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Tabla de contenido

Carta Mesa Directiva de Comité ............................................................................................................................. 2

Medidas para acelerar la erradicación de utilización de plásticos no biodegradables de un

solo uso ............................................................................................................................................................................. 3

Bibliografía Agenda 1 ....................................................................................................................................................... 7

Reducción de emisión de gases invernaderos en el transporte de Food Miles ............................ 10

Bibliografía Agenda 2 .................................................................................................................................................... 16

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Delegados del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

UEESMUN

Guayaquil

Estimados Delegados:

Consideramos necesario expresar nuestra más afectuosa bienvenida al UEESMUN y a

nuestro comité PNUMA. Queremos decirles que su valentía se demuestra desde el momento

en el que ustedes pisan los salones de debate y demuestran su calidad de delegados. En esta

V edición del modelo, buscamos un excelente nivel académico, así como humano de parte

de todos ustedes. Está demás decir que confiamos planamente en las capacidades de cada

uno de ustedes para poder llevar a cabo este modelo. La mesa está conformada por nuestros

presidentes: Verónica Capelo y Michael Carlosama, además su asesor: Edwin Solórzano y

su presidenta ad-hoc: Angie Garzón. Todos al servicio de ustedes.

En adición, todos los que conformamos el comité de mesa, serviremos de guía para que esta

experiencia se vuelva excelente. Hacer énfasis en que siempre pondremos la imparcialidad

sobre todas las decisiones a tomar y que ustedes tengan el comportamiento adecuado para

realizar su labor como representantes de los diferentes países. Nunca olviden que representan

la voluntad soberana de su nación y que ustedes serán encargados de poder negociar por su

país.

Tomaremos en consideración su participación considerando lineamientos apegados

al derecho, y respeto a los derechos universales de los seres humanos. En este comité tan

importante como lo es el PNUMA tienen la ardua labor de decidir sobre asuntos medio

ambientales que son de interés para toda la comunidad internacional.

Sin más que decir, mucho éxito a todos delegados.

Mesa Directiva del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

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TEMA 1: MEDIDAS PARA ACELERAR LA ERRADICACIÓN DE

UTILIZACIÓN DE PLÁSTICOS NO BIODEGRADABLES DE UN SOLO USO.

Si bien el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

es un comité tradicional en los modelos de Naciones Unidas se dará una breve

introducción de como este comité puede llegar a influenciar en la política global respecto

al medio ambiente.

“El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio

Ambiente) es la autoridad ambiental líder en el mundo. Establece la agenda ambiental a

nivel global, promueve la implementación coherente de la dimensión ambiental del

desarrollo sostenible en el sistema de las Naciones Unidas y actúa como un defensor

autorizado del medio ambiente.” (PNUMA, 2019)

El PNUMA ha contribuido al desarrollo y la aplicación del derecho del medio

ambiente a través de su labor normativa. Incluso mediante la facilitación de plataformas

intergubernamentales para la elaboración de acuerdos y directrices multilaterales sobre el

medio ambiente, que tienen por objeto hacer frente a los problemas ambientales

mundiales.

Es importante conocer también que en la más reciente Asamblea de las Naciones

Unidas para el Medio Ambiente, órgano plenario del PNUMA, realizada en marzo de este

año en Nairobi se llegó a un acuerdo mundial en materia de desechos. Los 170 países

miembros afirmaron que adoptarán medidas para disminuir el consumo de plásticos de un

solo uso hasta el 2030. (Semana, 2019)

Cada vez son más las voces de la comunidad científica y medioambientalista, así

como miembros de la industria y de la sociedad civil, que señalan como solución la lucha

contra el problema de los desechos en su origen. Desde la sociedad se debe mantener una

cultura de reciclaje activa, pero el papel del Estado es más difícil que eso. La mayoría de

esta basura acaba en el mar, por lo cual el problema de los desechos no biodegradables

abarca más aristas de las superficialmente contempladas.

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“… el 50% de los productos plásticos que se fabrican están destinados a ser de

un solo uso”. (Ecologistas en Acción, 2017)

En el informe Basuras Marinas, Plásticos y Microplásticos de la organización

Ecologistas en Acción (2017) se señala el daño hecho a los ecosistemas marinos a causa

de los desechos sólidos. El informe incluye algunos casos exitosos como son Irlanda,

Dinamarca y Francia donde se han implementado estrategias y normativas para la

disminución de la utilización de los plásticos de un sólo uso.

A estas se suman propuestas como la adopción de una estrategia para los plásticos

dentro de la economía circular con miras a reducir los desechos marinos. Otra alternativa

habla sobre los incentivos que deben crearse para aumentar la cantidad de productos

ecológicos en el mercado que puedan ser sustitutos de los plásticos de un solo uso.

Fuente: Informe de Ecologistas en Acción

Para todo esto es necesario se haga revisión de la legislación en materia ambiental

internacional existente y vigente para que no se dupliquen esfuerzos dentro del comité.

Con este propósito se realizara una breve revisión de los cuerpos legales más importantes

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que deben ser de obligatorio conocimiento de los delegados para desempeñar una

adecuada participación dentro del mismo.

El Informe del cuarto período de sesiones de la Asamblea de las Naciones Unidas

sobre el Medio Ambiente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

advierte de varios deberes adquiridos por los estados miembros. En este el cuarto periodo

de sesiones de la mencionada Asamblea, la cual será nuestro objeto de simulación, se

dejan asentados, de manera detallada, los compromisos que cada Estado miembro asume

a partir de la aprobación de dicho informe.

Este mantiene una amplia gama de documentos complementarios que han sido

discutidos e igualmente aceptados para su aplicación inmediata por los 170 Estados

representados en dichas reuniones. El más destacable de ellos, sin menospreciar la valía

del resto, y que es de recomendada revisión es el presentado por la Liga de los Estados

Árabes, Chile, Sri Lanka y Turquía el cual estipula una Gestión Ambientalmente Racional

De Los Desechos.

Dentro de la Declaración Ministerial de la Asamblea de las Naciones Unidas para

el Medio Ambiente de 2019, correspondiente al antes mencionado cuarto periodo de

sesiones, se indica el compromiso que adquieren los países de manera decisiva a reducir

el daño causado a ecosistemas por el uso insostenible.

También se comprometen a buscar alternativas viables para llegar a la eliminación

del uso y producción de productos de un solo uso a partir de 2025, y se alienta al sector

privado a encontrar productos asequibles y ecológicos en su remplazo. (Asamblea de las

Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente, 2019)

Todo acuerdo que se plante en el comité deberá contemplar los principios

prioritarios básicos bajo los cuales se establecen los acuerdos y tratados internacionales

en materia ambiental. Entre los mismos se encuentra el intercambio de información,

colaboración técnica, compatibilidad con los términos de comercio internacional entre

otros. (PNUMA, 2019)

El último informe de ONU Ambiente respecto a basura es el que trata sobre

materiales alternativos para reducir la basura marina plástica. Dicho informe busca alentar

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a empresarios, emprendedores y empresas consolidadas, así como a investigadores en los

campos de ciencia de los materiales, ingeniería, agronomía y áreas relacionadas, a

explorar productos y prácticas más eficaces y sostenibles.

Aparte de lo antes dicho, los acuerdos a los que se puedan llegar, luego del

consensó entre los Estados presentes, se deben tomar en cuenta el cumplimiento y

consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible presentes en el Agenda 2030. Los

más relevantes a tomar en cuenta respecto al tema de desechos no biodegradables son:

Objetivo 9: Industria, Innovación e Infraestructuras.

Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles.

Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.

Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los

recursos marinos para el desarrollo sostenible.

Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,

detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad.

Además, se exhorta a todos los delegados revisar con detenimiento la Resolución

aprobada por la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente del 15 de

marzo de 2019. La misma trata sobre la basura plástica y microplásticos marinos que son

resultado de la contaminación con desechos sólidos y establece varios compromisos

adquiridos por los Estados partes.

QUARMAS

¿Cuáles son los compromisos internacionales aun necesarios para poner en práctica

los instrumentos del derecho internacional en materia ambiental?

¿Cuál debe ser el rol del Estado respecto a la eliminación de la utilización de los

plásticos de un solo uso?

¿Cómo incentivar a la industria del plástico a migrar a nuevas procesos de producción

ecológica así como a utilizar recursos biodegradables?

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¿Qué apoyo pueden brindar el PNUMA a los nuevos productos biodegradables que

son sustitutos de los plásticos de un solo uso?

¿Cómo se articulan los Objetivos de Desarrollo Sostenible con los compromisos

adquiridos y como ponerlos en práctica para lograr las metas de la Agenda 2030?

BIBLIOGRAFÍA

Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente. (2019). Declaración

ministerial de la Asamblea de las Naciones Unidas. Nairobi: NU.

Ecologistas en Acción. (2017). Basuras marinas, plásticos y microplásticos: orígenes,

impactos y consecuencias de una amenaza global. Ecologistas en Acción.

PNUMA. (30 de Junio de 2019). Quiénes somos. Obtenido de Programa de las Naciones

Unidas para el Medio Ambiente: https://www.unenvironment.org/es/sobre-onu-

medio-ambiente

PNUMA. (30 de Junio de 2019). Sinergia. Obtenido de Programa de las Naciones Unidas

para el Medio A m b i e n t e: https://unep.ch/iuc/synergies/synergies1s.pdf

Semana. (2019). Inicia el fin de los plásticos de un solo uso: 170 países acuerdan reducir su

consumo. Semana, sn.

The United Nations Environment Assembly. (Marzo de 2019). Draft Ministerial

Declaration of the 2019 United Nations Environment Assembly. Innovative

solutions for environmental challenges and sustainable consumption and (págs. 1-

3). Nairobi: UN. Obtenido de “Innovative solutions for environmental challenges

and sustainable consumption and.

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LINKS DE INTERÉS

Modelo de reporte por país

http://web.unep.org/environmentassembly/node/42504

Agenda de Acción de Addis Abeba

https://unctad.org/meetings/es/SessionalDocuments/ares69d313_es.pdf

Informe PNUMA: Perspectiva de la Gestión de Residuos en América Latina y el

Caribe

https://www.unenvironment.org/es/resources/informe/perspectiva-de-la-gestion-de-

residuos-en-america-latina-y-el-caribe

Compromiso mundial para reducir los plásticos de un solo uso

https://news.un.org/es/story/2019/03/1452961

Cuáles son los países que más y que menos cuidan el medioambiente (ranking)

https://ecoosfera.com/2018/02/paises-que-mas-y-que-menos-cuidan-ambiente-

politicas-ambientales-verdes-ranking/

Cinco ciudades dejan pagar el transporte público con botellas de plástico

https://elpais.com/elpais/2019/04/16/planeta_futuro/1555415492_906513.html?rel=

str_articulo#1561710661912

Seis países alrededor del mundo reciclan más de 50% de su basura durante el año

https://www.larepublica.co/responsabilidad-social/seis-paises-alrededor-del-mundo-

reciclan-mas-de-50-de-su-basura-durante-el-ano-2813051

África, en el camino a erradicar los plásticos desechables

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https://www.unenvironment.org/es/news-and-stories/reportajes/africa-en-el-camino-

erradicar-los-plasticos-desechables

10 Datos gráficos sobre los plásticos de un solo uso

https://peru.oceana.org/es/blog/10-datos-graficos-sobre-los-plasticos-de-un-solo-uso

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TEMA 2:

REDUCCIÓN DE EMISIÓN DE GASES INVERNADEROS EN EL TRANSPORTE

DE FOOD MILES

Las ciudades son uno de los factores que más contribuyen al cambio climático. De

acuerdo con ONU-Habitat, las ciudades consumen el 78% de la energía mundial y

producen más del 60% de las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo,

abarcan menos del 2% de la superficie de la Tierra.

La enorme cantidad de personas que dependen de los combustibles fósiles, hace que la

población urbana sea altamente vulnerable a los efectos del cambio climático. Una menor

cantidad de espacios verdes empeora el problema. De acuerdo con un informe del IPCC, la

limitación del calentamiento global a 1,5 grados centígrados requeriría «una transición rápida

y de gran alcance relativa al uso de la energía, la tierra, los espacios urbanos e infraestructuras

(incluidos los medios de transporte y edificios) y los sistemas industriales». (PROGRAMA

DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE , 2019)

La lucha contra el cambio climático es uno de los motores, que desde hace dos décadas está

apostando por un modelo energético sostenible, seguro y competitivo. Alcanzar un modelo

energético descarbonizado es viable actualmente.

Los gases de efecto invernadero directo que se estiman en el Inventario son: dióxido de

carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos (HFC),

perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6)

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Desde los inicios de la revolución industrial la concentración de Gas Efecto Invernadero

(GEI) en la atmósfera ha aumentado un 35%. El resultado es que la temperatura media global

de la superficie terrestre ha ascendido 0,74 ºC en los últimos cien años; el modelo

agroalimentario industrial es uno de los principales responsables de estas en un 11-15% de

las emisiones, los cálculos que incluyen todo el proceso industrial desde que se producen los

alimentos hasta que terminan en nuestra mesa (deforestación, fertilizantes químicos, sobre-

envasado, refrigeración, transporte, etc.) elevan esta cifra hasta el 44-57%. (GRAIN, 2011)

Así mismo, otras consecuencias sociales del cambio climático, como los problemas de

salud, el incremento de cargas financieras y otros cambios sociales, afectan y afectarán

especialmente a las personas con menos recursos económicos, tanto en países del Sur como

del Norte. En Europa, la región mediterránea es particularmente vulnerable. El modelo

agroalimentario industrial es uno de los principales responsables de estas emisiones.

De todos estos elementos, quizá sea el transporte de alimentos uno de los aspectos

menos considerados por analistas y decisores políticos. Sin embargo, a nivel europeo el

transporte representa el 40% del consumo de energía final consumida, de la cual casi el 100%

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de la energía utilizada proviene de productos derivados del petróleo. (EU Energy and

Transport, 2019)

En este sentido cabe recordar que el consumo de petróleo guarda relación directa con

los principales impactos socio-ambientales y desastres ecológicos a nivel planetario: caos

climático, lluvias ácidas, efectos negativos sobre la salud, pérdida de biodiversidad,

conflictos geopolíticos o desastres ecológicos. La distancia que recorren nuestros alimentos

se ha incrementado enormemente desde los inicios de la revolución verde en los años 60

hasta la actualidad gracias al precio relativamente barato del petróleo. Este crecimiento, en

consonancia con el aumento del comercio global de alimentos, está relacionado con la

liberalización de los mercados agrarios impulsada desde la Organización Mundial del

Comercio (OMC) y los tratados bilaterales de comercio. Las políticas comerciales

impulsadas por la OMC y otros organismos internacionales han estimulado un modelo

agrario y de producción de alimentos que intensifica las crisis climática, alimentaria y

ecológica. Este modelo agroindustrial, orientado a la exportación, y fuertemente dirigido por

empresas multinacionales lleva a que sean éstas las que cada vez en mayor medida deciden

qué, cómo, cuándo y dónde se producen y comercializan los alimentos, por encima de

criterios ambientales o sociales. (Organización Mundial del Comercio, 2019).

Un sistema globalizado de producción y distribución de alimentos que ha sido incapaz

de poner freno a los problemas de seguridad alimentaria a nivel global, y está en el origen de

las recientes crisis alimentarias. (El Comercio y la Soberania Alimentaria de los Pueblos,

2009)

Así, el actual sistema agroalimentario funciona como una industria globalizada en la

que el acceso a productos fuera de temporada y a variados alimentos exóticos y tropicales

tiene asociado un recorrido muy elevado de los alimentos antes de que éstos lleguen a

nuestros platos.

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Sin embargo, es importante señalar que este viaje kilométrico no responde

únicamente a la disponibilidad de un alimento en un lugar geográfico concreto, sino a la

oportunidad de reducir costos a lo largo de la cadena alimentaria, dado que las

externalidades sociales y ambientales de este modelo no se reflejan en los precios. Por

tanto, la importación de alimentos implica injusticias sociales y ambientales graves, tanto

en lo que se refiere a utilización de recursos naturales de países del Sur, como por la

importante cantidad de emisiones de GEI que el transporte a larga distancia de los

alimentos significa como contribución a la crisis climática.

En este sentido, la responsabilidad de los países industrializados es la de reducir

drásticamente sus emisiones en vez de buscar falsas soluciones como el comercio de carbono.

Replantear las distancias que recorren nuestros alimentos, y por lo tanto el modelo

agroindustrial de nuestra alimentación, tiene el potencial de contribuir significativamente a

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la lucha contra el cambio climático. (Friends of the Earth England, Wales and Ireland, “Dejar

atrás el comercio de carbono, en pos de soluciones verdaderas para el clima, 2010)

La promoción de un modelo de agricultura de pequeña escala, social y sostenible,

orientado a mercados locales a través de canales cortos de comercialización, dentro de un

modelo basado en la soberanía alimentaria, no es solo una alternativa a los problemas

alimentarios, de pérdida de biodiversidad o de despoblamiento rural. Es también una de las

soluciones en la lucha contra el cambio climático, y por lo tanto debe ser debidamente

considerada a la hora de tomar medidas desde las administraciones públicas

Las cantidades de alimentos importadas han crecido más de un 30% entre el año 1995 y 2011,

con un aumento de las emisiones aún mayor en este periodo (42%), lo que significa que se

importan cada vez más cantidades y de lugares más lejanos. La dependencia de alimentos

importados no solo tiene impactos ambientales si no que compromete la viabilidad de la

actividad agraria.

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Las organizaciones quieren proporcionar a la ciudadanía una herramienta online para que

pueda calcular cuántas emisiones se ahorra incluyendo los criterios ambientales al elegir su

compra. “Elegir siempre productos locales y de temporada o comprar directamente a los

agricultores y agricultoras son alternativas al alcance de la ciudadanía que contribuyen a

poner freno a la sinrazón del transporte de alimentos.

Quarmas:

¿Por qué un alimento que viaja miles de kilómetros cuesta menos que uno local?

¿Qué tan rápido incrementan los números de exportación de productos en los

países?

¿Qué porcentaje de contaminación se desatada a acusa de la industria alimentaria?

¿Los viajes de alimentos reducen solo costos monetarios?

¿Existen problemas en la industria alimentaria globalizada?

¿Los contenedores de comida son un beneficio o un problema para el medio

ambiente?

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Bibliografía

EU Energy and Transport. (2019). Obtenido de

http://ec.europa.eu/energy/publications/statistics/doc/2010_energy_transport_figure

s.pdf

Comisión Europea. (2009). Obtenido de

http://ec.europa.eu/energy/publications/statistics/doc/2010_energy_transport_figure

s.pdf

El Comercio y la Soberania Alimentaria de los Pueblos. (2009). Obtenido de

http://www.foei.org/es/recursos/publicaciones/pdfs-porano/2000-

2007/spanishlowresf.pdf/at_download/file

Friends of the Earth England, Wales and Ireland, “Dejar atrás el comercio de carbono, en

pos de soluciones verdaderas para el clima. (2010). Obtenido de

http://www.foei.org/es/ recursos/publicaciones/pdfs-por-ano/2010/despejando-el-

aire-resumen

GRAIN. (2011). “Alimentos y Cambio Climático: El eslabón olvidado”. Obtenido de

www.grain.org/es/article/entries/4364-alimentos-y-cambio-climatico-el-eslabon-

olvidado.pdf

Organización Mundial del Comercio. (2019). Obtenido de

https://www.wto.org/indexsp.htm

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE . (2019).

Obtenido de PNUMA: https://www.un.org/es/climatechange/cities-pollution.shtml

CLIMIATE 2019. http://climate.nasa.gov/keyIndicators/