EDITORIAL

Número 41 – Septiembre 2014

SUMARIO

EDITORIAL

El Regadío, mucho más que un mediode vida

NOTICIAS

SEPREM

Mediterráneo Occidental

Jornada Técnica Fecoreva

INTERNACIONAL

Asamblea EIC

Proyecto OpIRIS

WEAM4i

SIRRIMED

Inter CUENCAS

EBROCG Riegos Alto Aragón

SEGURASCRATS

INFORMES

Las grandes zonas regables del Estado yel Registro de Aguas

JURÍDICO “La baja o separación delmiembro de la Comunidad de Regantes”

REGABER Matholding Group

LLlevamos meses, por no decir años, viendo cómo la agricultura de regadío es re-

legada a un segundo plano. Un planteamiento incomprensible cuando este sector,unido a toda la industria agroalimentaria asociada, representa uno de los pocos motoresde la recuperación, me atrevería a decir junto con la industria del automóvil y del tu-rismo. Según los datos del último Informe Anual de Indicadores del Ministerio deAgricultura, el sector agroalimentario creció un 8,3% en 2013, representando ya el8,4% de la economía española y ocupando a más de 2,3 millones de personas.

A pesar de estas cifras, lo cierto es que los grandes temas macroeconómicos hanido desplazando inevitablemente a los asuntos agrarios en la agenda del Gobierno yaunque es de justicia reconocer el gran impulso que se le ha dado en el último año,por ejemplo, a la política hidrológica, siguen quedando todavía en el tintero impor-tantísimas asignaturas como los altos costes energéticos, que minan enormementenuestro sector, fomentando la vuelta paulatina al secano.

Bien es verdad que la población censada en los municipios rurales apenas superael 17% de la población nacional, pero, ¿qué ocurre? ¿acaso esos ocho millones depersonas no están demostrando con creces cómo su actividad supone una palancade crecimiento económico con una contribución más que positiva a la balanza ex-portadora?

En un país como el nuestro, donde casi el 85% de la superficie total correspondeal medio rural, no alcanzo a comprender el porqué de esta desatención; circunstanciaque ha motivado, en gran medida, que mientras la población total en España registrabaun aumento cercano al 2% en los últimos cinco años, la población rural descendieracasi un 1% en el mismo periodo.

Realmente, esta radiografía sociodemográfica nos está diciendo a gritos que elenvejecimiento de la población en las zonas rurales supone ya un problema crónico.A pesar de la teórica moda de “la vuelta al campo”, como medio de supervivenciapara muchos basado en algunos casos en el autoabastecimiento, lo cierto es que los

(Continúa en la página 2)

EL REGADÍO,MUCHO MÁS QUE UN MEDIO DE VIDA

Foto cedida por D. Julio Rodríguez, Secretario del Juzgado Privativo de Aguas de Guardamar del Segura

Editorial

agricultores menores de 35 años tan sólo representan el 6%de los trabajadores en toda Europa. ¿Qué está ocurriendocon esas nuevas generaciones?

Y es que, aunque me duela admitirlo, las nuevas genera-ciones no encuentran suficiente motivación para desarrollarsu carrera profesional en este sector. Es cierto, sí, que la rentaagraria aumentó un 7,7% el año pasado y, según estas cifras,nos situamos ya como el país con mayor renta agraria de to-dos los estados comunitarios, pero si bien el papel lo aguantatodo, lo cierto es que siguen siendo cantidades muy bajas eincluso irrisorias comparadas con los ingresos de otros sec-tores como el industrial o el servicios. Y este problema seagudiza aún más en la agricultura del interior o de tipo con-tinental, menos rentable que la de carácter mediterráneo.

Mi mayor temor es que, a este ritmo, la ausencia de relevogeneracional en el campo desemboque en el abandono demúltiples explotaciones agrarias en menos de veinte años, loque, inevitablemente traerá grandes perjuicios ya no sólopara las regiones que, como las del arco mediterráneo, basansu economía en los cultivos agrícolas, sino también para elconjunto de la sociedad.

Siempre se identifica el medio rural con la producciónde alimentos, pero es que la agricultura es mucho más queeso. Nuestra actividad de regadío no sólo es el garante de laalimentación en el mundo sino que además contribuye a fijar

la población al territorio, minimiza los efectos del cambioclimático actuando como sumidero de CO2 y reduce la de-sertización del suelo, evitando que esa zona se convierta enel basurero de la ciudad más próxima, ¿podríamos vivir sinagricultura? Rotundamente no.

Por eso, hay que desarrollar un marco económico y unapolítica agraria que garantice la supervivencia de este sector,que, como estamos viendo, es clave para la economía y parala conservación del territorio. Hay que ofrecer a los jóvenesagricultores el apoyo suficiente para que se establezcan y des-arrollen su actividad agraria de forma estable en el campo,rompiendo con las condiciones de precariedad con las quesiempre se identifica este medio. Sólo así garantizaremos sucontinuidad.

Hoy más que nunca la población rural resulta imprescin-dible para la conservación del medio ambiente, y es precisa-mente la agricultura de regadío la que fija la población eneste medio evitando el éxodo hacia los núcleos urbanos cadavez más superpoblados. La solución para España está en lasostenibilidad económica de nuestros regadíos, fuente de ri-queza, alimentación y de vida. No lo olvidemos.

Andrés del CampoPresidente de la Federación Nacional de

Comunidades de Regantes de España (FENACORE)

(Viene de la Portada)

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Noticias

OOrganizada por la Sociedad Española de Presas y

Embalses (SEPREM), el pasado 2 de julio tuvo lugar enMadrid una Jornada sobre Planificación Hidrológica, en laque participó FENACORE y que fue inaugurada por laDirectora General del Agua, Dña. Liana Ardiles.

La Jornada tenía como objetivo reflexionar sobre laPlanificación Hidrológica en España, analizando si se estánconsiguiendo los objetivos planteados, si la organización esla adecuada para conseguirlos, si los medios son suficientesy si los recursos se están utilizando eficientemente.

También se pretendía estudiar por qué no se cumplenlos plazos, qué factores están limitando ciertos desarrollossectoriales y qué relación pueden tener dichos factores conla normativa establecida y con el procedimiento de

elaboración, discusión y aprobación de los planes, asícomo por qué los programas de actuaciones, larecuperación de sus costes y su financiación siguen sinestar suficientemente desarrollados en los planesaprobados. n

SEPREM

EEl pasado 9 de septiembre tuvo lugar en Valencia la 3ª

reunión de trabajo sobre la Estrategia del Agua en elMediterráneo Occidental (Diálogo 5+5) en la queparticipó FENACORE.

Esta iniciativa tiene como objetivo desarrollar unaestrategia común entre los países del mediterráneo, en elámbito 5+5 (Portugal, España, Francia, Italia y Malta, porel lado norte, y Mauritania, Marruecos, Argelia, Túnez yLibia, por el sur) que permita promover el uso sostenibledel agua a nivel regional, nacional y local a través delintercambio de experiencias en la gestión del agua.

Tras los dos primeros talleres celebrados en Valencia elpasado mes de febrero y en Orán el pasado mes de junio,este tercer taller tenía el objetivo de buscar el consenso delas partes involucradas en el proceso de elaboración de laestrategia del agua en el Mediterráneo Occidental(EAMO), con la intención de aprobar en el próximo mes

de diciembre un Documento, cuya primera versión,titulada “Hacia una Estrategia por el Agua en elMediterráneo Occidental” (“Towards a Water Strategy inthe Western Mediterranean”), se ha presentado en estetaller, y en la que se integran las contribuciones, principalesproblemas y puntos de interés común identificados ydebatidos en las sesiones anteriores por las Partesinteresadas. n

Mediterráneo Occidental

EEl pasado 22 de julio se desarrolló en la sede del

Sindicato Central de Aguas del Río Mijares, en la localidadde Almassora (Castellón), una Jornada Técnica sobre“Regadío en la Comunidad Valenciana” , con el objetivo deacercar las principales novedades y avances en eficienciaenergética para el sector del regadío a los regantes de esaComunidad.

La Jornada contó con la intervención de representantesde varias empresas, así como de la Universidad, quienesexpusieron las últimas novedades tecnológicas.

Fue inaugurada por D. Benjamín Aparicio, Presidentede FECOREVA; D. Enrique Font, Presidente delSindicato Central de Aguas del Río Mijares, y otras

personalidades, y fue clausurada por la Presidenta de laConfederación Hidrográfica del Júcar, Dña. Mª ÁngelesUreña, y el Secretario Autonómico de Agricultura, Pesca,Alimentación y Agua, D. Alfredo González. n

Jornada Técnica

Internacional

EEl pasado 16 de mayo se celebró la XII Asamblea

General de la Comunidad Euromediterránea de Regantes(EIC) dentro del marco del XIII Congreso Nacional deComunidades de Regantes de España.

Asistieron a la Asamblea General, aparte de losmiembros inscritos en el Congreso Nacional deComunidades de Regantes, Mr. Abdel Wahab el Haddad,Vicepresidente de la EIC, y Mrs. Mona Bahader, los doscomo representantes del regadío de Egipto. Por parte dePortugal estuvieron D. José Nuncio, Tesorero de la EIC y

Presidente de FENAREG (Federación Nacional deComunidades de Regantes de Portugal), Dña. CarinaArranja, Secretaria General de FENAREG, D. EduardoOliveria e Sousa y D. Gonçalo Tristao como vocales de laJunta Directiva de la EIC.

Todos ellos informaron de la situación relativa alregadío de cada uno de sus países. Igualmente se hablósobre los logros y objetivos de Naciones Unidas en materiade aguas para el próximo decenio.

Al terminar la Asamblea General Ordinaria, se celebróla Asamblea Extraordinaria en la que se dio continuidad ala actual Junta Directiva de la que FENACORE ostenta elcargo de Presidencia y Secretaría General. n

ASAMBLEA GENERAL DE LA EIC

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Internacional

EEl proyecto OpIRIS (Online Professional Irrigation

Scheduling Expert System), en el que la EURO-MEDITERRANEAN IRRIGATORS COMMUNITY(EIC) participa como socio del mismo, tiene comoobjetivo desarrollar un sistema basado en la puesta enpráctica de los resultados de tres proyectos anteriores(SIRRIMED es uno de ellos, en el que la EIC tambiénparticipó) con el fin de tomar datos de sensores de zonasregables para generar una base de datos que permita tomardecisiones sobre el ahorro de agua y energía en el regadío.

La solución innovadora de este proyecto consiste enconstruir una base de datos sobre estudios de casos realesque se pueda consultar en la red para garantizar un accesomás barato a la tecnología que incremente el uso de lasTIC en las explotaciones agrícolas.

Los beneficios directos esperados del proyecto son:

1. Ahorro de agua, en especial cuando el volumen medioanual de agua de riego supera el de las necesidadesmedias de agua de los cultivos.

2. El ahorro de energía y la mano de obra requerida parabombear y distribuir el exceso de agua.La principal tarea de la EIC para este proyecto es

liderar el Work Package 5 (WP5) que se ocupará de laexplotación y transmisión de los resultados del sistemaOpIRIS, promoviendo la difusión de los nuevosconocimientos adquiridos, el intercambio de informacióny la recogida de opiniones en las zonas regables implicadas.

Los socios que participan en este proyecto son:

• AGENCIA ESTATAL CONSEJO SUPERIOR DEINVESTIGACIONES CIENTÍFICAS (CEBAS-CSIC) (España)

• RIEGOS Y TECNOLOGÍA (RITEC) (España)• FRUTAS GARCÍA VARGAS (España)• CENTRE FOR RESEARCH AND TECHNOLOGY HELLAS

(CERTH) (Grecia)• ARGOS (Grecia)• AGRITEX (Grecia)• STROGILIS (Grecia)• SEEDRI (Eslovenia)• DONA HORTA – SOCIEDADE AGRICOLA LDA (Portugal)• FLIGHTS (Reino Unido)• UNITE TECHNIQUE DU SEMIDE GEIE (SEMIDE) (Francia)• EUROMEDITERRANEAN IRRIGATORS COMMUNITY (EIC)

La EIC, en la que FENACORE ostenta la presidenciay la secretaría general, participó en la primera reunión(kick-off meeting), que se celebró en Murcia los días 15 y16 de enero pasado. n

Proyecto OpIRIS

EEl pasado día 3 de junio tuvo lugar la reunión del

Comité Ejecutivo del proyecto WEAM4i (Water EnergyAdvanced Management for Irrigation) en la sede del Gobiernode la Baja Sajonia (Alemania) en Bruselas, en la queFENACORE estuvo presente.

Durante el transcurso de la reunión se trató lasituación actual de cada uno de los 9 Paquetes de Trabajodel Proyecto. Éstos están coordinados por algunos de losrepresentantes del Consorcio (17 socios). Por otro lado, sepresentaron las propuestas de cambio dentro del proyectoque necesitan ser aprobadas por todos los socios paraposteriormente informar a la Comisión Europea.

El día siguiente tuvo lugar una reunión del ComitéAsesor al que pertenecen miembros de diversasorganizaciones como OMIE, EUWMA, la PlataformaEuropea del Agua, la Confederación Hidrográfica delEbro, COPA COGECA, EnergyVille y el Ministerio de

Alimentación, Agricultura y Protección a losconsumidores de la Baja Sajonia en Alemania, en la que sepresentó el proyecto WEAM4i y el plan de comunicacióny difusión a los representantes de dichas organizaciones.En paralelo se resolvieron las dudas que fueron surgiendo,se llevaron a cabo actividades de net-working y sebuscaron oportunidades para la movilización de fondos. n

PROYECTO WEAM4i

Internacional

DDurante los días 12 y 13 de febrero tuvo lugar en

Aviñón, Francia, la última reunión periódica del proyectoSIRRIMED (“Sustainable use of irrigation water in theMediterranean Region”). A lo largo de estos días,investigadores y profesores procedentes de diferentescentros de investigación y universidades de países tanto deEuropa como del norte de África, expusieron los trabajosrealizados hasta el momento en cada uno de los grupos detrabajo existentes.

El objetivo del proyecto SIRRIMED es lograr unaoptimización del uso de agua de riego en la región delMediterráneo, a través de un enfoque basado en un sistemaintegrado de manejo del riego donde la mejora de laeficiencia en el uso del agua se realizará en diferentesescalas (parcela, Comunidad de Regantes y cuencashidrográficas).

Además de las actividades de investigación y desarrollo,SIRRIMED realizará una importante tarea en la difusiónde resultados, de modo que todas las innovacionesobtenidas lleguen a todos los usuarios finales (agricultores,regantes, empresas y autoridades del agua).

El 19 de marzo tuvo lugar la jornada de presentaciónfinal del proyecto SIRRIMED en la sede del CSIC enBruselas (Bélgica). La primera parte de la jornada estuvodedicada a la exposición de los resultados de los 6 Paquetes

de Trabajo, donde se vieron los estudios de eficiencia en eluso del agua a nivel de explotación agrícola, de Comunidadde Regantes, de comarcas y zonas regables y cuencashidrográficas.

Durante la segunda parte de la jornada tuvo lugar unamesa redonda en la que expertos a nivel internacional entemas de riego dieron su visión sobre los resultados delproyecto SIRRIMED. Entre las personas invitadas a lamesa redonda había representantes de la Universidad deCórdoba, Cranfield (Reino Unido), Hassan II (Marruecos),UNESCO y Comisión Europea entre otros.

La EUROMEDITERRANEAN IRRIGATORSCOMMUNITY (EIC), como miembro del proyecto,estuvo presente en ambas reuniones. n

Proyecto SIRRIMED

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Ebro

AAcabamos de finalizar recientemente el largo procesode aprobación de los Planes Hidrológicos de las distintasDemarcaciones, los cuales se aprobaron en el año 2013y alguno más recientemente durante el año 2014. Ha sidoun largo camino desde los procesos de participación socialen los que se fundamentan, hasta los delicados procedi-mientos de concertación y acuerdo a los que han dadolugar y que han sido una de las causas de la importantedemora en la aprobación.

Dicha aprobación ha dado lugar a importantes ten-siones territoriales y pone de manifiesto la fragilidad delequilibro en el que se ha producido su aprobación. Laapetencia por los recursos hídricos y su gestión ha obli-gado a la defensa de las Confederaciones Hidrográficasy su importante papel, ha obligado desde la FederaciónNacional a un posicionamiento por la unidad de cuencacomo única vía para la gestión. Es por ello que cuandono ha transcurrido siquiera un año desde su aprobacióncarezca de sentido hablar de revisión, ya que el recorridode los planes ha sido mínimo y su desarrollo todavía me-nor.

Entendemos que los programas de medidas que seplantean dentro de los distintos planes sean objeto depriorización, que se lleve a cabo un ajuste en las progra-maciones económicas, que se temporalice su ejecuciónpara que los planes dejen de ser un compendio de nece-sidades y pasen a ser un programa a ejecutar. Pero esosajustes programáticos deben ser llevados a cabo sin la ne-

cesidad de efectuar una revisión a fondo del plan ya quelo allí manifestado es fruto del consenso y la participacióny dado su bajo nivel de ejecución no ha lugar a modifi-carlo.

Igualmente en materia de caudales ambientales debenrespetarse los acuerdos alcanzados y reflejados en dichosPlanes, los cuales son un reflejo de la realidad de nuestrasdemarcaciones y del límite hasta el cual podemos llegarestando de acuerdo todos los actores implicados. Preten-der ir más allá, hoy por hoy, no daría lugar más que a ten-siones y generaría un plan existente solamente sobre elpapel.

Entendemos que por exigencia del cumplimiento dela normativa europea debamos tramitar un nuevo plan,pero que ese nuevo plan lo sea sobre todo en cuestionesrelativas a la programación económica y los calendariosde ejecución. Avancemos en el plan, pero no volviendoa partir de cero, sino sobre la base de lo ya hecho.

Sentémonos a debatir sobre las prioridades de ejecu-ción y su ajuste a la realidad económica de nuestro país.Convirtamos el Plan Hidrológico de nuestras demarca-ciones en una realidad alejada de la actual situación de“carta a los Reyes Magos”, pero no tiremos por la bordaaños de esfuerzo y negociación.

Es necesario que los Planes Hidrológicos sean unaherramienta de trabajo estable y no sometida a cambiosconstantes, máxime en una situación como la del actualPlan que no cuenta ni siquiera con un año de vida. n

SOBRE LA REVISIÓN DE LOS PLANESHIDROLÓGICOS DE LAS DEMARCACIONESD. Cesar Trillo Guardia - Presidente de Riegos del Alto Aragón y de la Federación de Regantes de la cuenca del Ebro

www.geopsa.net – E-Mail: geopsa@geopsa.netContacto: Juan Méndez Peramo (Adjunto a Gerencia)

c/ Pico de Almanzor, 2928500 Arganda del Rey (Madrid)

Tlf.: 91.876.11.92 / 95 – Fax.: 91.871.10.20

Segura

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MMás de 1.000 personas y todo el equipo del debatenocturno “El Cascabel” se dieron cita el pasado día 6 dejunio en la plaza del Cardenal Belluga, en Murcia, con elTrasvase Tajo –Segura como protagonista.

La cadena de televisión 13TV, y el conocido programacapitaneado por Antonio Jiménez trasladaron su emisiónen directo a Murcia con una tertulia centrada en laimportancia del agua para toda la zona del Levante. Unencuentro que de nuevo puso de manifiesto la necesariafunción que cumple el agua del Trasvase y todas lasComunidades de Regantes que forman parte del SCRATS.

A la cita no faltaron los presidentes y representantes detodos los regantes así como numerosas personalidades delámbito político y social de la región. Por su parte, el debatecontó con varios de sus tertulianos habituales y con la

colaboración de: D. José Manuel Claver, Presidente delSCRATS; D. Alberto Garré, Presidente de la Región deMurcia; D. José Císcar, Vicepresidente y Conseller deAgricultura de la Generalitat Valenciana; y por último conla intervención de D. Ramón Luís Valcárcel, quien una vezmás mostró su compromiso de seguir defendiendo a losregantes ahora en su nuevas funciones comoeurodiputado.

El evento, que despertó la atención de vecinos y dequien paseaba por la zona, fue posible gracias a laorganización llevada a cabo por el Sindicato Central deRegantes, que logró que las necesidades y la realidad quesufre el sector agrícola se escucharan durante la noche deese viernes en muchos hogares españoles. n

EL PROGRAMA “EL CASCABEL” SE TRASLADA AMURCIA Y CENTRA SU DEBATE EN EL TRASVASE

Sindicato Central de Regantes Acueducto Tajo-Segura.

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Informe

RRegaber en sus 35 años de historia, ha permanecido juntoal agricultor avanzando conjuntamente para satisfacer las ne-cesidades y enfrentarse a los problemas cambiantes que en-contramos en el día a día del riego.

En la actualidad, somos un referente en automatizaciónde redes hidráulicas, porque fuimos los primeros en introduciren España sistemas de control robustos y eficientes, comoaquellos MIR 3000 de Motorola con más de 25 de años dehistoria, sistemas con ordenadores nada “personales” inte-grados en el mismo equipo. La tecnología avanzó y continua-mos con sistemas tan conocidos como el Irrinet, con tecno-logía monocable, del que en la actualidad tenemos referen-ciadas más de 900 comunidades de regantes instaladas. Y enla actualidad, con nuevos proyectos y equipos ya tan conocidoscomo el SKYreg, SKYgreen, SKYagro, etc.

Nuestra experiencia, nos avala como la empresa con mayorconocimiento, instalaciones y éxitos de la automatización decomunidades de regantes del mundo y eso sólo se consiguecon mucho esfuerzo, dedicación y con el reconocimiento delos usuarios que a su vez recomiendan nuestros productos.

Por ello, desde esta situación de claro liderazgo en el sectordel telecontrol, queremos continuar trabajando con la mismahumildad que el primer día y estar muy pendientes de las ne-cesidades de los agricultores, para no sólo construir equiposde abran válvulas, sino para comprender las necesidades delcampo y poder actuar de forma global, con una solución com-binada, de automatismo, pero también valvulería, filtrado,contadores, etc, porque automatizar una comunidad de re-gantes, no se puede hacer sin un conocimiento global y contodos los equipos que de forma compatible trabajen al 100%.

El la actualidad, la tarifa eléctrica es uno de los problemasmás importantes que nos afecta a los regantes, por ello, Re-gaber lleva años presentando soluciones encaminadas a reducirlas necesidades energéticas, con avances tan importantes comola tecnología Efitech que hemos presentado en anterioresjornadas técnicas de Fenacore, y que nos permiten reduciruna media del 42% de energía entre un riego por aspersióny un riego con goteros Dripnet 0,6, pero también con unsinfín de productos que nos ayudan en este nuevo desafío,de los cuales, voy a realizar una pequeña relación:

Filtros de mallas autolimpiantes SIGMA.

Son filtros compactos, rediseñados completamente conel fin de reducir espacio, pero también modificando comple-tamente el sistema de limpieza, de forma que se modifica lacapacidad de succión en el escáner de limpieza, logrando queutilice mucha menor cantidad de agua en la limpieza del filtro(recordemos que esa agua es agua ya filtrada y presurizada).

El sistema de limpieza “SMART GEAR”, está realizado

con materiales poliméricos para asegurar una alta eficienciaen el funcionamiento y resistencia a la corrosión, garantizandodurabilidad y bajo mantenimiento.

El filtro Sigma, además de ser el filtro del mercado conmenor necesidades de presión para poderse autolimpiar, estárealizado en material plástico, de forma que están preparadospara soportar los productos químicos empleados en fertirri-gación, así como tratamientos de protección de cultivos.

Para más información, puede entrar en la siguiente direc-ción de internet:

http://amiad.com/landing-sigma/sigma.asp

Nuevo Módulo de gestión de riegos

Incluido en los equipos de automatización SKYreg, escapaz de calcular los mejores escenarios de riego para con-

SOLUCIONES AVANZADAS DE RIEGOADAPTADAS A TU CULTIVO

D. Pablo Carnicero - Director de Marketing de REGABER

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Informe

seguir minimizar la energía necesaria en cada riego. En estecaso, avanzamos en la automatización de redes hidráulicas,donde unimos la precisión de un sistema como SKYreg, quepermite trabajar mediante tecnología vía radio, que nos per-mite controlar la apertura y cierre de válvulas, control de bom-beos, estaciones de filtrado y todos los equipos susceptiblesde ser controlados a distancia.

El sistema SKYreg, es un equipo con miles de unidadesinstaladas en campo y que ha demostrado un excelente com-portamiento con bajo mantenimiento, son equipos diseñadosespecíficamente para instalarse en campo, de forma que sim-plemente la caja de protección, nos da una idea de que efec-tivamente es un equipo pensado por gente acostumbrada atrabajar en ambientes “hostiles” para la electrónica, con polvo,agua, manos sucias, etc.

El sistema SKYreg, nos permite gestionar comunidadesde regantes a distancia, monitorizando online la situación decampo, de forma que seamos capaces de controlar, programary supervisar todos los parámetros importantes de una red deriego.

A este sistema, le añadimos la capacidad, de calcular lamejor combinación que permita reducir la factura eléctrica,contemplando el precio horario, potencia de las bombas con-tratada, etc.

Nuevas tuberías planas Polynet son tuberías diseñadaspara ser empleadas en instalaciones temporales y multiesta-cionales están realizadas con materiables 100% reciclables yel mínimo índice de dilatación, junto con el diseño especialde la misma, impide el “serpenteo” en campo.

Destacan por dos características importantes, como sonpesar un 50% menos que cualquier tubería similar del mercadoy por la seguridad en las conexiones, que permite eliminar lasfugas habituales y con ello reducir gastos de gestión.

Gracias a su diseño y composición, son resistentes a rayosU.V. y productos químicos, lo cual permite reducir el mante-nimiento, transporte y almacenaje de tuberías, consiguiendofacilitar los trabajos en instalaciones temporales, asegurandouna correcta estanqueidad de los conectores y una larga vidaútil

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Gama de ventosas Regaber

El correcto funcionamiento de las ventosas, está directa-mente relacionado con la mejora en el funcionamiento deuna red hidráulica y con la disminución de averías o roturasen la misma.

Siendo tan importante el correcto funcionamiento y di-mensionado de las mismas, en Regaber hemos trabajado paraconseguir un nuevo conjunto de ventosas capaces de ofrecergarantía de buen funcionamiento y un mantenimiento mínimo,al construir un mecanismo interior de alta capacidad dinámicay alta precisión automática, incluso a bajas presiones.

Las nuevas ventosas, además están realizadas con un con-junto interior que permite un mantenimiento elemental quecontribuye a garantizar el correcto funcionamiento de la ins-talación.

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Informe

EEl Registro de Aguas es el registro público de los aprovecha-mientos de aguas, donde se inscriben los derechos al uso privativode las aguas soportados, a su vez, en títulos legales. Los derechosno se refieren exclusivamente al volumen de agua, sino que definena la vez el uso y destino de los recursos.

La inscripción registral es obligatoria y es la Administración delagua quien tiene el deber de inscribir de oficio. Contiene toda la in-formación que caracteriza el derecho, entre otros, los siguientes da-tos:• Titular del derecho, título y plazo por el que se otorga, reconoce

o mantiene.• Características del derecho como el volumen de agua que se

puede utilizar y el caudal máximo que puede obtenerse de cadatoma, río o acuífero del que procede el agua, lugar donde se uti-lizará, tipo de uso a que se destina (abastecimiento, regadío, hi-droeléctrico…) y características específicas del uso como la su-perficie regable.

• Cartografía del aprovechamiento, tanto de las captaciones comolugar de uso del agua. La inscripción constituye el medio de prueba de la existencia

del derecho, aportando seguridad jurídica al titular. En el caso deconflicto de intereses entre usuarios de aguas, el titular de un derechoinscrito puede interesar la actuación y protección del Organismo decuenca frente a quien sin estar inscrito, pretenda la utilización delagua, se oponga a su aprovechamiento o lo perturbe.

En definitiva, la ausencia de inscripción registral implicaría unadesprotección administrativa para los titulares de derechos. Tantoes así que los aprovechamientos de aguas al amparo del artículo 54del texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA) han de ser obliga-toriamente inscritos en la Sección B del Registro de Aguas comoforma de reconocimiento de derecho, debiendo inscribir la fechade registro de entrada de cuando el propietario del predio comunicala utilización que pretende hacer; dicha fecha servirá de referenciapara determinar los derechos preexistentes en caso de conflictos.

SITUACIÓN DE LOS REGADÍOS DE PROMOCIÓN ESTATAL

Reconocimiento del derecho histórico de uso de agua delas zonas regables de promoción estatal y adecuación a la re-alidad

Las zonas regables del Estado o lo que, comúnmente se handenominado grandes zonas regables, surgen en un contexto diferenteal actual, no sólo en cuanto a la estructura y funcionamiento de laAdministración, sino también al marco normativo en el que se in-serta.

A partir del siglo XVIII se inicia una política de regadíos fo-mentada por el Estado y orientada a impulsar la riqueza del país me-diante la producción agrícola. Su expansión constituyó un objetivofundamental de los sucesivos Gobiernos, desarrollándose instru-mentos como el Plan Nacional de Obras Hidráulicas en 1933.

Gran parte de las obras de puesta en riego fueron ejecutadas alamparo de Planes Coordinados a consecuencia de actuaciones detransformación económica y social de grandes zonas previstas enel artículo 5 de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario (Decretode 12 de enero de 1973), actuaciones que si bien concluyen con unadeclaración de puesta en riego de las distintas unidades de explotacióne implican la utilización de agua, no comportan por sí misma, elotorgamiento de una concesión de aguas.

Tras la publicación de la Ley de Aguas de 1985, la Administracióntiene la obligación de adaptar dichos derechos tanto a la normativacorrespondiente como a la realidad actual. En la mayoría de los casosconviven multitud de disposiciones normativas, actos administrativoso concesiones que no llegaron a inscribirse, motivo por el cual laAdministración decide abrir un procedimiento de reconocimientocomo paso previo a la revisión de derechos para su adaptación a larealidad. Este procedimiento dimana de la disposición transitoriaprimera de la Ley de Aguas, en la que se establece que los derechospreexistentes de acuerdo a la normativa que se deroga se legalizaránmediante la inscripción en el Registro de Aguas.

1ª Etapa: Reconocimiento del derecho histórico de utili-zación privativa del agua de las zonas regables del Estado:

En un primer lugar, se reconoce el derecho histórico para la uti-lización privativa de aguas para el regadío mediante su inscripciónen el Registro de Aguas, derecho que, en muchos casos debiera estaramparado mediante una concesión tal y como estaba previsto en laLey de Aguas de 1879 o en las leyes de puesta en marcha de zonasregables, como la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario, en cuyo ar-tículo 80 se prevé que debían disponer de la concesión de aguas ne-cesaria para el cultivo.

LAS GRANDES ZONAS REGABLES DEL ESTADO Y ELREGISTRO DE AGUAS

Dña. María Antonia García Jiménez - Jefa de Área de Dominio Público HidráulicoDña. Lidia Martínez Barahona - Jefa de Servicio del Área de Dominio Público Hidráulico Dirección General del Agua. MAGRAMA.

REGISTRO DE AGUAS

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Informe

Entre estos regadíos se engloban fundamentalmente los regadíosejecutados por el Instituto Nacional de Colonización (INC) y su he-redero el Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA), tantoen exclusiva como en Planes Coordinados con el Ministerio de ObrasPúblicas. Bien a instancia de las comunidades de regantes, bien deoficio por parte del Organismo de cuenca, dicho procedimiento deinscripción reconoce el derecho a riego como se recogió en losplanes sectoriales del Estado publicados mediante disposicionesnormativas o actos administrativos – la declaración oficial de puestaen riego – ya que los únicos derechos que pueden inscribirse coneste procedimiento son aquellos que se reconocen históricamente.

2ª Etapa: Adecuación a la realidad mediante la revisión deltítulo de inscripción del derecho histórico:

No obstante, una vez inscrito el derecho en el Registro, es obli-gación de la Administración revisar el derecho histórico para ade-cuarlo a la realidad, tanto el título como los aspectos técnicos delaprovechamiento de aguas.

El Organismo de cuenca deberá revisar el aprovechamiento deaguas conforme el artículo 65 del TRLA, con el fin de valorar, deacuerdo con el artículo 65.2, si el objeto de la concesión puede cum-plirse con una menor dotación o una mejora de la técnica de utili-zación del recurso que contribuya al ahorro del mismo u otras mo-dificaciones que se hayan realizado respecto al derecho original. Ensu caso se iniciará un procedimiento de modificación de las carac-terísticas que podrán basarse, por ejemplo, en un cambio del volumenmáximo anual, del sistema de riego a uno más eficiente o en una re-estructuración de la superficie regable, como consecuencia de planesagrarios como los planes de modernización de regadíos.

Avances en el reconocimiento del derecho histórico de laszonas regables del Estado

En el año 2004 se iniciaron los procesos de regularización delas zonas regables de promoción estatal que no se encontraban ins-critas.

Estos trabajos se han ido implantando progresivamente, siendolas precursoras la Confederación Hidrográfica del Duero y la Con-federación Hidrográfica del Tajo con un total de 35 zonas regablesinscritas. Así se han resuelto las zonas regables del Canal de Riazao del Canal del Pisuerga en la cuenca del Duero, que se encuentranambas en el procedimiento de revisión por las obras de moderni-zación.

No obstante, ha habido una demora en el procedimiento de re-gularización de las zonas motivado principalmente por una deficienciade medios en las Comisarías de Aguas que ha enlentecido su ins-cripción. Su éxito depende también del interés y apoyo de las co-munidades de regantes para evitar una paralización del expediente.

BENEFICIOS DE LA INSCRIPCIÓN REGISTRAL YRETOS FUTUROS

El Registro de Aguas es el instrumento que sirve para inscribiry dar publicidad al derecho al uso privativo del agua. En él se ins-criben las concesiones y otros títulos de derecho de aguas, así comolos cambios en su titularidad y las modificaciones debidamente au-torizadas. Se inscriben también los gravámenes que afectan a los de-rechos y los contratos de cesión temporal del derecho.

Es una herramienta de gestión del dominio público hidráulicoy del territorio, que favorece el control de las concesiones, la garantíade los derechos adquiridos, la detección de abusos, la mejora de losrepartos de agua y la planificación hidrológica.

Tal y como se establece en la disposición transitoria primera delTRLA, la inscripción en el Registro es el método adecuado para re-gularizar los derechos históricos al uso privativo del agua en las gran-des zonas regables. Por la propia naturaleza del Registro de Aguasen la que predomina la protección de los derechos, la inscripciónen el mismo redunda en un beneficio directo a los usuarios ya quemediante la certificación registral el titular del derecho podrá:- Inscribir en el Registro de la Propiedad el derecho al uso del

agua asociado a las fincas correspondientes, lo que supone larevalorización de la propiedad.

- Acceder a créditos y subvenciones destinados a la mejora o mo-dernización de regadíos.

- Acceder a ayudas y proyectos internacionales en los que es ne-cesaria la certificación del derecho al uso del agua. (proyectosI+D+i, trasformaciones tecnológicas,...)

- Acceder a ciertos mercados internacionales en los que se exigela acreditación del derecho al uso del agua y del volumen dedi-cado a la producción, como medio de prueba para la determi-nación de la fracción azul de la huella hídrica, que está emer-giendo como un buen indicador de la “sostenibilidad” de lasproducciones en regadío.

- Disponer de la protección administrativa en conflictos relacio-nados con sus derechos inscritos.

Por otro lado, al contabilizar estos grandes volúmenes, se lograrácombatir uno de los problemas que ya expuso la Unión Europeaen el documento de Blueprint “Plan para salvaguardar los recursos hídricosde Europa” 1: la captación excesiva de agua debido a una sobreesti-mación de las cantidades disponibles o a presiones económicas opolíticas. Dicha sobreestimación se debe en gran parte a la ausenciaen la concreción de los derechos de aguas y los recursos compro-metidos. El Registro de Aguas aspira hoy en día a ser la herramientaclave para solucionar estos problemas y ejecutar una correcta gestióndel agua, haciéndose cada vez más evidente la necesidad de un re-gistro, actualización y control sobre el uso de la misma.

Los trabajos de la Administración del agua en materia de regadíosse centrarán en la intensificación de los trabajos de reconocimientodel derecho de las zonas regables de iniciativa pública en otras cuen-cas hidrográfica y su adecuación a la realidad mediante la revisiónde la inscripción. n

1 Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Eco-nómico y Social europeo y al Comité de las Regiones denominado “Plan para sal-vaguardar los recursos hídricos de Europa” (Bruselas, 14.11.2012).

Informe

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SSon muchos los titulares de medios de comunicación querefieren la existencia de numerosas dificultades para el co-munero que pretende darse de baja de la Comunidad de Re-gantes (o “CR”) a la que pertenece. Basta con citar una noticiapara mostrar tal situación: en el relato titulado Condenados a pagarel agua que no consumen1, se informaba sobre los problemasque estaban encontrando una serie de comuneros para des-vincularse de la CR en la que estaban integrados ante la exi-gencia de los costes de construcción y puesta en funciona-miento de una desaladora gestionada por tal organismo.

En este sentido, cabe mencionar otros casos en que losregantes que veían rechazadas sus solicitudes de baja hanplanteado tal cuestión al Defensor del Pueblo2, siendo dedestacar cómo tal institución ha reprochado a las CCRR sufalta de colaboración, planteándose incluso el dar trasladoa la Fiscalía informando de dicha falta de colaboración encaso de persistir tal actitud3.

Para una correcta comprensión de cómo debe abordarsela cuestión de la baja o separación de un comunero de laCR de la que forma parte, deben exponerse brevemente lanormativa, doctrina y jurisprudencia aplicable al respecto.

1. LEGISLACIÓN APLICABLE.

No existe una regulación detallada de la separación delmiembro de una CR, debiendo aplicarse diferentes normas:i) el Texto Refundido de la Ley de Aguas (o “TRLA”), artí-culos 81.1 y 82.2; ii) el Reglamento del Dominio PúblicoHidráulico (o “RDPH”), artículos 201.8 f) y 212.2 y 212.44;y iii) las Ordenanzas o Estatutos de cada CR.

2. DERECHO DE SEPARACIÓN O BAJA Y LOSREQUISITOS PARA SU EJERCICIO.

Debe darse respuesta a la pregunta sobre si el miembrode una CR puede separarse de tal organismo, fijando lascondiciones que deben concurrir para ello.

A. Doctrina.

Los autores han reconocido unánimemente que cualquiercomunero puede causar baja de la CR en la que se incluyecuando se den ciertas circunstancias, si bien no se muestrande acuerdo a la hora de determinar cuáles son las circuns-tancias que posibilitan tal baja:

I. BOLEA FORADADA5 y ARRIETA ÁLVAREZ6 re-conocen el derecho que asiste a todo comunero a darse debaja de la CR si bien no detallan los requisitos que se estimannecesarios para llevar a cabo la separación.

II. SAS LLAURADÓ7 interpreta conjuntamente las pre-visiones del art. 212.2 y 212.4 del RDPH reconociendo quetodo comunero puede llegar a separarse de la CR siempreque proceda a renunciar al aprovechamiento de las aguas y cumplirlas obligaciones que con la misma hubieran contraído. Sobre estaúltima obligación, haber satisfecho las obligaciones que hu-biera contraído con la CR, considera que el abono del im-porte de la primera anualidad (correspondiente al año en que sesolicita la baja) será suficiente para que entender cumplida talobligación.

III. MARTÍN-RETORTILLO8 se refiere al artículo 214.4del mismo Reglamento, sobre separación voluntaria de un miembro,que requiere la renuncia al aprovechamiento de las aguas y el recono-cimiento de las obligaciones que con aquella hubiere podido contraer.

IV. El DEFENSOR DEL PUEBLO NACIONAL9 re-conoce que cualquier miembro podrá separarse si renuncia al apro-vechamiento del agua y si ha cumplido todas las obligaciones contraídascon la Comunidad, refiriendo dos supuestos en que tal derechode separación resulta innegable: la imposibilidad física deriego y la falta de rentabilidad económica.

Para que se conceda la baja del comunero, se han decumplir los requisitos del art. 212.4 del RDPH: haber re-nunciado al aprovechamiento de las aguas y satisfecho lasobligaciones que se hubieran contraído con la CR; este úl-timo requisito se interpreta indicando que desde el momentoen que el comunero haya solicitado la baja, renunciado (ycesado “de facto” en el uso del agua), la Comunidad deberá

LA BAJA O SEPARACIÓN DEL MIEMBRO DE LACOMUNIDAD DE REGANTES

D. Fernando López Alonso - Abogado. Miembro de la Asesoría Jurídica de la Comunidad de Regantes Miraflores, Jumilla (Murcia)

1 http://www.elalmeria.es/article/finanzasyagricultura/643142/condenados/pagar/agua/no/consumen.html

2 https://seu.elsindic.com/Resoluciones/10607714.pdf3 http://www.diarioinformacion.com/elda/2013/10/23/

becerril-advierte-regantes-virgen-nieves/1428948.html4 Artículo 212.2. En las concesiones de aprovechamientos colectivos para riegos,

todos los terrenos comprendidos en el plano general aprobado quedarán sujetosal pago de las obligaciones aunque los propietarios rehúsen el agua. Artículo 212.4.Ningún miembro de la Comunidad podrá separarse de ella sin renunciar al apro-vechamiento de las aguas y cumplir las obligaciones que con la misma hubierancontraído.

5 Las comunidades de regantes, 1ª ed., Comunidad General de Usuarios del CanalImperial de Aragón, Zaragoza, 1998, pgs. 124 y 125.

6 “Comentario al artículo 73”, en Comentarios a la Ley de Aguas, ARRIETA ÁL-VAREZ, C., GONZÁLEZ PÉREZ, J., y TOLEDO JÁUDENES, J., 1ª ed., Civitas,Madrid, 1987, pg. 552.

7 “Comunidades de regantes: baja o separación de comuneros”, en Anales de laAbogacía General del Estado, Nº 2009, Septiembre de 2010, VLEX-225197665.

8 Derecho de aguas, 1ª ed., Civitas, Madrid, 1997, pg. 521.9 http://www.defensordelpueblo.es/es/Documentacion/Publicaciones/

monografico/Documentacion/Informe_Agua_y_Ordenacion.pdf

(Continúa en la página 18)

Informe

conceder tal separación si bien el comunero seguirá debiendolas deudas que hubiera contraído con la CR.

V. El SÍNDIC DE GREUGES10 valenciano señala, enun informe en el que estudia la solicitud de baja formuladapor el miembro de una CR (el Sindicato de Riegos de Bu-rriana), que en caso de solicitud de baja ante ese Sindicato, es con-dición suficiente que el usuario renuncie al uso de las aguas y saldelas deudas que tuviera pendientes con el mencionado Sindicato, cosaque pretendía hacer el autor de la queja, sin requerirse condicio-namiento adicional.

VI. La COMUNIDAD GENERAL DE REGANTESDEL CANAL DE LAS BARDENAS (o “la CG Canal delas Bardenas”) en su Circular 01/0911 afirma que el miembrode una CR podrá causar bajo si ha renunciado al uso de lasaguas y satisfecho las obligaciones contraídas tanto las obligacionescontraídas devengadas y ya vencidas (atrasos), como las pendientes dedevengar en un futuro.

B. Jurisprudencia.

− En la Sentencia de Tribunal Supremo (o “STS”) de31.10.2000 (Id Cendoj: 28079130032000100710), este tri-bunal acepta los fundamentos utilizados para conceder labaja a los citados regantes por el Tribunal Superior de Justicia(o “TSJ”) de Andalucía en la sentencia que somete a revisión:el silencio que la Ley de Aguas mantiene en cuanto a la posibilidadde separación no supone una prohibición absoluta, sino que tal silenciodebe de ser interpretado en el sentido de que la separación cabe cuandoel riego es físicamente imposible o requiere unas inversiones económicasque no producen beneficio alguno y sólo enriquecen a terceros. A partirde tales fundamentos, el Tribunal Supremo (o “TS”) inter-preta conjuntamente los preceptos de la Ley de Aguas de1985 y del RDPH concluyendo que los comuneros de unaCR no tienen prohibido de manera absoluta el separarse detal organismo dado que podrá producirse tal separaciónsiempre que se cumplan las condiciones citadas por el art.212.4 del RDPH. En la STS de 10.11.2006 (Id Cendoj28079130052006101013) se confirma la doctrina adoptadaen la STS de 31.10.2000.

− En la STJS de Andalucía de 05.05.2014 (Id Cendoj:18087330012014100375) para conceder la baja se defiendela necesidad de que concurra una imposibilidad física o ju-rídica para el riego.

− En las STSJ de Aragón de 11.05.2011 (Id Cendoj:50297330022011100090), 18.05.2011 (Id Cendoj:50297330022011100166) y 13.07.2011 (Id Cendoj50297330022011100090) se concluye que para que un re-gante pueda separarse de una CR bastará con que acrediteel cumplimiento de los requisitos previstos por el art. 212.4del RDPH, sin necesidad de que concurra una situación deimposibilidad física o económica de riego.

− Las Sentencias del Tribunal Superior de Justicia (o“STSJ”) de Castilla-León de 14.09.2011 (Id Cendoj

47186330022011100565), 6.11.2012 (Id Cendoj47186330022012100573), 18.03.2013 (Id Cendoj:47186330022013100134) y de 30.04.2014 (Id Cendoj:47186330022014100266) establecen que el regante solo pue-de pretender la baja de la CR amparándose en la imposibi-lidad física o económica de riego, no pudiendo aludir a otrascausas.

− La STSJ de la Comunidad Valenciana de 15.12.2000(Id Cendoj 46250330012000100643) refiere que la negativaa conceder la baja al regante de una CR basada en la exis-tencia de obligaciones pendientes de cumplimiento con talorganismo, vulnera el derecho de asociación del art. 22.1 dela Constitución, consistente en la libertad (del regante) parano asociarse; se concluye que cuando se solicite la baja, auncuando se encuentren pendientes de cumplimiento deter-minadas obligaciones, la CR deberá aceptar tal solicitud, sinperjuicio de que las mismas puedan en su caso ser exigidas por loscauces correspondientes.

C. Posición propia al respecto.

Entiendo adecuada la posición adoptada por el TSJ deCastilla-León consistente en requerir para el ejercicio delderecho de separación que concurra una situación de im-posibilidad física o económica de riego, descartando moti-vaciones subjetivas, interpretación que asimismo parece serla adoptada por la STS de 31 de octubre de 2000 y de 10 denoviembre de 2006 (el derecho de asociación del art. 22.1de la Constitución no puede servir para defender que el co-munero pueda separarse de la CR por razones meramentesubjetivas). Dejar al exclusivo arbitrio de la voluntad del co-munero el formar parte o no de la CR podría contradecirla obligación que existe de constitución en una CR para to-dos los usuarios de una misma toma o concesión (art. 81.1del TRLA), amén de que ello convertiría a la CR en una ins-titución inviable en cuanto a su funcionamiento y recursoseconómicos dado que dependería de que sus propios miem-bros desearan o no continuar en ella, sumiendo en incerti-dumbre total a tal organismo.

Cuando el regante pretenda causar baja amparándoseen la imposibilidad física o económica de riego, no hay dudade que deberá cumplir con los dos requisitos previstos porel art. 212.4 del RDPH, estando obligado por tanto a renunciaral aprovechamiento de las aguas y cumplir las obligaciones que con lamisma hubieran contraído. Sobre el último de estos requisitos,nos mostramos de acuerdo con lo indicado por la CG Canalde las Bardenas: estas obligaciones (tanto las devengadascomo las pendientes de devengar), que se señalan tienen na-turaleza tributaria12, deben ser exigidas en su totalidad, no pu-diendo exonerarse de pago por razones de equidad y pro-porcionalidad, al igual que tampoco dejan de exigirse (siquiera parcialmente) otras deudas de naturaleza tributariacomo pudieran ser las debidas a la Agencia Tributaria. n

10 https://seu.elsindic.com/Resoluciones/10607714.pdf11 http://www.cgbardenas.net/archivos/archivos/4Circular%2001-09.pdf 12 STSJ de Castilla-León de 30.11.2012 (Id Cendoj 47186330032012100663).

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(Viene de la página 16)

Al día

Presidente del Consejo Editorial: Andrés del Campo GarcíaConsejo Editorial: Juan Valero de Palma (Acequia Real del Júcar), Pedro Parias (FERAGUA), Araceli Olmedo (CGR. Acuífero 23), César Trillo (CGR Alto Aragón),

Javier Aguado (CR de Montijo), Diego Coello de Portugal (CR Margen Izquierda Pantano de Rosarito), Ramón Ferrero (CGR Canal del Páramo), José Luis Pérez (CGR Canal Aragón y Cataluña), Manuel Mantecón (SC Embalse Barrios de Luna), Benjamín Aparicio (CGU Canal Principal del Campo del Turia),

Miguel Varea (CGR Canales de Urgel), Aurelio Alfonso Nebot (CGR Vall d´Uxo)Coordinadores: Margarita Molina /Amalia de Mesa.

Imprime: EUROCOLOR, S.ADepósito Legal: M-32243-2005

Edita: Federación Nacional de Comunidades de Regantes de España (FENACORE)Pº de la Habana, 26 - 28036 Madrid - Tlf: 91 563 63 18 / Fax: 91 563 62 53

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