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También eneste número:

• No cultivar té, sino educación • Disipar el mito del inmigrante • Empresa con conciencia • La otra India • Jornada de trabajo decente

Núm. 57, Septiembre 2006

La revista Trabajo se publica tres veces al añopor el Departamento de Comunicación dela OIT en Ginebra. También aparece en ale-mán, chino, checo, danés, eslovaco, finés,francés, hindi, húngaro, inglés, japonés, no-ruego, ruso y sueco.

JEFE DE EDICIÓN

May Hofman ÖjermarkASISTENTE DE EDICIÓN

Katherine LomasneyEDICIÓN ESPAÑOLA

En colaboración con la Oficinade la OIT en MadridDIRECTORA DE PRODUCCIÓN

Kiran Mehra-KerpelmanAYUDANTE DE PRODUCCIÓN

Corine LuchiniEDICIÓN FOTOGRÁFICA

Marcel CrozetDIRECCIÓN ARTÍSTICA

MDP, OIT en TurínDISEÑO DE PORTADA

M. Montesano, OIT Turin,AYUDANTES DE REDACCIÓN

Thomas Netter (Chair), Rosemary Beattie,Charlotte Beauchamp, Lauren Elsaesser, MayHofman Öjermark, Kiran Mehra-Kerpelman,Corinne Perthuis

Esta revista no constituye un documentooficial de la OIT. Las opiniones expresadasno reflejan necesariamente el punto de vistade la OIT. Las denominaciones utilizadas noimplican la expresión de ninguna opiniónpor parte de la OIT sobre la situación jurídi-ca de ningún país, área o territorio, ni sobresus autoridades o sobre la delimitación desus fronteras.La referencia a nombres de empresas y deproductos y procesos comerciales no implicaque la OIT los apoye, y el hecho de no men-cionar una empresa, un producto o un proce-so comercial concretos no denota desaproba-ción.Los textos y las fotos pueden reproducirselibremente (excepto las fotos de agencias),mencionando la fuente. Es tal caso, se agrade-ce la notificación por escrito.La correspondencia debe dirigirse al Depar-tamento de Comunicación de la OIT, CH-1211, Ginebra 22, Suiza.Tel: +4122/799-7912Fax: +4122/799-8577www.ilo.org/communication

Los lectores en Estados Unidos deben remi-tir su correspondencia a International LaborOffice, Washington Office, 1828 L Street,N.W. Suite 600, Washington, DC 20036.Tel: +202/653-7652Fax: +202/[email protected]

Impreso por GRAFOFFSET, S.L.ISSN 1020-0037Depósito Legal: M.40.761-1995

L A O I T E N L A H I S T O R I A

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Casi 90 años después de su primera redacciónen la Constitución de la OIT, la expresión «la pazuniversal y permanente sólo puede basarse en lajusticia social» sigue sonando cierta. El conceptode que «existen condiciones de trabajo queentrañan tal grado de injusticia, miseria y priva-ciones para gran número de seres humanos, queel descontento causado constituye una amenazapara la paz y armonía universales» sigue siendotan relevante hoy en como lo fue entonces.

Como elemento central de estas novedosasideas figuraba el siguiente principio:“el trabajo deun ser humano no debe tratarse como mercancíani como artículo de comercio”. De hecho, se habíapropuesta la inclusión de ésta y otras «cláusulaslaborales» en el Tratado de Paz que puso fin for-malmente a la primera guerra mundial, comobase del programa de trabajo de la nueva Organi-zación. Tales cláusulas incluían la regulación delas horas de trabajo, un salario adecuado paravivir, la seguridad social, la protección de la infan-cia, una remuneración equitativa y la libertad sin-dical. La mayoría de estos principios acabaronrecogiéndose en el Preámbulo a la Constitución,con una excepción básica, pero crucial.

La Conferencia Internacional del Trabajo de1944, reunida en Filadelfia, trató de poner reme-dio a tal omisión, reafirmando los principiosfundamentales en los que se basaba la OIT. Enesta ocasión, el principio de que «el trabajo no es

una mercancía» fue prioritario, seguido por ideascomo las de la libertad sindical y el concepto deque «la pobreza, en cualquier lugar, constituye unpeligro para la prosperidad de todos». La epóni-ma Declaración de Filadelfia relativa a los fines yobjetivos de la Organización Internacional delTrabajo se incorporó como anexo a la Constitu-ción, a modo de recordatorio de la importanciaintemporal de los principios que consagra. Talesmedidas permitieron a la OIT sobrevivir a lacaída de la Liga de Naciones y convertirse en unorganismo especializado de las Naciones Unidas.

Actualmente, la OIT sigue siendo fiel a lavisión de Filadelfia. El trabajo decente se ha con-vertido no sólo en el marco organizador de lasactividades de la OIT en la era actual de la glo-balización, sino que encarna además el principiode que «todos los seres humanos, sin distinciónde raza, credo o sexo tienen derecho a perseguirsu bienestar material y su desarrollo espiritual encondiciones de libertad y dignidad, de seguridadeconómica y en igualdad de oportunidades»…«la consecución de las condiciones que permitanllegar a este resultado debe constituir el propósi-to central de la política nacional e internacio-nal». En este sentido, sobre la base de sus raícesen el pasado de la OIT, el trabajo decente ha flo-recido en el futuro de la Organización, convir-tiéndose en un objetivo de alcance global que hade perseguir todo país hoy y mañana.

Las raíces de un principio duradero

17 de mayo de 1944: Edgard J. Phelan, Director de la OIT, firmando la Declaración de Filadelfia en una reu-nión especial con el Presidente Roosevelt en la Casa Blanca.

2 TRABAJO, N° 57, SEPTIEMBRE 2006

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No cultivar té, sino educación:voces de cambio en Uganda

Nuevo Informe Global sobre trabajo infantil

El Día Mundial contra el Trabajo Infantil se globaliza

Empresa con conciencia:porqué la mejor práctica es una buena práctica

Disipar el mito del inmigrante

La otra India

A R T Í C U L O D E P O R T A D A

El trabajo decente, objeto de atención

Voces sobre el trabajo decente

Creada en 1919, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aúna la acción de los gobiernos, empleadores y trabajadores de sus 177 Estados miembros para impulsar la justicia social y mejorar las condiciones de vida y de trabajo en todo el mundo. La Oficina Internacional del Trabajo, con sedeen Ginebra, es la Secretaría permanente de la Organización.

A R T Í C U L O S G E N E R A L E SS E C C I O N E S

Trabajo decente para todos

Planeta Trabajo

• Estar limpio: controles sobre consumo de drogas y

alcohol en el lugar de trabajo

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Noticias

• 95ª Conferencia Internacional del Trabajo

• 296ª Sesión del Consejo de Administración

• Un repertorio sobre seguridad y salud abre nuevos

caminos para los mineros del mundo

• La 16ª Reunión Regional Americana de la OIT

establece una nueva «Agenda Hemisférica» para

una década de trabajo decente

Recorrido por los continentes

Mediateca

A comienzos de Julio, la Sección al Alto nivel delConsejo Económico y Social de Naciones Unidas(ECOSOC) adoptó una variedad de resolucionesministeriales sobre pleno y productivo empleo ytrabajo decente, señalando que ello ayudaría areforzar los esfuerzos de las NU y del sistema mul-tilateral para crear puestos de trabajo, reducir lapobreza y proporcionar nuevas esperanzas para1.400 millones de trabajadores pobres durante lapróxima década. Trabajo informa en este númerosobre dicho impacto.Página 4

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L I B R O D E S T A C A D O

Decent working time: New trends, new issues¿Una jornada de trabajo decente? Consideración dela imprecisa noción actual del equilibrio entre vidalaboral y personal 29

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3TRABAJO, N° 57, SEPTIEMBRE 2006

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La sesión de alto nivel del Consejo Económico ySocial de las Naciones Unidas (ECOSOC), reu-nida a principios de julio, aprobó una Declara-ción Ministerial de amplio alcance sobre el

empleo pleno y productivo y el trabajo decente,señalando que contribuirá a redoblar los esfuerzosde las Naciones Unidas y el sistema multilateral paracrear puestos de trabajo, reducir la pobreza y brin-dar una nueva esperanza a los 1.400 millones de tra-bajadores pobres del mundo en el próximo decenio.La Declaración ofrece un apoyo adicional a la agen-da de Trabajo Decente de la OIT y amplía esfuerzospara convertir el trabajo decente para todos en unobjetivo mundial y una realidad nacional.

GINEBRA. En un contexto de creciente déficitde "trabajo decente", en el que se ha registrado unincremento superior al 20% del desempleo oficialen la pasada década, y se observa la necesidad decrear, al menos, 40 millones de nuevos puestos detrabajo en cada uno de los 10 próximos años para

evitar que siga aumentando, el Consejo Económicoy Social de las Naciones Unidas (ECOSOC) actuóen julio para redoblar los esfuerzos mundiales en elterreno de la lucha contra la pobreza y la promo-ción del desarrollo sostenible.

Con un acuerdo de gran alcance respecto a laurgencia de abordar lo que los oradores en la reu-nión del ECOSOC denominaron "crisis global depuestos de trabajo", los ministros reafirmaron que"las oportunidades para que los hombres y lasmujeres puedan conseguir un trabajo productivoen condiciones de libertad, equidad, seguridad ydignidad son esenciales para garantizar la erradica-ción del hambre y la pobreza, la mejora del bienes-tar económico y social de todos, el logro de un cre-cimiento económico sostenido y un desarrollosostenible de todas las naciones, así como una glo-balización plenamente incluyente y equitativa".

En la Declaración Ministerial también se configu-ran diversas iniciativas con los gobiernos y otras ins-tituciones destinadas a examinar la repercusión de

TRABAJO DECENTE


TRABAJO DECENTE PARAIniciativa de las Naciones Unidas para la pobreza y al desarrollo sostenible

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A TODOSpromover el trabajo decente con miras a reducir

El concepto de Trabajo Decente fue formu-lado por los mandantes de la OIT, gobiernos yorganizaciones de empleadores y de trabaja-dores, como una manera de identificar lasprioridades de la Organización y reformar ymodernizar su enfoque para el siglo XXI. Sebasa en el reconocimiento de que el trabajoes fuente de dignidad personal, estabilidadfamiliar, paz en la comunidad, de democraciasque producen para las personas y crecimientoeconómico que aumenta las posibilidades detrabajos productivos y el desarrollo de lasempresas. En un período de tiempo relativa-mente breve, este concepto ha logrado unconsenso internacional sobre el hecho de queel empleo productivo y el trabajo decente sonelementos clave para alcanzar la reducción dela pobreza.

El Trabajo Decente refleja muchas priorida-des de la agenda social, económica y política depaíses y del sistema internacional:

�� Globalización justa. En vez de impulsar alas personas hacia la economía informal o decrear una migración masiva, la expansión globaldebe generar oportunidades de trabajo decenteen el lugar donde viven las personas. �� Atenuación de la pobreza. La creación deempleo y la reducción de la pobreza están estre-chamente vinculadas. El trabajo es la salida dela pobreza, y como establece la Constitución dela OIT, “La pobreza en cualquier lugar es unaamenaza a la prosperidad en todas partes”. �� Seguridad. Una comunidad que trabaja esuna comunidad en paz. Esto encierra una verdada escala local, nacional, regional y mundial. �� Inclusión social. Alcanzar la igualdad deoportunidades y superar la discriminación detodo tipo en el trabajo es crucial para lograr larealización total de las capacidades personales.�� Dignidad. El trabajo no es una mercancía.Detrás de los costes del trabajo hay sereshumanos para quienes su empleo es fuente dedignidad y bienestar familiar.

�� Diversidad. Las políticas deben ser diseña-das de acuerdo con las necesidades específicasde cada país; una medida no se ajusta a todos.

El objetivo global del trabajo decente es pro-vocar cambios positivos en la vida de las perso-nas a escala nacional y local. La OIT proporcio-na ayuda a través de programas nacionales detrabajo decente desarrollados en colaboracióncon los mandantes de la OIT. Allí se establecenprioridades y metas a alcanzar dentro de losmarcos de desarrollo nacional y buscan superarlos principales déficit de trabajo decente a tra-vés de programas eficaces que abarquen todoslos objetivos estratégicos.

La OIT trabaja con otros interlocutores den-tro y fuera de las Naciones Unidas para ofrecercapacidades consolidadas e instrumentos políti-cos para el diseño y la aplicación de estos pro-gramas. Además, proporciona apoyo para for-mar las instituciones necesarias para llevarlos acabo y cuantificar los progresos. El contenido deestos programas difiere de un país a otro, alreflejar sus necesidades, recursos y prioridades.

El progreso requiere de acciones a escala glo-bal. El programa de trabajo decente establece lasbases de un marco más justo y estable para eldesarrollo global. La OIT trabaja para desarrollarpolíticas económicas y sociales con un enfoqueorientado hacia el trabajo decente en colabora-ción con las principales instituciones y actoresdel sistema multilateral y de la economía global.

El Programa de Trabajo Decente

La puesta en práctica del Programa de Traba-jo Decente se logra a través de la aplicación desus cuatro objetivos estratégicos, que tienencomo objetivo transversal la igualdad de género:

Crear trabajo: una economía que genereoportunidades de inversión, empresas, puestosde trabajo y modo de vida sostenibles.

Garantizar los derechos de los trabajadores:lograr el reconocimiento y el respeto de losderechos de los trabajadores y, en particular, delos trabajadores desfavorecidos o pobres quenecesitan representación, participación y leyesadecuadas que se cumplan y estén a favor y noen contra de sus intereses.

Ampliar la protección social: promover inclu-sión y productividad garantizando que hombresy mujeres disfruten de condiciones de trabajoseguras, que les proporcionen un tiempo libre yun descanso adecuados, que tengan en cuentavalores familiares y sociales, que contemplenuna retribución adecuada en caso de pérdida oreducción de los ingresos, y que permitan elacceso a una asistencia sanitaria apropiada; y

Promover el diálogo y la resolución de con-flictos: las personas que viven en condicionesde pobreza entienden la necesidad de negociary saben que el diálogo es el modo de solucionarproblemas de manera pacífica. El diálogo social,con la intervención de organizaciones de traba-jadores y de empleadores, sólidas e indepen-dientes, es fundamental para elevar la producti-vidad y evitar los conflictos en el trabajo, asícomo para crear sociedades cohesionadas.

TRABAJO DECENTE: UN CONCEPTO GLOBAL

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las políticas en el empleo ygarantizar la coherencia de lasmismas, y se invita a "todos losactores pertinentes, incluidas lasinstituciones de Bretton Woods yotros bancos multilaterales, aunirse a nuestros esfuerzos" paraponer en práctica la Declaración.

"Este paso nos brinda laextraordinaria oportunidad deincorporar el objetivo del empleopleno y productivo y del trabajodecente para todos en las activida-des habituales de todas las organi-zaciones pertinentes del sistemade las Naciones Unidas", explicóJuan Somavía, Director Generalde la OIT. "Esto puede poner enmarcha un proceso de diálogo depolíticas dentro del sistema multi-lateral (incluidas las institucionesde Bretton Woods) que estimulela convergencia necesaria de polí-ticas en torno a este objetivo glo-bal acordado en la Cumbre de lasNaciones Unidas de 2005".

"Empleo pleno y productivo y trabajo decentepara todos"

En la Declaración se reconoce que "el programade trabajo decente de la OIT es un instrumentoimportante para lograr el objetivo del empleo plenoy productivo y del trabajo decente para todos". Asímismo, en ella se apoya enérgicamente una globali-zación justa y se compromete a que los objetivos delempleo pleno productivo y del trabajo decente paratodos sean la meta central de las políticas nacionalese internacionales y de las estrategias de desarrollo yde reducción de la pobreza de los distintos países.

"Pedimos a la OIT que se centre en aplicar loscompromisos relativos a la promoción del empleopleno y productivo y del trabajo decente para todosacordados en las principales conferencias y cum-bres de las Naciones Unidas . . . con objeto de lograravances importantes en los programas operativos yde políticas", se puede leer en la Declaración, "y enese sentido, solicitamos a la OIT que considere laposibilidad de fijar planes de acción específicoshasta 2015 en colaboración con todas las partesinteresadas en alcanzar este objetivo".

La Declaración es un nuevo paso importante enlos esfuerzos de la OIT de promover un programade trabajo decente con el fin de reducir la pobrezay lograr un desarrollo equitativo, incluyente y sos-tenible. La reunión fue el primer gran encuentrointernacional en retomar las recomendaciones for-muladas en la Cumbre Mundial de 2005 de buscar

una globalización justa y lograr que los objetivosdel empleo pleno y productivo y el trabajo decentepara todos sean una meta central de las políticasmacroeconómicas nacionales e internacionales.

El Sr. Somavía señaló que el acuerdo permitiríaaportar "contribuciones operativas prácticas paracrear un entorno económico, social y político quegenere suficiente trabajo decente para hacer que lapobreza pase a los anales de la historia. Durante lospróximos 10 años, deberemos llevar sistemática-mente al terreno de la práctica la noción de que"superar la pobreza mediante el trabajo" es indis-pensable para hacer realidad los Objetivos de Des-arrollo del Milenio, ya que van de la mano".

La nueva Declaración Ministerial es tambiénimportante ya que el ECOSOC coordina la labor de los14 organismos especializados de las Naciones Unidas,las diez comisiones orgánicas y las cinco comisionesregionales. En la Cumbre Mundial de 2005 se conside-ró que éste podía desempeñar una función clave en larevitalización del sistema de las Naciones Unidas. El Sr.Somavía señaló que la decisión de los 54 miembros delgrupo serviría para "reconectar a las Naciones Unidas

con la demanda democrática generalizada de los pue-blos y las familias de todo el mundo, a saber, una opor-tunidad justa de un trabajo decente".

Para más información, véase: www.ilo.org/public/english/bureau/inf/event/ecosoc/index.htmDiscurso del Director General ante la serie de sesionesde alto nivel del ECOSOC:www.ilo.org/public/english/bureau/dgo/speeches/somavia/2006/ecosoc.pdf

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TRABAJO DECENTE


DÉFICIT DE TRABAJO DECENTE

El mundo se enfrenta hoy a varios "défi-cit" de trabajo decente que se manifiestaen forma de desempleo y subempleo, tra-bajos de escasa calidad e improductivos,trabajo peligroso e ingresos inseguros,negación de derechos y desigualdad degénero. Muchos trabajadores migrantesson particularmente vulnerables a la explo-tación, carecen de representación y voz, yadolecen de una protección inadecuadarespecto a la pérdida de ingresos porenfermedad, discapacidad o vejez.

¿Cuáles son algunos de los indica-dores del déficit de trabajo decente?

�� La mitad de los trabajadores del mundono tiene la posibilidad de mantenerse a símismo ni a su familia por encima delumbral de la pobreza de 2 dólares de Esta-dos Unidos al día por persona. �� En gran parte del mundo existe unaimportante "brecha de género", tanto en lacalidad, como en la cantidad del empleo.Las mujeres tienen mayores probabilida-des que los hombres de trabajar en la eco-nomía informal, con escasa o nula protec-ción social y un alto grado de inseguridad.�� En el mundo hay más de 88 millones dejóvenes (entre 15 y 24 años de edad) sintrabajo. Constituyen cerca de la mitad delos desempleados del planeta, aún cuandorepresentan únicamente el 25% de lapoblación en edad de trabajar. �� La migración laboral aumenta. Hay másde 86 millones de trabajadores migrantesen el mundo, de los que 34 millones habi-tan regiones en desarrollo.�� Cada vez más, el crecimiento de la eco-nomía mundial es incapaz de traducirse ennuevos y mejores puestos de trabajo quedarían lugar a una atenuación de la pobreza.

Principales elementos de la Decla-ración Ministerial del ECOSOC

�� Abogamos decididamente por la coope-ración y la coordinación multilaterales ybilaterales entre donantes y entre organis-mos, con el objetivo de lograr el empleopleno y productivo y el trabajo decente

para todos. Con este propósito,invitamos a todas las organiza-ciones internacionales perti-nentes a que, previa peticiónde los gobiernos nacionales ylas partes interesadas, contri-buyan con sus programas, polí-ticas y actividades a los objeti-vos del empleo pleno yproductivo y del trabajo decen-te para todos con arreglo a lasestrategias nacionales de des-arrollo.�� Pedimos a los fondos, pro-gramas y organismos de lasNaciones Unidas que apoyenlos esfuerzos para incorporarlos objetivos de pleno y produc-tivo empleo y de trabajo decen-te para todos en sus políticas,programas y actividades, e invi-tamos a las instituciones finan-cieras a hacerlo también. Aeste respecto, invitamos a laspartes interesadas a tenerdebidamente en cuenta los programas porpaíses de la Organización Internacional delTrabajo relativos al trabajo decente paralograr, en el ámbito nacional y con caráctervoluntario, que las Naciones Unidas apli-quen un enfoque del desarrollo que seamás coherente y pragmático. �� También pedimos a las comisiones orgá-nicas y regionales que estudien el modo enque sus actividades contribuyen o podríancontribuir a los objetivos de pleno empleoy de trabajo decente para todos. �� También alentamos a todos los organis-mos pertinentes a que colaboren activa-mente en la elaboración de la serie de ins-trumentos para promover el trabajodecente que está preparando la Organiza-ción Internacional del Trabajo a peticióndel Sistema de las Naciones Unidas parala Coordinación de los Consejos de Admi-nistración Ejecutivos. �� Pedimos a la Organización Internacionaldel Trabajo que se centre en el cumpli-miento de los compromisos relacionadoscon la promoción del empleo pleno y pro-ductivo y del trabajo decente para todos

asumidos en las principales conferencias ycumbres de las Naciones Unidas, con losque figuran en los resultados de la CumbreMundial de 2005 y la Cumbre Mundialsobre Desarrollo Social, a fin de lograrimportantes avances tanto en los progra-mas normativos como en los operaciona-les, y a este respecto, pedimos a la Orga-nización Internacional del Trabajo queestudie la posibilidad de elaborar planesde acción sujetos a plazos hasta 2015 encolaboración con todas las partes pertinen-tes, con miras al logro de ese objetivo. �� Nos comprometemos a lograr que seaplique la presente Declaración Ministeriale invitamos a todos los actores pertinentes,incluidas las instituciones de BrettonWoods y los demás bancos multilaterales,a sumarse a nuestros esfuerzos en estesentido.

Declaración Ministerial de la serie desesiones de alto nivel del ECOSOC (textoadoptado), párrafos 33-38.http://www.ilo.org/public/english/bure-au/inf/event/ecosoc/declaration.pdf

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Voces sobre e"En mi opinión, el trabajo decente signi-fica que los puestos de trabajo deben sergratificantes. El trabajo debe aportar unvalor añadido a la vida del trabajador,con satisfacción personal y profesional."

Evelin Toth MucciacciaroJefa de Departamento Internacional,UATUCCroacia

"Para lograr el trabajo decente, es nece-sario contar con el entorno adecuadopara que los trabajadores adquierancualificaciones tanto profesionales,como personales. De este modo, se dis-pondrá de un tipo de estructura quepropicie la aplicación de tales cualifica-ciones a lo largo de sus carreras profe-sionales, lo que les permitirá llevar unavida equilibrada."

Andrew MooreDirector, Oficina de Bruselas,Confederation of British Industry (CBI)Reino Unido

"En mi parte del mundo, las mujeresasumen las cargas de la familia. En Áfricaexiste un antiguo dicho: "Si educas a unamujer, educas a toda la nación". Hemosde apoyar la iniciativa empresarial de lasmujeres. Cuando las mujeres trabajan,no sólo se sostienen a sí mismas y a susfamilias, sino al conjunto de la sociedad."

Rose Karikari AnangDirectora Ejecutiva, Asociación deEmpleadores de Ghana (GEA)Ghana

“Para mí se trata ante todo de un esta-do de ánimo político, de la idea de viviren una sociedad en la que el hombreesté en condiciones de cuidar debida-mente de sí mismo y de su familia y desobrevivir con dignidad.”

Moulomba NzienguiConsejero del Ministro de Trabajo yEmpleoGabón

"Trabajo decente alude al empleo en elque se contemplan los derechos funda-mentales; el derecho a sindicarse, a lanegociación colectiva, a un salario dignoy a un puesto de trabajo seguro. Los tra-bajadores necesitan puesto de trabajo enlos que puedan sostener a largo plazo asus familias y asegurar su futuro.

Jan SitholeSecretario General, SFTUSwaziland

"El trabajo decente alude a la prosperi-dad y a la capacidad de determinarnuestras propias cualificaciones, creci-miento, prosperidad y futuro. No setrata tan sólo de lo que se ingresa, sinodel propio bienestar, además del éxito yde la prosperidad futura. La amistad yla pertenencia a un equipo proporcio-nan un sentimiento de orgullo."

Phil O’ReillyChief Executive, Business New ZealandNueva Zelanda


TRABAJO DECENTE


l trabajo decente"El trabajo decente alude a la igualdadde oportunidades para ambos sexos y,afortunadamente, se ha progresadoenormemente en este aspecto."

Iok Cheong LamDirector Interino del Departamento deSeguridad y Salud en el Trabajo, Oficinade Asuntos Laborales Región Administrativa Especial deMacao, China

"Como trabajador en las Filipinas,me tomo el concepto de trabajodecente muy en serio, porque estáahí para mi protección y la delresto de los trabajadores, con inde-pendencia de la raza, el género o lacondición social. El trabajo decen-te permite tomar conciencia de lascapacidades humanas."

Ranulfo PayosVicepresidente, Confederación deEmpleadores de FilipinasFilipinas

"El trabajo decente es aquél que proporcio-na dignidad y respeto a los trabajadores. Losderechos fundamentales, como los relativosa los salarios y las condiciones de trabajoseguras, deben garantizarse si se pretendenalcanzar unas condiciones de trabajo dignas.El trabajo decente genera optimismo entrelos trabajadores y sus familias, y les ayuda agarantizar el crecimiento económico y lasostenibilidad."

Sharan BurrowPresidenta, Australian Council of Trade UnionsAustralia

"En mi opinión, es necesario contarcon los derechos de seguridad social,los derechos vinculados al empleo yun buen diálogo social. El trabajodecente es el producto de unos fun-damentos igualmente decentes quepermite la colaboración de gobier-nos, trabajadores y empleadores."

Juan Carlos Zúñiga RojasSindicato Industrial de Trabajadoresde Electricidad y Telecomunicaciones(SITET) Costa Rica

“Se llama trabajo decente a un empleoque permite beneficiarse de normasinternacionales como el respeto de la leyy la seguridad, pero también un trabajoen el cual el trabajador se realiza másallá de las necesidades cotidianas, untrabajo del que se siente orgulloso.”

Marc BlondelMiembro del Consejo de Administracióndel BITEx-Secretario General de la ConfederaciónGeneral del Trabajo Fuerza ObreraFrancia

“El trabajo decente es el que permi-te poner fin a la exclusión en todassus formas. Es el que garantiza alhombre no sólo un mínimo vital,sino también una protección.”

Guillaume AttigbeConfederación de sindicatos autó-nomos de BenínBenín

“El trabajo decente puede ser una solu-ción a los problemas con que se topanlas mujeres: el acceso al empleo antetodo, pero también a la formación y apuestos de responsabilidad.”

Rahmani MessaoudaUnión General de Trabajadores ArgelinosArgelia ©

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No cultivar té, sino educaciónEl nuevo informe de la OIT, titulado La elimi-

nación del trabajo infantil: un objetivo anuestro alcance, dibuja un panorama diversodel trabajo infantil en todo el mundo Aun-

que la cifra global de niños que trabajan desciende,su número en el África subsahariana sigue situán-dose en torno a los 50 millones. Sin embargo, elmovimiento internacional sin precedentes encami-nado a erradicar el trabajo infantil, incluida unainnovadora campaña de sensibilización que se sirvede emisiones de radio locales, abre una ventana deoportunidad para luchar contra esta forma deabuso en África. Kevin Cassidy, de la OIT, informadesde una plantación de té en Uganda.

TORO – Bajo un cálido sol, entre la exuberantevegetación de las ondulaciones montañosas deToro, al oeste de Uganda, Annet, de 15 años deedad, recoge té junto a cientos de niños por unos0,30 dólares al día.

Este mar de jóvenes rostros, dispersos a lo largode las plantaciones de té de Fort Portal, hace frentecon tristeza a un futuro sombrío.

«Sí, quiero ir a la escuela secundaria para chicasde Kyebambe. Pero mis padres son pobres y nopueden permitírselo», declara Annet con tristeza.

«Tengo que acudir a la plantación y recolectar tépara conseguir dinero y después comprar libros ybolígrafos, pero a veces no puedo con todo.»

Aunque en la Constitución de Uganda de 1995[capítulo 1, artículo 34(4)] se dispone la protecciónde los niños en trabajos peligrosos y en condicionesde explotación, se estima que la cifra de niños quetrabajan, de edades comprendidas entre los 5 y los17 años, asciende a 7,9 millones. En otras palabras,en Uganda trabaja 1 de cada 3 niños.

La mayoría de estos menores atrapados en el traba-jo infantil se encuentra en áreas rurales en las que lapobreza afecta en torno al 60% de la población. Estaspenosas circunstancias se ven agravadas por el hechode que 1 de cada 5 niños son huérfanos, fundamental-mente a causa del VIH/SIDA, y muchos de ellos seconvierten en cabezas de familia y sostienen a sus her-manos mediante trabajos arduos y mal remunerados.

Estos niños, a muy temprana edad, deben adop-tar la difícil decisión de ayudar a sus familias asobrevivir, sacrificando su derecho a una educacióny, posiblemente, a un futuro mejor.

Cambio de percepciones mediante el diálogoComo medida de apoyo al proyecto de coopera-

ción técnica de la OIT denominado «Fortaleci-

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miento de las Relaciones Laborales en ÁfricaOriental» (SLAREA), se desarrolló una campaña decomunicación concebida para promover los dere-chos en el trabajo en esta región africana. En Ugan-da, la campaña inició sus actividades con seis cade-nas nacionales que emiten en seis lenguas localesdiferentes, con el fin de fomentar el conocimientode aspectos primordiales de la Declaración como lalibertad sindical, el trabajo infantil, el trabajo for-zoso y la discriminación. Las emisoras de radio ele-gidas fueron Voice of Teso, Voice of Toro, Radio Paid-ha, CBS, Radio Uganda y Radio Kigezi.

En Fort Portal, Voice of Toro se convirtió en unadalid dispuesto y activo de los trabajadores deUganda. La emisora difunde un programa semanalcentrado en distintos aspectos de la Declaración, yconstituye una plataforma para que funcionariospúblicos y representantes de los trabajadores y lapatronal debatan estas cuestiones y entablen undiálogo con la comunidad local.

Para Paddy Twesigiromwe, representante de laNational Union of Plantation and Agricultural wor-kers of Uganda (NUPAU, Sindicato Nacional deTrabajadores de Plantaciones y de la Agricultura deUganda), esta iniciativa proporcionó a los ciudada-nos la forma de acceso que necesitaban. «La campa-ña de radio de la OIT fue, y sigue siendo, tremen-damente positiva. Nos ayudó muchísimo, porquerepresenta el mejor medio de acceder a los agricul-tores», asegura el Sr. Twesigiromwe.

La combinación de una colaboración sindicalactiva con los trabajadores y los responsables de lasexplotaciones agrarias, la campaña de sensibiliza-ción y la asistencia de Mabale Tea Growers Factory,una gran empresa de la zona, ha resultado ser todauna fórmula de éxito para la erradicación del traba-jo infantil en sus fincas.

En la Mabale Tea Growers Factory, situada en eldistrito de Kyenjojo, a unos 20 kilómetros de FortPortal, cada vez que se contrata a alguien, debe reali-zarse un impuesto progresivo. Se trata de un impues-to anual abonado por todo aquél que haya cumplidolos 18 años de edad, con independencia de que seencuentre empleado o no. Irónicamente, el Gobiernoabolió el impuesto, lo que brinda a la dirección de laempresa la opción de requerir una carta de las auto-ridades municipales locales para garantizar que elsolicitante de empleo tiene la edad exigida.

En las fincas actúan supervisores que acuden a loscampos siempre que hay trabajadores recolectando

té. Además de asegurarse de que no se encuentren enlas explotaciones trabajadores que no hayan sidocontratados, se ocupan de velar por que los padresno acudan al trabajo con sus hijos para que les ayu-den a recoger más té a lo largo de la jornada laboral.

La Mabale Tea Growers Factory ha tomado medi-das para garantizar que sus actividades complemen-tan el sistema de Enseñanza Primaria Universal(EPU) instituido por el Gobierno de Uganda en1997. El objetivo de la EPU es elevar el nivel de matri-culaciones y de niños que permanecen en las escuelasprimarias. La Mabale Tea Factory ha ayudado a lospadres más desfavorecidos a hacer frente a los gastosde materiales escolares como libros, bolígrafos y otrasherramientas pedagógicas. Como resultado de estainiciativa, 90 niños que trabajaban en las plantacio-nes de té acuden ahora a la cercana escuela primariade Kabaranga con la ayuda de la empresa.

«Tratamos de contribuir a la erradicación deltrabajo infantil financiando la educación. Ayuda-mos a fomentar el desarrollo futuro de los niños»,señala Kenneth Kyamulesire, director general de lacompañía.

Cuando recibió la visita de Joseph Katende,coordinador nacional de proyectos de la OIT, el Sr.Kyamulesire atribuyó su cambio de mentalidad res-pecto al trabajo infantil a los programas de radio y

n: voces de cambio en Uganda

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a los debates que mantuvo con su familia y amigossobre esta cuestión.

En cooperación con los líderes locales y el repre-sentante sindical, la compañía se ha comprometido asuministrar material escolar para garantizar que losniños permanezcan en la escuela y no tengan que salira trabajar para pagarse tales elementos esenciales.

Después de examinar la cuestión con los lídereslocales de la región, se ha puesto de manifiesto quelos programas de radio han contribuido enorme-mente al proceso de retirada de 365 niños de lasplantaciones de té de Butit, Mukunyu, Kyarusozi yMabale a lo largo del pasado año.

Evitar recaer en el trabajo infantilUno de los principales problemas que afrontan

las comunidades agrarias pobres consiste en man-tener a los alumnos en la escuela y evitar que rein-cidan en situaciones de trabajo infantil. En ocasio-nes, puede que los padres no valoren o no percibanlos beneficios a largo plazo de la educación, espe-cialmente si ésta se recibe a costa de los ingresosinmediatos de las familias desfavorecidas.

La directora de la escuela primaria de Kabaran-ga, un pequeño centro docente local que recibió

recientemente a un gran número de niños que tra-bajaban en plantaciones de té, se mostraba preocu-pada por la permanencia de los niños en la escuelay centrarlos en su educación.

«Estamos muy contentos de tener a estos niñoscon nosotros; están deseando aprender. Sin embar-go, nuestro mayor reto es determinar lo que suce-derá cuando concluyan su ciclo de primaria. ¿Vol-verán a las plantaciones de té porque no disponende dinero para continuar con su formación?», sepregunta la Directora, Miss Alice para los alumnos.

Con el sonido de fondo de canciones y bailes,muchos de esos niños declaran que, aunque se sien-ten felices de regresar a la escuela, la pobreza les obli-gará a muchos a trabajar el fin de semana en las plan-taciones para obtener unos miles de chelines (de 1 a2 dólares de Estados Unidos al cambio) para contri-buir al sostenimiento de su familia y adquirir mate-rial escolar. Muchos de estos menores son huérfanosy viven con sus abuelos de avanzada edad, que seencuentran demasiado débiles para trabajar y necesi-tan la ayuda de sus nietos para adquirir alimentos.

Todos los padres y tutores expresan la necesidadde actividades generadoras de ingresos que contribu-yan a mejorar su situación financiera. La carencia de

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TODO NIÑO NECESITA UN MAESTRO

l derecho a la educación es un derecho humano fundamental, sin embargo, al menos 100millones de niños siguen sin matricularse en escuelas de enseñanza primaria, y un 55% de

éstos son niñas. Menos de dos tercios de los alumnos de escuelas de primaria alcanzan el últi-mo curso de este ciclo de formación, lo que constituye un indicador de alfabetización básica, enmás de 40 países. Casi 800 millones de personas de 15 o más años de edad carecen de capaci-dades básicas para leer y escribir.

Una razón por la que numerosos países fracasan en la educación de sus niños y adultos es lafalta de profesores cualificados. La Recomendación relativa a la situación del personal docentede OIT/UNESCO, adoptada hace 40 años, sigue siendo la única norma internacional global vigen-te en el mundo sobre la profesión docente. En fechas más recientes, la Declaración de Pretoriasobre Profesores (2005) y el Informe de Seguimiento de la Educación Global (2005) de la UNES-CO, afirman que un gran número de países siguen necesitando otorgar prioridad a la consecu-ción de una cifra suficiente de profesores adecuadamente cualificados y remunerados y alta-mente motivados para realizar los objetivos de la Educación para Todos (EPT) y del Desarrollo delMilenio. Aunque no se conoce con precisión el déficit de profesores cualificados en todo elmundo, se estima que se necesitan unos 35 millones de nuevos profesores para atender los obje-tivos de la EPT de 2015, así como un aumento en muchos países de un 20% anual, con el fin dereducir el número de alumnos por profesor a proporciones de 40 a 1.

Los países que no pueden alcanzar los objetivos de la EPT suelen invertir únicamente un 3%de su PIB en educación, y se estima que más de 20 países corren el riesgo de no lograr la edu-cación primaria universal (EPU) en 2015.

EEll ppllaanntteeaammiieennttoo ddee llaa OOIITTLa OIT recomienda que los países inviertan al menos el 6% de su PIB en educación y forma-

ción. Desde 2004, ha asistido a más de 20 países de África, las Américas y Europa oriental paraabordar brechas en la información, evaluar las necesidades de los profesores y formular y aplicarsoluciones en forma de políticas junto a gobiernos, sindicatos del profesorado y escuelas priva-das, proporcionando así una herramienta fundamental en la lucha contra el trabajo infantil. Poresta razón, OIT-IPEC (Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil) ha presta-do todo su apoyo a la campaña «Every Child Needs a Teacher» (Todo niño necesita un maestro).

Para más información, sírvanse visitar la dirección de Internet http://www.ilo.org/public/english/standards/ipec/themes/education/index.htm

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l trabajo infantil constituye una violación de losderechos humanos fundamentales, y se ha

demostrado que entorpece el desarrollo del menor,dando lugar a daños psicológicos y físicos de por vida.El trabajo infantil puede dividirse en tres categorías:

� el que realizan los niños que están por debajo dela edad mínima de admisión al empleo (Convenionúm. 138);

� las tareas peligrosas que suponen un riesgo para elbienestar físico, mental o moral de los menores de 18años (y de 16 bajo ciertas condiciones estrictas); y

� las peores formas de trabajo infantil (Convenionúm. 182).

PPrriinncciippaalleess CCoonnvveenniiooss ddee llaa OOIITT ssoobbrree llaa mmaatteerriiaa::

* Convenio sobre la edad mínima, 1973 (núm. 138).* Convenio sobre las peores formas de trabajo infan-til, 1999 (núm. 182).

Para más información, sírvanse visitar la direcciónde Internet http://www.ilo.org/ipec.

EEL TRABAJO INFANTIL ES…

oportunidades de empleo, así como la avanzada edadde muchos de los tutores, da lugar a que existan gra-ves disyuntivas entre la supervivencia del conjunto dela familia y la educación de unos pocos miembros.

Para Jane Rose Nasuna, no existe tal dilema.«Algunos padres se preocupan por la educación desus hijos. Otros creen que malgastan el dinero si lodedican a la formación. Pero yo voy a hacer cuantopueda para que mi hijo acuda a instituciones deenseñanza superior. Quizá en el futuro pueda inclu-so dejar este tipo de trabajo, cuando mi hijo consi-ga un puesto mejor y yo pueda descansar por fin»,comenta Jane mientras acaricia el pelo de su hijo.

Al desalojar las aulas, los niños parecen disfrutarde la enseñanza y de los juegos con los amigos, enlugar de tener que trabajar bajo el sol abrasador delas plantaciones de té. «Es estupendo volver a la

escuela y estudiar, porque en el futuro será mejorpara mí», asegura el pequeño Benjamin Kisembo,con una amplia sonrisa en el rostro.

La comunidad continúa colaborando, y la OITseguirá adelante con la lucha contra el trabajoinfantil, así como con el apoyo a la sensibilizaciónmediante programas de radio interactivos. JosephKasimbazi, productor de programas de Voice ofToro, cree que «es muy necesario que los habitantesde la zona conozcan la manera en que estos niñospierden su infancia y su futuro».

Kash, como se le conoce en antena, considera que«con los programas de radio, podemos llegar a muchamás gente. Me siento orgulloso de formar parte deeste cambio. Sin embargo, no podemos afrontar estatarea en solitario; necesitamos ayuda para conseguirque los sueños de estos niños se hagan realidad».

Hoy en el mundo hay más de 200 millones de niñosque trabajan. La OIT se compromete a que dejen eltrabajo y vayan a la escuela. La nueva flash movie dela OIT muestra el porqué: http://www.ilo.org/pub-lic/english/bureau/inf/wdacl/index.htm

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l 4 de mayo de 2006, la OIT pub-licó su nuevo Informe Globalsobre trabajo infantil, titulado,

El fin del trabajo infantil: un objeti-vo al alcance. El Informe señalaque el trabajo infantil, y en espe-cial sus peores formas, experimen-ta por vez primera una tendencia ala baja en todo el mundo.

El Informe, difundido simultánea-mente por 25 oficinas de la OIT, pone derelieve que el número de niños que tra-bajan descendió en todo el mundo enun 11% en los últimos cuatro años, alpasar de 246 millones en 2000, a 218en 2004, mientras que la cifra de niñosque realizan trabajos peligrosos seredujo en un 26%, pasando de 171 mil-lones en 2000 a 126 en 2004.

Según el informe, América Latina yel Caribe han asistido a la caída másrápida en ese período de cuatro años.La cifra de menores que trabajan en laregión se ha reducido en dos terciosdurante ese tiempo, con lo que, en laactualidad, sólo trabaja el 5% de losniños.

La región de Asia y el Pacífico reg-istró también un descenso significativoen el número de niños económicamenteactivos. No obstante, dado que lapoblación infantil también se redujo, ladisminución del porcentaje de niñosque trabajan no fue tan notable. La OITestima que la región sigue registrandoel mayor número de niños que trabajanen el grupo de edades comprendidasentre los 5 y los 14 años (unos 122 mil-lones).

Con un 26% de la población infantil,lo que supone una cifra total cercana alos 50 millones de niños que trabajan,el África subsahariana presenta laregión del mundo con el porcentaje máselevado de menores que desarrollanactividades económicas. Según elInforme Global, la convergencia de un

elevado crecimiento de la población,una pobreza galopante y la epidemiadel VIH/SIDA ha obstaculizado losavances en la lucha contra el trabajoinfantil. Con todo, se aprecian signosde progreso. Por ejemplo, el número dematriculaciones en escuelas primariasen la región se elevó un 38% entre1990 y 2000.

Aunque la OIT y sus mandantes tri-partitos se han situado a la vanguardiade los esfuerzos internacionales dedi-cados a la erradicación del trabajoinfantil, existe en la actualidad unacreciente diversidad de agentes quecontribuyen de manera significativa alavance de este proceso. El compromisopolítico, mediante la adopción depolíticas coherentes en las áreas de laatenuación de la pobreza, la educaciónbásica y los derechos humanos, es fun-damental para el progreso logrado. Lareducción de la pobreza y la mayordisponibilidad de oferta docente con-stituyen requisitos previos de impor-tancia para conducir a los países a unpunto de transición para hacer frente altrabajo infantil.

La rápida ratificación de los Conve-nios de la OIT (núms. 182 y 183), junto

con los avances en el ámbito de otrostratados internacionales relativos a losderechos de los niños, ha contribuidode manera significativa a los recientesprogresos. De los 178 Estados miem-bros de la Organización, 160 han ratifi-cado el Convenio de la OIT sobre laspeores formas de trabajo infantil, 1999(núm. 182).

Este marco legislativo y de formu-lación de políticas, ampliamenterespaldado, combinado con accionesconcretas y medidas de sensibilización,ha otorgado al movimiento mundial unasólida orientación. Los avances se hanlogrado en gran medida a través delmayor programa de cooperación técni-ca de la OIT: el Programa Internacionalpara la Erradicación del Trabajo Infantil(IPEC), activo desde hace 14 años.

Numerosas organizaciones, organis-mos de las Naciones Unidas, ONG, yotros grupos de la sociedad civil se hanunido a la llamada de la OIT para re-forzar la acción. Todos estos elementosse han combinado para propiciar lareducción del trabajo infantil. Tanto losmedios de comunicación, como la comu-nidad académica, han respondido al cre-ciente perfil internacional del trabajoinfantil y se han convertido en notablescolaboradores para su erradicación.

El reto en los próximos años para laOIT consistirá en actuar de un modomás orientado y estratégico comocatalizador de una alianza global con-solidada, en apoyo de las accionesnacionales encaminadas a la abolicióndel trabajo infantil. Este cambio deplanteamiento sobre el liderazgo globalgarantizará que la OIT contribuirá conmayor eficacia a convertir el trabajoinfantil en un hecho del pasado.

Para más información, sírvanse visitar ladirección de Internet www.ilo.org/dec-laration

NUEVO INFORME GLOBAL SOBRE EL TRABAJO INFANTIL

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DÍA MUNDIAL CONTRA EL TRABAJO INFANTIL

EL DÍA MUNDIAL CONTRA EL TRABAJO INFANTIL SE GLOBALIZA

on la fiebre del Campeonato delMundo de Fútbol en pleno apo-geo, la OIT mostró la “tarjeta

roja” al trabajo infantil como partede una serie de actividades de esca-la mundial que comienzan estasemana para conmemorar el DíaMundial contra el Trabajo Infantil. Ellema, que hacía un llamamiento a laerradicación del trabajo infantil, era:“Juntos podemos hacerlo”. Y ennumerosos países y centenares deciudades, el movimiento mundialcontra el trabajo infantil demostróque eso es exactamente lo que inten-tan hacer.

De Addis Abeba a Albania, de Brasil aBurkina Faso, el Día Mundial contra elTrabajo Infantil, 12 de junio, marcó unnuevo punto álgido en la movilizaciónmundial contra el trabajo infantil. Se cele-braron actividades en más de 70 paísesde todo el mundo, que incluyeron más de100 proyectos. El Programa Internacionalpara la Erradicación del Trabajo Infantilde la OIT considera un éxito rotundo lacelebración del día mundial de este año.

“Este año es una referencia para lamayoría de los actos que hemos presen-ciado nunca en un Día Mundial”, afirmóel director del IPEC, Guy Thijs. “El númerode actividades fue realmente impresio-nante y demuestra hasta qué punto nues-tros socios a escala nacional y local estánuniendo sus fuerzas para eliminar el tra-bajo infantil”.

Si la actividad correspondiente a lacampaña “Tarjeta roja” celebrada en Gine-bra fue algo simbólico, la repercusión de lalabor del IPEC en la pasada década enrelación con la acción movilizadora contrael trabajo infantil fue todo menos simbo-lismo. Las actividades que tuvieron lugaren todo el mundo incluyen mesas redon-das de ámbito nacional, debates televisi-vos, partidos de fútbol, obras de teatro,exposiciones de arte, espectáculos calleje-ros y desfiles, actividades extraescolares,actos musicales y culturales, etcétera.

Los actos del día siguieron a la publica-ción en mayo del Informe Global de la OITtitulado El final del trabajo infantil: unobjetivo a nuestro alcance (véase el recua-dro de información adicional). El informefue debatido por los delegados tripartitosante la Conferencia Internacional del Tra-bajo el 9 de junio. Los delegados examina-ron los avances alcanzados e identificaronlos retos que aguardan en el camino de laeliminación de las formas peligrosas detrabajo infantil en la próxima década. En lamesa redonda especial participaron losMinistros de Trabajo de Brasil, Luis Marin-ho, de Tanzania, Jumanne Maghembe y deTurquía, Murat Basesgioglu, junto con losrepresentantes de trabajadores y emplea-dores. Además, los ministros de ocho paí-ses de habla portuguesa de todas las par-tes del mundo se reunieron el 8 de juniopara anunciar ante la Conferencia Interna-cional del Trabajo la adopción de unadeclaración conjunta contra el trabajoinfantil y sus peores formas.

En Ginebra, la OIT celebró la ocasióncon un acto en el que participó la leyendadel Campeonato del Mundo de FútbolRoger Milla, que acudió para “dar un pun-tapié” al trabajo infantil en un partidoamistoso con los centros escolares y clu-bes locales. Antes del partido se unieron

a la ceremonia el Director General de laOIT Juan Somavía; el Jefe de la Respon-sabilidad Social Corporativa de la Federa-ción Internacional de Fútbol (FIFA) Federi-co Addiechi; el Secretario General de laOrganización Mundial del MovimientoScout Eduardo Missoni; Nicole Petignat,famosa por arbitrar partidos internaciona-les, y Carlos Xavier, jugador de fútbol por-tugués que ha fundado un club de fútbolcuyo objetivo es el desarrollo infantil. LaSra. Petignat pidió a las muchachas pre-sentes que sumaran sus voces a su “sil-bato” contra el trabajo infantil y que die-ran un puntapié a la pelota como muestrade la lucha por los derechos de niños yniñas, con el propósito central de ofrecera los niños, en especial a las niñas, unaalternativa al trabajo, como la escolariza-ción, las actividades deportivas y el ocio.

Hubo otro acto importante que se cele-bró en Sialkot, Pakistan, ciudad en la queel IPEC ha trabajado para eliminar el tra-bajo infantil en el sector de cosido debalones de fútbol, con el respaldo, entreotros, de la FIFA: niños que solían dedi-carse a coser balones se hallaban ahorajugando al fútbol en el tiempo del recreoentre clase y clase, como elemento de unnuevo programa que incluye el deportecomo parte de la rehabilitación de anti-guos trabajadores infantiles de todo elmundo.

“El Día Mundial contra el TrabajoInfantil no es sólo un acto más”, señaló elSr. Thijs. “Sirve como catalizador del cadavez mayor movimiento internacional con-tra el trabajo infantil”.

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La leyenda del Campeonato Mundial deFútbol, Roger Milla, vino a la OIT aefectuar el “Saque de Honor” contra eltrabajo infantil en un partido amistoso entreescuelas sociales y clubes locales.

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Amedida que la actividad empresarial globalcontinúa diversificándose y creciendo, eldiálogo social desempeña un papel crucialen fomentar la adopción e implementación

de políticas de responsabilidad social corporativa.

GINEBRA – El incendio de 1993 en la fábrica dejuguetes de Kader Industrial, ubicada en las afuerasde Bangkok, arrojó un balance de 188 muertos y 469heridos y provocó un enorme dolor y terror, perotambién alimentó el debate internacional sobre loque, desde entonces, ha pasado a denominarsecomo responsabilidad social corporativa (RSC). Lamayoría de las acciones de Kader eran propiedad deentidades extranjeras, y los productos de la fábricase destinaban fundamentalmente a la exportación aEstados Unidos y otros países industrializados. Elsuceso resultó particularmente espantoso porquelos trabajadores, en su mayoría mujeres jóvenes deáreas rurales desfavorecidas, no tuvieron forma deescapar. Cientos de trabajadores se agolparon en

cada uno de los tres edificios que se derrumbaron, yno había ni extintores, ni alarmas, ni sistemas derociado antiincendios, ni salidas de emergencia.

Los sindicatos han dirigido sus críticas a lasempresas multinacionales (EM), por contratar a pro-veedores que conculcan los derechos de sus trabaja-dores, y se han organizado campañas públicas contraalgunas de las marcas más conocidas. Recientemente,el informe anual de la CIOSL citó graves violacionesde los derechos de los trabajadores en varias EM deprestigio. En los últimos 15 años, numerosas EM nosólo han adoptado códigos de conducta para garanti-zar el cumplimiento de ciertas normas mínimas porlos proveedores, además, han convertido la ejecuciónde tales instrumentos en parte fundamental de susoperaciones (véase el diagrama).

En el Foro Económico Mundial de 2001 en Davos,los dirigentes empresariales señalaron que «seríadifícil exagerar el consenso, casi la pasión, existenteentre los altos ejecutivos de las principales empresasmundiales respecto a que ha llegado la hora de latransparencia». Asimismo, en 2003, la OrganizaciónInternacional de Empleadores recogió el testigo deldebate abierto y señaló que «la RSC no es sólo unacuestión a tener en cuenta por las grandes corpora-ciones multinacionales... su carácter voluntario,diversidad y flexibilidad son primordiales para quetodas las empresas, con independencia de su tamañoo ubicación, consideren el modo en que pueden res-ponder mejor a las realidades del mercado» (OIE2003). Desde el punto de vista de la OIE, la RSC esuna iniciativa voluntaria impulsada por las empre-sas, y alude a las actividades con las que se pretendeir más allá del cumplimiento legal en una diversagama de áreas sociales, económicas y medioambien-tales. Es importante reconocer que numerosos códi-gos de conducta corporativos han evolucionado enrespuesta a la falta de regímenes de ámbito nacionalque regulen la conducta corporativa global.

De acuerdo con una encuesta global realizada aejecutivos publicada por McKinsey en enero de 2006,los altos ejecutivos de todo el mundo creen en su

Empresacon concienciaPor qué la mejor práctica es una buena práctica

El fuego que en 1993afectó a la fábrica dejuguetes Kadel Industrialfue el detonante para quese iniciara un debateinternacional sobre lo quedesde entonces se havenido conociendo comoresponsabilidad socialcorporativa

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inmensa mayoría que su papel en la sociedad tras-ciende a la mera satisfacción de las obligaciones de losaccionistas, e incluye contribuciones explícitas al bienpúblico general, como las que atañen a la provisión depuestos de trabajo decentes, la realización de dona-ciones filantrópicas e ir más allá de cumplimiento delos requisitos legales con el fin de reducir al mínimola contaminación y otros efectos negativos de la acti-vidad empresarial. Numerosas iniciativas se han cen-trado en la pertinencia de estos objetivos en el ámbi-to empresarial, o en el planteamiento de la “triplelínea básica” (triple bottom line) que enfatiza la res-ponsabilidad financiera, medioambiental y laboral.

Accionistas y analistas financieros se han dadocuenta también de la importancia de evaluar lasactividades sociales de las corporaciones. Impor-tantes baremos de ámbito mundial como el Índicede Sostenibilidad del Dow Jones y el FTSE4Goodpermiten controlar el rendimiento financiero de lasprincipales empresas movidas por la sostenibilidadde todo el mundo, lo que refuerza el compromisode numerosas EM con el cumplimiento de los prin-cipios de las normas internacionales del trabajo ensus cadenas de suministro.

Con todo, los representantes de los trabajadoreshacen un llamamiento a la cautela. En su alocuciónante la 95ª Conferencia Internacional del Trabajo dejunio de 2006, Sir Roy Trotman, Presidente delGrupo de los Trabajadores de la OIT, llamó la aten-ción respecto al hecho de que, aunque la RSC cons-tituye, en general, una iniciativa bien intencionada,

en ocasiones, «viene determinada por el propósitoexpreso de evitar el ejercicio de la negociación colec-tiva y el pleno reconocimiento de los principios y losderechos fundamentales en el trabajo, detalladospor la OIT». Propuso que la OIT examine el texto yla trascendencia de las políticas de RSC y «oriente,en caso necesario, respecto al modo en que podríancompatibilizarse con nuestras normas globales».

La OIT y la RSCLa singular estructura tripartita de la OIT pro-

porciona un marco viable para la RSC. Por ejemplo,la Declaración Tripartita de Principios sobre Empre-sas Multinacionales y Política Social (Declaraciónsobre las EM, adoptada en 1977 y revisada en 2000)precede a la era de los códigos de conducta, si bien,en muchos sentidos, sigue constituyendo un instru-mento de vanguardia para la orientación de la RSC.

Los principios contenidos en dicha Declaraciónse concibieron originalmente para orientar agobiernos, multinaciones y organizaciones deempleadores y de trabajadores. En la actualidad, lainiciativa InFocus de la OIT contribuye a garantizarque tales principios se incorporen con precisión ymayor frecuencia en las iniciativas privadas volun-tarias en materia de RSC. Su labor se centra en lamejora de la recogida, análisis y difusión de infor-mación, en la acción coherente capaz de reunir lasaportaciones de todos los ámbitos de la Organiza-ción, y en los servicios promocionales y de asesora-miento técnico. >>

LA RSC SE HACE GLOBAL: EJEMPLO DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE UNA MULTINACIONAL DEL CALZADO

Fuente: Mamic 2004, p. 106.


>> Un ejemplo notable de esta actividad es el progra-ma de la OIT denominado «Mejores fábricas paraCamboya», que colabora desde 2001 con el gobierno,los gerentes de las fábricas y los sindicatos. El pro-grama se inició con un sistema de seguimiento quecubre actualmente a 250 fábricas en las que desarro-llan su labor más de 280.000 trabajadores, el pasadoaño comenzó a impartir formación a gestores y tra-bajadores, y seguirá adelante con esta tarea hasta2009. Dan Henkle, vicepresidente de responsabilidadcorporativa de Gap, señala que «la iniciativa permitecontar con todos los agentes interesados, sindicatos,patronal, gobierno y consumidores, reunidos entorno a una misma mesa». Para Christine Evans-Klock, de la OIT, «nuevamente, Camboya se sitúa ala vanguardia mundial en cuanto a la mejora de lasnormas del trabajo en sus fábricas de ropa. En estaocasión no mediante el seguimiento, sino con la for-mación de los trabajadores».

El programa conjunto OIT/USDOL «SHARE»(Respuestas Estratégicas de las Empresas alVIH/SIDA) es otro ejemplo de una iniciativa deRSC en la que se hace hincapié en el diálogo social.SHARE ha suscrito acuerdos de cooperación conunas 300 empresas, y su acción se extiende actual-mente a 300.000 trabajadores en 23 países.

El Pacto Mundial (Global Compact) para un bienmayor

La comunidad mundial ha desarrollado tambiénun planteamiento polifacético para fomentar la RSC.En 1999, las Naciones Unidas publicaron el PactoMundial, una iniciativa que reúne a organismos de estainstitución, empresas, organizaciones laborales y enti-dades de la sociedad civil con el fin de prestar apoyo aprincipios medioambientales y sociales de carácteruniversal. En la actualidad, más de 2.500 empresas de

70 países se han sumado al Pacto, y colaboran en elfomento de 10 principios universales en los campos delos derechos humanos, el trabajo, el medio ambiente yla lucha contra la corrupción, que se derivan en partede la Declaración de la OIT sobre los Principios yDerechos Fundamentales en el Trabajo de la OIT.

El creciente interés en la RSC por parte de diversasinstituciones y agentes ha reforzado la toma de con-ciencia de las empresas respecto al positivo papelpotencial de las normas del trabajo en el desarrolloempresarial. Tal aumento de la atención ha servidoasimismo de estímulo para que las pequeñas y media-nas empresas (PYMEs) de todo el mundo reflexionenacerca de su responsabilidad social; así, la mayoría delos firmantes del Pacto Mundial son PYMEs. El pro-yecto de la OIT denominado «Desarrollo Sostenible através del Pacto Mundial», financiado por el Gobiernoitaliano, centra su actividad fundamentalmente en lasPYMEs de Italia, Albania, Marruecos y Túnez.

Implementar los códigos de conductaMuchas empresas han adoptado normas y direc-

trices éticas que regulan la dimensión de sus prácticassociales, medioambientales y de derechos humanos.Los códigos de conducta corporativos pueden apli-carse tanto a las actividades que pertenecen a laempresa y ésta controla de manera directa, como a losproveedores y subcontratistas de la empresa ubicadosen otros lugares, normalmente en países en desarro-llo. Sin embargo, implementar a distancia los códigos,hasta alcanzar los últimos eslabones de la cadena,puede plantear dificultades. «Si mañana dejáramosde impulsar el código, algunas de nuestras fábricasseguirían cumpliéndolo, realizando prácticas labora-les que se ajustan al código.Y algunas dejarían de pro-moverlo de inmediato», señaló un gerente nacionalde una multinacional del sector de la confección.

¿Qué sucede cuando los proveedores consideranque el código de la compañía no sirve a sus intereses?Algunas multinacionales vinculan la concesión depedidos al proveedor con el compromiso de cumplirel código: «En última instancia, para nuestra empresa,si el agente no cumple, no hacemos negocios con él»,asegura un gerente de una multinacional del calzado.No obstante, si los proveedores de menor dimensióncarecen de los recursos financieros y humanos paraaplicar el código, o no comprenden su valor, y esteestado de cosas da lugar al cierre de la fábrica en cues-tión, los trabajadores pueden acabar encontrándoseen situaciones de empleo o desempleo aún peores.

En este sentido, se otorga una nueva prioridad ala educación y formación de todos los componen-tes de la cadena de suministro, desde la alta direc-ción, a los propios trabajadores, pasando por losgerentes de las empresas proveedoras y los propie-tarios de las fábricas. «Lo primero que hay quehacer es educar al accionista o director general de lafábrica sobre las ventajas del programa», comentaun gerente regional.

© K. Cassidy/OIT


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LECTURAS RECOMENDADAS

OIT. 2000. Declaración tripartita de principios sobrelas empresas multinacionales y la política social.

__. 2002. Códigos de conducta y empresas multina-cionales (CD-ROM). Contiene 240 códigos de conduc-ta de 209 organizaciones en nueve grupos sectoria-les.

Organización Internacional de Empleadores (OIE).2003. Responsabilidad social corporativa. El plantea-miento de la OIE.

Mamic, Ivanka. 2004. La implementación de códigos deconducta: cómo las empresas gestionan el rendimien-to social en las cadenas mundiales de suministro.

ISO 26000: PRÓXIMAMENTE

La Organización Internacional de Normalización (ISO ensu acrónimo inglés) está en el proceso de desarrollaruna norma internacional sobre responsabilidad social(ISO 26000), que culminará en 2008. La norma se aplica-rá no sólo a las empresas, sino también a la Administra-ción, organizaciones sin ánimo de lucro y otras entida-des, y proporcionará información básica acerca dederechos humanos, medio ambiente, derechos labora-les, desarrollo sostenible, RSC y otras cuestiones.

La OIT ha suscrito recientemente un memorando deentendimiento con la ISO, en el que se comprometea prestar asistencia técnica sobre los principios quesubyacen a las normas internacionales del trabajo ysobre el mejor modo de aplicarlos en una organiza-ción. A cambio, la ISO contará con la participaciónde la OIT en todas las fases del desarrollo de ISO26000.

Otro problema reside en la multiplicidad decódigos: se tiene constancia de la existencia de10.000, sólo en el sector de la confección. Paraabordar tal dificultad, algunas multinacionales seunen a sus competidores para desarrollar códigosde alcance sectorial. Por ejemplo, HP, Dell e IBMpublicaron en 2004 el Código de Conducta del Sec-tor de la Electrónica (EICC en su acrónimo inglés),con el fin de garantizar unas condiciones de traba-jo seguras en la cadena de suministro de la indus-tria electrónica, el tratamiento respetuoso de lostrabajadores y la aplicación de procesos de fabrica-ción responsables desde el punto de vistamedioambiental. Otra iniciativa es la emprendidapor el Consejo Internacional de Industrias Juguete-ras (ICTI en su acrónimo inglés), que promuevenormas internacionales de seguridad en el sector yuna actitud responsable sobre la publicidad y elmarketing dirigidos a los niños.

Además de los códigos de conducta de las indus-trias o sectores, se han puesto en marcha las inicia-tivas de los múltiples stakeholders1 (MSI en su acró-nimo inglés)) cuyos principios se basan en normasmínimas reconocidas internacionalmente como lasque atañen al salario mínimo, horas de trabajo,salud y seguridad y trabajo forzoso e infantil. Entre

tales importantes iniciativas están la Social Accoun-tability International (SAI), la Fair Labour Associa-tion (FLA), la Fair Wear Foundation (FWF), y laEthical Trading Initiative (ETI). Asimismo, en 2008existirá una nueva norma internacional: ISO 26000(véase el recuadro).

Otra iniciativa interesante consiste en la prolife-ración de convenios marco internacionales (CMIs).Se trata de acuerdos entre multinacionales y unaorganización como la federación sindical mundial(FSM). Las normas internacionales del trabajo de laOIT, incluidas las que atañen a la seguridad y lasalud en el centro de trabajo, se citan en los CMIscon mayor frecuencia que cualquier otra iniciativasobre responsabilidad social corporativa. Los CMIsincluyen a los sindicatos en sus procedimientos deimplementación, que incluyen el seguimiento confines de verificación, el diálogo y, en caso necesario,las reclamaciones. Entre 1999 y 2006 se han suscri-to unos 40 CMIs.

A pesar de estas recientes mejoras, aún quedamucho por hacer. En necesario reforzar los contro-les independientes y de las empresas, las inspeccio-nes periódicas de las fábricas y los requisitos enmateria de elaboración de informes. La formación yla educación comienzan a mostrar resultados soste-nibles. Las empresas deben asumir responsabilida-des por sus acciones y han de tener en cuenta lasestrategias de RSC y las normas internacionales deltrabajo al establecer sus objetivos de gestión. Asi-mismo, y sobre todo, el papel de un buen gobiernoresulta fundamental para regular la relación deempleo y proteger todos los intereses de la sociedad.

1 N del T. Stakeholders son beneficiarios con algún tipo de inte-rés en las operaciones de la empresa, a la que brindan su apoyo y antelos cuales la organización es responsable. Son grupos con poder opotencial para poder influir en las decisiones gerenciales.

Para más información, sírvanse visitar la dirección de internet: www.ilo.org/pubIns or e-mail [email protected]

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Disipar el mito del inmigrante

La reciente atención de los medios de comuni-cación ha desencadenado el último debatemundial sobre los trabajadores inmigrantes.La pobreza y el déficit de trabajo decente son

las dos razones principales que fuerzan a estos tra-bajadores a cruzar fronteras en busca de una vidamejor, y lo más frecuente es que acepten cualquiertrabajo que encuentran, independientemente delas condiciones de suciedad o de peligro que entra-ñe. En todo caso, el centro de la cuestión es elalcance de la contribución de estos trabajadores y,en consecuencia, el nivel de responsabilidad quedeben asumir los países de acogida sobre sus dere-chos laborales. Luc Demaret, especialista de la OITen actividades de los trabajadores, y Patrick Taran,especialista “senior” en migraciones, expresan suopinión acerca de la situación actual en la que se

encuentran estos trabajadores, para lo cual sepa-ran lo que hay de realidad y de ficción en el últimocapítulo del debate sobre la migración.

A nadie sorprende ya la afirmación de que laseconomías más industrializadas se verían grave-mente comprometidas, cuando no paralizadas, sinla ayuda de una numerosa mano de obra inmigran-te. Ahora bien, ¿reciben a cambio estos trabajadoresy sus familias lo que les corresponde?

Según un informe de una agencia de prensa reali-zado en enero de 2006, algunos expertos consideranque la economía británica y sus servicios públicos sederrumbarían de no ser por los inmigrantes que hanentrado al país de forma ilegal. Y en octubre de 2005,un titular del Korea Times rezaba así: “Los extranjeroscontribuyen al desarrollo de la economía coreana”.

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Según este diario, “se han convertido en la columnavertebral de las corporaciones del país”. En fecha másreciente, el 26 de abril de 2006, un corresponsal delFinancial Times en Madrid afirmaba que la nuevademanda de viviendas que generan los inmigrantesha sido decisiva para mantener el auge del sector de laconstrucción en España. Y, en este mismo país, elaño pasado un acuerdo tripartito entre el Gobierno,los empleadores y los trabajadores permitió la regula-rización de casi 700.000 trabajadores inmigrantes.

De sobra es sabido que los inmigrantes han envia-do siempre gran parte de sus ganancias a sus paísesde origen, normalmente a costa de un sacrificio y unprecio considerables. En la actualidad hay aproxima-damente 86 millones de trabajadores inmigrantes enel mundo, y los informes relativos a las cantidadesque “envían a casa” son innumerables. Las últimasestimaciones hablan de casi 160.000 millones dedólares de Estados Unidos al año. Cantidad sólosuperada en el comercio del petróleo y que es, ade-más, el triple de la cantidad mundial que se destina aayuda al desarrollo. No obstante, el valor de la con-tribución de los inmigrantes (incluidos los que sehallan en situación irregular) a la economía del paísde acogida suele pasarse por alto, incluso negarse.

Con todo, bien es sabido que los inmigrantesenvían una media del 13% de sus ingresos a sus paí-ses de origen, lo que significa que gastan el 87% enel país de acogida. Si se hacen cuentas, empezandocon el importe total de las transferencias, la aporta-ción de los inmigrantes a los países de acogida entodo el mundo tiene un valor que supera el billón dedólares de Estados Unidos. La Organización para la

Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), laOrganización Internacional para las Migraciones(OIM) y la OIT afirmaban en una publicaciónreciente: “Numerosos estudios demuestran que losinmigrantes cubren puestos de trabajo esencialesque a los nativos les resultan poco gratos, y que supresencia, actividad e iniciativa generan másempleo” (véase el recuadro al margen)1 .

Mito número 1: los inmigrantes son una cargapara las economías de los países de acogida

“La percepción de que los inmigrantes representanuna carga financiera para los países de acogida no estárespaldada por la investigación”, asegura BrunsonMcKinley, Director General de la OIM (InternationalHerald Tribune, 24 de junio de 2005). Por ejemplo, elGobierno del Reino Unido ha calculado que en 1999y 2000, los inmigrantes establecidos en el país aumen-taban en 4.000 millones de dólares de Estados Unidos(2.200 millones de libras esterlinas) netas el presu-puesto, es decir, pagaron impuestos y cotizaron a laSeguridad Social por un valor superior a lo que reci-bieron en prestaciones. Y el Institute for Public PolicyResearch señaló también en un estudio reciente que lacontribución de los inmigrantes al erario público, querepresentó el 8,8% del total en 1999 y 2000, superaahora el 10%. En Alemania, el inmigrante medio rea-liza una contribución positiva de más de 60.000 dóla-res a lo largo de su vida. Este año en España, el 25% delos ingresos del sector de la construcción procederánde los inmigrantes, para quienes se han construidomás de 170.000 viviendas nuevas. En Estados Unidos,la inmigración generó unos ingresos nacionales adi-

1 Handbook on

establishing effective

labour migration

policies in countries of

origin and destination.

OSCE, IMO y ILO,

Ginebra, 2006.

LLa publicación conjunta de la OSCE, la OIM y la OIT,Handbook on establishing effective labour migra-

tion policies in countries of origin and destination, seelaboró para ayudar a los Estados miembros a des-arrollar soluciones políticas e iniciativas destinadas amejorar la gestión de la inmigración de mano de obray de los flujos migratorios.

En él se exploran las cuestiones que afectan hoy alas políticas sobre inmigración de la mano de obra,como la protección de los trabajadores inmigrantes,las ventajas de una inmigración laboral organizada yadministrada con eficacia, las políticas de admisiónde trabajadores extranjeros y las posteriores a laadmisión, la inmigración de mano de obra irregular yla cooperación interestatal.

De acuerdo con Ibrahim Awad, Director del Pro-grama de Migraciones Internacionales de la OIT, “elmayor reto que se plantea hoy es garantizar a losinmigrantes el acceso a canales regulares y legales,para evitar de este modo los abusos, la explotación yla trata de seres humanos”.

La publicación vio la luz en el 14º Foro Económico dela OSCE, celebrado el pasado mayo en Praga, y su pre-paración corrió a cargo de responsables de la toma dedecisiones y profesionales de la inmigración laboral enel área de la OSCE y en los países miembros de la OIT yde la OIM. Está inspirada, en parte, en las conclusionesdel nuevo marco multilateral sobre la inmigración que laOIT ha incluido en su Plan de acción aprobado en 2005,que comprende principios, directrices y buenas prácti-cas que ayuden a los mandantes a desarrollar y mejo-rar las políticas sobre migración de la mano de obra. Enel manual se citan 30 Convenios de la OIT que afectandirectamente a los trabajadores inmigrantes.

“Los países con políticas que previenen la discrimi-nación y permiten una mejor integración de los trabaja-dores inmigrantes consiguen con mucha mayor facili-dad una participación total y productiva en el mercadode trabajo”, afirmó Awad. “Para proteger los derechosde los inmigrantes y sacar el mayor fruto posible de losefectos positivos de la inmigración, la respuesta no estáen una políticas más estrictas, sino mejores”.

NUEVO MANUAL SOBRE POLÍTICAS MIGRATORIAS DE LA MANO DE OBRA


cionales de 8.000 millones de dólares (OIM, WorldMigration Report 2005) en el curso de un año.

Si la inmigración de trabajadores es tan impor-tante hoy para los países de acogida, para algunospodría resultar indispensable en el futuro, hasta elpunto de que muchas voces alertan ya sobre losriesgos que puede entrañar una «fuga de cerebros»para los países en desarrollo.

En un libro verde publicado en enero de 2005, laComisión Europea señalaba que, si no intervienenotros factores, los habitantes de la Unión Europeamenores de 25 años se reducirán en 20 millones entre2010 y 2030. Si se confirma la tendencia actual,en el año 2050 el nivel de población en Italiadisminuirá un 28%, y en España, un 24%. Paramantener sus niveles actuales de población, loscuatro países mayores de Europa (Alemania,Francia, Reino Unido e Italia) necesitarían untotal de 700.000 inmigrantes cada año, en lugarde los 230.000 que reciben en la actualidad. Ysi desean conservar los niveles de poblaciónactiva y edad de jubilación que tienen en estemomento, necesitarán recibir en total más deun millón de trabajadores inmigrantes cadaaño. Un ejercicio de simulación realizado porla OIT indica que, sin inmigración, el nivel devida europeo en 2050 será sólo el 78% de loque es en la actualidad.

Rusia, que ya se ha convertido en el segun-do país del mundo en acogida de inmigrantesdespués de Estados Unidos, hace frente a undescenso de mano de obra de 750.000 perso-nas este año, que será de seis millones en 2010.En Estados Unidos, la Oficina de EstadísticasLaborales prevé que para 2010 habrá 10 millo-nes de empleos vacantes, en particular, en lossectores de servicios peor remunerados. Aun-que es improbable que se produzcan unos flu-

jos de migración de tal magnitud, está claro que lainmigración será parte de la solución para mantener ymejorar los niveles de vida del mundo industrializa-do. Será también una cuestión de supervivencia paramillones de personas en los países en desarrollo.

Mito número 2: la inmigración es una alternativaComo señala Brunson McKinley, de la OIM,“hace

ya tiempo que tenía que haber concluido el infruc-tuoso debate sobre si debe haber o no inmigración”.La inmigración existe y continuará existiendo. Nues-tra alternativa está en las políticas que formulamos yaplicamos para encauzarla de manera que discurrapor cauces seguros, ordenados, humanos y producti-vos que beneficien a los migrantes así como a lassociedades de los países de origen y de destino”(International Herald Tribune, 24 de junio de 2005).

Para subrayar esta opinión, el Presidente de Méxi-co Vicente Fox, en una visita oficial a Estados Unidosen mayo de 2006, declaró que “en este momento esprioritario que los gobiernos se den cuenta de que esurgente encontrar mecanismos y métodos quegaranticen una inmigración segura, una inmigraciónque respete los derechos humanos y el derecho al tra-bajo” (agencia France Presse, 24 de mayo de 2006).

Aún queda mucho por hacer respecto a estascuestiones. En un estudio publicado en Ginebra enjunio de 2006, la Confederación Internacional deOrganizaciones Sindicales Libres (CIOSL) analizaba

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la situación de los trabajadores en 137 países y desta-caba que los inmigrantes son vulnerables en particu-lar a las violaciones de los derechos sindicales y losderechos en el trabajo. Hace dos años se produjo unaalarma similar cuando la OIT informó, en la Confe-rencia Internacional del Trabajo de 2004, que “paraun porcentaje inaceptablemente elevado de inmi-grantes las condiciones de trabajo se caracterizanpor el abuso y la explotación: trabajo forzoso, sala-rios bajos, malas condiciones de trabajo, inexistenciade una verdadera protección social, privación de lalibertad sindical y de los derechos sindicales, discri-minación y xenofobia, así como exclusión social,todo lo cual les impide gozar de los posibles benefi-cios que entraña el hecho de trabajar en otro país”.

Aunque las investigaciones confirman que lospaíses industrializados van a tener que recurrir a lainmigración por el bien de sus propias economías,esto no menoscaba la necesidad de reducir el défi-cit de trabajo decente en los países en desarrollo, enlos que los trabajadores no suelen tener otra alter-nativa que exiliarse si quieren que sus familiassobrevivan. En todo caso, lo que es necesario tam-bién es que se respeten los derechos humanos de losinmigrantes, los principios de igualdad de oportu-nidades y de trato, y las normas fundamentales deltrabajo en los países de destino. Sólo así se puedeaprovechar al máximo el potencial que la inmigra-ción ofrece tanto a los países de origen como a losde destino, además de a los propios trabajadores.

El marco multilateral sobre la inmigración publi-cado recientemente por la OIT (véase el recuadro almargen) puede resultar un instrumento útil para

ayudar a gobiernos, organizaciones de empleadoresy de trabajadores a alcanzar tales objetivos. Comobien señaló el sociólogo suizo Max Frisch acerca delos inmigrantes de su país: “queríamos trabajadores,pero vinieron seres humanos”. En la base misma dela inmigración, sea presente o futura, se hallan laslegítimas aspiraciones de hombres y mujeres para laconsecución de la justicia social.

Una cuestión prioritaria para el Programa deCooperación entre la OIT y la Federación Rusa,

firmado en la Conferencia Internacional del Traba-jo del presente año y en vigor entre 2006 y 2009, esla gestión de la inmigración.

A principios de la década de 1990, la Federa-ción Rusa se convirtió en uno de los principalesactores del escenario de la inmigración laboralinternacional como país de acogida, envío y trán-sito. Los Servicios Federales de Migración calcu-lan que en Rusia hay en este momento 500.000inmigrantes en situación regular, y entre 5 y 14millones inmigrantes indocumentados.

El Programa de Cooperación hace hincapié enla necesidad de perfeccionar la legislación nacio-nal así como en los mecanismos internacionales ybilaterales destinados a regularizar a los inmi-grantes y evitar que se produzcan abusos. Porotra parte, el Programa abordará la inmigracióndentro de la propia Federación Rusa para fomen-tar la movilidad de la población activa y crear unmercado de trabajo más flexible.

LA FEDERACIÓN RUSA SE COMPROMETEA REVISAR LA POLÍTICA DE INMIGRACIÓN

Organización Internacional del Trabajo (OIT) 2004. Enbusca de un compromiso equitativo para los trabaja-dores inmigrantes en la economía globalizada. Infor-me VI, 92.ª Reunión de la Conferencia Internacionaldel Trabajo, Ginebra.

Organización Internacional para la Migraciones (OIM)2005. World Migration Report 2005.

Comisión Europea. 2005. Green Paper on an EU appro-ach to managing economic migration (Libro Verde: elplanteamiento de la UE sobre la gestión de la inmigra-ción económica). Ec.europa.eu/comm./off/green/

OIT. 2002. Los trabajadores y los trabajadores inmigran-tes. Educación obrera 2002/4, núm. 129. ISSN 0378-5467

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OTRAS LECTURAS


La otra India

Telecomunicaciones, TI, software: el crecientepoder de la población activa globalizada de laIndia no parece conocer límites. Sin embargo,existe otra India que trabaja duramente y a la que

la globalización ha deparado escasas recompensas. Unreciente libro de Gopal Joshi y un equipo de investigado-res y fotógrafos arroja luz sobre la calidad del empleo demillones de hombres y mujeres productores de artículosdestinados a los mercados de todo el mundo.

NUEVA DELHI - En 2005, la Oficina Subregional dela OIT en Nueva Delhi publicó The other India at work(Los trabajadores de la otra India), un libro de fotogra-fías en el que se ilustran las condiciones de trabajo de ungran número de micro y pequeñas empresas (MPE)manufactureras y artesanas del norte del país. SegúnGopal Joshi, especialista senior en actividad empresarial,la idea se derivó de una encuesta de la OIT de 2000-2001 llevada a cabo en esta región, en la que se docu-mentan las prácticas empresariales, el desarrollo de cua-lificaciones, las condiciones de trabajo y la protecciónde los trabajadores en el tradicional sector del latón, eltrabajo de productos de hueso y pezuñas, la confecciónde alfombras, el chikan o bordado, la ingeniería, elestampado a mano con molde y los telares manuales.

Las agrupaciones de MPE forman parte de las cade-nas de suministro globales y contribuyen activamente asu funcionamiento; sin embargo, los trabajadores noobtienen los beneficios de la asociación de empresasestructuradas y de mayor tamaño a las que suministran.El estudio señala que la calidad del empleo era deficien-te, especialmente en lo que se refiere a sus condiciones,entorno de trabajo, nivel de ingresos y protección social.La mayoría de hombres y mujeres que trabajan en estasagrupaciones debe arreglárselas por su cuenta en casosde lesión, enfermedad, jubilación o crisis.

Esta selección de fotos tomadas desde 2000 en lasagrupaciones de MPE en muchas localidades situadas alnorte de la India brindan una visión instantánea y deconjunto de la vida ordinaria en la otra India.

Las muy decorativas bandejas talladas en cuerno enIndia se venden bien en los países industrializados através de Internet. Sin embargo, realizarlas es una tareacondicionada por el calor y por el polvo. El aire se llenade polvo de hueso al cortar y triturar el material.Cuando partes del cuerno se calientan para alisarlas, lastemperaturas pueden alcanzar niveles insoportables.

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Para más información u obtener una copia del libro,sírvanse ponerse en contacto con:Oficina Subregional de la OIT para Asia meridional

Teléfono +91 11 2460 2101Correo electrónico: [email protected]/india

Los artesanos producen objetos de granbelleza, a menudo en condiciones detrabajo difíciles. Aquí, una grabadora selleva a su bebé al trabajo, mientras que losproductores de cerámica de Khurja se venexpuestos al polvo y las sustanciasquímicas. Además, se pierden destrezas amedida que las exportaciones a gran escaladan lugar a la introducción de procesos detrabajo basados en cadenas de montaje.

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Los empleadores de micro y pequeñas empresastrabajan muchas horas al tratar de desempeñarnumerosas funciones de manera simultánea. Aquí,una asociación de empleadores de la agrupación dellatón de Moradabad se reúne para debatir cuestionesde interés común en un mercado competitivo. Lacalidad del empleo y las condiciones de trabajo siguensiendo deficientes.

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LA LECCIÓN PRÁCTICA DE MORADABAD

DDesde que Trabajo informó sobre la industria del latón de Moradabad hace cuatro años (Núm. 43, juniode 2002) Los productos de latón de Moradabad han alcanzado renombre mundial, en parte gracias a

su comercialización en Internet. Más de 25.000 MPE contribuyen a atizar los hornos de este sector, quesuministra sus renombrados artículos de latón a fabricantes y minoristas de un mercado cada vez másglobalizado. Es aquí donde se encuentran las dos Indias.

Entre 2000 y 2004, la OIT puso en práctica un programa de mejora de la calidad del empleo en el con-junto de la industria del latón en Moradabad, en el que se abordaron las cuestiones del entorno y las con-diciones de trabajo, así como las prácticas empresariales, y la repercusión de estos factores en la pro-ductividad y los ingresos.

El trabajo se divide a menudo con arreglo a regímenes de subcontratación informales. Las MPE son elúltimo eslabón de la cadena de suministro global, mientras que los grandes talleres, los fabricantes, losexportadores y las agencias internacionales de compras se sitúan en el otro extremo del sistema. «Lascondiciones de trabajo son muy duras, y si no cumplimos los plazos o los requisitos de calidad, perdemosel pedido», asegura Mohammad Shafiq, un maestro artesano jubilado. «Afrontamos además el reto queplantean los productos mejores y más baratos procedentes de otros países.»

En su empeño por superar a la competencia mediante el suministro de productos de alta calidad a bajocoste, la tentación para las MPE consiste en embarcarse en una «competencia por ofrecer el precio másbajo», lo que deriva en bajos salarios y en condiciones de trabajo deficientes.

El programa de la OIT, financiado por el Gobierno de los Países Bajos, se propuso promover una coo-peración más estrecha entre todos los componentes de la cadena de suministro: los organismos de laAdministración estatal, las organizaciones de trabajadores y de empleadores, las asociaciones gremialesy exportadoras y los interlocutores esenciales y, en esencia, canalizar los beneficios del comercio inter-nacional hasta alcanzar al último de los agentes que contribuyen a su realización. En particular, el progra-ma ha demostrado la posibilidad de obtener mejoras de bajo coste, como la instalación de chimeneas paraextraer humos tóxicos y reducir las temperaturas interiores, y la adopción de equipos básicos de seguri-dad con el fin de reducir el número de lesiones evitables. Se ha centrado así mismo en enseñar cualifica-ciones de gerencia empresarial a los directivos, como la forma de añadir valor a los productos, elevar losbeneficios y mejorar los plazos de entrega, competitividad de los precios, productividad, vínculos de mer-cado y tecnología.

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Los riesgos para la seguridad y la salud se encuentranpresentes en todo momento. Muy pocos trabajadores oempleadores disponen de acceso a equipos de protección, porlo que los accidentes provocados por cintas y poleasdesprotegidas son comunes. El polvo y los productos químicosprovocan enfermedades crónicas.

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Los horarios de trabajo atípicos e impredeciblesvan a más en todo el mundo debido a una eco-nomía global cada vez más conectada, flexibley exigente. En consecuencia, el equilibrio entre

vida personal y laboral en los países industrializadosrepresenta de manera creciente un rasgo del pasado.Una nueva publicación de la OIT titulada Decentworking time: New trends, new issues (Tiempo de tra-bajo decente: nuevas tendencias, nuevas cuestiones),en la que se reúnen diversos informes de algunos delos principales expertos internacionales en estamateria, considera los profundos cambios que expe-rimenta la naturaleza del tiempo de trabajo, y dehecho, la naturaleza del empleo en sí. Informa Jenni-fer Monroe, de Estados Unidos.

En todos los países industrializados, los horariosde trabajo resultan cada vez más impredecibles, loque genera tensiones considerables entre trabaja-dores y empleadores. Los cambios en la economíamundial vinculados a la prioridad otorgada a losconocimientos y los servicios, la demanda de losconsumidores de acceder a bienes y servicios 24horas al día y siete días a la semana, así como otrosfactores económicos y sociales, afectan a la relaciónde empleo estándar y causan inquietud respecto altiempo de trabajo y al equilibrio entre vida laboraly personal.

Con el fin de sacar a la luz los estudios sobre tiem-po de trabajo, la OIT copatrocinó el Noveno Simpo-sio Internacional sobre Tiempo de Trabajo celebradoen París en 2004, y la posterior publicación tituladaDecent working time: New trends, new issues (2006)1.Los editores Jean-Yves Boulin, Michel Lallement, JonC. Messenger y François Michon han reunido losprincipales informes presentados en el simposio paracontribuir al desarrollo de políticas y prácticas quefaciliten la consecución de un tiempo de trabajodecente. Los estudios incluidos en el libro se centranen los países industrializados, y analizan la situaciónde los trabajadores y el tiempo de trabajo en variosEstados miembros de la Unión Europea, (en particu-lar, Francia, Alemania y los países escandinavos),Japón, Reino Unido y Estados Unidos.

Según Messenger, para que exista un tiempo detrabajo decente, los horarios de trabajo han de sersaludables y favorables a la familia, promover la igual-dad de género, fomentar la productividad y permitira los empleados disponer de una verdadera capacidadde elección respecto a las horas que trabajan. Aunqueestas dimensiones se encuentran estrechamente rela-cionadas, el control del trabajador sobre las horas detrabajo (y lo que es más importante, la ubicación enel día de tales horas) es fundamental para la creación(o, al menos, la percepción) de un equilibrio decenteentre vida laboral y personal.

Lo real versus lo idealEn la búsqueda de un tiempo de trabajo decente

existe lo que la OIT denomina «déficit de trabajodecente»: brechas entre los horarios de trabajo exigi-dos y los preferidos. Como destaca Messenger, hansurgido tres categorías de trabajadores para los queexiste la brecha de trabajo decente: aquéllos a los quese exige que trabajen un número de horas excesivo ydesean trabajar menos; los trabajadores a tiempo par-cial a los que se obliga a trabajar menos de 20 horas ala semana y desean trabajar más; y las personas quetienen horarios de trabajo peculiares y en realidaddesean disponer de horarios estables y ordinarios.

Salvar estas brechas del trabajo decente, mante-niendo horarios de trabajo adecuados, no es tareasencilla. Como subrayan Boulin, Lallement yMichon en el capítulo inicial, «ni las políticas queequilibran trabajo y familia, ni las de tiempo de tra-bajo a lo largo de la vida laboral arraigan automá-ticamente en los principios del tiempo de trabajodecente» y «muchas de las opciones que se ofrecena los empleados dan lugar a la discriminación degénero y a desigualdades sociales». El estudio deThomas Haipeter sobre la nueva regulación deltiempo de trabajo en Alemania observó que los«programas de tiempo flexible» y «de bancos dehoras» son prometedores, pero únicamente si seencuentran bien gestionados y cuando existe unafuerte autonomía y participación de los empleados.

Parecería que el trabajo a tiempo parcial podríacontribuir adecuadamente a salvar la brecha entre

¿Una jornada de trabajo decente?Consideración de la imprecisa noción actual del equilibrio entrevida laboral y personal

1 Decent working time: New

trends, new issues.

Editado por Jean-Yves

Boulin, Michel

Lallement, Jon C.

Messenger y François

Michon, Oficina

Internacional del Trabajo,

Ginebra, 2006.


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los que preferirían trabajar más y los que optaríanpor trabajar menos. Messenger señala que, en gene-ral, «los horarios de trabajo reducidos... parecenconstituir una estrategia ampliamente utilizadapara equilibrar el empleo remunerado y las respon-sabilidades familiares». De hecho, se prefieren hora-rios «sustanciales» de entre 20 y 34 horas a la sema-na, a «marginales» de menos de horas semanales.

Sin embargo, la mayoría de los trabajadores a tiem-po parcial son mujeres, lo que provoca la segregaciónde género de esta modalidad de actividad laboral casien todos los lugares en los que existe. Ahondando enla consideración de esta cuestión, Mara Yerkes y JelleVisser detectaron un «peligro de marginación» en lasfases iniciales de crecimiento del trabajo a tiempo par-cial en los Países Bajos, Alemania y Reino Unido, dadoque «el trabajo a tiempo parcial se desarrolló comouna opción de «segundo orden» para numerosasmujeres, y en particular para las madres que traba-jan», y «se prefería el trabajo a tiempo parcial a per-manecer fuera del mercado de trabajo, o a estar des-empleado, pero no a un trabajo a tiempo completodotado de derechos, prestaciones e ingresos plenos».

Mientras que los Países Bajos han realizado algu-nos avances significativos en la normalización deltrabajo a tiempo parcial (véase el recuadro de infor-mación adicional) y Alemania adopta un plantea-miento similar, históricamente, el trabajo a tiempoparcial en el Reino Unido no se ha regulado demanera adecuada y «como consecuencia, se ha aso-ciado en gran medida al empleo marginal, la remu-neración baja y la escasa formación profesional».

La erradicación del déficit de trabajo decente de lostrabajadores cuyo tiempo de trabajo no se basa en unhorario regular puede resultar una tarea de suma difi-cultad. De acuerdo con los investigadores Jill Rubery,Kevin Ward y Damian Grimshaw, la ordenación deltiempo de trabajo de los empleados es utilizada cadavez más de manera estratégica por los empleadores.En algunos casos, el tiempo de trabajo ni se acuerda nise especifica; en otros, el tiempo acordado «se frag-menta en períodos más breves y discontinuos que sereparten a lo largo de la semana o del año para ajus-tarse las exigencias de los empleadores». Las empresasno consideran retornar a un planteamiento basado enhorarios más regulares. De hecho, «los gestores subra-yaron que los horarios han de ajustarse a los interesesdel empleador y de los clientes o consumidores. Paraello, un objetivo primordial consiste en considerarequivalentes todas las horas, sin asumir costes adicio-nales asociados a los horarios peculiares ni a las horasextraordinarias» El análisis sobre “disponibilidad tem-poral de Paul Bouffartigue and Jacques Bouteillerefectuado entre enfermeras/os de hospital y personaldirectivo de bancos en Francia, Bélgica y España pro-porciona nuevos ejemplos de la enorme diversidad desituaciones y tipos de empleo, y por su parte Isik Zey-

tinoglu y Gordon Cooke efectúan la siguiente pregun-ta, “¿Quién trabaja los fines de semana?” Su respuestapara Canadá (aunque también podría aplicarse aotros muchos países industrializados) es que en cual-quier sociedad en la que la gente se imagina que todofunciona las 24 horas durante los 7 días de la semana,los trabajadores de fin de semana son, por lo general,aquellos que tiene una serie de desventajas: menoresniveles educativos y de cualificación, contratos tem-porales y trabajo a tiempo parcial.

En aquellos casos en los que los trabajadores pue-den elegir realmente su tiempo de trabajo (cuando sedispone de buenas opciones de las que elegir), hayuna mayor oportunidad de que se exista un tiempode trabajo decente. A pesar de la creencia en contra-rio, Didier Fouage y Christine Baaijens observaronque, entre las empresas holandesas, «es posible quelos empleadores concedan cambios en los horarios detrabajo si se les solicita», y que «aunque los trabaja-dores son reacios a solicitar un ajuste de su tiempo detrabajo, cuando lo hacen normalmente tienen éxito».

¿Qué perpetúa el exceso de horas de trabajo?La razón que impide a los trabajadores solicitar

una reducción de sus horarios es sencilla: el miedoa la denegación y el temor a que su solicitud reper-cuta negativamente en su carrera profesional. Enotros casos, existe la creencia de que, trabajar más,incluso horas no remuneradas, se valora como unaactitud de dedicación a la compañía.


T I E M P O D E T R A B A J O D E C E N T E


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Algunos trabajadores «optan» por el sobreem-pleo para alcanzar los niveles de ingreso a los queaspiran, mientras que otros consideran que «esparte del puesto de trabajo». En el estudio de JoukoNätti, Timo Anttila y Mia Väisänen sobre trabaja-dores cualificados en Finlandia, se observó que lamitad de ellos tenía dificultades para definir sunúmero total de horas de trabajo, destacando eneste aspecto a los gerentes y a los profesionales libe-

rales. Los autores determinaron también erosión delos «horarios de trabajo semanales acordados» y un«estiramiento» de las horas de trabajo.

Algo similar ocurre en el estudio a cargo de Lon-nie Golden acerca de los trabajadores sobreemplea-dos en Estados Unidos. La labor de Golden pone derelieve que el sobreempleo es superior entre «los tra-bajadores que asumen semanas laborales prolonga-das y ciertas categorías profesionales como las de los

SALVAR LA BRECHA DE TRABAJO DECENTE: PAÍSES BAJOS

LLos Países Bajos han logrado los mayores avancesen la promoción de un equilibrio saludable entre

vida laboral y la personal mediante la normalizacióndel trabajo a tiempo parcial. En la comparación queefectúan Mara Yerkes y Jelle Visser sobre el des-arrollo del trabajo a tiempo parcial en los PaísesBajos, Alemania y el Reino Unido, las autoras desve-lan los secretos que subyacen a las iniciativas holan-desas para crear un tiempo de trabajo decente.

Aunque los Países Bajos afrontaban los mismosriesgos iniciales de marginación detectados entodos los lugares en los que existe el trabajo a tiem-po parcial, la aceptación de éste en la actualidadha propiciado que los hogares en los que existe unperceptor de ingresos por empleo a tiempo comple-to y un perceptor por trabajo a tiempo parcial seconvierta en el modelo dominante. De acuerdo conYerkes, «el trabajo a tiempo parcial involuntario esescaso en los Países Bajos, existiendo tan sólo unabrecha menor entre el tiempo de trabajo preferido yel efectivo por parte de las mujeres».

¿Qué subyace a este cambio de orientación? Tantola Administración holandesa como los interlocutoressociales apoyaron a las familias en la elección del tra-bajo a tiempo parcial y la reducción de las jornadas detrabajo como vía para la consecución del equilibrioentre vida laboral y familiar. Se adoptaron políticasencaminadas a crear normas relativas a los derechos,los ingresos y la igualdad de estos trabajadores.

El cambio no se dio de la noche a la mañana: elcrecimiento del trabajo a tiempo parcial en los Paí-ses Bajos adolecía de cierto retraso respecto aotros países europeos hasta la década de 1980,cuando comenzó a extenderse a causa del númerode mujeres que se incorporaron a la población acti-va para reforzar los ingresos de los hogares. Inicial-mente, las mujeres se inclinaron por el trabajo atiempo parcial debido a la falta de opciones de asis-tencia de día; por su parte, los empleadores aprove-charon su flexibilidad y el ahorro de costes.

A mediados de la década de 1990, la legislaciónhizo posible que los trabajadores a tiempo parcialse beneficiarán de las leyes en materia de salariomínimo y que obtuvieran pensiones. Los empleado-res siguieron favoreciendo esta modalidad de

empleo y, actualmente, los empleos a tiempo parcialse encuentran en todos los sectores económicos yla totalidad de ocupaciones.

Con todo, es necesario seguir avanzando. Aun-que los trabajadores a tiempo completo son objetode igualdad de trato y pueden elegir entre puestosde calidad, este tipo de empleo sigue estando domi-nado por las mujeres que, a su vez, asumen aún lamayoría de las responsabilidades domésticas.

Parece que las mujeres eligen, en términos gene-rales, el trabajo a tiempo parcial. Casi el 60% del totalde puestos ocupados por mujeres en los PaísesBajos es a tiempo parcial, lo que representa el mayorporcentaje en la UE. De acuerdo con los investigado-res, «incluso en las generaciones más jóvenes, lasmadres que han optado por trabajar a tiempo parcialdurante los años de crianza de sus hijos de cortaedad no regresan a puestos de trabajo a tiempo com-pleto cuando sus hijos van haciéndose mayores».

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>> gerentes, administradores, científicos, ingenieros yalgunos técnicos, en sectores como el de la asistenciasanitaria, los suministros públicos y el transporte».

En ambos estudios, los horarios prolongadosparecen aceptarse como norma en el caso de losgerentes. No obstante, tales consideraciones no

afectan al número de trabajadores finlandeses quepreferirían una reducción de su semana laboral. Losque trabajan una semana larga (41 horas) teníanmás probabilidad de preferir una reducción dehoras en comparación con los que tenían unasemana de trabajo más corta (de 1 a 40 horas).

En el otro extremo del espectro se sitúan los quedesean ampliar su horario, pero, debido a la existen-cia del sobreempleo, cuentan con escasas oportuni-dades para satisfacer su aspiración. De nuevo en estecaso, los estudios sugieren la eliminación del estigmaque suele asociarse al trabajo a tiempo parcial o conhorarios reducidos. También sugiere que la acepta-ción del trabajo a tiempo parcial en todos los nivelesde trabajo (propiciando de este modo la «normaliza-ción» del trabajo a tiempo parcial) contribuiría engran medida a salvar el déficit de trabajo decente y apromover un tiempo de trabajo saludable y favorablea la familia, así como la igualdad de género.

Los cambios en la economía global han propiciadoun enorme crecimiento del trabajo a tiempo parcial,pero, a menudo, en puestos que no favorecen la conso-lidación de una carrera profesional. Messenger subra-ya que las políticas de tiempo de trabajo sólo puedenpromover la igualdad de género si «hacen posible quelas mujeres se sitúen en pie de igualdad que los hom-bres en el empleo» y «habilitan a los dos miembros dela pareja para combinar el empleo remunerado, las res-ponsabilidades familiares y el la formación continua».

11.. WWoorrkkiinngg ttiimmee aarroouunndd tthhee wwoorrlldd Editado por Jon MessengerEn Working time around the world (El tiempo de trabajo en todo el mundo) se otorga prioridad a los países en desarrolloy en transición, se examinan la legislación y la práctica vigentes en materia de tiempo de trabajo y se evalúa la situaciónactual. Se determinan tendencias, no sólo respecto a cuestiones de interés tradicionales como las jornadas laboralesprolongadas, el trabajo por turnos y los períodos de descanso inadecuados, sino también respecto a asuntos más nove-dosos asociados con la desregulación, la flexibilización de los horarios de trabajo, la reducción del número de horas, lascuestiones de género y la economía informal. A pesar de un siglo de optimismo acerca de la reducción de las horas detrabajo, el estudio pone de relieve que las diferencias en este terreno entre los países industrializados y en desarrollosiguen siendo sustanciales. Se ofrecen asimismo algunas sugerencias respecto al modo en que podemos empezar asalvar tal brecha.

22.. WWoorrkkiinngg ffoorr bbeetttteerr ttiimmeess:: RReetthhiinnkkiinngg wwoorrkk ffoorr tthhee 2211sstt cceennttuurryyEditado por Jean-Michel Servais, Patrick Bollé, Mark Lansky y Christine SmithEsta selección de artículos de la Revista Internacional del Trabajo ofrece visiones singulares de las opcio-nes teóricas y de política actuales respecto a los principales retos surgidos, no sólo en las vidas de los tra-bajadores, sino también de los empleadores expuestos a la competencia global y de los rseponsables de laformulación de las políticas y las leyes nacionales e internacionales. En el núcleo del debate reside el retode reformular los conceptos y las normas con arreglo a los cuales la seguridad socioeconómica de lapoblación y las dimensiones humanas del trabajo pueden conciliarse con la competencia global y la cre-ciente necesidad de flexibilidad laboral del mercado. La obra comprende las aportaciones de Amartya Sen,Martha Nussbaum, Joseph Stiglitz, Robert Reich, Sir Bob Hepple y Alain Supiot.orreo electrónico a [email protected]

DOS IMPORTANTES TÍTULOS QUE SE PUBLICARÁN EN BREVE

Para más información, sírvanse visitar: www.ilo.org/pubIns o envíe un correo electrónico a [email protected]

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■ Los controles de drogas en el lugar detrabajo (CDLT) constituyen un fenóme-no relativamente nuevo en todo elmundo, que se difunde a través de lasmultinacionales de los países industriali-zados a las regiones en desarrollo. Algu-nos los prescriben como método eficazpara abordar el abuso de determinadassustancias en el trabajo. Sin embargo, ¿loes en realidad? La controversia rodea alos CDLT. Los aspectos considerados vandesde el derecho a la intimidad, a la res-ponsabilidad social y la función y res-ponsabilidad potencial de empleadores yde la empresa privada. Por otra parte, enel debate influyen además cuestionestales como la necesidad de determinar silos resultados de los controles son enrealidad indicativos del abuso de sustan-cias en el trabajo, o si ponen de relievefundamentalmente actividades realiza-das fuera del lugar de trabajo.

■ El primer argumento a favor de losCDLT atañe sobre todo a las profesionesen las que la seguridad resulta esencial,en sectores como la medicina, el trans-porte y la construcción, en los que unossentidos y una capacidad de juicio dete-riorados pueden tener consecuenciasfatales; la seguridad empresarial en loque respecta a la productividad y la pro-piedad constituye asimismo un motivode inquietud significativo. Por otraparte, los defensores de los CDLT argu-mentan que los empleadores han de asu-mir un «deber de asistencia» para pro-porcionar un entorno de trabajo seguro.

■ Abundan los argumentos a favor y encontra de los controles. Los que discrepan

del valor de los CDLT argumentan queéstos sólo pueden indicar el uso de sus-tancias, y no la repercusión en el rendi-miento, ni permiten distinguir entre uso yabuso. Además, los CDLT plantean variasconsideraciones éticas, entre las que figu-ra la confidencialidad de la informaciónpersonal, y la determinación de si le asis-te o no al empleador el derecho a saber loque hacen sus empleados fuera del hora-rio de trabajo. A ésto hay que añadir quelos CDLT no son fiables al 100%, y quegeneran en ocasiones «falsos positivos».

EL IMPACTO DEL ABUSO DESUBSTANCIAS EN EL TRABAJO

■ De acuerdo con el informe anual de2005 de la Oficina contra la Droga y elDelito de las Naciones Unidas, 200

millones de personas en edad de trabajarde 15 a 64 años, lo que equivale al 5% dela población, consumió drogas ilícitas almenos una vez en 2005.

■ Ahondando en la cuestión, se observaque la región en la que el consumo de can-nabis se encuentra más extendido es la delas islas del Pacífico, seguida de Américadel Norte y África. Casi dos tercios de losconsumidores de anfetamina y metanfeta-mina en el mundo residen en Asia. Asi-mismo, dos tercios de los 14 millones deconsumidores de cocaina en el planetaviven en América (UNODC, 2005).

■ El abuso de drogas le cuesta a la eco-nomía de Estados Unidos más de 250.000millones de dólares al año, así como unos500 millones de jornadas de trabajo per-

RReeaalliizzaarr ccoonnttrroolleess ddee ccoonnssuummoo ddee ddrrooggaass ccoonnssttiittuuyyee uunn aassuunnttoo iinnttrríínnsseeccaammeennttee ppoolléémmiiccoo qquuee ppllaanntteeaa llaaccuueessttiióónn ddee ddóónnddee ddeebbee ttrraazzaarrssee llaa llíínneeaa ddiivviissoorriiaa eennttrree eell ddeerreecchhoo aa llaa iinnttiimmiiddaadd yy eell ddeerreecchhoo aallpprrooffeessiioonnaalliissmmoo.. PPllaanneettaa TTrraabbaajjoo eevvaallúúaa llaa ccuueessttiióónn yy eexxaammiinnaa eell mmooddoo ccóómmoo eevvoolluucciioonnaann llaa nnuueevvaa lleeggiissllaacciióónn,,llooss eessttuuddiiooss yy llooss pprrooggrraammaass ddee pprreevveenncciióónn aall rreessppeeccttoo..


S E C C I O N E S

P L A N E TA T R A B A J O R E C O R R I D O P O R L O S C O N T I N E N T E S M E D I AT E C AN O T I C I A S

P L A N E T A T R A B A J O UNA REVISIÓN DE LAS TENDENCIAS Y AVANCESEN CUESTIONES LABORALES

Estar limpio: controles de consumo de drogas y alcohol en el lugar de trabajo

didas. El Departamento de Trabajo deEstados Unidos, que estima que hasta 9millones de trabajadores del país consu-me drogas, señala que los empleados queabusan de estas sustancias y del alcoholregistran un 66% más de absentismolaboral y presentan más demandasindemnizatorias que los no consumido-res. Se ven envueltos en un porcentaje deaccidentes en el lugar de trabajo que secifra en torno al 50%, y utilizan las pres-taciones sanitarias un 300% más que elresto de empleados. Además, el InstitutoNacional de Salud de Estados Unidosseñala que el 44% de los consumidores deestas sustancias ha vendido drogas a otrosempleados, y un 18% ha robado a com-pañeros de trabajo para costearse su hábi-to (Personnel Today, 25 de enero de 2006).

■ Por su parte, en el Reino Unido, entre11 y 17 millones de jornadas laborales sepierden cada año a causa del abuso delalcohol, lo que le cuesta anualmente a laeconomía unos 1.800 millones de librasesterlinas, según los datos de AlcoholConcern. Un estudio a cargo del PortmanGroup puso de relieve que el 63% de losempleados telefonea a sus empresas paradecir que está enfermo después de embo-rracharse la noche anterior, en lugar deacudir a su puesto de trabajo (ibid).

■ Al estimar la pérdida en efectivo parala economía del país, han de considerar-se así mismo los efectos de un mayorriesgo de lesión, depresión, estrés, dete-rioro del estado de ánimo, aumento delabsentismo y elevados costes de indem-nización y seguro de los trabajadores.Por ejemplo, el abuso de alcohol y dro-gas le cuesta a las empresas de Alberta,Canadá, más de 400 millones de dólaresde Estados Unidos al año en pérdidas deproductividad, según la Alberta Alcoholand Drug Addictions Commission.

¿CONTROLAR O NO CONTROLAR?

■ En los últimos años, estas graves cir-cunstancias han provocado un crecienteinterés en todo el mundo por los CDLT.Tal proceso ha culminado en la promul-gación de nuevas leyes en algunos países,un incremento de las pruebas sobre con-sumo de drogas en todo el mundo, y unllamamiento claro y firme por parte delos empleadores a favor de la adopción dedirectrices más explícitas respecto almodo de abordar eficazmente la cuestión.

■ No obstante, el debate pone sobre lamesa un gran número de argumentoséticos sensibles. Los detractores de losCDLT argumentan que el proceso decomprobación supone una invasióninjustificada de la vida privada y la inte-gridad física de las personas. Para con-trarrestar tal argumento, en algunasleyes se ha estipulado que los CDLT sólopuedan efectuarse con el consentimientode aquéllos que vayan a someterse a laspruebas. Los detractores de los CDLTresponden a ésto que el «libre consenti-miento» puede resultar imposible deobtener si los empleados temen las con-secuencias de negarse a realizar los con-troles. Asimismo, otros argumentan quelos empleados que rechazan someterse auna prueba de consumo de droga podrí-an levantar sospechas, sin querer, de quetienen algo que ocultar.

■ La negativa a cumplir un requisitorelativo al CDLT incluido en un contratode trabajo puede interpretarse como unaviolación disciplinaria en el ReinoUnido, mientras que, en otros paíseseuropeos como Bélgica y Finlandia, seconsidera que derechos fundamentalescomo el derecho a la intimidad son indi-visibles y, por tanto, una persona nopuede consentir en su renuncia. En 2001,Finlandia promulgó una nueva ley desti-nada a legalizar los controles del consu-mo de drogas en el lugar de trabajo.

■ A pesar de la controversia suscitada, enespecial respecto a los controles de consu-mo aleatorios, los laboratorios que las lle-van a cabo en Irlanda, Países Bajos, Nor-uega y el Reino Unido manifiestan que seha producido un aumento de la deman-da. En Francia, Noruega y Países Bajos,sólo los trabajadores en puestos impor-tantes en materia de seguridad «tradicio-nales» deben someterse a este tipo decontroles en alguna de sus formas. En losPaíses Bajos las pruebas previas a la con-

tratación con fines selectivos son ilegales.En Francia, sólo los médicos de empresapueden decidir respecto a la realizaciónde las pruebas, no el empleador. Por otrolado, en Finlandia, Francia, Bélgica, Ale-mania y Austria, el resultado de los con-troles se comunica al médico de empresa,no al empleador. Al médico de empresasólo se le permite informar al empleadorde la idoneidad o no del candidato para elpuesto considerado. Por otra parte, losempleadores del Reino Unido y de Sueciacreen que los controles deberían aplicarsea todos los trabajadores y tipos deempleo, con el fin de garantizar la «segu-ridad de la actividad empresarial” (Ethicalissues in workplace drug testing in Europe,Ginebra, OIT 2003).

■ A continuación se ofrecen otras esta-dísticas de todo el mundo sobre estacuestión:� En torno al 5% de las empresas de

Irlanda utiliza alguna forma de com-probación del consumo de drogas porempleados, y en una reciente encues-ta se señalaba que, previsiblemente,un 10% de las empresas introduciríalos controles en 2005 (Irish Indepen-dent, 28 de junio de 2005).

� Habitualmente, los empleadores deNueva Zelanda sólo exigen la realiza-ción de CDLT para los puestos de altoriesgo. De acuerdo con el Institute ofEnvironmental Science and Researchde Nueva Zelanda, que realiza lamayoría de los controles, se ha pasadode los 3.000 que se efectuaban hace 10años, a los 28.000 que se prevé que serealicen a lo largo de 2006. En las ocu-paciones en sectores como los de lasilvicultura, el transporte y el trata-miento de carne y aves de corral, loscontroles se llevan a cabo para toda laplantilla de las empresas (DominionPost, 4 de marzo de 2006).

� Según un estudio de 2002 llevado acabo por la Alberta Alcohol and DrugAbuse Commission, el 8% de los 755empleadores encuestados declaró quesus empresas contaban con progra-mas de comprobación del consumode alcohol o drogas, frente al 1%registrado en 1992 (Calgary Herald,11 de junio de 2005).

� En Estados Unidos, Los CDLT hanaumentado en más de un 1.200% desde1987, fecha en la que se promulgó laLey federal para un lugar de trabajolibre de drogas, según señala la Ameri-can Management Association. La Leyexige que las empresas que obtienencontratos o subvenciones federales

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S E C C I O N E S


cuenten con lugares de trabajo libres dedrogas, y anima a los empleadores a for-mular políticas en materia de abuso detales sustancias, y a impartir formaciónal respecto en el lugar de trabajo (Per-sonnel Today, 25 de enero de 2006).

¿TOLERANCIA CERO,O CULTURA DE TOLERANCIA?

■ La política de la OIT en la últimadécada se ha centrado en un cambiohacia la prevención del abuso de sustan-cias en el lugar de trabajo, y contempla ladefinición de los problemas relacionadoscon el consumo de drogas y de alcoholcomo problemas de salud que deben tra-tarse del mismo modo que otras cuestio-nes de índole sanitaria. Con todo, algu-nas políticas de empresa se apartan de lavisión nacional sobre el tema en sus res-pectivos países. Aunque la dependenciade las drogas en Canadá se considera unadiscapacidad y, por tanto, los que lapadecen deben tener cabida en los luga-res de trabajo, muchos empleadorescanadienses adoptan un enfoque de tole-rancia cero, en lugar de afrontar la cargade las pérdidas de la productividad y elaumento de los costes de rehabilitación(OS&H Canada, 1 de octubre de 2005).

■ Algunos creen que la adopción de unapolítica de CDLT para toda la empresa,en lugar de actuar respecto a determina-das personas sobre la base de una sospe-cha razonable, constituye una soluciónviable al problema. Por ejemplo, BritishAirways adoptó recientemente unanueva política de control del consumode drogas y de alcohol que afecta a latotalidad de su plantilla con base en elReino Unido, desde los despachadores deequipaje a los directivos. La aerolíneadeclara que el objetivo de esta nuevapolítica es mejorar la eficacia y la seguri-dad. Con arreglo a lo dispuesto en dichoinstrumento, el nuevo personal puedeser sometido a controles aleatorios en losseis primeros meses de actividad, y lomismo es aplicable en el caso de los tra-bajadores que regresan a su puesto des-pués de un período de rehabilitación ini-ciado por el abuso de tales sustancias(Personnel Today, 29 de junio de 2004).

■ Del mismo modo, en Estados Unidos,una sección de la National Electrical Con-tractors Association (NECA) adoptó unprograma de control aleatorio de consu-mo de drogas dirigido a sus contratistas ya la totalidad de sus empleados, desde lospropietarios al personal de oficina. Tales

controles aleatorios han constituido unobjetivo largamente deseado por los líde-res locales, pero, desde el punto de vistapolítico, se trataba de un programa dedifícil aplicación. De acuerdo con laNECA, el sector de la construcción enEstados Unidos se sitúa a la cabeza entrelas ocupaciones en las que el abuso de estetipo de sustancias representa un proble-ma. Con los controles anuales, los emple-ados conocen la fecha exacta de su reali-zación, lo que, obviamente, pone en dudacualquier tipo de resultado. Sin embargo,en el caso de los controles aleatorios, losempleados son advertidos de su realiza-ción con tan sólo 8 horas de antelación(Quad City Times, 5 de enero de 2006).

■ Un laboratorio de pruebas de Adelai-da, Australia, que realiza periódicamenteanálisis de orina a médicos para detectarel consumo de drogas entre estos profe-sionales, aboga por la obligatoriedad deeste tipo de pruebas dirigidas en todoslos médicos y pilotos. Sus responsableshan tenido la oportunidad de examinarlos resultados de las pruebas practicadasa médicos y han observado la presenciade fuertes analgésicos, petidina, morfinay benzodiacepinas, lo que les ha llevado aactuar. El Ministro de Sanidad esperaactualmente un informe sobre la com-probación obligatoria del consumo dedrogas aplicada a médicos antes deadoptar una decisión al respecto (Sun-day Mail, 22 de enero de 2006).

CUIDADO CON EL «FALSO POSITIVO»

■ Supongamos que una persona consien-te en someterse a una prueba de consumo

de drogas, ya sea de carácter aleatorio ocomo medio de selección previo a la con-tratación. El resultado del laboratorio indi-ca la presencia de rastros de heroína, unnarcótico altamente adictivo. ¿Qué sucedeentonces? A pesar de la primera conclu-sión, los expertos señalan que, en realidad,es posible que la persona en cuestión hayaingerido grandes cantidades de semillas deadormidera, y que no haya consumidoheroína, ya que ambas sustancias derivande la adormidera. Por esta razón, la Admi-nistración Federal de Estados Unidos haelevado recientemente el umbral corres-pondiente a los opiáceos en CDLT a 2.000nanogramos por mililitro, frente a los 300nanogramos establecidos anteriormente(New York Times, 11 de enero de 2005).

■ Del mismo modo, algunas aseguranque el resultado de una prueba de consu-mo de drogas depende en parte del colordel pelo. La prueba basada en el pelocuenta con el respaldo de algunosempleadores porque permite detectar lapresencia de droga hasta tres meses des-pués de su consumo, mientras que, enlos análisis de orina, tal período de com-probación oscila únicamente entre uno ytres días. Sin embargo, diversos estudioshan puesto de manifiesto que las perso-nas de pelo oscuro tienen más probabili-dades de dar positivo en este tipo depruebas debido a sus mayores niveles demelanina, que permiten que los com-puestos de las drogas se combinen másfácilmente con el cabello (AssociatedPress, 31 de agosto de 2005). Es necesariovalidar los resultados de las pruebas yevaluar, con la ayuda de profesionales dela medicina, si los resultados positivos

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Buenas prácticas en el CDLTSi los empleadores deciden utilizar este tipo de pruebas, es importante quese utilicen buenas prácticas, como las siguientes:

� PPoollííttiiccaa ddee ccoonnttrrooll: deberá existir por escrito un documento sobre talpolítica, cuyo contenido sea conocido por todos los interesados. En lapolítica de control deberán abordarse las cuestiones de prevención,identificación, asesoramiento, tratamiento y rehabilitación, y deberádetallarse en qué momento se emprenderán acciones disciplinarias.

� CCoonnffiiddeenncciiaalliiddaadd: deberá observarse estrictamente.

� CCaalliiddaadd: los métodos de investigación y confirmación deberán basarseen principios de química analítica diferentes, o en separaciones cromá-ticas distintas (primera prueba de inmunoanálisis, cromatografía de gasconfirmador). Las pruebas serán efectuadas por un laboratorio acredi-tado que utilice directrices de procedimiento aceptadas.

� CCoonnssuullttaa: la política de control deberá formularse en consulta con lostrabajadores y sus representantes.

� RReevviissiióónn: los procedimientos deberán someterse a revisiones periódi-cas con el fin de procurar su constante mejora.

¿Qué debe hacer un empresario en vez de aplicar las pruebas, o al aplicarlas?

� Disponer de políticas y programas de prevención que sean conformescon el Repertorio de recomendaciones prácticas de la OIT de 1996.

Repertorio de recomendaciones prácticas de laOIT, 1996

El Repertorio de recomendaciones prácticas de la OIT de 1996, hace hincapié enel planteamiento preventivo, en el que:

� se aboga por la evaluación conjunta por parte de los empleadores y los tra-bajadores y sus representantes de los efectos del consumo de alcohol y dedrogas en el lugar de trabajo, y por la cooperación de las partes en la for-mulación de una política por escrito para la empresa;

� se definen los problemas relacionados con el consumo de alcohol y drogascomo problemas de salud, y se establece la necesidad de abordarlos, evi-tando todo tipo de discriminación, como cualquier otro problema de salud enel trabajo;

� se recomienda que las políticas sobre consumo de drogas y de alcohol en ellugar de trabajo cubran todos los aspectos de la prevención, la reducción yla gestión de los problemas relacionados con esta forma de abuso, y que seintegren programas de información, educación y formación pertinentes,siempre que sea posible, en amplios programas de desarrollo de recursoshumanos, de condiciones de trabajo o salud y de seguridad en el trabajo; y

� llega lejos en el establecimiento de principios éticos fundamentales para unaacción concertada y eficaz, como los de confidencialidad de la informaciónpersonal, y de autoridad del empleador para imponer medidas disciplinariasa los trabajadores por mala conducta profesional, incluso en los casos enque ésta se asocia al consumo de alcohol y drogas.

son indicativos de un abuso de sustancias(OH&S Canada, 2005).

■ Estos ejemplos dan idea del campo deminas potencial al que se enfrentan losempleadores que deciden aplicar unapolítica de control del consumo de dro-gas. Sin embargo, resulta evidente que lasempresas de todos los sectores deseancontar con directrices más claras respectoal modo de abordar con eficacia el abusode este tipo de sustancias en el lugar detrabajo. Un estudio de Blake LapthornLinnell sobre empleadores en el ReinoUnido realizado en 2004 puso de relieveque casi la mitad de ellos carece de talespolíticas de control, pero que tampocosaben por dónde empezar. En torno a dostercios de los consultados señalaron queel Gobierno debía promulgar legislaciónsobre el control del consumo de drogas,siempre que se mantenga un equilibrioentre el derecho del empleador a seleccio-nar trabajadores que no sean consumido-res de drogas ilegales, y el derecho a laintimidad del empleado (Personnel Today,7 de septiembre de 2004).


S E C C I O N E S


95ª Conferencia Internacional del TrabajoUna nueva norma internacional sobre seguridad y saludCambio de modelos en el mundo del trabajo

La 95ª Conferencia Internacional delTrabajo dedicó gran parte de su sesión a unanimado debate sobre los profundos cam-bios que afectan al mundo del trabajo y a lanecesidad de promover el trabajo decente.Los 4.000 participantes en este foro apro-baron también un nuevo Convenio sobreseguridad y salud en el trabajo por unaplastante margen, dotaron de un nuevorostro a la "relación de trabajo" y debatieroncuestiones relacionadas con las normas.

GINEBRA – En la 95ª Conferencia Interna-cional del Trabajo, celebrada este año, los térmi-nos clave fueron “pertinencia” y “renovación”. Ensu alocución a la conclusión de la Conferencia,Juan Somavía, Director General de la OIT, señalóque ésta había “adoptado normas para el sigloXXI que son pertinentes y aplicables para todoslos países del mundo y todas las etapas de desar-rollo”, y añadió que se ha proporcionado “un sóli-do mandato para participar plenamente en elproceso de renovación de nuestro sistema multi-lateral apoyándonos en el reconocimiento de quegozamos como “la agencia del trabajo decente”.

De hecho, el concepto de trabajo decente estu-vo muy presente en las consideraciones demuchos de los delegados de la CIT, en la que sereúnen representantes de la Administración, tra-bajadores y empleadores de los 178 Estadosmiembros de la OIT. Se examinó el trabajodecente en términos de seguridad y la salud ocu-pacional, en términos de las relaciones entreempleados y empleadores, y como atenuación delas inquietudes y la incertidumbre del mundo deltrabajo sobre las rápidas transformaciones queestán produciéndose.

Por ejemplo, el Sr. Somavía señaló que el nuevoinforme de la OIT titulado Cambios en el mundodel trabajo había producido “un gran número decontribuciones pormenorizadas e interesantes”que ayudan “a darle forma y contenido” a lasacciones que la Organización emprenderá en elfuturo. Tales cambios contribuyen a crear unasensación de inquietud entre los trabajadores, y elanálisis de los resultados de dicho informe (cuyarealización llevó un año y que constituye unavisión general sin precedentes de la práctica total-idad de los aspectos del mundo del trabajo) esta-ba destinado a propiciar un debate continuosobre las acciones de la OIT en el futuro.

DOS JEFES DE ESTADO Y REPRESENTANTES TRIPARTITOS DE ALTO NIVEL

n un discurso ante el pleno de la Con-ferencia, Su Excelencia la Presidenta

de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf, hizo unllamamiento a favor de una acciónurgente para la paz y el desarrollo en supaís. Durante un discurso en una sesiónespecial de la Conferencia Internacionaldel Trabajo, la Sra. Johson Sirleaf, queha sido la primera mujer elegida Jefa deEstado en África, dijo que “el desempleoha subido hasta un nivel increíble e inso-portable cercano al 85%”, y añadió que“el desempleo y la inactividad... tiendena generar un desencanto social. Paranosotros, empleo es sinónimo de paz”.Su Excelencia el Presidente de CostaRica, Oscar Arias Sánchez, instó a laadopción de medidas concretas para

garantizar una globalización más justa.“Existe una vinculación necesaria entreel empleo decente y la paz, entre el tra-bajo y la defensa de la dignidad humana.El derecho al trabajo es un derecho fun-damental, y sin respeto a los derechosfundamentales, la paz no es sino unaquimera”, dijo el Presidente a la Confer-encia.La Conferencia fue presidida por CestmirSajda, Viceministro de Trabajo y AsuntosSociales de la República Checa.Ejercieron como Vicepresidentes AishaAbdel Hady (Gobiernos), el Ministro deRecursos Humanos y Migración de Egip-to, Jorge de Regil (empleadores), deMéxico, y N.M. Adyanthaya (traba-jadores), de India.

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Presidenta de Liberia, Ellen Johnson Sirleaf Presidente de Costa Rica, Oscar Arias

Jorge de RegilCestmir Sajda Aisha Abdel Hady N.M. Adyanthaya

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Una agenda de trabajo

Los delegados adoptaron nuevas normas ymedidas que abordan cuestiones de salud yseguridad, aprobaron por amplia mayoría unnuevo Convenio Marco Promocional sobreseguridad y salud en el trabajo, así como unaRecomendación que lo acompaña sobre deldesarrollo de una “cultura preventiva de la salud yla seguridad” mediante programas nacionales desalud y seguridad ocupacional.

En un contexto marcado por una cifra diariade fallecimientos de unos 6.000 trabajadores poraccidentes o enfermedades relacionados con eltrabajo, las nuevas medidas promoverán el desar-rollo de una “cultura preventiva de la seguridad yla salud” colocando a la seguridad y la salud ocu-pacional en un lugar destacado en las agendasnacionales de actuación mediante la puesta enmarcha de marcha programas sobre seguridad ysalud en el trabajo, así como mediante la promo-ción de entornos de trabajo más saludables yseguros a través de la adopción de medidas pre-ventivas.

El Convenio fue aprobado por 455 votos afavor y 2 en contra, con 5 abstenciones. LaRecomendación que lo acompaña tambiénresultó aprobada, con 458 votos a favor, 3 en con-

tra y 6 abstenciones. Las medidas se basan en laEstrategia Global sobre Seguridad y Salud Ocupa-cional de la OIT aprobada por la ConferenciaInternacional del Trabajo de 2003, en la que sesubrayaba la importancia de crear y manteneruna cultura preventiva nacional de la seguridad yla salud, y de un planteamiento sistemáticorespecto sobre la cuestión.

Una mayoría de delegados aprobó tambiénuna Resolución relativa a la exposición al asbesto,que causa unas 100.000 muertes al año en todo elmundo. La Resolución declara que la eliminaciónen el futuro del uso de este material y la identifi-cación y adecuada gestión del asbesto ya existenteconstituyen los métodos más eficaces de protegera los trabajadores de dicha exposición, y de pre-venir futuras enfermedades y fallecimientos rela-cionados con ella. Establece también que el Con-venio sobre el asbesto de la OIT, 1986 (núm. 162)no deberá ser utilizado para justificar o avalar eluso continuado de este material.

Numerosos delegados aprobaron también unanueva Recomendación sobre la “relación de tra-bajo”, en la que se propone a los Estados miem-bros la formulación y adopción, en consulta contrabajadores y empleadores, de políticas na-


S E C C I O N E S


cionales que establezcan de manera efectiva laexistencia de una relación laboral, distingan entrelos trabajadores por cuenta ajena y propia, com-batan las relaciones de trabajo disfrazadas ygaranticen la disposición de un conjunto de nor-mas aplicable a todas las formas de acuerdo con-tractual.

Los delegados revisaron así mismo el progra-ma de cooperación técnica de la OIT, teniendo encuenta los cambios significativos acaecidos en elplanteamiento y las modalidades de los progra-mas y las actividades de la OIT desde la última vezen que se debatió esta cuestión en la Conferenciade 1999, incluidos los Programas Nacionales deTrabajo Decente y las asociaciones en el seno delsistema de las Naciones Unidas y en otras instan-cias. Subrayó la importancia de reforzar a losmandantes tripartitos de la OIT y su partici-pación en la cooperación técnica.

Al destacar que “el empleo pleno y productivoy el trabajo decente son motores fundamentales

del desarrollo y, por consiguiente, objetivos prior-itarios de la cooperación internacional”, el Comitérevisó todos los aspectos de la cooperación técni-ca. La labor de esta Comisión contribuirá de man-era útil al desarrollo de la próxima sesión de altonivel de ECOSOC, en la que se debatirá el Traba-jo Decente y el Desarrollo Sostenible como temaprincipal de este año.

La Conferencia examinó también el informeanual de la OIT sobre la situación de los traba-jadores en los territorios árabes ocupados, yseñaló que la pobreza y el desempleo siguenempeorando a pesar de una moderada recu-peración económica experimentada el pasadoejercicio. Aunque la economía repuntó levementeen 2005, tras una acusada caída, cuatro de cadadiez palestinos en los territorios viven por debajodel umbral oficial de pobreza con menos de 2,10dólares de Estados Unidos al día, y la cifra absolu-ta de pobres pasó de 600.000 en 1999, a 1,6 mil-lones en 2005, según se señala en el informe.

CUESTIONES SOBRE NORMAS

e debatió también la situación sobre el traba-jo forzoso en Myanmar y los derechos en el

trabajo en otros países. La Conferencia señaló quesólo pueden avanzarse en la cuestión del trabajoforzoso en Myanmar si el Gobierno de este paísasume un compromiso real al respecto. La Confer-encia estableció dos áreas que requieren unaacción “tangible y verificable”: la liberación detoda persona que hubiera sido encarceladadespués de ponerse en contacto con la OIT y laanulación de los procedimientos en curso parafinales de julio, y el acuerdo entre Myanmar y laOIT antes de finalizar octubre sobre la creación deun mecanismo creíble capaz de abordar las recla-maciones sobre trabajo forzoso con todas lasgarantías necesarias para la protección de losreclamantes.

En su sesión de noviembre de 2006, el Consejode Administración de la OIT examinará si estaacción ha sido emprendida y dispondrá de plenaautoridad para decidir respecto al curso de acciónmás pertinente. Durante la Conferencia, Myanmarhabía expresado su disposición a cooperar con laOIT y excarceló a Su Su Nwe. Su liberación habíasido solicitada por la OIT desde su encarcelamien-to el año pasado, pocos meses después de quelograra el procesamiento de funcionarios del Go-bierno por la imposición del trabajo forzoso.

La Conferencia aprobó un informe de laComisión de Aplicación de Normas en el que seabordan 25 casos individuales relativos al modo enque los Estados miembros de la OIT han aplicadolos convenios sobre libertad sindical, trabajo for-zoso e infantil, discriminación, política de empleo,inspección de trabajo, salarios, etc. (Para másinformación al respecto, véanse los pertinentescomunicados de prensa de la OIT.)

La Comisión también fue escenario de unhistórico acuerdo tripartito entre gobierno,empleadores y trabajadores de Colombia, en el quese prevé una representación permanente de la OITen el país con el fin de ofrecer asistencia técnica enel marco de un Programa nacional de trabajo de-cente. Este programa incluirá la defensa y la promo-ción de los derechos fundamentales de los traba-jadores, y en particular de la libertad sindical y deexpresión, los derechos de negociación colectiva yla libertad de empresa para los empleadores.

La Encuesta General debatida por la Comisiónversó sobre la inspección de trabajo. Este órganohizo hincapié en la importancia crucial de lainspección de trabajo para garantizar la protecciónde los trabajadores y el cumplimiento a escalanacional de la legislación laboral, así como supapel primordial para una buena gobernanza en elmundo del trabajo.

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Un repertorio sobre seguridad y salud abrenuevos caminos para los mineros del mundo

Expertos representantes de trabaja-dores, empleadores y gobiernos, reuni-dos en la OIT en mayo, adoptaron unnuevo Repertorio de recomendacionesprácticas sobre seguridad y salud en lasminas de carbón subterráneas, diseñadopara mejorar la seguridad y la salud delos trabajadores en uno de los sectoresmás peligrosos del mundo.

GINEBRA – La minería del carbón es unaactividad significativa en unos 50 países que pro-porciona el combustible que permite a laseconomías industrializarse y hace posible la pro-

ducción de energía y acero. Sin embargo, tam-bién constituye una de las tareas más sucias ypeligrosas del mundo, y cada año miles demineros fallecen en las negras profundidades delas minas subterráneas.

No obstante, las cosas están cambiando. Lasmejoras sostenidas y significativas en el campode la seguridad y la salud en la minería del car-bón surgen de las nuevas tecnologías, de unincremento de la inversión de capital y de la for-mación, y del cambio de actitud de las autori-dades competentes, empleadores, trabajadores ysus representantes. En este contexto, la OIT y susmandantes han elaborado un nuevo Repertoriode recomendaciones prácticas que traslada porprimera vez al papel y a la práctica ideas poten-cialmente capaces de salvar vidas.

El Consejo de Adminis-tración de la OIT eligió comonuevo presidente para el perío-do 2006-2007 a MembathisiMphumzi Shepherd Mdladlana,Ministro de Trabajo de laRepública de Sudáfrica. El Sr.Mdladlana sustituye a CarlosTomada, que ejerció como Pres-idente en el consejo ejecutivo dela OIT en el período 2005-2006.El Sr. Mdladlana desempeña sucargo actual de Ministro de Tra-bajo desde 1998.

Daniel Funes de Rioja, Presi-dente del Departamento dePolítica Social de la UniónIndustrial Argentina y presi-dente del Grupo de Emplea-dores de la Organización deEstados Americanos de 1995 a1998, fue reelegido Vicepresi-

dente Empleador. Sir Roy Trotman, SecretarioGeneral del Sindicato de Trabajadores de Barba-dos y portavoz del Grupo de Trabajadores ante elConsejo de Administración, fue reelegidoVicepresidente en representación de los traba-jadores. Estas tres personas formarán la Mesa delConsejo de Administración durante el período2006-2007.

El Consejo de Administración aprobó tam-bién el 342º informe del Comité de LibertadSindical de la OIT, enel que se examinan 31casos. En total, hay102 casos presentadosante el Comité. (Paramás información,véase el comunicadode prensa OIT/06/??.)

296ª Sesión del Consejo de Administración

MembathisiMphumziShepherd

Mdladlana

Daniel Funesde Rioja Sir Leroy Trotman

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S E C C I O N E S


El nuevo Repertorio, adoptado en la sede de laOrganización en el marco de una reunión tripar-tita, reemplazará al Repertorio vigente, aproba-do en 1986, para reflejar los numerosos cambiosdel sector y de su fuerza de trabajo, así como eldesarrollo de nuevos instrumentos de la OIT enmateria de seguridad y salud en el trabajo. En élse expone un marco nacional en el que se especi-fican los papeles que deben desempeñar lasautoridades competentes, los empleadores, lostrabajadores y sus respectivas organizaciones. Seincluye asimismo una metodología para identi-ficar situaciones peligrosas y prevenir y mini-mizar riesgos, así como disposiciones específicasrelativas a la seguridad de las operaciones enminas de carbón subterráneas. El Repertoriocomprende además orientaciones prácticas sig-nificativas acordes con las disposiciones delConvenio sobre seguridad y salud en las minasde la OIT, 1995 (núm. 176) y la Recomendaciónque lo acompaña (núm. 183).

El Repertorio de recomendaciones prácticasfue aprobado por 23 expertos representantes degobiernos, empleadores y trabajadores tras unasesión de seis días de duración. En noviembre de

2006 será remitido al Consejo de Administraciónde la OIT para su aprobación. (Para más infor-mación, véase el comunicado de prensa de laOIT OIT/06/?? .)

La Reunión Regional Americana de la OITestablece una nueva "Agenda Hemisférica"para una década de trabajo decente

La 16ª Reunión Regional Americanade la OIT, celebrada en Brasilia del 3 al 8de mayo, anunció el inicio de una "déca-da de promoción del trabajo decente enel continente". La reunión se llevó acabo en un contexto de preocupaciónpor la necesidad de crear millones denuevos puestos de trabajo para atenuarel enorme déficit de empleo al que tieneque hacer frente América Latina.

BRASILIA – En un discurso oficial ante lareunión regional, Luiz Inácio Lula da Silva, Pre-sidente de Brasil, planteó la situación en perspec-tiva. El Sr. da Silva planteó que la evolución de las

democracias es indispensable para que “elmundo del trabajo pueda mejorar”.

Los pormenores de la situación que afrontaAmérica fueron objeto del informe de la OIT tit-ulado Trabajo decente en las Américas: una agen-da hemisférica, 2006-2015, presentado a la Con-ferencia por Juan Somavía, Director General dela OIT. El informe contiene recomendacionesrelativas a las políticas diseñadas para abordarlos retos de la región en materia de empleo,incluido el déficit de empleo formal que afecta a126 millones de personas en América Latina.

“Comprometernos ahora con una década enpro del trabajo decente nos permite esperargrandes progresos en la región para 2015”, dijo elSr. Somavía al clausurar el encuentro, y añadióque los delegados tripartitos habían alcanzadoconclusiones “extremadamente útiles” para ha-

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cer frente a un “momento de grandes cambios enla región”.

Celso Amorim, Ministro de Asuntos Exteri-ores de Brasil, hizo hincapié en la importancia de“la idea del trabajo decente” que “permite a laspersonas sentirse parte de un esfuerzo colectivo”,y del propósito real de procurar el fomento delcrecimiento económico. Recordó que “el cre-cimiento no es un fin en sí mismo”. (Para con-sultar un informe más detallado, véase el comu-nicado de prensa de la OIT OIT/06/??.)

Una nueva década de trabajo decenteLas conclusiones del encuentro de Brasilia

afirman que “a partir de esta Reunión, se iniciauna Década de promoción del trabajo decente enlas Américas”, y añade que “los países de la regióndestacan la importancia de diseñar y aplicar po-líticas públicas nacionales que incorporen el diá-logo social”.

En este documento se señala que “estas políti-cas deben estimular la inversión nacional y ex-

tranjera, el crecimiento económico incluyente yla generación de trabajo decente con empleo decalidad, protección social y efectivo respeto delos derechos laborales”.

Los delegados convinieron en la importanciade los programas nacionales de trabajo decenteque se proponen en el informe de la “agenda hem-isférica”, y en la necesidad de adaptar las políticasa las circunstancias específicas de cada país, y con-sideraron que estos programas pueden contribuirde manera significativa a la promoción de undesarrollo social y económico sostenible.

Con el fin de desarrollar los Programas, fueimportante garantizar “la participación directade las organizaciones de empleadores y de traba-jadores a escala nacional”. En las conclusiones seinsta asimismo a la OIT a apoyar mecanismostripartitos de seguimiento de los resultados de lareunión.

“Salimos de aquí fortalecidos”, señaló el Sr.Somavía, “con un mandato muy práctico y con-creto”.

La 14ª Reunión Regional Asiática se celebrará del 29 deagosto al 1 de septiembre en Busan, República de Corea.

El Presidente Luiz Inácio Lula da Silva

lanza el Informe Global de la OIT:

El fin del trabajo infantil:

a nuestro alcance.©

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en 2004, ha beneficiado a 600 agriculto-res del país hasta la fecha, y ha propicia-do mejoras significativas en sus hogaresy sus explotaciones. El Ministerio deTrabajo, Discapacitados y AsuntosSociales de Vietnam prevé actualmentela realización de un estudio de viabili-dad sobre la ratificación del Conveniode la OIT sobre la seguridad y la saluden la agricultura, 2001 (núm. 184).

Para más información, sírvase ponerseen contacto con la Oficina Regional dela OIT para Asia y el Pacífico enBangkok, en el teléfono:+66.2.228.2202; el fax: +66.2.288.1076;o la dirección de correo electrónico:[email protected]

La prevención,clave para la saludy la seguridad■ El último Boletín de Asia y el Pacífi-co sobre seguridad y salud ocupacional(Asian-Pacific Newsletter on Occupatio-nal Safety and Health) examina el modode construir y mantener una cultura dela seguridad con el fin de evitar acciden-tes laborales y enfermedades de origenprofesional. La OIT promueve encareci-damente la puesta en marcha de progra-mas nacionales de salud y seguridad,uno de los elementos esenciales delConvenio y la Recomendación de laOIT sobre un marco promocional parala seguridad y la salud ocupacionaladoptados por la Conferencia Interna-cional del Trabajo en junio de 2006. Deacuerdo con Jukka Takala, Director delprograma SafeWork de la Organización,

Trabajo más seguroen la agriculturaen Vietnam■ La agricultura es uno de los sectoresmás importantes de la economía deVietnam, y en él trabaja el 58% de lapoblación activa del país. Sin embargo,como en otros países en desarrollo, tam-bién constituye una de las ocupacionesmás peligrosas, y los agricultores seexponen a numerosos accidentes yenfermedades de origen profesional. ElCapítulo correspondiente a Vietnam delPrograma Regional de la OIT y Japónpara la Capacidad de Construcción deSeguridad y Salud Ocupacional (SSO)en la agricultura, que se puso en marcha

la gestión de la empresa y su organiza-ción desempeñan un papel primordialen este ámbito, pero las ayudas naciona-les y los programas orientados son esen-ciales para construir y mantener conéxito una cultura preventiva de la saludy la seguridad.

La versión electrónica del Boletín deAsia y el Pacífico sobre la seguridad y lasalud en el trabajo, vol. 13, nº1 (2006)puede consultarse en la siguientedirección: www.occuphealth.fi/Asian-PacificNewsletter

Fútbol sin trabajoinfantil■ En el contexto de la inminente cele-bración del Campeonato del Mundo deFútbol de Alemania, la OIT publicó unfolleto sobre la lucha contra el trabajoinfantil en los talleres de elaboraciónde balones del distrito de Sialkot, enPakistán. Un proyecto de la OIT, inicia-do en 1997, que ha contribuido demanera significativa al cambio de acti-tudes de padres, autoridades y emplea-dores en dicho distrito, así como parahacerles ver lo importante que es laeducación para el futuro de todo niño.Más del 95% de las cadenas de produc-ción de balones de fútbol en la zonaoperan ya sin trabajo infantil, y más de10.000 jóvenes han recibido ayudas ensus estudios desde el comienzo del pro-yecto. El folleto ofrece más informa-ción sobre de este fructífero proyecto, yse recogen sugerencias respecto adiversas acciones encaminadas a erra-dicar el trabajo infantil en otros paísesy sectores.

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UN ANÁLISIS PERIÓDICO DE LOS ACONTECIMIENTOS Y LAS ACTIVIDADESDE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO O RELACIONADOSCON ESTA INSTITUCIÓN QUE SE DESARROLLAN EN TODO EL MUNDO

R E C O R R I D O P O R L O S C O N T I N E N T E S


Para más información, sírvanse visitar:www.ilo.org/public/english/standards/ipec/publ/download/2004_soccerball_en.pdf

Servicio deCooperativaspara África■ La Alianza Cooperativa Internacio-nal (ICA) y la OIT han unido sus fuer-zas para que la población desfavorecidapueda superar la pobreza mediante lacooperación a través de la denominadaCampaña Cooperativa Mundial. Elproyecto «Investigación Esencial paraun Servicio de Cooperativas para Áfri-ca» es una de las primeras iniciativas dedicha campaña. Financiado por laAdministración del Reino Unido(DFID), se propone evaluar la contri-bución y el potencial de las cooperati-vas y las empresas colectivas en lo queatañe a la creación de empleo decente yfomento de las actividades económi-cas, la protección social básica y la vozy la representación de los trabajadoresen el sector rural y no estructurado delas economías africanas.

En abril, la OIT y la ICA validaron eldiseño del Servicio de Cooperativaspara África en el curso de un seminariocelebrado en Nairobi, al que asistieronunos 15 dirigentes de cooperativas pro-cedentes de todas las subregiones afri-canas. En dicho foro se aprobó conentusiasmo la estrategia de utilizacióndel Servicio de Cooperativas para Áfri-ca como mecanismo de coordinacióncapaz de reunir a los centros de exce-lencia cooperativos, como escuelas uni-versitarias y centros de formación pre-sentes en el continente africano, paraofrecer asistencia y conocimientos téc-nicos especializados a los movimientoscooperativos.

Para más información, véasewww.ica.coop/outofpoverty/

Curso de formaciónen Turín sobre losderechos de lospueblos indígenas■ Del 25 al 29 de septiembre de 2006se impartirá en el Centro Internacional

de Formación de la OIT en Turín uncurso de formación titulado “Indige-nous and tribal peoples: Rights and goodpractices” (Pueblos indígenas y tribales:derechos y buenas prácticas). La OITlleva trabajando con poblaciones indí-genas y tribales desde la década de1920. Es responsable de los únicos ins-trumentos internacionales actualmen-te vigentes que se ocupan de los dere-chos de estos pueblos. La actividad dela OIT en el ámbito de los pueblosindígenas y tribales incide fundamen-talmente en dos categorías de actua-ción: la adopción y la supervisión denormas, y la asistencia a los pueblosindígenas y tribales y a los Estadosmiembros.

El curso se ha concebido fundamen-talmente para funcionarios públicos delos ministerios que se ocupan de losasuntos que afectan a estas poblacio-nes, para sus representantes, funciona-rios de organismos bilaterales y multi-laterales a los que atañen las cuestionesde los pueblos indígenas, y para repre-sentantes sindicales y ONGs.

Para más información sobre el curso, opara matricularse, sírvanse ponerse encontacto con el Centro de Turín en elteléfono: +39.011.693.6671; el fax:

Maria y Sauda, miembros de la Cooperativa de Mujeres, Mtongani, Tanzania, un pro-yecto para criar pollos y cultivar champiñones, apoyado por la OIT.

El programa de la Buniyaad School, queforma parte de un proyecto de la OIT, haayudado a proporcionar educación a cien-tos de antiguos niños trabajadores quecosían balones de fútbol. Más de 10.000jóvenes han recibido apoyo en sus estudiosdesde que el proyecto comenzó en 1997.

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+39.011.693.6767; o la dirección decorreo electrónico: [email protected]

Equilibrar la flexibilidady la seguridad en elmercado de trabajo■ El 11 y 12 de mayo, la OIT organi-zó un seminario tripartito dirigido arepresentantes de alto nivel de minis-terios de trabajo e interlocutoressociales en Budapest, concebido paradebatir los últimos acontecimientos ylas medidas adoptadas en los países deEuropa central y suroriental (ECS)respecto al equilibrio entre flexibilidady seguridad en el mercado de trabajo.Con el fin de fomentar el debate, losexpertos internacionales presentaronun análisis comparativo de las tenden-cias de los indicadores del mercado detrabajo, las instituciones y las políticasen diversos países, así como de susrepercusiones en lo que atañe al géne-ro (pendiente de publicación en for-mato libro para finales de 2006). Elobjetivo general del seminario tripar-tito era definir actividades de segui-

miento en el marco del proyecto Flexi-curity de la OIT iniciado en Bulgaria,Croacia, Hungría, Polonia y Lituaniaen 2003.

Para más información, sírvanse ponerseen contacto con la Oficina Subregionalde la OIT para Europa central y orien-tal en Budapest, en el teléfono: +36 (1)301-4901; el fax: +36 (1) 353-3683; ola dirección de correo electrónico: [email protected]

El VIH/SIDA y eltrabajo en AméricaLatina■ La OIT, en ejercicio de la presidenciadel Comité de Organizaciones Copatro-cinadoras de ONUSIDA, organizó el 6de mayo una reunión de ministerios einstituciones de la sociedad civil, con-juntamente con la Reunión Regional dela OIT en Brasil. El objeto de la reunión,inaugurada por Juan Somavía, DirectorGeneral de la OIT, era compartir infor-mación sobre las actividades en cursoencaminadas a abordar el VIH/SIDA enel lugar de trabajo y a través de éste, asícomo avanzar mediante el diálogo y laasociación entre ministerios, organiza-ciones de trabajadores y de empleadores,organismos de las Naciones Unidas y lasociedad civil, en particular las personasque viven con VIH/SIDA.De acuerdo con un reciente comunica-do de prensa de la OIT, unos dos millo-nes de personas viven con el virus enAmérica Latina y el Caribe, y unas600.000 han fallecido a causa de susefectos en los últimos 20 años. Losdelegados en la reunión sobre elVIH/SIDA y el mundo del trabajo enAmérica Latina y el Caribe tuvieronoportunidad de conocer que, de con-formidad con ciertas estimaciones,unas 500 personas de la región con-traen el virus cada día.

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■ Beyond the scoreboard: Youthemployment opportunities and skillsdevelopment in the sports sectorGiovanni di Cola (ed.). ISBN 92-2-117968-0. Ginebra, 2006. 21,95 dólaresde Estados Unidos; 13,95 libras ester-

linas; 25 euros; 30 francos suizos.

Esta obra presenta estudios de gran contenido acargo de importantes expertos, y examina el papel deldeporte en el desarrollo social y la empleabilidad de losjóvenes en la actualidad. Se consideran los numerososretos que afronta el sector, como el fomento de la capa-cidad de acción de las mujeres en el deporte, la inser-ción social de deportistas con discapacidades y lagarantía de un entorno seguro. El deporte puede consti-tuir asimismo un método innovador para llamar la aten-ción respecto a cuestiones como la prevención delVIH/SIDA y la atenuación de la violencia y la pobreza. Sehace hincapié en la necesidad de una gestión deportivabasada en principios éticos y de la educación física enlos centros docentes, así como en las oportunidades dis-ponibles para el empleo a escala local, regional y global.

■ Career guidance: A resourcehandbook for low- and middle-inco-me countriesISBN 92-2-118376-9. Ginebra, 2006.22,95 dólares de Estados Unidos;12,95 libras esterlinas; 20 euros; 30francos suizos.

El presente manual constituye una guía esencial parael desarrollo de sistemas eficaces de orientación profe-sional, la información sobre carreras profesionales, laorganización de la provisión de servicios, el desarrollode plantillas y la mejora de la gobernanza y la coordina-ción, y ofrece, por vez primera, una guía exhaustiva paraayudar a los distintos cuerpos profesionales a navegarentre los rápidos cambios experimentados en el merca-do de trabajo, y el creciente desempleo juvenil. Incluye laprimera guía del usuario pormenorizada sobre las pági-nas web dedicadas a la orientación profesional en Inter-net, que resultarán de incalculable valor para encarga-

dos de la formulación de políticas y profesionales quebusquen guías sobre la realización de entrevistas, herra-mientas de evaluación profesional, estándares de com-petencia para asesores y otros muchos recursos.

■ Cambios en el mundo del trabajoConferencia Internacional del Traba-jo, 95ª reunión, 2006, Informe I(C).Memoria del Director General. ISBN92-2-116623-6. Ginebra, 2006. 15 dóla-res de Estados Unidos; 9 libras ester-

linas; 13 euros; 20 francos suizos.El presente informe recoge un análisis de la base de

conocimientos de la OIT encaminado a abordar la cre-ciente demanda de sus servicios, y describe una épocade oportunidad e incertidumbre en la que se derribanalgunas de las barreras que han impedido que hombresy mujeres realicen plenamente sus capacidades, peroen la que los puestos de trabajo dignos que proporcio-nen los fundamentos de seguridad para construir vidasmejores resultan, cada vez, más difíciles de encontrar.

■ Decent working time: Newtrends, new issuesJean-Yves Boulin, Michel Lallement,Jon C. Messenger, François Michon(eds.).ISBN 978-92-2-117950-4. Ginebra,

2006. 39,95 dólares de Estados Unidos; 21,95 librasesterlinas; 35 euros; 50 francos suizos.

En esta recopilación de informes a cargo de algunosde los principales expertos académicos internaciona-les de la especialidad se reflexiona sobre los profundoscambios experimentados en cuanto a la naturaleza delos horarios de trabajo y, de hecho, en la propia natura-leza del empleo en los países industrializados. Véaseun artículo respecto a esta obra en la página 24.

■ La eliminación del trabajo infan-til: un objetivo a nuestro alcanceInforme Global derivado del Segui-miento de la Declaración de la OITrelativa a los Principios y DerechosFundamentales en el Trabajo 2006.

Informe del Director General. ISBN 92-2-116603-1.Ginebra, 2006. 29,95 dólares de Estados Unidos; 15,95libras esterlinas; 25 euros; 35 francos suizos.

Este segundo informe global sobre trabajo infantil docu-menta el hecho de que, por primera vez, se ha registradoun descenso del trabajo infantil a escala mundial, con unacaída más acelerada de sus peores formas. Véase un artí-culo sobre este informe en la página XXX OJO!!!.

■ HIV/AIDS and work in a globali-zing world 2005ISBN 92-2-118114-6. Ginebra, 2006.22,95 dólares de Estados Unidos;12,95 libras esterlinas; 20 euros; 30francos suizos.

La obra se hace hincapié en los vínculos intrínse-cos entre pobreza, VIH/SIDA, los desplazamientospor razones de trabajo y la globalización. Subraya yevalúa el efecto negativo de la epidemia en la saludy la calidad de la población activa, que desalienta lainversión extranjera directa. Presenta estimacionessobre las poblaciones en situación de riesgo enmateria de VIH/SIDA a causa de la repercusión de lapobreza en 34 países del África subsahariana, Asia,América Latina y el Caribe, así como en regiones másdesarrolladas. Por último, el informe examina loscambios necesarios para abordar y controlar la epi-demia de VIH/SIDA a escala empresarial, nacional ymundial.

■ Meeting the employment cha-llenge: Argentina, Brazil, andMexico in the global economyJanine Berg, Christoph Ernst, yPeter AuerISBN 92-2-117947-8. Ginebra, 2006;

copublicación Lynne Rienner55 dólares de Estados Unidos; 30 libras esterlinas; 70francos suizos

En Meeting the Employment Challenge se argu-menta que las políticas económicas en Argentina,Brasil y México favorecen a los mercados por enci-ma de las instituciones, y a la economía internacionalrespecto a la nacional, en detrimento de la poblaciónactiva de dichos países, y se presentan abundantesdatos que acreditan la conveniencia de ubicar elempleo en un lugar central de las políticas económi-cas y sociales.

■ Desguace de buques: ¿qué sepuede hacer?ISBN 92-2- Ginebra, 2006. DVD.40 francos suizos; dólares de Esta-dos Unidos; libras esterlinas,euros.

En este singular DVD, la OIT ofrece una visión fielde la vida diaria de aquéllos que afrontan las arduastareas que caracterizan a este peligroso sector. Elpremiado documental The Shipbreakers ilustra gráfi-camente los riesgos profesionales y expone las con-diciones de trabajo, a menudo atroces, de los traba-jadores dedicados al desguace de buques. Incluye eltexto completo de Seguridad y salud en el desguacede buques: directrices para los países asiáticos y Tur-quía, en inglés, francés, español, bengalí, chino, hindi,turco y urdu.

■ Social dialogue and povertyreduction strategiesGraeme J. Buckley y GuiseppeCasale (eds.). ISBN 92-2-117541-3. Ginebra, 2006.60 dólares de Estados Unidos; 35

libras esterlinas; 63 euros; 80 francos suizos.

S E C C I O N E S


M E D I A T E C A


Este exhaustivo volumen recoge una serie de estu-dios de caso basados en la experiencia de la OIT enlos procesos nacionales de reducción de la pobrezaen Camboya, Etiopía, Ghana, Indonesia y Tanzania. Enla obra, además de hacer hincapié en las herramien-tas prácticas a disposición de los profesionales dedi-cados a actividades de atenuación de la pobreza, seilustran en términos muy prácticos los retos y oportu-nidades que afrontan la OIT y sus mandantes.

■ Revista Internacional del Trabajo Vol. 145 (2006), Núm. 1-2NÚMERO ESPECIAL SOBRE LA MIGRACIÓN

Este número doble de la Revista Interna-

cional del Trabajo comprende cuatro artícu-

los sobre la migración, una «perspectiva»

sobre a la internacionalización del empleo y

otra referente al Convenio sobre el trabajo

marítimo, 2006. Contiene también reseñas

de una selección de nuevos libros y publica-

ciones de la OIT, varios de los cuales tratan

sobre la migración.

Planes dde mmigración ttemporal Martin RUHS estudia las posibilidades que tie-

nen estos planes de satisfacer las necesidades demano de obra de los países acomodados, facilitar elacceso de los trabajadores de las naciones pobres,fomentar el desarrollo de los países de origen delos emigrantes y aplacar el temor de las sociedadesanfitrionas a que éstos se queden para siempre.Expone también las condiciones necesarias paraque los PMT lleguen a buen puerto.

Globalización ddel mmercado llaboral dde llos pprofe-sionales dde lla ssanidad

Paul F. CLARK, James B. STEWART y Darlene A.CLARK estudian los factores que alientan a enfer-meras y médicos a emigrar, las ventajas e inconve-nientes del fenómeno y los métodos de contrata-ción en países extranjeros. Se valen después devarias teorías para esclarecer estas corrientesmigratorias. Recomiendan diversas medidas: lamejora de la situación de los profesionales que

sienten la tentación de emigrar, la adaptación de laenseñanza profesional a las necesidades naciona-les, la firma de acuerdos bilaterales para gestionarlas migraciones, etc.

Estrategia dde CChina ppara ddar uun vvuelco aal ééxodode ttalentos

David ZWEIG expone y analiza las numerosasmedidas que ha tomado China para animar a regre-sar a los universitarios y científicos chinos instala-dos en el extranjero. El Gobierno central y otrospoderes públicos estimulan la repatriación y dan untrato preferente a los que regresan, mientras quediversas ciudades, universidades y empresas com-piten enconadamente por ellos ofreciéndoles incen-tivos.

Consecuencias dde lla iinmigración een eel mmercadolaboral iitaliano

Alessandra VENTURINI y Claudia VILLOSIOinvestigan los efectos de la inmigración en las posi-bilidades de empleo de los trabajadores italianos.Para ello, calculan la influencia de la presencia detrabajadores inmigrantes en probabilidad de quelos trabajadores nacionales encuentren un empleoo pierdan el que tienen. Demuestran que la manode obra extranjera sirve de complemento a lanacional y no entra casi nunca en competencia conella.

La iinternacionalización ddel eempleoEl autor da cuenta de los debates celebrados en

el tercer simposio organizado por el Gobierno fran-cés y la OIT. La globalización ha entrado en unafase caracterizada por la internacionalización delempleo a lo largo de las cadenas de valor y por lasreestructuraciones y traslados de empresas ypuestos de trabajo, en los que siempre hay ganado-res y perdedores. Los asistentes abogaron por quese implante un «sistema permanente de gestión delajuste».

Nuevo CConvenio mmarítimoLa Conferencia Internacional del Trabajo (CIT)

adoptó en febrero de 2006 una especie de cartamagna del trabajo marítimo que es sobresalienteen varios sentidos. El autor explica el nuevo Con-venio y destaca que es una norma innovadoradebido, entre otras razones, a su alcance, a lasfacilidades de aplicación y ratificación que prevéy a que establece un procedimiento de revisiónmuy sencillo.

■ Social dialogue in the process ofstructural adjustment and privatesector participation in ports: Apractical guidance manualPeter Turnbull. ISBN 92-2-117721-1. Ginebra, 2006.

19,95 dólares de Estados Unidos; 11,95 libras esterlinas;18 euros; 27 francos suizos.

Este accesible manual proporciona instrumentos

para gestionar y facilitar procesos de diálogo socialen los puertos de todo el mundo, y se dirige en parti-cular a aquéllos que intervienen en grandes progra-mas de ajuste estructural y participación del sectorprivado, o que se ocupan actualmente de su planifi-cación. Ofrece ejemplos concretos respecto al modoen que pueden abordarse diversos procesos y cues-tiones, así como un conjunto de listas de control parala autorreflexión.

NÚMERO ESPECIAL SOBRE LA MIGRACIÓN

Las publicaciones de la OIT a la venta pueden obtenerse en las principales librerías o en las oficinas locales de la OIT en muchos países, o bien directamente de Publicaciones de la OIT, Ofi-cina Internacional del Trabajo, 4 route des Morillons, CH-1211 Ginebra 22, Suiza. Tel.: +4122/799-7828; fax: +4122/799-6938; correo electrónico: [email protected]; sitio web:http://www.ilo.org/publns. Puede dirigirse a la dirección anterior para obtener gratuitamente un catálogo o un listado con las nuevas publicaciones. Puede ponerse en contacto con el Centrode Publicaciones de la OIT en Estados Unidos por teléfono: +301/638-3152, fax: +301/843-0159, o correo electrónico: [email protected], o en el sitio web: http://www.un.org/depts/ilowbo.

la eliminación del trabajo infantil

un objetivo a nuestroalcance

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También en • No cultivar té, sino educación • Disipar el ... · También en este número:...

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