Tasa Por Servicio de Limpieza Publica

UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ DE MENDOZAFACULTAD DE INGENIERA CIVIL Y AMBIENTALESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

1. INTRODUCCINActualmente, uno de los problemas ms grandes que afecta a los pases en desarrollo, es el manejo de los residuos slidos domiciliarios y la adecuada limpieza de parques y jardines, tanto de los hogares, industrias y comercio, que se han ido incrementando a lo largo del tiempo.Uno de los problemas ms crticos dentro del sistema de manejo de residuos, es la falta de recursos econmicos para el correcto manejo de los residuos slidos, a esto se suma la mala distribucin y control de los recursos econmicos municipales, lo cual trae como consecuencia la deficiencia en los servicios de limpieza pblica, causa principal que impide obtener el desarrollo sostenible de ese servicio. En ese sentido una propuesta que establezca un buen sistema de cobranza y una definicin correcta de las tarifas que se aplican a los usuarios del servicio, coadyuvara a resolver la problemtica de manejo de residuos.El Per, a travs de La Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, La Ley de Tributacin Municipal D.L. N 776, El Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario D.S. N 135-99-EF y las instancias dedicadas a velar por el cumplimientos de esos dispositivos como el INDECOPI y el tribunal Constitucional, han establecido parmetros sobre los arbitrios municipales correspondientes al servicio de limpieza pblica, condiciones que an no han podido ser cumplidas debido a una serie de factores, entre ellos el desconocimiento de la forma de aplicacin de los arbitrios.Conocer los costos de los servicios y que estos reflejen el monto real a aplicarse al usuario, es una tarea que todos los gobiernos locales deberan de establecerse como poltica, con el propsito de generarse los ingresos suficientes para sufragar los costos, de reduccin de la problemtica de manejo de residuos y mejora del servicio, la cual es indispensable para obtener un adecuado ambiente sostenible y estar en armona con la poltica ambiental del pas.

2. OBJETIVOS:Con el presente informe tcnico se explica la forma en que se distribuye los costos de los servicios pblicos de Limpieza Pblica: recoleccin de residuos slidos y barrido de calles, en la Ciudad de Chachapoyas.Para ello realizamos el clculo de la tasa por servicios de limpieza pblica, mediante el mtodo del costo unitario.3. MARCO LEGAL:En este punto, se menciona brevemente las regulaciones y normativas que constituyen el marco legal vigente, con la finalidad de dar los alcances respectivos; para estructurar de manera sistematizada los costos de arbitrios y el cobro de los mismos de manera eficiente. Los costos, cobros y distribucin de los servicios de limpieza pblica, est regulado por las siguientes normas: CONSTITUCIN POLTICA DEL PER- TTULO III Del Rgimen Econmico, CAPTULO IV Del Rgimen Tributario Presupuestal, Artculo 74. los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden crear y modifica y suprimir contribuciones y tasas o exonerar de stas, dentro de su jurisdiccin

DECRETO LEGISLATIVO N 776, LEY DE TRIBUTACIN MUNICIPAL. no est permitido el cobro del pesaje; fumigacin; o el cargo al usuario por el uso de vas, puentes y obras de infraestructura y ninguna otra carga

LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - STC N 00053 - 2004 -AI/TC. la participacin ciudadana en la determinacin del costo global de arbitrios y supervisin de su recaudacin como ejercicio de un derecho constitucional

NDECOPI- GUA PARA LA ELABORACIN Y APROBACIN DE ARBITRIOS. - El TEXTO UNICO ORDENADO (TUO) DEL CODIGO TRIBUTARIO (DECRETO SUPREMO N 135-99-EF)- (Publicado el 19 de agosto de 1999). La Norma II del Ttulo Preliminar y la Norma X del Cdigo Tributario. las leyes tributarias rigen desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte

DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LA LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES, Ley N 27972, SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL. Las Municipalidades pueden suscribir convenios con la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, orientados a optimizar la fiscalizacin y recaudacin de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS LEY N 27314 (10.07.2000)- Ttulo II GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS- Captulo III AUTORIDADES MUNICIPALES Y sus modificatorias. Por Decreto Legislativo N1065, que modifica la Ley General de Residuos Slidos en los Artculos 9, 10, 12 y 30.

4. DESCRIPCIN Y CARACTERSTICAS DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA PBLICA:El servicio de limpieza pblica se divide de la siguiente manera:a) Servicio de recoleccin domiciliaria: El mtodo que se emplea para la recoleccin de los residuos slidos es el mtodo de vereda el cual consiste en el recojo de los residuos slidos domiciliarios dispuestos en las aceras por operarios de limpieza quienes depositan los residuos slidos en el vehculo recolector en marcha lenta o tambin llamado recoleccin de puerta en puerta. La recoleccin tiene por objetivo evacuar los residuos slidos fuera de la vivienda u otra fuente de produccin de desechos a fin de centralizarlos en un punto de transferencia, reciclaje o disposicin final.

b) Recoleccin de los residuos del comercio: Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y laborales anlogas. Estos residuos estn constituidos mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares.

c) Recojo y transporte de escombros: Son aquellos residuos generados como consecuencia de construcciones, demoliciones o reformas que presentan las caractersticas de inertes, tales como tierras, yesos, cementos, ladrillos, cascotes, o similares.

d) Sistema de tratamiento e incineracin: La incineracin es uno de los procesos trmicos que pueden aplicarse en el tratamiento de los residuos slidos urbanos para disminuir su cantidad y aprovechar la energa que contienen.

e) Recoleccin de contenedores: Un contenedor es un recipiente de carga para el transporte terrestre. Las dimensiones del contenedor se encuentran normalizadas para facilitar su manipulacin.

f) Uso de planta de transferencia: Los centros o plantas de transferencia son estaciones que se utilizan para depositar los residuos en forma temporal para que sean transferidos a un vehculo de mayor capacidad. Tpicamente son lugares donde el contenido de los vehculos recolectores pequeos, sean stos de traccin humana, animal o mecnica, es transferido a vehculos ms grandes, normalmente de traccin mecnica, para transportar los residuos al sitio de disposicin final. De esta forma se optimiza el trabajo de los vehculos pequeos, ya que mientras el vehculo grande hace su trabajo en un viaje largo los pequeos pueden cubrir ms rutas de recoleccin, en vez de invertir todo el tiempo en hacer un viaje largo. Las estaciones de transferencia se usan cuando el sitio de disposicin final est ubicado a ms de 50 Km. del punto de generacin.

g) Operacin de relleno sanitario: Segn lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314, el relleno sanitario es una infraestructura de disposicin final, debidamente equipada y operada, que permite disponer sanitaria y ambientalmente seguro los residuos slidos. El relleno sanitario es una tcnica de disposicin final de residuos slidos en el suelo, mediante el uso de principios de ingeniera para confinar la basura en un rea previamente implementada con los dispositivos para el control y manejo de las emisiones (lquidos y gases) que se generan producto de la descomposicin de la materia orgnica contenida en los residuos slidos, con la finalidad de prevenir los riesgos a la salud pblica y deterioro de la calidad ambiental.

h) Servicio de barrido y limpieza de calles: La limpieza de vas pblicas refleja la situacin de la salud de las ciudades. Ella proporciona no slo un ambiente ms sano sino tambin una atmsfera ms agradable.

i) Barrido de plazas: Este servicio corresponde al retiro de toda clase de desperdicios y/o despojos que se encuentren en las veredas de la ciudad. Comprende: El recojo de restos de residuos slidos de los tachos o portaresiduos. Residuos que puedan quedar en las veredas o calzadas provenientes de la rotura de bolsas de residuos por animales o por la seleccin por parte de los cirujas o por otros motivos tales como: corte de gramilla o poda familiar, vidrios, latas, botellas, restos de madera, cartones, restos de afiches, etc. Residuos en casas desocupadas. Levantamiento de excrementos de animales depositados en la vereda. Limpiar los sumideros en el caso de que exista acumulacin de residuos slidos, eliminando la formacin de charcos. Mantener limpias las rejas verticales y/u horizontales de las bocas de tormenta o sumideros. Efectuar el barrido y limpieza de canteros centrales existentes en la va pblica. Todo otro elemento no enumerado que constituya un residuo, despojo o desperdicio. Efectuar el barrido y limpieza del desmalezado de la parte superior de los cordones hasta un metro de distancia del borde. En las avenidas con canteros centrales de hasta tres metros de ancho se efectuar el trabajo de desmalezado, con una frecuencia tal que los yuyos no superen los 5 cm en cualquier punto del cantero.

j) Baldeo de espacios pblicos: El baldeo consiste en la utilizacin de un vehculo especial para el baldeo mecnico de las calles, que a travs de agua desplaza los residuos a la acera para su posterior recogida a travs de un barrido manual. A travs de este servicio tambin se realizan limpiezas especiales con agua a presin para eliminar residuos incrustados en el pavimento.

k) Limpieza y recoleccin de residuos en las plazas y paseos: Este servicio comprende: Recoleccin de todo tipo de residuos (excluidas hojas) que se encuentren en los espacios verdes. Barrido de hojas, residuos, papeles, etc. que se encontraran en las veredas. Limpieza de los tachos y recambio de las bolsas. Rastrillado y limpieza de los areneros. Limpieza de excrementos de animales en todo el mbito de la plaza y de los caniles. Retiro del producto de este trabajo con el servicio de la recoleccin del barrido. UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ DE MENDOZAFACULTAD DE INGENIERA CIVIL Y AMBIENTALESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL

2Clculo de la Tasa por Servicios de Limpieza Pblica

5. DETERMINACIN DE COSTOS:

5.1. Personal nombrado:CargoSueldo mensual S/.Sueldo anual S/.CTS S/.Es Salud S/.Gratificaciones S/.Vacaciones S/.Bonificaciones S/.Escolaridad S/.% de dedicacinTotal anual S/.

Barredor 17509000749.7810100505050808647.76

Barredor 27509000749.7810100505050808647.76

Barredor 37509000749.7810100505050808647.76

Barredor 47509000749.7810100505050808647.76

Barredor 57509000749.7810100505050808647.76

Barredor 67509000749.7810100505050808647.76

Barredor 77509000749.7810100505050808647.76

Barredor 87509000749.7810100505050808647.76

Barredor 97509000749.7810100505050808647.76

Barredor 107509000749.7810100505050808647.76

Barredor 117509000749.7810100505050808647.76

Barredor 127509000749.7810100505050808647.76

Auxiliar de limpieza 17509000749.7810100505050808647.76







Chofer 11192143041191.5231287.361005050508013626.3066

Chofer 21192143041191.5231287.361005050508013626.3066

Chofer 31192143041191.5231287.361005050508013626.3066

Chofer 41192143041191.5231287.361005050508013626.3066

Chofer 51192143041191.5231287.361005050508013626.3066

Chofer 61192143041191.5231287.361005050508013626.3066

TOTAL246065.279

5.2. Personal contratado:CargoSueldo mensual S/.Sueldo anual S/.% de dedicacinTotal anual S/.

Barredor 175090000.65400

Auxiliar de limpieza 175090000.65400

Mecnico80096000.76720

TOTAL17520

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5.3. 8Clculo de la Tasa por Servicios de Limpieza Pblica

5.4. Herramientas y materiales:DescripcinCantidad mensualUnidad de medidaPrecio por unidad S/.Costo mensual S/.Costo anual S/.% de dedicacinTotal anual S/.

Escobas36Unid.1036043201004320

Rastrillos36Unid.103604320502160

Recogedores36Unid.82883456501728

Contenedores12Unid.303604320504320

TOTAL12528

5.5. Implementos de aseo:DescripcinCantidad mensualUnidad de medidaPrecio por unidad S/.Costo mensual S/.Costo anual S/.% de dedicacinTotal anual S/.

Uniforme19Unid.2038045601004560

Gorra19Unid.59511401001140

Botas19Pares2038045601004560

Mascarillas19Unid.238456100456

Guantes19Pares59511401001140

TOTAL11856

5.6. Combustible:VehculoCombustibleCantidad mensual S/.Unidad de medidaPrecio unitario S/.Costo mensual S/:Costo anual S/.% de dedicacinTotal anual S/.

3Petrleo900Galn119900118800100118800

3Aceite6Galn6036043201004320

3Hidrolina6Galn5030036001003600

3filtros9Unid.4439647521004752

TOTAL131472

5.7. Costos:COSTOS DE SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICAUnid. MedidaCantidadPrecio UnitarioPrecio total S/.Precio Total Anual. S/.

1 Costos de personal de operacin y mantenimiento

1.1 Sueldos (barredor, auxiliar de limpieza)Persona1975014250171000

1.2 Sueldo (choferes)Persona61 1927 15285 824

1.3 Capacitaciones (asesoras tcnicas, otros)Horas6402402880

1.4 Horas extras, das festivos y recargos nocturnosHoras50157509000

1.6 Seguros (barredor, auxiliar de limpieza)Persona1968129215504

1.7 Seguros (chofer)Persona61086487776

2 Costos de insumos

2.1 Combustibles (Petrleo)Galn900119900118800

2.2 Lubricantes (aceite)Galn6503003600

2.3. HidrolinaGaln6603604320

2.4 Otros insumosUnid.32060720

3 Costos variables

3.1 Mantenimiento y reparaciones (vehculos, maquinaria, otros)Unid.32000600072000

3.2 Equipos y repuestos menores (anual)Unid.4300012000144000

3.4 Herramientas menoresUnid.22856672

4 Costos fijos

4.1 Energa elctricaKv2.248.8105.6

4.2 Agua.m31,0873326139132

5 Costos de administracin0

Gastos administrativos:00

5.1 Personal administrativo (sueldos, horas extras y prestaciones)persona13000300036000

5.2 Provisin de pensiones de jubilacin del personal activopersona2545011250135000

5.8 SegurosPersona25100250030000

TOTAL790404

6. RESULTADOS:

Costo unitario:

S/ kg*anual

Tasa por Servicio de Limpieza Pblica:

S/. por ao

7. CONCLUSIONESSe logr determinar la tasa de servicio de limpieza pblica cuyo valor S/. por ao.

Bocanegra Torres, NorvilCampos Peralta, Carlos MiguelChumbe Ramirez, Geylit RocioGuerrero Pinedo, Jhessica MariaJimenez Yoplac, Geidy YeceniaMasgo Vnetura, TaliaRamos Chappa, AtilioReyna Velaysosa, Gilbert AntonioRojas Muoz, Gaby JulianaUrqua Cruz, Alvaro DavidVillegas Pardo, Jhosely Sadit

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