SUPERVISIÓN DEL SERVICIO ELÉCTRICO

EN HONDURAS

Marco Legal, Experiencia, Perspectivas

CNE

UBICACION GEOGRAFICACNE

SITUACION ENERGETICA NACIONAL (2008)

DATOS GENERALES

DEMANDA Y OFERTA

1,100 MW de demanda maxima

1,474MW de capacidad instalada

CNE

951,558 clientes.(Índice de electrificación del 67%.)

Tasa de crecimiento de clientes del 7% anual.

Pérdidas de energía del 21%.

Técnicas 13% y administrativas 8%

CNE

Sistema interconectado Nacional (SIN)Capacidad de Generacion Instalada

1474 MwHidroelectrica

34%Biomasa

4%

Termoelectrica

62%

Hidroelectrica

Termoelectricas

Biomasa

CNE

10/04/23 Comision Nacional de Energia

Expectativas de crecimiento de Demanda (Mw)

MW

0

500

1000

1500

2000

2500

ANOS

Mw

MW

ASPECTOS LEGALES

En 1994,se promulga la “Ley Marco” del sub sector eléctrico, se definen las funciones para cada organismo.

Nace la Comisión Nacional de Energia La Ley crea la posibilidad de generación,

transmisión y distribución privada. A partir de 1998, otros decretos incentivan

la generación con fuentes renovables.

CNE

ARREGLOS INSTITUCIONALES

Gabinete Energético: Dirección superior del sector; Definición de políticas; Estudios económicos, aprobación de

programas de expansión. Secretaria de Recursos Naturales y

Ambiente: Licencias, concesiones y contratos de

operación ; Cumplimiento de la Ley General del Ambiente;

CNE

ARREGLO INSTITUCIONAL Facultades centrales de la Comisión Nacional de

Energía: Aplicar y fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y

reglamentarias que rigen la actividad del sub/sector eléctrico. Proponer al poder ejecutivo los reglamentos necesarios para la

mejor aplicación de la ley. Emitir los dictámenes que prevé esta ley y los que le sean

competentes. Aprobar y poner en vigencia las tarifas en barra y consumidor

final, así como las correspondientes formas de ajuste automático, informando a los usuarios.

Presentar para aprobación del gabinete energético preparados por la CNE en lo referente al sistema interconectado nacional (SIN), y por la correspondiente empresa operadora, en lo referente a los sistemas no interconectados.

CNE

Dictaminar y aprobar los contratos de compra de energía que se proponga firmar la ENEE con otras empresas generadoras, así como los respectivos cálculos de costo marginal de corto plazo

Supervisión de las empresas del sector publico y privado a fin de garantizar la salud financiera de las mismas.

Propuestas de sanciones. en los casos en q se refiere al articulo 16 de la ley y en cualquiera otros de la violación a la misma por parte de las empresas del subsector la CNE podra aplicar, dependiendo de la gravedad del caso cualquiera de las sanciones siguientes:

a) Amonestación Escrita

b) Multas mínimas hasta de L 1,000,000

c) Intervención

d) La rescisión del contrato

En caso de reincidencia, la multa podrá ser hasta por el doble del valor antes señalado. Las sanciones anteriores se extienden sin perjuicio de la responsabilidad criminal y civil a que pudiere haber lugar de conformidad con la ley.

Emisión de dictámenes, recomendaciones. Mediación, solución de disputas. Proponer a consideración del gabinete energético

una mayor liberación del mercado, intuyendo las posibilidades de ventas directas entre empresas generadoras y grandes consumidores por medio del sistema interconectado nacional SIN, la desregulación de tarifas entre empresas generadoras y entre estas y las empresas distribuidoras .

Vigilancia de la calidad oportunidad y costo del servicio.

CNE

EXPERIENCIAS En el marco de las facultades anteriores, la CNE ha estado

avocada a las siguientes: Formulación del instrumental legal que nos permita

supervisar las diferentes actividades y agentes del sub sector eléctrico.

- Reglamento de extensión de líneas

- Reglamento de Calidad de servicio eléctrico

- Reglamento eléctrico Nacional

- Reglamento de quejas y reclamos del usuario

- Normas y especificaciones Técnicas de instalaciones eléctricas

CNE

Supervisión de las empresas de sistemas aislados con el propósito del mejoramiento de la salud financiera.

La CNE se ha concentrado en el desarrollo de métodos de cálculo con base en la Ley.

También ha comenzado a desarrollar herramientas de análisis y cálculo de tarifas.

Ha venido discutiendo con ENEE sobre el trabajo de recolección de datos para cálculos tarifarios.

Desarrollo de la base de datos del sub-sector eléctrico nacional.

CNE

REGULACION PARA LA GENERACION, TRANSMISION Y DISTRIBUCION DE ENERGÍA

ELECTRICA Las regulaciones para generación , transmisión y

distribución están en forma general en la Ley

Marco e instruye a la CNE para la elaboración y

aprobación de los reglamentos específicos

que permitan garantizar el servicio continuo,

oportuno, eficiente y a precio justo.

REGULACIONES PARA LA GENERACIÓN

Generadores privados pueden vender a distribuidores o a grandes usuarios mediante líneas propias o usando la red.

También pueden vender a Empresa Estatal (ENEE):i. Por iniciativa del privado: ENEE garantiza la

compra si p=costo marginal de corto plazo.

ii. Por iniciativa de ENEE: compra mediante licitación pública.

REGULACIONES PARA GENERACIÓN

Despacho de las unidades debe basarse en su costo variable “económico”.

(Todos los PPAs son despachables.) Los generadores pueden exportar, pero

tienen que hacerlo a través de ENEE. Exportación permitida solo después de

satisfecha la demanda nacional.

Costo marginal de corto plazo? El cmcp a que se refiere la Ley Marco es

un promedio calculado sobre cinco años. El cmcp lo calcula la ENEE cada año, lo

aprueba la CNE y lo publica el Ministerio. Se desglosa en valores por bloque

horario y por estación.

REGULACIONES PARA TRANSMISIÓN

La transmisión está sujeta a acceso abierto.

Obligación de transmisores de permitir la conexión de otros a sus instalaciones.

Obligación también de permitir el uso remunerado de sus líneas.

El regulador define el método para determinar el precio de transmisión.

REGULACIONES PARA DISTRIBUCIÓN

La Ley Marco ordenó una división de los sistemas de distribución por regiones.

También ordenó la venta de esos sistemas regionales.

Un estudio definió regiones de distribución y ENEE creó gerencias regionales.

La venta de los sistemas no se llegó a realizar.

REGULACIONES PARA DISTRIBUCIÓN

Las redes de distribución están sujetas a acceso abierto.

Distribuidores obligados a permitir la conexión de otros a sus redes.

Distribuidores obligados a permitir el uso remunerado de sus redes por terceros.

Distribuidores obligados a contratar con generadores compras de energía.

Estructura del sector prevista en la Ley

Múltiples empresas generadoras privadas o mixtas, además de ENEE.

Rol implícito de comercializador al por mayor para la ENEE.

Posibilidad de múltiples dueños de transmisión.

Operación del Sistema por ENEE. Múltiples empresas distribuidoras.

Relaciones entre empresas y usuarios Obligación de servir de los distribuidores

dentro de su “zona de operación”. Derecho de pedir contribución de los

usuarios para las extensiones. Urbanizadores, beneficiarios de

electrificación rural deben construir redes Indemnización de empresas a usuarios

afectados por mala calidad.

Esquema de incentivos para fuentes renovables Exención de derechos de aduana para la

importación de equipo. Exención del impuesto sobre la renta,venta

por los primeros 10 o 15 años de operación dependiendo de la capacidad instalada.

ENEE garantiza la compra de toda la energía que pueda ser producida.

Esquema de incentivos para fuentes renovables? Empresa Distribuidora Estatal paga

una prima del 10% del cmcp. Contratos de hasta 20 años, con cmcp

original como base del precio. Escalamiento del precio según inflación

de los EE.UU.

GARANTÍA DE CONTINUIDAD DEL

SERVICIO La Ley Marco declara que: la continuidad del servicio público de

electricidad es esencial, por lo cual, el Estado la garantiza.

Para ese fin, el Estado tiene el derecho de: supervisar las operaciones de las empresas; intervenir las empresas temporalmente; y comprar las instalaciones de las empresas y

buscar nuevos operadores.

Licenciamiento para operación Para operar en el sector se requiere autorización

estatal, previa verificación de capacidad. La autorización se formaliza por un “Contrato de

Operación” formalizado entre la secretaria (SERNA) y el desarrollador, previo dictamen de la CNE.

A su término, el contrato será renovado a solicitud del Operador.

La solicitud de renovación sólo se puede rechazar con causa justificada (dictamen de CNE).

Licenciamiento, cont.

El Contrato de Operación establece los casos de discontinuidad que justifican la intervención del estado.

También establece los procedimientos para la compra de las instalaciones, en su caso.

El valor de las instalaciones lo establecerían tres árbitros.

También la CNE ha estado desarrollando modelos de PPA´S de diferentes tipos: Un objetivo ha sido definir claramente el

objeto de la transacción: capacidad, energía y servicios auxiliares.

También, separar lo que concierne a: La relación con el Operador del Sistema; La relación con el dueño de la Transmisión. La relación con el comprador como tal.

CNE

ESPECTATIVAS Impulsar y generar los mecanismos para el logro de los objetivos de la ley

Marco del sub-sector eléctrico, a través del fiel cumplimiento de las facultades que le otorga la misma, a la CNE.

Establecer condiciones para suplir la demanda eléctrica del país a un costo mínimo.

Promover la operación económica, segura y confiable del sistema eléctrico.

Racionalizar la utilización de los recursos de energía eléctrica del país. Proteger los derechos de los usuarios, de tal manera que consumidores

de una misma categoría sean tratados de la misma manera, salvo los pequeños consumidores.

Impedir practicas desleales o abuso de posición dominante en el mercado y regulas aquellas que impidan la libre competencia.

Asegurar el cumplimiento de las obligaciones de los usuarios.

CNE

Alentar la realización de inversiones privadas en producción y distribución asegurando la competitividad de los mercados

Desarrollo de la obligación y procedimiento de compras por licitación de los generadores.

Facilitar la integración en el MER (desaparece exclusividad de ENEE).

Presupuesto del regulador financiado por tasa pagada por las empresas generadoras, transmisoras y distribuidoras.

Fortalecimiento de la CNE a través de la incorporación de recurso humano calificado, apoyo logístico adecuado y presupuesto autofinanciado ( Por cobro de tasa y servicios) mediante reformas a la ley .

Promover el respeto a las disposiciones para la protección y conservación del medio ambiente.

Asegurar el suministro de energía eléctrica a largo plazo promoviendo la competitividad de los mercados de producción y demanda.

Promover la cooperación técnica horizontal entre la CNE y otros organismos reguladores.

CNE

10/04/23 Comision Nacional de Energia

Gracias

CNE