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TALLER NORMAS EN AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE EN EMERGENCIAS Y CONSIDERACIONES TRANSVERSALES (GÉNERO,

HABILIDAD FÍSICA, EDAD, MEDIO AMBIENTE, MANEJO DE CUENCAS, RENDICIÓN DE CUENTAS)

Hotel La Toscana, Cali -‐ Colombia 27 a 29 de Mayo de 2014

Fecha del informe: 09 de junio de 2014

INFORME

CONTENIDO 1. AGRADECIMIENTOS ........................................................................................................................................... 1 2. ANTECEDENTES .................................................................................................................................................. 1 3. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................................ 1 4. RESUMEN DE PRESENTACIONES ........................................................................................................................ 4

I. Conceptos y Terminologias (Peligros, Desastres, Vulnerabilidad, Capacidad, Preparacion de Emergencias, Prevencion, Mitigacion, Otros). ............................................................................................................................. 4 II. Estándares minimos en Respuesta (Esfera) y normas internacionales (Proyecto esfera: antecedentes, secciones, guia 2011, aplicación en su contexto, otros). ...................................................................................... 4 III. Asuntos Transversales -‐ Medio Ambiente ( medio Ambiente, Manejo de Cuencas y aplicación a emergencias). ........................................................................................................................................................ 5 IV. Asuntos Transversales – (Genero, VH/SIDA, edad, protección). .................................................................. 6 V. Notas Técnicas WASH ( Referencias Técnicas que se puede usar, disponible en internet/ otras fuentes. ... 8 VI. Rendición de cuentas ( Rendición de cuentas y aplicaciones locales). ......................................................... 9 VII. WASH Y RRD (incluso recuperacion temprana) – TEORIA (Racional de RRD en WASH, Buenas prácticas y ejemplos, fase de recuperación y planificación despues de la emergencia, otros.) ............................................. 9 VIII. Estándares y normas Nacionales (Normas Nacionales e Indicadores de agua, Saneamiento e Higiene en emergencias). ...................................................................................................................................................... 11 IX. Discusiones sobre asuntos transversales y contexto local (como aplicar estos ejemplos en WASH para mejor calidad de respuesta al contexto local) ..................................................................................................... 12

5. CONCLUSIONES ................................................................................................................................................ 12 6. PUNTOS CLAVES ............................................................................................................................................... 13 7. Anexo 1 – LISTA DE PARTICIPANTES ................................................................................................................ 15 8. Anexo 2 – AGENDA FINAL DEL TALLER ............................................................................................................. 17

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1. AGRADECIMIENTOS

Este Taller fue desarrollado con el apoyo y dedicación de muchas personas.

En calidad de financiador ECHO y la Federación Internacional de la Cruz Roja como canalizador de recursos, como organizadores del evento, a UNICEF y OPS, quienes en coordinación conjunta trabajaron definir los perfiles de participantes, entidades convocadas y apoyar la organización del evento.

A las entidades del gobierno participantes: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento – Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, Unidad para la Atención y Reparación integral a las Víctimas, Ministerio de Salud y sus representantes sectoriales de los departamentos de Chocó, Cauca, Valle del Cauca, Nariño y Putumayo.

A los delegados de los socios del Cluster WASH (ACF, Diakonnie, Cruz Roja Colombiana, CICR, Fundación Halü, OCHA, OPS/OMS, OXFAM, Plan, SAHED, Solidaridad Internacional y UNICEF) y quienes trabajan permanentemente en el terreno.

Todos en conjunto, permitieron el desarrollo activo y propositivo .

2. ANTECEDENTES

El proposito del Taller Normas en agua, saneamiento e higiene en emergencias y consideraciones transversales (género, habilidad física, edad, medio ambiente, manejo de cuencas, rendición de cuentas fue dar a conocer las normas de agua, saneamiento e higiene en emergencias a nivel nacional y a nivel internacional buscando una respuesta en agua, saneamiento e higiene con mayor calidad.

Como parte de la dinamica de una respuesta con calidad en agua, saneamiento e higiene se revisaron las guias de buenas practicas en las cuales no solo se identificaron las normas de cantidad y calidad de agua que se debe proveer como mínimo a las personas afectadas para que puedan tener una salud básica, sino también normas para considerar asuntos transversales. Estos asuntos incluyeron Género y edad, proveer servicios que protejan y faciliten el acceso a estos servicios a hombres, mujeres, niños y niñas sin olvidar a las personas que viven con alguna discapacidad. Además en proveer servicios de agua y saneamiento asegurandonos que no tengamos un impacto negativo a otra comunidad llevandonos a pensar y actuar en la cuenca de agua y asuntos de medio ambiente para que el acceso sea de manera sostenible. Se resalto la importancia de la rendicion de cuentas como una via que nos ayuda a pensar en cómo podemos planificar mejor, comunicar claramente el servicio que estamos brindando, e involucrar a las personas afectadas en esa respuesta.

3. RESUMEN EJECUTIVO

Este taller fue organizado por el Clúster WASH de Colombia liderado por UNICEF y con el apoyo del proyecto RECA (Asesor Regional de Coordinación en Emergencias) bajo fondos de ECHO y su realizado en la ciudad de Cali, Colombia del 27 al 29 de mayo del 2014.

Se conto con la asistencia de 50 participantes 18 mujeres y 32 hombres, y cuya participacion por organización de las entidades se totalizo asi: Gobierno Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento – Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio 7, Unidad para la Atención y Reparación integral a las Víctimas 5, Ministerio de Salud y sus representantes sectoriales de los departamentos de Chocó, Cauca, Valle del Cauca, Nariño y Putumayo 3.

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Y con los delegados de los socios del Cluster WASH (IFRC 1; ACF 3 , Diakonnie 1, Cruz Roja Colombiana 5, CICR 3, Fundación Halü 1, OCHA 5, OPS/OMS 2, OXFAM 3, Plan 2, SAHED 2, Solidaridad Internacional 3 y UNICEF 3) y quienes trabajan permanentemente en el terreno. La lista de las participantes se encuentra en el anexo 1.

El equipo de trabajo fue conformado asi

Nº FACILITADORES ORGANIZACION FUNCIONES

1 OMAR ROBISON IFRC

• Impartir los temas propuestos en la agenda.

• Apoyar los ejercicios propuestos en los diferentes temas.

• Dirigir las conclusiones finales de los ejercicios.

2 DIEGO CAMILO SARMIENTO UNICEF

3 ANDRES CABRERA CRC

4 OLMEDO ALTAMIRANO OXFAM

5 ANDREA CHAVEZ ARANA OXFAM

6 ZAIDA SANDOVAL VASB

COORDINACION

1 OMAR ROBISON IFRC

• Supervisar y apoyar los

preparativos de materiales y equipos para el desarrollo de las temáticas.

• Hacer los ajustes necesarios en los materiales.

• Coordinación con el área financiera para el desarrollo de los pagos generados por de taller.

2 DIEGO CAMILO SARMIENTO UNICEF

LOGISTICA

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VLADIMIR MOSQUERA UNICEF • Coordinar horarios de

alimentación y refrigerios. • Coordinar con los facilitadores

para solicitud de materiales requeridos para el desarrollo de cada tema.

• Movilización de todo el personal desde su destino de origen hasta el lugar del curso y a su vez su retorno.

• Apoyar con la consecución de todos los elementos que son requeridos para el desarrollo de

2 NURY MILDRETH VANEGAS UNICEF

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la parte practica. • Facilitar todos los medios para

garantizar la seguridad tanto del personal y así mismo la seguridad de los equipos.

La tematica propuesta fue abordada en 9 sesiones y cuya intensidad total fue de 17 horas distribuidas en dos dias; los temas fueron los siguientes (se pueden encontrar en la agenda final del anexo 2):

• Conceptos y Terminologías (Peligros; Desastres; Vulnerabilidad; Capacidad. Preparación de Emergencia; Prevención; Mitigación, etc.).

• Estándares mínimas en Respuesta (ESFERA) y normas internacionales (Proyecto de esfera: antecedentes, secciones, guía de 2011, aplicación en su contexto, etc.)

• Asuntos transversales – medio ambiente (Medio ambiente, Manejo de Cuencas y aplicación a emergencias)

• Asuntos transversales (Género, VH/SIDA, edad, protección). • Notas Técnicas WASH (Referencias técnicas que se puede usar, disponible en internet/ otros fuentes). • Rendición de cuentas(Rendición de cuentas y aplicaciones locales). • WASH y RRD (incluso recuperación temprana) – TEORÍA(Racional de RRD en WASH, buenas prácticas y

ejemplos, fase de recuperación y planificación después de la emergencia, etc.). • Estándares y normas Nacionales (Normas nacionales e indicadores de agua, saneamiento e higiene en

emergencias). • Discusiones sobre asuntos transversales y contexto local (Cómo aplicar estos ejemplos en WASH para

mejor calidad de respuesta al contexto local).

Metodologicamente se conto con espacios de aprendizaje y con espacios de discusión para que facilitar el intercambio de experiencias y actuar en el campo frente a estas normas transversales.

El taller fue realizado el Hotel la Toscana ubicado en la ciudad de Cali – Colombia, los dias del 27 al 29 de mayo del 2014.

• Las instalaciones , alojamiento alimentación y espacios de estudios fueron contratados y proporcionados por el hotel la Toscana.

• El transporte de los participantes y facilitadores fue cubierto por los recursos del evento. • Los materiales de capacitación y logistica fueron proporcionados por IFRC y UNICEF.

Todas las presentaciones, videos, agenda y lista de participantes fueron entregados a los participantes digitalmente mediante la entrega de una USB.

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4. RESUMEN DE PRESENTACIONES

I. Conceptos y Terminologias (Peligros, Desastres, Vulnerabilidad, Capacidad, Preparacion de Emergencias, Prevencion, Mitigacion, Otros).

Se desarrollo el tema solicitando a los participantes que se reúnieran en grupos de seis personas y a cada grupo se asigno un tema para su análisis y posterior socialización. Se hace una reflexión sobre cómo se aplica el peligro en el tema de violencia de género

§ En los temas de transversalidad debemos pensar como uno solo GRUPO 1: Peligro, No hay diferencia entre peligro y amenaza. GRUPO 2: Desastres, lo definen como necesidades básicas colapsadas, Desborde de capacidades de respuesta. GRUPO 3: Vulnerabilidad, Incapacidad de reacción, hay afectación, cuando no hay preparación, ausencia de institucionalidad. GRUPO 4 Capacidad, Acceso al disfrute de derechos, a la falta de recursos, organización y coordinación, voluntad y responsabilidad individual y colectiva. GRUPO 5: Preparación de Emergencias, planificación, conocer el contexto, Recurso humano y logística. Todo esto debe estar en el marco de una coordinación institucional. GRUPO 6: Prevención, Reducción de OMAR, 7: Mitigación. II. Estándares minimos en Respuesta (Esfera) y normas internacionales (Proyecto esfera:

antecedentes, secciones, guia 2011, aplicación en su contexto, otros). El Proyecto Esfera se funda en la necesidad de contribuir a mejorar la respuesta humanitaria para hacer valer los derechos y atender a las necesidades de las personas afectadas de manera digna, y, así mismo, rendir cuentas ante ellas. Su objetivo es mejorar la calidad de las acciones humanitarias durante las respuestas en casos de desastre / CA y rendir cuentas acerca de ellas. Dos convicciones esenciales:

• Las personas afectadas por un desastre o un conflicto armado tienen derecho a vivir con dignidad. • Se deben tomar todas las medidas posibles para aliviar el sufrimiento humano ocasionado por los

desastres y los conflictos armados. Esfera como herramienta

• Sirve en La planificación y Seguimiento • Evaluación y Promoción para negociar con las autoridades en la AH y asignación de recursos. • Preparación de desastres y elaboración de planes de contingencia.

Estructura

• Normas esenciales / mínimas: Cualitativas y especifican niveles mínimos, tienen alcance universal. • Acciones Claves: Índole práctica para cumplir con la norma mínima y no todas son aplicables en

cualquier contexto. • Indicadores Claves: “Señales" que permiten comprobar si se ha cumplido o no una norma. • Notas de Orientación: Guías para resolver dificultades prácticas y ofrecer puntos de referencia.

Carta Humanitaria

• Convicción: Humanidad y el Imperativo Humanitario

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• Función: Comunidad, Estado y Organizaciones Humanitarias • Principios, derechos y obligaciones comunes:

• Derecho a vivir con dignidad Derecho a recibir asistencia humanitaria • Derecho a la protección y a la seguridad • Compromiso de la Organizaciones Humanitarias

Principios de Protección

1. Las acciones no deben exponer a las personas a daños adicionales. 2. Acceso a una asistencia imparcial conforme a las necesidades y sin discriminación. 3. Proteger a las personas de daños físicos y psíquicos (violencia y la coerción). 4. Ayudar a las personas a recuperarse de los abusos sufridos, obtener reparación y reivindicar sus

derechos.

Normas Esenciales • Respuesta humanitaria centrada en las personas Coordinación y colaboración • Evaluación Diseño y respuesta • Desempeño, transparencia y aprendizaje Desempeño de los trabajadores humanitarios

Temas Transversales

• Niños VIH y SIDA • RRD Personas de Edad • Medio Ambiente Personas con discapacidad • Género Apoyo Psicosocial

WASH El principal objetivo es reducir la transmisión de las enfermedades propagadas por vía fecal-‐oral y la exposición a los vectores de enfermedades, mediante:

• La promoción de buenas prácticas de higiene; • El abastecimiento de agua salubre para beber; • La reducción de riesgos medioambientales para la salud; • La creación de condiciones que permitan a las personas vivir con buena salud, dignidad, comodidad y

seguridad. III. Asuntos Transversales -‐ Medio Ambiente ( medio Ambiente, Manejo de Cuencas y aplicación

a emergencias). ¿En qué consiste la problemática actual?

• Uso irracional de los Recursos Naturales y condiciones ambientales . • Se ha obviado aspectos como la capacidad de carga • Se ha obviado la resiliencia de los ecosistemas.

Consecuencias de la problemática Las cuencas han perdido su capacidad natural para regular un aumento en las escorrentías dadas por las lluvias excesivas.

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EL BUEN MANEJO DE LAS CUENCAS Un Buen Manejo de Cuencas Hidrográficas implica la idea de tomar en cuenta, a la vez, la gestión del riesgo, la reducción de la vulnerabilidad frente a desastres, una gestión integrada de los recursos naturales y la consideración de aspectos socioeconómicos e institucionales. DESAFÍO DEL BUEN MANEJO DE CUENCAS

• En lo Social: educación socio ambiental y adopción generalizada de prácticas compatibles con la conservación y uso sostenible de los ecosistemas.(MC como estrategia de la reducción de la vulnerabilidad).

• En lo institucional: fortalecimiento de la capacidad de los gobiernos locales, para administrar y conocer RN en función de bases sostenibles (fines productivos y de gestión del riesgo).

• Económico financiero: que el MC permita la generación de ingresos y rendimientos económicos financieros (por lo bienes o servicios ambientales generados)

• Ambiental: que las acciones del MC, garanticen la conservación (estabilidad y resiliencia) de los ecosistemas.

La gestión del riesgo a través del MC

• Un adecuado manejo de las cuencas contribuye a los esfuerzos por mejorar la seguridad alimentaria y erradicar la pobreza extrema.

• Necesario un nuevo enfoque de MC (construcción de compromiso nacional )

Estrategia de oxfam Áreas de intervención

• Ciudadanía activa y Justicia de Género. • Sistemas Alimentarios Sostenibles y Uso Justo de los Recursos Naturales • Salvando Vidas y Construyendo Resiliencia.

Áreas TÉCNICAS de intervención

• Agua, Saneamiento y Promoción de la Higiene (WASH). • Seguridad Alimentaria y Vida en emergencias (EFSL).

OXFAM EN COLOMBIA APOYA

• Plan de contingencia OXFAM fue alineado con la respuesta humanitaria del gobierno (zonas, líneas de intervención, etc).

• Apoyo a la UNGRD en la redacción y aportes de la Politica de respuesta a emergencias en WASH. • Ya existe Protocolo de Contingencia para SISMOS Y TSUNAMIS, VOLCAN NEVADO DEL RUIZ, VOLCAN

CERRO MACHIN Y HURACANES EN EL CARIBE. • Asesorías WASH y temas de Coordinación en el Manejo de Emergencias a la UNGRD. Medios de

Vida y Asesor Técnico del Director.

IV. Asuntos Transversales – (Genero, VH/SIDA, edad, protección). ¿por qué la igualdad de género es importante en intervenciones de emergencia en agua, saneamiento e higiene ?

• Los conflictos y los desastres naturales afectan a mujeres, niñas, niños y hombres de manera distinta. Se enfrentan a distintos tipos de riesgos y el impacto de la crisis en cada persona es diferente.

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• Los actores humanitarios deberían tener en cuenta estas diferencias y asegurar que los servicios y la asistencia disponible responde a las necesidades específicas de todos los segmentos de la población y no poner a nadie en más riesgo.

• Sólo un enfoque participativo sensible al género y a la edad en todas las fases del proyecto permite el desarrollo y la implementación de una respuesta efectiva y eficaz. Para que un proyecto tenga un impacto positivo, las mujeres, las niñas, los niños y los hombres de la comunidad afectada deben estar implicados por igual en su diseño.

Una EVALUACIÓN DE NECESIDADES SENSIBLE AL GÉNERO es la primera etapa esencial para asegurar que la programación en el sector de Agua, Saneamiento e Higiene sea efectiva, segura y apta para restaurar la dignidad.

ü El análisis de género en la etapa de evaluación de necesidades identificará las diferencias entre los sexos, tal y como el acceso inequitativo a los servicios.

ü Las necesidades y vacíos identificados se deberán integrar en las ACTIVIDADES del proyecto. ü Los RÉSULTADOS ESPERADOS deberían incluir los cambios esperados entre los y las beneficiarias.

DEFINIR LOS COMPROMISOS MÍNIMOS POR SECTOR

Ø Se aconseja desarrollar e implementar en terreno compromisos mínimos de género por sector . Ø Los compromisos deben formularse de manera práctica, mostrando el valor añadido para la

programación actual y explicando claramente las actividades que hay que llevar a cabo para cumplir con los compromisos.

Ø Deben constituir un conjunto de máximo 5 actividades/enfoques prioritarios de cumplimiento obligatorio por todos los miembros del clúster.

Ø Prácticos y realistas, los compromisos mínimos deben orientarse a mejorar la programación actual en lugar de cambiarla de manera drástica.

Ø Deben poder ser medido para permitir un seguimiento y una evaluación de su implementación. Ø Revisión de Marcador de Género.

RECOMENDACIONES PRÁCTICAS RESPECTO AL GÉNERO

• Identifique las necesidades desagregadas de género de la población objetivo. Planifique sus actividades a partir de esas necesidades.

• Asegúrese de que las instalaciones de saneamiento (letrinas, áreas de baño y de lavandería) ofrezcan privacidad, seguridad y dignidad.

• Asegúrese de que el número de las instalaciones sea proporcional. • Asegúrese de que las instalaciones y los artículos no comestibles consideren las necesidades de la

menstruación. • En las sociedades que practican el purdah o la segregación por género, identifique a las trabajadoras de

campo mujeres y a los hombres. • Verifique que los grupos estén equilibrados en términos de género. Algunas veces es más fácil para las

mujeres exponer sus puntos de vista cuando se encuentran frente a otras mujeres y lo mismo ocurre con los hombres.

• Involucre a los hombres en actividades de promoción de higiene (la higiene no es un tema que concierne solo a las mujeres).

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V. Notas Técnicas WASH ( Referencias Técnicas que se puede usar, disponible en internet/ otras fuentes.

Guias-‐ Manuales -‐ Estanderes Proyecto Esfera / Carta Humanitaria / Estandares Minimos Http://www.sphereproject.org HAP(Humanitarian Acontability Parnership) – International http://www.hapinternational.org People in aid http://www.peopleinaid.org Código de conducta relativo al socorro en casos de desastre para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las Organizaciones No Gubernamentales (ong) http://www.icrc.org/spa/resources/documents/misc/64zpm8.htm Manual de coordinación del grupo sectorial de agua, saneamiento e higiene. http://www.bvsde.paho.org/texcom/desastres/washmcor.pdf La reducción de riesgo de desastres y los servicios de agua, saneamiento e higiene (WASH); Género y WASH; Promoción de la higiene y biblioteca de ayudas visuales http:www.humnitarianreform.org / www.iasc-‐elearning.org Manual de requerimientos mínimos para las intervenciones en agua, saneamiento e higiene en emergencias www.aecid.es Centro regional de información sobre desastres para América latina y el Caribe http://www.cridlac.org/ Red de información humanitaria para América latina y el Caribe. REDHUM. Grupo de Trabajo de Riesgo, Emergencia y Desastres Regional. REDLAC. http://www.redhum.org/ Federación internacional de sociedades de la Cruz Roja y de Media Luna Roja. IFRC http://www.ifrc.org/es WASH & Salud en emergencia OPS/OMS http://www2.paho.org/disasters/index.php?option=com_content&task=view&id=1364&Itemid=1&lang=es / http://cidbimena.desastres.hn/docum/ops/publicaciones/s3072s/s3072s.12.htm Agua, Saneamiento e Higiene en emergencias. UNICEF. http://www.unicef.org/wash/index_emergency.html Requisitos mínimos para los programas de Oxfam: MR-‐WASH; Género en emergencia. http://policy-‐practice.oxfam.org.uk/publications/oxfam-‐minimum-‐requirements-‐for-‐wash-‐programmes-‐mr-‐w / http://www.oxfam.org/en/about/issues/genderttp:// Abastecimiento de agua y saneamiento. EAWAG www.eawag.ch Guias Varias EDAN (manual y formularios en Excel y Word) http://www2.paho.org/disasters/index.php?option=com_content&task=view&id=1364&Itemid=1&lang=es Evaluación rápida de necesidades http://new.paho.org/disasters/index.php?option=com_content&task=view&id=744&Itemid=800 Portal Humanitario Colombia: www.salahumanitaria.co

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VI. Rendición de cuentas ( Rendición de cuentas y aplicaciones locales). La rendición de cuentas es el proceso por medio del cual una organización se compromete y ayuda a equilibrar las necesidades de los actores en su toma de decisiones y actividades, y entrega resultados de acuerdo con este compromiso. La rendición de cuentas en el enfoque de Grupos Sectoriales El objetivo del enfoque de grupos sectoriales es “fortalecer la rendición de cuentas de la respuesta humanitaria en todos los niveles.” Promoción de la Rendición de Cuentas ante las poblaciones afectadas El Grupo Sectorial WASH informe a las personas y a las comunidades con quienes trabaja sistemáticamente sobre las decisiones y la implementación, a lo largo de la duración de la respuesta del Grupo Sectorial, y que ellas sean respetadas como los jueces más importantes del impacto del programa. Consideraciones que debe prever el Grupo Sectorial WASH para facilitar la rendición:

1. Intercambio de Información: debe ser accesible, entendida y explicada a otros, por ejemplo en idiomas locales y colocada en lugares que pueda ser asequible.

2. Consulta de doble vía: permitirá el intercambio de información y de puntos de vista entre el Grupo Sectorial y los grupos afectados en relación con:

ü Las necesidades, aspiraciones y preocupaciones de las comunidades afectadas y de los individuos respecto a la emergencia y a la respuesta de WASH que se haya propuesto.

ü Los planes de respuesta del Grupo Sectorial WASH. ü Los derechos a la ayuda humanitaria (por ejemplo, los estándares y normas mínimas e indicadores).

3. Participación de la Comunidad. Brindar oportunidades a la comunidad para que participe en la definición de sus necesidades, evaluación de prioridades , diseño de planes y en el manejo de la implementación mediante:

ü La promoción de la higiene ü La formación de alianza y consorcios. ü Los subgrupos técnicos y de trabajo ü El reclutamiento de personal local y de voluntarios.

VII. WASH Y RRD (incluso recuperacion temprana) – TEORIA (Racional de RRD en WASH, Buenas

prácticas y ejemplos, fase de recuperación y planificación despues de la emergencia, otros.)

• Se considera que la “preparación” (antes de un desastre) es el enfoque más efectivo en materia de manejo de desastre.

• En la etapa de desarrollo se debería incluir las actividades de “mitigación” para completar el círculo. RIESGO DE DESASTRE

• El riesgo de desastre puede cambiar con el tiempo: es necesario realizar un monitoreo durante las acciones aumentar/disminuir RRD.

• RRD en un enfoque que permite evaluar la probabilidad y el impacto potencial de los desastres mediante la identificación y el análisis de las amenazas, la vulnerabilidad de las comunidades a estas amenazas, y sus capacidades para hacerles frente.

• RRD es un asunto transversal – las acciones de RRD integran varios sectores y otros asuntos transversales (ej. cambio climático): en un proyecto especifico de RRD no todas las actividades son especifico de RRD

• La RRD tenía tradicionalmente un enfoque más orientado al desarrollo.

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• Pero la RRD tiene un lugar propio en todas las etapas del ciclo de gestión de emergencias (es decir, desarrollo, respuesta a emergencias y rehabilitación).

• Todas las medidas de RRD corresponden a las categorías de prevención / mitigación y preparación • El grado de medidas de RRD en cada etapa variará debido a limitaciones de tiempo y capacidad • Los objetivos de la RRD en todas las etapas son:

∼ Reducir el potencial impacto de los eventos adversos en los servicios WASH (mitigación) ∼ Garantizar niveles mínimos de servicio y la rehabilitación estructural rápida de los servicios

WASH después de eventos adversos (preparación) ∼ Después de los daños ocasionados por eventos adversos, asegurar que el diseño de los sistemas

se centre en las vulnerabilidades anteriores para que los servicios sean más resilientes (‘reconstruir mejor’)

∼ Asegurar que los servicios WASH tengan efectos negativos mínimos en la sociedad (no causar daños)

PREVENCIÓN/ MITIGACIÓN Reducir la probabilidad de que ocurran riesgos

Drenaje de agua pluvial Pozos profundos Riego

Reducir las consecuencias de los riesgos Estructuras permanentes de letrinas Sello sanitario de bombas de mano Redundancia

Evasión del riesgo Instala infraestructura de WASH en áreas con un riesgo bajo de inundación Transferencia, distribución o difusión del riesgo

Póliza de seguro Llegar a un acuerdo con las comunidades para compartir comodidades de WASH con otras comunidades

RRD EN LA ETAPA DE EMERGENCIA Los objetivos de la RRD en relación a WASH durante la etapa de respuesta son:

∼ Mantener niveles de servicio que sean adecuados a través de la reducción del impacto de potenciales eventos adversos en los servicios WASH.

∼ Establecer servicios WASH de emergencia que sean resilientes ∼ Garantizar niveles mínimos de servicio y la rehabilitación estructural rápida de los servicios WASH

después de eventos adversos. ∼ Asegurar que los servicios WASH tengan efectos negativos mínimos en la sociedad (es decir, no causar

daño). Evaluación y Análisis ∼ encontrar el equilibrio entre la sencillez y rapidez por un lado, y entre la confiabilidad e integridad por

otro lado ∼ debe resultar en un resumen de amenazas que podría impactar los servicios de WASH, estado de

servicios de WASH críticos y su vulnerabilidad basados en antecedentes históricos. Elaboración de plan de acción participativo ∼ Se centrará en restablecer /mantener el nivel de los servicios WASH que son vitales y debe ser

participativa en la medida de lo posible, y debe proteger y aprovechar al máximo posible las estructuras organizacionales existentes que son beneficiosas

Implementación de servicios de WASH

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∼ Usando servicios existentes (físicos y humanos) y servicios de emergencia (lugares seguros, materiales de calidad y alta resistencia, con repuestos accesibles) y usando recursos humanos de la comunidad.

VIII. Estándares y normas Nacionales (Normas Nacionales e Indicadores de agua, Saneamiento e

Higiene en emergencias). MARCO INSTITUCIONAL FUNCIONES DEL VICEMINISTERIO (Dec.3571/2011)

§ Formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, programas y planes de agua potable y saneamiento básico.

§ Apoyar la gestión del riesgo asociado al servicio público de agua potable y saneamiento básico, en el marco del sistema nacional de gestión del riesgo de desastres.

§ Proponer los reglamentos técnicos del sector de agua y saneamiento básico

LEY 1523 de 2012, por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –SNGRD. De la gestión del riesgo de desastres (Art. 1) “La gestión del riesgo de desastres es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible”. Lineamientos de politica de gestion del riesgo de desastres para los servicios publicos de acueducto, alcantarillado y aseo Objetivo General Incorporar la gestión del riesgo de desastres en la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo, a través de los procesos de conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres. Estrategias De La Politica De Gestion Del Riesgo

a) GENERACIÓN, REPORTE Y CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN b) INSTRUMENTOS DE REDUCCION DEL RIESGO c) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL d) MECANISMOS PARA EL MANEJO DE DESASTRES

Implementación De Política De Gestión Del Riesgo De Desatres

§ Lineamientos de Política de Gestión del Riesgo de Desastres en la Prestación de los Servicios Públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo (Lanzamiento Marzo 20 de 2014 – Manizales)

§ Herramienta metodológica para la formulación de programas de gestión del riesgo de desastres en los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo (pendiente de diagramación de forma conjunta con la UNGRD)

En Construcción § Propuesta titulo K del reglamento técnico sectorial, la gestión del riesgo de desastres en los sectores de

agua y saneamiento básico. § Propuesta titulo G del reglamento técnico sectorial, aspectos geológicos y geotécnicos para las obras de

infraestructura de los sectores de agua y saneamiento básico § Agenda de trabajo interinstitucional con la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

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§ Guía técnica de soporte para identificar, reducir y formular planes de contingencia por riesgos sobre la calidad del agua para consumo humano

IX. Discusiones sobre asuntos transversales y contexto local (como aplicar estos ejemplos en

WASH para mejor calidad de respuesta al contexto local) Asegurar la integración de temas transversales en:

§ Evaluación de necesidades § Análisis de situación § Planificación de la respuesta § Monitoreo § Respuesta § Contribuir a desarrollar estrategias

DESAFIOS § Baja prioridad § Falta de experiencia, entendimiento y habilidades § Contextos socio – culturales § Enfoque en objetivos de corto plazo § Poco consenso entre actores y socios § Poca coordinación § Pobre manejo de información

QUE ACCIONES SE PUEDEN TOMAR?

§ Usar conocimiento, redes, socios existente § Usar lineamientos y guías comunes que los integren. § Desarrollar indicadores relacionados § Diseñar y realizar acciones de fortalecimiento de capacidades § Establecer grupos o alianzas en temas relevantes a la emergencia

5. CONCLUSIONES En la actividad de conclusion del taller se revisaron las expectativas de los participantes y se generaron las siguientes conclusiones:

v De los temas desarrollados durante el primer día del taller a la pregunta Cuál fue el tema que más llamó la atención de los participantes, el 30% de los participantes manifestó que los temas transversales – Genero, específicamente lo relacionado con los marcadores de género. Los participantes lo perciben como un tema nuevo y de mucho interés, seguido por el proyecto Esfera con un 26%. (Participaron 23 personas).

v En el tema de VIH sida no se profundizó v Faltó compartir las experiencias realizadas entre los diferentes actores del sector WASH que trabajan en

el mundo humanitario. v Aunque los temas fueron muy buenos, el tiempo fue un poco limitado. v Fue bien visto el hecho de que el taller se realizó basado en la experiencia v muestra preocupación por la forma como se atienden las emergencias donde se evidencia que en

algunos casos se llevan tecnologías no apropiadas para las comunidades.

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v Faltó la autoridad ambiental. v La gestión del riesgo se hace sólo cuando se gana en conciencia. v Se propone realizar un ejercicio de fortalecimiento de tecnologías y capacidades v Se hace la invitación a contar con los 32 gestores de los PDA y articular acciones con ellos.

6. PUNTOS CLAVES

v Se coincide que en lo posible debe haber mucha coordinación entre actores que trabajan en el sector WASH con el fin de generar mayor impacto en las comunidades.

v El enfoque de género debe ser transversal en el marco de las acciones WASH que se realizan en los territorios.

v La Fundación SAHED propone transcender en la coordinación y hacer un cruce de contactos. v IFRC aclara que el objetivo del taller no es enseñar a nadie, por el contrario es compartir experiencias y

conocimientos entre todos. v En los conceptos se identificó que no se ve el todo como un sistema integral si no que se ve como algo

separado. v Se hace una invitación a integrar y a coordinar. v La calidad y la rendición de cuentas son elementos fundamentales en el proyecto Esfera. v Sugiere que cuando se hable de Esfera no se hable solo de WASH, se debe incluir también las normas

mínimas en Educación. v Hubo consenso en que el tema de promoción de higiene es transversal en el proceso de entrega de

ayudas humanitarias. v En el manual Esfera deben tenerse en cuenta todos los capítulos ya que todos están entrelazados los

uno con los otros. v Para el manejo de las respuestas a las emergencias debe tenerse en cuenta el contexto. v Hay situaciones en el que ni las normas mínimas de Esfera ni los indicadores se pueden cumplir, por falta

de recursos entre otros factores, para eso se invita a acudir a lo profesionales que somos y hacer más recursivos para mejorar la acción.

v Se hace un llamado de atención en relación a que debemos prepararnos independientemente de las emergencias para no entrar en crisis.

v Cuando hablemos de Cuencas debemos involucrar la parte de Gestión del Riesgo. v Para el buen manejo de cuencas hidrográficas se debería:

o Aplicar las leyes existentes relacionadas con el tema de Manejo de cuencas hidrográficas. o darle una mirada integral o Conflictos de usos o Debe haber un trabajo interinstitucional

v El trabajo debe partir de las comunidades v Falta de voluntad política (Educar a los políticos) v Revisar el tema de las consultorías, estas deben hacerse bien. v Seguridad alimentaria y erradicar la pobreza extrema. v Se hizo un llamado a pensar en el tiempo de duración de las emergencias para su atención. (CICR)

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v Hay que hacer más acompañamiento a las personas, no basta con hacer obras de infraestructuras o entregar insumos.

v Debe tenerse en cuenta el enfoque de género desde el momento de la evaluación de necesidades, actividades y resultados esperados.

v Rendición de cuentas no sólo hace referencia a dinero. v Se sugiere hacer mayor esfuerzo para el proceso de Rendición de Cuentas en todos los niveles

(Gobierno, Donantes, comunidad y organizaciones sociales). v Generar alianzas entre los PDA y las agencias que trabajan en el sector WASH. v El Viceministerio sugiere la invitación de los gestores del PDA para esta clase de eventos.

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7. Anexo 1 – LISTA DE PARTICIPANTES

Organización Nº Nombre Teléfono de contacto (+571) E-‐mail Skype

VASB

1 Ruth Amparo Eraso 3173763354 [email protected]

2 Alba Milena Lopera Moya 3174276279 [email protected] 3 William Andres Galvis Sarria 3006545085 [email protected]

4 Beatriz Narvaez Arturo 3004828991 [email protected]

betynarvaez 5 Mike Bowie Mahecha 3102327784 [email protected] 6 Jaime Hernan Chicaiza 3155727044 [email protected]

7 Zaida Sandoval Núñez [email protected]

UARIV

8 Alberto Cuarán Chacón 3206826906 [email protected]

9 Carlos Ariel Hurtado Rojas 3207637762 [email protected]

carhur222

10 Geller Nelson Vidal Burbano 3003230574 [email protected]

11 Manuel De Jesus Juaspuezan Piarpuezan 3138910289 manuel.juaspuezan@unidadvic

timas.gov.co

12 José Francisco Sarria Paredes 3182434400 [email protected]

MSPS 13 Jorge Irne Tafurth Morera 3213945279

[email protected]

14 Aldo Humberto Echeverry 15 Fabiola Verón [email protected]

UNICEF

16 Diego Camilo Sarmiento Melo 3142481955 [email protected]

17 Nury Mildreth Vanegas Rico 3118553346 3017907588

[email protected]

18 Wladimir Morquera Palacios 3216423578 [email protected]

OPS 19 Martha Lucía Mora Quintero 3144702624 [email protected] 20 Marcela Hormaza Hedmont 3144702624

[email protected] ped.cali

OCHA

21 Diana Anacona 3213151077 [email protected] petuss.nieto

22 Jorge Becerrra 3208318794 [email protected]

23 Diana Gamboa 3105797404 [email protected]

24 Margarita Palacios 3105639472 [email protected]

25 Dulce Gonzalez 3115166667 [email protected]

CRC

26 Johanna Martinez García 3162824463 -‐ 3127631511 [email protected]

27 Deyby Tapia 3214619785 [email protected]

28 Maryury Fajardo Ramos 3166200913

[email protected]

29 Joddy André Peñarete Forero 3103239610

[email protected]

16

30 Andrés Cabrera Flamini 3203475003

[email protected]

hesse7

SAHED 31 Guillermo Toro 3115454056 [email protected]

32 Jorge Cárdenas 3114040409 3007408129

[email protected]

jorge.cardenas

OXFAM

34 Jesus Olmedo Altamirano 3115044520 [email protected]

35 Andrea Chaves 3107839665 3114566805 [email protected]

andrea.chavez.arana

36 Sandra Sevilla 3126625793 [email protected]

sandra.sevillabello

PLAN 37 Álvaro Ramos

38 Jaime Depablos

3106139786 / 3107595700 [email protected]

escorpion7754

Fundación Halü 39 Gonzalo Eliécer Coral

Enríquez 3155830962

[email protected], [email protected]

Diakonie 40 William Orlando González Benavides 3115619436

w.gonzalez@diakonie-‐emergencias.org

ACF

41 Christian Ruben Lasso Benavides 3178957715

[email protected] ruben.lass

42 Nelson Efraín Valenzuela Yela 3012859095 [email protected]

43 Néstor Andrés Arteaga Sogamoso 3106074651 [email protected]

CICR 44 Mauricio Alejandro Méndez 3202754665 -‐

3208599168 [email protected]

45 Pablo Cesar Ocoro 3102697450 [email protected]

46 Johnny Eduardo Narváez 3214900744

Solidaridad Internacional

47 Haydée Arias Rocha 3117483564 [email protected]

48 Dennis Tenorio Baltán 3186624139 [email protected]

49 Angela María Narváez 3148908151 [email protected]

IFRC 50 Omar Robinson

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8. Anexo 2 – AGENDA FINAL DEL TALLER

NORMAS EN AGUA, SANEAMIENTO E HIGIENE EN EMERGENCIAS Y CONSIDERACIONES TRANSVERSALES (GÉNERO, HABILIDAD FÍSICA, EDAD, MEDIO AMBIENTE, MANEJO DE CUENCAS,

RENDICIÓN DE CUENTAS)

27 a 29 de mayo de 2014

Agenda

Hora Sesión Contenido Facilitador Día 1: 27 de mayo

13:00 en adelante

Llegada y registro de participantes

Día 2: 28 de mayo 08:30-‐ 10:00

1. Bienvenida y Dinámica Introducción de los participantes Objetivos y agenda del taller Reglas durante el taller Arreglos logísticos del lugar Expectativos de los participantes Prueba de taller (pre)

Diego Camilo -‐UNICEF Nury Vanegas

10:00– 11:15 3. Conceptos y Terminologías

Peligros; Desastres; Vulnerabilidad; Capacidad; Preparación de Emergencia; Prevención; Mitigación, etc.

Omar Robinson – FICR

11:15– 11:30 Coffee break 11:30–13:00 4. Estándares mínimas en

Respuesta (ESFERA) y normas internacionales

Proyecto de esfera: antecedentes, secciones, guía de 2011, aplicación en su contexto, etc. Discusión y acuerdo de indicadores mínimas en emergencia

Andrés Cabrera – CRC

13:00–14:00 Almuerzo 14:00–15:15 5. Asuntos transversales –

medio ambiente

Medio ambiente, Manejo de Cuencas y aplicación a emergencias

Andrea Chávez-‐Oxfam

15:15–15:30 Coffee break 15:30–16:45 6. Asuntos transversales Género, VH/SIDA, edad, protección,

Diego Camilo-‐UNICEF

16:45–17:15 7. Notas Técnicas WASH Referencias técnicas que se puede usar, disponible en internet/ otros fuentes

Olmedo Altamirano – OXFAM

17:15–17:30 8. Conclusión de primer día Apuntes individuales de puntos clave

Diego Camilo Sarmiento – UNICEF

Día 3: 29 de mayo 08:30 -‐ 08:45 9. Resumen de día 1 Puntos claves del Día 1 Omar Robinson –

FICR 8:45 – 9:45 10. Rendición de cuentas Rendición de cuentas y aplicaciones

locales Diego Camilo Sarmiento – UNICEF

9:45 – 11:15 11. WASH y RRD (incluso recuperación temprana) –

Racional de RRD en WASH, buenas prácticas y ejemplos, fase de


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TEORÍA recuperación y planificación después de la emergencia, etc.

11:15 – 11:30 Coffee break 11:30–13:00 12. Estándares y normas

Nacionales

Normas nacionales e indicadores de agua, saneamiento e higiene en emergencias

Zaida Sandobal – VASB

14:00–14:45 14. WASH y RRD (Ejercicio Práctivo)

Racional de RRD en WASH, buenas prácticas y ejemplos, fase de recuperación y planificación después de la emergencia, etc.


14:45 – 15:15 15. Discusiones sobre asuntos transversales y contexto local

¿Cómo aplicar estos ejemplos en WASH para mejor calidad de respuesta al contexto local

Olmedo Altamirano – OXFAM

15:15–15:30 Coffee break 15:30–16:30 16. Conclusión de Taller 1-‐ Reviso de expectaciones de los

participantes y si fueron cumplidos 2-‐Logística de salida 3-‐Examen final 4-‐ Evaluación de Taller 5-‐ Palabras de conclusión

Omar Robinson – FICR Diego Camilo Sarmiento-‐UNICEF

Día 4: 30 de mayo 8:00 en adelante

Salida de participantes

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