Sumario - Junta de Andalucía€¦ · yectos de investigación en materia de seguridad cen-trados...

Sumario

Consejo de RedacciónPedro Moya MilanésSecretario General de Acción ExteriorJosé María Casado RaigónDirector C.D.E. de CórdobaLuis M. Hinojosa MartínezDirector C.D.E. de GranadaElena Cano BazagaDirectora C.D.E. de Sevilla

DirecciónJavier Visus Arbesú

Edición y CoordinaciónLeonor Pérez Álvarez

RedacciónIldefonso Pacheco González

ColaboraciónMª José Jiménez LaraLola Jerez GonzálezMagdalena Reifs López

DocumentaciónDelegación de la Junta deAndalucía en BruselasMargarita Prieto del Río

MaquetaciónLeopoldo Fontán Rodríguez

Suscripciones y distribuciónCharo Clares Berzagay

Diseño portadadOS creativos

Impresión y fotomecánicaTecnographic S.L. Sevilla

Depósito Legal: SE-133/92I.S.S.N. 1131-7649

PUBLICACIÓN BIMESTRALEDITA: CONSEJERÍA DE LA PRESIDENCIAJUNTA DE ANDALUCÍACalle Miño, nº1 - 41071. Sevilla Tfno: 955 05.17.85 Fax: 955 05.18.97Las opiniones contenidas en esta revista novinculan a las instituciones que las editan.La reproducción del material publicado estáautorizada siempre que se cite su procedencia.

El terrorismo ha vuelto a golpear Europa.Esta vez el objetivo ha sido Londres, una de

las capitales clave de la Unión Europea. La reacción a las 3 bombas que explo-sionaron en los transportes londinenses no se hizo esperar. Como ocurrie-ra con los atentados de Nueva York, el 11-S, y Madrid, el 11-M, los lídereseuropeos se reunieron en Consejo Extraordinario para trazar nuevas medi-das antiterroristas y ampliar el actual Plan de Acción Europeo contra elterrorismo.

En los últimos 30 años, el transporte de pasajeros se ha duplicado. Paramillones de pasajeros la posibilidad de viajar se ha convertido en una

realidad e incluso en un derecho, pero ¿sabemos qué hacer en caso de pér-dida de equipaje, dónde acudir cuando nos afecta el overbooking, o a quiénresponsabilizar en caso de accidente? ¿Conocemos los europeos cuáles sonnuestros derechos a la hora de viajar?

NUEVO ACUERDO DE PESCA

CE-MARRUECOS

OPEN DAYS 2005:TRABAJAR PARA EL CRECIMIENTO

Y EL EMPLEO

VIAJAR EN EUROPA 9

2

14

36

EUROPA SE UNE ANTEEL TERRORISMO

El programa y formulario de inscripción de los “Open Days 2005” yaestán en línea. El Comité de las Regiones y la Dirección General de

Política Regional organizan, en colaboración con 106 regiones euro-peas, una nueva edición de los Open Days (10-13 de ocubre) dedicadaen esta ocasión al trabajo conjunto para el crecimiento y el empleo.

La reciente firma de un nuevo acuerdo dePesca entre la CE y Marruecos, abre una

nueva etapa en la flota andaluza. El presidente de la Junta de Andalucía,Manuel Chaves, ha anunciado que la mitad de los barcos europeos que fae-narán en los caladeros marroquíes a partir del próximo 1 de marzo seránandaluces.

N” 109 JULIO/AGOSTO 2005

Consejería de la Presidencia

UNIVERSIDADDE CÓRDOBA

UNIVERSIDAD DE GRANADA

UNIVERSIDAD DE SEVILLA

Sumario

julio/agosto/05 · nº 109EUROPA JUNTA

Presidencia británica: el terrorismo golpea Europa

2

El tterrorismo vvuelve aa ggolpear eel ccorazón dde EEuropa. UUn aaño yy ttres mmeses ddespués dde llos fatídicos aatentados een llos ttrenes dde ccercanías dde MMadrid, eel tturno hha ssido aahora ppara

Londres, ccentro nneurálgico dde lla vvida eeuropea. LLa rreacción ccomunitaria aa llos aatentados hhasido dde ccondena uunánime ppero pparece hhaber iido mmás aallá qque een eel ccaso dde MMadrid:

varios ppaíses, dde fforma aautónoma, ddecidieron ccerrar dde iinmediato ssus ffronteras yy suspender eel aacervo SSchengen, qque ppermite lla llibre ccirculación dde llos eeuropeos.

Golpe een eel ccorazón

Fotos

: Con

sejo E

urop

eo

EUROPA JUNTA


julio/agosto/05 · nº 109

S abían que pasaría, pero no cuándo. Final-mente ocurrió el 7 de julio, fatídica fecha enla que tres bombas colocadas en el metro y

en un autobús público acabaron con la vida de 38personas e hirieron a centenares de ellas. Londresfue esta vez el objetivo del terrorismo fundamentalis-ta islámico. Los atentados volvían a conmocionar almundo empezando por Reino Unido y la propia UniónEuropea que sentía nuevamente, desde la experien-cia del 11-M en Madrid, la amenaza terrorista dentrode sus propias fronteras.

Una vez más, la reacción fue inmediata. Europa,representada por los ministros de justicia e interior delos 25 Estados, actuó de forma unánime condenandolos atentados y activando medidas de urgencia para

combatir con más eficacia el terrorismo. En esta oca-sión el revulsivo de los atentados de Londres sirvieronpara impulsar una norma que permanecía estancadadesde hacía un año: el control de los datos telefónicosy electrónicos, una iniciativa que, reticencias aparte,se plasmará en un texto legal en el mes de octubre.

No sólo eso. En esta ocasión, la reacción anteestos ataques tuvo un aspecto novedoso. Fueronvarios los países que activaron nuevamente los con-troles en las fronteras, suspendiendo el Tratado deSchengen. Francia dio el primer paso hacia estenuevo blindaje de la Unión. España, que en un primermomento no descartó seguir los pasos de Francia,decidió finalmente mantener abiertas sus fronteras.

LOS VERDES CONTRA EL TERRORISMO

Los ministros de interior y de justicia europeos, aligual que hicieran días después de los atentados del11-S en Nueva York y del 11-M en Madrid, se reunie-ron con carácter de urgencia en consejo extraordina-rio para debatir las medidas inmediatas de seguridadque debían adoptarse a nivel comunitario. Fruto deese encuentro fue una declaración conjunta en la quelos 25, además de condenar los atentados, refuerzansu compromiso para luchar contra el terrorismo y sudefensa de los principios de libertad, seguridad y jus-ticia.

Una vez más desde que fuera creada, la figura delcoordinador de la lucha contra el terrorismo, hastaahora meramente nominativa, parece ganar impor-tancia como enlace clave para facilitar la coordina-ción policial entre los Estados. La declaración recuer-da su función como garante del Plan de acción de laUE para luchar contra el terrorismo pero enfatiza lanecesidad de redirigir sus pasos hacia una mayor per-secución e investigación de los terroristas a través delas fronteras.

3

de EEuropa

El Ejecutivo europeo durante el minuto de silencio



4

MEDIDAS ANTITERRORISTAS

El objetivo es impedir los planes de los gruposterroristas, desmantelar sus redes de apoyo, suprimirsu financiación y conseguir llevarlos ante la justicia.Varias son las medidas por las que apuestan los 25para conseguir este objetivo:

8 Aprobar varias directivas antiterroristas: sobre laretención de datos de telecomunicaciones, el manda-to europeo de obtención de pruebas, el intercambiode información entre los cuerpos de seguridad y elintercambio de información sobre delitos de terroris-mo.8Combatir la financiación del terrorismo: acordandoun reglamento sobre las transferencias por cable,adoptando la directiva sobre blanqueo de capitalesy el reglamento sobre el control del dinero en efecti-vo, además de aprobar un código de conducta paraimpedir que los terroristas realicen donaciones cari-tativas.8 Intensificar el intercambio de información policial yjudicial: a través de Europol y Eurojust.8Mejorar el intercambio de información sobre explo-sivos perdidos o robados.

De estas medidas, la más polémica fue la relativaa la retención de datos de telecomunicaciones. Lasreticencias de primera hora de algunos países, entreellos Alemania Finlandia y Austria, cedieron finalmen-te a favor de la retención de datos procedentes de lascomunicaciones telefónicas y electrónicas para per-seguir a los terroristas.

Para ello se creará una norma que fijará unamedia de un año para que las operadoras de telefoníay los servicios de Internet almacenen los datos detodas las comunicaciones. No se trataría de guardarlos contenidos sino únicamente los datos de tránsitoque suelen aparecer en las facturas y que han sidodeterminantes a la hora de seguir la pista a algunosterroristas.

Tanto el Parlamento Europeo como la Comisiónmuestran cierto recelo ante el proyecto por la posibili-dad de vulnerar el derecho a la intimidad, pero los 25,con especial énfasis Francia, España y Reino Unido,acordaron finalmente presentar una propuesta deta-llada en el mes de octubre.

PROTECCIÓN DE LOS CIUDADANOS

Los atentados de Madrid y Londres demostraronnuevamente la vulnerabilidad de los ciudadanos euro-peos. La facilidad de los terroristas a la hora de ata-car a Europa desde sus propias infraestructuras hapuesto en evidencia la necesidad de que todos los

EUROPA JUNTAjulio/agosto/05 · nº 109

Estados miembros acuerden normas comunes paralos dispositivos de seguridad y para la expedición detarjetas de identidad de forma segura. Entre las reco-mendaciones, la declaración destaca:

8Mejorar el intercambio de información sobre visa-dos por medio del Sistema de Información de Visados(VIS) e información sobre represión mediante lasegunda generación del Sistema de Información deSchengen (SIS II).8Aplicar en las regiones y zonas de más alto riesgo elcontrol a través de datos biométricos, por ejemploreconocimiento facial e impresiones dactilares.8Reforzar las normas comunes sobre seguridadaérea y aplicar nuevas normas convenidas en el ámbi-to de la seguridad marítima y portuaria.8Presentar una propuesta, por parte de la Comisión,sobre los registros de nombres de pasajeros de líneasaéreas.

REDUCIR LAS CONSECUENCIAS DE LOS ATENTADOS

Los 25 no olvidan en su declaración la necesidadde minimizar el impacto de los atentados terroristas ymejorar la capacidad de gestionar sus consecuencias.Para ello, recogen en su declaración dos recomenda-ciones, una para los Estados y otra para el coordinadoreuropeo antiterrorista. A los Estados les anima a reali-zar ejercicios antiterroristas periódicos para probar lacapacidad de recuperación y al coordinador antiterro-rista le insta a informar de los avances de los paísesen cuanto a su capacidad de reacción ante posiblesatentados y su disponibilidad a la hora de intercambiarinformación y garantizar la coordinación.

Finalmente, la declaración no olvida la importan-cia de atender a las víctimas tras los atentados. Setrata de la primera vez que se hace alusión expresa ala posibilidad de que las víctimas y sus familiares dis-pongan de medios financieros para afrontar las con-secuencias de los ataques, aunque no se especificala posible procedencia o cuantía de dichos fondos.

MEDIDAS INMEDIATAS

Existe el temor entre los Estados miembros de queel Plan de Acción de la UE contra el terrorismo no seasuficiente para afrontar posibles ataques terroristas.El siguiente paso será evaluar su funcionamientoantes de diciembre de 2005 y, en cualquier caso, pre-sentar una propuesta con nuevas medidas al ConsejoEuropeo de diciembre, aún bajo Presidencia británica.

Mientras eso ocurre, la Comisión ya ha anunciadosus propias medidas, entre ellas financiar varios pro-yectos de investigación en materia de seguridad cen-trados en la lucha antiterrorista. La cuantía prevista

para ello asciende a 15 millones de euros, que sedestinarán a la puesta en marcha de 13 proyectos, deun total de 156 presentados, de Italia, Francia,Alemania, Reino Unido, Suecia y Austria.

De estos 13 proyectos, ocho se centran en lainvestigación de nuevas tecnologías que mejoren laseguridad de los ciudadanos europeos. Es el caso deuno de los proyectos, presentado por Italia, que desa-rrollará un sistema antiterrorista para detectar mejorlas amenazas en los transportes públicos, a través desensores, detectores, cámaras autónomas, etc.

5




6

T an sólo unos días después de haber enca-bezado el grupo de países que bloqueó elacuerdo sobre las Perspectivas Financie-

ras para el periodo 2007-2013, el primer ministro bri-tánico, Tony Blair, acudió al pleno de la Eurocámarapara presentar el programa de trabajo de laPresidencia británica de la UE. Un semestre que seprolongará de julio a diciembre de 2005 y que, preci-samente incluye entre sus prioridades, el acuerdosobre el marco financiero.

Blair se presentó ante los eurodiputados como un"europeísta apasionado", defensor de "una Europacomo proyecto político" y no sólo como "gran merca-do". Con ello pretendía salvar las críticas por suantieuropeísmo y validarse como líder capaz de sacara Europa de su actual crisis. El "premier" achacó lacrisis a la falta de liderazgo político, liderazgo que élmismo está dispuesto a afrontar impulsando undebate "franco y abierto" durante este semestre.

Consciente de las críticas que recibió tras blo-quear el acuerdo sobre las Perspectivas Financieras,Blair las incluye entre las prioridades de su agendaeuropea, junto con dos proyectos de reforma: la modi-ficación del modelo social hacia fórmulas más libera-les y la mayor cooperación contra el crimen organiza-do y la inmigración ilegal.

PERSPECTIVAS FINANCIERAS

El programa de trabajo británico incluye comoprioritario alcanzar un acuerdo sobre el nuevo marco

financiero para 2007-2013. El consenso parece difí-cil de alcanzar antes de diciembre pero el gobiernolaborista de Blair quiere poner los medios para llegara él. En primer lugar ha planteado una nueva posibili-dad, que ya había sido adelantada por el presidentede la Comisión, Durao Barroso. Se trataría de aprobarun nuevo marco financiero pero no de forma que seainalterable hasta 2013, sino introduciendo la posibili-dad de hacer un alto en el camino en 2008 paraincluir posibles modificaciones. Con esta opción Blairse refiere entre líneas a la posibilidad de que seapruebe una reducción a las ayudas agrícolas quebenefician especialmente a Francia, uno de sus prin-cipales rivales políticos.

REFORMA ECONÓMICA Y JUSTICIA SOCIAL

La Presidencia británica tiene una idea clara delmodelo social al que debería aspirar Europa, unasuerte de liberalismo que no es bien aceptado portodos los líderes europeos. No obstante, la nuevaPresidencia concuerda con el resto de miembros del

La Presidencia británica de la UE haplanteado aprobar un nuevo marco

financiero que no sea inalterable hasta2013, sino que incluya la posibilidad de

introducir modificaciones en 2008

Lasbrit

Durao Barroso y Tony Blair

EUROPA JUNTA



club en la necesidad de impulsar una reforma eco-nómica que favorezca la creación de nuevos pues-tos de trabajo, más calidad de vida y una protec-ción social más moderna.

Los pasos en este terreno se dirigen a impulsarla Agenda de Lisboa, especialmente en lo referen-te a las reformas de los mercados nacionales detrabajo, y alcanzar un acuerdo sobre las directivasde "tiempo de trabajo" y "servicios" (libre circula-ción de servicios propuesta en la polémica directi-va Bolkestein).

SEGURIDAD Y ESTABILIDAD

Los atentados de Londres han vuelto a ponersobre la mesa la urgencia de redefinir la políticade seguridad de la Unión Europea. Desde el 11-S ylos atentados de Madrid del 11-M, la Unión haseguido adelante con un plan de acción para con-trolar las fronteras y la inmigración ilegal. Sinembargo, parece insuficiente a la vista de los acon-tecimientos.

La Presidencia británica pretende seguir ade-lante con el plan de acción contra el terrorismo,haciendo hincapié en la aplicación del Mandatoeuropeo de obtención de pruebas, que permitirá alas agencias encargadas de aplicar la ley de acce-der rápidamente a pruebas claves procedentes decualquier país europeo.

Al mismo tiempo, la Presidencia tiene previstoelaborar un plan de acción para luchar contra eltráfico de personas e intensificar la cooperaciónpolicial entre todos los países.

La seguridad tanto en el interior como en elexterior de la UE, así como en sus propias fronte-ras, pasa por iniciar las conversaciones de adhe-sión con Turquía el próximo 3 de octubre, comoestaba previsto, y por asentar las bases para queestas conversaciones lleguen también a buenpuerto con Croacia, una vez que ésta reúna losrequisitos exigidos.

Más información sobre las prioridades británicas en:www.eu2005.gov.uk

7

T ony Blair es, desde el pasado 1 de julio yhasta diciembre de este año, el nuevo pre-sidente de la Unión Europea. Tendrá bajo

su mandato un semestre controvertido teniendo encuenta que es el primer ministro del Reino Unido, elpaís menos europeísta de los 25, y que lidera la Uniónen uno de sus peores momentos de crisis, con laConstitución Europea paralizada y las PerspectivasFinancieras 2007-2013 aún sin definir. Crisis que, porotro lado, impulsó él mismo tras su negativa a des-prenderse del famoso cheque británico, que engruesacada año las arcas inglesas, y su enérgico ataque alexcesivo monto que se destina a la Política AgrícolaComún (PAC) y que beneficia principalmente a uno desus principales rivales, Francia.

La Presidencia europea le llega poco después deconseguir afrontar su tercer mandato tras unas elec-ciones nada fáciles que reflejaron el descontentopopular por su actuación en el conflicto de Iraq. Hijode padre conservador, Tony Blair se ha convertido enel primer líder laborista que consigue un tercer man-dato consecutivo.

Nacido en Edimburgo el 6 de mayo de 1953, Blaircursó estudios primarios y secundarios en la capitalescocesa y, posteriormente, estudió Derecho en laUniversidad de Oxford para iniciar la carrera de abo-gado en 1976.

Tras ser elegido secretario general en 1994, tresaños después ganó las legislativas por aplastantemayoría y accedió a la jefatura del Gobierno. Tras susegundo triunfo en las urnas en 2001, su buena ima-gen se vio dañada como resultado de su papel en gue-rra en Iraq.

De talante más europeísta que sus predecesores,Tony Blair propuso un programa político de caráctercentrista que denominó "Tercera Vía" y en el que aglu-tinó reformas sociales propias de la socialdemocraciaeuropea con propuestas económicas procedentes delliberalismo.

Tony BBlair, un llíder

carismático

Tony BBlair, un llíder

carismático

as pprioridadesitánicas ....


Viajar en Europa

8

Viajar eenEuropa...No oolvide

sus derechos

En llos úúltimos ttreinEs lla cconsecuenc

precios ddel ttranspocon ppasaportes yy eeq

de vviajar sse hha ccoPero, ¿¿sabem

dónde o aa qquié

¿Conocemos cc

EUROPA JUNTA

Viajar en Europa

julio/agosto/05 · nº 109 9

einta aaños, eel ttransporte dde ppasajeros sse hha dduplicado.encia ddel ccrecimiento eeconómico, lla rreducción dde llos sporte yy lla ssupresión dde llas fformalidades rrelacionadasy eequipajes. PPara mmillones dde cciudadanos, lla pposibilidada cconvertido een uuna rrealidad ee iincluso een uun dderecho. emos qqué hhacer een ccaso dde ppérdida dde eequipaje,

de aacudir ccuando nnos aafecta eel overbookinguién rresponsabilizar een ccaso dde aaccidente?

s ccuáles sson nnuestros dderechos aa lla hhora dde vviajar?

E l sector más favorecido por elauge del transporte, ademásdel transporte de mercancías

por carretera ha sido el transporte aéreode pasajeros. Millones de personas hanpodido tomar aviones gracias a la creacióndel mercado interior de la aviación. Desdeentonces, el sector ha experimentado todauna serie de transformaciones: apariciónde compañías de bajo coste, apertura denuevas rutas, compra de billetes enInternet o la disminución generalizada delos precios, entre otros aspectos.

Sin embargo, la supresión de las fronte-ras y el crecimiento del sector de los trans-portes no siempre han ido acompañadosde suficientes medidas de protección delos derechos de los pasajeros. En el casodel sector aéreo, todos conocemos lassituaciones a las que, con frecuencia hayque enfrentarse a la hora de salir de viaje odisfrutar de las vacaciones: anulaciones,sobrerreservas (overbooking), extravío deequipajes, retrasos, etc.

Estos inconvenientes a la hora de viajarse agravan al no existir una legislacióncomunitaria que aúne los criterios de todoslos socios europeos en este ámbito. No sonpocas las ocasiones en las que los pasaje-ros se hallan sometidos a fuertes obliga-ciones en un contexto que no suele resul-tarles familiar, a veces lejos de su lugar deorigen, y con el añadido de tener quedefender sus derechos en una lenguaextranjera.

Esos pasajeros no disponen de solucio-nes eficaces, teniendo en cuenta que lasexistentes y, concretamente, el recurso alos tribunales nacionales, suelen ser len-tas, inciertas y costosas.

La UE, consciente del derecho de lospasajeros a tener una protección mínimaen cualquier punto de Europa, ha concen-trado sus esfuerzos desde la pasada déca-da en el sector aéreo activando de unaserie de medidas, que están siendo com-pletadas con nuevas propuestas. En estaspáginas analizamos algunas de las másimportantes.

¿CUÁLES SON LOS DERECHOS DEL VIAJERO?

El acervo comunitario de protección delos pasajeros se limita al transporte aéreo.


Viajar en Europa

10

La Comunidad empezó a intervenir en ladefensa de los derechos de los pasajeroscuando, en 1991, aprobó una serie de normassobre la indemnización en caso de denegaciónde embarque en el transporte aéreo. Más ade-lante, amplió la protección de los pasajerosaéreos con la aprobación, en 1997, de unreglamento que establece un régimen de res-ponsabilidad de los transportistas en caso deaccidente, texto que se modificó en 2002 y secompletó con otro sobre los requisitos enmateria de seguros. En 2004, la Comisióntrató de extender esta política al sector ferro-viario mediante una propuesta de reglamen-to sobre los derechos y las obligaciones delos viajeros internacionales de ferrocarril. Lanormativa existente protege a los pasajerosde transporte aéreo en los siguientes casos:

8DENEGACIÓN DE EMBARQUE, CANCELACIÓN O RETRASO IMPORTANTE

DE UN VUELO:

En el año 2002 se denegó el embarque aaproximadamente 250.000 pasajeros. Lascompañías aéreas generalizaron la prácticade vender más billetes que plazas reales(fenómeno conocido como “sobrerreserva” u"overbooking"). Esta práctica era posible porla flexibilidad de determinados billetes deavión, que los pasajeros pueden cambiar oincluso anular, obteniendo el reintegro delimporte abonado. Para compensar el riesgode no conseguir vender una plaza para laque existe demanda real, las compañíasjugaban con la probabilidad de que parte de

Dos tercios de los europeos saben que la comprade un billete a una compañía de transporte estable-ce una relación comercial entre ambas partes. Sinembargo, únicamente un 35% de los ciudadanosconocen cuáles son los derechos y obligaciones quese despreden de dicho contrato de servicios. Losbelgas, franceses y daneses son los mejor informa-dos, según se desprende de una encuesta realizadapor el Eurobarómetro.

El sondeo también revela que un 69% de encues-tados considera que viajar por el interior de la UEresulta igual de fácil que viajar por el interior del pro-pio país. Más de la mitad asegura no tener inconve-niente en comprar los servicios de empresas detransporte de otros países mientras que los más

reacios a viajar por la UE alegan lafalta de información y los precios ele-vados.

La encuesta destaca la buenaaceptación de los europeos a la idea de crear unbillete único para los viajes internacionales combi-nados con más de un medio de transporte y a laposibilidad de utilizar un servicio único de informa-ción a los viajeros. El estudio muestra además losdistintos niveles de aceptación de los medios detransportes en Europa. El transporte aéreo mantie-ne su buena imagen con un 72% de satisfaccióngeneral, mientras que el transporte ferroviario inte-rurbano se sitúa a la cola con el apoyo únicamentede un 13% de los viajeros.

!¿CONOCEN LOS EUROPEOS SUS DERECHOS A LA HORA DE VIAJAR?

EUROPA JUNTA

Viajar en Europa


los pasajeros que disponían de un billete no se pre-senten en facturación.

La amplitud que adquirió el problema a escalacomunitaria y los innegables trastornos causadoscada año a miles de pasajeros llevaron a la Comisióna proponer su regulación para proteger de forma efi-caz los derechos de los ciudadanos. El nuevoReglamento, que entró en vigor el 17 de febrero de2005, aumenta la cuantía de las indemnizaciones alos pasajeros que se ven afectados por esta situación.

El Reglamento impone a las compañías aéreas, encaso de denegación de embarque, el pago de unaindemnización económica a los pasajeros, la presta-ción de asistencia a los mismos para la organizaciónde un nuevo plan de viaje, dándoles a elegir entre otrovuelo y el reembolso del billete de avión, y el pago detodos los gastos de alojamiento y comidas. El importede las indemnizaciones es el siguiente:

8250 euros para los vuelos de menos de 1.500 km.8400 euros para los vuelos de más de 1.500 km.

en el interior de la UE y para los demás vuelos de entre 1.500 km. y 3.500 km.

8600 euros para los vuelos de más de 3 500 km fuera de la UE.

8PROTECCIÓN DE LOS PASAJEROS EN CASO DE ACCIDENTE:

Las compañías aéreas comunitarias tienen res-ponsabilidad en caso de fallecimiento, lesiones,retrasos y litigios en relación con el equipaje. Deesta forma, los pasajeros de una compañíaaérea comunitaria gozarán de una misma pro-tección con independencia de su destino, del

vuelo que hayan tomado y del carácter internacionalo nacional de éste. Esto es posible gracias alConvenio de Montreal, firmado en 1999 y aplicablea la comunidad internacional, y que entró en vigor el28 de junio de 2004.

8REQUISITOS DE SEGURO DE LAS COMPAÑÍAS Y OPERADORES AÉREOS:

Tras los ataques terroristas sufridos el 11 de sep-tiembre de 2001 por los Estados Unidos y teniendocuenta la escasa responsabilización de las compa-ñías sobre los pasajeros, la Comunidad aprobó en2004 un Reglamento más preciso que fijaba condi-ciones mínimas para que las compañías se asegu-raran. A partir de entonces, los operadores aéreostienen responsabilidad sobre los pasajeros, el equi-paje, el correo, la carga y terceros. Esta normativa esaplicable desde el 30 de abril de 2005 y supone unaumento considerable de los importes mínimos,ajustándose a la práctica del mercado de segurostanto en lo que respecta a los riesgos generalescomo a los de guerra y terrorismo.

8INFORMACIÓN A LOS PASAJEROS

Para informar mejor de sus dere-chos a los pasajeros aéreos, cosaque a menudo se negaban a hacerlas compañías aéreas, la Comisiónpublicó hace cuatro años una pri-mera versión de la carta de losderechos otorgados por laComunidad a los pasajeros. Actual-mente, esa carta está expuesta enla mayor parte de los aeropuertosde la Unión Europea.

Estos derechos de informaciónayudan a los pasajeros a elegir susvuelos o sus viajes y a saber exacta-mente lo que reservan y por lo quepagan. Ateniéndose a ellos, el pasa-jero puede obtener datos sobre unvuelo o efectuar una reserva.Además, la Directiva sobre los via-jes combinados (paquetes que

11

El reglamento europeo impone a las compañías aéreas que denieguen el

embarque, el pago de una indemnizacióneconómica a los pasajeros, y el pago de

los gastos de alojamiento y comidas.


Viajar en Europa

12

incluyen el transporte además de otras prestacionescomo una reserva de hotel, de excursiones o decoche) asegura que los pasajeros que hayan compra-do un viaje de estas características en la UniónEuropea reciban información precisa sobre su viajepor parte del organizador.

MÁS DERECHOS PARA EL FUTURO

Las medidas ya propuestas o adoptadas nocubren, según la Comisión, todos los aspectos nece-sarios para proteger los derechos del pasajero detransporte aéreo. Y aún está pendiente estudiar lamejor forma de ampliar y garantizar los derechos delos pasajeros de los demás medios de transporte.Entre otros aspectos, las nuevas iniciativas buscan:

8Favorecer a las personas de movilidad reducida:Por lo que respecta al transporte aéreo, se handenunciado ante la Comisión numerosos casos depersonas discapacitadas, incluidos niños, que nohan podido disfrutar de los servicios y atenciones alos que tienen derecho. Este colectivo se componede 45 millones de ciudadanos, es decir, representaun 10% de la población europea. No sólo incluye alas personas con discapacidad, sino también a lasincapaces de viajar sin asistencia por motivos deedad, capacidad intelectual, enfermedad, etc. LaComisión ha propuesto regular y examinar los

medios que garanticen los derechos de estas perso-nas que utilicen también el transporte marítimo y eltransporte internacional por autocar.

8Aportar soluciones inmediatas en caso de inte-rrupción del viaje: Cuando un servicio se ve inte-

rrumpido por un retraso, una cancelación o unadenegación de embarque, los pasajeros debe-rían tener derecho a soluciones automáticaspara hacer frente a las dificultades que esasituación les supone, sea cual sea el medio detransporte. Les queda siempre el recurso deemprender acciones legales contra los transpor-tistas, iniciativa que rara vez les resulta benefi-ciosa debido a los costes y plazos que supone.

La indemnización económica podría ser unasolución que permitiría que los pasajeros obtuvieranun resarcimiento directo y contribuiría a mejorar lacalidad del servicio. Por su parte, algunas compañíasde navegación marítima se plantean ya la posibilidadde ofrecer ese tipo de soluciones sobre una basevoluntaria, pero debería poder recurrirse a ellas de lamisma forma en toda la Comunidad.

8Responsabilizar en caso de fallecimiento o lesio-nes de los pasajeros: Cualquiera que sea el modo detransporte, la legislación comunitaria debería garan-tizar una cobertura mínima de alto nivel en caso defallecimiento o lesiones provocadas por un acciden-te en los trayectos tanto nacionales como interna-cionales, sin perjuicio de las obligaciones derivadasde los Convenios internacionales suscritos por laComunidad.

8Ofrecer información al pasajero: la Comisión tam-bién ha presentado una propuesta de Reglamentosobre la información que deben recibir los pasajerosaéreos acerca de la identidad de la compañía ope-

Las medidas propuestas por la Comisiónno cubren todos los aspectos necesariospara proteger los derechos del pasajero.Aún resta garantizar los derechos de lospasajeros de otros medios de transporte

Desde el pasado 17 de febre-ro la UE aplica el nuevo Regla-mento comunitario sobre com-pensación y asistencia a lospasajeros en caso de denega-ción de embarque y cancelacióno prolongado retraso de los vue-los. Este reglamento prevé quelas quejas sean tratadas pororganismos nacionales estable-cidos por los Estados miembros.

Sin embargo, la Comisión harecibido muchas quejas desde laentrada en vigor de esta norma.

Para examinar los problemas alos que se enfrentan dichosorganismos en el desempeño desus nuevas tareas, la DirecciónGeneral de Transportes y Energíade la Comisión se reunió el pasa-do mes de mayo con todos losorganismos nacionales creadosal efecto (a excepción de Irlanday Luxemburgo, que aún no hanestablecido tales organismos).En dicha reunión, la Comisiónsubrayó que el reglamento creaobligaciones para todos los Esta-

dos miembros, quedeben asegurar laestricta aplicaciónde tal texto normati-vo. La Comisión haestudiado la informaciónsuministrada por los Estados yha puesto en marcha procedi-mientos de infracción contraAustria, Bélgica, Italia, Luxem-burgo, Malta y Suecia, que nohan dado los pasos necesariospara imponer sanciones a lascompañías aéreas en caso deinfracción.

!PRIMERAS INFRACCIONES NACIONALES

EUROPA JUNTA

Viajar en Europa


radora y de seguridad que existe entre los Estadosmiembros de la UE. La Comisión Europea examinaráen qué medida esas medidas de información garan-tizan un nivel de protección adecuado para los pasa-jeros.

Si el viaje no transcurre según lo previsto, lospasajeros carecen a menudo de información al res-pecto, cuando en realidad las cancelaciones y losretrasos se aceptan mucho más fácilmente si sedifunde rápidamente una información completa. Noobstante, la realidad en los aeropuertos, las estacio-nes y los puertos es que se deja a los pasajeros en laignorancia, sin explicaciones sobre los motivos deldisfuncionamiento y sin saber cuando podría regresarel servicio a la normalidad. De ahí la importancia dedisponer de información adecuada en tiempo realacerca de las interrupciones de los servicios.

En caso de que persistan las dificultades, laComisión tiene previsto estudiar la conveniencia deproponer una legislación que generalice la presenta-ción, por parte de las compañías aéreas, de los datosnecesarios para la publicación de informes que per-mitan comparar la calidad de sus servicios.

8Tramitación de las reclamaciones y medios derecurso: Una vez los pasajeros hayan tomado con-ciencia de sus derechos, debería facilitarse su ejer-cicio. El establecimiento de los sistemas de recurso

es responsabilidad de los Estados miembros. LaComunidad, por su parte, puede asegurar que éstosfijen las sanciones adecuadas y definen claramentelas responsabilidades de aplicación de la legislacióny tramitación de las reclamaciones, de forma que lospasajeros sepan claramente a quién dirigirse. Ladesignación de esos organismos por parte de losEstados miembros, prevista ya para los sectoresaéreo y ferroviario, ayudará a los ciudadanos a hacervaler sus derechos.

Con el fin de popularizar el recurso a la soluciónextrajudicial de los litigios, la Comisión ha intervenidoadoptando dos recomendaciones sobre los principiosaplicables en semejantes casos e implantando unared europea de órganos nacionales destinada a facili-tar el acceso a los procedimientos extrajudicialespara la resolución de litigios transfronterizos.

La Comisión Europea organizará un estudio sobrelas tendencias de las exigencias de los pasajeros, lacalidad de los servicios y el trato dispensado a losusuarios y solicitará a las compañías aéreas, losaeropuertos y las compañías ferroviarias que presen-ten un análisis sobre el cumplimiento de sus com-promisos voluntarios en materia de calidad de losservicios. Todo para seguir avanzando en la protec-ción de los derechos de los pasajeros para que susvacaciones o viajes profesionales no se conviertanen una odisea.

13


Andalucía en Europa

14

M anuel Chaves, junto al consejero deAgricultura y Pesca, Isaías Pérez Sal-daña, se felicitaron el pasado 29 de julio

por el nuevo acuerdo pesquero firmado entre la CE yMarruecos. El presidente andaluz destacó que elnuevo convenio de pesca supone un "paso importan-te" porque permitirá la vuelta de los barcos andalucesa las aguas marroquíes tras seis años de cierre delcaladero. Asimismo, defendió que "no es casualidad"que la flota andaluza vaya a ser "la más beneficiada",ya que la propia Comisión ha reconocido el "papel

relevante" jugado por Andalucía a la hora de mejorarlas relaciones con Marruecos y los contactos mante-nidos durante los últimos meses con las autoridadesalauitas y el comisario europeo de Pesca, Joe Borg.

Chaves -que ha anunciado que se dirigirá porcarta a Borg y al primer ministro marroquí, DrissJettou, para expresar su agradecimiento por el acuer-doha señalado que unos 70 barcos andaluces, prin-cipalmente dedicados a la pesca artesanal en lacosta atlántica de Cádiz y Huelva, podrán faenar enaguas marroquíes a partir de marzo, lo que supondrá700 puestos de trabajo directos y 3.000 indirectos ypermitirá comercializar en torno a los 30 millones deeuros al año.

Los beneficiarios serán 20 cerqueros, 30 palan-greros y parte de la flota de arrastre con mayor cer-canía a la costa marroquí. En este acuerdo Españacontará con un centenar de las 138 licencias asigna-das para toda la UE, la mayoría de las cuales, pormotivos de proximidad geográfica, serán para buquesandaluces. Entre ellos estarán los barcos de Algecirasy Barbate que estaban acogidos al anterior acuerdo yque dejaron de faenar en el caladero. A partir deahora podrán volver a faenar en aguas de Marruecos.

Chaves ha resaltado el hecho de que el acuerdo

La rreciente ffirma dde uun nnuevo aacuerdo dde PPescaentre lla CCE y MMarruecos, aabre uuna nnueva eetapapara lla fflota aandaluza. EEl ppresidente dde lla JJunta

de AAndalucía, MManuel CChaves, hha aanunciado que lla mmitad dde llos bbarcos eeuropeos qque

faenarán een llos ccaladeros mmarroquíes aa ppartirdel ppróximo 11 dde mmarzo sserán aandaluces.

El aacuerdo rreconoce ccomo ""prioritarias" aa ttodaslas eembarcaciones dde lla CComunidad aacogidas al aanterior cconvenio, qque cconcluyó een 11999,

y qque ttodavía ppermanecen een aactivo.

El nnuevo aacuerdo dde ppesca eenCE yy MMarruecos bbeneficiaespecialmente aa AAndaluc

EUROPA JUNTA



apuesta por la "sostenibilidad" delos caladeros y por su "durabili-dad", al tener una vigencia de cua-tro años "prorrogables" por otroscuatro si no hay denuncia por nin-guna de las partes, al tiempo queintroduce la posibilidad de incre-mentar los "esfuerzos pesqueros"si hay recursos suficientes, e inclu-ye una partida de 1,25 millones deeuros para la "retirada definitiva"de las redes de malla a la deriva.

El presidente de la Junta seña-ló que el acuerdo demuestra que"para Andalucía no es baladí man-tener unas buenas relaciones conMarruecos", ya que considera queel hecho de que Marruecos seauna "prioridad en la vida políticaespañola" ha sido clave para posi-bilitar el acuerdo, algo que consi-dera "aplicable" para otras cues-tiones como la agricultura, la inmi-gración o el control del fundamen-talismo islámico.

L a comisión de segui-miento de los fondosIFOP se reunió en Se-

villa para evaluar el programaoperativo que finaliza el próximoaño. En el encuentro participaronautoridades de la Comisión Eu-ropea, el Ministerio de Agricul-tura y Pesca, las ComunidadesAutónomas, y representantes delsector pesquero.

Los apoyos económicos apro-bados hasta el momento hanposibilitado la financiación de4.011 expedientes relativos aproyectos de desguace, moderni-zación y construcción de nuevosbuques; fomento de la actividadacuícola en Andalucía; ayudaspor paralizaciones temporales dela flota, para equipamientos depuertos pesqueros; así comopara atender primas individualesy de reconversión.

Durante el período 2000-2006, Andalucía tiene previstoinvertir en la modernización delsector pesquero unos 491,3

millones, aportados por el IFOP(245 millones); gobiernos centraly autonómico (66 millones); y elsector privado (180 millones).

En la reunión, los participan-tes pusieron de manifiesto elnivel de ejecución de estos fon-dos en las diferentes comunida-des autónomas en estos seisaños, tanto las que se inscribenen el programa operativo plurirre-gional para las regiones Objetivo Iy Cantabria (región transitoria),como las que se adscriben aldocumento único de programa-ción para las regiones que no for-man parte del Objetivo I (PaísVasco, Cataluña y Baleares).

El programa plurirregionalpara las regiones Objetivo I prevéen los siete años de duraciónunas inversiones totales de 3.418millones de euros, de los que elIFOP aporta 1.571 millones, lasadministraciones central y las dis-tintas Comunidades Autónomasaportan 552 millones, y los priva-dos, 1.295 millones.

La JJunta dde AAndalucía hha ggestionado eel 774,7% dde llas aayudas europeas ccontempladas een eel pprograma ooperativo ddel IInstrumento

Financiero dde OOrientación dde lla PPesca ((IFOP) ppara eel pperíodo 2000-22006, ccuya iinversión ttotal ssupera llos 4490 mmillones de eeuros. EEstas aayudas, qque aascienden aa 2233 mmillones,

se ddistribuyen eentre llas ccontribuciones rrealizadas ppor eel IIFOP y llas aadministraciones ccentral yy aautonómica.

El ggobierno aandaluz hha ggestionadoel 774% dde aayudas ppara lla ppesca

entre llaará cía



16

L a primera participacióndel consejero de Agri-cultura y Pesca andaluz,

Isaías Pérez Saldaña, en unConsejo de Ministros de la UE secerró con éxito tras el acuerdosobre el nuevo reglamento de losfondos destinados al desarrollorural en el marco 2007-2013: elFondo Europeo Agrícola deDesarrollo Rural (FEADER).

El cconsejero dde AAgricultura yyPesca, IIsaías PPérez SSaldaña,

participó ppor pprimera vvez ccomorepresentante aautonómico een

el CConsejo dde MMinistros dde lla UUEen eel qque sse aaprobó eel nnuevoreglamento ssobre eel FFondo

Europeo AAgrícola dde DDesarrolloRural ((FEADER).

El cconsejero rrepresentará aa llascomunidades aautónomas

españolas aa ppartir dde eenero dde2006, ssegún aacordó lla

Conferencia SSectorial ddeAgricultura yy DDesarrollo RRural,celebrada een MMadrid een jjulio.

Nuevpa

E ste Comité Regional,que se reúne anual-mente para evaluar la

gestión de los proyectos realiza-dos con cargo a Leader Plus,está compuesto por representan-tes del Ministerio de Agricultura,Pesca y Alimentación (MAPA), dela Consejería de Medio Ambien-te, de la Confederación de Em-presarios de Andalucía (CEA), dela patronal agraria Asaja, UGT yCC.OO.

Tras valorar el trabajo de laConsejería de Agricultura y Pes-ca, los miembros del Comité soli-citaron que esta felicitación sehaga extensible a los Grupos deDesarrollo Rural (GDR) andalu-ces, quienes han sido correspon-sables del alto grado de ejecu-ción de las actuaciones delPrograma en sus comarcas.

Leader Plus de Andalucíaprevé una inversión total de 187millones de euros en el período2000-2006, que son gestiona-dos por los Grupos de Desarrollo

Rural, asociaciones sin ánimo delucro, de naturaleza privada.

Hasta la fecha, estas entida-des han comprometido unos78,3 millones de euros, lo querepresenta el 73% de las ayudaspúblicas previstas para el perío-do 2000-06 y permitirá unainversión total en las comarcasde 169 millones de euros.

Además, las actuaciones rea-lizadas hasta el momento hanpermitido la creación de 965puestos de trabajo y la consolida-ción de otros 1.009. Del total deempleos, un 40% corresponden amujeres y un 44% a jóvenes.

Leader Plus es un comple-mento de las políticas de desa-rrollo y diversificación económicapara las zonas rurales previstasen el Programa Operativo Inte-grado de Andalucía. Su objetivogeneral es "incitar y ayudar a losagentes del mundo rural a refle-xionar sobre el potencial de suterritorio con una perspectiva alargo plazo".

El PPleno ddel CComité RRegional dde SSeguimiento ddel PPrograma LeaderPlus de AAndalucía, ccompuesto ppor rrepresentantes dde lla CComisiónEuropea, aadministraciones ppúblicas, eempresarios yy ssindicatos, hha

calificado dde ""muy ssatisfactorio" eel ggrado dde eejecución ddel PProgramaLeader Plus, lllevado aa ccabo ppor lla CConsejería dde AAgricultura yy PPesca.La ccomunidad hha ccomprometido mmás dde 778 mmillones dde eeuros ddel

gasto ppúblico pprevisto ppara eel pperíodo 22000-006.

La CComisión ffelicita aa AAndalucíapor lla ggestión dde Leader Plus

P oco antes de la cele-bración de la Confe-rencia Sectorial que

aprobó la participación dePérez Saldaña junto a la minis-tra Espinosa en un Consejo deMinistros europeo, el represen-tante andaluz lanzó una pro-puesta para modificar la condi-cionalidad comunitaria, con elfin de vincular el pago de lasayudas agrarias al cumplimien-to de la normativa laboralvigente por parte de los empre-sarios.

Pérez Saldaña, explicó que lacondicionalidad de las ayudassupedita los pagos directos alcumplimiento de una serie derequisitos como el bienestar ani-mal y el mantenimiento de lastierras en buenas condicionesagrícolas, empleando prácticasrespetuosas con el medio am-

EUROPA JUNTA



evo rreglamento dde ffondospara eel ddesarrollo rrural

biente. La medida, que tuvo unabuena acogida por parte de losrepresentantes de todas lascomunidades autónomas, serádefendida por la ministra ElenaEspinosa ante la ComisiónEuropea.

DISTRIBUCIÓN DE FONDOS

En la Conferencia Sectorial deAgricultura se distribuyeron fon-dos de los que Andalucía recibiráalgo más de 13 millones de eurospara llevar a cabo actuaciones enmateria de ganadería y agricultu-ra, y otros 6,2 millones para desa-rrollo rural.

De un presupuesto total de

29,1 millones de euros para actua-ciones ganaderas, a Andalucía lehan correspondido seis millones,principalmente para el desarrollodel programa estatal de erradica-ción de enfermedades de los ani-males de productos ganaderos,dotado con 4,9 millones.

El resto del importe se destinaa los programas de abandono dela producción láctea, productosganaderos de calidad, control delas producciones ganaderas y delos censos, fomento del asociacio-nismo y ordenación y fomento dela mejora ganadera. Asimismo, sedestinan fondos para el programade calidad de las variedades vege-tales y certificación de los mate-

riales de producción deAndalucía.

Por su parte, en la Con-ferencia Sectorial de DesarrolloRural se distribuyeron 34,1millones para la promoción ydiversificación de la economíarural. En concreto, a la comuni-dad andaluza le han correspon-dido 6,2 millones, distribuidosentre los programas de desarro-llo rural Leader Plus (3,5 millo-nes) y Proder II (2,7 millones).

Una vez aprobado el acuerdo, el FEADER contarácon un porcentaje, al menos, del 10% del total de supresupuesto para el primero de sus objetivos, esdecir, para acciones encaminadas a aumentar lacompetitividad de la agricultura y la silvicultura.

El segundo de los ejes, que pretende mejorar elmedio ambiente y el medio rural mediante ayudas ala gestión de las tierras, contará con una financiaciónde, al menos, el 25%. Para el último de los objetivos,que hace referencia a la mejora de la calidad de vidaen las zonas rurales y al fomento de la diversificaciónde la actividad económica, se ha consensuado unmínimo de financiación europea del 10%.

En cuanto a la línea de financiación horizontaldenominada Enfoque Leader que contempla elReglamento FEADER, los ministros de Agricultura handeterminado que el porcentaje mínimo sea del 6%.

Esta línea de financiación está destinada a la apli-cación, a través de dicho Enfoque, de estrategiaslocales de desarrollo rural, con la finalidad de alcan-zar uno o varios de los objetivos anteriores y la ejecu-ción de proyectos de cooperación, entre otros. El

Consejo acordó además facilitar a los jóvenes agri-cultores el cumplimiento de los plazos para adaptar-se a la nueva normativa, de modo que el plazo nosupere los 36 meses desde su incorporación a la acti-vidad agraria.

Pérez SSaldaña, rrepresentará aa llascomunidades aautónomas aante lla UUE



18

S egún los datos presentados el 31 dediciembre de 2004, la ejecución de estePrograma Operativo, considerado el prin-

cipal instrumento de aplicación de los fondosestructurales del Marco Comunitario de Apoyo2000-06, ascendía a 6.893,7 millones de euros, loque representa el 81% de la cifra programada parael periodo 2000-2004, y el 57% de la programaciónpara todo el periodo 2000-2006. Por administra-ciones, la ejecución de la Junta de Andalucía haalcanzado el 91,4% de los fondos que tenía progra-mados para el período 2000-04 y la de laAdministración General del Estado el 70,5%.

Diferenciando por fondos, el mayor nivel de eje-cución, un 96,08%, corresponde al Fondo SocialEuropeo (FSE), que son las ayudas destinadas aapoyar las medidas de prevención y lucha contra eldesempleo, así como la adaptación de la poblaciónactiva a los cambios del mercado laboral. El FondoEuropeo de Desarrollo Regional (FEDER), que es laayuda comunitaria destinada a financiar infraes-tructuras, inversiones productivas para crearempleo, proyectos de desarrollo local y ayudas a laspymes, ha alcanzado una ejecución del 80,6%, y elFondo Europeo de Orientación y de GarantíaAgricola (FEOGA), que financia acciones de desa-rrollo rural y de ayuda a agricultores, en las regio-nes menos desarrolladas, un 67%.

El Programa Operativo Integrado de Andalucíamoviliza recursos en nuestra ComunidadAutónoma por importe de más de 12.000 millonesde euros, de los que más de 8.000 los aporta la

La JJunta dde AAndalucía hha eejecutado eel 991,4% ddelPrograma OOperativo IIntegrado dde AAndalucía,

cofinanciado ppor lla UUE, ppara eel pperíodo 22000-004,según llos ddatos qque sse hhan ppuesto dde mmanifiestoen eel CComité dde SSeguimiento dde ddicho pprograma.

De eese ttotal, eel mmayor nnivel dde eejecución(96,08%) ccorresponde aal FFondo SSocial EEuropeo,

centrado een lla llucha ccontra eel ddesempleo.

Más ddel 990% dde europeos sse dde

empleo ee iinfrae

EUROPA JUNTA



Unión Europea y el resto lasAdministraciones Públicas espa-ñolas. Este Programa financiagrandes proyectos consideradosde vital importancia para laComunidad Autónoma, como sonla autovía Jerez-Los Barrios, laautovía de la Plata, la presa delArenoso o el AVE Córdoba-Málaga.

En el Comité de Seguimiento,celebrado en Granada, participa-ron representantes de todas lasadministraciones e institucionesimplicadas -Comisión Europea,Administración Central, Junta deAndalucía, Administración Local,Consorcios, Fundaciones y otrosorganismos-, así como una dele-gación de la Confederación deEmpresarios de Andalucía y de lossindicatos CCOO y UGT deAndalucía.

APOYO A LAS PYMES

También se ejecuta con cargoa este presupuesto la SubvenciónGlobal de Andalucía, cuyo objetivoes apoyar el desarrollo de lasempresas andaluzas, preferente-mente pymes, y a la que se dedicaun montante total de 446 millo-nes de euros.

Igualmente, se incluye laSubvención Global de DesarrolloEndógeno de Zonas Rurales, a tra-vés de la que se ejecuta el PRO-DER de Andalucía y cuyo objetivoes potenciar la diversificación eco-nómica y fomentar la participaciónde los agentes sociales en unapolítica activa e innovadora enmateria de desarrollo rural.

Chaves ddestaca lla rrentabilidad pparaAndalucía dde llos ffondos eeuropeos

El ppresidente dde lla JJunta dde AAndalucía, MManuel CChaves, aacudió aaBruselas ppara mmantener uuna rreunión ccon eel ccomisario dde AAsuntos

Económicos yy FFinancieros dde lla UUE, JJoaquín AAlmunia, yy lla ccomisariade PPolítica RRegional, DDanuta HHübner. LLas rreuniones ggiraron een ttornoa llos FFondos eestructurales yy dde CCohesión dde llos qque sse bbeneficia lla

Comunidad AAndaluza, qque ssigue ssiendo OObjetivo 11.

EVOLUCIÓN DE LOS FONDOS EUROPEOS

Andalucía (7,4 millones de habitantes), tiene un PIBque corresponde al 69,3% de la media de la EU-25(entre 2000-2002) y una tasa de paro de 18,6% en2003. Entre 2000 y 2006, la región recibe 8,18 mil millones deeuros en ayudas Objetivo 1 de los Fondos Estructurales.

La evolución de los fondos europeos en Andalucía, cuyo volu-men casi se ha multiplicado por diez si comparamos la dotación delprimero y del último período de programación, evidencia la crecien-te importancia de la política regional europea para las inversionesandaluzas. Si entre 1986-88 Andalucía se benefició de unos2.515,8 millones de euros de fondos comunitarios (tipo de cambioecu, que equivalía entonces a 130 pesetas), en el segundo períodode programación, 1989-93, esta cifra se elevó hasta los 8.501,2millones de euros (tipo de cambio ecu equivalente a 155 pesetas).

Esta tendencia al alza se mantuvo en el siguiente período, yaque entre 1994 y 1999 la Comunidad andaluza obtuvo unos17.918,5 millones de euros, y en la actual programación (2000-06)seremos receptores de un total de 25.124,1 millones de euros.

!

e llos ffondosdestinan aaestructuras

M anuel Chaves viajóa Bruselas parareunirse con el co-

misario de Asuntos Económicosde la UE, Joaquín Almunia, aquien trasladó que los fondosestructurales y de cohesión queha recibido Andalucía en los últi-mos años han sido "un estímulomuy importante" para su desa-rrollo, ya que la Comunidad “leha sacado partido de maneraextraordinaria", tanto a la políticaestructural como a la pesca.

El presidente de la Juntatambién consideró que los prin-cipios de solidaridad y de cohe-sión son consustanciales al pro-yecto de la UE y que, en conse-cuencia, es necesario que semantengan, al tiempo que es

consciente de los cambios quese avecinan en la construccióneuropea.

En este sentido, Chaves y Al-munia intercambiaron impresio-nes sobre las perspectivas fi-nancieras de la Unión Europea,deseando que se pueda alcan-zar un acuerdo en la próximareunión del Consejo Europeo,que se celebrará en octubre,bajo la actual Presidencia deReino Unido.

Má tarde, Chaves tuvo laoportunidad de debatir con lacomisaria de Política Regional,Danuta Hübner sobre la ejecu-ción del programa de desarrolloregional andaluz, así como sobreel futuro de la política de cohe-sión para 2007-2013.



20

E l gasto en I+D de las empresas de lacomunidad andaluza ha crecido un 70%,aunque el peso de la inversión sigue reca-

yendo en el sector público, según se desprende del IVInforme “Evaluación del Sistema Andaluz deInnovación. Índice EOI 2005”, elaborado por laEscuela de Negocios EOI. La inversión pública, que seincrementó en un 46% frente al 16% de la medianacional, contribuyó notablemente a estos resultados.

El Informe de EOI recoge la opinión de expertos yprofesionales de ámbitos como la empresa, la univer-sidad y la administración pública. Sus opinionesapuntan hacia una clara mejora de la andadura delSistema Andaluz de Innovación.

Así lo confirman las cifras que refleja el documento.La participación andaluza en el gasto nacional en inno-vación y desarrollo ha aumentado un 35%, lo que sitúaa la comunidad en el 11% del total estatal (8,1% en2002). Este porcentaje permite a Andalucía recortardistancias en cuanto a su aportación al Estado en nive-les de renta (14% del total nacional) y población (18%).La comunidad autónoma ha pasado, en gasto en I+Dpor habitante, de 77.000 euros a 117.000, un 52%más, frente al 12 que ha registrado la media nacio-nal.

Sin embargo, pese al protagonismo del tejido pro-ductivo en el aumento de la inversión andaluza enI+D, el gasto empresarial en innovación sólo repre-senta un 38% del gasto total regional, mientras queen el conjunto nacional las empresas invierten el54%, en la UE un 65%.

Tal y como se desprende del informe, la participa-ción pública está enfocada, sobre todo, a las univer-sidades, que ejecutaron el 45% del gasto total (30%a nivel nacional). Asimismo, mientras que en los paí-

ses más avanzados de la UE los investigadores repre-sentan un poco más de la mitad del total del personalen I+D, en España representan el 61% y en Andalucíael 67%, diferencia que atribuye a la menor actividadrelativa de la investigación técnica aplicada enAndalucía (ésta requiere más técnicos y personal deapoyo) así como a una mayor ocupación de los inves-tigadores diplomados en tareas menos cualificadas.

La producción científica (un 14% de la produccióncientífica española), está en consonancia con la con-tribución de Andalucía en niveles de renta y pobla-ción. No ocurre lo mismo con el número de patentes,que en 2003 representaron sólo el 7% de las conce-didas en todo el Estado por la Oficina Española dePatentes y Marcas.

Por su parte, los valores añadidos de los sectoresmanufactureros andaluces de alta y media tecnologíasólo representaban en 2003 un 6,3 y un 5,7% de loscorrespondientes totales nacionales, y estos porcen-tajes han disminuido con respecto a 2002 desde un7,1 y un 5,4% respectivamente.

TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN

En el uso de las Tecnologías de la Información y delas Comunicaciones, Andalucía presenta un balancecomparable a la media española, en lo que se refiereal uso de las TIC en las empresas, con dos tercios delas empresas conectadas a internet. Respecto a laconexión de las administraciones locales on line, el88% de los municipios de más de 20.000 habitantestienen webs accesibles (el 93% a nivel nacional). Porúltimo, el 21% de los hogares andaluces tiene acce-so a internet, mientras que a nivel nacional el por-centaje se eleva al 25%.

Andalucía llidera llas rregiones OObjetivo 11 en eesfuerzo ttecnológico

En 22003, eel ggasto ttotal een II+Dcreció een AAndalucía uun 554%, cconun iincremento ssin pprecedentes

en eel ttejido pproductivo, ccuyainversión een iinnovación aaumentóun 770%, 557 ppuntos mmás qque een

el rresto dde EEspaña. Estos rresultados ssitúan aa

Andalucía aa lla ccabeza dde llascomunidades OObjetivo 11,

prioritarias ppara rrecibir aayudaspúblicas ppara ddesarrollo

tecnológico.

EUROPA JUNTA

Asuntos institucionales


L a decisión de laComisión, según su pro-pulsora, la Comisaria

Wallström, "promoverá el diálogo,la consulta y el debate sobre elpapel de la Unión". Sin embargo,añade, se trata de una tarea queno sólo será competencia exclusi-va de la Comisión, sino que suéxito dependerá fundamentalmen-te de lograr una asociación con losdemás protagonistas de la políticaeuropea dentro de la UE.

La Comisión aprobó un nuevoenfoque de la comunicación sus-tentado en tres principios:

1) Escuchar, es decir, no sola-

mente informar a los ciudadanosde la UE sino también escucharlos,y tener en cuenta sus opiniones.

2) Comunicar cómo las políti-cas de la UE afectan a la vida coti-diana de los ciudadanos y el valorañadido que suponen.

3) Conectar con el ciudadano aescala local, adaptando los men-sajes a las audiencias de cadaEstado miembro y transmitiéndo-los a través de los canales queestas audiencias prefieren y en lalengua que comprenden.

Este plan de acción, desarrolla-do en 50 acciones, propone unmétodo de trabajo a través deobjetivos específicos:8 Coordinar las actividades decomunicación en toda la Comi-sión Europea. 8 Utilizar mejor las herramientasde comunicación que la genteprefiere y en la lengua que com-prende, en concreto Internet y losmedios audiovisuales.

8 Profesionalizar más la comuni-cación impartiendo una forma-ción específica a los funcionariosy contratando especialistas encomunicación. 8 Recurrir a prácticas como ela-borar un resumen de las princi-pales propuestas de la Comisión,destinado al gran público, quedescriba los beneficios tangiblespara los ciudadanos. 8 Reforzar las Representacionesde la Comisión en los Estadosmiembros con el fin de hacer lle-gar a los ciudadanos las políticase iniciativas sobre cuestionesque les interesan.

El plan concluirá con la publi-cación de un Libro Blanco que pre-tende definir la visión política y lasiniciativas que deben adoptarse amedio y largo plazo en colabora-ción con las demás instituciones yel resto de los agentes.

Comisión EuropeaBruselas, 20.07.2005

Actuar aa eescala llocal pparaacercarse aa llos cciudadanos

Las iinstituciones eeuropeas ssiguen iintentando aafrontar eel desinterés qque ppresentan llos ttemas ccomunitarios ppara llos

ciudadanos yy bbuscando llas ffórmulas ppara cconvertir llasdecisiones een uun ddiscurso aatractivo yy ffácil dde eentender.

El úúltimo ppaso llo hha ddado lla CComisión EEuropea qque acaba dde aaprobar eel ""Plan dde aacción ppara mmejorar

la ccomunicación ssobre EEuropa".

MOCIÓNE l rechazo a la Constitución Europea deFrancia y Holanda ha empezado a hacermella en la opinión de los españoles.

Según una encuesta del Barómetro del Real InstitutoElcano realizada en el mes de junio, un 73% de losespañoles considera que España saldrá perjudicadade las negociaciones sobre el futuro reparto de los

fondos europeos. El sondeo reflejaademás un ligero empeoramiento dela opinión de los españoles sobre laConstitución Europea.

De acuerdo con los resultados delsondeo, el 56% de los españoles con-

sidera mala o muy mala la actual situación de laUnión Europea, mientras que el mismo porcentajeconsidera negativo o muy negativo el rechazo francésy holandés al Tratado Constitucional. Sobre la posibi-lidad de que este texto llegue a entrar en vigor, un49% de los encuestados sostiene que sí, mientrasque un 43% no lo considera probable.

Baja eel aapoyo eespañol a lla CConstitución EEuropea

Constitución Europea

22

El ““sí” dde LLuxemburgo aa lla Constitución EEurpea aacababa

con eel ttemor aa eenterrar definitivamente eel TTratado ttras

el rrechazo dde FFrancia yy HHolanda. El rrespiro ppara EEuropa lllegó

el ppasado 110 dde jjulio, ffecha eenla qque llos lluxemburgueses

acudieron aa llas uurnas ppara ddarun nnuevo, aaunque, ttímido, aapoyo

al ttexto cconstitucional, ssecundadopor uun 556,52% dde llos vvotantes.

Lu


El PParlamento dde MMalta ratifica lla CConstitución EEuropea

Malta sse cconvirtió eel ppasado 66 dde jjulio een eel dduodécimo ppaíseuropeo qque aaprueba eel TTratado CConstitucional. EEl PParlamento

maltés nno ttuvo ddudas een ddecir ““si” aa uun TTratado qque pparece ssuperarsin pproblemas lla pprueba dde lla rratificación pparlamentaria.Los ddiputados mmalteses ffueron uunánimes een ssu ddecisión

convirtiendo eeste ddía een uuna ffecha hhistórica, ssegún ddefinió eelprimer mministro mmaltés, LLawrence GGozni

E l 10 de julio Europamiraba a Luxemburgo.El pequeño ducado

centraba la atención de europeís-tas y euroescépticos ante la cele-bración del referéndum sobre laConstitución Europea. La cita lle-gaba en un momento convulsopara Europa, tanto por el rechazoa la Constitución por parte deFrancia y Holanda, como por lasconsecuencias de los atentadosde Londres del 7 de julio que exi-gía, más que nunca, una respues-ta unánime de Europa.

Los sondeos previos a la con-sulta arrojaban cifras confusas ymuy equilibradas entre los parti-darios y los opuestos al texto cons-titucional.

La respuesta llegó y convirtió aLuxemburgo en el país número 13que ratifica el Tratado Constitu-cional, gracias al apoyo del 56,5%(109,494) frente a un 43,4% delos votantes.

Con el “sí” del Ducado, ya sonmayoría el número de países de laUE que lo han ratificado. Sinembargo, aún están pendiente losreferéndums de República checa,Portugal, Dinamarca, Irlanda,Polonia y Reino Unido. Bélgica,Suecia, Estonia y Finlandia tienenprevisto hacerlo por vía parlamen-taria, aunque la mayor parte deestos países han decidido conge-lar el proceso de ratificación y

Situada entre Sicilia, Túnez y Libia, la República

de Malta cuenta con 400.000 habitantes y

516 kilómetros cuadrados, lo que la convierte en el país más pequeño de la

Unión Europea.Malta se incorporó a la

UE en la última ampliaciónel pasado 1 de mayo.

E l Parlamento deMalta ratificó el pa-sado 6 de julio, por

unanimidad, la Constitución Eu-ropea. Con ello, Malta se con-vierte en el duodécimo país dela UE en aprobar el Tratado.

En la votación incluso los 30diputados de la oposición labo-rista, que hasta hace dos añoseran contrarios al ingreso en laUE de la isla maltesa, voltaron afavor de la Constitución Eu-ropea.

No obstante, los laboristas

expresaron sus reservas sobrela salvaguarda de la neutrali-dad de este país, que fue colo-nia británica hasta 1964.

El primer ministro de laRepública de Malta, LawrenceGozni, recordó al líder laborista,Alfred Sant, la necesidad deseguir apoyando en todomomento el proceso de ratifica-ción pese al rechazo franco-holandes “porque cada país essoberano y no debe dejarseinfluir por las decisiones deotros.

E l “si” luxemburgués ala Constitución Euro-pea fue motivado prin-

cipalmente por el deseo de losciudadanos de continuar con elproceso de construcción euro-pea, pero también por la necesi-dad de consolidar la paz enEuropa. Son las conclusiones deun sondeo del Eurobarómetro dela Comisión Europea posterior ala celebración del referéndumluxemburgués.

Los partidarios del "no"emplearon como argumento elriesgo que podrían sufrir deter-minados aspectos socialescomo las consecuencias negati-vas de las altas tasas de desem-

pleo, el riesgo de deslocalizacio-nes de empresas luxemburgue-sas, el impacto de la directivasobre la libre prestación de ser-vicios (37%), además del deterio-ro de la economía luxemburgue-sa, el alza del desempleo y eldéficit comunitario (de la UE) enmateria social. Otros argumen-tos en contra se relacionabancon el exceso de velocidad de laconstrucción europea, la candi-datura de Turquía a entrar en laUnión o la complejidad del texto.

El lugar de Luxemburgo en laUE y las referencias a la Consti-tución como marco jurídico yreglamentario fueron, por el con-trario, algunos de los argumen-

tos empleados parajustificar el "sí". Dostercios de los ciuda-danos consideranque la victoria del "sí " garantizará losintereses de Luxem-burgo en la UE, mientras quemás de la mitad sostiene que elresultado favorable constituyeun impulso para el papel deLuxemburgo dentro del clubeuropeo. Además un 62% de losencuestados considera muyfavorable el resultado ya quecontribuirá a reforzar el "sí" enotros países que aún tienen quedar el visto bueno en las urnas ala Constitución Europea.


Constitución Europea

dejar la fecha de la votación ensuspenso.

Esta suspensión aún pesa enEuropa, como reflejó el propiopresidente de la ComisiónEuropea, Durao Barroso, alhacer balance del resultadoluxemburgués. En su opinión, el"sí" de Luxemburgo no es suficiente para cambiar latendencia de las dos victorias del "no", en Francia yHolanda respectivamente. Barroso apuntó que traseste doble rechazo el futuro de la Constitución esincierto por lo que animó a iniciar una reflexión pro-funda sobre el porvenir y la finalidad de la Unión.

¿Y A PARTIR DE AHORA?

El apoyo de Luxemburgo supone un respiro para laConstitución Europea pero no la saca del "destierro"

que vive desde el rechazo franco-holandés. Por elmomento, la Constitución quedará como está hastaque los líderes de la Unión aprueben una posiblerenegociación del texto.

Esa negociación no podrá abrirse hasta despuésde las elecciones en Francia y Holanda, lo que deja ala Constitución en un suspenso indefinido hastaconocer la consecuencias de ambas consultas.

Presidencia LuxemburgoLuxemburgo, 10.07.2005

uxemburgodice ““sí”

El Primer Ministro luxemburgués, Jean Claude Juncker, en rueda de prensa

EUROPA JUNTAjulio/agosto/05 · nº 109 23

RAZONES PARA EL SÍ !

E l campo representa el90% del territorio dela UE ampliada, de

ahí el empeño de las institucio-nes europeas de ayudarle aencarar los nuevos desafíos.Este empeño tuvo su primerreflejo en la reforma de laPolítica Agrícola Común (PAC), enla que el desarrollo rural ha pasa-do a desempeñar un papel priori-tario. Con ella se aprobaba laposibilidad de aumentar la finan-ciación del desarrollo rural paraestimular el crecimiento, crearempleos en las zonas rurales ymejorar la sostenibilidad.

El siguiente paso lo acaba dedar la Comisión Europea al adop-tar una propuesta de orientacio-nes estratégicas de la UE para eldesarrollo rural. Se trata de unaserie de orientaciones de las quese pueden servir los Estadosmiembros para desarrollar suspropios programas nacionales eneste terreno.

La futura política comunitariade desarrollo rural para el perio-do 2007-2013 girará en torno atres ejes principales: mejora de

la competitividad de la agricultu-ra y la silvicultura, protección delmedio ambiente, y mejora de lacalidad de vida y la diversifica-ción de la economía rural.

Todo apunta a que estasorientaciones se adoptarán en elotoño de 2005, de forma que losEstados miembros de la UE pue-dan presentar sus planes estra-tégicos nacionales durante el pri-mer semestre de 2006, sobre labase de seis orientaciones co-munitarias:

8 Mejorar la competitividad delsector agrícola y forestal.8 Mejorar el medio ambiente y elpaisaje.8 Mejorar la calidad de vida enlas zonas rurales y fomentar ladiversificación.8 Potenciar las capacidadeslocales para incrementar elempleo y la diversificación.8 Traducir las prioridades en pro-gramas concretos.8 Complementar los instrumen-tos comunitarios.



Agricultura y Pesca

EUROPA JUNTA24

C on la firma de esteacuerdo se reinicianlas relaciones entre la

UE y Marruecos en materia depesca, relaciones que quedaronen suspenso desde que el anteriorconvenio expirara en noviembrede 1999. La nueva etapa, másmodesta que la anterior, reflejalos cambios que se han producidoen el período que media entre losdos acuerdos. Se trata, en pala-bras del comisario de Pesca, JoeBorg, de un avance significativo ypositivo, ya que "ambas partesestán resueltas a trabajar juntaspara lograr pesquerías sosteniblesy para promover un clima favora-ble para la cooperación en todoslos aspectos de la pesca".

El acuerdo, que será efectivodesde el 1 de marzo de 2006, per-mitirá que 119 barcos de la UEfaenen en aguas marroquíessiempre que no superen la cuotaanual de 60.000 toneladas deespecies pelágicas de pequeñotamaño. Por su parte, la UniónEuropea ofrecerá una compensa-ción económica a Marruecos queascenderá a 144 millones deeuros para el periodo de vigenciadel acuerdo, es decir, un montan-

NNuOrientaciones básicas ppara

el ddesarrollo rrural

EUROPA JUNTA

Agricultura y Pesca


te anual de 36 millones de euros. Una parte sustan-cial de este importe se ha asignado al desarrollo y eje-cución de la política pesquera de Marruecos que per-sigue garantizar el futuro a largo plazo de la pesca ensus aguas, y a la ayuda a la flota artesanal marroquí.

Concretamente, las medidas previstas están desti-nadas a apoyar:8 La modernización y reestructuración de la flota debajura marroquí.8 La amortiguación del impacto de la retirada de lasredes de deriva sobre las flotas afectadas.8 La investigación científica y la formación.8 La modernización de las estructuras de comercia-lización y promoción de los productos pesqueros.8 La mejora del desembarque y la manipulación delos productos pesqueros.8 Los programas de formación.

Los derechos de licencia pagados por los armado-res de los barcos que faenen al amparo de este acuer-

do variarán según la pesquería de que se trate y po-drían significar unos ingresos anuales adicionalespara Marruecos de más de tres millones de euros.

La UE y Marruecos también han acordado fomen-tar la cooperación económica, científica, técnica ycomercial, así como el intercambio de conocimientosen el sector de la pesca. Los barcos que faenarán alamparo de este acuerdo procederán probablementede Alemania, España, Francia, Grecia, Irlanda, Italia,Letonia, Lituania, los Países Bajos, Polonia y Portugal.

Este convenio sigue las pautas de los acuerdos decooperación pesquera de la Unión Europea que esta-blece la reforma de 2002 de la Política PesqueraComún. Dicha reforma hace hincapié en una estrechacolaboración con los países socios para lograr pes-querías sostenibles en sus aguas.


Nuevo aacuerdo dde ccooperación pesquera ccon MMarruecos

Nuevo aacuerdo dde ccooperación pesquera ccon MMarruecos

La UUnión EEuropea yy MMarruecos aacaban ddefirmar uun nnuevo aacuerdo dde ccooperación

pesquera, ccon uuna vvalidez dde ccuatro aaños.El aacuerdo ppermitirá ffaenar aa 1119 bbarcos

de lla UUE qque ppodrán ppescar uuna ccuotaanual dde 660.000 ttoneladas dde eespecies

pelágicas dde ppequeño ttamaño. La ccompensación eeconómica dde lla UUniónEuropea aa MMarruecos aascenderá aa 1144

millones dde eeuros ppara ttodo eese pperíodo.El aacuerdo sse aaplicará aa ppartir

del 11 dde mmarzo dde 22006.

E l acuerdo previo en materiade pesca firmado entre la UEy Marruecos concluyó el 30

de noviembre de 1999, una vez cerradas, sin éxito, las negociaciones para firmar un nuevo convenio.Durante aquellos cuatro años, la compensación económica europea al sector pesquero marroquí ascendióa 500 millones de euros, dirigidos especialmente a la cooperación en el sector pesquero, la investigacióncientífica sobre recursos marinos, y la formación.

Las negociaciones posteriores se cerraron definitivamente en febrero de 2001, principalmente por lafalta de acuerdo en torno a la nueva duración del periodo, fijada en tres años, y la cantidad establecidacomo compensación. Estas divergencias afectaron especialmente a las flotas de España y Portugal, que sevieron obligadas a cesar sus actividades. Como compensación contaron con ayudas comunitarias tempo-rales, desde diciembre de 1999 hasta diciembre de 2001, derivadas del Fondo Europeo de Pesca.

Acuerdo dde PPesca 11995-11999


Empleo y Asuntos Sociales

26

Nuevas OOrientacioimpulsar lla ccohesión

El eestancamiento dde llas ppolíticasde ccrecimiento yy eempleo qque hha

vivido EEuropa een llos úúltimos aañosha lllevado aa lla UUnión aa

convertirlas een ssu mmáxima prioridad. TTodas llas iinstituciones

han ccomenzado aa ttrabajar eeneste tterreno ccon eel oobjetivo ddefomentar lla ccohesión eentre llasregiones eeuropeas, mmejorar llacompetitividad ee iimpulsar eel

crecimiento yy eel eempleo. EEs eelcaso dde lla CComisión EEuropea,que aacaba dde ppresentar uuna

propuesta ssobre llas"Orientaciones EEstratégicas dde

la CComunidad ppara lla CCohesión"para eel pperíodo 22007-22013, qquefijarán eel mmarco dde lla ppróxima

generación dde pprogramas dde llosFondos EEstructurales.

L a Comisión pretende, através de esta comunica-ción, definir prioridades a

la hora de financiar, en el nuevoperiodo 2007-2013, los instrumentos de cohesión,además de detallar la cuestión de las zonas urbanas yrurales así como los futuros dispositivos de coopera-ción transfronteriza, transnacional e interregional.

La propuesta del Ejecutivo es sólo un primer paso.Desde su publicación, el pasado 6 de julio, los organis-mos públicos y privados, incluidas las autoridadesregionales y locales europeas, pueden también partici-par a través de la web para aportar ideas y conoci-mientos que completen la propuesta final. El plazo paraparticipar concluye el próximo 30 de septiembre.

La iniciativa pretende provocar un debate sobre

las prioridades por las que deberán regirse los pro-gramas europeos de desarrollo durante el próximoperiodo. Para ello, la Comisión ha puesto la primerapiedra definiendo una serie de orientaciones que pre-tenden establecer un marco para los nuevos progra-mas. La financiación correrá a cargo del FondoEuropeo de Desarrollo Regional (FEDER), el FondoSocial Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión.

Estos programas pretenden promover un desarro-llo equilibrado y sostenible a lo largo de la UE y mejo-rar la calidad de vida de los ciudadanos europeos. Deahí que la prueba fundamental para los programas

C onstituyen un elemen-to clave del dispositivopuesto en marcha para

la nueva política de cohesión apartir de 2007. Son el enlace entrelos programas operacionales delos Estados miembros y los regla-mentos relativos al Fondo europeode desarrollo regional, el Fondo

Social Europeo y el Fondo de cohe-sión.

Sobre la base de estas orien-taciones estratégicas, los Esta-dos miembros establecerán suspropias prioridades estratégicasen materia de cohesión, de caraa su integración en sus propiosprogramas de acción nacional

para el crecimiento y elempleo.

Estas orientacionescoinciden con las ne-gociaciones que seestán llevando a cabo sobreel marco financiero de la Uniónpara el próximo periodo.

De ahí que las autoridadesnacionales y regionales debanconcentrar sus esfuerzos en elcontenido de sus programas rela-tivos a la cohesión con el fin deevitar mayores perturbaciones apartir de 2007.

!¿Qué sson llas oorientacionesestratégicas?

L a Comisión Europea ha elaborado un plan global de medi-das para estimular el crecimiento y hacer que Europa seaun lugar más atractivo para los inversores. En su reunión

del pasado 20 de julio, la Comisión aprobó un "Programa comunita-rio de Lisboa" que incluye ocho acciones con el fin de completar losesfuerzos realizados por los Estados miembros en el marco de lanueva "Asociación para el crecimiento y la cohesión".

Los objetivos del programa son abrir aún más los mercados,reducir las trabas administrativas e invertir en infraestructurasmodernas parta permitir a las empresas crecer, innovar y crearempleos.

La Comisión tomará medidas para promover el desarrollo demano de obra cualificada, de forma que todos los europeos puedanbeneficiarse de una sociedad con un nivel de empleo elevado, unalto nivel de protección social y un medioambiente sano. También seintensificarán los esfuerzos en materia de desarrollo del potencialpersonal y profesional y la promoción del espíritu de empresa.

Para conseguir los objetivos fijados por la Comisión en sus orien-taciones estratégicas -estimular el conocimiento y la innovación,convertir a Europa en un lugar atractivo para la inversión y elempleo, y crear más y mejores puestos de trabajo-, la Comisión con-centrará sus esfuerzos en ocho medidas clave:1. Apoyo al conocimiento y la innovación en Europa.2. Reforma de la política de ayudas públicas.3. Mejora y simplificación del marco reglamentario

por el que funcionan las empresas.4. Alcanzar el mercado interior de servicios.5. Firma de un acuerdo ambicioso sobre la Cumbre de Doha.6. Eliminación de los obstáculos a la movilidad de las personas,

trabajadores y diplomados.7. Elaboración de una estrategia común de migraciones económicas.8. Apoyo a las consecuencias de la reestructuración económica.


EUROPA JUNTA

Empleo y Asuntos Sociales


ones pparan yy eel eempleo

Ocho aacciones pparaLisboa

sea su contribución al crecimiento yal empleo con arreglo a la estrategiarenovada de Lisboa, adoptada por losEstados miembros en la reunión delConsejo de primavera, en marzo de2005.

Estas orientaciones acentúan lanecesidad de reforzar las sinergiasentre la política de cohesión, las priori-dades nacionales y regionales y laestrategia de Lisboa. Definen tres prio-ridades generales:

8Orientación I: convertir Europa enun lugar más atractivo para la inver-sión y el empleo. Para ello, se aspiraa mejorar las infraestructuras, contri-buir de forma sostenible al creci-miento y el empleo, controlar el usointensivo de fuentes de energía tradi-cionales y fomentar el desarrollo detecnologías renovables y alternativas.8Orientación II: conocimiento einnovación, factores de crecimiento.En este sentido, será clave elaumento de las inversiones en I+D,facilitar la innovación y fomentar lacreación de empresas, promover lasociedad de la información y propi-ciar el acceso a la financiación.8Orientación III: empleos másnumerosos y de mejor calidad. Elobjetivo es atraer a mayor númerode personas al mercado de trabajoeuropeo y modernizar los sistemasde protección social, mejorar lacapacidad de adaptación de los tra-bajadores y las empresas y aumen-tar la flexibilidad del mercado de tra-bajo, invertir en capital humano y enformación, reforzar la capacidadadministrativa y mantener unamejor mano de obra.

COM (2005) 299Bruselas, 5.07.2005


Salud y Protección del consumidor

L a "itinerancia internacio-nal" permite a los usua-rios de teléfonos móviles

efectuar y recibir llamadas al ex-tranjero con el mismo número queusan en su país. Para ello los ope-radores de redes de telefonía móvildeben celebrar acuerdos con losoperadores de otros países.

Los precios de llamada desdeel extranjero varían enormementeen la Unión Europea, pasando de58 céntimos de euro por minuto(de Chipre a Finlandia con un ope-rador finlandés) a 5,01 euros porminuto (de Malta a Polonia con unoperador polaco). Los más afecta-dos son los turistas y quienes rea-

lizan viajes de negocios.La Comisión Europea ya ha

advertido a los consumidores delelevado coste que supone usarsus teléfonos móviles desde elextranjero. Por ello se ha compro-metido a adoptar medidas querefuercen la transparencia de lastarifas internacionales para móvi-les de manera que el consumidorpueda elegir la más ventajosa.

Para empezar, y con vistas aaumentar la competencia de losmercados de la itinerancia interna-cional, la Comisión dará a conocera partir del otoño de 2005 en unapágina web una lista de ejemplosde las tarifas al por menor que apli-

can una serie de operadores de los25 Estados miembros de la UniónEuropea.

Esta iniciativa contará con elapoyo de los entes reguladoresnacionales de telecomunicacionesque se encargarán de coordinar lalabor bajo los auspicios del Grupode entidades reguladoras euro-peas (ERG).

La Comisión confía en queestas medidas a favor de la trans-parecia animarán a los operadoresa ofrecer precios mejores y másjustos a sus clientes.


28

Falta dde ttransparencia een eel ppreciode llas lllamadas aal eextranjero

TABACOA proximadamente 650.000 personas

mueren cada año en la UE por enferme-dades relacionadas con el tabaquismo,

de manera que un descenso del tabaquismo, porligero que sea, puede salvar miles de vidas.

Según un estudio del Banco Mundial, las prohibi-ciones de la publicidad del tabaco pueden reducir eltabaquismo hasta un 7%. Uno de los objetivos delConvenio marco de la Organización Mundial de laSalud para el control del tabaco, que acaba de rati-ficar la UE, es la prohibición mundial de la publici-dad, la promoción y el patrocinio del tabaco.Desde el 31 de julio ya no será posible ver ni

escuchar ninguna publicidad sobre tabaco en losmedios de comunicación impresos, en la radio y enInternet. El 27 de julio entró en vigor la Directivasobre publicidad del tabaco, aprobada por el

Parlamento Europeo yel Consejo en 2003.La Directiva prohíbeademás el patrocinio del tabaco en acontecimientosculturales y deportivos de alcance transfronterizo.

La Directiva de 2003 sobre publicidad del taba-co sólo es aplicable a la publicidad y el patrociniocon alcance transfronterizo. Por tanto, la publicidaden los cines y en los carteles o el recurso al mer-chandising (por ejemplo, ceniceros o sombrillas) noentra dentro de su ámbito de aplicación. Lo mismosucede con el patrocinio del tabaco en aconteci-mientos de alcance meramente local y con partici-pantes que proceden de un solo Estado miembro.


Entra een vvigor lla ddirectiva ssobrepublicidad ddel ttabaco

La pprincipal ttemporada dde vvacaciones een EEuropa hha hhecho ssaltar nnuevamente las aalarmas aante lla ffalta dde ttransparencia dde llos pprecios dde llas lllamadas

internacionales aa ttravés dde mmóviles. CConocidos ccomo ""tarifas dde iitinerancia -oo roaming- iinternacional", llos eelevados pprecios ppreocupan ttanto aa lla CComisión

como aa llos oorganismos rreguladores nnacionales.

EUROPA JUNTA

Educación y Juventud


E l programa comunitarioLeonardo da Vinci haexperimentado un éxito

progresivo: en cinco años, se hadoblado prácticamente el númerode becarios. Las cifras del año2005 hablan por sí solas:

8Casi la mitad de los beneficia-rios (31.000) son jóvenes de for-mación profesional inicial queaccederán a un periodo de for-mación de entre 3 semanas y 9meses en una empresa o institu-ción de otro país miembro.812.000 estudiantes (20%)podrán optar a un puesto en unaempresa europea por un periodode entre 3 y 12 meses. 811.800 jóvenes trabajadores yrecién licenciados podrán ejerceruna práctica en un país extranje-ro por una duración de entre 2 y12 meses.

Leonardo ofrece a los jóvenes

en edad de formaciónprofesional la posibilidadde acceder a una prácti-ca en otro país europeo.Los grupos que puedenaspirar a esta formaciónvarían desde los que hanrecibido una formaciónprofesional inicial, losrecién diplomados y losjóvenes trabajadores.

El programa comunita-rio apoya además el inter-cambio de experienciaentre el ámbito de la for-mación profesional y elámbito empresarial. Deesta forma, alrededor de

11.000 responsables de recursoshumanos, especialistas en orienta-ción profesional, formadores y tuto-res lingüistas podrán beneficiarseasimismo de una beca Leonardopara mantener encuentros de tra-bajo con homólogos de otros paí-ses europeos durante un periodode 1 a 6 semanas.

UN BALANCE POSITIVO

En cinco años, casi 300.000personas se han beneficiado deuna beca Leonardo y el númeroanual de participantes se hadoblado desde los 37.000 benefi-ciarios en el año 2000 a los68.000 de este año. Para 2005,solamente la mitad de los proyec-tos presentados -más de 6.000-ha podido financiarse con el mon-tante previsto de 120 millones deeuros.


29

Becas LLeonardo:cinco aaños dde ééxito

La sselección dde pproyectos dde mmovilidad een eel mmarco ddel pprogramaLeonardo dda VVinci sse hha ccerrado ccon uun bbalance ssatisfactorio ppara eelaño een ccurso: sse hhan sseleccionado 33.015 pproyectos dde ttoda EEuropa lloque ssupondrá uun ttotal dde mmás dde 770.000 pperiodos dde pprácticas pparauna mmedia dde 223 bbecarios ppor pproyecto. EEste pprograma ddispondrá een

2005 dde uun ppresupuesto dde 1120 mmillones dde eeuros.

EDU

CA

CIO

NLuz vverde aa 1108

proyectosTempus

L a Comisión ha selec-cionado 108 proyec-tos de cooperación

universitaria, en el marco delPrograma Tempus, que deberánponerse en marcha el próximo 1de septiembre de 2005 con unpresupuesto de 44 millones deeuros. Cada proyecto tiene unaduración de dos a tres años yasocia como mínimo a tres uni-versidades de la UE y de paísesvecinos.

Desde que se pusiera enmarcha en 1990, el programaTempus se fundamenta sobre laidea de que los centros de ense-ñanza superior son claves parafacilitar el proceso de transiciónsocial y económica en los paíseseuropeos. Su objetivo es el deapoyar -a través de proyectos decooperación universitaria, lamodernización de la enseñanzasuperior en 27 países de laEuropa del este, Asia central,Balcanes occidentales y laregión mediterránea. A través deestos proyectos se mejoran losprogramas de estudio y las prác-ticas en materia de gestión uni-versitaria, además de favorecerla reforma de la enseñanzasuperior e impulsar la movilidaddel personal académico y admi-nistrativo.

Los proyectos se reparten entres categorías. La más impor-tante es la que incluye proyectoseuropeos comunes, cuyo objetivoes transferir los conocimientosde las universidades europeas alos centros de los países socios,en el ámbito de la elaboración deprogramas de estudio, gestiónuniversitaria, reforzamiento delas capacidades.



Medio Ambiente

30

E n los últimos años seha registrado un au-mento de los incen-

dios forestales en la región medi-terránea de la Unión Europea.Las cifras de 2005 hablan por símismas. A mediados de julio, yahabían perdido la vida 19 perso-nas, se habían registrado70.000 incendios y el área calci-nada sumaba un total de140.000 hectáreas. Los nivelesde riesgo de incendios en laregión mediterránea correspon-dientes al mes de junio seencontraban ya muy por encimade los registrados en 2003 y2004. Además, las perspectivaspara lo que queda de la tempo-rada de incendios de este año noson especialmente positivas.

La Comisión Europea acabade hacer pública una descripcióncompleta del impacto de losincendios forestales registradosen Europa en 2004, en colabora-ción con el EFFIS (Centro Eu-ropeo de Información Forestal) ylas autoridades de los Estadosmiembros responsables del com-bate de los incendios forestales ylos servicios de protección civil.Este informe servirá de basepara las previsiones de riesgo y

En 22003, lla ssuperficie ttotal quemada ppor llos iincendios

ascendió aa 7740.000 hectáreas ((casi ttres vveces llasuperficie dde LLuxemburgo). Los ssiniestros ccostaron lla

vida aa 440 ppersonas yy provocaron lla mmayor

destrucción ppor llas lllamas registrada ddesde 11989. En 22004 ccontinuaron

aumentando llos ddaños infligidos aal mmedio aambiente, y een 22005 eestán rresurgiendo

los iincendios fforestales. La UUE yya eestá ttomando

cartas een eel aasunto.

Las zonas de produc-ción más afectadaspor el descenso de la

producción de cereal se encuen-tran en España, Portugal,Francia, Italia y el centro deGrecia. Así lo refleja la Comisiónen su pronóstico sobre las esti-maciones para los principalescultivos en toda la UniónEuropea. El informe comparaestas estimaciones con la pro-ducción del año pasado y con lamedia de las cosechas de losúltimos cinco años.

La reducción en la produc-ción se explica sobre todo por lascondiciones de sequía y las altastemperaturas que han repercuti-do en los recursos de agua delas zonas afectadas. De conti-nuar la sequía, la zona geográfi-ca afectada podría ampliarseempeorando así las repercusio-nes en la producción.

Las limitaciones delriego podrían afectartambién al maíz, la remo-lacha azucarera y la pata-ta. La superficie geográfi-ca afectada por la actualsequía es menos extensaque la registrada en2003. Sin embargo, algu-nas de las regiones afec-tadas presentan unasituación peor. La penín-sula ibérica afronta laspeores condiciones delos últimos 30 años y la

situación es crítica. En el oeste ysuroeste de Francia, la sequía de2005 es tan grave como la de2003.

La sequía de 2005 presentavarias diferencias respecto a laregistrada en el verano de 2003.Hasta el momento, las zonasafectadas son más limitadas: el27% de las zonas productoras detrigo en 2005 frente al 53% en2003.

Pero, por otra parte, el perio-do seco actual es mucho másextenso en el tiempo: las condi-ciones que se padecen este añocomenzaron en noviembre de2004 y aún continúan, mientrasque en 2003, ese periodocomenzó a principios de marzo yse prolongó hasta el final delverano.


La ssequía pperjudicaal ccereal ddel

occidente eeuropeoLa pproducción dde ccereal dde eeste aaño eestará ppor ddebajo,

en aal mmenos 228 mmillones dde ttoneladas, dde llas ccifras rrécord del aaño ppasado ((alrededor dde uun 110% mmenos), ssi bbien eel ttotal de lla ccosecha dde ccereales dde lla UUE sse mmantiene een lla mmedia

de llos úúltimos ccinco aaños. LLa ccausa pprincipal dde eeste ddescenso en llas ccosechas ees lla ssequía.

Medio Ambiente


La UUElucha

contra llosincendios en EEuropa

el control de los incendios fores-tales en los próximos años.

El informe relaciona losincendios con la sequía persis-tente que, en ciertas zonas euro-peas, había acumulado ensuperficie masas secas fácil-mente inflamables. A ello seunió, en varias ocasiones, uncambio rápido del comporta-miento tradicional del fuego porotro de aparición súbita de focosde incendio de rápida expansión.

Además de la elaboración deestos informes, el EFFIS tambiénpermite el intercambio de infor-mación entre Estados miembros.Así, por ejemplo, las imágenespor satélite con una resoluciónespacial de 250 metros en lasuperficie permiten el análisis delos incendios de grandes dimen-siones y la evaluación preliminarde sus repercusiones para losbosques europeos y los lugaresprotegidos (como los de la redNatura 2000).

La evaluación de los dañosprovocados por los incendios enla región mediterránea que reve-lan las imágenes por satélitesuele proporcionarse a los Es-tados miembros en la primerasemana de agosto y está segui-da por un segundo informe aprincipios de octubre.

En la actualidad la ComisiónEuropea está perfeccionando sutecnología para proporcionarinformación sobre las sequías aescala europea. En este aparta-do cabe señalar que, durante elinvierno pasado, las condicionesde humedad del suelo se situa-ron muy por debajo de la media.Con este tipo de informacióncuantitativa se pretende mejorarlas capacidades de predicciónde los incendios forestales.


Más información en:http://inforest.jrc.it/effis/


Investigación y Desarrollo

32

E l primer reactor de fusión termonuclearserá construido en Cadarache, segúnaprobó el consorcio internacional encarga-

do de poner en marcha el proyecto, en el que partici-pan Japón, Rusia, China, Corea del Sur, EstadosUnidos y la Unión Europea. La elección supone queFrancia deberá asumir el 50% de los gastos de cons-trucción y explotación mientras que los demás parti-cipantes aportarán cada uno el 10% del costo del pro-yecto, valorado en más de 10.000 millones de eurosa lo largo de 30 años.

Desde hace más de tres años el proyecto perma-necía estancado por la falta de acuerdo de los paísesy organizaciones del consorcio internacional acerca

del emplazamiento del proyecto. Una vez resuelta lapugna entre Cadarache y la candidatura española deVandellós (Cataluña), la UE, China y Rusia hicieroncausa común para apoyar la aspirante francesa,mientras que Estados Unidos y Corea del sur se incli-naban por la propuesta de Japón de albergar el ITERen la ciudad japonesa de Rokkasho Mura.

La elección de Cadarache tendrá un beneficiodirecto para España: Barcelona albergará la sede quegestionará la contribución europea al proyecto a tra-vés de una Agencia Europa de Fusión. La decisión noes casual. Se trata del acuerdo al que llegó la UE en2003 para acabar con la competencia entre dos ciu-dades europeas por albergar el ITER (Cadarache y

Vandellós). La UE ponía como condición quesi España retiraba su candidatura a favor deFrancia se quedaría con la opción de alber-gar la Agencia. La sede catalana manejaráunos 2.000 millones de euros en proyectosde desarrollo tecnológico.

¿QUÉ ES EL ITER?

El proyecto ITER pretende construir unamáquina experimental de fusión termonu-clear para reproducir el proceso de genera-ción de energía que se produce en las estre-llas. A diferencia de la fisión nuclear, el ITERno busca fragmentar el átomo sino unir losnúcleos de dos isótopos de hidrógeno paraformar helio y liberar energía sin impactosnegativos para el medio ambiente. Construirel reactor requerirá diez años y supondrá lacreación de unos 3.500 puestos detrabajo.

Comisión EuropeaMoscú, 28.06.2005

El IITER sse qquedaen FFrancia

La bbatalla eentre JJapón yy EEuropapor aalbergar lla ssede ddel IITERparece hhaber lllegado aa ssu ffin.

La llocalidad ffrancesa ddeCadarache sse lllevó ffinalmenteel pprimer ppremio. YY ccon eella lla

Unión EEuropea sse aapuntael ttanto dde sser lla rresponsable

de aacoger eel aambicioso pproyectode cconstrucción ddel RReactorTermonuclear EExperimental

(ITER). EEspaña sse lllevauna pporción dde lla ttarta:

Barcelona aacogerá lla ssedeque ggestionará lla ccontribución

europea aal pproyecto IITER.

LA INVESTIGACIÓN EUROPEA SE ESTANCA

Un reciente informe de la Comisión muestra preo-cupantes tendencias en la inversión e innovacióndedicadas a la investigación y el desarrollo (I+D) en

Europa. El índice de incremento de la intensidad de I+D hadescendido desde 2000 y ahora es de casi cero. Europa estáa punto de no cumplir el objetivo que se fijó de impulsar elgasto en materia de I+D del 1,9 al 3% antes de 2010.

El incremento porcentual de la inversión de I+D del PIB haestado disminuyendo desde 2000 y solamente aumentó un0,2% entre 2002 y 2003. Europa dedica una parte muchomás baja de su bienestar a la I+D que Estados Unidos y Japón(1,93% del PIB en la UE en 2003, en relación con el 2,59% enEEUU y un 3,15% en Japón). Aun cuando la intensidad deChina en materia de I+D fue más baja (1,31% de PIB en2003), ésta aumentó cerca del 10% por año entre 1997 y2002. De continuar estas tendencias en la UE y China, éstadedicará la misma cantidad de su PIB a la investigación que laUE en 2010, aproximadamente el 2,2%.


!

EUROPA JUNTA

Transporte


L os proyectos transnacio-nales acumulan el ma-yor número de retrasos

a la hora de poner en marcha lared transeuropea de transporte.La labor de los seis nuevos coordi-nadores -Loyola de Palacio, KarelVan Miert, Etienne Davignon, PéterBalázs, Pavel Telicka y Karel Vinck-será facilitar el diálogo entre los

Estados afectados para sincroni-zar mejor las obras y los planes definanciación.

Los coordinadores disponen deun mandato inicial de cuatro años(renovable) en los que se encarga-rán de coordinar un proyecto prio-ritario de la Unión. Los coordinado-res elaborarán un informe anualsobre los avances conseguidos en

la ejecución del proyecto, los acon-tecimientos que puedan influir ensus características y las dificulta-des y obstáculos eventuales quepuedan provocar un retraso impor-tante de las fechas de terminaciónde los proyectos.

La Comisión propone ademáscrear una Agencia Ejecutiva pararesponder a un posible aumentodel presupuesto, una vez se aprue-ben las perspectivas financierasde 2007-2013, y a la necesidad deespecializar los efectivos actualespara adaptarlos mejor a cada unode los proyectos.

La Comisión delegará en laAgencia las tareas técnicas y ad-ministrativas de gestión de la cofi-nanciación concedida a la RTE-T.La Agencia, a la que estará asocia-do el Banco Europeo de Inversio-nes (BEI), ofrecerá también a lospromotores de proyectos la posibi-lidad de coordinarse con las inter-venciones de los demás fondoseuropeos.

En un primer momento, laAgencia se creará para gestionarel presupuesto en curso, lo quepermitirá que sea plenamenteoperativa a partir de 2007. Tras laadopción de las nuevas perspecti-vas financieras, tomará un volu-men acorde con el tratamiento delas necesidades derivadas delnuevo presupuesto.


Red eeuropea dde ttransporte:hacia llos eejes cclaves

La CComisión hha aadoptado uuna sserie dde mmedidas ppara mmejorar llacoordinación ppolítica yy ttécnica dde lla rred ttranseuropea dde ttransporte

(RTE-TT). EEntre eestas mmedidas sse iincluye eel nnombramiento dde sseis personalidades ccomo ccoordinadores eeuropeos ddel pproyecto yy lla

creación dde uuna AAgencia EEjecutiva dde lla RRTE-TT. LLa eespañola LLoyola de PPalacio sserá lla ccoordinadora ddel pproyecto pprioritario 66 ((eje

ferroviario LLion-TTrieste-DDivaca-LLjubliana-BBudapest-ffrontera uucraniana).

TransporteE l reglamento sobre transportes públicosse aprobó en 1969 y ya no resulta ade-cuado a la situación actual del transpor-

te de viajeros. De ahí que la Comisión haya presen-tado una propuesta que contribuirá a desarrollareste servicio. El texto ofrece el marco apropiadopara que las colectividades locales puedan financiarsu transporte público.

Las autoridades locales podránespecificar, en un contrato de serviciopúblico celebrado con un operador, lamisión de servicio público que le con-fíen y la financiación que le concederán

a tal fin. Además podrán elegir la manera de organi-zar su transporte público: podrán proporcionar ellasmismas el transporte local o confiarlo a un operadorexterno especializado. Los contratos tendrán unaduración limitada (8 años para los servicios porcarretera y 15 para los servicios por ferrocarril).


Más mmedios ppara eeltransporte ppúblico


Ampliación

34

Negociaciones rigurosas ccon TTurquía

La CComisión hha ppresentado aalos EEstados mmiembros uun mmarcoriguroso ppara llas nnegociaciones

de aadhesión ccon TTurquía.Siguiendo lla ppetición ddel

Consejo EEuropeo ddel ppasado 117de jjunio, eel ddocumento rrecoge

los pprincipios qque rregirán ddichasnegociaciones aasí ccomo llos

procedimientos aa sseguir. La CComisión ttambién sse hha

hecho eeco dde llas iinquietudes ddelos eeuropeos aante lla pperspectiva

de nnuevas aampliaciones dde llaUnión EEuropea. PPara eescucharsus oopiniones, lla CComisión sseha ccomprometido aa llanzar uundiálogo eentre llos cciudadanos

de llos EEstados mmiembros yy ddelos ppaíses ccandidatos.

E l objetivo común de las negociaciones es laadhesión. Comisión y Consejo quieren serclaros en este punto ante las susceptibili-

dades que ha despertado entre algunos miembroseuropeos la apertura de las negociaciones de adhe-sión con Turquía. No obstante, la idea de negociaciónno implica una garantía de adhesión. Para ello seránecesario que Turquía responda a los criterios deCopenhague y a las exigencias de Bruselas, exigenciasque, cada vez, se endurecen más.

De esta forma queda abierta la puerta a una posi-ble suspensión de las conversaciones en el caso deviolaciones graves y persistentes a los principios delibertad, democracia, Estado de derecho y respeto delos derechos humanos y las libertades fundamentalessobre las que se fundamenta la Unión Europea.

Los méritos propios de Turquía contarán a la hora

de avanzar en las negociaciones, cuyo ritmo depende-rá de los progresos realizados por el país para ade-cuarse a los criterios de Copenhague. Pero ademásTurquía deberá garantizar su compromiso a favor delas relaciones de buena vecindad, apoyar los esfuer-zos para encontrar una solución a la cuestión chiprio-ta en el marco de Naciones Unidas y respetar las obli-gaciones derivadas de la unión aduanera.

La legislación y las normas europeas para afrontarlas negociaciones se distribuyen en 35 capítulos. Enellos se fijan criterios de referencia para la clausuraprovisional y, en caso contrario, la apertura de cadacapítulo. La Comisión se encargará de controlar queTurquía respeta los compromisos adquiridos a lo largode las conversaciones con la Unión Europea.

COM (2005) 299Bruselas, 5.07.2005

E n esta fase previa a laapertura de negocia-ciones, será determi-

nante favorecer un debate y labúsqueda de consenso entre loseuropeos sobre las relaciones quedeben mantener la UE y Turquía.

Con este diálogo, la Comisiónpretende, a largo plazo, preparara los ciudadanos de la UE y de lospaíses candidatos (Turquía y

Croacia) ante futuras adhesiones.Se trata de la primera iniciativade este tipo que se propone antelas negociaciones de adhesión deun país candidato. El objetivo noes otro que el de dar respuesta alos malentendidos y las preocu-paciones que ha provocado laposible adhesión de Turquíaentre los ciudadanos de algunospaíses miembros.

En cuanto a Croa-cia, ya existe un marcode diálogo con la so-ciedad civil de ambaspartes, gracias al pro-ceso de estabilización yasociación de los Balcanes occi-dentales, que ha favorecido ade-más la organización de activida-des bilaterales entre Croacia y losmiembros europeos.

A partir de 2006, la Comisiónfinanciará los nuevos proyectos deintercambios bilaterales entre laUE y Turquía.

!Diálogo ccon llos eeuropeos

EUROPA JUNTAjulio/agosto/05 · nº 109

Cum

bre G8

Avance ddel GG8 eenpolítica aal ddesarrolloy ccambio cclimático

L a reunión en Glenea-gles (Escocia) de losocho países más in-

dustrializados del mundo -el G8(Canadá, Francia, Alemania, Ita-lia, Japón, Rusia, Reino Unido yEstados Unidos)- se vio afectadapor la sombra de los atentadosde Londres del 7 de julio, perono supuso un cambio en lasagendas, centradas en esta oca-sión en África y el cambio climá-tico. La atención a la pobrezaextrema que vive especialmenteel continente africano, copó laatención de los líderes del G8,que decidieron dar un impulso asus políticas de desarrollo a tra-vés de la condonación de ladeuda externa de 18 paísespobres, 15 de ellos africanos ytres latinoamericanos (Bolivia,Honduras y Nicaragua).

Los 18 escogidos han com-pletado los requisitos de buenagestión y reducción de la corrup-ción, que, entre otros, exige elPPME (Programa Países PobresMuy Endeudados). De ahí que elG8 decidiera condonar su deudaque asciende a 40.000 millonesde dólares. Trece miembros dela UE se comprometieron ade-más a aumentar sus presupues-tos de ayuda hasta alcanzar el0,7% de su PIB hasta 2015 yuna meta colectiva de asistenciadel 0,56% del PIB hasta 2010.

Al llegar al punto del cambioclimático de la agenda del G8, elconsenso no fue tan amplio. Noobstante, se alcanzó un acuerdode mínimos sobre un plan deacción que contiene medidassusceptibles de reducir las emi-siones de gas con efecto inver-nadero, mediante el uso de tec-nología limpia y una eficientepolítica energética.

Cumbre G8, Gleneagles, 7-8.07.05

35

Relaciones Exteriores

L a Política de Desarrollode la UE abarcará todoslos países en desarrollo

y, por primera vez en 50 años, sedesarrollará en un marco único deprincipios para los 25 EstadosMiembros y la Comisión Europea.La nueva estrategia refleja el cam-bio de circunstancias producidodesde que la estrategia anteriorfue publicada en noviembre de2000: el amplio consenso sobrelos Objetivos de Desarrollo delMilenio, el contexto de seguridadtras los ataques terroristas del 11de septiembre y el mayor impactode la globalización.

La Comisión propone un nuevoconcepto de cooperación al desa-rrollo, basado en una mejor coor-dinación y objetivos comunes. La

propuesta sitúa la erradicación dela pobreza en el centro de suacción. Resalta la importancia dela asociación con los países endesarrollo y la promoción del buengobierno, los derechos humanos yla democracia. Enfatiza el papelde la sociedad civil y aborda situa-ciones de conflicto y de Estadosen quiebra.

Esta política también sitúa aldesarrollo como elemento clave dela acción exterior de la UE, juntocon la política exterior y de seguri-dad común y la política comercial,y explora los vínculos con éstas yotras áreas relacionadas, como lainmigración, el medio ambiente yel empleo. También reconoce quelas relaciones de la UE con cadauno de sus socios exteriores son

únicas y exigen unacombinación específi-ca de políticas de ayu-da, de comercio y deotras políticas ajusta-das a las necesidadesde cada asociación. Lacomunicación tambiénincluye las principalesorientaciones que laComisión deberá se-guir a la hora de ejecu-tar la nueva política dedesarrollo.


La ppolítica dde ddesarrollo dde lla UUE ttiene ccomo oobjetivo rreducir llapobreza dde aacuerdo ccon llos OObjetivos dde DDesarrollo ddel MMilenio.

Con eel ffin dde iimpulsar eesta ppolítica, lla CComisión hha aadoptado una ppropuesta qque iincluye uuna ddeclaración cconjunta ddel CConsejo,

del PParlamento yy dde lla CComisión. EEste ""Consenso EEuropeo" proporcionaría, ppor vvez pprimera een 550 aaños dde ccooperación

al ddesarrollo, uun mmarco ccomún dde oobjetivos, vvalores yy pprincipios. La UUE ees eel mmayor ddonante dde aayuda ddel mmundo,

proporcionando eel 555% dde aayuda aal ddesarrollo, dde lla ccual el 220% ees ggestionado ppor lla CComisión.

La CComisión aapuesta ppor uunapolítica dde ddesarrollo mmás

ambiciosa


Política regional

E l nuevo plan de trabajopara la reforma de lasayudas estatales, pre-

sentado por Neelie Kroes,Comisaria para la Competencia dela UE, fue recibido con reaccionescontrapuestas por parte de losmiembros del Comité de lasRegiones en su pleno celebrado el7 de julio, en Bruselas.

Mientras que el objetivo globalde las reformas -menos ayudaspero dirigidas de manera másespecífica para que rindan más entérminos económicos, de creci-miento y empleo- recibió un claroapoyo, los oradores expresaroninquietud en cuanto a que las pro-puestas de la Comisión carecíande flexibilidad y podían terminardañando la cohesión.

Esta inquietud también serefleja en un dictamen del Comitésobre esta cuestión, aprobado pormayoría en el pleno. El dictamensostiene que un planteamientoflexible de la ayuda estatal es cru-cial si la UE quiere impulsar lacompetitividad. Añade ademásque la reducción global del techode las ayudas socavará la inver-sión en cualificaciones, innova-

E l programa y el formula-rio de inscripción de los"OPEN DAYS 2005" ya

están en línea. El Comité de lasRegiones y la Dirección General dePolítica Regional organizan, encolaboración con 106 regioneseuropeas, los "OPEN DAYS 2005 -Semana europea de las Regionesy de las Ciudades" del 10 al 13 deoctubre 2005.

El tema del evento -"Trabajarjuntos para el crecimiento y elempleo"- pretende ayudar losEstados miembros y las regiones aprepararse a la nueva generaciónde programas e instrumentos delos Fondos Estructurales para2007-2013.

Para ello, las conferencias se centrarán en analizar la forma de tra-bajar juntos a nivel regional para fomentar el crecimiento y el empleo.Los seminarios y mesas redondas girarán en torno a varios epígrafesclave: programas para la "Convergencia" de las regiones, programaspara la "Competitividad regional y el empleo", programa en el campode la "Cooperación territorial europea", y gestión de los FondosEstructurales para el periodo 2007-2013.

PARTICIPACIÓN REGIONAL

Todos los socios organizarán y acogerán a 66 talleres y seminariosdestinados a unos 2.000 participantes, agentes de la política regionala escala regional, nacional o europea. Se organizará a la par, en lasregiones y en las ciudades implicadas, una serie de eventos más cen-trados en los ciudadanos, para que los "OPEN DAYS" no tengan sólolugar en Bruselas, sino también por toda Europa.

La temática de los OPEN DAYS coincide con los debates que seestán llevando a cabo en torno a las próximas perspectivas financie-ras. Aún sin acuerdo entre todas las instituciones, hasta el momentosólo se mantiene la propuesta de la Comisión Europea que fija en 336billones de euros el paquete legal financiero necesario para fomentarla convergencia, la competitividad, el empleo y la cooperación entrelas regiones en la UE-25.

Más información en: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/opendays/program.cfmhttp://www.cor.eu.int/document/opendays_partner.pdf

36

OPEN DAYS 2005:programa ee

inscripción een llínea

EUROPA JUNTA

Política regional


ción, investigación y desarrollosostenible. En lugar de un enfoqueúnico, el dictamen insta a laComisión a que tenga en cuentaen mayor medida las realidadeslocales específicas de las diversaspartes de Europa, juzgando cadacaso por separado.

El pleno también pidió medidastransitorias o una gradación de losumbrales regionales de ayudasestatales para amortiguar elimpacto de la ampliación en regio-

nes "de efecto estadístico" asícomo en las regiones "de efectonatural", que ya no pueden optar alos máximos niveles de ayuda. Eldictamen también pide un tratoespecial para las regiones insula-res, de montaña y escasamentepobladas, y una consideraciónhacia los Estados miembros degran tamaño, que generan lamayor parte de la prosperidad, yque por tanto deberían tener mar-gen de maniobra en lo que serefiere a la ayuda estatal.

Respondiendo a las preocupa-ciones de los miembros, laComisaria Kroes recordó la apues-ta de la Comisión por una menorburocracia y una mayor flexibilidad

y previsibilidad. La Comisaria pusode relieve su compromiso con elplanteamiento descentralizado,señalando que es vital asociarsecon la gente in situ, y tomó nota dela preocupación en torno a los ser-vicios de interés económico gene-ral.

Sin embargo, la Comisariainsistió en que las ayudas estata-les no son un factor clave cuandolas empresas deciden dóndesituarse. En este sentido, los crite-rios más importantes son la flexibi-lidad del mercado laboral y unasbuenas infraestructuras. En estepunto subrayó la importancia delas PYME por ser "el motor paracrear puestos de trabajo y fomen-tar el crecimiento".

La Comisaria Kroes subrayóque la ayuda a la inversión desti-nada a grandes empresas seguiríasiendo posible "única y exclusiva-mente en las regiones perceptorasde ayudas", aunque los instrumen-tos horizontales continuaríanestando disponibles en toda la UE,incluso en las regiones que nopueden optar a ayudas: instru-mentos para promover la investi-gación y el desarrollo, la innova-ción, o la creación de empleo y lacontratación de personal de traba-jadores desfavorecidos.

Pleno del Comité de las RegionesBruselas, 7.07.2005

El eenfoque úúnico een llasayudas rregionales

perjudicaría lla ccohesiónFue lla aadvertencia ddel ppleno ddel CComité dde llas RRegiones aa lla

Comisaria dde lla CCompentencia, NNeelie KKroes, aante lla ppropuesta de rreforma dde llas aayudas eestatales, qque pprevé mmenos aayudas ppero

más eespecíficas ppara qque ssean mmás eefectivas een ttérminos económicos, dde ccrecimiento yy eempleo. LLos mmiembros ddel CComité

apoyan llos oobjetivos ppero ttemen eel mmenoscabo dde lla ccohesión aante la pposible ffalta dde fflexibilidad.

¿Cómo sse aaplican las aayudas eestatales?

El Tratado CE considera de forma genérica que las ayu-das estatales son incompatibles con el mercado común. Sin embargopermite dos excepciones:

- Las ayudas destinadas a favorecer el desarrollo económico de regiones en las que el nivel de vida sea anormalmente bajo o en las que exista una grave situación de subempleo.

- Las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo de determinadas actividades o de determinadas regiones económicas, siempre que no alteren las condiciones de los intercambios en forma contraria al interés común.

El Tratado CE confiere específicamente a la Comisión Europea laresponsabilidad de determinar si la ayuda prevista es compatible conel mercado común.

!


Convocatorias

38

ASOCIACIONES EEUROPEAS PPARALA EEDUCACIÓN

Objetivo. El objeto de la presente convocatoria de pro-puestas es apoyar a las asociaciones activas a esca-la europea en el ámbito de la educación y la forma-ción y, en particular, a aquéllas que sean más repre-sentativas de los grupos destinatarios con los queoperan, contribuyendo a la financiación de los costesoperativos y administrativos de sus actividades aescala europea. Se invita a las organizaciones a quepresenten un plan de trabajo en relación con sus acti-vidades básicas (por ejemplo, miembros y activida-des reglamentarias, comunicación, representaciónde los intereses de sus miembros a escala europea,otras actividades que realicen habitualmente en elámbito europeo, etc.) durante un periodo de un año.Estas actividades deberán contribuir, o ser capacesde contribuir, al desarrollo y a la aplicación de la polí-tica y las medidas de cooperación comunitaria en elámbito de la educación y la formación.Destinatarios. Los beneficiarios deberán cumplir lossiguientes criterios mínimos:

- Tratarse de un organismo con un objetivo de interés general, en el sentido del artículo 162 delas normas de desarrollo del Reglamento finan-ciero establecido mediante el Reglamento (CE, Euratom) nº 2342/2002 de la Comisión.

- Actuar en el campo de la educación y la forma-ción a nivel europeo y perseguir objetivos clarosy bien definidos establecidos en sus propios estatutos.

- Contar con miembros en al menos doce Estadosmiembros de la Unión Europea.

- Estar integrado por asociaciones locales, regio-nales o nacionales.

- Estar situados y estar jurídicamente constituidosdesde hace más de dos años en uno de los Estados miembros de la Unión Europea.

- Llevar a cabo la mayoría de sus actividades en los Estados miembros de la Unión Europea, en países que pertenezcan al Espacio Económico Europeo o en los países candidatos.

Fecha LLímite. 4 de octubre de 2005.Información yy PPresentación. El texto completo de laconvocatoria de propuestas y los formularios de soli-citud están disponibles en el sitio web siguiente:http://www.europa.eu.int/comm/education/pro-grammes/calls/2905/index_en.htmlLas solicitudes deberán cumplir los requisitos esta-blecidos en el texto completo y ser presentadasmediante el formulario facilitado a tal fin.Referencia. Convocatoria de propuestas - DG EAC No29/05 - Asociaciones europeas activas a escalaeuropea en el ámbito de la educación. DOUE C216,3 de septiembre de 2005

CONVOCATORIA TTEMÁTICA EEN EEL CCAMPODE LLA ““CALIDAD YY SSEGURIDAD

DE LLOS AALIMENTOS”

Objetivo. En el marco del Sexto Programa Marco dela UE para acciones de investigación, desarrollo tec-nológico y demostración, destinado a contribuir a lacreación del Espacio Europeo de la Investigación y ala innovación (2002-2006), la presente convocatoriatiene por objeto profundizar en el campo temático dela calidad y seguridad de loa alimentos. Los temasobjeto de la convocatoria son:

- Cadena alimentaria global.- Epidemiología de las enfermedades y alergias

relacionadas con la alimentación.- Impacto de la alimentación en la salud.- Procesos de trazabilidad en toda la cadena de

producción.- Métodos de análisis, detección y control.- Métodos y tecnologías de producción más

seguras y respetuosas del medio ambiente y alimentos más sanos.

- Impacto en la salud humana de la alimentaciónanimal.

- Riesgos para la salud derivados del medio ambiente.

Destinatarios. La convocatoria se dirige a personasfísicas o jurídicas.

Fecha llímite. 5 de octubre de 2005

Información yy PPresentación.Las propuestas de acción indirecta de IDT sólo pue-den presentarse como propuestas electrónicas a tra-vés del sistema electrónico de presentación de pro-puestas (EPSS) en la red. Sin embargo, en casosexcepcionales, los coordinadores pueden solicitar ala Comisión que les permita presentar sus propues-tas en papel antes del cierre de la convocatoria. Paraello, deberán dirigirse por escrito a una de lassiguientes direcciones:European CommissionArne FlaoyenDirectorate General RTDSDME 8/4B-1049 Brussels, BelgiumDirección de correo electrónico:[email protected]

Referencia. Convocatoria de propuestas de accionesindirectas de IDT dentro del programa específico deinvestigación, desarrollo tecnológico y demostración«Integración y fortalecimiento del Espacio Europeode la Investigación».

EUROPA JUNTA

Convocatorias


PROGRAMA EESPECÍFICO DDE IINVESTIGACIÓN,DESARROLLO TTECNOLÓGICO YY

DEMOSTRACIÓN: AAPOYO AAL DDESARROLLOCOHERENTE DDE LLAS PPOLÍTICAS

Objetivo. El Parlamento Europeo y el Consejo apro-baron el 27 de junio de 2002 la normativa relativa alSexto Programa Marco de la UE para acciones deinvestigación, desarrollo tecnológico y demostración,destinado a contribuir a la creación del EspacioEuropeo de la Investigación y a la innovación (2002-2006). Esta convocatoria de propuestas busca desa-rrollar de forma coherente las políticas relacionadascon la Investigación y el Desarrollo. Más exactamen-te busca apoyar el aprendizaje mutuo y a la coordi-nación en la elaboración de políticas de investiga-ción.Destinatarios. Se invita a las personas físicas o jurí-dicas que reúnan las condiciones establecidas en lasnormas de participación. La Comunidad Europea haadoptado una política de igualdad de oportunidadesen virtud de la cual se alienta especialmente a lasmujeres a presentar propuestas de acción indirectade IDT o bien a participar en la presentación de estaspropuestas.Fecha LLímite. 3 de febrero de 2006Información yy PPresentación. Las propuestas deacciones indirectas de IDT se presentarán exclusiva-mente en soporte electrónico a través del sistemaelectrónico de presentación de propuestas (EPSS).No obstante, en casos excepcionales, un coordinadorpodrá solicitar a la Comisión que se le autorice a pre-sentar su propuesta en papel dentro del plazo esta-blecido.Para obtener esta autorización, deberá solicitarlapor escrito a una de las direcciones siguientes:Comisión EuropeaDirección General RTD — Unidad M2 SDME 09/84B-1049 Bruselas (Bélgica)Correo electrónico: [email protected] solicitud de autorización debe ir acompañada deuna explicación de las razones que la justifican.Referencia. Convocatoria de propuestas de accionesindirectas de IDT para el Programa específico deinvestigación, desarrollo tecnológico y demostración:Integración y fortalecimiento del Espacio Europeo dela Investigación — Campo temático prioritario: Apoyoal desarrollo coherente de las políticas — Referenciade la convocatoria: FP6-2005-RTD-OMC-NET. DOUEC215, 2 de septiembre de 2005

CAMBIO PPLANETARIO YY EECOSISTEMAS

Objetivo. En el marco del Sexto Programa Marco dela UE para acciones de investigación, desarrollo tec-nológico y demostración, destinado a contribuir a lacreación del Espacio Europeo de la Investigación y ala innovación (2002-2006), la presente convocatoriatiene por objeto profundizar en el “Desarrollo soste-nible, cambio planetario y ecosistemas”. En esteámbito se admitirán proyectos relacionados con elimpacto y los mecanismos de las emisiones degases de invernadero y de los contaminantes atmos-féricos en el clima, el agotamiento del ozono y lossumideros de carbono, así como proyectos relacio-nados con el ciclo del agua, incluidos aquellos quepresenten aspectos relacionados con los suelos.Asimismo, se incluirán proyectos relacionados con lainvestigación sobre mecanismos de desertización ycatástrofes naturales, y las estrategias para una ges-tión sostenible del territorio, incluidas las zonas cos-teras, los terrenos agrícolas y los bosques.

Destinatarios. La convocatoria se dirige a personasfísicas o jurídicas.

Fecha LLímite. 3 de noviembre de 2005

Información yy PPresentación. Las propuestas deacción indirecta de IDT sólo pueden presentarsecomo propuestas electrónicas a través del sistemaelectrónico de presentación de propuestas (EPSS) enla red. Sin embargo, en casos excepcionales, loscoordinadores pueden solicitar a la Comisión que lespermita presentar sus propuestas en papel antes delcierre de la convocatoria. Para ello, deberán dirigirsepor escrito a una de las siguientes direcciones:European CommissionMr Thierry ProstDirectorate General RTDCDMA 3/133B-1049 Brussels, BelgiumEmail address: [email protected]

Referencia. Convocatoria de propuestas de accionesindirectas de IDT dentro del programa específico deinvestigación, desarrollo tecnológico y demostración«Integración y fortalecimiento del Espacio Europeode la Investigación». Campo temático prioritario:«Cambio planetario y ecosistemas». Referencia de laconvocatoria: FP6-2005-Global-4


Publicaciones

40

Guía práctica de la Unión EuropeaComunidad de Madrid, Consejería de la Presidencia,Dirección General de Cooperación con el Estado yAsuntos EuropeosMadrid: Comunidad de Madrid, 2005

Objectifs stratégiques 2005 - 2009: Europe 2010:un partenariat pour le renouveau européen: prospérité, solidarité et sécurité: communication dela CommissionCommission EuropéenneLuxembourg: OPOCE, 2005

Les services d'intérêt général en Europe sous la direction de Jacques Vandamme; Comité des RégionsBruxelles: Comité des Régions; Luxembourg: OPOCE /distribuidor/, 2005

La igualdad de derechos en la práctica: opinionesclave 2005 : acceso a la justiciaComisión Europea, Derechos fundamentales & luchacontra la discriminación, Unit D.3Luxembourg: OPOCE, 2005

Les manifestations de l'antisémitisme dans l'UnionEuropéenne 2002 - 2003: rapport basé sur les données collectées par les points focaux nationauxdu réseau d'information RAXEN Observatoire Européen des Phénomènes Racistes et XénophobesVienna: Observatoire Européen des PhénomènesRacistes et Xénophobes, 2005

Perceptions de l'antisémitisme dans l'UnionEuropéenne: les voix de membres desCommunautés Juives d'EuropeObservatoire Européen des Phénomènes Racistes et XénophobesLuxembourg: OPOCE, 2005

El CESE : un puente entre Europa y la sociedad civilorganizadaComité Económico y Social EuropeoLuxemburgo: OPOCE, 2005

Código Europeo de Buena Conducta Administrativa.El Defensor del Pueblo EuropeoEstrasburgo: Defensor del Pueblo Europeo;Luxemburgo: OPOCE /distribuidor/, 2005

Derecho civil: cooperación judicial europeaConsejo de la Unión Europea, Secretaría General del ConsejoLuxemburgo: OPOCE, 2005

Observatoire de l'emploi: bilan: automne 2004Commission européenne, Direction générale de l'emploi et des affaires sociales, Unité A.2Luxemburgo: OPOCE, 2003--

Annual report 2004 / Agencia europea para la seguridad y la salud en el trabajoLuxemburgo: OPOCE, 1997--

"Jeunesse": un programme pour tous les jeunes: brochure initiative Commission européenne, Direction générale de l'éducation et de la cultureLuxembourg: OPOCE, 2005

Rapport sur l'égalité entre les femmes et les hommes 2005Commission européenne, Direction générale de l'emploi et des affaires sociales, Unité V/D.5Luxembourg: OPOCE, 1998--

La formation et l'enseignement professionnels auRoyaume-UUni : une brève descriptionNatalia Cuddy /and/ Tom Leney Thessaloniki (Pylea) : Cedefop; Luxembourg: OPOCE /distribuidor/, 2005

Prendre l'avion en toute sécurité en Europe: la politique communautaire de sécurité et de sûreté de transport aérienCommission européenne, Direction générale del'énergie et des transportsLuxembourg: OPOCE, 2005

La política de competencia de la UE y los consumidores Comisión EuropeaLuxembourg: OPOCE, 2005

Calidad de las aguas de baño : temporada de bañode 2004: informe resumidoComisión Europea, Dirección general de medioambiente Luxemburgo: OPOCE, 2005

Climate change and European low-ccarbon energysystemEuropean Environment AgencyLuxembourg: OPOCE, 2005

The network of special protection areas : EU birdsDirective: protecting Europe's biodiversity for 25yearsEuropean Environment AgencyLuxembourg: OPOCE, 2005

Sumario - Junta de Andalucía€¦ · yectos de investigación en materia de seguridad cen-trados...

Documents

Transcript of Sumario - Junta de Andalucía€¦ · yectos de investigación en materia de seguridad cen-trados...