Com. Ext. Unidad 2

Los sujetos del comercio internacional- VISENTIN, MARIELA- Doc. De Cátedra

Sector Privado Sector de Promoción Sector Público

SECTOR PRIVADO

En este grupo encontramos aquellos sujetos que participan del comercio internacional de manera individual y desde su propio despacho particular:

1- Importador: personas que en su nombre importan mercadería (la introducen en el territorio aduanero), ya sea que la trajeran consigo o que un tercero la trajere para ellos.

2- Exportador: personas que en su nombre exportan mercaderías (la extraen de un territorio aduanero) ya sea que la llevaren consigo o que un tercero llevare la que ellos hubieren expedido.

En cuanto a los requisitos para que un individuo o razón social se constituya como Importador o Exportador, se puede mencionar que ambos deberán inscribirse en el Registro Nacional de Importadores y Exportadores de la DGA. Para llevar a cabo este trámite deberá presentar la sgte documentación:

Formulario de inscripción Copias de DNI y Constancia de Inscripción en DGI Las personas de existencia ideal deberán acreditar la personería de quien suscribe la

solicitud, mediante poder otorgado por el representante legal de dicha persona jurídica certificado por escribano público.

Otros requisitos:

Ser capaz de ejercer el comercio (no estar inhibido, no haber sido condenado por delitos aduaneros, no estar procesado judicialmente, etc.)

Manifestar solvencia económica ( la AFIP verifica sus ventas brutas y su situación patrimonial a través de las DDJJ de IVA y Ganancias). EXCEPCIONES:

Monotributistas Estado Nacional, provincial y municipal Importadores o Exportadores ocasionales Garantía

3- Despachantes de Aduana: (o Auxiliares del Servicio Aduanero) Personas de existencia visible inscriptas en el Registro de Despachantes de Aduanas que realizan –ante el servicio aduanero- trámites y diligencias, relativos a la importación, exportación y demás operaciones aduaneras, en nombre de otros.

Las atribuciones del Despachante de Aduanas pueden resumirse en:

Firma y retiro documentación para la actividad aduanera;

Retiro, verificación y despacho de bienes; Recibir sumas de dinero de sus representantes para afrontar el pago de derechos, tasas,

multas y hacer los pagos correspondientes.

Para ejercer sus funciones, deberán estar inscriptos en el Registro Nacional de Despachantes de Aduana, para lo cual deben cumplir con los sgtes requisitos:

Ser capaz de ejercer el comercio (no estas inhibido, no haber sido condenado por delitos aduaneros, no estar procesado judicialmente, etc);

Estudios más exámenes rendidos ante la AFIP. Manifestar solvencia económica (la AFIP verifica sus ventas brutas y su situación patrimonial a través de las DDJJ de IVA y Ganancias);

Garantía.

4- Transportes: Dentro del grupo de empresas que ejecutan funciones relacionadas con el traslado internacional de bienes, hay dos:

a) Agentes de Carga Internacional o Freight Forwarders (FFWW)

Coordinan el traslado de la mercadería de un punto a otro. Entre las funciones y servicios básicos que todo Agente de carga o FFWW tiene, se encuentran:

Asesorar al exportador/importador acerca de los medios más rápidos y/o económicos, según el tipo de carga y el destino requerido.

Recomendar, obtener y ofrecer el servicio de transporte junto al manejo de los documentos requeridos, como emisión de conocimientos de embarque, facturas consulares, certificados de origen, documentos SAG, declaraciones de Aduana.

Consolidación y des consolidación de cualquier tipo y columna de carga Bodegaje y/o distribución de la carga transportada Emisión y entrega de documentos de transporte

Las cadenas de transporte son complejas, por lo que la tarea de los agentes de cargas y FFWW tiene que ver con el asesoramiento, la recomendación, la coordinación al exportador o importador, sobre la mejor forma de llevar a cabo el traslado de una mercadería. Los agentes de carga conocen las normativas de los países de origen y destino.

Trabajan en conjunto con el despachante de aduana y, una vez que la mercancía está lista para ser enviada, revisan todos los documentos para asegurarse de que todo esté en orden.

b) Armador (en el transporte marítimo)

Armador es aquel naviero o empresa naviera que se encarga de equipar, avituallar, aprovisionar, dotar de tripulación y mantener en estado de navegabilidad una embarcación de su propiedad o bajo su posesión, con objeto de asumir su gestión náutica y operación. No es armador el propietario de una embarcación que la cede en arriendo a un tercero para que sea éste quien se constituya en armador del mismo. Tampoco lo es el naviero que toma un buque en fletamento por tiempo de su armador, aunque se dedique a su explotación económica, incluso prestando con él servicio a terceros.

Es la persona física o jurídica que es titular del ejercicio de la navegación de un buque. Lo hace navegar por cuenta y riesgo propio.

c) Agencias Navieras

Son las representantes del Armador en un puerto determinado, el cual ha delegado en su persona las funciones que este no puede realizar por sí mismo, por motivos de imposibilidad material de estar en cada puerto al cual arribe un buque bajo su administración. Las principales funciones de estas agencias son las sgtes:

Amarre y desamarre de buques; Notificar y tramitar antes las autoridades competentes los permisos de amarre y desamarre; Informar a los operadores portuarios la hora de atraque y de zarpada de los buques; Contratar los prácticos y los servicios de remolcadores.

La Agencia Naviera, a su vez, vende, organiza y administra los “espacios” en los buques si se trata de servicio regular, de transporte de contenedores. Los espacios los vende ya sea a exportadores en forma directa o a FFWW o Empresas de Agente de Carga Internacional.

Dentro de las Agencias Navieras más importantes: MSC, Hamburg Sud, Maersk, Evergreen, CMA, MOL, NYK.

5- Agente de Transporte Aduanero (ATA)

Persona de existencia visible o ideal que representa al transportista. Realiza las gestiones relacionadas con la presentación del medio de transporte y sus cargas ante el Servicio Aduanero que permitan la entrada, permanencia y salida del medio de transporte (buque u otro) a zona primaria aduanera.

6- Agente Marítimo Confidencial

Puede ser contratado por el importador o el exportador para que lleve a cabo tareas de supervisión y control de la carga y/o descarga de los bienes. NO es una figura necesaria.

7- Agencia de Estiba/ consolidado

A solicitud del transporte, manipula la mercadería en zonas fiscales y a bordo de los medios de transporte, contando con personal y los equipos de movilización especializados.

8- Agencia de Tally

A solicitud del agente marítimo, controla la cantidad, estado y características de la mercadería que entra o sale de una bodega de un medio de transporte o depósito.

9- Courier

Es un servicio de envío de documentos, paquetes y mercadería de poco volumen y peso y de relativo poco valor. Los Courier se distinguen de los servicios de correo ordinario por características tales como la velocidad, la seguridad, el seguimiento y la individualización de los

servicios y los plazos de entrega comprometidos. Al ser un servicio especial, puerta a puerta, los Courier son generalmente más caros. Su uso está normalmente limitado a los paquetes/documentos, considerados lo suficientemente importante como para justificar el costo.

Tiene cierta limitaciones en cuanto al peso por bulto (por ej, si una mercadería tiene más de cierto peso, no puede ser enviada por este sistema). En Arg. las mercaderías con un valor superior a los USD 1000 ya no pueden ser enviadas por este sistema (ya que a partir de este valor, si o si deben realizar despacho de exportación).

Las empresas más conocidas en este rubro son: DHL, FedEX, TNT, UPS, entre otras.

10- Bancos Privados

Contactados por el importador y exportador de acuerdo al medio de pago pactado.

11- Compañías aseguradoras

Contratadas por el importador y/o exportador de acuerdo a la condición de venta y a la seguridad que se le quiera dar al transporte de la mercadería.

Además, eventualmente, se presentan ciertos agentes de mayor o menor peso relativo, dependiendo del tipo de operación. Entre ellos:

12- Sociedad Civil13- Depósitos Fiscales14- Concesionarios de Zona Franca15- Empresas de Embalaje16- Certificados17- Intermediarios (agentes de venta de diversa índole)

SECTOR DE PROMOCIÓN

Este sector de sujetos del comercio internacional está integrado por el grupo de organismos que actúa en defensa de intereses privados, y hasta conformado en sus cuerpos directivos por los mismos empresarios importadores y/o exportadores, los cuales, con su participación, contribuyen a la vida institucional de dichos organismos. No obstante, algunos de ellos reciben una porción de sus sustentos de parte del sector público, por lo que cabe incluirlos dentro de un subgrupo de organismos de carácter Mixto.

1- Cámara binacionales

Su interés especial está en el acercamiento entre los países pares. Brinda los servicios de:

a) Información estadística de ambos mercados;b) Información general sobre oportunidades comerciales entre ellos y búsqueda de socios comerciales en el país vecino; c) Organización o participación en ferias, misiones y visitas; d) Expedición de certificados de origen y visados para cumplimentar los requisitos de los acuerdos binacionales;

2- Organismos de Promoción

En Argentina, este tipo de organismos es la Fundación Export-Ar. Se trata de un organismo de carácter MIXTO, una entidad sin fines de lucro constituida para asistir ala comunidad empresarial en sus esfuerzos por colocar sus productos en el exterior. Brinda asesoramiento en:

a) Información sobre mercados externos (leyes y normas de seguridad y comercialización, aplicación de aranceles, situación macroeconómica, sectores competitivos, estadísticas, etc.);b) Organización de viajes de negocios y ferias;c) Capacitación, organización de seminarios, etc. d) Conformación de Consorcios de Exportación (pago al coordinador durante los 1eros meses del consorcio).

3- Cámaras de Comercio Exterior

Los casos de la Cámara de Comercio Exterior de Sta. Fe ó la Cámara de Exportadores de Rosario, son sólo dos de la importantísima cantidad de actores que, desde este sector, apoyan la actividad comercial. Los servicios que suministran se relacionan con:

a) Información sobre acuerdos comerciales internacionales (ALADI, Mercosur, Mercosur-Chile, Mercosur-Bolivia, etc.) b) AEC y Nomenclador Arancelario;c) Estudios sobre productos y oportunidades en otros mercados;d) Régimen de origen y tratamientos especiales;c) Capacitación y Traducciones.

4- Cámaras Sectoriales

A las funciones desarrolladas por las cámaras de comercio exterior suman el interés en promover cierto sector en particular. Favorecen actividades informativas, de capacitación, de asistencia en viajes, conformación de consorcios, etc., para un segmento productivo determinado.

5- Consultores Privados.

SECTOR PÚBLICO

Se integra por una serie de oficinas y departamentos con injerencia en el desarrollo del comercio internacional nacional, dependientes exclusivamente del control oficial.

1- Dirección General de Aduanas – DGA2- Banco Central de la República Argentina- BCRA3- Banco de Inversión y Comercio Exterior- BICE4- Dependencias estatales (Ministerios, Secretarias, Subsecretarías. Direcciones Nacionales, etc.).

1- Dirección General de Aduanas

Cantidad de Aduanas en Argentina: Según ANA hay 39 aduanas, según la AFIP hay 56 en nuestro territorio, operando en 6 regiones aduaneras.

En el transcurso de la historia ha adoptado varias denominaciones:

Hasta el siglo XIX: dependía de los DG de Rentas Desde 1931: se la llamó Dirección General Aduanas, Dir. Nacional de Aduanas, Adm. Gral.

Aduanas y Puertos, Aduana de la Nación, etc. En 1997, por decreto, adopta nuevamente el nombre de DGA.

Entre sus funciones principales se pueden citar:

Función estadística, relacionada con la recopilación de datos de los bienes importados y exportados.

Aplicación de la Legislación Aduanera. Ejecución de la política fiscal: percibir gravámenes, derechos y demás tributos así como

liquidar beneficios, tanto para incentivar como para desalentar (en cada caso) las importaciones y exportaciones.

Del ítem anterior se desprende la función de proteger el potencial industrial y productivo del país.

Control del tráfico físico y documentable de las mercaderías en función de la prevención y represión del contrabando.

Cumplimiento de la aplicación del Régimen de Aduana en Factoría1.

2- Banco Central de la Rep. Arg.- BCRA

Entidad autárquica del Estado. Misión: preservar el valor de la moneda.

Otras funciones:

1-Regular la cantidad de dinero;2- Supervisar la actividad cambiaria y el mercado financiero por medio dela Superintendencia de Entidades Financieras y Cambiarias. Nota: a finales de 2001 se reinstauró la obligación de ingresar divisas provenientes de exportaciones y se limitó el acceso al mercado cambiario para realizar importaciones.3- Actuar como agente financiero del Estado ante instituciones monetarias bancarias y financieras internacionales;4- Concentrar y administrar las reservas de oro, divisas y demás activos;5- Ejecutar la política cambiaria;6- El BCRA no interviene directamente en comercio exterior sino que lo hace a través de bancos operativos los cuales:- Controlan y aplican la política cambiaria;- Suministran información sobre las operaciones y situaciones de incumplimiento.

1 El Régimen de Aduana en Factoría consiste en la autorización del ingreso de materias primas, insumos o bienes con destinación suspensiva, admitiendo su modificación o utilización como insumos para exportación. Está orientado a grandes empresas que cumplan con los requisitos de ser empresa importadora y/o exportadora y contar con el espacio habilitado (depósito fiscal).

3- Banco de Inversión y Comercio Exterior

Creado por Dec. PEN en 1991 como una sociedad anónima cuyos accionistas son el Ministerio de Economía y el Banco de la Nación Argentina.

Objetivos:

Desarrollo de sectores y regiones prioritarios para el crecimiento del país: Fomento de la capacidad exportadora tanto de grandes empresas como PYMES, sobre todo

aquellas empresas productoras de bienes de capital y de consumo durables; Financiamiento de proyectos:

De comercio exterior. De inversión en la compra de bienes de capital. De producción (pre-financiación). Exportaciones (post-financiación). Normas de calidad. Estudios de impacto ambiental.

Es una entidad de segundo grado. NO recibe depósitos del público en forma de cuentas corrientes, cajas de ahorro, plazos fijos, etc. Tampoco recibe aportes del presupuesto nacional.

Financia su funcionamiento en base a colocaciones en el mercado de capitales y a través de líneas de crédito de bancos y organismos multilaterales de crédito y fomento.

Sus créditos llegan a las empresas a través de una amplia red de Bancos calificados como minoristas (de 1er grado) y sus sucursales (3500 aprox.) que trabajan en todo el país.

4- Dependencias Estatales

Funciones:

1. Desarrollo de política comercial externa, definiendo estrategias de negociación, integración y promoción;

2. Ejecución de la política definida, llevando a la practica los procesos de negociación e integración, aplicar las medidas de promoción (organización de muestras, misiones, seminarios, cursos);

3. Sanción de normas, estableciendo la regulación tributaria y aduanera, regímenes especiales, estructura arancelaria, medidas de salvaguardia, normas de origen y calidad, etc.

Las funciones citadas son implementadas por una amplia red de dependencias:

A- Ministerios:

MRECIC (Ministerio de RREE, Com. Internacional y Culto) MECON (Min. De Economia) MIT (Min. De Industria de la Nación)

B- SecretaríasC- SubsecretaríasD- Direcciones Nacionales E- Organismos Descentralizados

MECON MIT MRECIC SPE SEPYMEDR-Secretaría de la Pequeña SCREI- SecretaríaSecretaría y Mediana Empresa y Desarrollo Regional de Com. Y Relac. Eco. De Política SS Política y Gestión PYME Internac.Económica SS Promoción y Financam. PYME Dir. Nac. Neg. Bilaterales Dir. Nac. Neg. Multilat.

SH SIC- Secretaría de Industria y Comercio Subsecret. De Integr. Econ.Secretaría de CNCE- Comisión Nac. De Com. Ext. Americana y MercosurHacienda SS Politica y Gestión Externa Dir. Gral. De Promoción de Exportaciones Dir. Nac. De Estrategias de Com. Ext.

CNCE- Comisión Nacional de Comercio Exterior

Creada por De. PEN en 1994. Carácter técnico profesional. Estabilidad de RRHH ante cambios de gobierno. Independencia orgánico-funcional. Alejamiento de intereses de partes de una investigación.

Competencias:

Tiene autoridad en la aplicación de las normas relativas al comercio internacional. Opera como centro de investigación e información en cuanto a política comercial exterior. Analizar tendencias del comercio internacional y su impacto en la situación local. Identificar oportunidades y daños efectivos y potenciales, situaciones de competencia

desleal (dumping o subvenciones) y medidas de salvaguardia. Realizar informes periódicos sobre medidas y restricciones existentes en mercados

extranjeros que obstaculicen el acceso de productos de exportación argentinos.

ORGANISMOS DESCENTARLIZADOS

SENASA- Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria

RENAR- Registro Nacional de Armas

INAL- Inst. Nac. De Alimentos

INTI – Inst. Nac. De Tecnología

INTA- Inst. Nac. De Tecnología Agropecuaria

ANMAT- Adm. Nac. De Medicamentos, Alimentos y Tecnología

INV- Instituto Nacional de Vitivinicultura

COMPETENCIAS COMPARTIDAS EN LA POLITICA COMERCIAL ARGENTINA

Temática Competencia Primaria Organismo ObjetivoIntervención secundaria

Política Comercial Exterior

MIT ( definición)Subs. De Política y

GestiónMRECIC MECON

MRECIC (ejecución)Subs. de Comercio

InternacionalMRECIC MECON

Negociación Comercial

InternacionalMRECIC SCREI MIT/MECON

Integración Económica

MRECIC

Subs. De Integración Económ. Aca. Y Mercosur MECON

MIT

SCREI

Promoción del Comercio

MRECIC ( en el exterior) Subs. De Com. Intern. MIT

MIT (local) SEPyME DR MRECIC/MECON

Normativa en Comercio Exterior

MECONSec. De Polít. Económ.

MITSec. De Hacienda

Rembolsos y Reintegros

MECON Sec. De Polít. Económ. MIT

Medidas de Salvaguardia

MIT

Subs. De Política y Gestión

Cámara Nacional de Com. Ext.

MECON SIC

Origen de las mercaderías

MIT SENASA, INTI, etc.