TALLER: DISEÑO DE PROYECTOS Y …accionag.cl/wp-content/uploads/2016/10/Taller-ACCION1.pdf ·...

TALLER:

DISEÑO DE PROYECTOS Y POSTULACIÓN A FONDOS

CONCURSABLES

Sede Santiago, Universidad de Los Lagos

29 de agosto, 1, 5 y 8 de septiembre de 2016

PROGRAMA Bloque/Día Objetivo Contenidos Duración

Lunes 29

- Requerimientos

básicos para la

postulación a

proyectos

Jueves 1

- Capacitar en la utilización de

estrategias y herramientas

para la efectiva postulación de

proyectos

- Gestión del Ciclo del proyecto

- Inicio taller: Introducción al

Marco Lógico 3 hrs.

- Aplicar las herramientas

adquiridas en un proyecto al

cual les interese postular

- Taller Diseño de proyecto

aplicando el Marco lógico

3 hrs.

Lunes 5

- Conocer las nuevas tendencias

en la formulación de proyectos

- Introducción a la Teoría de

Cambio (TdC)

- Taller aplicación TdC

3 hrs.

Jueves 8

Oferta nacional e

internacional para el

financiamiento de

proyectos

- Presentar los principales tipos

de fondos de financiamiento

orientados hacia la sociedad

civil a nivel nacional e

internacional

- Fin Taller aplicación TdC

- Tipos de fondos

- Fuentes de financiamiento

nacionales e internacionales

- Requisitos formales para el

acceso a financiamiento

3 hrs.

Gestión del Ciclo del Proyecto

• a) Política: Líneas estratégicas de cooperación fundadas en una justificación o interés relativas a un sector o sectores, zonas y estilo de intervención decididas por la institución financiadora.

• b) Programa: Concreción de esa política en una zona o sector y fijación de los medios necesarios para intervenir.

• c) Proyecto: Actuación concreta referida a un nivel local y con identificación precisa de beneficiarios y componentes coherentes con el Programa de Cooperación.

Manual de Gestión del Ciclo del Proyecto, Unión Europea

Míchel Sabalza, Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo

Las 6 fases del ciclo del proyecto

• 1. Programación constituye el marco general definido por principios y planteamientos globales que adopta un organismo en materia de cooperación al desarrollo. Se establece a partir de posicionamientos políticos

• 2. Identificación, cuando se formulan a un nivel elemental los objetivos, resultados y actividades necesarios para llevar adelante un proyecto específico. SE COMIENZA EL TRABAJO CON EL MARCO LÓGICO

• 3. Instrucción del proyecto, que consiste en asegurar su factibilidad a través del análisis pormenorizado de todos los aspectos que lo definen, como por ejemplo la viabilidad, el plan de seguimiento, el presupuesto, etcétera.

• 4. Financiación: Si la factibilidad del proyecto está bien sustentada y se comprueba que es coherente con las líneas de trabajo establecidas en la planificación, incluyendo la definición de las responsabilidades de donante y receptor. La decisión de financiación es el marco contractual en el que se desarrollará el proyecto.

• 5. Ejecución sobre el terreno poniendo en marcha todos los componentes previstos en el proyecto de acuerdo al esquema de gestión y al plan de seguimiento establecidos en el documento de proyecto. Antes de iniciar esta fase tiene que estar elaborado el plan de SEGUIMIENTO

• 6. Evaluación es el análisis del grado de consecución de resultados y objetivos así como del impacto generado por el proyecto. El objetivo de la evaluación es aprender de la experiencia destacando los factores que mejor expliquen el éxito o fracaso de un proyecto. Este aprendizaje se debe aplicar en las sucesivas fases del proyecto, cerrando así el círculo del Enfoque Integrado.

Taller Marco Lógico

• El enfoque de marco lógico (EML) es una herramienta analítica, desarrollada en los años 1970, para la planificación de la gestión de proyectos orientado por objetivos. Es utilizado con frecuencia por organismos de cooperación internacional.

• En el EML se considera que la ejecución de un proyecto es consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relación causal interna. Estos se describen en: insumos, actividades, resultados, objetivo específico y objetivo global.

• Las incertidumbres del proceso se explican con los factores externos (o supuestos) en cada nivel.

Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Marco_l%C3%B3gico

http://es.wikipedia.org/wiki/Marco_l%C3%B3gico

http://es.wikipedia.org/wiki/Marco_l%C3%B3gico

Los pasos metodológicos del Marco Lógico son:

1. Identificación del Problema

2. El Análisis de Involucrados

3. El Análisis de Problemas

4. El Análisis de Objetivos

5. El Análisis de Alternativas

6. La Matriz del Marco Lógico

Pasos Metodológicos

Situación

Actual

Situación futura

“deseada” Proyecto

programa o

Política

Análisis de

involucrados

Análisis de

Problemas

Análisis de

objetivos

Análisis de alternativas

1. IDENTIFICAR EL PROBLEMA

• Priorizar problemas existentes (no aleatorios, ficticios o futuros)

• Identificar los principales problemas de la situación analizada

• Centrar el análisis en un problema (problema principal)

• Formular el problema como un estado negativo

• No confundir el problema con la falta de una solución

Hace falta un semáforo

Hay una alta tasa de

accidentes

No hay insecticidas disponibles

La cosecha esta

infestada de insectos

2. ANALISIS DE INVOLUCRADOS El análisis de los involucrados es un instrumento que permite

identificar: • A aquellas personas, grupos u organizaciones interesadas en

cambiar la situación negativa,

• A aquellas que pueden ser afectadas por este cambio y eventualmente oponerse a las acciones del futuro proyecto

• A quienes tienen un poder de influencia sobre los problemas que hay que enfrentar.

• Además, en un diseño participativo del proyecto, permite determinar qué grupos deberían participar en el diseño del mismo.

Pasos a seguir:

• Escribir el nombre de todas las personas, grupos e instituciones afectadas por el entorno del problema.

• Categorizar - por ejemplo - en grupos de interés, individuos, organizaciones, autoridades, etc.

• Discutir que intereses y puntos de vista hay que priorizar cuando se analicen los problemas.

• Es conveniente siempre especificar las diferencias de género que pueden darse en la afectación del problema

Para el análisis de los involucrados se recomienda elaborar una matriz como la siguiente:

Grupos de interés

AFECTA Nivel de

Organización Nivel de

involucramiento Acciones posibles

Nivel de influencia

Otras categorías de

análisis + -

Grupos/ Organizaciones/ autoridades, etc.

Determinar si las acciones que realizará el proyecto para revertir el problema afectarían a ese grupo de manera positiva o negativa

¿Son grupos informales?; ¿tienen algún nivel de organización?, cuán fuerte es su organización. ¿Cuál es la situación según género?

Es esperable que ante las acciones del proyecto se involucre pasiva o activamente en el mismo. ¿Cuál es la situación según género?

Cómo podría reaccionar frente a las acciones del proyecto, especialmente si se ve afectado negativamente

Si reacciona ante las acciones del proyecto, cuál es el poder que tiene para influir positiva o negativamente

Considerar otros aspectos que es importante tener en cuenta, por ejemplo, potenciales y debilidades de cada grupo

3. EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS: Arbol de Efectos • Permite identificar las repercusiones del problema.

• Representa gráficamente el problema y sobre éste los efectos encadenados.

• Primero se identifican los efectos de primer nivel y después los efectos derivados de él. • Continuar así hasta llegar a un nivel que se considere superior dentro de la órbita de competencia.

Altos costos de

atención de salud

Alta inasistencia

laboral Altos costos

reparaciones

Pérdida de

votos

Alta tasa de accidentes en las intersecciónes

Alta

mortalidad

Grandes

daños a la

propiedad

Descontento

con la autoridad

comunal

Gran número

de heridos

Menor calidad

de vida

Pérdida de

productividad

3. EL ANÁLISIS DE PROBLEMAS: Arbol de Causas:

• Se identifican las causas posibles del problema y se representan bajo éste.

• Luego se buscan las causas de las causas, construyendo las raíces encadenadas del árbol.

Alta tasa de accidentes en la intersección

Exceso de

velocidad de

los vehículos

Gran número

de peatones

cruzando

Visibilidad

limitada Falta de

señalización

Gran distancia a

semáforos aguas

arriba y abajo

Inexistencia

de un puente

peatonal

Hay vehículos

estacionados

No hay

semáforo

Imprudencia de

los conductores

Imprudencia de

los peatones

No hay señal

de prioridad

Árbol del Problema: Causas + Efectos

Alta

mortalidad

Grandes

daños a la

propiedad

Descontento con

la autoridad

comunal

Gran número de

heridos

Altos costos

reparaciones

Pérdida de votos Altos costos de

atención de salud

Alta inasistencia

laboral

Menor calidad

de vida

Pérdida de

productividad


Gran número de

peatones

cruzando

Visibilidad

limitada Falta de

señalización

Exceso de

velocidad de

los vehículos

Imprudencia de los

conductores

Inexistencia de

un puente

peatonal

Imprudencia de los

peatones

Gran distancia a

semáforos aguas

arriba y abajo

Hay vehículos

estacionados

No hay señal de

prioridad

No hay

semáforo

4. ANALISIS DE OBJETIVOS

• Representa la situación esperada al resolver el problema.

• Se expresa por la manifestación contraria al problema identificado.

• "Carencia " se transforma en "suficiencia "

• Efectos se transforman en fines

• Causas se transforman en medios

Alta

mortalidad

Grandes

daños a la

propiedad

Descontento con

la autoridad

comunal

Gran número de

heridos

Altos costos

reparaciones

Pérdida de votos Altos costos de

atención de salud

Alta inasistencia

laboral

Menor calidad

de vida

Pérdida de

productividad


Gran número de

peatones

cruzando

Visibilidad

limitada Falta de

señalización

Exceso de

velocidad de

los vehículos

Imprudencia de los

conductores

Inexistencia de

un puente

peatonal

Imprudencia de los

peatones

Gran distancia a

semáforos aguas

arriba y abajo

Hay vehículos

estacionados

No hay señal

de prioridad

No hay

semáforo

Baja

mortalidad

Menores

daños a la

propiedad

Satisfacción con

la autoridad

comunal

Pocos

heridos

Menores costos de

atención de salud

Bajos costos de

reparaciones

Se mantiene

apoyo electoral

Menor inasistencia

laboral

Mejor calidad

de vida

Buena

productividad

Baja tasa de accidentes en la intersección

Bajo número de

peatones

cruzando

Buena

visibilidad Existe

señalización

Adecuada

velocidad de

los vehículos

Menor distancia a

semáforos aguas

arriba y abajo

Prudencia de los

conductores

Prudencia de los

peatones

Hay señal de

prioridad

Existe un

puente peatonal

No hay vehículos

estacionados

Hay

semáforo

Arbol de objetivos: Medios-Fines

Importante:

Revisar las relaciones medios-fin resultantes a fin de garantizar que el árbol de objetivos es válido y completo.

Si es necesario:

• Revisar los planteamientos.

• Borrar los objetivos que parecen irreales o innecesarios.

• Agregar nuevos objetivos cuando sea necesario.

• Trazar líneas de conexión para indicar las relaciones medios-fin.

5. ANALISIS DE ALTERNATIVAS Identificar acciones posibles

Menor distancia a

semáforos aguas

arriba y abajo

Prudencia de

los conductores

Prudencia de

los peatones

Hay señal de

prioridad

Existe un puente

peatonal

No hay vehículos

estacionados

Hay

semáforo

• Para cada base del árbol de objetivos se busca creativamente una acción que concrete el medio

Instalar otros

semáforos

Campaña

educacional

Construir

Pasarela

Prohibir

estacionamiento

Instalar

disco PARE

Instalar

semáforo

Configurar alternativas de proyecto

• ldentificar diferentes escalones "medios-fin" como posibles alternativas o componentes el proyecto

• Eliminar los objetivos que obviamente no son deseables o imposibles de conseguir.

• Eliminar los objetivos que persiguen otros proyectos en el área

• Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema.

• Priorizar las de mayor incidencia.

• Discutir las implicaciones para los grupos afectados, considerando las particularidades según género

• Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias.

• Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.

• Verificar la factibilidad (física, técnica, cultural, presupuestaria, institucional) de cada alternativa.

Instalar otros

semáforos

Campaña

educacional

Construir

Pasarela

Prohibir

estacionamiento

Instalar

disco PARE

Instalar

semáforo

Configurar alternativas de proyecto

Alternativa 1

Construir

pasarela

+ Campaña

educacional

Alternativa 2

Instalar

disco PARE

+ Campaña

educacional

+Prohibir

estacionamiento

Alternativa 3

Instalar

semáforo

+ Campaña

educacional

+Prohibir

estacionamiento

6. La Matriz del Marco Lógico

La Matriz del Proyecto (MP)

• Una vez escogida la estrategia del proyecto se extraen los principales elementos del proyecto del árbol de objetivos y se transfieren a la primera columna vertical de la matriz del proyecto (MP)

• Hay que empezar desde arriba y trabajar hacia abajo.

• Decidir cual es el objetivo global y cual es el especifico.

• Si es necesario, se cambia la redacción del árbol de objetivos para que sea mas exacto.

Lógica de la intervención (primera columna)

• El objetivo global describe anticipadamente el objetivo a largo plazo al que contribuirá el proyecto (justificación del proyecto).

• El objetivo especifico describe los efectos esperados del proyecto (propósito del proyecto) para los beneficiarios directos como una condición futura que debe plantearse con precisión. • Sólo un objetivo específico, si hay dos debe considerarse para otro proyecto.

• Los resultados se expresan como objetivos que el equipo del proyecto debe lograr y mantener durante la vida del proyecto. Su impacto combinado deberá bastar para lograr el objetivo inmediato. Mientras el equipo del proyecto debería poder garantizar los resultados del

proyecto, el objetivo especifico esta mas allá de su control directo.

• Las actividades se expresan como procesos. No es necesario detallar las actividades; hay que indicar la estructura básica y la estrategia del proyecto.

La lectura debe ser lógica si desarrollo tales actividades, logro esos resultados

los que en conjunto logran el objetivo específico el cual contribuye al objetivo general.

MARCO LÓGICO DE INTERVENCIÓN

RESUMEN NARRATIVO

Lógica

de intervención

INDICADORES

Indicadores Objetivamente

Verificables

MEDIOS DE VERIFICACION

Fuentes y medios

de verificación

SUPUESTOS

Hipótesis

Factores externos que implican

riesgos

FIN…

(Impacto)

Objetivos

Globales/

Generales

Mejorar la calidad de vida de los

habitantes de Panquehue

¿Con qué indicadores se

puede verificar que la acción

ha alcanzado el objetivo?

PROPOSITO…

(Impacto directo o

Efecto)

Objetivo

específico

Bajar la tasa de accidentes en la

intersecciones de las rutas peatonales

de Panquehue con la carretera

internacional



ha alcanzado el objetivo?

¿Cuáles son las fuentes de

información apropiadas

para esos indicadores?

¿Cuáles son los factores

externos que el proyecto no

controla y que son susceptibles

de obstaculizar la ejecución del

proyecto y su sostenibilidad a

largo plazo?

COMPONENTES

Resultados

Esperados

R1 Peatones con mayor conciencia de

los peligros de transitar por esta

intersección

R2 Mejora la infraestructura para el

transito de los peatones y ciclistas



ha alcanzado los resultados

esperados?




ACTIVIDADES

R1:

Act. 1.1: Campaña educacional en

centros educativos y empresas de la

comuna

Act. 1.2: Campaña conjunta con

Carabineros a peatones en transito

R2:

Act. 2.1 Construcción de pasarelas en

lugares críticos

Act. 2.1 Instalación de señalética

adecuada

Medios:

¿Qué medios son necesarios

para realizar las actividades,

por ejemplo, personal,

material, formación, estudios,

suministros instalaciones

operativas, etc.?


información relativas a la

marcha de la acción?

Costes

¿Cuáles son los costes de la

acción? ¿De qué tipo son?

(detállense en el presupuesto

anexo)

¿Qué condiciones previas debe

haber para que se ponga en

marcha la acción?

¿Qué condiciones fuera del

control directo del beneficiario

de la acción deben darse para

la realización de las actividades

previstas?

Los indicadores objetivamente verificables – IOV- (segunda columna)

• Los IOV son las descripciones operativas (cantidad, calidad, grupo(s) meta(s), tiempo y localización) de los objetivos de un proyecto.

• La formulación de los IOV especifica los objetivos.

• Los indicadores a nivel de los resultados no deberían resumir lo que se indica a nivel de las actividades, sino que deberían describir las consecuencias de las mismas.

• Generalmente se requieren varios indicadores, pero no deben ser muchos

• Los IOV sirven de base al Sistema de monitoreo del proyecto.

• Deben ser mensurables de manera fiable a un costo aceptable.

Ejemplo de la construcción de un indicador

Un buen indicador debe ser :

• específico : medir lo que se supone medir

• mensurable

• disponible a un costo aceptable

• pertinente con respecto al objetivo implicado

• y tener una indicación de tiempo


RESUMEN NARRATIVO INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACION Hipótesis

Objetivo Global Mejorar la calidad de vida de los


- Atenciones de urgencia por accidentes

de tránsito disminuye en al menos un

30% en Panquehue al finalizar el proyecto

Objetivo

específico


intersecciones de las rutas peatonales de

Panquehue con la carretera internacional

-Tasa de atropellos a peatones de

Panquehue disminuye en al menos un

70% en las intersecciones al primer año

del proyecto.

- Colisiones de vehículos y bicicletas en

las intersecciones disminuyen en al

menos un 80% al finalizar el proyecto




¿Cuáles son los factores externos

que el proyecto no controla y que

son susceptibles de obstaculizar la

ejecución del proyecto y su

sostenibilidad a largo plazo?

Resultados

Esperados R1 Peatones con mayor conciencia de los

peligros de transitar por esta intersección



R1 I-1 Conocimiento de las normativas

del tránsito, un 80% de los habitantes

entrevistados demuestran conocerlas al

finalizar el proyecto.

R1 I-2 Infracciones al tránsito de ciclistas,

disminuyen en al menos un 20% al primer

año del proyecto

R2 I-1 Estándares de seguridad en

intersecciones, el 100% de los cruces

oficiales cumplen con las normas de

tránsito al finalizar el proyecto




ACTIVIDADES

R1:

Act. 1.1: Campaña educacional en centros

educativos y empresas de la comuna



R2:

Act. 2.1 Construcción de pasarelas en

lugares críticos


adecuada

Medios:

Experto en tránsito

Educadores para campañas

Constructor civil

Materiales de construcción Señalética


información relativas a la

marcha de la acción?

Costes

¿Cuáles son los costes de la

acción? ¿De qué tipo son?

(detállense en el presupuesto

anexo)


haber para que se ponga en marcha

la acción?

¿Qué condiciones fuera del control

directo del beneficiario de la acción

deben darse para la realización de

las actividades previstas?

Fuentes de Verificación (tercera columna)

• Son los documentos e informes en los que se pueden encontrar las informaciones necesarias para medir los IOV

• Las fuentes de verificación deben precisarse en paralelo a la formulación de los indicadores.

• Deberían especificar aspectos tales como el formato de presentación (p. ej. informes intermedios, cuentas del proyecto, registros del proyecto, estadísticas oficiales, etc.); quién debería proporcionar las informaciones; y la regularidad con la que las fuentes deberían ser proporcionadas (p. ej. mensualmente, trimestralmente, anualmente, etc.).

• Las casillas «Medios» y «Costes» sustituyen a los IOV y FDV a nivel de las actividades

• Los medios son los recursos materiales y no materiales (Humanos)-es decir los insumos necesarios para ejecutar las actividades y administrar el proyecto.

• Los costes son la traducción en términos financieros de todos los recursos necesarios (medios)




Objetivo

Global Mejorar la calidad de vida de los





Estadísticas de los centros de

salud

Objetivo

específico


intersecciones de las rutas peatonales y

ciclovías con la carretera internacional en

Panquehue




del proyecto.




Estadísticas de Carabineros

Resultados

Esperados

R1 Peatones y ciclistas tienen mayor

conciencia de los peligros de transitar por

las intersecciones




del tránsito, un 80% de los estudiantes

entrevistados demuestran conocerlas al

finalizar el proyecto.



año del proyecto





Encuesta aplicada a una

muestra representativa de

estudiantes de la comuna


Informe de expertos de vialidad

¿Cuáles son los factores externos

que el proyecto no controla y que

son susceptibles de obstaculizar la

ejecución del proyecto y su

sostenibilidad a largo plazo?

ACTIVIDADES

R1:

Act. 1.1: Campaña educacional en

escuelas de la comuna



R2:

Act. 2.1Construcción de pasarelas en

lugares críticos


adecuada

Medios:



Constructor civil


POA

Informes mensuales y

trimestrales de avance

Costes

Recursos Humanos $$$

Materiales $$

(Presupuesto en Anexo)


haber para que se ponga en marcha

la acción?

¿Qué condiciones fuera del control

directo del beneficiario de la acción

deben darse para la realización de

las actividades previstas?

Hipótesis o factores externos (cuarta columna) • Son condiciones que deben existir si se quiere que el proyecto tenga éxito,

pero que escapan al control directo de la intervención del proyecto.

• De la etapa de análisis, se puede constatar que el proyecto por sí mismo no puede alcanzar todos los objetivos identificados en el árbol de objetivos

• Una vez que se haya elegido la estrategia, hay que revisar los objetivos no incluidos en la lógica de intervención y los demás factores externos que influencian la ejecución del proyecto y su sostenibilidad a largo plazo pero que escapan a su control.

• Las hipótesis sirven de respuesta a la pregunta siguiente: ¿Cuáles son los factores externos que el proyecto no controla y que son susceptibles de obstaculizar la ejecución del proyecto y su sostenibilidad a largo plazo?




Objetivos

Global Mejorar la calidad de vida de los





Estadísticas de los centros de

salud

Objetivo

específico


intersecciones de las rutas peatonales y

ciclovías con la carretera internacional en

Panquehue




del proyecto.





El flujo vehicular se mantiene en los

niveles actuales

Resultados

Esperados

R1 Peatones y ciclistas tienen mayor

conciencia de los peligros de transitar por

las intersecciones




del tránsito, un 80% de los entrevistados

demuestran conocerlas al finalizar el

proyecto.



año del proyecto





Encuesta aplicada a una

muestra representativa de

estudiantes y trabajadores de

empresas de la comuna


Informe de expertos de vialidad

Interés de autoridades educativas y

empresarios en participar en las

campañas

Nuevas autoridades municipales

mantienen prioridad en este tema

ACTIVIDADES

R1:

Act. 1.1: Campaña educacional en centros

educativos y empresas de la comuna



R2:

Act. 2.1Construcción de pasarelas en

lugares críticos


adecuada

Medios:



Constructor civil


POA

Informes mensuales y

trimestrales de avance

Costes

Recursos Humanos $$$

Materiales $$

(Presupuesto en Anexo)

Están definidos los estándares de

seguridad óptimos para este tipo de

intersecciones

Dirección de vialidad autoriza

intervención en las zonas críticas

TALLER: DISEÑO DE PROYECTOS Y …accionag.cl/wp-content/uploads/2016/10/Taller-ACCION1.pdf ·...

Documents

Transcript of TALLER: DISEÑO DE PROYECTOS Y …accionag.cl/wp-content/uploads/2016/10/Taller-ACCION1.pdf ·...