Syllabus
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DEPARTAMENTO OFERENTE: CUN DISTANCIA PROGRAMA: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL CURSO: ORDENAMIENTO TERRITORIAL CICLO: A- 2014 CÓDIGO: NRO. DE CRÉDITOS: 3 TUTOR: MANUEL ANTONIO BEDOYA DUQUE TELEFONO: 3006204824 [email protected] , HORARIO: SÁBADOS 3:00PM A 5:00PM JUSTIFICACIÓN: La planificación del territorio implica el desarrollo de estrategias orientadas a compatibilizar las potencialidades del territorio con los usos del suelo, lo cual se plasma en el desarrollo de los instrumentos de la gestión del territorio, de los cuales el Ordenamiento del Territorio se convierte en la directriz para el logro de este objetivo. La Ordenación del Territorio, constituye el elemento fundamental dentro de los procesos de organización espacial, en donde el Ordenamiento Territorial, se constituye en una herramienta dentro del proceso de planificación, el cual permite concretar de manera holística acciones sobre el territorio. De conformidad con la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, el Ordenamiento del Territorio Municipal comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertada, emprendida por los municipios, en ejercicio de la función pública que les compete, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales de la población. La tarea de ordenar el territorio se relegó a profesionales del diseño y la arquitectura, en donde los profesionales de otras áreas se convirtieron en simple espectadores del proceso, por ello se propone el módulo de Ordenamiento Territorial, el cual va a permitir a los estudiantes de la Especialización adquirir los elementos teóricos, metodológicos y técnicos para afrontar los procesos de Ordenamiento de forma integral y sistémica, como parte del reto que implica la Gestión Ambiental y a través de un ejercicio de Ordenamiento se presentará una propuesta de un espacio particular para su análisis integral En este sentido, es necesario estudiar el concepto de Ordenamiento Territorial que es garante de la prestación objetiva y continua de los servidores en las entidades públicas, ante la contingencia y temporalidad a la que están sometidos por los responsables políticos, en una sociedad democrática. Por último, es importante generar un espacio de reflexión y aprendizaje a los estudiantes de administración pública, con el fin de manejar la normatividad apropiadamente en la gestión del talento humano. SINTESIS DE LA ASIGNATURA La planificación del territorio implica el desarrollo de estrategias orientadas a compatibilizar las potencialidades del territorio con los usos del suelo, lo cual se plasma en el desarrollo de los instrumentos de la gestión del territorio, de los cuales el Ordenamiento del Territorio se convierte en la directriz para el logro de este objetivo. La Ordenación del Territorio, constituye el elemento fundamental dentro de los procesos de organización espacial, en donde el Ordenamiento Territorial, se constituye en una herramienta dentro del proceso de planificación, el cual permite concretar de manera holística acciones sobre el territorio. De conformidad con la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, el Ordenamiento del Territorio Municipal comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertada, emprendida por los municipios, en ejercicio de la función pública que les compete, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular
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Syllabus Plan de Ordenamiento territorial
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DEPARTAMENTO OFERENTE: CUN DISTANCIA
PROGRAMA: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
CURSO: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CICLO: A- 2014
CÓDIGO: NRO. DE CRÉDITOS: 3
TUTOR: MANUEL ANTONIO BEDOYA DUQUE
TELEFONO: 3006204824 [email protected],
HORARIO: SÁBADOS 3:00PM A 5:00PM
JUSTIFICACIÓN:
La planificación del territorio implica el desarrollo de estrategias orientadas a compatibilizar las
potencialidades del territorio con los usos del suelo, lo cual se plasma en el desarrollo de los instrumentos
de la gestión del territorio, de los cuales el Ordenamiento del Territorio se convierte en la directriz para el
logro de este objetivo.
La Ordenación del Territorio, constituye el elemento fundamental dentro de los procesos de
organización espacial, en donde el Ordenamiento Territorial, se constituye en una herramienta dentro del
proceso de planificación, el cual permite concretar de manera holística acciones sobre el territorio. De
conformidad con la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, el Ordenamiento del Territorio
Municipal comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física
concertada, emprendida por los municipios, en ejercicio de la función pública que les compete, en orden a
disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular
la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales de la
población.
La tarea de ordenar el territorio se relegó a profesionales del diseño y la arquitectura, en donde los
profesionales de otras áreas se convirtieron en simple espectadores del proceso, por ello se propone el
módulo de Ordenamiento Territorial, el cual va a permitir a los estudiantes de la Especialización adquirir
los elementos teóricos, metodológicos y técnicos para afrontar los procesos de Ordenamiento de forma
integral y sistémica, como parte del reto que implica la Gestión Ambiental y a través de un ejercicio de
Ordenamiento se presentará una propuesta de un espacio particular para su análisis integral
En este sentido, es necesario estudiar el concepto de Ordenamiento Territorial que es garante de
la prestación objetiva y continua de los servidores en las entidades públicas, ante la contingencia y
temporalidad a la que están sometidos por los responsables políticos, en una sociedad democrática.
Por último, es importante generar un espacio de reflexión y aprendizaje a los estudiantes de
administración pública, con el fin de manejar la normatividad apropiadamente en la gestión del talento
humano.
SINTESIS DE LA ASIGNATURA
La planificación del territorio implica el desarrollo de estrategias orientadas a compatibilizar las
potencialidades del territorio con los usos del suelo, lo cual se plasma en el desarrollo de los instrumentos
de la gestión del territorio, de los cuales el Ordenamiento del Territorio se convierte en la directriz para el
logro de este objetivo.
La Ordenación del Territorio, constituye el elemento fundamental dentro de los procesos de
organización espacial, en donde el Ordenamiento Territorial, se constituye en una herramienta dentro del
proceso de planificación, el cual permite concretar de manera holística acciones sobre el territorio. De
conformidad con la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, el Ordenamiento del Territorio
Municipal comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física
concertada, emprendida por los municipios, en ejercicio de la función pública que les compete, en orden a
disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular
la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales de la
población.
La tarea de ordenar el territorio se relegó a profesionales del diseño y la arquitectura, en donde los
profesionales de otras áreas se convirtieron en simple espectadores del proceso, por ello se propone el
módulo de Ordenamiento Territorial, el cual va a permitir a los estudiantes de la Especialización adquirir
los elementos teóricos, metodológicos y técnicos para afrontar los procesos de Ordenamiento de forma
integral y sistémica, como parte del reto que implica la Gestión Ambiental y a través de un ejercicio de
Ordenamiento se presentará una propuesta de un espacio particular para su análisis integral
COMPETENCIAS GENERALES DEL CURSO:
Al tener como apoyo el Aprendizaje Basado en Problemas ABP se pueden buscar y determinar
resultados más positivos frente al desarrollo del pensamiento económico donde se tendrá una capacidad
lógica, se incrementará la creatividad, se verá en forma efectiva como se puede mejorar la deducción y así
aumentar el nivel de seguridad en el hallazgo de una respuesta encontrada en un modelo de gobierno
negocios dentro de la administración pública municipal que nos servirá como solución a una situación
determinada.
Proponer los problemas que guiarán la construcción de competencias y la discusión en torno a las
problemáticas disciplinares y profesionales y su aplicación en los contextos municipales, regionales y
nacional.
Formar el talento humano competitivo, con convicción por el servicio público, centrado en el
reconocimiento de la realidad socio-política, económica, cultural y ambiental de las entidades territoriales.
Dotado de las competencias para abordar los problemas de gobernabilidad y enfrentar los acelerados
cambios que afectan el desempeño institucional mediante la aplicación de nuevas técnicas y modelos de
gestión que permitan una excelente calidad en los servicios, la optimización de los recursos y el mayor
bienestar de las comunidades.
Las revoluciones científicas y culturales han cambiado la forma de ver la sociedad y en especial de
cómo las empresas aprovechan la apertura de nuevos negocios creativos e innovadores que visualicen su
futuro como emprendedor de ideas en administración pública y de negocios para atender a las demandas
de la sociedad, para lograr la aplicación de los conceptos del estudio de las diferentes áreas del
conocimientos vigentes basados en el ABP se optimizaran las siguientes competencias:
Cognitiva: El estudiante debe comprender la necesidad de conceptualizar sobre las actitudes e
inteligencia, desde el ámbito de las primeras experiencias notables en el plan de ordenamiento territorial
en la administración pública, hasta el esfuerzo actual para especificar desde que teoría de la cognición se
emprende ese esfuerzo. En este sentido siguiendo a Howard Gardner se propone tres niveles:
- Percepción: Se refiere a la capacidad de identificar y efectuar distinciones o discriminaciones.
- Reflexión: Considera la capacidad de tomar distancia conveniente frente a las percepciones
propias o ajenas para intentar comprender los objetivos, los motivos, las dificultades y los efectos
conseguidos.
- Producción: Atiende a la capacidad para realizar una interpretación, una composición o una tarea
imaginativa y creativa.
Interpretativa: El estudiante debe comprender y poder describir conceptos técnicos básicos los
cuales involucran y utilizan las inteligencias vistas en clase.
Argumentativa: El estudiante debe llegar a construir su propia argumentación basándose en las
indicaciones del profesor, en la literatura disponible y expertos en el área.
Propositiva: El estudiante debe proponer condiciones variables que procuren un mejoramiento al
estado actual de la administración pública y empresarial a nivel de:
Proceso Productivo
Recursos Humanos
Cultura Organizacional
Estructura de Poder y Autoridad
Comunicativa: Se entiende desde la capacidad, la habilidad, la adecuación, la idoneidad y la
aptitud, es al mismo tiempo inteligencia y disposición para la comunicación frente a la necesidad de
interactuar con otras personas.
Competencias
Definir el concepto de ordenamiento territorial.
Comprender y analizar el marco normativa que regula en Colombia el POT...
Identificar las principales situaciones administrativas de los POTs.
Identificar las entidades del Estado colombiano a nivel que supervisan los POT.
Identificar el principal factor de desarrollo en una entidad pública, que es el talento humano
aplicando el POT.
PROPÓSITO GENERAL: Estudiar el proceso de ordenamiento territorial desde una perspectiva teórica, técnica y práctica
para que de esta forma se oriente la realización de esta política pública.
PROPÓSITOS ESPECÍFICOS: Reseñar brevemente el proceso histórico del ordenamiento territorial en Colombia
Proyectar financiera, geográfica, social y culturalmente el plan de ordenamiento territorial en el
municipio.
Comprender la metodología y el análisis necesario en la formulación del P.O.T
Realizar el diagnostico territorial del municipio.
Formular las estrategias y políticas de ordenamiento para el municipio colombiano.
Analizar los supuestos de gobernabilidad y legitimidad en el ordenamiento del territorio del
municipio.
Obtener los fundamentos teóricos y prácticos para crear y organizar la base de datos geográficos
de los municipios.
Dinamizar el desarrollo municipal a través de la planificación y del ordenamiento del territorio.
De igual forma se tienen:
Construir de manera participativa, y en el marco de la normatividad un diagnóstico de situación
para implementar estrategias de desarrollo del POT teniendo por ejes los aspectos constitucionales y de la
administración pública y los relacionados con los procesos de ordenamiento del territorio en las entidades
territoriales.
Elaborar en forma colaborativa, y en base a los conocimientos teóricos y prácticos compartidos,
un documento donde se definan estrategias de operacionalización de los principios consagrados en la
constitución considerando las realidades, limitaciones y posibilidades del contexto social-gubernamental.
La asignatura permite que el estudiante encuentre dentro de sus aptitudes, conocimientos
profesionales y entorno de vida una idea viable para poderla materializar en una empresa y poder
desarrollar un plan de negocios que le permita conseguir el capital semilla y poderla en marcha, además
concientizarlo que el asunto no se agota cuando se crea la empresa, si que por el contrario se adquiere una
responsabilidad por lograr mantenerla y consolidarla en el tiempo para que todos aquellos involucrados
directa e indirectamente con su desarrollo tengan la posibilidad de hacer sus proyecciones en función de
su calidad de vida.
ARTICULACIÓN DEL ESPACIO ACADÉMICO CON OTROS CURSOS Y ÁREAS DEL
CONOCIMIENTO:
Gerencia Pública
Administración Pública
Régimen Municipal
PROBLEMAS DE DISCUCIÓN PARA EL DESARROLLO DEL CURSO (Preguntas que se
abordarán):
¿Cuáles son las Características del ordenamiento territorial en Colombia?
¿Cuál es la Metodología para la formulación del plan de ordenamiento territorial en el
departamento y el municipio en Colombia?
¿Qué es el Ordenamiento del territorio en el municipio?
¿Cuál es El sistema de información geográfica como instrumento para la formulación del P.O.T
en el municipio?
¿Cuál es en el municipio la perspectiva del desarrollo del ordenamiento territorial en Colombia?
¿Cuáles son las Bases conceptuales para la planificación del uso de la tierra?
METODOLOGÍA DEL APRENDIZAJE:
Los estudiantes adelantan lecturas, investigaciones y talleres basados en una documentación
asignada por el Tutor. Se realiza la reunión presencial los días sábados en el horario establecido; la
dinámica del encuentro se basa en preguntas y debates sobre los temas establecidos, además de las
exposiciones que se realizan sobre temas predeterminados. El tutor aclara las preguntas y dudas que traen
los estudiantes.
Adicionalmente el grupo escribe sus inquietudes al e-mail del Tutor o en la página Manuel
Bedoya Duque - CUN, durante todo el curso para aclarar dudas y apoyar el proceso de aprendizaje
autónomo.
PLANEACIÓN DEL PROCESO DE FORMACIÓN
UNIDAD TEMA CONTENIDO PROPÓSITO
1 CARACTERISTICAS DEL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN
COLOMBIA
Antecedentes del
ordenamiento territorial
Marco conceptual del
ordenamiento territorial
Estrategias fundamentales
del ordenamiento territorial
Ejes de una política de
ordenamiento del territorio
colombiano
Productividad y
competitividad
Desarrollo social con
equidad territorial
Los planes de
ordenamiento territorial
Identificar y analizar
el marco conceptual
de los POT Desarrollo
social de la equidad
del territorio de
acuerdo al diagnóstico
territorial
departamental y
municipal. Perspectiva
territorial para la
implementación del
plan
2 METODOLOGÍA PARA
LA FORMULACIÓN DEL
PLAN DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN EL
DEPARTAMENTO Y EL
MUNICIPIO EN
COLOMBIA
Como ordenar el
proceso en el
departamento y el
municipio.
Análisis de alternativas
Prospectiva territorial
Implementación del plan
Metodología para el
diagnostico territorial
departamental y
municipal.
3 ORDENAMIENTO DEL
TERRITORIO EN EL
MUNICIPIO
El municipio como
entidad territorial
Problemas concernientes
al ordenamiento
territorial municipal
Objetivos del plan de
ordenamiento territorial
municipal
Principios del plan de
ordenamiento territorial
municipal
Metas generales del
P.O.T municipal
Situaciones problemáticas
concernientes con el POT.
Saber los principios del
POT en el municipio, sus
objetivos, metas,
pr4opósitos como el
marco conceptual y
metodológico del SIG
municipal
4 EL SISTEMA DE
INFORMACIÓN
GEOGRAFICA COMO
INSTRUMENTO PARA
LA FORMULACIÓN DEL
P.O.T EN EL MUNICIPIO
Aproximaciones al
sistema de información
geográfica SIG
municipal
Propósito del SIG en el
OT
Marco conceptual y
metodológico del SIG
municipal
5 EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL, EL
MUNICIPIO Y LA
CONSTRUCCI ÓN DE
REGIONES
¿Que es una región?
Ordenamiento territorial,
planificación y
desarrollo municipal
Tipos de regiones
La región homogénea
La región polarizada
Organización del
espacio rural
Concepto de región, tipos
de regiones,
homogenizada, polarizada
y configuración regional
en Colombia. La comisión
de ordenamiento
territorial, los consejos
administrativos t de
planificación regional.
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
Para la evaluación se tomara en cuenta:
Las habilidades adquiridas para el análisis normativo.
La rigurosidad en la descripción.
La participación en las sesiones.
Evaluación sumativa: de acuerdo con la exigencia de la institución para cualificar el nivel de
competencias y está compuesta por tres cortes, Primer corte 30%, segundo corte 30% y tercer corte 40%
y la escala de las mismas es de 1 a 5
Calificación (distribución de notas)
Prueba parcial 1 Prueba parcial 2 Prueba final
Configuración regional
en Colombia
6 EL MUNICIPIO DENTRO
DE LA PERSPECTIVA
DEL DESARROLLO DEL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN
COLOMBIA
La comisión de
ordenamiento territorial
y la ley de ordenamiento
territorial
Los consejos
administrativos y de
planificación regional
Otras entidades
territoriales
7 EL MUNICIPIO EJE DE
LA COMPETITIVIDAD,
EL DESARROLLO
SOCIAL, LA
GOBERNABILIDAD, LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y LA
GESTIÓN DEL P.O.T
La competitividad y el
territorio
Sistemas de producción
industriales y
agroindustriales
Morfología del sistema
urbano municipal
Análisis sectorial
municipal.
Morfología del sistema
urbano municipal.
Análisis sectorial
municipal, planificación
del uso de la tierra y los
sistemas y actividades de
producción y extracción.
8 BASES CONCEPTUALES
PARA LA
PLANIFICACIÓN DEL
USO DE LA TIERRA
Formulación
Análisis integrado del
paisaje
Planificación del uso de
la tierra
Las actividades y
sistemas de producción
y extracción
Evaluación principal: 15%
.Ensayo
.Análisis de casos en foro
Elaboración de mapa conceptual
Evaluación principal: 15%
Participación en foro
Lectura de documentos
Elaboración de ensayo
Evaluación principal: 20%
Cuestionario
Elaboración de cuadro
sinóptico
Lectura de cartillas guía.
Total 30% Total 30% Total 40%
BIBLIOGRAFÍA Y CIBERGRAFÍA
La Ley del Mar (Ley 10) de 1978,
________Bases Teórico-metodológicas para estudios de ordenamiento territorial. En: Misión
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________Determinantes legales del OT. En: Perspectiva Geográfica: Órgano de difusión del
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Filigrana.2002.
Constitución Política.
Decreto 1541 de 1978.
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Decreto 1681 de 1978,
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Decreto 2811 /1974.
Decreto 622 de 1977.
El Código de Régimen Municipal (Decreto 1333) /1986.
El Código Sanitario (Ley 9)/ 1979.
El Decreto 2278 /1953.
El Decreto 2857 /1981.
El Decreto 3133/1968.
El Decreto 622 /1977.
La Ley 135 (de reforma Agraria)/ 1961.
La Ley 160 de 1994.
La Ley 188/1947.
La Ley 2 /1959.
La Ley 61 de 1978 y su Decreto Reglamentario 1306 De 1980,
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Ley 45 de 1985...
Mar Territorial, Decreto 1875 de 1979
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RODRÍGUEZ, Jahir. El sistema nacional de ordenamiento territorial: una propuesta para la
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YAVER, Anuar. Propuesta para la creación de un sistema nacional de ordenamiento territorial.
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Páginas web
www.presidencia.govoc.co
www.cnsc.gov.co
www.dnp.gov.co
