Talleres para la implementación del Protocolo de Órdenes ... · Queda prohibido el uso para fines...

Talleres para la implementación del Protocolo de Órdenes de Protección, dirigidos a las defensorías de oficio, sistemas DIF y jurídicos del

ICM “Por la Igualdad Sustantiva… ¡Únete!” "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos”.

1



2

Talleres para la implementación del Protocolo de Órdenes de Protección

Diciembre de 2014

Informe final



3

Datos de identificación del proyecto

Integración del documento de informes Coordinación General: Mariana Martínez Flores Responsable Documentación: Evangelina Flores Ceceña Responsable de Identidad Visual: Meteora, Julio Ignacio Martínez Flores Entidad ejecutante Códex Corporativo Consultoría y Asesoría Jurídica

Gabino Barreda número 475, Local A, Zona Centro Colima, Col. México, C.P. 28000 RFC: MAFM8310038L7 Teléfono 01 (312) 31-24436

PROYECTO: “Talleres para la Implementación del Protocolo de Órdenes de Protección dirigidos a la Defensoría Pública, a los Sistemas DIF y Jurídico del ICM”.

PROGRAMA: Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género 2014.

META: 15 Entidad ejecutante: Corporativo Códex, Consultoría y Asesoría Jurídica



4

Primer apartado 5

Presentación 6

Introducción 7

Segundo apartado 8

Contenidos de los Talleres 9

Metodología 10

Recursos didácticos 11

Recursos materiales 11

Evaluación 11

Tercer apartado 13

Cronograma de los Talleres 14

Ejecución de los Talleres 14

Perfil de las personas participantes 16

Tipo de población 18

Nivel en la estructura organizacional 19

Tipo de contratación 19

Rango de edad 20

Cuarto apartado. Evaluaciones de los Talleres 21

Impacto general de los Talleres 22

Evaluación por Taller 23

Conclusiones 24

Sugerencias 25

Quinto apartado. Evidencias 26

Fotografías 27

Listas de asistencia 55

Evaluaciones diagnósticas 56

Evaluaciones finales 57

Tabla de contenido



5

Nombre de la actividad: “Talleres para la Implementación del Protocolo de Órdenes de Protección dirigidos a la Defensoría Pública, a los Sistemas DIF y Jurídico del ICM”.

Objetivo: Impartir 14 “Talleres para la Implementación del Protocolo de Órdenes de Protección dirigidos a la Defensoría Pública, a los Sistemas DIF y Jurídico del ICM”.

Colima, Col. Diciembre de 2014

Mariana Martínez Flores

Directora de Códex Corporativo, Consultoría y Asesoría Jurídica Unidad Ejecutora del proyecto

Ma. Guadalupe Hinojosa Cisneros Responsable de la Meta

Coordinadora Jurídica del Instituto Colimense de las

Mujeres

Rafael García Ferráez Coordinador de Proyectos del

Instituto Colimense de las Mujeres

Datos generales del proyecto



6



5

Primer apartado



6

Presentación

El presente documento muestra las actividades llevadas a cabo durante los meses de julio a noviembre del año 2014 en el marco del Proyecto Talleres para la Implementación del Protocolo de Órdenes de Protección dirigidos a la Defensoría Pública, a los Sistemas DIF y Jurídico del ICM. Este informe forma parte de la serie de reportes mensuales y del informe final que se agendaron en el marco de las Reglas de Operación de los proyectos del Fondo Transversalidad 2014.

Esquema 1. Reportes

Durante los meses de septiembre a noviembre, se desarrollaron los 14 Talleres de Capacitación, llamados “Talleres para la Implementación del Protocolo de Órdenes de Protección dirigidos a la Defensoría Pública, a los Sistemas DIF y Jurídico del ICM”; en estos talleres participaron diversas dependencias gubernamentales y otras instancias de la sociedad civil, de los que se da cuenta en el cuerpo de este reporte. Así, este reporte se divide en siete apartados. El primero sobre los datos generales del proyecto. El segundo sobre los contenidos de los talleres. El tercer apartado, sobre la ejecución de los Talleres (sedes, duración y facilitadoras). El cuarto apartado se refiere a la reflexividad sobre la ejecución de los talleres. El quinto apartado sobre el perfil de las personas participantes. El sexto sistematiza las

parcial final

septiembre

julio

agosto

octubre

noviembre

mensuales



7

evaluaciones de los talleres y propone sugerencias. Finalmente, un séptimo apartado de anexos que se compone de las evidencias de este proyecto.

Introducción

Los Talleres para la implementación del Protocolo de Órdenes de Protección, dirigidos a las defensorías de oficio, sistemas DIF y jurídicos del ICM, estuvieron dirigidos a diversas dependencias institucionales y organismos de la sociedad civil. Este taller tuvo como finalidad que las y los participantes se sensibilicen respecto a las condiciones de género y la diversidad de problemas que enfrentan las mujeres receptoras de violencia que solicitan o pueden solicitar Órdenes de Protección, y a la gran responsabilidad que se tiene como servidores/as públicos que ofrecen algún tipo de colaboración a estas mujeres. En los talleres, se tomaron como base las experiencias de aprendizaje de las/los participantes generadas por el contacto cotidiano que establecen en su trabajo de atención a personas receptoras de violencia. En este sentido, todos los saberes de las/los participantes fueron importantes y necesarios para la construcción de nuevos conocimientos basados en la reflexión continua. Las/los participantes en el curso tuvieron la oportunidad de analizar y reflexionar sobre algunos referentes teóricos y conceptuales, relativos a los temas: Género, Derechos Humanos, Violencia y Órdenes de Protección, mismos que les serán de utilidad para desempeñar su trabajo cotidiano. Es importante señalar que, se pretendía que el acercamiento a los mismos, permitiera encontrar respuestas y áreas de oportunidad (de las que se da cuenta más adelante), para que tanto a nivel individual, como institucional se logre la exitosa implementación del Protocolo de Órdenes de Protección. El perfil de las facilitadoras, es de experiencia centrada en capacitar a diversas instancias nacionales, federales e internacionales sobre los temas relacionados con Género, Violencia de Género, Mecanismos jurídicos en la defensa de los Derechos Humanos de las Mujeres y Órdenes de Protección, lo que permitió el logro de los objetivo planteados.



8

Segundo apartado



9

Contenidos de los Talleres

El Taller se compuso de 5 unidades. Cada una de ellas agotaron el objetivo del Taller; se abordó desde el marco teórico de la violencia contra las mujeres hasta lis lineamientos de control, cumplimiento, seguimiento y sanciones de las Órdenes de Protección. El temario quedó de la siguiente manera:

Objetivo Al finalizar el Taller, las y los participantes serán sensibles respecto a las condiciones de género y la diversidad de problemas que enfrentan las mujeres receptoras de violencia que solicitan o pueden solicitar Órdenes de Protección, y a la responsabilidad que se tiene como servidores/as públicos que brindan en la atención a las mujeres que viven violencia.

Duración 8 horas.

Temario Marco teórico de la violencia contra las mujeres

1. La violencia contra las Mujeres en México y Colima

Marco Normativo Internacional

1. CEDAW 2. Declaración y Plataforma de Beijing 3. Belém Do Pará 4. Objetivos del Milenio 5. Criterios de la CIDH. Hechos en México

Marco Normativo Nacional y Local

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 1.1 Artículo 1º Constitución Federal 1.2 Artículo 4º Constitución Federal

2. Las Órdenes de Protección en el marco normativo nacional 2.1. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

3. Las Órdenes de Protección en el Estado de Colima 3.1 La Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia para el estado de Colima 3.2 Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia para el estado de Colima 3.3 Ley para Prevenir y Atender la Violencia Intrafamiliar para el estado de Colima 3.4 Código Nacional de Procedimientos Penales



10

Valoración del estado de riesgo, pruebas y trámite de las Órdenes de Protección

1. Valoración del estado de riesgo 2. Las pruebas

2.1 Valor de la Prueba 3. Trámite de las Órdenes de Protección

3.1 Materia Familiar 3.2 Materia Penal (Mixto y Acusatorio) 3.3 Debida diligencia e Inmediatez de las

Órdenes de Protección 4. Medidas, Factores y Procesos Previos o

Complementarios a las Órdenes de Protección en relación con la normatividad local

Lineamientos de las Órdenes de Protección: cumplimiento, control, seguimiento y sanciones

1. Lineamientos de atención integral para la tramitación, cumplimiento, control y seguimiento de las Órdenes de Protección 1.1 Lineamientos de tramitación 1.2 Lineamientos de cumplimiento 1.3 Lineamientos de control 1.4 Lineamientos de seguimiento 1.5 Sanciones

Metodología El taller se desarrolló bajo una metodología centrada en el aprendizaje; por lo que se cuidó la planeación y el diseño de diversas situaciones y ambientes de aprendizaje, mismas que posibilitaron a quienes participaron a usar sus saberes previos y a construir, tanto a nivel individual como colaborativo, nuevos aprendizajes. Trabajo colaborativo. Se puso énfasis en el trabajo colaborativo, es decir el aprender con el otro. El taller integró tres momentos relevantes: a partir de un caso o una situación-problema quienes participan compartieron con su equipo las experiencias y aprendizajes obtenidos en su práctica diaria; lo debatieron, lo consensuaron y construyeron nuevos referentes con la participación de todas las personas. Conocimientos previos. Fue fundamental recoger y considerar los conocimientos, inquietudes, que las personas tenían al momento de iniciar este taller, el intercambio de diferentes perspectivas, conocimientos y experiencias, los/las participantes hizo que asumieran un papel dinámico con apertura a nuevos aprendizajes, mediante una participación activa, crítica, creativa y comprometida.



11

Cierre de los bloques. El cierre fue uno de los momentos más relevantes, pues permitió que las personas reconocieron sus aprendizajes, los valoraran y se motivaran para seguir realizando el esfuerzo que ello les implica.

Recursos didácticos Tallerista Carpeta de Tallerista que contenía:

- Manual del Taller. - Formatos de evaluaciones: diagnóstica (pre test) y de aprendizaje (post

test). - Formatos de dinámicas de trabajo.

Asistentes al Taller Carpeta de Asistente al Taller que contiene:

– Identificador – Materiales de trabajo – Hojas para anotaciones personales – Lápiz

Recursos materiales

– Aula equipada con computadora y proyector – Plumones para pintarrón – Hojas blancas – 1 CD por cada participante con el programa del Taller, lecturas

complementarias, presentaciones, dinámicas, casos, etc. – Hojas blancas, plumas, lápices, plumones – Globos – Personificadores para facilitadoras y participantes

Evaluación

La evaluación del taller comprendió dos momentos. El primero es la evaluación continua, en la que a través de las diversas actividades individuales, como de equipo, los/las participantes socializaron y expresaron al resto del grupo sus experiencias y sus conocimientos respecto al tema, auxiliándose para ello de organizadores de la información; y una evaluación escrita, que se aplicó al iniciar



12

y al finalizar cada taller, con la intención de medir el impacto que los contenidos y experiencias reflexionadas, tuvieron en las/los participantes, de modo que se pueda tener impacto en la mejora de su desempeño la atención de mujeres receptoras de violencia que solicitan una Orden de Protección.



13

Tercer apartado



14

Cronograma de los Talleres

Número de

Taller Fecha de ejecución

1 Lunes 29 de septiembre 2 Martes 30 de septiembre 3 Miércoles 01 de octubre 4 Viernes 03 de octubre 5 Lunes 06 de octubre 6 Martes 07 de octubre 7 Lunes 13 de octubre 8 Martes 14 de octubre 9 Miércoles 15 de octubre

10 Lunes 20 de octubre 11 Viernes 24 de octubre 12 Lunes 27 de octubre 13 Sábado 22 de noviembre 14 Viernes 28 de noviembre

Ejecución de los Talleres

Este apartado se detallan los Talleres llevados a cabo durante los meses de septiembre a noviembre de este año 2014. En la tabla se describen: los números de Talleres, las instituciones invitadas y las participantes, la sede, el número de asistentes desagregado por sexos y los días en que se llevaron acabo:

Número de taller

Fecha Instituciones invitadas Instituciones participantes Sede Asistentes

1

Lune

s 29

de

sept

iem

bre

Universidades con carreras afines.


Aula de la Universidad Vizcaya de las Américas, Campus Colima.

10, de las cuales 7 fueron mujeres y 3 hombres

2

Mar

tes

30

de

sept

iem

bre

Comisión Estatal de Derechos Humanos y Sector Social.

Comisión Estatal de Derechos Humanos. Sector Social.

Sala de Capacitación de Corporativo Códex, Consultoría y

13, de las cuales 11 fueron mujeres y 2 hombres



15

Asesoría Jurídica

3

Mié

rcol

es 0

1 de

oc

tubr

e

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, su Procuraduría de la defensa del menor y la familia del, así como los sistemas municipales.

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, su Procuraduría de la defensa del menor y la familia del, así como los sistemas municipales.

Auditorio del DIF Estatal Colima

59, de las cuales 43 fueron mujeres y 16 hombres.

4

Vie

rnes

05

de

octu

bre


Universidades con carreras afines. Sector Social.

Sala de Capacitación de Corporativo Códex, Consultoría y Asesoría Jurídica

6 personas de las cuales 4 fueron mujeres y 2 hombres

5

Lune

s 06

de

octu

bre

Procuraduría General de Justicia del Estado de Colima y Dirección General de Defensorías de Oficio del Estado de Colima.

Procuraduría General de Justicia del Estado de Colima. Dirección General de Defensorías de Oficio del Estado de Colima.


14, de las cuales 8 son mujeres y 6 son hombres

6

Mar

tes

07 d

e oc

tubr

e

Secretaría de Seguridad Pública.

Secretaría de Seguridad Pública.


5 asistentes, de las cuales 4 son mujeres y 1 hombre

7 Lu

nes

13 d

e oc

tubr

e Procuraduría General de

Justicia del Estado de Colima y Dirección General de Defensorías de Oficio del Estado de Colima.

Procuraduría General de Justicia del Estado de Colima. Dirección General de Defensorías de Oficio del Estado de Colima. Universidades con carreras afines.


12 asistentes, de las cuales 8 son mujeres y 4 hombres

8 M

arte

s 14

de

octu

bre

Secretaría de Salud, Secretaría General de Gobierno y Dirección General de Gobierno del Estado de Colima.

Secretaría de Salud Secretaría General de Gobierno Dirección General de Gobierno del Estado de Colima Universidades con carreras afines.



9

Mié

rcol

es 1

5 de

oc

tubr

e Secretaría de Educación. Secretaría de Educación. Sala de

Capacitación de Corporativo Códex, Consultoría y Asesoría Jurídica

26, de las cuales 17 son mujeres y 9 hombres



16

Como puede observarse, con esta planeación se cumplió la meta de llegar a las instituciones planteadas en la propuesta de trabajo inicial, y se tuvo una asistencia de 268 personas, de las cuales fueron 186 mujeres y 82 hombres; en estos 14 Talleres que se reportan.

Perfil de las personas participantes

En este espacio visualiza de manera cuantitativa el perfil de las personas asistentes a los Talleres para la Implementación del Protocolo de Órdenes de Protección. Primero, se presentan los porcentajes de asistentes por Taller desagregados por sexos; después, el porcentaje general de mujeres y hombres; enseguida, el porcentaje de asistentes por tipo de población. En cuanto al nivel en la estructura organizacional, se presentan en: operativos, medios, superiores y otros. Finalmente, sobre el tipo de contratación, se muestran: base, confianza y honorarios. Se cierra este apartado con el desagregado de la población por el rango de edad.

10 Lu

nes

20 d

e oc

tubr

e

Secretaría de Seguridad Pública

Secretaría de Seguridad Pública Sala de Capacitación de Corporativo Códex, Consultoría y Asesoría Jurídica


11 V

iern

es 2

4 de

oc

tubr

e

Procuraduría General de Justicia del Estado de Colima y Dirección General de Defensorías de Oficio del Estado de Colima.

Procuraduría General de Justicia del Estado de Colima Dirección General de Defensorías de Oficio del Estado de Colima.



12

Lune

s 27

de

octu

bre

Poder Judicial del Estado de Colima

Poder Judicial del Estado de Colima

Auditorio Interno del Poder Judicial del Estado de Colima


13

Sáb

ado

22

de

novi

embr

e Colegio de Abogados de

Manzanillo, A.C. Colegio de Abogados de Manzanillo, A.C.

Auditorio del Cabildo del municipio de Manzanillo

31 asistentes, de los cuales 23 son mujeres y 8 hombres

14 V

iern

es 2

8 de

no

viem

bre




25 asistentes, de los cuales 21 son mujeres y 4 hombres

Talleres para la implementación del Protocolo de Órdenes de Protección, dirigidos a las defensorías de oficio, sistemas DIF y jurídicos del ICM “Por la Igualdad Sustantiva… ¡Únete!”

"Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos”.

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Porcentaje de asistentes por Taller desagregados por sexos

Taller 1 Taller 2 Taller 3 Taller 4 Taller 5 Taller 6 Taller 7 Taller 8 Taller 9 Taller 10 Taller 11 Taller 12 Taller 13 Taller 14

Mujeres 7 11 43 4 8 4 8 16 17 9 7 8 23 21

Hombres 3 2 16 2 6 1 4 9 9 4 2 12 8 4

Total 10 13 59 6 14 5 12 25 26 13 9 20 31 25

0

10

20

30

40

50

60

70

Mujeres

Hombres

Total



18

Porcentaje general de mujeres y hombres

Para estos Talleres, el mayor porcentaje de población fueron mujeres, quienes representaron el 69% de las asistentes, mientras que los hombres representaron el 31% de los asistentes.

Tipo de población

Porcentaje de asistentes por tipo de población

El tipo de población que asistió a los Talleres fue en su mayoría de adscripción estatal, después municipal y finalmente otros, que en su mayoría son estudiantes.

Hombres31%

Mujeres69%

Porcentaje de mujeres y hombres

Tipo de población

Municipal

Estatal

Federal

Otros



19

Nivel en la estructura organizacional

Nivel en la estructura organizacional desagregada por sexo

La mayor proporción pertenecen a la estructura operativa. De ahí, siguen los mandos medios, después otros que en su mayoría son estudiantes. Finalmente, con solo 5 personas son los mandos superiores.

Tipo de contratación


En cuanto al tipo de contratación, la mayoría se ubica en la de confianza, después en los honorarios, en tercer lugar quienes son de base y finalmente otros que en su mayoría son estudiantes.

Técnico operativo Mandos medios Mandos superiores Otros

Mujeres 128 34 2 21

Hombres 48 25 3 8

0

20

40

60

80

100

120

140

Nivel en la estructura organizacional

Base ConfianzaHonorarios y Servicios

ProfesionalesOtros

Mujeres 25 75 64 21

Hombres 17 41 18 8

0

10

20

30

40

50

60

70

80




20

Rango de edad

Rango de edad desagregado por sexo

menos de 15 15 a 29 30 a 44 45 a 59 más de 60 No especificó

Mujeres 0 80 68 26 4 7

Hombres 0 29 39 13 3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Mujeres

Hombres



21

Cuarto apartado. Evaluaciones de los Talleres



22

En este espacio se analiza el impacto de los Talleres a partir de los resultados de las Evaluaciones de las personas asistentes, sobre el dominio de los temas de los Talleres. Durante los Talleres para la Implementación del Protocolo de Órdenes de Protección, se llevaron a cabo 2 tipos de evaluaciones:

1. Evaluaciones diagnósticas. 2. Evaluaciones finales.

Impacto general de los Talleres

Impacto general de los Talleres

Con la implementación de los Talleres, se tuvo un impacto del 27.8% en el aprendizaje de este mecanismo para la Defensa de los Derechos Humanos de las Mujeres. Puede notarse, en la tabla que sigue, que los grupos en donde se tuvo menor impacto fueron los dirigidos a los sectores de procuración e impartición de justicia. Esto puede deberse a la continua resistencia por aplicar la perspectiva de género en las determinaciones que realizan en el ámbito de sus competencias. Es probable que en algunos de los anexos, las evaluaciones pre y post no correspondan al total de asistentes, esto se puede deber a que arribaban minutos después de haber aplicado el instrumento o a que, se retiraban antes de tiempo. Usualmente, a otras capacitaciones que ya tenían agendadas sobre el Nuevo Sistema de Justicia Penal.

Diagnóstica Final

Resultado 4.43 7.21

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Evaluaciones

Resultado



23

Evaluación por Taller

Resultado de las evaluaciones por Taller

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Taller 1 Taller 2 Taller 3 Taller 4 Taller 5 Taller 6 Taller 7 Taller 8 Taller 9 Taller10

Taller11

Taller12

Taller13

Taller14

Diagnóstica 2.79 3.69 3.82 4.5 7.06 2.26 7.42 3.71 2.98 2.48 6.48 7.01 2.9 4.93

Final 8.4 8.17 7.53 6.6 7.24 7.98 7.53 7.26 7.56 6.44 5.97 7.03 6.94 6.34

Evaluaciones por Taller



24

Conclusiones

El proyecto que ahora se reporta en su integridad, tuvo el impacto deseado y

además, superado en sí mismo. Por un lado, se capacitó a diez instancias oficiales,

de la sociedad civil o de la academia más de las planeadas inicialmente en esta

meta. Esto, sin duda favorece a la población de mujeres que se encuentra en los

supuestos de solicitud de una Orden de Protección.

Del mismo modo, también se logró impactar en el conocimiento y dominio de los

temas de Género y Derechos Humanos de las Mujeres, los Antecedentes de las

Órdenes de Protección y las Órdenes de Protección en el estado de Colima, el

respectivo Protocolo, tal como puede verse en el apartado que antecede sobre el

aprovechamiento, apropiación e impacto de los resultados del proyecto.

Es importante resaltar que las personas asistentes a los Talleres, dicen no

desconocer del todo la figura, el procedimiento y desconocen los medios de prueba

para hacerlas valer, dictarlas, ejecutarlas o supervisarlas. Aún más, hay una gran

cantidad de estereotipos de género que merman el acceso a la justicia de las

mujeres receptoras de violencia.

Durante la ejecución del proyecto se tuvieron algunas dificultades relacionadas con

la falta de sensibilización de funcionarios y funcionarias públicas hacia las

realidades de la violencia de género en la entidad; algunas otras dificultades se

relacionaron con las jornadas de trabajo saturadas, que poco facilitan la

capacitación del personal. En este año en particular, la puesta en marcha del Nuevo

Sistema de Justicia Penal, implicó que la mayoría del personal oficial a quienes se

encontraban dirigidos estos Talleres se encontraran en capacitaciones alternas y en

ocasiones, simultáneas.



25

En la práctica, el personal de las diferentes dependencias manifestaron

recurrentemente, algunas inquietudes, éstas pueden agruparse de la siguiente

manera:

La falta de sensibilización hacia temas de género por parte de altos mandos

institucionales.

La falta de disposición para aprehender y aprender a ver a las mujeres

receptoras de violencia solicitantes de una Orden de Protección, como

personas vulnerabilizadas por su condición de género.

Las largas y saturadas jornadas de trabajo de las instituciones oficiales, que

poco facilitan la capacitación del personal.

Sugerencias

Continuar la capacitación en este mecanismo de acceso a la justicia.

Contemplar otras capacitaciones que las instancias tengan agendadas para

el personal, a fin de que estas no se empalmen.

Tener un Taller específico para altos mandos.



26

Quinto apartado. Evidencias



27

Fotografías



28

Taller 1



29

Taller 1



30

Taller 2



31

Taller 2



32

Taller 3



33

Taller 3



34

Taller 4



35

Taller 4



36

Taller 5



37

Taller 5



38

Taller 6



39

Taller 6



40

Taller 7



41

Taller 8



42

Taller 8



43

Taller 9



44

Taller 9



45

Taller 10



46

Taller 10



47

Taller 11



48

Taller 11



49

Taller 12



50

Taller 12



51

Taller 13



52

Taller 13



53

Taller 14



54

Taller 14



55

Listas de asistencia



56

Evaluaciones diagnósticas



57

Evaluaciones finales

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