciudad Argentina, Universidad Nacional de Cuyo, Buenos Aires, 1998

Textos legales Constitucin Nacional Ley Nacional N 19.549 y Decreto Reglamentario 1759/72 Ley Provincial de Santa Fe 2756. Ley Orgnica de las Municipalidades Decreto 10.204/58. Reglamento de actuaciones administrativas 4. METODOLOGIA DE PROMOCION La asignatura se aprobar con un trabajo final escrito, que se podr realizar hasta en equipo de hasta tres alumnos, con la respuesta satisfactoria de las consignas que se establezca, y adems un examen presencial, individual y escrito. Ser considerada como nota de concepto aquellas consultas que denoten un trabajo a conciencia con la documentacin y bibliografa seleccionada como asimismo la participacin activa de los alumnos en las diferentes instancias establecidas en el proceso de capacitacin a distancia.

PROGRAMA MODULO VI- ELEMENTOS DE MICRO Y MACROECONOMIA 1. OBJETIVOS Se propone que los alumnos puedan reconocer la ubicacin de la economa en el campo de las ciencias sociales, como ciencia particular y sean capaces de analizar las mltiples respuestas respecto al objeto de la ciencia econmica y, especialmente, como ciencia de la eficiencia en el mundo de la escasez y como ciencia que estudia el proceso de produccin, de distribucin y de consumo, destacando la participacin estatal en el ciclo econmico. 2. CONTENIDOS Primera Unidad: La economa como ciencia. Su concepto La economa como la ciencia de la eficiencia en el mundo de la escasez La economa como ciencia social que estudia el proceso de produccin, distribucin y consumo Segunda Unidad: El qu?, cmo? y para quin producir?

Necesidades y bienes: definiciones y algunas clasificaciones tiles. Tercera Unidad: Las actividades econmicas y los agentes econmicos

Los agentes econmicas Las economas domsticas Las empresas Los factores de produccin: el trabajo, los recursos naturales, el capital Cuarta Unidad: La circulacin econmica El producto y la renta Origen del fenmeno circulatorio El gasto y la renta Quinta Unidad: Microeconoma y funcionamiento de los mercados El funcionamiento del mercado

Clases de mercado

La oferta, la demanda y el equilibrio en el mercado La demanda Los efectos sobre el equilibrio de los desplazamiento de la oferta y demanda Sexta Unidad: Elementos complementarios de macroeconoma La macroeconoma y la poltica macroeconmica Los datos que brinda la contabilidad nacional Producto, Produccin y Valor Agregado La Renta o Ingreso Nacional y la renta personal disponible Sptima Unidad: El Ingreso Nacional y su distribucin La distribucin funcional del ingreso La distribucin personal del ingreso Octava Unidad: El dinero y su creacin Las funciones del dinero El dinero en el sistema financiero actual Novena Unidad: El sector externo Las operaciones econmicas con el exterior y la balanza de pagos Las causas de los resultados de la balanza de pagos El mercado de divisas y los sistemas de tipo de cambio Dcima Unidad: El Sector Pblico El Sector Pblico en el esquema circulatorio Las funciones del sector pblico Los tributos y sus clasificaciones La regulacin del sistema econmico privado Los gastos del sector pblico Redistribucin de la renta

3. BIBLIOGRAFIA * PERTICARARI, Nstor y HAUQUE, Sergio, "Introduccin a la Economa", Editorial Ciudad Argentina-Universidad del Salvador, Buenos Aires 2000

* CASTRO y LESSA, "Introduccin a la economa. Un enfoque estructuralista", Siglo XXI Editores, 1975

* FERRUCCI, R. "Instrumental para el estudio de la economa argentina", Editorial Macchi, Buenos Aires, 1988

* SAMUELSON, Paul, "Fundamentos del anlisis econmico", Editorial El Ateneo, Buenos Aires, 1980

4. METODOLOGIA DE PROMOCION La asignatura se aprobar con un trabajo final escrito, que se podr realizar hasta en equipo de hasta tres alumnos, con la respuesta satisfactoria de las consignas que se establezca, y adems un examen presencial, individual y escrito. Ser considerada como nota de concepto aquellas consultas que denoten un trabajo a conciencia con la documentacin y bibliografa seleccionada como asimismo la participacin activa de los alumnos en las diferentes instancias establecidas en el proceso de capacitacin a distancia.

PROGRAMA MODULO VII- INTRODUCCION A LA FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS PUBLICOS 1. OBJETIVOS Se propone que los alumnos puedan reflexionar y reconocer metodologas y criterios acerca del problema que plantea el asignar recursos en pos de objetivos de eficacia y eficiencia y en un marco de "escasez" y de demandas crecientes dirigidas al Sector Pblico, y en donde la inversin, su formulacin y evaluacin, se constituye en el eje sobre el que gira la asignacin de recursos pblicos. 2. CONTENIDOS Primera Unidad: Introduccin Antecedentes La inversin como fuente de crecimiento El proceso de inversin y sus fundamentos tericos Las decisiones de inversin Segunda Unidad: Etapas, estados, fases

Los "estados" del proceso de inversin Las etapas del proyecto Tercera Unidad: Proyectos de Inversin, anlisis de viabilidad y estudios necesarios

Proyectos, programas y planeamiento Los estudios y anlisis en las distintas etapas de un proyecto de inversin La definicin de los objetivos y su ordenamiento jerrquico La definicin de la situacin actual y su proyeccin futura Identificacin de situaciones problemticos y su ordenamiento jerrquico Identificacin de actores involucrados Los anlisis FODA La identificacin preliminar de alternativas Cuarta Unidad: Formulacin, anlisis de viabilidad y estudios necesarios La formulacin de un proyecto Etapas de formulacin de un proyecto

Quinta Unidad: Evaluacin de proyectos Criterios

3. BIBLIOGRAFIA * SOBRERO, Santiago Francisco, "Decisiones de Inversin Pblica", Centro de Publicaciones Universidad Nacional del Litoral. * ARRILLAGA, Hugo, "Evaluacin de Proyectos de Inversin", Centro de Publicaciones Universidad Nacional del Litoral, 1997. * MIDEPLAN, Departamento de Inversiones, "Inversin Pblica, Eficiencia y Equidad". * GINESTAR, Angel, "Los cambios de gestin pblica. Elementos para una administracin financiera y productiva del sector pblico", CICAP-OEA/Secretara de la Funcin Pblica, Buenos Aires, 1993. 4. METODOLOGIA DE PROMOCION La asignatura se aprobar con un trabajo final escrito, que se podr realizar hasta en equipo de hasta tres alumnos, con la respuesta satisfactoria de las consignas que se establezca, y adems un examen presencial, individual y escrito. Ser considerada como nota de concepto aquellas consultas que denoten un trabajo a conciencia con la documentacin y bibliografa seleccionada como asimismo la participacin activa de los alumnos en las diferentes instancias establecidas en el proceso de capacitacin a distancia.

PROGRAMA MODULO VIII GESTION PBLICA Y ADMINISTRACION DE PROGRAMAS 1. OBJETIVOS El objetivo de este mdulo es que los alumnos adquieran las condiciones para analizar el sustento terico y prctico en que se basa la programacin presupuestaria y la metodologa para su aplicacin. Agregada la comprensin de la metodologa del Presupuesto Base Cero, se podr completar la visin que permitir dominar las tcnicas que introducen condiciones de eficiencia y eficacia en la administracin de programas, que no es otra cosa que administrar reas u organizaciones destinadas a la produccin de servicios pblicos. 2. CONTENIDOS Primera Unidad: Programacin presupuestaria

1. Introduccin 2. Definiciones y conceptos bsicos

Insumos Productos Relacin insumo-producto

3. Polticas y acciones estatales

Polticas Acciones de regulacin Acciones presupuestarias

4. Tecnologas de produccin Aspectos generales. Tecnologa de produccin institucional y tecnologa de gestin productiva

5. Categoras programticas Concepto Tipos de categoras programticas: programa, subprograma, actividad, proyecto, obra.

6. Metodologa general para el diseo de estructuras programticas, institucionales. 7. Medicin e indicadores de la gestin productiva.

Aspectos generales Medicin de la produccin Unidades de medida Tipos de productos y su cuantificacin

Segunda Unidad: Presupuesto Base Cero

1. Generalidades sobre los procesos de planeacin y elaboracin de presupuestos. 2. Los dos pasos bsicos de la elaboracin de presupuestos base cero 3. Problemas y beneficios de la implantacin del Sistema de presupuesto Base Cero. 4. Temores y problemas administrativos. 5. Problemas de la formulacin de un paquete de decesin. 6. Problemas de proceso de clasificacin. 7. Beneficios 8. Conclusin.

3. BIBLIOGRAFIA MARTNER, Gonzalo, Planificacin y presupuesto por programa, Editorial Siglo XXI, Sexta Edicin, Mxico 1990. Ministerio de Economa de la Nacin, MECON GINESTAR, Angel; Lecturas sobre Administracin Financiera del Sector Pblico, Centro Interamericano de Tributacin y Administracin Financiera (CITAF) OEA Organizacin de Estados Americanos, Buenos Aires, 1996. PYHR, Meter, Presupuesto Base Cero. Como eliminar gastos improductivos, Editorial Limusa, Mxico, 1989. GINESTAR, Angel, Una aproximacin conceptual sobre productividad, eficacia, eficiencia y efectividad, Centro Interamericano de Capacitacin en administracin Pblica CICAP Organizacin de Estados Americanos, Buenos Aires, 1990.

4. METODOLOGIA DE PROMOCION La asignatura se aprobar con un trabajo final escrito, que se podr realizar hasta en equipo de hasta tres alumnos, con la respuesta satisfactoria de las consignas que se establezca, y adems un examen presencial, individual y escrito. Ser considerada como nota de concepto aquellas consultas que denoten un trabajo a conciencia con la documentacin y bibliografa seleccionada como asimismo la participacin activa de los alumnos en las diferentes instancias establecidas en el proceso de capacitacin a distancia.

PROGRAMA

MODULO IX ADMINISTRACION FINANCIERA Y CONTABILIDAD PBLICA 1. OBJETIVOS Este mdulo persigue el objetivo de dotar a los alumnos de la metodologa y herramientas que le permitan tener una visin integrada acerca de la administracin financiera gubernamental y del conjunto de principios que regulan la contabilidad pblica, particularmente la deteccin de las principales etapas o momentos de registracin en la ejecucin de recursos y gastos, para finalmente llegar al Esquema de Ahorro-Inversin-Financiamiento que le permitir la compresin global de las finanzas pblicas y de los resultados econmico-financieros. 2. CONTENIDOS Primera Unidad: Contabilidad Pblica

1. Etapas o Momentos de Registro de los Recursos y Gastos. Presupuesto de recursos Ejecucin de Recursos Presupuestacin de los Gastos Ejecucin de los gastos Ejemplos de Momentos de Registros de la ejecucin de Recursos y Gastos Mtodos de Determinacin del Resultado Financiero del Ejercicio Esquema Ahorro Inversin - financiamiento

Segunda Unidad: Administracin Financiera Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional Ley 24.156 3. BIBLIOGRAFIA PARTE I El Esquema Ahorro inversin Financiamiento. Lecturas sobre Administracin Financiera del Sector Pblico compilado por Angel Ginestar. Captulo elaborado por Claudia Nora Lpez Editado por Universidad de Buenos Aires, facultad de Ciencias Econmicas y Centro Interamericano de Tributacin y Administracin Financiera de la Organizacin de los Estados Americanos. 1998. El sistema de Contabilidad Gubernamental Trabajo realizado por el Contador General de la Nacin. Alberto G. Arolfo, Buenos Aires, Abril de 1997.

Administracin Financiera Gubernamental Jos Mara Las Heras. Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Pblico Nacional edicin 1999. Documentos suministrados por la Contadura General de la provincia de Santa Fe y la Contadura General de la Nacin. Resolucin N 358/92 y 11/93 sobre normas complementarias que deben cumplir las Jurisdicciones para Autorizaciones y Aprobacin de Gastos y Ordenacin de Pagos. www.mecon.gov.ar www.santafe.gov.ar www.cba.gov.ar www.entrerios.gov.ar www.sanluis.gov.ar PARTE II Pgina web del Ministerio de economa de la Nacin denominada www.mecon.gov.ar 4. METODOLOGIA DE PROMOCION La asignatura se aprobar con un trabajo final escrito, que se podr realizar hasta en equipo de hasta tres alumnos, con la respuesta satisfactoria de las consignas que se establezca, y adems un examen presencial, individual y escrito. Ser considerada como nota de concepto aquellas consultas que denoten un trabajo a conciencia con la documentacin y bibliografa seleccionada como asimismo la participacin activa de los alumnos en las diferentes instancias establecidas en el proceso de capacitacin a distancia.

PROGRAMA MODULO X EL PENSAMIENTO WEBERIANO Y LA NUEVA GERENCIA PBLICA 1. OBJETIVOS Este mdulo, a manera de cierre, pretende generar las condiciones de comprensin de los aspectos tericos y metodolgicos de la nueva gerencia pblica y de las principales ideas que giran alrededor de la llamada reinvencin del gobierno, para llegar hasta reconocer los aspectos centrales del e-goverment o gobierno electrnico, pasando revista a los aspectos relativos a la conformacin del pensamiento weberiano referidos a los paradigmas vigentes en la estructuracin y funcionamiento del aparato estatal. El anlisis recorrer senderos que le permitirn a los alumnos reconocer aspectos que presenta nuestra administracin pblica y de las exigencias planteadas desde distintos sectores de la sociedad. 2. CONTENIDOS Primera Unidad: La Nueva Gerencia Pblica Aspectos preliminares Nuevas Premisas Programas de reformas durante el siglo XX Crticas al paradigma Burocrtico Dependencias Staff Invencin de Estrategias de corte empresarial Recomposicin de cultura y produccin de resultados Cultuta organizativa Orientacin hacia el cliente/usuario Paradigma Postburocrtico Segunda Unidad: La idea de Reinvencin aplicada al gobierno Introduccin Crisis de la Burocracia Redefinicin de la Gestin de gobierno Distincin entre conducir estratgicamente y producir bienes y servicios Papel de las ONG o Tercer Sector Rol de las privatizaciones Servicios directos y Delegacin Competitividad en la prestacin de servicios. Administracin por Objetivos Administracin de Recursos humanos Organizacin inspirada en objetivos

Administracin por resultados, financiar productos y no procesos Definicin de la Administracin Pblica desde la demanda Consideracin del gasto pblico bajo esta ptica Tercera Unidad: E-Goverment La crisis del Estado de Bienestar en la Argentina Reforma del Estado Reforma administrativa Esquema de funcionamiento global del Estado Sistema administrativo financiero Importancia de la tecnologa de informacin Valor de los sistemas de Informacin Gobierno electrnico 3. BIBLIOGRAFIA Max Weber: Economa y sociedad, 2do. Vol. Ed. Guentewr Roth and Clases Wittich University of California Press (1922), 1978. David Osborne y Ted Gaebler La reinvencin del Gobierno. La influencia del espritu empresarial en el sector pblico. Ed. Paidos, Buenos Aires, 1994. Michael Barzelay Atravesando la burocracia, Editorial Fondo de Cultura Economa, Buenos Aires, 2000. Rivera Payan, Jos: E-gobierno Estrategia poltica o tecnolgica?, Revista Poltica Digital N 1, Ed. Nexos, Mxico, 2001. 4. METODOLOGIA DE PROMOCION La asignatura se aprobar con un trabajo final escrito, que se podr realizar hasta en equipo de hasta tres alumnos, con la respuesta satisfactoria de las consignas que se establezca, y adems un examen presencial, individual y escrito. Ser considerada como nota de concepto aquellas consultas que denoten un trabajo a conciencia con la documentacin y bibliografa seleccionada como asimismo la participacin activa de los alumnos en las diferentes instancias establecidas en el proceso de capacitacin a distancia.

PROGRAMA MODULO XI TRABAJO FINAL Una vez que los alumnos hayan aprobado la totalidad de las asignaturas de la carrera, estarn en condiciones de comenzar a realizar el Trabajo Final, recibiendo una consigna con las pautas metodolgicas y temticas para su concrecin. METODOLOGIA DE PROMOCION

El Trabajo Final se aprobar con un trabajo escrito, realizado desde el Campus, para cada uno de los acpites de la consigna que se establezca, debindose ser realizada en forma individual y enviada para su correccin.

Una vez que sea satisfactoria la calificacin obtenida, el alumno est en condiciones de llevar a cabo, en los turno de exmenes correspondientes, la defensa oral, individual y presencial del Trabajo Final realizado, en la sede de la Facultad de Ciencias Econmicas.